Page 1

‘LA SEGURIDAD ES TRABAJO  DE TODOS’  GUÍA INFORMATIVA SOBRE PREVENCIÓN DE  RIESGOS LABORALES Y SERVICIOS DE PREVENCIÓN  MANCOMUNADOS       

Primera edición: Noviembre 2010  Edita: Departamento de Promoción y Desarrollo. Ayuntamiento de Mijas


La Seguridad es Trabajo de Todos

1

 

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES   (Ley 31/1995, de 8 de Noviembre)    

NORMA 

JURÍDICA  QUE  REGULA  LA  PREVENCIÓN  DE 

RIESGOS LABORALES. 

Tiene  por  objeto  promover  la  seguridad  y  la  salud  de  los/as  trabajadores/as  mediante  la  aplicación  de  medidas  y  el  desarrollo  de  las  actividades  necesarias  para  la  prevención  de  riesgos derivados del trabajo.  Será de aplicación en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el  texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.  PRINCIPALES  ORGANISMOS  CON  COMPETENCIAS  EN  MATERIA   DE PREVENCIÓN    

Administraciones  Públicas  competentes  en  materia laboral. 

Administraciones  Públicas  con  competencia  en  materia sanitaria. 

Instituto  Nacional  de  Seguridad  e  Higiene  en  el  Trabajo. 

Inspección de Trabajo y Seguridad Social. 

Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

2

 

                  OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS EN          

 

       MATERIA DE PREVENCIÓN    

 

La  Prevención  de  Riesgos  Laborales  deberá  integrarse  en  el  sistema  general de gestión de la empresa, a través de la implantación y aplicación  de  un  PLAN  DE  PREVENCIÓN    de  riesgos  laborales.  Para  ello  el  empresario/a deberá:  •

Realizar  una evaluación  de los riesgos para  la seguridad y  salud  de  los/as  trabajadores/as  y  una  planificación  de  las  medidas  correctoras. 

Garantizar que cada trabajador/a reciba una formación en materia  preventiva,  además  deberá  informar  a  cada  uno  de  ellos  de  los  riesgos  a  los  que  se  encuentra  expuestos  así  como  de  las  medidas  correctoras tomadas para anular o minimizar dichos riesgos. 

Garantizar  a  los/as  trabajadores/as  al  servicio  de  la  empresa,  la  vigilancia  periódica  de  su  estado  de  salud  en  función  de  los  riesgos  inherentes al trabajo. 

Garantizar la protección de trabajadores/as especialmente sensibles  a los riesgos derivados del trabajo (personas con discapacidad física,  psíquica o sensorial, menores de edad, trabajadoras embarazadas). 

Analizar  las  posibles  situaciones  de  emergencia  y  adoptar  las  medidas  necesarias  en  materia  de  primeros  auxilios,  lucha  contra  incendios y evacuación de las personas trabajadoras. 

Elaborar  y  conservar  a  disposición  de  la  autoridad  laboral  la  documentación  relativa  a  las  obligaciones  establecidas  en  la  Ley  de  Prevención. 


La Seguridad es Trabajo de Todos   DERECHOS DE LOS/AS TRABAJADORES/AS    

Los/as  trabajadores/as  tienen  derecho  a  una  protección  eficaz  en  materia  de  seguridad  y  salud en el trabajo. 

 

Recibir  formación  en  materia  preventiva  e  información  sobre  los  riesgos  a  los  que  se  encuentra expuesto. 

Recibir equipos de protección individual.   

Vigilancia  periódica  de  su  salud  en  función  de  los riesgos inherentes al trabajo.   

Parar la actividad laboral ante riesgos graves e  inminentes.   

 

 

Consulta  y  participación  trabajadores/as. 

de 

los/as 

El coste de las medidas relativas a la seguridad  y  la  salud  en  el  trabajo  no  deberá  recaer  en  modo alguno sobre los/as trabajadores/as. 

3


La Seguridad es Trabajo de Todos

4

  OBLIGACIONES DE LOS/AS TRABAJADORES/AS    

 

Corresponde  a  cada  trabajador/a  velar  por  su  propia seguridad y salud en el trabajo y por la de  aquellas  otras  personas  a  las  que  pueda  afectar  la  actividad  profesional,  a  causa  de  sus  actos  y  omisiones  en  el  trabajo,  la  conformidad  con  su  formación y las instrucciones del empresario/a.  Utilizar  correctamente  los  medios  y  equipos  de  protección facilitados por el/la empresario/a, de  acuerdo con las instrucciones recibidas de éste/a. 

 

 

Informar  acerca  de  cualquier  situación  que  entrañe,  por  motivos  razonables,  un  riesgo  para  la seguridad y la salud de los/as trabajadores/as. 

 

Contribuir  al  cumplimiento  de  las  obligaciones  establecidas  por  la  autoridad  competente  con  el  fin  de  proteger  la  seguridad  y  la  salud  de  las  personas trabajadoras en el trabajo.  Cooperar con el/la empresario/a para que éste/a  pueda  garantizar  unas  condiciones  de  trabajo  que  sean  seguras  y  no  entrañen  riesgos  para  la  seguridad y la salud de los/as trabajadores/as. 

 


La Seguridad es Trabajo de Todos

5

  PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA    

El/la  empresario/a  aplicará  las  medidas  que  integran  el  deber  general  de  prevención,  con  arreglo a los siguientes principios generales:      1) Evitar los riesgos.  2) Evaluar los riesgos inevitables.  3) Combatir los riesgos en su origen.  4) Adaptar el trabajo a la persona.  5) Tener en cuenta la evolución de la técnica.  6) Sustituir lo peligroso por lo que no entrañe peligro.  7) Planificar la prevención.  8) Anteponer la protección colectiva a la individual.  9) Dar las debidas instrucciones a los/as trabajadores/as. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

6

  COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES    

Cuando  en  un  mismo  centro  de  trabajo  desarrollen actividades, trabajadores/as de dos  o  más  empresas,  éstas  deberán  cooperar  en  la  aplicación de la normativa sobre prevención de  riesgos laborales.   A  tal  fin,  establecerán  los  medios  de  coordinación  que  sean  necesarios  en  cuanto  a  la protección y prevención de riesgos laborales  y la información sobre los mismos a sus respectivos/as trabajadores/as.    RESPONSABILIDADES Y SANCIONES    

El  incumplimiento  por  los/as  empresarios/as  de  sus  obligaciones  en  materia  de  prevención  de  riesgos  laborales  dará  lugar  a  responsabilidades  administrativas,  así  como,  en  su  caso,  a  responsabilidades  penales  y  civiles,  por  los  daños  y  perjuicios  que  puedan  derivarse  de  dicho  incumplimiento. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

7

  MODALIDADES 

ORGANIZATIVAS 

DE 

LOS 

RECURSOS  

PREVENTIVOS    

La  Ley  de  Prevención  de  Riesgos  Laborales  establece que las actividades preventivas se han  de realizar con arreglo a alguna de los siguientes  modelos preventivos:   

1. Aquellos  en  los  que  el/la  empresario/a  podrá  desarrollar  personalmente  la  actividad  de  prevención  con  excepción  de  las  actividades  relativas  a  la  vigilancia  de  la  salud  de  los/as  trabajadores/as,  cuando  se  trate  de  empresas  de  hasta  diez  trabajadores/as  y  desarrolle  de  forma  habitual  su  actividad  profesional  en  el  centro  de  trabajo.  Este  sistema  exige  al  empresario/a contar con la formación y medios adecuados.   2. Aquellos en los que la actividad preventiva es designada a los/as  trabajadores/as. Este caso puede darse en todas las empresas. El  responsable de la organización, designará a trabajadores que, con  la  formación  y  medios  adecuados,  y  en  un  número  suficiente,  se  puedan encargar de todo lo relativo a la PRL.  3. Aquellos  en  los  que  se  constituye  un  servicio  de  prevención  propio.  Servicio  indicado  para  empresas  de  más  de  500  trabajadores/as y/o empresas de más de 250 trabajadores/as que  desarrollen  actividades  especialmente  peligrosas,  que  voluntariamente  opten  por  esta  modalidad  u  obligados  por  la  autoridad laboral  por  razones de siniestralidad.  La   organización  


La Seguridad es Trabajo de Todos

8

  dispone  de  recursos  exclusivamente a la PRL. 

humanos 

materiales 

dedicados 

4. Aquellos  en  los  que  se  establece  un  servicio  de  prevención  mancomunado. Este sistema puede ser aplicado por empresas que  desarrollen  actividades  en  un  mismo  centro,  edificio,  polígono  o  área geográfica limitada; por empresas pertenecientes a un mismo  sector  productivo  o  grupo  empresarial.  Tiene  consideración  de  Servicio de Prevención Propio.  5. Aquellos  en  los  que  se  instaura  un  servicio  de  prevención  ajeno.  Se  adopta  esta  fórmula  cuando  una  empresa  no  está  obligada  a  constituir  un  servicio  de  prevención  propio,  porque  no  dispone  de  medios  suficientes  o  no  quiere  acometer  la  prevención  con  medios  propios  y  se  recurre  a  terceros  para  cubrir  las  necesidades  en  prevención.   

SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADA    

Es una fórmula poco conocida. Básicamente,  se  puede  definir  como  la  posibilidad  de  unión  de  varias  organizaciones  y/o  empresas  para  formar  un  servicio  de  prevención  común,  racionalizando  los  recursos  humanos  y  económicos  entre  las  entidades participantes.   


La Seguridad es Trabajo de Todos

9

  Este  servicio,  tenga  o  no  personalidad  jurídica  diferenciada,  tiene  que  cumplir con los medios exigidos para los servicios de prevención propios.  Por definición, el Servicio de Prevención Mancomunado extiende su campo  de  actuación  a  dos  o  más  empresas,  constituyendo  necesariamente,  dos  o  más  centros  de  trabajo.  La  actividad  preventiva  de  los  servicios  mancomunados se limitará a las empresas participantes.       REQUISITOS   

Según el artículo 21 del Reglamento de los Servicios de Prevención, se  podrán constituir estos servicios de prevención:  a) Entre empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un  mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que  quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio.  b) Entre empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o  grupo empresarial que desarrollen sus actividades en un polígono  industrial o área geográfica limitada, cuando así se establezca en la  negociación colectiva o mediante acuerdos entre trabajadores/as y  empresarios/as, o en su defecto, por decisión de las empresas  afectadas.   


La Seguridad es Trabajo de Todos

10

  OBLIGACIONES   

Al ser considerado como un Servicio de Prevención propio deberá contar:  1. Como  mínimo  con  tres  especialidades  o  disciplinas  preventivas  previstas  2. Con al  menos  uno  o  más  expertos superiores especializados  en dos  de las disciplinas preventivas mencionada.  3. Con  el  personal  de  apoyo  suficiente,  que  tenga  la  capacidad  necesaria para desarrollar funciones de nivel básico e intermedio.    Por  tanto,  las  empresas  que  constituyan  un  Servicio  de  Prevención  Mancomunado dotarán a éste de los medios humanos y técnicos que crean  oportunos y adecuados, en función a los riesgos existentes y su distribución.  Así  mismo,  deberán  tener  a  disposición  de  la  autoridad  laboral,  la  información  relativa  a  las  empresas  que  lo  constituyen  y  al  grado  de  participación de las mismas.   

POSIBILIDADES DE CONSTITUCIÓN 

  La  constitución  de  un  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  no  tiene  porqué conllevar  la asunción de todas las actividades preventivas, ya que  estas pueden ser concertadas con Servicios de Prevención Ajenos. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

11

 

Nos encontramos con dos posibilidades:  a) Constitución  de  un  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  con  los  medios humanos y materiales mínimos, que de cobertura propia en  dos  de  las  especialidades  preventivas,  concertando  con  Servicios  Ajenos las otras disciplinas preventivas.    b) Constitución  de  un  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  con  las  cuatro  áreas  de  la  prevención.  También  es  posible  concertar  con  Servicios  Ajenos  determinadas  actuaciones  preventivas  complementarias o de mayor complejidad técnica.    La  elección  de  un  modelo  u  otro,  se  asumirá  por  el/la  propio/a  empresario/a, y normalmente viene determinado por el tipo y  entidad de  los riesgos presentes en las empresas.   En  el  acuerdo  de  constitución  del  Servicio  Mancomunado,  que  se  deberá  adoptar  previa  consulta  a  los/as  representantes  legales  de  los/as  trabajadores/as  de  cada  una  de  las  empresas  afectados  en  los  términos  establecidos  por  la  Ley  de  PRL,  deberán  constan  expresamente  las  condiciones mínimas en que tal servicio de prevención debe desarrollarse. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

12

  Por  otra  parte,  las  condiciones  en  que  dicho  servicio  de  prevención  debe  desarrollarse, deberán debatirse, y en su  caso  ser  acordadas,  en  el  seno  de  cada  uno de los comités de seguridad y salud  de las empresas participantes.   El acuerdo de constitución del servicio de  Prevención  Mancomunado  deberá  comunicarse  con  carácter  previo  a  la  autoridad  laboral,  en  el  supuesto  de  que  dicha  constitución  no  haya  sido  decidida en el marco de la negociación colectiva.  Por  último,  la  autoridad  laboral  podrá  formular  requerimientos  sobre  la  adecuada  dotación  de  medios  humanos  y  materiales.  Es  Servicio  de  Prevención  Mancomunada  deberá  tener  a  disposición  de  las  autoridades  competentes  en  materia  laboral  y  sanitaria  la  información  relativa  a  las  empresas  que  lo  constituyen  y  al  grado  y  forma  de  participación  de  las  mismas.                   


La Seguridad es Trabajo de Todos

13

 

VENTAJAS  Esta modalidad preventiva, puede resultar interesante para determinadas  empresas, sobre todo para las PYMES, que pueden conseguir una serie de  beneficios:  Permite  a  las  empresas  pertenecientes  al  servicio  mancomunado  disponer  de  personal  técnico  cualificado  y  capacitado  para  realizar  cualquier  actividad preventiva dentro de la empresa. 

 

Especialización  del  equipo  técnico,  y  conocimiento  pleno de las particularidades y equipos humanos de  cada  una  de  las  empresas,  así  como  del  propio  sector productivo al que pertenecen. 

 

Menos  externalización  de  actividades  de  la  prevención.   

 

Posibilidad  de  soluciones  comunes  a  problemas  organizativos y técnicos.     

 

Abaratamiento  de  los  costes  derivados  de  los  servicios  preventivos,  ya  que  se  reparten  proporcionalmente  entre  las  distintas  empresas  participantes. 


La Seguridad es Trabajo de Todos

14

 

INCONVENIENTES  La  constitución  de  un  Servicio  de  Prevención  Mancomunado  puede  encontrarse con una serie de dificultades:  Poner  de  acuerdo  a  las  empresas  que  lo  van  a  constituir.   

Obligación de someterse a auditorías externas.      

Falsas  creencias  en  relación    a  que  el/la  empresario/a  tiene,  con  este  Servicio  Preventivo,  mayor  responsabilidad  en  caso  de  ocurrir  un  accidente  Pueden  surgir  ciertos  miedos  cuando  las  empresas  pertenecen a un mismo sector productivo, ya que se  puede  pensar  en  una  competencia  directa  en  la  comercialización  directa  de  productos  o  servicios    similares.  Se  puede  generar  cierta  confusión  ya  que  la  especialidad  de  Medicina  del  Trabajo  puede  ser  contratada  por  el  Servicio  Mancomunado  o  de  forma individual por cada empresa.   


Guia de prevención de riesgos mancomunada  

Guía de prevención de riesgos mancomunada elaborada por el Departamento de Promoción y Desarrollo del Ayuntamiento de Mijas y la Asociación...

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you