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PLAN PANELERO DE NARIÑO

TIERRA DULCE CON AROMA DE CAFÉ Y SABOR DE CAMPO


METODOLOGIA Y PARTICIPANTES -

Mandato del primer diálogo. Conformación Equipo Técnico Elaboración propuesta básica Concertación con el Gremio Concertación con la comunidad panelera - Informe Segundo Diálogo - Ajustes e informe final


CONTEXTO LEGAL  Ley 40 de 1990 1990,, la cual reglamenta la producción de panela y define que es una actividad artesanal, designando esta actividad a los pequeños productores productores..  La Ley 811 del 2003 , por la cual se reglamenta las Cadenas Productivas Productivas..  La Resolución 779 del 2006 2006,, expedida por el Ministerio de Protección Social, en la cual se reglamenta el proceso de producción de panela como alimento alimento..


REFERENTE  Programa de Gobierno Antonio Navarro  Plan de Desarrollo Adelante Nariño  Programas de Gobierno Alcaldes  Política Nacional Panelera  Planes de Vida – En algunos municipios  Metas del Milenio


LA PANELA PRODUCTO DEL FUTURO  Alimento Natural  Nutricional, carbohidratos, vitaminas, proteínas grasas, agua y minerales importantes para la nutrición infantil como el calcio, el fósforo, el hierro, el potasio, el sodio y el manganeso.

 propiedades medicinales: resfriados, para

recuperar energías y como cicatrizante de úlceras periféricas. En la India se usa para curar la tos, las flemas, la indigestión y el estreñimiento. Antiguamente también se usaba para purificar la sangre, para prevenir dolores reumáticos y desórdenes de la bilis.

 Nombres: Chancaca en Perú, Ecuador y Chile, piloncillo en México, papelón en Venezuela y algunos países México, centroamericanos,, raspadur centroamericanos raspadura a en Cuba, Brasil y Bolivia y jaggery o gur en la India y el Sur de Asia. La FAO la denomina como azúcar no centrifugada.


CONTEXTO INTERNACIONAL CONTEXTO INTERNACIONAL • Producción Producción:: 11.209.000 t/a en 30 Países India, mayor producción, Colombia Segundo productor. 470.000 t/a. = 13.4% P.M. • Consumo: Colombia principal consumo, 33,9 Kg/Hab/a, (2.3%), India: 9,4 Kg/Haba Exportaciones: 32.804 t/a, Venezuela un 44,6%, Estados Unidos el 41,2% y luego Italia, 3,9%, Alemania, 1,8%, Haití, 1,5%, España, 1,4%. Perspectivas: mercados étnicos, pulveriza, La panela orgánica es otra potencialidad Europa.

posición arancelaria propia: producto es

desconocido encontrando pocos casos de productores de América Latina y algunos casos de la India y Pakistán.


CONTEXTO NACIONAL  Producción: 1.625.842 toneladas – 2008

 AREA SEMBRADA: 254.827 hectáreas  RENDIMIENTO: 6,9 T/H  Grandes Grandes:: más 50 h, 20 y 50 h, 5%, Medianos Medianos:: 20 y 50 h, (100 – 300 k/h), Pequeña Escaña: Escaña: 5 y 20 Ha, (100 y 150 Kg) . Tipo Mini, micro fundió, menores a 5 Ha. (50k/h) Nariño.  70.000 U A. y 15.000 trapiches  Economía campesina: 236 municipios 12 departamentos.  Contribuye con el 4,2% del valor de la producción de la agricultura sin café y con el 1,9% de la actividad agropecuaria nacional.  9 puesto en contribución al valor de la producción.  Participa con el 10,7% del área destinada a cultivos permanentes y con el 6,2% del área total cultivada en Colombia, lo que lo ubica en el sexto lugar.  GENERA: cerca de 25 millones de jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 = 12% de la población rural económicamente activa, segundo renglón generador de empleo después del café .


CONTEXTO REGIONAL  Área cultivada: 18.196 ha.  Producción: 137.960 t/2008, proyectadas  Rendimiento: 8.4 t/ha (Superior al nacional de 6,9t/h)    

Unidades productoras: 9.820 Cultivo de Caña: 1.409.208 Jornales = 5416 empleos. Proceso: 5.675 empleos. Total: 11.095 puesto trabajo Zona de cultivo: Consacá, Sandoná, Ancuya, Linares, Samaniego, El Tambo, La Florida, Mallama, Ricaurte y otros pequeñas cantidades.


Estado de Infraestructura ESTADO Adecuado

MUNICIPIO SANDONA ANCUYA LINARES CONSACÁ SAMANIEGO EL TAMBO LA FLORIDA MALLAMA RICAURTE

Adecuado

TIPO DE HORNILLA sin

NUMERO DE Totalmente Parcialmente Adecuar AREA (has) TRAPICHES 0 31 2 3200 33 3025 38 0 28 10 3070 14 0 12 2 1520 24 0 19 5 850 22 0 14 8 950 22 0 9 13 250 12 0 0 9 460 86 0 48 38 800 75 0 40 35 14125

TRADICIONAL

27 29 13 17 18 22 9 85 75

TRAD VAPOR MEJORADA

5 7 1 4 1 0 0 1 0

CIMPA 0 1 0 2 0 0 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Organizaciones Paneleras ORGANIZACIÒN

MUNICIPIO

Linares ASOPAL MATECAÑA Linares Linares APROPANEL Linares 20 DE JULIO Ancuya ASOPANELA ASOPANELEROS CONSACA REGIONAL COOPANELA EL TAMBO AS, AGROINDUSTRIA Y CIO. SAMANIEGO AS. OSO SAN AGUSTIN AS. 20 DE JULIO NPLAN DE SAN MARTIN SAMANIEGO AS. EL SALADO SAMANIEGO ASOPANELA SAMANIEGO SAMANIEGO PANELAS TELEMBI SAMANIEGO CAÑAVERAL SAMANIEGO ASOPANELEROS LA FLORIDA Asociación de Trabajadores SANDONA AGROCONSACA CONSACA ADPAS RICAURTE ASOCAÑA RICAURTE ASOPAMA MALLA MA COEPAMA MALLAMA Total Número de Socios

# SOCIOS Afiliados Activos 11 11 14 14 5 5 60 60 324 300 22 22 124 42 450 300 25 25 35 28 600 15 26 15 75 75 45 80 80 80 2189

35 28 450 15 26 15 75 75 45 80 80 80 1783

ACTIVIDAD PRINCIPAL Trapiche Comunitario

Producción Panela Producción Panela Pro. Trapiche Comunitario Multiactiva Producción Panela Comercialización Multiactiva Trapiche Comunitario Trapiche Comunitario Pro. Trapiche a Vapor Multiactiva

Producción y Comercialización Trapiche Comunitario Produccion panela Social Trapiche comunitario Producción Panela Producción de caña Capacitación y asesoría Comercialización


COSTOS DE PRODUCCION

    

Mano de obra proceso y cultivo: 70% y 90% Fertilizantes: 14% y 18% Tierra 7% y 10% Costo promedio kilo: $ 920 - $1.250 Precio Promedio: 2004 = $648 y $1578 = 2997


MERCADO PANELERO  Sensible al precio del Azúcar: Disminuye 1%, la panela baja en 0,65%  Competencia Desleal: Derretideros, se estiman en 20%, la influencia en el mercado  Padilla: Desarrollos Caucanos: Inversión de 20.000 millones.  Incremento oferta: Entre 2006 y 2008, baja el área sembrada en 5%, pero la producción sube en un 9.5%. Pasa de 1.536.868 t/2006 a 1.625.824 t/2008 proy. 88.956 t/ad.  Consumo: 1950 = 2 k/p x 1 k/a, 2003 = 2 k/a x 1,5 k/p


COMPORTAMIENTO DEL PRECIO PRECIOS PROMEDIOS HISTORICOS AL PRODUCTOR ANUAL 1998 - 2007

1800

VALORES EN $

1600

1568

1400 1200 1000 800

960 810

760 660

600

947 652

745

642

614

400 200 0 AÑO 98

AÑO 99

AÑO 2000

AÑO 2001

AÑO 2002

AÑO 2003

AÑOS

AÑO 2004

AÑO 2005

AÑO 2006

AÑO 2007


TENDENCIA 2008 PRECIO PROMEDIO NACIONAL POR KILO DE PANELA 2008

1.600

$ por Kilo

1.500 1.400 1.300 1.200 1.100 1.000 Ene-08

Feb-08

Mar-08

Abr-08

May-08

Jun-08 Meses

Jul-08

Ago-08

Sep-08

Oct-08

Nov-08

Dic-08


PRECIOS COMPARADOS DE PANELA DE NARIテ前 PRECIOS ANUALES POR KILO DE PANELA 2002 - 2007

1.800 1.600

$ por Kilo

1.400 1.200 1.000 800 600 400 2002

2003

2004

2005

Promedio Nariテアo Promedio Nacional

2006

2007


1. COMPONENTE: COMPONENTE: FORTALECIMIENTO GREMIAL Y DE DESARROLLO AGROEMPRESARIAL DE LA CADENA PANELERA Problema: Deficiente organización en los eslabones de la cadena y limitada presencia institucional nacional, local y regional para un acertado acompañamiento y apoyo a la agremiación Potencialidad: Altos niveles de optimismo y motivación de los integrantes de la agremiación para fortalecer el gremio y sus organizaciones e inclusión de la cadena panelera en la agendas departamental y municipales para fortalecer los proceso agroempresariales


Objetivo 1: Contribuir al fortalecimiento del gremio de la cadena panelera y de sus organizaciones a travĂŠs del acompaĂąamiento institucional coordinado y la formaciĂłn del capital social y desarrollo empresarial.


Estrategia No. 1 ESTRATEGIA

META

Programa de fortalecimiento Capacitación, asesoría, gremial formulado e implementado comunicaciones e información para la 15 Organizaciones fortalecidas y promoción y el con organización de segundo nivel desarrollo y de la Censo socioeconómico e cadena panelera implementación del sistema de información de la panela


Objetivo 2: Fortalecer la presencia institucional para un adecuado y oportuno acompa単amiento al desarrollo de la cadena panelera


Estrategia No. 2 ESTRATEGIA

META Equipo interistitucional y académico conformado, articulado a las organizaciones gremiales.

Alianzas y concertaciones interinstitucionales

Comité de control de calidad de la panela funcionando Secretaría técnica de la cadena panelera funcionando


2. COMPONENTE: COMPONENTE: Agronómico

Problema: Deficiente asistencia técnica, manejo inadecuado de fertilización, de plagas y de enfermedades

Potencialidad:  Terrenos con altas propiedades físicas, disponibilidad de variedades con mayores contenido de sacarosa y posibilidades de incrementar la extracción de jugos


Objetivo: Diseñar e implementar un sistema de asistencia técnica integral e integrado que permita mejorar las prácticas agrícolas, el control de plagas y enfermedades y la administración de fertilizantes para incrementar la productividad en los cultivos.


Estrategia  Investigación, adopción de tecnologías y asistencia técnica sostenibles y apropiadas para la región


METAS  Estudio de suelos y alternativas con alternativas para sustituir abonos químicos con abonos orgánicos enriquecidos  Selección y evaluación para la adaptación de las mejores variedades existentes en los microclimas del departamento  Manejo agronómico para la producción de caña panelera para lograr una mayor eficiencia en la producción del departamento de Nariño  3600 hectáreas de caña con control biológico de diatréa  60% de los productores de caña con asistencia técnica integral y adecuada.  Certificación de 100 hectáreas de caña orgánica para comercialización internacional


3. COMPONENTE: COMPONENTE:

MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN AGROINDUSTRIAL PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA RESOLUCION 779 DEL 2006

Problema: Atraso tecnológico en los trapiches e ineficientes procesos de transformación que limitan productividad y diversificados de productos competitivos. Potencialidad: Disposición de los productores para acceder a nuevas tecnologías, apoyo institucional y mecanismos de financiación subsidiados.


Objetivo: Modernizar las instalaciones y adopci贸n de procesos tecnol贸gicos para mejorar la eficiencia, incrementar la calidad, diversificar los productos y cumplir con los requerimientos de la Resoluci贸n 779/2006


Estrategia  Diseñar e implementar un plan estratégico de mercado para la producción nariñense


METAS Construcción de tres centrales de mieles con criterio empresarial 75 trapiches individuales y colectivos mejorados y alternativas (Pendiente los de Ricauerte y Mallama) 5 proyectos gestionados para la construcciñon de trapiches comunitarios gestionados previo estudio de necesidades y conveniencia 70% de la unidades productoras adoptan paquete tecnológico y de Buenas Practicas de Manufactura

Nuevas presentaciones de panela con demanda en el mercado y subproductos de la caña aprovechados eficientemente Modelo de hornilla de alto rendimiento que permite disminuir la contaminación y mejorar la productividad de la caña


4. COMPONENTE: COMPONENTE:

Comercialización Problema: Deficientes procesos de comercialización y alta intermediación que impiden una rentabilidad adecuada y el acceso a nuevos mercados. Potencialidad: Disposición de los productores para acceder a nuevas tecnologías, apoyo insitutucional y mecanismos de financiación subsidiados.


Objetivo: Posicionar la panela de Nari帽o como un producto de alta calidad y confiabilidad en su fabricaci贸n, con altos contenidos nutritivos y presentaciones acordes a las exigencias de los mercados nacionales e internacionales


Estrategia  Diseñar e implementar un plan estratégico de mercado para la producción nariñense


METAS Plan estratĂŠgico de mercadeo implementado Organizaciones comercializadoras fortalecidas y craciĂłn de empresas comerciales segĂşn las necesidades Sistema de control de calidad implementado para certificar del producto unidades empresariales mas eficientes


5. COMPONENTE: COMPONENTE:

Social

Problema: Altos niveles de pobreza y bajos ingresos en la mayor parte de las personas que laboran en la cadena panelera. Potencialidad: Nuevas polìticas incorporan al sector mas débil de la cadena a programas sociales.


Objetivo: Mejorar las condiciones laborales y de vida de los peque単os productores y los trabajadores del sector panelero en Nari単o


Estrategia  Gestionar programas y proyectos sociales y de salud ocupacional del orden nacional, regional y locales para beneficiar a los pequeùos propietarios y trabajadores de la cadena


METAS 9 proyectos de vivienda gestionados en las convocatorias sectoriales de de vivienda rural Convenios con el Ministerio de Protecci貌n Social y especializadas en saludo ocupacional operando para la implementaci贸n de programas de salud ocupacional

Familias paneleras beneficiadas con programas sociales


5. COMPONENTE: COMPONENTE:

Financiación

Problema: Dificultades para la obtención de créditos para satisfacer las necesidades de financiación. Potencialidad: Nuevos esquemas de financiación y apoyo a la gestión que permiten acceso a creditos y recursos financieros.


Objetivo: Facilitar el acceso a los cr茅ditos subsidiados y a convocatorias para satisfacer la demanda de financiaci贸n


Estrategia  Fortalecimiento del Fondo Regional de Garantía y conformación de los Fondos de Reactivación Agraria Municipal y asesoría para la participación en convocatorias nacionales


METAS 9.000 millones de pesos con respaldo y garantías de financiación 14 proyectos presentados en convocatorias nacionales de financiaciòn agropecuaria


Entidades Responsables y de Apoyo  Gobernación, Fedepanela, Alcaldías, Minagricultura, Bancos Agrario y Comerciales, Comité Departamental de Paneleros, Asociaciones, SENA, IDSN, ICA, Corpoica, Corponariño, Universidades, Ministerios de: Protección Social, Ambiente, Ordenamiento Territorial y Vivienda , Acción Social y Cooperación Internacional.


PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PLAN PANELERO FUENTE

VALOR

OBSERVACIONES

CREDITO

9850

NACIÓN

2051

DEPARTAMENTO

968

MUNICIPIOS

1168

FEDEPANELA

275

PROPIETARIOS

473

U. DE NARIÑO

65 14850

Pendiente estructura empresarial

Pendiente participación transformadoras

en

SIN ALGUNOS PROYECTOS

empresas


Presentacion