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Propuestas para el Plan de Trabajo

Candidato a Presidente Electo 2013 Cámara de Comercio de Puerto Rico

La Cámara de Comercio de Puerto Rico, los empresarios y Puerto Rico necesitan de acciones contundentes y afirmativas que nos muevan hacia nuevas y mejores oportunidades de desarrollo y progreso. Proponemos tres iniciativas: el fortalecimiento y desarrollo de nuestras empresas, la inversión en el futuro del empresarismo mediante la educación y promover el Desarrollo Económico al convertir el Puerto de Ponce en un Centro de Producción de alimentos procesados para el Mercado

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INTRODUCCIÓN La Cámara de Comercio, sus Socios y Puerto Rico se encuentran en la encrucijada de revertir las condiciones económicas del País. El estancamiento económico, la educación, la seguridad y la salud son los temas que más agobian a los puertorriqueños. Desde el punto de vista de la Cámara, como Voz y Acción de la empresa privada, es necesario que contribuyamos a mejorar éstas condiciones en nuestras áreas de influencia. En los asuntos internos de la CCPR, tales como los servicios disponibles al socio, las asesorías a los socios, los beneficios directos tales como seguros y tarjetas de descuento que se prestan, el Centro de disputas y los seminarios, debemos utilizar la filosofía Kaysen para su desarrollo. Esto es, todo proceso debe de estar sujeto a mejoramiento continuo. Año tras año, las ofertas a los socios tienen que ser mejores que las anteriores para hacer notable el valor de la membresía. Así lo haremos y lo iremos reportando trimestralmente. De la misma manera debemos ser esa Voz y Acción en los asuntos externos, para que se sienta en todo Puerto Rico, para que sea parte de la vida del país y sobre todo para que sea norte y guía para todos los empresarios, ya sean comerciantes, de servicios, industriales o agrícolas. Tomando como base la necesidad de mejorar el ambiente y oportunidades de negocio para nuestros Socios, proponemos trabajar en tres iniciativas: Desarrollo de Nuestras Empresas, Inversión en el Futuro y el Desarrollo de Nueva Economía. En las páginas siguientes encontrarás éstas iniciativas. Cuento contigo para que todos juntos forjemos los próximos Cien Años trabajando por nuestras empresas, nuestra Cámara de Comercio y nuestro Puerto Rico.

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PROPUESTA NÚM. 1

DESARROLLO DE NUESTRAS EMPRESAS PYMES, MOTOR DE DESARROLLO Transformar el ambiente de negocios en Puerto Rico para Fortalecer y desarrollar más Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES). La iniciativa tiene que ser multidimensional e integrar varias propuestas para lograr un ambiente de negocios que permita un verdadero fortalecimiento y desarrollo de este sector tan importante para el país. La propuesta va dirigida a encaminar iniciativas en tres áreas: Facilidad de hacer negocio en Puerto Rico, Inserción de productos en el gobierno y en las grandes cadenas y Exportación. Para la Cámara de Comercio es fundamental contar con un sector de empresas locales capaces de competir en el difícil entorno económico actual. Nos fortalece como institución a la vez que fortalecemos a nuesra economía.

TRASFONDO La situación de las empresas en Puerto Rico demuestra que hay un espacio enorme para crecimiento: 1. El 90 % de las empresas en Puerto Rico son locales y producen el 69% de los empleos. De éstas los sectores principales son Salud, Construcción y Servicios de apoyo. 2. Se han perdido 600 Pymes desde el 2007 por los efectos económicos en Puerto Rico. Este descenso tiene un gran efecto en los empleos en el país. 3. El 83% de las empresas de manufactura son locales, pero sólo producen el 39% del empleo del sector. En adición nueve de las diez empresas más grandes están asociadas a la industria de alimentos. 4. De los contratos federales en Puerto Rico, sólo el 23% de los contratos son con empresas locales. 2|Propuestas Presidente Electo CCPR 2013


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5. Las empresas locales exportan $3.5 mil millones vs $61.3 millones las no locales. Necesitan aprovechar más de la Ley 20 de 2012 y los incentivos.

BASE DE LA PROPUESTA En Puerto Rico las leyes y reglamentos vigentes fueron creados para una economía que ya no es la que nos caracteriza, aquella basada en la atracción de grandes empresas del exterior. Los elementos fiscales, regulatorios, laborales y de impuestos fueron diseñados pensando en esas empresas como el motor del desarrollo. A las PYMES les aplican casi las mismas leyes, los mismos gravámenes y las mismas imposiciones. La realidad es que en la mayoría de las pymes el empresario funge como Presidente, jefe de ventas, director de recursos humanos, contable, trabajador y hace las entregas. Esta situación hace que la carga gubernamental impositiva absorba gran parte del tiempo del empresario que está luchando por estabilizar y desarrollar su empresa. Las propuestas recientes en cuanto al IVU empeoran esa situación. La cantidad de planillas, formularios, informes que hay que someter al gobierno son incontables, pero además los requisitos de mega empresa laborales ponen grandes obstáculos a la supervivencia del negocio. Por eso es necesario enmendar las leyes para atacar ambos frentes, la iteración administrativa de los negocios y los requisitos laborales Es necesario enfocarlo para apoyar una política pública dirigida a convertir a Puerto Rico en un mercado atractivo para invertir y crear oportunidades de empleo; fomentar el crecimiento en el nivel de empleos en el sector privado; ofrecer nuevas oportunidades de trabajo a personas desempleadas; desarrollar una fuerza trabajadora altamente educada, capacitada y productiva; e incentivar la productividad del trabajador. La CCPR debe asumir el rol central en asegurar que Puerto Rico cuenta con un marco institucional que propicie el desarrollo de enuestras empresas y nos posicione correctamente para enfgrentar los retos que enfrentamos. La legislación laboral tiene que adoptar la flexibilidad que se impone tanto desde la perspectiva de las necesidades de las operaciones de los negocios 3|Propuestas Presidente Electo CCPR 2013


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en el mundo de hoy, como en las necesidades muy variadas del trabajador o la trabajadora de este siglo. Esta situación está tan delicada que muchos pequeños negocios han optado por reclutar empleados nuevos por medio de los servicios de empleo temporero, donde pueden realmente seleccionar al trabajador más calificado, sin la persecución y presunción de culpabilidad que impone el Departamento del Trabajo. Una vez un empleado temporero por medio de éstos tipos de servicios es meritorio de un empleo permanente se le ofrece su plaza regular. Este subterfugio es oneroso para la PYME, pero menos oneroso que las regulaciones laborales de PR. Por otra parte, nuestra educación nos prepara para ser empleados y no empresarios, nos mina y llena de miedo en el momento de interactuar con las empresas tipo megatiendas y grandes conglomerados industriales. Estas incertidumbres o miedos se agudizan más al tratar el tema de las exportaciones.

PROPUESTAS FACILIDAD DE HACER NEGOCIO: 1. Hacer task force conjunto de la CCPR y la Compañía de Comercio y Exportación para maximizar el acceso a la tecnología y desarrollar el portal del Gobierno para que haya un sitio único de radicación de formularios y planillas. La meta será que la información del comercio sea única para todos los departamentos e instrumentalidades públicas. Con solo marcar opciones deseadas el comerciante podrá hacer sus gestiones y cumplimientos sin entrar una y otra vez la misma información. 2. Flexibilizar las leyes laborales para las PYMES debe ser una prioridad para la CCPR: a) Incentivar que se abran nuevas plazas de empleo, al conceder más flexibilidad en las formas de contratación y en la extensión del periodo probatorio. b) Incentivar la contratación de personas desempleadas al permitir la contratación con beneficios mandatorios inicialmente menores; pero requiriendo que se aumenten escalonadamente hasta alcanzar los niveles concedidos a los empleados actuales.

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c) Conceder mayor flexibilidad con relación a los horarios de trabajo y el lugar de trabajo al permitir que los trabajadores y los patronos puedan acordar alternativas de trabajo y horarios más flexibles. d) Disponer que el bono de Navidad mínimo requerido por ley será 2% de los salarios, manteniendo los máximos actuales de $600 y $300 dólares, a base de cuantos empleados tiene el patrono. Se debe cambiar, sin embargo, la cantidad de empleados que debe tener el patrono para que aplique el bono de $600, el cual debe ser a partir de 25 empleados. e) Establecer uniformidad en el pago de las horas extras diarias y semanales, a los fines de que sea tiempo y medio (1 1/2) en todos los sectores. f) Una Ley del Contrato de Empleo, la cual promoverá mayor certeza en las relaciones de empleo y la pronta resolución de las controversias. g) Una modificación a las normas de contratación y terminación del empleo, para establecer normas claras; eliminar la presunción de que todo despido es injustificado; establecer topes a las compensaciones y claramente autorizar la transacción de reclamaciones sin la necesidad de litigar tales controversias. INSERCIÓN EN LAS COMPRAS DE GOBIERNO Y MEGA EMPRESAS 1. Transformar y uniformar las compras y requerimientos de servicios del gobierno, de manera que sean públicos y accesibles a todos los empresarios de Puerto Rico por medio de una base de datos por medio del Internet que se actualice diariamente. 2. La Compañía de Comercio y exportación mantendrá estadísticas del consumo del gobierno anual de manera de poder identificar las áreas potenciales de negocio y servicios. 3. Hacer Ley de pronto pago e implementarla. El gobierno aunque sea un gran comprador, si tarda meses en pagar impide que las PYMES hagan negocio con el gobierno. 4. La CCPR fomentará y ayudará a proveer las necesidades de los mega comercios (de bienes e industriales) con productos que se pueden producir en PR. De esta manera nuestros empresarios podrán planificar su producción de servicios para crecimiento y estabilidad. Esto se logrará con un reporte anual trabajado junto a ellas y estableciendo unas reuniones de oferta y demanda bi anuales para incentivar la iteración entre las PYMES y los mega comercios. La CCPR debe desempeñar un

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papel clave en lograr esta integración entre las PYMES locales y las empresas dele xterior ubicadas aquí. EXPORTACIÓN 1. Hay varias oportunidades de exportación que han sido poco desarrolladas. La CCPR debe asumir un papel importante en educar a las PYMES locales al respecto, conjuntamente con las entidades gubernamentales pertinentes: • Oportunidad de exportar en el área de tecnología, (validación, cumplimiento e informática) • Oportunidad de exportación de servicios médicos y educativos • Oportunidad de Inserción en las grandes cadenas tanto en el mercado local como fuera de Puerto Rico. 2. La CCPR fomentará la creación de incubadoras de exportación (con el co-auspicio de la Compañía de Comercio y Exportación) por medio de alianzas con Consorcios público privados tales como INTECO, DISUR, INTENE, etc. De manera de asistir a romper la barreras de la exportación. 3. Insertar los productos de nuestras empresas para exportarlos por medio de los mega comercios. 4. Educar y promover la utilización del Export – Import Bank Federal que ofrece préstamos para la exportación, ofrece garantías y seguros por estabilidad de los gobiernos extranjeros. Es una gran herramienta disponible para Puerto Rico, que se puede usar mucho más.

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PROPUESTA NÚM. 2

INVERSIÓN EN EL FUTURO DEL EMPRESARISMO: EDUCACIÓN Para lograr un Puerto Rico dinámico en actividad económica y comercial es necesario invertir en el empresarismo. Es urgentemente necesario transformar la cultura del puertorriqueño empleado, a la cultura del puertorriqueño empresario. Para lograrlo proponemos un cambio de paradigma en la educación de los puertorriqueños a nivel de los empresarios, a nivel universitario y a nivel escolar.

TRASFONDO La gran transformación de Puerto Rico de una isla de economía agrícola pobre a un país industrializado tuvo un impacto de progreso importantísimo para nosotros. En las últimas décadas hemos visto la substitución del capital de USA por capital latinoamericano. El modelo industrial decayó y nunca logró que se re enfocara para que pasara a manos puertorriqueñas el capital industrial. El problema mayor está basado en la educación. Los puertorriqueños tenemos acceso a educación de excelencia, pero dentro de los currículos está sembrada la cultura de producir grandes profesionales para ser empleados. La sociedad y nuestros padres, nos educaron para conseguir un buen empleo, no para ser empresarios. Muchas veces, esta filosofía, ha estado lamentablemente basada en condicionamiento social, donde solo las clases sociales altas tienen la alternativa de convertirse en empresarios. El reto es entonces, enseñar a los empresarios, aspirantes a empresarios y a los estudiantes a ser autosuficientes e independientes como parte integral de las demás áreas del quehacer educativo. Para crear los líderes del mañana hay que comenzar desde los grados primarios a fortalecer sus conocimientos, 7|Propuestas Presidente Electo CCPR 2013


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incluyendo el aspecto empresarial. Hace falta que los jóvenes de este país se interesen en el desarrollo económico, y que comiencen a pensar en que algunos de ellos serán los futuros líderes de nuestra sociedad. Deben saber y estar conscientes de que de ellos depende el presente y futuro de Puerto Rico. Es imperativo que se establezca de manera permanente e institucionalizada la educación empresarial para los empresarios existentes. La globalización, los cambios continuos y dinámicos en la tecnología y la evolución terrible de la intromisión y reglamentación gubernamental requieren de los empresarios una educación de continuo para lograr el progreso que necesitamos. La educación empresarial para estudiantes tiene dos etapas, la primera K-12 para los años formativos y la segunda a nivel Universitario en su formación profesional. Ambos son necesarios para lograr la transformación del país. Para que nuestros niños y jóvenes se preparen adecuadamente para enfrentar los retos del futuro, es imprescindible que se eduquen a través de todos sus años formativos para que se interesen por adquirir esos conocimientos de emprendimiento y empresarismo. De esta manera, se transforma la mentalidad de los estudiantes al liberarlos de los prejuicios sociales que los atan a la actitud de ser empleados de otros, y se sientan las bases para establecer un sistema que los motive a la autogestión de empleos que respondan a las políticas de desarrollo y a las realidades que vive el país.

BASE DE LA PROPUESTA A nivel internacional existen varios programas para jóvenes tales como Junior Achievement, la Cámara Junior u otros que sostienen presencia en Puerto Rico con sus altas y bajas. En Puerto Rico se ha desarrollado el programa YEES, Young Entrepreneurship Education System. YEES!, Inc., que está dedicado exclusivamente a desarrollar el ingenio juvenil empresarial a través de programas educativos innovadores, vivenciales y divertidos; junto a un programa de mentoría por parte de empresarios y organizaciones. Al concluir los programas, los participantes viven una experiencia empresarial como el resultado de la elaboración de un plan de negocios y la operación real de una 8|Propuestas Presidente Electo CCPR 2013


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microempresa basada en una necesidad u oportunidad empresarial en su comunidad, región, país o el mundo entero. Anualmente impacta sobre 2,000 estudiantes de nivel elemental, intermedio y superior de 170 escuelas pertenecientes a las regiones educativas del Departamento de Educación de Puerto Rico (San Juan, Fajardo, Humacao, Ponce, Mayagüez, Arecibo, Caguas) y escuelas privadas. Además en los últimos años la Academia y distintos grupos han comenzado esfuerzos para educar empresarialmente. Se han creado institutos en la Universidades y en el año 2012 se creó en conjunto con el Banco de Desarrollo una jornada en pro del desarrollo de una cultura empresarial en 34 recintos de las Universidades. Este esfuerzo contó con el programa del Bando “Porque tú Puedes”; el cual aporta un préstamo para los Universitarios. Este proyecto fue promovido por el Grupo Guayacán dedicado al mejoramiento del ambiente de negocios y la inserción en la globalización. En 1999, Leonardo Cordero (ex Presidente de la CCPR) estableció los Capítulos Universitarios de la Cámara de Comercio con el propósito de fomentar una actitud emprendedora entre estudiantes universitarios en el País. Actualmente existen ocho capítulos y recientemente se juramentaran 125 estudiantes en el año del Centenario de la CCPR. A través de los años ha logrado insertar jóvenes empresarios en la Cámara y en el mundo de los negocios. Bajo la Presidencia de Salvador Calaf se implementó el programa Impulsa la empresa de tu vida. Este es esfuerzo de servicio público de la Cámara de Comercio de Puerto Rico enfocado en mentoría, la capacitación y el voluntariado. Fue concebido con tres poblaciones en mente: jóvenes de 18 a 34 años, que estudian o comienzan su carrera profesional – y que también son tentados por la economía subterránea o por la invitación a radicarse fuera del país; adultos de 35 a 54, desesperanzados ante una poco halagadora situación económica – y que esperan que otro pueda resolverles; y la población madura, mayor de 55 años, que tiene amplios conocimientos y experiencia que puede poner al servicio del país. Fue muy efectivo y el éxito mayor fue atarlo a mentoría y capacitación por empresarios expertos. Todos estos y otros esfuerzos se han ido formando y germinando para bien de Puerto Rico. 9|Propuestas Presidente Electo CCPR 2013


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El tiempo está maduro para que el Empresarismo se Institucionalice y transforme hacia el futuro el quehacer y desarrollo del País. Para hacerlo nuestras iniciativas deben de seguir los pasos de desarrollo:

Como Cámara de Comercio necesitamos consolidar los programas existentes y enfocarlos para que exista verdadera asistencia a los empresarios. Las entidades privadas y el gobierno tienen que enfocarse a proveer asistencia en las cuatro etapas: preincubación, incubación, postincubación y aceleración y crecimiento. Es la única manera que se logre fortalecer los empresarios puertorriqueños. Nuestra meta debe lograr tres metas: 1. Gente apta para trabajar, comercios con empleos para la gente. Adiestrar a las personas trabajadoras con el “mindset” correcto y las destrezas adecuadas. 2. Comercios de Futuro y un Futuro para los negocios: que los negocios tengan las capacidades para CRECER y tengan los requisitos de Personal, Procesos y Financiamiento, para que nuestros negocios puedan competir en el exterior. 3. La innovación como norte: contribuir a generar una cultura de innovación con adiestramiento y regulaciones para lograr una integración de la innovación en nuestra cultura.

PROPUESTAS

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Mediante la creación del Comité de Educación Empresarial de carácter permanente se promoverá la implementación de tres iniciativas dirigidas a los sectores Empresariales, Universitarios y K-12. Empresarios – Nuestros empresarios necesitan mejoramiento de continuo. La educación debe tener como norte cuatro principios: 1. 2. 3. 4.

Aumentar el surgimiento de empresas nuevas, Fortalecer las empresas establecidas, Ayudar a aquellas empresas débiles, Atraer Inversión Extranjera Directa,

Para esto se creará un programa de educación con un currículo empresarial completo utilizando nuestros socios como profesores mentores. Estará basado en educar a los empresarios para crear competencia, desarrollar las destrezas de colaboración para crear redes de negocio y promover la innovación para la creación de nuevos conceptos. Este currículo incluirá: 1. 2. 3. 4. 5.

Mejoramiento de ventas y negocios Mercadeo Exportación Implementación de tecnología para mejor productividad Evolución y dinamismo (Innovación) de los productos basados en tendencias de mercado (bienes, servicios y productos industriales). 6. Networking Nivel Universitario – Basado en los programas de empresarismo que se han desarrollado, es necesario evolucionar estos a insertar el empresarismo en los currículos de las profesiones. Toda profesión tiene capacidad de crear economía y desarrollar el país, sin embargo se gradúan miles de jóvenes anualmente que no poseen destrezas y conocimientos empresariales. Este esfuerzo utilizará como enlace la gran herramienta que son los Capítulos Universitarios. Se proponen la promoción y apoyo de: 1. 2. 3.

Talleres a profesores en educación empresarial. Talleres a estudiantes por profesiones Inserción en los currículos profesionales

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Además proponemos la creación de las Justas Universitarias Empresariales, que con el apoyo de las Asociaciones afines de la CCPR, se compita anualmente por la creación de proyectos innovadores. Este esfuerzo ayudará a la integración de todos y les permitirá a los estudiantes tener acceso a las asociaciones. Nivel K-12 - Requiere dos iniciativas, curricular y de experiencia. 1. Curricular - Fomentar que se implemente en las escuelas públicas y privadas modificaciones a los currículos para que se eduque en empresarismo como parte del currículo regular. El propósito es que de manera escalonada se evolucionen los libros, tareas, exámenes y programas que promuevan y siembren el empresarismo en la juventud. 2. Experiencia Empresarial - Fomentar que se Implementé el programa de Futuros Empresarios de YEES, Inc en todas las escuelas del País. Futuros Empresarios tiene como propósito integrar a los jóvenes entre las edades de 13 a 18 años al mundo de los negocios. Los participantes toman talleres y conferencias empresariales de forma entretenida y divertida. Como parte del programa los jóvenes presentan un plan de negocios en forma escrita y oral. El currículo del programa incluye juegos vivenciales diseñados para aumentar su conocimiento sobre inteligencia financiera y negocios.

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PROPUESTA NÚM. 3

GENERACIÓN DE NUEVA ECONOMÍA PUERTO DE PONCE, CLAVE PARA EL DESARROLLO Convertir el Puerto de Ponce en el eje del Desarrollo Económico de la Región Sur de Puerto Rico al transformarlo en un Centro de Producción de alimentos procesados para el Mercado Hispano de USA. Esto se logra al convertir el Puerto en una gran zona de valor añadido donde se traiga la materia prima de Centro y Sur América, se procese en la Zona Sur y se exporte a USA. Esto se logrará estableciendo los incentivos que den ventaja económica, enfocando los terrenos hacia valor añadido, invirtiendo para el dragado de barcos post panamax y crear una empresa de Fomento Industrial para el Sur. El Puerto necesita verse como parte de un sistema regional de desarrollo que incluya: el Puerto, el Aeropuerto Mercedita y los parques industriales en el área.

TRASFONDO Los consultores, E.G. Frankel y Asociados fueron contratados por el Banco Gubernamental de Fomento en noviembre 14, 1999, para llevar a cabo un estudio sobre la Posibilidad de un Puerto de Transbordo para Puerto Rico. Desde entonces se han hecho múltiples estudios y planes de implementación que han quedado en nada. Más grave aún, se han desarrollado desde entonces puertos de trasbordo en Jamaica, República Dominicana, Bahamas, Panamá y ahora Colombia. El problema con el Puerto de Las Américas es que el proyecto se vio como uno de infraestructura y no como uno de desarrollo económico regional. Actualmente el Puerto no es otra cosa que otro puerto más de carga doméstica.

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Para la región Sur y Ponce, el proyecto has sido un fracaso en la medida que no ha logrado contribución alguna de Desarrollo Económico. La región tiene varias situaciones que son grandes retos. Entre ellos se encuentra el aumento de la población de edad avanzada (21%), fuga de población en edad productiva, niveles bajos de escolaridad (42% sin educación superior), nivel más alto de las familias bajo en nivel de pobreza (54.2 %) entre regiones , mayor tasa de desempleo (13.6) al 2007 entre regiones, ingreso per cápita e ingreso promedio familiar más bajo de todas las regiones de PR, el 21% de la superficie territorial es reserva natural y agrícola, alta tasa de vehículos por habitantes, pérdida de industrias claves y niveles bajos en el índice del Desarrollo Económico Regional al 2008.

BASE DE LA PROPUESTA La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) encontró en el 2004 que Puerto Rico debería utilizar como parte de su desarrollo económico la gran fortaleza que le provee el contar con industriales y mano de obra diestra en cumplimiento con los estándares de calidad y normativos de USA y el gobierno Federal. De esta fortaleza existe un potencial enorme de creación de economía, si la utilizamos para producir una necesidad para un mercado creciente. Esta necesidad es el gusto por los alimentos de origen latino para la población latina de USA. El Censo del 2000 en los Estados Unidos estimó la población hispana en 35.3 millones, el 12.5 por ciento de población total de los Estados Unidos-, aumentando más del 60 por ciento entre el 1990 y el 2000. El Censo del 2010 arrojó un 16.3 por ciento de la población total de los Estados Unidos, o 50.5 millones de personas. Durante el período entre 1950 y 1996, la población total creció más del 75 por ciento. En el mismo período, la población hispana tuvo un aumento de más de 600 por ciento. Por la proximidad del Puerto de Ponce a Centro y Sur América la importación de productos base es costo efectiva. Por otra parte alrededor del Puerto de 14 | P r o p u e s t a s P r e s i d e n t e E l e c t o C C P R 2 0 1 3


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Ponce, Puerto de la América y Aeropuerto Mercedita existen sobre dos mil cuerdas de terrenos desarrollables en una mega zona industrial.

Ilustración 1 - Terrenos disponibles en Ponce

Al crear una zona industrial libre de impuestos y lo combinamos con una excepción parcial de la Ley de Cabotaje (solo para Ponce) tendremos las herramientas de estímulo necesarias para que un Trading Company apareado a una empresa de Fomento Industrial del Sur logren el florecimiento económico del Sur. Aunque Puerto Rico no ha podido lograr la eliminación de la aplicabilidad de la Ley de Cabotaje, estamos convencidos que una excepción parcial es posible. La legislación de cabotaje de los Estados Unidos (Ley Jones), limita el tráfico de barcos entre puntos de los Estados Unidos, incluyendo sus territorios y posesiones, directamente o por medio de un puerto extranjero, a barcos (1) construidos y (2) registrados en los Estados Unidos, (3) pertenecientes a dueños estadounidenses; y (4) operados por tripulación estadounidense. Por su impacto económico adverso, las Islas Vírgenes Estadounidenses, Samoa Americana, Islas Marianas y Guam han quedado exentos de todas o algunas disposiciones de la Ley Jones. Al presente hay esfuerzos en los 15 | P r o p u e s t a s P r e s i d e n t e E l e c t o C C P R 2 0 1 3


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estados de Hawaii y Alaska para obtener exenciones parciales a dicha ley. La única exención a esta ley que hemos logrado fue para que barcos cruceros de bandera extranjera pudieran transitar entre puertos domésticos estadounidenses. Si consideramos que el 70% de la economía de Puerto Rico está en el norte y la zona Centro Oriental, esta excepción no afectará la carga doméstica que se importa por el puerto de San Juan, ni la marina mercante que la sirve. Es por esto que se pude lograr el proyecto de Ley.

PROPUESTAS 1. Convertir el Puerto en una gran zona de valor añadido donde se traiga la materia prima de Centro y Sur América, se procese en la Zona Sur y se exporte a USA. 2. Completar el desarrollo del Puerto de Las Américas mediante la fusión administrativa/operacional de dicha facilidad con las operaciones del Puerto De Ponce. 3. Desarrollar el Puerto de Las Américas como el centro logístico más moderno de Puerto Rico, creando un nuevo paradigma para el manejo de cadenas de suministros que nos catapulte a un nuevo modelo de desarrollo económico 4. Fomentar el desarrollo de las zonas de valor añadido en Ponce y el área Sur del País (Enterprise zone) creando un ambiente fértil de inversión creando un distrito especial de desarrollo económico. 5. Creación de una compañía de comercio (Trading Company) cuya misión sea estimular el comercio por vía marítima entre PR y Centro y Sur América y Estados Unidos. Será responsable de gerenciar la compra de materia prima en Centro y Sur América y de la exportación de los productos con valor añadido hacia el mercado de USA. 6. Para proveer ventajas económicas y fomentar la inversión proponemos: a. Exención total de impuestos a las operaciones de valor añadido que sean para exportación. b. Obtener la inclusión del puerto entre las zonas de Empresariales Federales para incentivar la inversión y desarrollo. 16 | P r o p u e s t a s P r e s i d e n t e E l e c t o C C P R 2 0 1 3


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c. Obtener la excepción de la Ley de Cabotaje solo para el puerto de Ponce. 7. Desarrollar un Task Force de 90 días de duración entre la CCPR y la Cámara de Comercio de Ponce y Sur de PR para desarrollar el plan detallado de implementación para llevar a los Gobiernos Estatal y Municipal.

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Propuestas - Ing Jose M Izquierdo Encarnacion