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Coordenadas: 31° latitud sur / 55° longitud oeste Idioma español (portugues y portuñol) Moneda peso uruguayo (real y dólar americano) Clima subtropical húmedo de 18,5º C y precipitaciones de 1500 mm anuales; promedios. ISO 3166-2 UY-RV

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INDICE Guía 2013. Cuenco de oportunidades Presentación del Sr. Intendente Descripción general del Departamento Geografía física y humana Datos relevantes de capacidades instaladas Caracterización económico productiva Factores competitivos y posicionamiento de Rivera Nodo logístico. Ubicación e infraestructura. Cualificación de los RRHH y capacidades instaladas. Calidad del medio ambiente puesta en valor de los recursos. Políticas públicas de incentivo a la inversión y desarrollo. Desarrollo institucional y cooperación fronteriza. Identidad cultural con un diferencial. Gestión empresarial. Comercio, turismo, producción, industria. Calidad en el territorio urbano y rural. Atractivos para el turismo, la innovación y la sustentabilidad Integración regional y cooperación internacional

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Basado en la diversidad y riqueza, gestionadas con inteligencia, visión global y sentido de la competitividad. Este documento pretende ser una hoja de ruta y como tal, ser un “instrumento vivo”, en el que se expresan con más detalle aquellas cosas en que los avances así lo permiten, en tanto se incluyen datos meramente indicativos en otros aspectos más abiertos o en construcción. Sobre bases sólidas que detallaremos aquí, este departamento -que es un crisol de recursos y una acumulación de factores- tiene en su ciudad capital un centro efervescente que prácticamente no duerme y en la que se vive un buen clima para las relaciones humanas productivas. En definitiva, un ambiente distendido, donde las personas pueden sacar lo mejor de sí y hacen a este cuenco de oportunidades una posibilidad cierta.

Guía 2013 de Rivera / Cuenco de Oportunidades ¿Porqué Rivera es un “cuenco de oportunidades?” Porque se da una conjunción muy interesante de factores internos y externos: desde lo local se hacen esfuerzos y se diseñan estrategias para que la competitividad territorial sea una realidad en Rivera y se traduzca en verdaderos soportes para el desarrollo de emprendimientos innovadores y potentes con proyección en el tiempo. Rivera apuesta al anclaje de más inversión en su territorio, de modo que esto se convierta en un factor dinámico, capaz de traccionar hacia arriba un territorio que tiene vocación y argumentos para consolidarse como “nodo estratégico regional” y capaz de generar beneficios económicos directos, más empleos de calidad y convoque nuevos procesos de innovación y desarrollo. El Gobierno Departamental de Rivera apela a convocar en el país, en la región y en el mundo, verdaderos socios estratégicos, para que con su inclusión en los proyectos que hoy forman parte de nuestra plataforma, juntos seamos protagonistas de un gran desarrollo basado en la acumulación al presente, la elaboración con visión de futuro y la colaboración público-privada multinivel.

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Rivera apela a convocar en el paĂ­s, en la regiĂłn y en el mundo, verdaderos socios estratĂŠgicos

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Dr. Marne Osorio Lima Intendente de Rivera en ejercicio residente del Vicep y nal de Intendentes Nacio Congreso

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Desde el Gobierno Departamental de Rivera hay una decidida y fuerte política de estado que propende la continuidad estratégica para dar cuenta de una “frontera integrada”, que avanza en la consolidación de una escena atractiva para la inversión y pertinente para el desarrollo, en función de ser este un territorio con diversidad y riqueza en el que se instala el quehacer privado con apoyo del sector público basado en cumplir metas de excelencia y aplicación de premisas innovadoras como son: - La gestión de la calidad, que empezando por la propia Administración Pública Departamental se propone racionalizar procedimientos, mejorar la performance del funcionariado y aplicar la mejora continua, como modo de brindar servicios a la comunidad que sean pertinentes al estado de situación del medio y en franco avance hacia la modernidad y expansión.

... avanzamos en la consolidación de una escena atractiva para la inversión y pertinente para el desarrollo,...

- La cooperación público-privada, es otro de los sellos característicos de la gestión de temas de carácter estratégico para el Departamento, ya sea en la conformación de los ambientes urbanos (infraestructuras, servicios, vivienda), en el avance de las cadenas productivas, en el desempeño de políticas sociales, como en la agenda cultural, turística y educativa. - La relación local–global, es una consideración constante que se tiene al leer los diversos escenarios de complementación o cooperación en acciones necesarias para el desarrollo sostenible, así como la inserción competitiva en la región y el mundo, para que Rivera y esta frontera integrada, ocupen un sitial relevante en el mapa global consolidando sus factores potentes, que ya lo identifican y que nos hacen afirmar que este territorio es un “cuenco de oportunidades”.

Mensaje del Gobierno Departamental En definitiva, lo que desde el Gobierno Departamental pretendemos dejar como principal legado a la comunidad, es un horizonte de esperanza, en el que la conquista de nuevos y más altos niveles sea un producto colectivo, con una identidad cada vez más firme, que nos signe como “sello diferenciador positivo”. Y mientras imaginamos el futuro, trabajamos para hacerlo realidad y, sobre todo, buscamos estimular a la omunidad para que participe activamente en la construcción de ese futuro

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ARGENTINA

Rivera es enclave geopolítico estratégico, con la calidad de lo urbano, la calidez de lo rural y nivel de primer mundo.

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BRASIL RIVERA

MONTEVIDEO


Rivera es una de las 19 reparticiones administrativas de la República Oriental del Uruguay (R.O.U.), que se denominan departamentos. Ocupa una superficie de 9.370 km2 (5,4% del total del país). Se encuentra ubicado al norte del país, en la confluencia de la cuchilla Negra con la cuchilla de Santa Ana, sobre el límite con la República Federativa de Brasil, a lo largo de 300 km., de frontera seca y tiene como departamentos vecinos a Artigas y Salto en el Oeste, Tacuarembó al Sur y Cerro Largo al Este.

Descripción general del departamento de Rivera La ciudad capital del departamento de Rivera, tiene el mismo nombre y está conurbada con la hoy ciudad brasileña de Santana do Livramento (con la que conforman una urbe de casi 170.000 habitantes); separadas por una calle y una plaza (el Parque Internacional). El conjunto de ambas ciudades es conocido como "Frontera de la Paz". La población del departamento es netamente urbana, destaca la capital Rivera con casi 80.000 habitantes (77% del total del departamento), 3 (tres) centros urbanos de tamaño medio y 14 (catorce) de tamaño menor, insertos en el medio rural. Se destacan Tranqueras, Vichadero y Minas de Corrales, que a su vez tienen diferente base productiva lo que alimenta el calificativo de un territorio “diverso y rico”. Efectivamente Rivera es un departamento que calificamos como “cuenco de oportunidades” por la acumulación de factores que lo destacan desde diversas perspectivas: una geografía con perfiles diferenciados, una base económico-productiva con todo un espectro amplio, la calidad de sus infraestructuras y la localización geopolítica en la escena regional continental. La geografía física territorial presenta elevaciones de altura media con sus característicos “cerros chatos” que emergen en la tradicional penillanura uruguaya. La base económico-productiva comprende desde la producción agropecuaria tradicional en el país (con algunos rubros que se comparten en la cuenca binacional como la miel y la vitinicultura), un gran desarrollo foresto- industrial, la minería de oro y un pujante desempeño del comercio regional base para el desarrollo de servicios turísticos.

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Destaca en aquel escenario ya consolidado un nuevo perfil de oportunidades de desarrollo relacionado estrechamente a la ubicación de Rivera capital en el contexto regional siendo un territorio interior tiene un rol estratégico a partir de su condición de enlace en una interfase de frontera seca. Por esto la “logística” adquiere una significación particularmente valiosa, que trasciende lo local para ser un factor estratégico a nivel nacional y micro regional. En esto se hace especial hincapié desde Rivera. La geografía riverense sumada al clima, otorga características diferenciales y atractivas a este territorio asentado sobre las areniscas de Tacuarembó y Rivera. El mismo adquiere un alto potencial para el turismo, con un amplio mercado emisor brasileño en un radio de 500 km. a la redonda (supera los 5 millones de personas, de los cuales un gran porcentaje visita habitualmente la frontera por compras en los comercios de Free Shop, los que operan como fuerte atractor) y un caudal de turistas argentinos que con destino Brasil pasan en tránsito por esta zona.

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H

La vitivinicultura con alto valor agregado y calidad reconocida presenta bodegas ya afianzadas en el mercado y nuevas de reciente incorporaci贸n y mejoramiento continuo.

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El potencial turístico a desarrollarse se apoya no sólo en el factor ya mencionado, sino también en la belleza del paisaje y la calidad del recurso natural acuífero subsuperficial, que aún espera ser explotado en forma adecuada. Desde el punto de vista económico, las actividades varían en sus principales aspectos, desde la agroindustria forestal que provee competitivamente el mercado internacional, la comercial centrada sobre todo en los negocios de Free Shop (a partir del decreto 222 de 1986), la producción agropecuaria (con rubros como arroz, miel, carne ovina y bovina, tabaco), la producción minera (producción de oro y con la posibilidad de hierro) y la vitivinicultura con alto valor agregado y calidad reconocida (bodegas ya afianzadas en el mercado y nuevas de reciente incorporación y mejoramiento continuo). Se destaca el potente desarrollo de la producción forestal con una industrialización fuertemente innovadora para el mercado internacional en productos derivados del aserrío y transforma ción de la madera sólida (tanto de pinos como de eucalyptus). La producción de energía a partir de biomasa forestal de reciente desarrollo, ya constituye una oportunidad en la actual coyuntura nacional e internacional, que reconoce estrategias de desarrollo sostenible apoyadas en modelos productivos como el de este territorio, que suma oportunidades en la explotación de los recursos eólico y solar en el marco de una política de generación de energías limpias.

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La actividad comercial local regional, si bien es sensible a las variaciones del tipo de cambio relativo peso/real, se ha ido consolidando en pocos años y ha generado una capacidad instalada muy potente, liderada por alrededor de 50 comercios que operan en régimen de Free Shop (concentración única en el país) con fuerte incremento de la inversión tanto en expansión como en renovación edilicia desde los últimos 7 años. En ese marco se destaca la reciente concreción de un mega free shop, con plaza de comidas y un complejo de cines, que ya tiene prevista una ampliación para incluir otros comercios y servicios, así como la construcción de un shopping center actualmente en proceso y otras iniciativas en similar línea, que implican fuertes inversiones. De la producción agropecuaria tradicional se destacan: miel, leche, arroz y tabaco, habiéndose incorporado recientemente arándanos y olivos, si bien todavía en escala reducida, aunque de muy buen nivel y sobre todo marcando un perfil innovador, que habla de un territorio emprendedor y atento a la globalidad. Varias de las distintas actividades productivas se asocian a una cultural local propia del territorio, como es el caso de la madera, la sandía, el vino, la miel y el oro. Esto le incorpora a Rivera un diferencial que también potencia las oportunidades de competitividad, en la medida que esta asociación con la identidad local abona la idea de sostenibilidad en la producción por un saber hacer.

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Varias de las distintas actividades productivas se asocian a una cultural propia del territorio, como es el caso de la madera y el oro.

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Panamá - PANAMÁ

Caracas - VENEZUELA Georgetown - GUYANA

San José COSTA RICA

Paramaribo - SURINAM Cayena - GUYANA FRANCESA

Bogotá - COLOMBIA Quito - ECUADOR

Lima - PERÚ Brasilia - BRASIL

La Paz - BOLIVIA

Asunción - PARAGUAY

Santiago de Chile - CHILE Buenos Aires - ARGENTINA

Montevideo - URUGUAY

Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Sudamericana Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Sudamericana

MERCOSUR Estados asociados al MERCOSUR En trámite para constituirse en miembro pleno (*) Comunidad Andina de Naciones Mercado Común Centroamericano

Ejes IIRSA (Iniciativa para la Integración Regional Sudamericana) Ejes IIRSA (Iniciativa para la Integración Regional Sudamericana)

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Eje de Capricornio Eje del Sur Eje MERCOSUR - Chile (en actividad) Eje de la Hidrovía Paraguay - Paraná Eje Andino del Sur Capitales Nacionales


Dimensión regional de Rivera Además de sus condiciones intrínsecas, Rivera goza de buena inserción en la geopolítica regional integrada a Brasil en la Frontera de la Paz, como ya referimos, y forma parte del área que cuenta con el recurso regional multinacional del Acuífero Guaraní (de potencialidad para el turismo-salud a partir de aguas termales) y es lugar de arribo y/o paso de personas, bienes y servicios. En esta lógica de vinculación regional internacional, este territorio binacional es un punto en un virtual y material “eje bioceánico del cono sur”, que conecta el Pacífico desde Valparaíso en Chile, con el Atlántico en Río Grande en Brasil Este barrido continental supone intercambios y coordinaciones no formalizadas entre diversos actores, que procuran hacer eficiente el comercio global y los aspectos gubernamentales avanzan para cubrir esa demanda del sector privado con el objetivo de consolidar procesos de desarrollo que van concurriendo

PARANÁ

Estado de Brasil

P .

ALTO PARANÁ

A

Estado de Paraguay

C CORDOBA

Provincia de Argentina

Este conglomerado de entidades territoriales subnacionales procura avanzar en desarrollo de estrategias de Desarrollo Local Transfronterizo, la investigación académica aplicada, la cooperación descentralizada entre Europa y América Latina, y el avance de productos diferenciales con un comercio potenciado, atento a las particularidades locales. Así es que a la fecha se producen acuerdos para capitalizar aprendizajes en materia de energías renovables, gestión de residuos e innovación tecnológica, siempre en lógica de cooperación internacional para el desarrollo. La dimensión o escala regional es una importante clave a la hora de analizar el potencial propio de un territorio para anclar positivamente estrategias de inversión, teniendo en cuenta la base productiva, las capacidades instaladas, la complementación en soportes industriales, organizacionales, infraestructuras y servicios, el contexto en el que se inserta Rivera es altamente positivo tanto al interno del Uruguay como sobre la margen brasileña.

RIVERA

R

Departamento de Uruguay

Cuatro Motores del Mercosur En ese sentido destaca la conformación de una asociación estratégica de administraciones de escala media, en lo que se ha dado en llamar los “Cuatro Motores del Mercosur” y que operando en lógica descentralizada de los Gobiernos Nacionales, nuclea territorios de los cuatro países miembros originales e incluye a Rivera por Uruguay. Fue a finales de 2008, cuando Rivera fue convocado por el Estado de Paraná de Brasil para conformar junto con la Provincia de Córdoba de Argentina y el Estado de Alto Paraná de Paraguay, este consorcio que se asocia a los Cuatro Motores de Europa, concretándose en mayo de 2009 el Acuerdo Regional y la Carta de Intención Internacional con Europa.

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Rivera goza de una muy aceptable cobertura de servicios públicos (agua potable, energía eléctrica, telefonía) y acceso a la conectividad (centros de acceso a la sociedad de la información)

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Las capacidades instaladas en Rivera y la ya señalada ubicación geográfica y geopolítica, hacen de este un Departamento privilegiado con fortalezas que potencian este territorio para la inversión, tal el caso de: un eje ferroviario de privilegio por su trazado entre la capital departamental Rivera y la capital nacional Montevideo, que va en paralelo con un eje vial carretero la Ruta Nacional N° 5 (que trasciende conectándose con Rutas Nacionales del vecino país Brasil), la Zona Franca Rivera (la única en el Noreste del país operando y en vías de ser potenciada), una Terminal Logística Multimodal (que lleva el nombre de Puerto Seco como extensión del Puerto de Montevideo y operará en régimen de Puerto Libre), el Aeropuerto Binacional de Rivera (con capacidad para operar vuelos internacionales), un incipiente Parque Industrial y de Servicios que se asociará a las iniciativas antes referidas y terminará conformando un conglomerado regional muy potente. Rivera goza de una muy aceptable cobertura de servicios públicos (agua potable, energía eléctrica, telefonía) y acceso a la conectividad (centros de acceso a la sociedad de la información), ambos factores muy importantes para facilitar el desarrollo de actividades y emprendimientos de punta. A la vez, se da la interconexión binacional y el último gran logro es la instalación de un Telecentro Binacional en convenio entre Antel (Uruguay) y Telebras (Brasil) asociado a otros proyectos de integración. Rivera es uno de los principales puntos de interconexión de la red de ANTEL con las redes internacionales tanto de transporte de voz y datos como IP (Internet), así como también es punto de interconexión con las redes brasileñas de fibra óptica en anillo de Embratel y Brasil Telecom, a nivel de 10Gbps. En la Frontera de la Paz (Rivera-Livramento) operan 22 medios de comunicación entre radiodifusoras y canales de televisión y se distribuyen 18 publicaciones entre diarios y periódicos, tanto locale como nacionales. Además de la Intendencia Departamental, en Rivera la Agencia de Desarrollo Local, la Asociación Comercial e Industrial y la Sociedad de Fomento Rural, son facilitadoras de gestión, a lo que se suman entidades de capacitación, organizaciones de la sociedad civil, diversas oficinas públicas nacionales desconcentradas y sucursales de entidades financieras tanto públicas como privadas. Se destaca a nivel internacional la representación diplomática brasileña con un Consulado de Brasil en Rivera.

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Rivera es “puerta de entrada” al país de personas que en gran número se movilizan fundamentalmente desde el Estado de Río Grande do Sul en Brasil; y muchas de paso en el corredor bioceánico.

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En el extremo norte del eje carretero Ruta Nacional N°5, en la frontera con Brasil y a 500 kilómetros de la capital del Uruguay (Montevideo), Rivera es “puerta de entrada” al país de personas que en gran número se movilizan con asiduidad tanto hacia y desde la frontera como hacia el resto del país, fundamentalmente desde el Estado de Río Grande do Sul en Brasil y muchos de paso en el corredor bioceánico principalmente en el vínculo Argentina – Brasil.

Nodo logístico. Ubicación e infraestructura Rivera es un significativo nodo internacional de movimiento de mercadería por carretera y ferroviario de carga, como ya mencionamos a 500 kilómetros de Montevideo el puerto más importante del Río de la Plata, a 700 kilómetros de Buenos Aires y Rosario en Argentina, otros dos puertos relevantes en el transporte de cargas en el cono sur del continente y para completar el escenario logístico micro regional, a 400 kilómetros del puerto de Río Grande sobre el océano Atlántico en Brasil. Hoy, sin las mejoras previstas, Rivera capta el 10% del movimiento internacional de carga del país y ocupa por momentos el 3° lugar en volumen de cargas en el transporte terrestre (carretero y ferroviario), según datos registrados en los últimos 5 años por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

ARGENTINA

Competitividad de Rivera.

BRASIL

Quarí

Bella Unión

Artigas

Livramento

3

31

Rivera

Salto

Aceguá

Paysandú Fray Bentos

5

Tacuarembó

26

5

Melo

8

Río Branco

Mercedes

6

Durazno

Trinidad

18

Treinta y Tres

2 21

Colonia del Sacramento

Jaguaro

26

3

San José

7

Florida

Minas

11 Canelones

Juan Lacaze

1

5

Montevideo Carretera Paso de frontera Capital Departamental Ciudad fronteriza Cargas Pasajeros 3 Número de Ruta

Chuí Chuy

8

Rocha

9

i

Maldonado

Transporte Carretero El sistema vial carretero tiene un diseño interesante a los efectos de la conectividad de este extremo norte del Uruguay, pues además de la Ruta Nacional N° 5 hacia Montevideo, conectan al departamento de Rivera con otros puntos de la frontera con Brasil la Ruta Nacional N° 27 hacia Melo-Río Branco, y Ruta Nacional N° 30 hacia Artigas y con otros puntos fronterizos en este caso con Argentina la Ruta Nacional N° 26 hacia Paysandú y Fray Bentos, y la Ruta Nacional N° 31 hacia Salto. Lo que se complementa al interior del Departamento con una red vial interna que es del orden del 5% de la red nacional, estando en más de un 90% en estado bueno o superior.

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Rivera es un significativo nodo internacional de movimiento de mercadería por carretera y ferroviario de carga, a 500 kilómetros de Montevideo, el puerto más importante del Río de la Plata.

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La interconexión vial terrestre con Brasil también es muy importante, pues el vínculo con lugares estratégicos especialmente en el vecino Estado de Río Grande do Sul, como son la ciudad universitaria de Santa María, la ciudad industrial de Caxias do Sul, el centro turístico en la Sierra Gaúcha de Gramado y Canela, el puerto de ultramar de Río Grande do Sul y la propia capital del Estado la ciudad de Porto Alegre, con todo su desarrollo y referencia regional en lo económico, administrativo y turístico en las costas sobre el Océano Atlántico. Esto facilita el transporte carretero por medios particulares y colectivos que cuenta con una importante caudal de empresas y de servicios que conectan fácilmente esta zona con su entorno de relaciones antes referidos en el territorio microregional, en la media y también en la larga Corrientes distancia. El transporte ferroviario de carga conjuntamente con el ya descripto sistema vial carretero, es para Rivera clave operando en forma sistémica y complementaria para las facilidades del movimiento comercial y logístico que son la base del Nodo Logístico Regional. En el departamento, cuatro puntos operacionales en funcionamiento son las estaciones de Rivera, Zona Franca de Rivera, Tranqueras y Paso Ataques, que en conjunto, estas estaciones representan un valor cercano al 10% del movimiento ferroviario total del país de carga de mercaderías. La interconexión ferroviaria al interior del Uruguay pone en sintonía a Rivera con Montevideo y con Fray Bentos, con sus respectivos puertos marítimo y fluvial respectivamente. Tan importante como esto es la interconexión con Brasil, fundamentalmente a través del ramal que va hasta el puerto de Río Grande (verdadero puerto de ultramar). Ver mapa ferroviario del Uruguay. Rivera opera en este escenario como región de concentración de cargas a nivel de las necesidades del Mercosur, siendo un nodo que forma parte de un Corredor Bioceánico central en América del Sur, que conecta Valparaíso (Chile) en el Océano Pacífico con Río Grande (Brasil) en el Océano Atlántico. Es en este marco que cobran vigor los soportes para el desarrollo de Logística Internacional, conformados a partir del Puerto Seco, la Zona Franca y el Aeropuerto.

Salto Grande Salto Buenos Aires

Curitiba

Rivera

Baltasar Brum

BRASIL

San Pablo

Artigas

Paraná

ARGENTINA

Transporte Ferroviario

Bella Unión

Porto Alegre

Paso del Cerro

Tranqueras

Tacuarembó Tambores

Queguay Paysandú Algorta Young

Fray Bentos

Mercedes

Nueva Palmira

Colonia

Piedra Sola

Tres Arboles

Achar

Melo

Chamberlain Paso de los Toros

Río Branco Vergara

Km 329 Durazno

Cardona Florida San José 25 de Agosto Canelones

Treinta y Tres

Nico Pérez

José P. Varela

Cerro Colorado San Ramón Minas

Rocha

Montes San Carlos

Montevideo AFE - RED FERROVIARIA Red en explotación Red sin actividad Conexión Internacional

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Rivera cuenta con la única Zona Franca de Uruguay limítrofe con Brasil. Goza de exoneración total de impuestos, y pueden desarrollarse en ella tareas de logística, como centro de distribución regional.

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El Puerto Seco de Rivera o Terminal Logística Multimodal, representa una significativa fortaleza para el departamento; operando complementariamente con el puerto de Montevideo, es una alternativa que canaliza el tráfico hacia el puerto ultramarino de Río Grande do Sul. Será declarado Puerto Libre como extensión del puerto de Montevideo con el cual se complementa y opera como bisagra en las lógicas regionales, en un radio de 500 kilómetros como área inmediata y cotidiana Por tratarse de una apuesta de interés nacional tiene el aval y la iniciativa de la Administración Nacional de Puertos de Uruguay, que ha apelado a un estudio de prefactibildad financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, que concluye con fuertes argumentos para convertirse en un producto de impacto regional. Siendo de gran utilidad para ingresar y egresar cargas tanto del Sur de Brasil (Rio Grande do Sul y Santa Catarina), como del Noreste de Argentina (Misiones, Corrientes y Entre Ríos). Hay que tener en cuenta en este punto, que Rivera en el Norte del Uruguay, está en el eje de dos zonas de desarrollo muy potentes: el CRECENEA en Argentina y el CODESUL en Brasil.

Zonas Francas Rivera cuenta con una de las 11 (once) Zonas Francas que tiene el Uruguay, creada en 1994, es la más norteña del país y la única limítrofe con Brasil. Al igual que todas las otras Zonas Francas uruguayas, goza de exoneración total de impuestos, y pueden desarrollarse en ella tareas de logística como centro de distribución regional. Tiene una significación muy importante y estratégica esto en una lógica de complementación con el ya mencionado Puerto Seco y con un Parque Industrial y de Servicios que está en curso de conformación por parte del Gobierno de Rivera.

ARGENTINA

BRASIL Livramento

Rivera

Paysandú

Río Negro

Nueva Palmira

Colonia

Nueva Helvecia

Florida

Libertad

Montevideo ZONAS FRANCAS

El Aeropuerto Internacional de Rivera, ubicado a 10 (diez) kilómetros del centro de la ciudad, completa la escena de fortalezas en cuanto a factores favorables para consolidar a Rivera como NODO LOGÍSTICO REGIONAL. Dispone de una pista de operaciones (despegue y aterrizaje) pavimentada, de 2 kilómetros de largo por 50 metros de ancho, con capacidad para hasta 30 toneladas, permitiendo operar aviones del tipo Boeing 737. Esta Terminal aérea está a punto de recibir la declaración de Aeropuerto Binacional y en condiciones de operar vuelos internacionales, con capacidad instalada para recarga de combustible y con sedes para trámites de Migración y Aduana. Un factor de gran significación para la radicación de inversiones y el desarrollo estratégico, es la situación geopolítica regional y en este caso es muy potente, por los argumentos hasta aquí reseñados y porque no tiene competencia cercana ni en Uruguay ni en Brasil desde el punto de vista de la conjunción de factores relacionados con el rol de Nodo Logístico Regional.

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Reacondicionamiento de la Ruta Montevideo Fray Bentos, Rutas Nº 1, 3, 11, 23, 12 y 2

Posadas Resistencia Pazo Pezoa

Corrientes Reacondicionamiento de la Ferrovía entre Montevideo y Rivera

Ituzaingo Puerto Seco de Rivera Santa Rosa

Ruta Nº 26, Reacondicionamiento del tramo Río Branco - Paysandú

Reacondicionamiento de la Ruta Montevideo - Rivera, Santo Tomé

Adecuación ferroviaria de trocha brasileña 285 do Rivera-Santana Livramento-Cacequí

Sao Borja

I

287

Alvear Mercedes Goya

11

Alegrete

Paso de los Libres Curuzú Cuatiá

Cacequi

Uruguiana

ARGENTINA

290

H Rosário do Sul

Quaraí

Bella Union Artigas

Santana do 158 Livramento

Chajarí

Rivera

Federal

Bage Concordia 127

26

15

Salto Santa Fé

Tacuarembó

18

Parana

Colon

Paysandu

5

Algorta

Young Victoria

Chamberlain

14

12

7

Paso de los Toros

3 Gualeguaychú Rosario

Treinta y Tres

Fray Bentos Gualeguay

HACIA SANTIAGO DE CHILE

Durazno

Mercedes

URUGUAY

Dolores

Ceibas

8

Nueva Palmira Carmelo

1 Juan L. Lacaze 7

Buenos Aires

Colonia del Sacramento

INT.

Montevideo

La Plata

Nuevas conexiones entre Argentina y Uruguay

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Ampliación del Puerto Sauce con nuevos lugares de atraque, y de su recinto portuario para el desarrollo de actividades logísticas Expansión del Puerto de Colonia (Muelles, dragado, e incorporación de áreas)

Canelones 11

Construcción de puerto seco próximo al Puerto de Montevideo

Central Térmica de ciclo combinado de Puntas del Tigre

Modernización del Puerto de Montevideo y obras complementarias


386 135

Adecuación del tramo Río GrandeLages - Pelotas (BR - 392 / RS)

Cable óptico entre Brasil y Uruguay

Transporte multimodal en sistema Laguna Merín y Lagoa dos Patos

Lagoa Vermelha

Carazinhos

Passo Construcción del Fundo Puente Internacional Jaguarão - Río Branco

Ijuí

392

Ampliación de los muelles del Puerto de Río Grande

Vacaria

116

Caxias Do Sul

BRASIL Santa María

386

Torres Novo Hamburgo

287

Capao de Canoa Cachoeira do Sul Porto Alegre 290

Encruzilhada do Sul 392

e

Camacuã

101

São Lourenço do Sul Pinheiro Machado

53

293

Pelotas

Centurión

Rio Grande 116

Melo Jaguarao Rio Branco

471

Chuí

9

La Paloma

Ampliación del Puerto de La Paloma

Proyecto Ancla: Adecuación del corredor Río Branco - Montevideo - Colonia - Nueva Palmira: Rutas Nº 1, 11, 8, 17, 18, 26, Rutas 23 y 12 Rehabilitación del ramal ferroviario Montevideo Río Branco

Conexión ferroviaria la Charqueada al ramal Río Branco

Paso de Frontera en el corredor Montevideo Chuy

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Terminal Logística Multimodal Puerto Seco en Rivera A instancias de la Administración Nacional de Puertos (ANP) se realizó un estudio de factibilidad el que determinó el escenario: la terminal funcionará como extensión del Puerto de Montevideo, captando mercadería que ingresa desde Brasil y viceversa, ampliando así las posibilidades de desarrollo logístico en la región. Esto derivó de la demanda de operadores portuarios privados y recibió el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este proyecto va en la misma dirección y es coherente con el propósito del Gobierno Nacional de transformar a Uruguay en un polo logístico regional hacia el año 2030. En acuerdo de los actores intervinientes: la Intendencia Departamental de Rivera (IDR), la Administración Nacional de Puertos (ANP), la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) y la Dirección Nacional de Aduanas, se determinará el modelo de gestión y la posible incorporación de privados a través de la Ley de Asociación Público-Privada. El Estado de Uruguay comprometido con este proyecto estratégico asegura la participación económica en el mismo y de impulsar conjuntamente con el Gobierno de Rivera el mejor desarrollo de este innovador recurso que funcionará como una extensión en tierra del recinto portuario de Montevideo, convirtiéndose en una ampliación del “Hinterland” de la principal puerta de entrada al país de mercancías del mundo entero. Se aplica la figura jurídica de “puerto libre” desarrollando actividades de carga y logística, con una estrategia de asociación con el ferrocarril, posibilitando tener una plataforma para captar carga de Brasil y con potencial para captar flujo de la región. Esto significa una importante contribución a la integración regional, al desarrollo de la actividad y al posicionamiento del país como polo logístico.

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Estudio de factibilidad determinó que el “Puerto Seco” funcionará como extensión del Puerto de Montevideo, captando mercadería que ingresa desde Brasil y viceversa.

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En octubre de 1884 fue creado el departamento de Rivera, que se segreg贸 del de Tacuaremb贸, con los l铆mites que actualmente posee.

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Un poco de historia. El proceso fundacional de Rivera se caracterizó por ser lento y dificultoso debido a su ubicación en una zona agreste y alejada, y además caracterizada por la presencia de indígenas, y el paso de contrabandistas. La zona elegida para el establecimiento de los primeros pobladores rurales fue la zona de Puntas del Cuñapirú, en las cercanías de la localidad de Santana do Livramento, que había sido fundada el 30 de julio de 1823 como «Nossa Senhora de Livramento». El 7 de mayo de 1862, el entonces presidente Bernardo Prudencio Berro aprobó la ley de creación de la «Villa de Ceballos». Su primer artículo expresaba: «El Poder Ejecutivo ordenará la delineación de un pueblo en la cuchilla de Santa Ana, sobre nuestra línea de frontera, frente al pueblo brasileño de Santa Ana de Livramento». El 17 de julio de 1867 el Jefe Político de Tacuarembó, Carlos Reyles llegó a la frontera y dio cumplimiento al decreto del 26 de junio de ese mismo año, elaborándose el 20 de julio de 1867 el acta de fundación del Pueblo Rivera, en Cuñapirú, llevando el nombre en honor a Bernabé Rivera. El 1° de octubre de 1884 fue creado el departamento de Rivera, que se segregó del de Tacuarembó, con los límites que actualmente posee. En tanto la ciudad de Rivera (en aquel entonces villa) se convirtió en la capital del nuevo departamento y el 10 de junio de 1912 la villa fue elevada a la categoría de ciudad por ley 4006. El origen de la ciudad de Rivera fue como en casi todos los casos de frontera para evitar el avance de los vecinos ya sea físico como culturalmente, teniendo en cuenta la frecuencia del trasiego ilegal de mercancías y ganado por un lado y por otro, la fuerte presencia de los brasileños que dominaban el norte del país.

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Por otro lado se complementa con la recalificación del Aeropuerto y su declaración de Binacional o Internacional lo que permitirá la instalación de otros servicios y todo un desarrollo de la zona sureste junto a la línea divisoria, que está llamado a ser espacio de interacciones logísticas internacional. Esta dinámica actual está preparando un escenario favorable para el desarrollo a mediano plazo de algunas obras de infraestructura de gran porte, como un “by pass” que libere a la trama urbana de un potente flujo de cargas en el mercado internacional del que Rivera es un nodo logístico.

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Diversidad de recursos naturales La condición de territorio fronterizo con Brasil le otorga a este departamento una dinámica particular, tanto en lo que refiere a las características de su población como a la actividad productiva y económica que se desarrolla en él. La frontera a su vez tiene un marco geográfico muy interesante respaldada por la Cuchilla Negra entre los arroyos Cuñapirú y San Luis que hace a un paisaje diferente y sin dudas muy atractivo. La hidrografía del departamento es muy vasta, compuesta por cinco cuencas hídricas; la del Río Tacuarembó, dentro de la cual se ubica la ciudad de Tranqueras; la del arroyo Cuñapirú, a la que pertenece Minas de Corrales; la del arroyo Yaguarí; la del arroyo Caraguatá y la del Río Negro, sobre estas dos ultimas se encuentra Vichadero. Su geografía se compone básicamente de serranías y quebradas, cerros, bañados y valles con praderas. La extensión de praderas está dominada principalmente por el efecto de la ganadería extensiva, la forestación y producción arrocera, siendo estas las principales actividades que fragmentan y modifican el paisaje y determinan el hábitat. El departamento de Rivera cuenta con un área de su territorio incluida en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) denominada Valle del Lunarejo, que se extiende por casi 30.000 hectáreas, mientras que otra aún más grande, de más de 64.000 hectáreas, llamada Laureles, es compartida con el departamento de Tacuarembó. Están referidas por los arroyos Lunarejo y Laureles que son afluentes principales del río Tacuarembó. En ese marco la actividad productiva del departamento presenta una variada oferta que incluye sectores de punta en la región, colocándolo a la cabeza en su desempeño. Si pretendiéramos sintetizar rápidamente cuáles son las principales actividades económicas que definen al departamento de Rivera en la actualidad, seguramente se nos vienen dos a la mente: la forestación y los Free Shops. Pero esto sería nada más que una simplificación de las características de una región, que es mucho más variadamente rica y ostenta potencialidades de desarrollo en diferentes sectores, subsectores, actividades y nichos de mercado específicos

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La muy vasta hidrografía del departamento esta compuesta por cinco cuencas: la del Río Tacuarembó, la del arroyo Cuñapirú, la del arroyo Yaguarí, la del arroyo Caraguatá y la del Río Negro.

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En la mejora económica de los últimos años, los sectores “motor” identificados fueron: el primario con la forestación, el secundario con la industrialización forestal y el terciario con la explosión comercial y en menor medida el turismo.

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La actividad agropecuaria predomina en el departamento de Rivera, concentrándose principalmente en las siguientes ramas: ganadera (lechera y faena), forestal (madera aserrada principalmente), arrocera con la particularidad que en muchos casos la ganadería convive con los otros dos rubros mencionados. Un diagnóstico de la tan diversificada estructura económica del departamento concluiría que todos los sectores experimentaron una mejora en la actividad en los últimos años. Los sectores “motor” identificados fueron el primario con la forestación, el secundario con la industrialización forestal y el terciario con la explosión comercial y en menor medida el turismo. Por el hecho geográfico de encontrarse sobre las “areniscas de Rivera y Tacuarembó”, ofrece condiciones inmejorables para el desarrollo de la forestación, mayormente de pino aunque también es importante la presencia de eucalipto. Rivera es el departamento más forestado del país (alrededor de 150.000 hectáreas), concentra el 20% de la superficie forestada en el país, con su vecino Tacuarembó alcanzan el 35% del total nacional.Según referentes calificados del sector en el departamento, no solo es el más forestado sino el “mejor forestado”, ya que se llevan adelante planes cuidadosos de manejo a nivel de los centros forestales pioneros internacionales. Esto va de la mano de la relación estrecha que tiene el sector con la industrialización para exportación, lo que caracteriza a la cadena de valor como una de las más desarrolladas en el país. El sector agroindustrial forestal tiene significativo margen de crecimiento en el tiempo dado la masa crítica de materia prima producida en términos anuales. Productos agrícolas como el arroz, soja, ciertas frutas y hortalizas denotan que existen procesos de diversificación agrícola no agotados. Un lugar de privilegio ocupa también la apicultura con un alto volumen de producción en el ranking nacional con el propósito exportador.

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La relación costo-rendimiento de los suelos agrícolas es muy satisfactoria; mientras que la producción pecuaria se potencia con la cercanía de los frigoríficos Tacuarembó 150 km. y Pul 90 km.

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La relación costo-rendimiento de los suelos agrícolas es muy satisfactoria debido en parte a lo competitivo del precio de la tierra y a su productividad con un acertado manejo comprobado en el territorio. Dentro de los productos agrícolas se destaca, a su vez, un pronunciado crecimiento en la producción de arroz, como consecuencia de grandes inversiones agropecuarias con capitales provenientes de Brasil. Existen buenas condiciones de suelos y riego. La soja que ocupa un lugar secundario frente a los rubros antes reseñados, se planta fundamentalmente por pools de empresas, que tienen un amplio desarrollo a nivel nacional e internacional en el Cono Sur, lo cual incorpora a Rivera en una lógica trasnacional interesante. En las últimas décadas se ha desarrollado la producción vitivinícola para procesar en el departamento. También merece ser destacados los cultivos hortícolas (arándanos), olivos y el maíz. Rivera es el principal departamento productor de tabaco del interior del país, a pesar que nuestro país no es un gran productor de este rubro, este es otro dato que habla de la capacidad productiva variada e innovadora. También se destaca el sector vitivinicultor; rubro interesante básicamente no por volumen sino por calidad. Rivera comparte el mismo paralelo con zonas como Mendoza, región apta para este desarrollo. Tranqueras es la principal zona de producción de sandías sin semilla del país (innovación constante), cuyo destino es la exportación hacia Brasil y España, además del consumo interno. Referente a la producción pecuaria de Rivera, básicamente el ganado se engorda en el Sur del país. Donde las condiciones para intensificar la producción pecuaria son mejores dentro de Rivera, es en la zona de Vichadero (aproximadamente a 90 km. de Melo). La cercanía de los frigoríficos Tacuarembó (150 km.) y Pul (90 km.) opera como un atractor que potencia este sector.

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La industria láctea es un sector desarrollado en el departamento dando lugar a emprendimientos novedosos de productos regionales. El departamento es uno de los pocos del país que tiene un sector minero (extracción de oro) cuya producción y exportación representa cierta significancia. En Minas de Corrales se encuentra instalada una minera dedicada a la explotación aurífera, empleando a más de 200 habitantes de la zona, tanto en forma directa como indirecta. Estudios recientes vislumbran la posibilidad de la existencia de diamantes en el departamento de Rivera. La industrialización minera utiliza alta tecnología. Desde 1999 la explotación está en manos de la misma empresa, la que recientemente ha reactivado la producción en base a un cambio tecnológico que viabilizó la explotación. El destino del oro extraído es la exportación. Como se reseñó, Rivera es un departamento con una atractiva diversificación productiva, opciones de industrialización diversas con variados servicios conexos.

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En Minas de Corrales se encuentra instalada una minera con alta tecnolog铆a, dedicada a la explotaci贸n aur铆fera; cuyo destino es la exportaci贸n

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(*) Son Puertos Libres los recintos aduaneros portuarios en los que rigen los regímenes fiscales y aduaneros especiales consagrados en la Ley de Puertos y en los cuales, dotados de las condiciones físicas y organizativas necesarias a juicio de la Dirección Nacional de Aduanas, es libre la circulación de mercaderías, sin exigencia de autorizaciones ni trámites formales. Asimismo, los destinos de las mercaderías que ingresen al puerto pueden ser cambiados libremente. Montevideo es la primera terminal de la costa atlántica de América del Sur que opera bajo un régimen de "Puerto Libre". Este régimen se aplica también a los puertos uruguayos de Nueva Palmira, Fray Bentos y Colonia.

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La frontera de la paz por una inserción global competitiva. Rivera en Uruguay y Santana do Livramento en Brasil conforman un conglomerado único sin barreras geográficas, salvo una línea imaginaria que fija un límite administrativo entre las dos naciones, pero ello no impide la convivencia plena, la interacción fluida entre sus poblaciones de casi 200.000 habitantes y la articulación permanente entre las organizaciones tanto públicas como privadas. Esto le confiere a este territorio denominado y reconocido como “La Frontera de la Paz” una característica única e irrepetible en la región, como una fortaleza a la hora de demostrar masa crítica para acunar proyectos de impacto. Esta localización transfronteriza integrada, está llamada a jugar un rol protagónico en términos de desarrollo en un escenario de competitividad global. Para ello es importante referir: – Rivera - Livramento es un territorio que por su localización y lógicas operacionales constituye un NODO regional binacional de significación en las cadenas logística y de producción que trascienden la escala local. – Este par de ciudades es un conglomerado con potencia por su masa poblacional, capacidades instaladas e infraestructuras y condiciones de articulación intra zona que están instaladas en el acervo del lugar. – La creciente interacción regional continental en el tránsito de mercaderías (bienes y servicios) que se conectan con el resto del mundo generando sinergias a capitalizar localmente. La instalación en Rivera de una Terminal Logística Multimodal (denominada Puerto Seco Rivera) que operará en régimen de Puerto Libre (*) como una extensión del Puerto de Montevideo, permite captar todas las ventanas de la complementación entre el propio Puerto de Montevideo con el Puerto de Río Grande en Brasil y ese eje capta inteligentemente la dinámica económica, insertándose en el corredor bioceánico central. Suma el flujo de mercancías que vienen desde el Pacífico y cruzando por la Argentina ingresan por los puentes internacionales de Salto, Paysandú y Fray Bentos desde centros emisores como Rosario y Buenos Aires.

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, El “Puerto Seco” de Rivera supone la optimización de infraestructuras y servicios en lógica de multimodalidad (carretero – ferroviario – aéreo – fluvial y marítimo) ampliando y potenciando el comercio regional.

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Terminal logística multimodal Puerto Seco Rivera Se trata de un proyecto estratégico en la dimensión política nacional (Administración Nacional de Puertos, Administración de Ferrocarriles del Estado, Aduana, Ministerio de RREE, Intendencia de Rivera) y con claro alcance regional en términos de logística y comercio. Supone la optimización del agrupamiento de infraestructuras y servicios en lógica de multimodalidad (carretero – ferroviario – aéreo – fluvial y marítimo) que facilita el comercio regional, promoviendo nuevos emprendimientos que pueden ser capitalizados por la población local regional (MERCOSUR, CORREDOR BIOCEANICO CENTRAL). Suma lógicas ya existentes como la Zona Franca Rivera, las instalaciones Industriales innovadoras y el anclaje de un Parque Industrial en las inmediaciones, todo lo que viene a acumular con otras capacidades instaladas en términos de logística y de comercio internacional. Rivera y la Frontera de la Paz con Livramento hacen un esfuerzo importante en todo lo que significa la cualificación de su territorio, generando un clima adecuado para las inversiones, promoviendo mejoras, innovando, lo que se concreta conformando un escenario con masa crítica pertinente para el desarrollo. En este sentido podemos destacar: Desarrollo de las infraestructuras urbanas sin descuidar el medio rural, de manera que esto facilita el anclaje de emprendimientos que generan empleo, innovación e inclusión. Realizando el acompañamiento a inversiones privadas de escala global en el entendido que son tractores de la economía local para la creación de nuevas empresas y el mejoramiento de las existentes. Mejoras en las capacidades instaladas de formación de los recursos humanos, como factor de desarrollo y a insertar en los procesos de crecimiento económico y de innovación tecnológica. La apuesta es integrar al corredor interoceánico la fortaleza que ofrece nuestro territorio en términos de acumulación productiva, industrial, así como la institucionalidad innovadora y la calidad de gestión reconocida internacionalmente. No hay dudas que en un contexto en que la economía global requiere de eficiencia en gestión y eficacia en servicios, Rivera está llamada a jugar un rol de privilegio, pues ofrece condiciones para que la logística y el transporte multimodal se desarrollen a gran escala y en sintonía con puntos focales relevantes en el continente y en el mundo.

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Desde el Gobierno Departamental Desde la Dirección General de Promoción y Desarrollo de la Intendencia se entiende que es prioritario: “Impulsar el desarrollo integral y sustentable en el departamento mediante la atracción de inversiones, con acento en el incremento de la actividad turística, el fomento y fortalecimiento de las empresas a través de capacitación, asistencia técnica y apoyos financieros. La meta es que se generen nuevos empleos, que ello contribuya a mejorar la competitividad de la producción local y la calidad de vida de la población”. Desde la Dirección General de Obras, se destaca un plan quinquenal en el cual las obras incluidas operan como disparadores de nuevas acciones, abonando la afirmación del sentido de pertenencia de la población, fomentando la participación y valorando el compromiso con el territorio y sus obras, base fundamental para la sustentabilidad. La Administración genera la base o infraestructura adecuada permitiendo así el desarrollo de programas que involucran a la ciudadanía generando polos de desarrollo a nivel micro y macro. Prioritario es el ordenamiento del territorio para que opere como soporte de desarrollo sostenible y esto reconoce un proceso de acumulación en las últimas administraciones de gobierno departamental, considerando además la racionalidad como principio de gestión, especialmente en el manejo de los recursos con criterio de res-ponsabilidad y eficiencia. Esto es clave para una Rivera moderna y pujante en la que el gobierno apoya y estimula. Se consolida la imagen de departamento que avanza y sigue un proceso de transformación que lo coloca como referente en lo relacionado a la limpieza y la iluminación urbanas, con espacios públicos y de esparcimiento verdaderamente atractivos, cuidados y equipados para un disfrute con seguridad. Con igual concepto de gestión moderna, se capitaliza el aporte del sector privado para potenciar lugares naturalmente bellos, de modo que se inserten en ofertas atractivas. A la par que se hacen las obras necesarias para el desarrollo urbano en la capital y los centros poblados, así como el medio rural, también se apoyan obras trascendentes como es caso del Autódromo Internacional de Rivera recientemente habilitado, que posee el mejor circuito del país y uno de los mejores de la región.

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El Aut贸dromo Internacional de Rivera posee el mejor circuito del pa铆s y uno de los mejores de la regi贸n.

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El Plan de Ordenamiento Territorial de Rivera, fija los usos del suelo y marca reglas claras y visibles ... para generar resultados de alto impacto en t茅rminos de gesti贸n de la calidad,

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Desde la Dirección General de Higiene, Salud y Medio Ambiente, se destaca la especial atención que merece para el desarrollo del territorio y su competitividad lo que tiene que ver con la calidad ambiental, la preservación y puesta en valor de los recursos naturales, en particular aquellos que son destacados, tal el caso del “Parque Regional Natural Quebradas del Norte”, que integra una cuenca interdepartamental con Artigas y Tacuarembó, sobre lo que se trabaja para ser incluido en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). También es el caso del Valle del Lunarejo que ya está designado como área protegida por el SNAP. Rivera es un departamento que lidera en cuanto a la respuesta al cambio climático con un posicionamiento proactivo que es referencia a nivel nacional. El gobierno departamental trabaja en coordinación y colaboración con una amplia diversidad de actores de la academia, las empresas y la ciudadanía, para generar resultados de alto impacto en términos de gestión de la calidad, el cuidado del medio ambiente en sintonía con la producción, la sanidad en el manejo de la producción de alimentos, la higiene, la salud y el espacio verde urbano. El Plan de Ordenamiento Territorial de Rivera, fija los usos del suelo y marca reglas claras y visibles para el establecimiento de emprendimientos industriales, comerciales, turísticos y de servicios. La gestión del Gobierno de Rivera es de corte moderno con facilidades de consulta y tramitación a distancia vía Internet y por telecomunicaciones descentralizadas, haciendo hincapié en Políticas de Estado Departamental, lo cual es muy valioso para la promoción de inversiones. Esto en un contexto urbano y rural muy favorable para la instalación de innovación, tecnología y capital. Se trata desde el Gobierno Departamental de construir una plataforma que estimule al crecimiento y garantice horizontes de estabilidad. Es muy destacable la dotación de infraestructura urbana que hace de la capital Rivera una ciudad en la que los ejes estructuradores, los espacios públicos y los servicios son de primer nivel, modelo que se traslada a los demás centros urbanos.

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La creación de la Agencia de Desarrollo de Rivera es un reflejo de políticas activas para el desarrollo económico y social con sostenibilidad, la que de la mano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y en colaboración con el Estado Central avanza en afianzar su rumbo de crecimiento. La existencia de Centros de Acceso a la Sociedad de la Información (CASI) en casi todo el departamento es otro factor de gran valía para la formación de los vecinos y facilita la organización de los diferentes colectivos poblacionales en estrategias modernas de acceso al trabajo. Hablando de promover el desarrollo y la inversión, vale referir que la Intendencia Departamental de Rivera impulsó proyectos de inversión muy importantes en diferentes áreas de actividad, lo que ha dado como resultado la concreción de un Hotel Casino y Resort Internacional, la instalación de emprendimientos para la generación de energía renovable a partir de residuos forestales, aserraderos de gran porte, etc. Ahora mismo el Gobierno de Rivera impulsa la instalación de un Parque Industrial y de Servicios, una Terminal Logística Multimodal en Régimen de Puerto Libre y la reactivación del Aeropuerto Internacional completando una propuesta de singular potencia en el concierto internacional.

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La existencia de Centros de Acceso a la Sociedad de la Informaci贸n (CASI) facilita la organizaci贸n de los diferentes colectivos poblacionales en estrategias modernas de acceso al trabajo.

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La poblaci贸n de Rivera es relativamente m谩s joven que el promedio nacional, presenta un perfil adaptable y apto para enfrentar oportunidades cambiantes de trabajo, con una integraci贸n cosmopolita que convive bien con el extranjero

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Cualificación de RRHH y capacidades instaladas Es un factor determinante para acunar procesos de desarrollo local el contar con recursos humanos cualificados e idóneos en lo que al modelo de desarrollo del territorio respecta. En ese sentido tanto importa como está constituida la base poblacional del territorio, como cuáles son las estrategias implementadas para su fortalecimiento en términos de capacidades. El departamento ha demostrado un buen desempeño en términos de la aptitud de los RRHH para las actividades que se desarrollan en el mismo. Se puede afirmar que existen ya calificados o es viable la cualificación con las herramientas con que se cuenta en el territorio tanto desde lo público formal como desde lo privado educativo o empresarial técnico. Por otra parte la población de Rivera es relativamente más joven que el promedio nacional, presenta un perfil adaptable y apto para enfrentar oportunidades cambiantes de trabajo, con una integración cosmopolita que convive bien con el extranjero y acostumbrado a tratar amigablemente al visitante. A esto contribuye la situación de territorio en el que la convivencia e integración se dan de una forma única en la región y en el mundo favoreciendo un relacionamiento que apoya la capacidad emprendedora en la bien llamada Frontera de la Paz. En el medio hay vocación para la superación y calificación de los recursos humanos, en ese sentido se capitaliza la capacidad instalada para ello desde el punto de vista de la educación terciaria (Universidad de la República) y ahora técnico profesional ante la perspectiva de la instalación de una sede regional de la Universidad Tecnológica (UTEC), además de aprovechar el desarrollo de una oferta intensa también en la margen brasileña de la frontera. Hay acumulación en términos de formación binacional con títulos habilitantes para ambos países lo que tiene una perspectiva interesante de articulación sobre la base de la idoneidad requerida para una población que comparte naturalmente en un entramado que, al menos en algunos aspectos, se consolida en conciencia del diferencial positivo que le otorga a la zona la condición de zona fronteriza sin un límite visible. Esta población tiene clara conciencia sobre el diferencial que otorga la binacionalidad y la cooperación en el territorio transfronterizo.

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Producción de primera: cadena de valor forestal madera Rivera está geológicamente predeterminado a la forestación, por encontrarse en la zona de “areniscas”, aprovechando ello es el departamento más forestado; las tierras de prioridad forestal alcanzan las casi 250.000 hectáreas (casi un tercio de su territorio), de las que cerca de la mitad están efectivamente plantadas, siendo esto un 20% del total del país, convertido así en el “corazón forestal” del Uruguay, conformando una cuenca productiva con el departamento vecino de Tacuarembó con el que totalizan en el entorno del 35% de la forestación nacional, alrededor de 300.000 hectáreas. La producción e industrialización de la madera tiene en Rivera un fuerte desarrollo que encuentra sus antecedentes incluso antes de sancionada la Ley Forestal 15.939 en el año 1987, la que sin dudas significó un cambio en la intensidad y extensión de la actividad que a partir de este incentivo aportó además un cambio en la lógica de la explotación agropecuaria en todo el país y por supuesto también en Rivera, incorporando una gestión empresarial diferente en el medio rural. El departamento se conforma en un polo de desarrollo maderero, concentrándose las plantaciones y el desarrollo industrial mayormente en el área de influencia de la ciudad de Tranqueras. La producción obtenida es procesada en el departamento, lo que permite hablar de un complejo agroindustrial forestal riverense potente. Contando Rivera con aserraderos de primera línea a nivel mundial en términos de su capacidad de producción con tecnología de punta y calidad de gestión ambiental. La presencia de una masa crítica apreciable a desatado una fuerte corriente inversora en industrias y agroindustrias destinadas a la producción de productos de madera sólida con alto valor agregado local, consolidado y en franco crecimiento con recientes inversiones de gran porte. Rivera lidera estrategias de abordaje inteligente del transporte forestal, participando activamente las empresas forestales instaladas en el departamento, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y la Intendencia Departamental de Rivera, que promueve activamente acciones para mejorar la competitividad de su territorio.

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Casi un tercio del territorio de Rivera esta forestado, conformando un complejo agroindustrial potente; que va desde las plantaciones a los aserraderos de primera línea mundial, en términos de capacidad de producción con tecnología de punta y calidad de gestión ambiental.

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El sector forestal tiene un rol netamente protag贸nico, su centralidad permanece en el mediano y largo plazo dado por la cantidad y porte de las empresas instaladas en el departamento, as铆 como la masa forestal plantada

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En este sentido también se avanza en la multimodalidad de los transportes, el modo ferroviario tiene una oportunidad importante en relación a lo forestal dado que la vía férrea que vincula Rivera con Montevideo (ramal 5), atraviesa la zona de desarrollo forestal; de igual manera se vislumbra una cierta potencialidad del transporte fluvial: Río Tacuarembó y su afluente el Cuñapirú, podrían ser utilizados como vías para la circulación de barcazas, en la medida que se optimice la navegabilidad de los mismos. Este territorio está dotado de fortalezas que favorecen la consolidación sustentable del desarrollo industrial en la cadena forestal madera. Pudiendo destacarse las siguientes características: La calidad de los suelos y su aptitud forestal, que junto al clima y al saber hacer, dan sustento al desarrollo eficiente del recurso forestal. La calidad de manejo forestal es altísima a nivel mundial, con los bosques mejor forestados del país directamente relacionado con el fin de la madera. El objeto de la producción forestal para obtener madera sólida de alta calidad en lugar de pulpa para celulosa, contribuye a la sustentabilidad. La industrialización en el territorio cercano al lugar de la plantación supone un factor favorable en términos de eficiencia en términos de logística. El sostenido incremento de la superficie forestada genera masa crítica para la instalación de nuevas grandes empresas industrializadoras. Institutos de enseñanza forman y capacitan a juventud riverense en actividades requeridas por la forestación. El sector forestal tiene un rol netamente protagónico, su centralidad permanece en el mediano y largo plazo dado por la cantidad y porte de las empresas instaladas en el departamento, así como la masa forestal plantada. Ante esta evidencia y la necesidad de establecer estrategias y acciones que respondan al potencial instalado y consoliden el sector con más valor agregado y con soporte para su competitividad global, se ha creado el “Conglomerado Forestal Madera”, que con participación público privada, en Rivera y Tacuarembó trabaja en el tema.

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Los turistas brasileĂąos de clase media, media-alta y alta, que viven en ciudades de RĂ­o Grande do Sul en un radio de 500/600 km. con centro en Rivera, se estiman en 5,5 millones de clientes

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El Comercio deja su impronta a este territorio Es muy relevante y opera como buque insignia junto con la producción forestal y la localización como potencial para la logística, el haber posicionado a Rivera como centro de compras internacional, basado fundamentalmente por las capacidades instaladas al amparo del régimen por el que operan aproximadamente 50 comercios Duty Free Shop diseminados en la ciudad capital y operan dinamizando y atrayendo emprendimientos comerciales en régimen común y de ellos algunas sucursales de comercios importantes cuyas casas centrales están en Montevideo. El sistema de Free Shop, creado por Decreto 222/986 y modificado por Decreto 320/993 se adoptó para equilibrar el auge comercial de la margen brasileña y compensar los efectos negativos en la margen uruguaya. El régimen supone la exoneración de la tasa global arancelaria a los bienes y mercaderías importadas cuyo destino sea la comercialización a turistas extranjeros. Está claro que para Rivera es clave el papel que tiene Brasil como potencia en expansión y que es fuente emisora de ciudadanos ávidos de consumo con alto poder adquisitivo, lo que aún en el escenario más pesimista igualmente redundará en beneficios para esta frontera. A la fecha se cuentan en la ciudad de Rivera aproximadamente 50 Free Shops (concentración de nivel único en la frontera Uruguay - Brasil y en todo el país), con establecimientos comparables en superficie, variedad y nivel de artículos a Free Shops de Miami. Básicamente el cliente del Free-Shop es el turista brasileño de clase media, media-alta y alta, que vive en ciudades del Estado de Río Grande do Sul en un radio de 500/600 km. de Rivera (se estima que ese tipo de turista representa el 75%). El mercado definido en ese radio con centro en Rivera es de 5,5 millones de clientes. No obstante ese mercado se amplía por pasajeros en tránsito tanto desde el suroeste (Argentina-Chile) como del noreste (Brasil).

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Llegan a Rivera un promedio de 20.000 turistas motivados principalmente por las compras en el sistema de Free Shops, mientras que 170.000 argentinos entran por este punto en viaje a Brasil, hacia zona de playas en el litoral atlántico y 150.000 brasileños entran a Uruguay con destino a destinos turísticos uruguayos y argentinos. Una vez que se implanta la autorización de Free Shops, los mismos proliferan, impulsando al comercio a representar el 10% de la economía del departamento y coadyuvan a amortiguar el problema del desempleo (ocupan hoy aproximadamente a 900 empleados). Además, alientan el desarrollo de actividades conexas, como la hotelería y los restaurantes, el transporte y el almacenamiento. Esto despertó el interés de cadenas comerciales que desde la capital nacional, en rubros diversos como supermercados, vestimenta, electrodomésticos, hogar, etc., intervienen en Rivera instalando filiales, de hecho son nuevos comercios, algunos de gran tamaño, lo que potencia aún más el floreciente desarrollo comercial departamental. Este extraordinario desempeño de los Free-Shops ha puesto de manifiesto una reinversión no sólo en el propio sector sino también canalizada al sector inmobiliario y de construcciónequipamiento, lo que ha generado un dinamismo interesante en el rubro construcción. En este sentido hay dos destaques: la reciente inauguración de un mega Free Shop de 10.000 metros cuadrados y el inicio de un Centro Comercial al estilo Shopping Center que extiende la oferta y amplía las oportunidades en un sector comercial ya pujante. A la hora de planificar inversiones este desarrollo reseñado es un dato bien relevante dado que las capacidades instaladas que se constatan en el rubro construcción, el manejo de nuevas tecnologías, la creación de más infraestructura y la dotación de mano de obra idónea, suman condiciones favorables para la instalación de nuevos emprendimientos y viabilizan nuevos desafíos.

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Los Free Shops representan hoy el 10% de la economĂ­a del departamento ocupando unos 900 empleados; ademĂĄs de alentar la hotelerĂ­a, los restaurantes, el transporte y el almacenamiento.

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Estudios recientes identifican el Turismo como una cadena de valor pertinente en Rivera. 700 camas en Rivera y 1800 en Livramento mantienen -por momentos - una brecha no satisfecha, entre oferta y demanda.

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El Turismo tiene su lugar en Rivera Efectivamente el departamento no solo cuenta con tierras aptas para la producción de alto desempeño, o desarrollo industrial y logístico que lo signan en un alto estándar, sino también con áreas de su territorio que por sus condiciones y belleza natural son un recurso valioso. Concomitantemente con esto estudios recientes identifican el Turismo como una cadena de valor pertinente en Rivera y con potencial a fortalecer. Llegan a Rivera un promedio de 20.000 turistas motivados principalmente por las compras en el sistema de Free Shops, mientras que 170.000 argentinos entran por este punto a Brasil en viaje hacia zona de playas en el litoral atlántico y 150.000 brasileños entran a Uruguay con destino a destinos turísticos uruguayos y argentinos. Esto suma, sin duda, al potencial antes referido y hay conciencia y consenso respecto a que se debe aprovechar la afluencia de una gran población flotante, canalizándola hacia los valiosos recursos existentes en este territorio y ofreciéndoles opciones de turismo que optimicen sus fortalezas. Estas fortalezas residen fundamentalmente en los recursos del paisaje (vinculado a Tacuarembó, los Cerros Chatos y las Minas de Corrales), de los valores históricos (Masoller y Minas de Corrales) y cultural-urbano (Carnaval y festividades varias instaladas en el imaginario colectivo local). Se suma también lo que es compartido con la margen de Brasil, pues de hecho recursos y festividades también son compartidos y enriquecen la agenda convocante de este territorio. La capacidad hotelera si bien aún es limitada (700 camas en Rivera y 1800 en Santana do Livramento), manteniendo por momentos una brecha entre oferta y demanda, está en expansión (llegando a los 20 establecimientos hoteleros) y junto con la cantidad también significa una apuesta por la calidad que requieren visitantes cada vez más exigentes, en sintonía con la evolución del turismo en el mundo y la alta competencia en el sector por productos diferenciales.

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En esta dirección se abren perspectivas auspiciosas para inversiones en aguas termales recreativas; estudios geológicos recientes han determinado la presencia de aguas termales bajo la superficie del suelo riverense, esto ha generado que se desarrollen proyectos de gran porte y ciertamente mucho interés desde el punto de vista del impacto que tendría, ya que sería un cambio de gran significación, que además estaría expandido por diversos puntos del territorio departamental, aumentando la performance general y habilitando esfuerzos de cooperación público-privada. Algunos productos turísticos que Rivera ofrece son: El Parque natural Valle del Lunarejo ubicado en el extremo noroeste del departamento, próximo a los límites con los departamentos de Artigas y Salto así como del límite contestado con Brasil, es rico en flora, fauna y paisaje, y representa un ecosistema típico de las quebradas del norte del Uruguay. Son cerca de 20.000 hectáreas de extensión y está surcado por varios cursos de agua, siendo el principal el Arroyo Lunarejo con varios afluentes. En el paisaje se destacan cerros, una vegetación muy variada constituida por quebradas, serranas y parque, de pradera, matorrales y pajonales, conformando el hábitat ideal para la fauna del área, muy rica en aves, con 153 especies registradas, además de anfibios, reptiles, venados, nutrias y otras familias y especies. Se apuesta a una correcta preservación y un turismo controlado en lo que son parte activa los pobladores rurales del Valle, incluyendo los habitantes de Tranqueras, La Palma, Lunarejo, Masoller y toda el área de influencia, verdaderos protagonistas privilegiados de esta tarea en marcha y dueños de esta riqueza natural inmensa. También destacan propuestas de desarrollar por los visitantes el eco turismo – el turismo aventura – el turismo de caza, con senderos naturales.

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El Parque natural Valle del Lunarejo conforma el hรกbitat ideal para la fauna del รกrea, muy rica en aves, con 153 especies registradas, ademรกs de anfibios, reptiles, venados, nutrias y otras familias y especies.

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El Carnaval de Rivera atrae 40.000 turistas de ambos paĂ­ses durante los tres dĂ­as que dura.

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El “Circuito del Oro” en Minas de Corrales (a 100 km. de Rivera) es otra propuesta de interés en el conjunto de la oferta turística del Departamento y lo que se está complementando con la puesta en valor de las ruinas de Cuñapirú, antigua productora de energía, que tiene en el horizonte de mediano plazo la propuesta de ser incorporada al Patrimonio Cultural de la Humanidad. En medio del paisaje ya destacado como muy particular, también es dable encontrar algunos sitios relevantes como el Repecho de Pena, una ruta de impresionante impacto en quien lo transita, mientras por otro lado también en medio de ese paisaje aparece un hito histórico en Masoller constituido como atractivo también valioso y reconocido. La propia ciudad de Rivera ofrece en su trama urbana puntos de destaque en sus recorridos, con verdaderos miradores naturales en cerros urbanos (Cerro Marconi, Cerro del Marco), espacios recreativos como el Parque Gran Bretaña, el Autódromo. En la vecina ciudad de Santana do Livramento se destacan entre otros el Lago Batuva y el Club Campestre. Las festividades también constituyen un atractivo turístico de este conglomerado binacional, el Carnaval de Rivera atrae 40.000 turistas de ambos países durante los tres días que dura. A la tradicional expresión del carnaval brasileño de scolas do samba, se le agrega en el caso de Rivera el desfile por la principal avenida con el Trío Eléctrico que recorre con música el paseo nocturno y congrega con gran alegría un cúmulo muy importante de personas, siendo un atractivo regional internacional ya instalado en la agenda turística. En esta misma línea se realizan eventos como la Semana de Rivera, la Fiesta Tradicional Gaucha (Farroupilha), estando en proceso la creación de circuitos nuevos como el circuito del vino.

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Las Pol铆ticas de Frontera de los Gobiernos de Brasil y Uruguay, direccionadas en aumentar la integraci贸n y cooperaci贸n, se concretan en Rivera y Livramento, brindando una oportunidad cierta para el Desarrollo Local y Regional.

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Rivera capitaliza la condición de frontera seca como factor de desarrollo. Políticas de Frontera van en la dirección de aumentar la integración y cooperación, esto desde los Gobiernos Centrales y puede ser capitalizado en los ámbitos territoriales concretos, lo que en el caso de Rivera y Santana do Livramento, es una oportunidad cierta para el Desarrollo Local y Regional. En este escenario de cooperación transfronteriza, cobra especial significación para Rivera el avance de la coordinación en términos de salud y educación entre ambas comunidades fronterizas, mientras los gobiernos locales también avanzan en otras colaboraciones a medio y largo plazo. De igual modo cobra vigor la negociación bilateral para profundizar la integración productiva. Desde el Estado de Río Grande do Sul en Brasil se anunció especial interés de colaborar con Uruguay en la formación en educación técnica acoplada a la base productiva, para proveer de mano de obra calificada para evolucionar y tener competitividad local y regional, esto está muy alineado con la apuesta de Rivera sobre el mejoramiento del perfil empresarial de su territorio. Rivera también está alineado con el interés nacional cuando busca inversiones basado en la conciencia que la situación política, social y económica son un atractor de inversión extranjera y un soporte de la inversión nacional. Siendo la inversión junto con el desarrollo de capacidades locales y la implementación de instrumentos adecuados, los pilares para la política de estado departamental, lo que también es reflejo de una política de estado nacional. Por esto es que mientras el País promueve una política industrial, el Departamento pretende consolidar esta apuesta sumando la diversidad y riqueza de sus recursos.

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Rivera capitaliza en su territorio todos los instrumentos que el país tiene implementados para promover el desarrollo territorial, la empresarialidad especialmente las Pyme y la innovación en productos, tecnología y acceso a mercados, lo mismo que la definición de Uruguay como un hub logístico regional en el continente. La colaboración en la producción de energía no escapa a las expectativas de crecimiento para la soberanía energética y la sostenibilidad, así es que mientras las empresas UTE y ELETROBRAS suscriben convenios para producción conjunta, en Rivera y Livramento avanzan a partir de la energía eólica y la biomasa.

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Herramienta promocional: Zona Franca Rivera Creada en 1994, cuenta con 50 Hás y se ubica en las inmediaciones de la ciudad de Rivera, junto a la Ruta Nacional 5 con un muy fácil acceso y en consonancia con el PDOTMR. Se posiciona como agente impulsor del desarrollo departamental desde el punto de vista logístico. Se potenciaría significativamente su funcionalidad con la construcción de una nueva vía férrea con conexiones nacionales y hacia el Sur de Brasil, la remodelación del Aeropuerto de Rivera y la posibilidad de un Puerto Libre. Zona Franca Rivera se conforma en la zona franca más al Norte y más al Este del país. Comparte con Zona Franca Río Negro la característica de estar al Norte del Río Negro, aunque distan aproximadamente 500 km. una de otra. Al igual que todas las otras Zonas Francas uruguayas, goza de exoneración total de impuestos, y no solo pueden desarrollarse en ella tareas de logística como centro de distribución regional, sino también de fabricación. Las Zonas Francas están concebidas básicamente para que en ellas se desarrollen las siguientes actividades:

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Comercialización, almacenamiento, fraccionamiento, mezcla, armado, desarmado y otras operaciones que no implican industrialización de mercancías y materias primas. Instalación y funcionamiento de establecimientos fabriles. Servicios profesionales, financieros, de informática y de reparaciones y mantenimiento. Las sociedades anónimas que operan como usuarias de las Zonas Francas gozan de los siguientes beneficios: Exoneración de todo impuesto nacional, incluido el impuesto a la renta. Se excluye de la exoneración al impuesto a la renta en la hipótesis que grava por vía de retención el pago o crédito de dividendos o utilidades a personas domiciliadas en el exterior. La entrada y salida de bienes está exenta de todo tributo. La exoneración no alcanza a las contribuciones de seguridad social, salvo para el personal extranjero que puede optar por no aportar. Una fábrica en Zona Franca Rivera importa las materias primas sin pagar impuestos, produce y exporta. En cualquier otro país de América deberán pagar impuesto a las ganancias, impuestos nacionales y municipales, pero en Uruguay no. En conclusión: La Ley 15.921 de Promoción y Desarrollo de Zonas Francas promueve la radicación de empresas internacionales en Uruguay, de servicios, logística, industriales, etc. Que la Zona Franca Rivera se encuentra cercana a Brasil también conforma un atractivo adicional. Perspectivas de funcionar en conjunto con un Puerto Libre.


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El marco normativo del pa铆s ofrece incentivos fiscales con exoneraciones impositivas de hasta por el 100% de la inversi贸n y varias herramientas de promoci贸n de exportaciones.

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Instalación de emprendimientos en el departamento Rivera, Uruguay Marco regulatorio nacional y departamental El país ofrece un marco normativo estimulante que incluye incentivos fiscales que pueden determinar exoneraciones impositivas hasta por el 100% de la inversión y varias herramientas de promoción de exportaciones: regímenes de Zonas Francas, Puerto Libre, Admisión Temporaria y Pre financiamiento de las Exportaciones. El Sistema de Promoción de Inversiones a nivel nacional está reglamentado básicamente por la la Ley de Promoción de Inversiones 16.906 y Decretos 455 / 007, 207 / 008, 58 / 009 y 259 / 009. A nivel departamental aplica la Ordenanza de Fomento de Inversiones del Departamento. Decreto 8251 / 00, que en su Art. 1° establece que podrá ser declarado de Interés Departamental cualquier proyecto de inversión desarrollado por empresa o entidad que cumpla con las condiciones determinadas en los artículos de este Decreto. Y en el Art. 5° establece que las Empresas que obtengan una declaración de Interés Departamental para un proyecto de inversión podrán ser beneficiadas de una exoneración parcial o total de tributos municipales que se relacionen directamente con el proyecto, y por un plazo que no exceda de cinco años. En casos justificados, y mediante propuesta de la Intendencia Municipal, este plazo podrá extenderse por un máximo de 10 años. Siendo este el beneficio Departamental más directo, habiendo también otras modalidades de incentivo como son la colaboración para diversas gestiones y la facilitación de trámites, y eventualmente coordinaciones localesregionales que el Gobierno departamental tenga ya instrumentadas en su lógica de gestión.

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Proyecto: Arq. Francisco Centurión centurion.francisco@gmail.com Diseño: Jorge Milans - María José Milans joalmipa@gmail.com Mapas y gráficos: María José Milans milplanos1@gmail.com - mapasyguias@gmail.com Fotos: Rinaldo Mora Hernandez F. Centurión - IDR Prensa Vinculantes : www.rivera.gub.uy www.turismo.gub.uy - www.mtop.gub.uy Agencia de Desarrollo de Rivera

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RIVERA - Frontera de paz, diversidad y riqueza  

Vinculantes : www.rivera.gub.uy www.turismo.gub.uy - www.mtop.gub.uy Agencia de Desarrollo de Rivera Proyecto: Arq. Francisco Centurión cen...

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