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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ¿Cuántos y quiénes participan en el proceso del Presupuesto Participativo en la MPC? En Cajamarca no hay una tendencia clara del número de participantes en el proceso del PP. Los procesos del 2009 y 2010 fueron los de mayor participación con 170 personas cada uno aproximadamente. Sin embargo, para el resto de períodos analizados la presencia de agentes participantes se reduce considerablemente, menos de 80 para los años 2011 y 2012 y menos de 40 para el 2008. Aproximadamente 1 de cada 4 agentes participantes son mujeres.

1

AGENTES PARTICIPANTES INSCRITOS PP MPC Hombres Mujeres

35

135

36

133

7 26 2008

2009

2010

25

26

53

53

2011

2012

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF.

¿Cuál es el número de proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo y su monto de inversión? En Cajamarca el número de proyectos priorizados por el PP se redujo sostenidamente entre los procesos 2008-2011, el 2012 se incrementa revirtiendo la tendencia. Sin embargo, el valor total de estos proyectos no tuvo un comportamiento claro en los últimos años. Para el año 2012, el valor total de los proyectos priorizados es el mayor del periodo analizado. Más del 80% de los proyectos priorizados en estos años tienen estudio de perfil.

2

¿El Presupuesto Participativo responde a las necesidades de la población? En los últimos cinco procesos (2008-2012) se priorizaron proyectos de transporte (infraestructura vial), educación y saneamiento principalmente, concentrando el 74% del total. La priorización de proyectos en estos sectores, a excepción de transporte, guarda relación con algunos de los objetivos del PDC por ejemplo, “Orientar los programas sociales y los presupuesto participativos principalmente hacia la universalización de los servicios básicos” o “Los actores del desarrollo se comprometen a hacer los esfuerzos necesarios con el fin de universalizar los estudios primarios, e incrementar la cobertura de los estudios secundarios y superiores.” En el 2010 los principales problemas identificados por la población en la encuesta de percepción ciudadana de la iniciativa MIM Perú fueron saneamiento y seguridad, siendo el primero uno de los sectores priorizados en el PP.

3

19,163,967

48

42

Medio ambiente Salud Agropecuaria

10% 4% 5%

44

37

9%

PRINCIPAL PROBLEMA QUE DECLARA TENER LA POBLACIÓN EN EL 2010 POR SECTORES Otros*

22%

2008

Fuente. Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF.

2011

2012

6

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DEL PP Y OTROS PROYECTOS PROGRAMADOS % de ejecución de otros proyectos

% de ejecución de proyectos PP

Salud Educación

Transporte

Medio ambiente

3% 4% 4%

30%

50%

48%

Orden público y seguridad (Inseguridad ciudadana)

29%

8%

34% 24%

19% 21% 30% Saneamiento

2010

2011*

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.

(Falta de limpieza y/o, contaminación ambiental)

2009

2010

*Datos hasta octubre.

4

Saneamiento

13%

10%

34%

7% 18%

Número de proyectos

29

(Transporte y pavimentación de pistas)

39

Monto proyectos del PP en el PIM/PIM inversiones

44

Transporte

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF.

8,648,499

5

PROYECTOS PRIORIZADOS DEL PP EN EL PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD 2009-2011

2009

Educación

13,370,418

El número de proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad se redujo entre el 2009 y 2011. Sin embargo, el monto total de estos proyectos como porcentaje del presupuesto de la municipalidad se incrementó. El porcentaje de ejecución de los proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad entre el 2009 y 2011 es menor al presentado por el resto de proyectos que ejecuta la comuna. En este último año, hasta octubre, la diferencia se amplió a más de 25 puntos porcentuales.

1. Contribuir al incremento de la gobernabilidad en todos los niveles: nacional, regional y local, basado en el empoderamiento de la sociedad civil, de los gobiernos locales y regionales. ... 3. Orientar los programas sociales y los presupuesto participativos principalmente hacia la universalización de los servicios básicos. 4. Los actores del desarrollo se comprometen a hacer los esfuerzos necesarios con el fin de universalizar los estudios primarios, e incrementar la cobertura de los estudios secundarios y superiores. ... 6. Los gobiernos locales se comprometen a disponer de parques de tratamiento de residuos sólidos y de sistemas de tratamiento de aguas servidas, en todas las ciudades de la provincia.

*Incluye cultura y deporte, riego, entre otros.

11,419,557

67

OBJETIVOS DEL PDC

Otros*

Número de proyectos

13,725,973

¿Cuántos proyectos priorizados del Presupuesto Participativo se han incorporado en el programa de inversiones y cuál fue su avance?

ESTRUCTURA DEL MONTO DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP PARA LOS AÑOS 2008-2012 POR SECTORES

PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP DE LA MPC 2008-2012 Valor de proyectos en nuevos soles

Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC)

*Incluye cultura y deporte, comercio, turismo, entre otros. Fuente: Encuesta de Percepción MIM Perú.

(Acceso a agua y desagüe)

2009

2010

2011*

*Datos hasta octubre. Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ¿Cuántos y quiénes participan en el proceso del Presupuesto Participativo en la MDBI? En Los Baños del Inca el número de agentes participantes se redujo entre los procesos para los años 2008 y 2011, para el 2010 no se cuenta con información de los agentes participantes. Para el proceso del año 2012 se incrementa ligeramente el número de agentes participantes con respecto al proceso anterior. La participación en este proceso es mayoritariamente masculina.

1

AGENTES PARTICIPANTES INSCRITOS PP MDBI

9

Hombres

Mujeres

5 53

2008

46

2009

2010*

4

7

30

32

2011

2012

*Información n.d. Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca.

¿Cuál es el número de proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo y su monto de inversión? En Los Baños del Inca el número de proyectos priorizados por el PP se redujo sostenidamente entre los procesos 2009-2012, sin embargo, el valor total de éstos no se comportó de la misma forma, mostrando un comportamiento errático en los últimos años. El monto total de proyectos para el proceso del año 2010 fue el mayor de los últimos 4 años. Para el PP del 2012, todos los proyectos elegidos cuentan con estudio de perfil aprobado.

2

¿El Presupuesto Participativo responde a las necesidades de la población? En los últimos cuatro procesos (2009-2012) se priorizaron proyectos del sector agropecuario, transporte (infraestructura vial), saneamiento y educación principalmente, concentrando el 85% del total. La priorización de proyectos en los sectores más importantes, a excepción de transporte, guarda relación con algunos de los objetivos del PDC por ejemplo, “Desarrollo económico y productivo” se relaciona con las actividades agropecuarias. Por otro lado, el “Desarrollo integral de la persona” está vinculado con la provisión de saneamiento y la mejora del servicio educativo. En el 2010, los principales problemas identificados por la población en la encuesta de percepción ciudadana de la iniciativa MIM Perú fueron saneamiento, salud, y transporte. El saneamiento y transporte fueron priorizados, con mayor énfasis, durante los procesos de PP de los últimos años.

3

9,709,360

Otros*

2009

2010

18

2011

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca.

3. Recursos naturales y medio ambiente. 4. Ciudadanía y desarrollo institucional.

5

15 2012

PROYECTOS PRIORIZADOS DEL PP EN EL PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD 2009-2011 Monto proyectos del PP en el PIM/PIM inversiones

Número de proyectos

16

2%

1%

5

5

2009

2010

6% 2011*

*Datos hasta octubre. Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.

6

Educación

4

17% 21% 20%

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Los Ba;os del Inca.

23

2. Desarrollo económico productivo.

27%

*Incluye energía, comercio, seguridad, salud, entre otros.

3,502,287

El número de proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad se incrementó hasta 16 proyectos en el 2011, desde 5 en los dos años anteriores. De igual forma, el monto total de estos proyectos como porcentaje del presupuesto de la municipalidad se incrementó hasta 6%. El porcentaje de ejecución de los proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad entre el 2009 y 2011 es menor al presentado por el resto de proyectos que ejecuta la comuna, con excepción del año 2009, año en el que la ejecución fue de casi 70%, para los años siguientes ésta se redujo por debajo del 40%.

1. Desarrollo integral de la persona.

Transporte

PRINCIPAL PROBLEMA QUE DECLARA TENER LA POBLACIÓN EN EL 2010 POR SECTORES

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DEL PP Y OTROS PROYECTOS PROGRAMADOS % de ejecución de proyectos PP

% de ejecución de otros proyectos

69% 67%

Otros* Saneamiento

Educación

Saneamiento

8,278,491

34

OBJETIVOS DEL PDC

Agropecuaria

15%

Número de proyectos

9,557,646

¿Cuántos proyectos priorizados del Presupuesto Participativo se han incorporado en el programa de inversiones y cuál fue su avance?

ESTRUCTURA DEL MONTO DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP PARA LOS AÑOS 2009-2012 POR SECTORES

PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP DE LA MDBI 2009-2012 Valor de proyectos en nuevos soles

Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca (MDBI)

Orden público y seguridad (Inseguridad ciudadana)

Medio ambiente

5%

7% 32%

47%

(Acceso a agua y desagüe)

34% 37%

35%

9% 13%

(Falta de limpieza y/o, contaminación ambiental)

14%

Transporte (Transporte y pavimentación de pistas)

*Incluye energía, comercio, entre otros. Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Perú.

20%

2009 Salud

2010

2011*

*Datos hasta octubre. Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ¿Cuántos y quiénes participan en el proceso del Presupuesto Participativo en la MDJ? En Jesús el número de agentes participantes alcanzó el máximo en el PP del año 2012 con 57 participantes, sin embargo no existe una tendencia clara durante los últimos años. Aproximadamente 1 de cada 5 agentes participantes son mujeres.

1

AGENTES PARTICIPANTES INSCRITOS PP MDJ Hombres

3

Mujeres

6 5

6 42

27 2009

2010

54 33 2011

2012

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Jesús.

¿Cuál es el número de proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo y su monto de inversión? En Jesús, en promedio, se priorizan alrededor de 10 proyectos por año en el PP. El valor total de éstos se redujo sostenidamente entre el periodo 2009-2011, para el año 2012, sin embargo, el monto se incrementó en más de dos veces con respecto al 2011. Para el PP 2012, solo 1 proyecto es nuevo, los 9 restantes cuentan con perfil o estudio aprobado.

2

¿El Presupuesto Participativo responde a las necesidades de la población? En los últimos cuatro procesos (2009-2012) se priorizaron proyectos de saneamiento, agropecuario, transporte (trochas carrozables) y educación principalmente, concentrando el 80% del total. La priorización de proyectos guarda relación con algunos de los objetivos del PDC por ejemplo, las inversiones en saneamiento se relacionan con el objetivo de “Acceso al agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones rurales”, en el caso de agricultura se vincula directamente con “Agricultores cuentan con buena infraestructura de riego”. En el 2010, los principales problemas identificados por la población en la encuesta de percepción ciudadana de la iniciativa MIM Perú fueron saneamiento y transporte. El saneamiento fue priorizado en primer lugar en el PP durante los últimos años. En el caso de transporte las obras se orientaron al mejoramiento de la red vial entre centros poblados.

3

3,037,989

OBJETIVOS DEL PDC

En promedio, son 7 los proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad en los últimos tres años. Sin embargo, el monto total de estos proyectos como porcentaje del presupuesto total de la municipalidad se redujo en este mismo periodo pasando de 28% en el 2009 a 13% en el 2011. El porcentaje de ejecución de los proyectos del PP incluidos en el presupuesto de la municipalidad entre el 2009 y 2011 presenta una tendencia decreciente. Hasta octubre del 2011 solo se ejecutó el 21% de lo presupuestado del PP, porcentaje tres veces menor al 70% de ejecución de los otros proyectos.

s Reducción de la desnutrición crónica. ... s Acceso al agua potable y disposicion sanitaria de excretas para poblaciones rurales. ... s Distrito de Jesús con alumbrado eléctrico en su totalidad. s Los agricultores cuentan con buena infraestructura de riego. ... s Distrito articulado con una red vial vecinal en buen estado de mantenimiento. ... s Instituciones educativas de inicial primaria y secundaria cuentan con infraestructura y equipamiento adecuado. s Todos los niños y niñas en edad escolar acceden a la educación.

5

PROYECTOS PRIORIZADOS DEL PP EN EL PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD 2009-2011 Monto proyectos del PP en el PIM/PIM inversiones

Número de proyectos

28% 14% 6 2009

Otros*

8

7

2010

2011*

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.

Saneamiento

15%

Energía

27%

5%

4

Educación

13% 17% Transporte

23% Agropecuaria

PRINCIPAL PROBLEMA QUE DECLARA TENER LA POBLACIÓN EN EL 2010 POR SECTORES

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Jesús.

Medio ambiente

Comercio, turismo, industria, agropecuaria y pesca

5% 6%

Educación

2,106,287

(Falta de limpieza y/o, contaminación ambiental)

Otros*

(Poca promoción de inversiones)

*Incluye turismo, salud, medio ambiente, entre otros.

6

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DEL PP Y OTROS PROYECTOS PROGRAMADOS

70% 57% 39%

4% 7%

% de ejecución de otros proyectos

% de ejecución de proyectos PP

41% 42% 21%

Saneamiento Salud

1,379,940

9

8

11

10

2009

2010

2011

2012

Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo - MEF. Municipalidad Distrital de Jesús.

13%

*Datos hasta octubre.

Número de proyectos

3,391,173

¿Cuántos proyectos priorizados del Presupuesto Participativo se han incorporado en el programa de inversiones y cuál fue su avance?

ESTRUCTURA DEL MONTO DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP PARA LOS AÑOS 2009-2012 POR SECTORES

PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP DE LA MDJ 2009-2012 Valor de proyectos en nuevos soles

Municipalidad Distrital de Jesús (MDJ)

14% 39% 25%

Transporte (Transporte y pavimentación de pistas)

*Incluye energía, cultura, deporte, entre otros. Fuente: Encuesta de percepciones MIM Perú.

(Acceso a agua y desagüe)

2009

2010

2011*

*Datos hasta octubre. Fuente: Aplicativo del Presupuesto Participativo. DGPP. SIAF-MEF.


Sobre el Presupuesto Participativo

Recuerda:

Los comités de vigilancia y control son los encargados de vigilar el cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso del Presupuesto Participativo. Entre sus funciones están: t Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma de ejecución de obras de los proyectos priorizados. t Cuidar que los recursos destinados para el PP sean invertidos conforme a los acuerdos. t Denunciar a las autoridades pertinentes la existencia de irregularidades en el proceso de Presu puesto Participativo o en la implementación de los acuerdos. t Informar semestralmente a los consejos de Coordinación Regional y Local sobre los resultados de la vigilancia.

Para tener un buen gobierno necesitamos una municipalidad que respete los acuerdos que la población toma en el Presupuesto Participativo. Y una sociedad civil que priorice los proyectos en función de las necesidades más sentidas por la población.

promover el desarrollo local y la mejor calidad de vida de la población. Actualmente MIM Perú se viene implementando en 23 municipalidades, en 7 regiones del país y cuenta con el respaldo de 36 organizaciones de la sociedad civil. MIM Perú promueve el diálogo entre las autoridades locales y la ciudadanía para contribuir a mejorar su impacto en el desarrollo local. Para esto, MIM Perú brinda información sobre la capacidad de respuessobre los distintos servicios públicos sobre los que la municipalidad tiene injerencia. MIM Perú es una innovación de la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mun-

Instituciones miembros de MIM Cajamarca

Cámara de Colegio Profesional Comercio y Producción de Economistas de Cajamarca de Cajamarca

Colegio de Ingenieros del Perú Consejo Departamental de Cajamarca

Colegio Profesional de Sociólogos de Cajamarca

Colegio de Arquitectos del Perú Regional Cajamarca

Año 2 - N° 2 - 2011

El MIM y el Buen Gobierno Municipal El MIM es una iniciativa de instituciones de la so ciedad civil que busca promover el Buen Gobierno Municipal (BGM) a través de tres aspectos clave: Capacidad de Respuesta, E ciencia y Rendición Social de Cuentas. Para medir el BGM en cada municipalidad el MIM ha creado el Índice de Buen Gobierno Municipal (IBGM) que evalúa si el gasto municipal está orientado a resolver problemas y necesidades de la población (Índice de Capaci dad de Respuesta), además mide la e ciencia en la gestión de los recursos de que dispone la mu -

nicipalidad (Índice de E ciencia) y los niveles de trasparencia y acceso a la información (Índice de Rendición Social de Cuentas). Entre las fuentes de información usadas para obtener el IBGM, se encuentran algunos indicadores de Presupuesto Participativo de cada municipalidad. Esta cartilla presenta información sobre el Presupuesto Par ticipativo, sus agentes participantes, el tipo y los montos de los proyectos priorizados, así como el número de éstos que fueron incorporados al pre supuesto municipal y sus montos ejecutados.

El Presupuesto Participativo (PP)

MIM Perú (Promoviendo el Buen Gobierno Municipal) es una iniciativa de instituciones de la sociedad civil que tiene como objetivo promover el Buen Gobierno Municipal en municipalidades que, como producto

Contáctenos en: Av. Atahualpa No 1050 - UNC Pabellón 1 “O” Of. 307 - Cajamarca (076) 34-2681 mim_cajamarca@mim.org.pe www.mim.org.pe

Municipalidad Distrital de Jesús (MDJ)

Universidad Nacional de Cajamarca

Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo

El Presupuesto Participativo es un mecanismo de participación ciudadana donde autoridades y so ciedad civil de nen en qué invertir los recursos municipales en base a una cartera de proyectos pro puesta por la autoridad. En la actualidad, el proceso de PP se basa en la priorización de “resultados”, es decir en base a mejoras concretas en el bienestar de la población como la reducción de la desnutrición, incremento del servicio de electricidad, aumento de la cober tura educativa, etc. Antes se priorizaban los pro yectos en función de “problemas” (falta de agua, analfabetismo, etc.) Para priorizar proyectos en el Presupuesto Par ticipativo se debe revisar la visión del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) que debería orientar las iniciativas de inversión porque en él se señala la vi sión de futuro que queremos para nuestra localidad. A partir de la información encontrada se identi can y priorizan los “resultados” que queremos lograr

para mejorar las condiciones de vida en nuestra comunidad. El equipo técnico de la municipalidad elige un grupo de proyectos viables que logren esos resultados y luego se presentan y discuten en los talleres, que son organizados y convocados por la municipalidad. Finalmente, se eligen los proyectos que serán priorizados y, dependiendo de los recur sos asignados por la municipalidad, se incluirán en el presupuesto. El monto exacto se informa en los ta lleres y depende de los recursos con los que cuente la municipalidad luego de descontar sus gastos en proyectos, servicios y pago de salarios y pensiones. Las municipalidades distritales no tienen res tricciones en el monto de inversión para los pro yectos del PP. En las provinciales, estos deben be ne ciar a un mínimo de dos distritos o tener por lo menos una cobertura del 5% de la población total de la provincia, y tener un valor mayor a S/. 1.2 mi llones. Si el monto para el PP es menor a esa canti dad, solo se considera el criterio de cobertura.

Cartilla del Presupuesto Participativo  

Esta cartilla presenta información sobre el Presupuesto Participativo, sus agentes participantes, el tipo y los montos de los proyectos prio...