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環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

2011年1月 January 2011


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

„工作進展(Progress) 現場調研階段 (site investigation stage)

專題研究階段 (thematic study stage)

初步方案階段 (preliminary proposal stage)

綱要成果階段 (outline recommendation stage)

„2010年3月25日-4月15日,珠三角5市(廣州、深圳、珠海、東莞、中 山)調研、香港、澳門調研。 „4月15日-4月30日,完成《灣區計劃》現狀報告。

„2010年5月1日-6月1日,開展新型人地關係、粵港澳整體發展要求、生態 環境、綠色交通等專題研究;製作《灣區計劃》工作網站。 „2010年6月1日-6月21日,開展《灣區計劃》初步方案研究,6月22-23日 徵求專家組和顧問組意見; „2010年6月24日-7月6日,根據意見修改《灣區計劃》初步方案;7月7 日,初步方案徵求粵港、粵澳城市規劃及發展專責小組意見。 „2010年7月7日至8月12日,根據意見整理《灣區計劃》修改思路,並著重 對宜居、功能佈局和行動計畫展開研究;8月12日,粵港澳三方工作協商 會商討《灣區計劃》修編情況及下一步工作安排。 „2010年10月12日粵港澳三方工作會議通過初步方案 „2010年12月30日,顧問專家組第二次會議討論綱要初步成果 „2011年1月14日-2月10日,公眾諮詢


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

彙報框架 ¾1.行動背景(Background) ¾2.現狀分析(Baseline Analysis) ¾3.總體目標與空間策略(Development Goals and Strategies) ¾4.重點專項行動計劃(Recommended Key Actions) ¾5.重點地區建設行動(Key Areas Actions) ¾6.保障機制(Implementation Mechanism)


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

1.行動背景(Background) 1.1灣區範圍(Study Area) 按照有利於統計分析和評估考核、有利於落實實施 主體和分工、有利於陸海統籌的海岸帶綜合管理的原 則,并經反復徵求環珠江口各市意見,灣區範圍由鄰接 珠江出海口水域的區(片區或組團)一級行政單元組 成,共包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山等廣東5市所 轄的17個區和香港、澳門兩個特別行政區全境,陸地面 積約6894平方公里,海域面積約8684平方公里,2009年 底常住人口約2520萬人,地區生產總值約3萬億元人民 幣。 城市City

研究範圍Study Area

香港Hong Kong

香港全境Whole territory of Hong Kong

澳門Macao

澳門全境Whole territory of Macao

廣州Guangzhou

越秀區、天河區、荔灣區、海珠區、黃埔區、南沙區、番禺區 Yuexiu District, Tianhe District, Liwan District, Haizhu District, Huangpu District, Nansha District and Panyu District

深圳Shenzhen

福田區、南山區、寶安區Futian District, Nanshan District and Baoan District

珠海Zhuhai

香洲區、橫琴新區、金灣區Xiangzhou District, Hengqin District and Jinwan District 西南片區(虎門鎮、長安鎮、沙田鎮、厚街鎮)Southwest Area (Humen Town, Chang’an Town, Shatian Town and houjie Town)

東莞Dongguan

中山Zhongshan

西北片區(莞城區、東城區、南城區、萬江區、道滘鎮、洪梅鎮、麻湧鎮、望牛墩 鎮)Northwest Area (Guancheng District, Dongcheng District, Nancheng District, Wanjiang District, Daojiao Town, Hongmei Town, Machong Town and Wangniudun Town) 中部組團(北城區、港口鎮、沙溪鎮、大湧鎮、五桂山鎮) Central Group (Downtown, Gangkou Town, Shaxi Town, Dachong Town and Wuguishan Town) 東部組團(火炬區、南朗鎮、民眾鎮、三角鎮) East Group (Torch Development Area, Nanlang Town, Minzhong Town and Sanjiao Town)

灣區範圍示意圖 Study Area


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1.2何為“宜居區域”?(Livable Regions) 宜居文献(Literatures) 《雅典憲章》(Athens Charter) 聯合國《人居議程》(The UN inhabitation agenda ) 建設部《宜居城市評價指標體系》 (Construction ministry livable cities scientific evaluation index system ) ……

宜居區域實踐(practical experience of world-renowned livable regions) 舊金山灣區(the bay areas of San Francisco) 東京灣區(Tokyo) 大溫哥華地區(Vancouver ) 巴黎大都市區(Paris) 倫敦都市區(London) ……


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90

1.3大珠三角離“宜居區域”還有多遠?

80

(Challenges for the Greater Pearl River Delta (GPRD) to be

60

a livable region)

„區域生態本底遭受破壞,環境品質不容樂觀 (Deterioration of ecological and environmental quality)

——珠三角森林覆蓋率為39%,香港67%,澳門22.7%,而著名 宜居地區如新加坡高達75%,大溫哥華達67%。 ——珠三角環境績效指數為70,低於瑞士(95.5)、美國 (81)、臺灣(80.8)等先進國家和地區。

„城鄉人居環境品質有待提升

70

50 40 30 20 10 0 森林覆盖率(%) 环境绩效指数(EPI)

宜居区域平均 珠三角现状 水平 50 80

39 70

香港现状

澳门现状

67

22.7

大珠三角森林覆蓋率和環境績效指數與宜居區域比較 (Forest coverage and environmental performance index of GPRD compared with the average of livable regions)

45 40 35 30

(Living quality needs to be improved)

25 20

——2009年,珠三角人均住房面積約為34.14平方米,香港 13.5平方米,低於宜居區域40平方米的平均水準。 ——珠三角、香港、澳門現狀資料每萬人擁有醫生數分別為 14.9人,18人,23.7人。根據國家統計局公佈的資料,發達國 家每萬人擁有醫生數為23人,部分高福利國家如法國和德國都 達到了34人。

15 10 5 0

宜居区域平均 水平 40 人均住房面积(平方 米) 23 每万人拥有医生数 (人)

珠三角现状

香港现状

34.14

13.5

14.9

18

澳门现状

23.7

大珠三角人均住房面積和每萬人擁有醫生數與宜居區域比較 (Per-capita living space and number of doctors per 10,000 people in GPRD compared with the average of livable regions)


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25 20

„城鄉休閒遊憩空間匱乏 (Insufficient recreational space) ——珠三角現狀人均公共綠地面積7.99平方米,澳門為12平方 米。倫敦大都市區人均公共綠地面積為22.8平方米,巴黎人均

15 10 5 0

公共綠地面積為24.7平方米,紐約人均公共綠地面積為19.2平 方米。 ——珠三角地區每萬人擁有公共圖書館、文化館、科技館等數 量約為0.22個,澳門約為0.45個,國家《宜居城市科學評價標 準》確定的0.3個,低於倫敦大都市區0.64個,巴黎大區萬人 擁有0.56個,紐約大都市區萬人擁有0.54個。

宜居区域平均水平

珠三角现状

澳门现状

15

7.99

12

20

13.1

人均公共绿地面积(平 方米/人) 文教娱乐消费占社会消 费性支出比例(% )

大珠三角人均绿地面積和文教等支出與宜居區域比較 (Per capita green area and cultural and educational expenses in GPRD compared with the average of livable regions)

100 90

„交通效率不高,出行方式可選擇性不強

80

(Low efficiency and limited choice of transportation

60

means) ——珠三角地區公共交通分擔率約為20%,香港89%,澳門 30%。建設部《中國人居環境獎評價指標體系》要求公共交通 分擔率≥30%,東京都市圈公交分擔率70%,大倫敦地區約占80 %左右,大巴黎地區60%,宜居區域平均水準約為40%。

70

50 40 30 20 10 0 公交分担率(%) 自行车与步行分担率(%)

宜居区域平 均水平

珠三角现状

香港现状

澳门现状

40 40

20 30

89

30

大珠三角公交分擔率和自行車與步行分擔率與宜居區域比較 Use of public transport , cycling and walking in GPRD compared with the average of livable regions


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100 90 80

„經濟發展檔次和居民收入水準有待提升

70 60

(Levels of economic development and people’s income

50

need to be improved)

40

——服務業增加值比重,珠三角50.81%,香港92%,澳門

20

30 10

88.3%。發達國家和地區都在60%以上,如新加坡62%、芝加哥 76%、紐約88%。 ——服務業就業比重,珠三角45.67%,香港87%,澳門78.1%。 紐約大都市區為89%,巴黎大區為82.8%,倫敦地區在90%左 右,建設部《宜居城市科學評價標準》中為70%。

„社會創新能力有待提高 (Social innovation ability needs to be enhanced) ——研發經費占GDP的比重,珠三角約為1.81%,紐約大都市區 為4.3%,東京為3.4%,美國、日本全國在3%左右,宜居區域平 均水準約為3%。

0

宜居区域平 均水平 60 服务业增加值比重(%) 70 服务业就业人口比重(%)

珠三角现状

香港现状

澳门现状

50.81 45.67

92 87

88.3 78.1

大珠三角服務業發展水準與宜居區域比較 The share of service industries in overall economy in GPRD compared with the average of livable regions


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1.4 “宜居灣區”是建設大珠三角宜居區域 的核心和突破口 (The Bay Area would play a pivotal role for developing GPRD into a livable region) „“灣區”是大珠三角地區的交通樞紐 (The Bay Area is the transportation hub of GPRD) ——大珠三角地區主要的機場群和港口群,並依託京廣鐵路、 京九鐵路、京廣客運專線和國家沿海鐵路,形成了以灣區為中 心的放射狀鐵路幹網,已成為海洋經濟時代下大珠三角地區聯 通國際國內的重要戰略通道。

„“灣區”是大珠三角地區的生態中心 (The Bay Area is the ecological core of GPRD) ——“灣區”擁有森林、濕地和海洋等海陸交匯的生態系統。 水資源豐富,具有“三江匯流,八口出海”的水系特色,是粵 港澳地區淡水資源最豐富的地區。大珠三角地區最密集的生態 濕地。集中分佈大小459個海島,占大珠三角地區海島總數的 52%。

灣區在大珠三角的交通區點陣圖 The transportation network of the Bay Area in GPRD


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„“灣區”是大珠三角地區的產業核心 (The Bay Area is the economic centre of GPRD) ——“灣區”聚合了大珠三角的核心城市,包括香港(全球城 市)、廣州和澳門(次級全球城市)以及深圳和珠海(區域性 中心城市) 等重要的城鎮節點,承擔著高新技術產業、高端 服務功能等重要功能。香港是世界重要的金融、貿易、航運、 物流、高增值服務中心,澳門是世界重要的旅遊休閒中心,珠 三角五市中心區服務業發展也達到了較高水準。

„“灣區”是粵港澳合作的重點地區 (The Bay Area is the key area of Guangdong, Hong Kong and Macao cooperation ) ——隨著CEPA實施的深入,灣區內粵港澳三地在跨界生產、生 活和生態等領域開展了廣泛合作,《珠江三角洲地區改革發展 規劃綱要(2008-2020年)》所確定的廣州南沙新區、深圳前 後海地區、深港邊界區、珠海橫琴新區、珠澳跨境合作區等粵 港澳緊密合作區也都落在灣區範圍內;粵港澳跨界交通通道、 跨界生態合作地區也都位於灣區。

灣區是粵港澳合作的重點地區 The Bay Area is the key area of Guangdong, Hong Kong and Macao cooperation


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“灣區計劃”思路框架圖(Study framework) “宜居區域”的內涵

發展目標與策略

行動計畫

建設任務 構建“一環六射”的灣區綠道骨幹 加快建設城市綠道網和社區綠道示範區

更優質的資源和更 優良的環境

打造一個環境資源優良的“綠色 區域”,培育“生態低碳灣”

“綠網”建設行 動

適時推進粵港澳跨界綠道建設 劃定森林型、濕地型和海洋型三類省立生態公園 加強維育沿海生態防護屏障 形成以綠道串聯的灣區生態旅遊精品線路 確立城市“低碳發展示範住區”

完善的民生服務

打造一個民生服務完善的“幸福 區域”,培育“優質生活灣”

“低碳社區”建 設行動

強化新市鎮的“就業-居住”綜合功能 促進農村低碳住區建設帶動農村環境連片整治 大力扶持城鄉低碳住區建設 合理利用海岸線

豐富的休閒遊憩空 間

打造一個遊憩活動豐富的“樂活 區域”,培育“人文休閒灣”

“藍網”建設行 動

綜合開展濱水地區整治 深入發掘城市傳統街區魅力 打造一批具有較高知名度的文化村落 以水網為依託重塑嶺南水鄉人文風情線 建設連通粵港澳三地的區域快速公交幹網

便捷高效、以人為 本的交通出行

打造一個交通便捷高效的“暢通 區域”,培育“門戶樞紐灣”

“綠色交通”建 設行動

完善城市公交和慢行交通系統 劃定城市“綠色交通示範區” 加強公交樞紐建設和“公交社區”開發 資訊化平臺和一體化機制

多元化的經濟和就 業

建設世界級商圈

打造一個經濟繁榮富裕的“活力 區域”,培育“高效服務灣”

“城市客廳”建 設行動

培育文化創意特色街(園)區 完善城市公共開放空間體系 共建“大珠門庭” 推進便捷通關

可持續的社會 創新能力

打造一個以創新為驅動的“智慧 區域”,培育“開放創新灣”

“跨界基建合作 創新”建設行動

加強流域水資源管理與水環境保護 推進區域大氣污染聯防聯治


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2.現狀分析(Baseline Analysis) 2.1優勢(Strengths) „灣區森林、濕地和海洋等自然生態系統完備 (the Bay Area comprises a comprehensive ecological system including forests, wetlands and ocean )

„擁有深厚的文化傳統

灣區濕地資源分佈現狀圖 Major Wetlands

灣區森林資源分佈現狀圖 Major Forests

灣區文物古跡分佈圖 Major Heritage Sites

灣區產業集群分佈圖 Major Industrial Clusters

(Rich cultural heritage) „產業發展有良好基礎 (Good industrial basis )

„已建立起連通國際國內的立體式交通體系 (Well-developed transportation system by sea, land and air linking with other places in China and overseas)


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2.2劣勢(Weaknesses) „岸線利用和填海缺乏統籌 (Lack of co-ordination in shoreline utilization and reclamations)

„產業核心競爭力不強 (Core competitive ability of industries is not strong)

„高品質公共服務設施不完善 (Lack of high-quality social services and facilities)

„社會創新能力有待提高 (Innovation ability of the society yet to be enhanced)

灣區現狀已填或擬填的填海區 Existing/planned reclamation in the Bay Area


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2.3機遇(Opportunities)

2.4挑戰(Threats)

„優質生活圈建設日益受到重視

„區域競爭日趨激烈

(Growing emphasis on quality-living)

(Various challenges arising from rapid development

„國際性產業轉移加快

of the surrounding regions)

(A global trend of increasing economic

„人才的吸引力不足

restructuring)

(Insufficient attractiveness to talents)

„灣區內大型基礎設施建設加快

„海平面上升對灣區造成威脅

(Accelerating development of major

(Sea-level rise and climate change)

infrastructure)

„粵港澳地區合作日益加強 (Strengthening of cooperation among Guangdong, Hong Kong and Macau)


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3.總體目標與空間策略 (Development Goals and Strategies) 3.1總體目標(Development Goals) „目標一:粵港澳共建優質生活圈的精華區 (Goal1:the key “quality living area” of Guangdong/Hong Kong/Macau) 粵港澳共建優質生活圈是應對全球挑戰和提升區域競爭力的戰略選擇,灣區應充分發揮其區位和資源優 勢,通過建立優美安全的生態支持體系、保障完善的民生服務體系和複合多元的休閒體系,率先成為展示粵 港澳優質生活的精華區。 ——共建優美安全的生態支持體系。在灣區現有山水格局基礎上,營造更多的綠色空間,具有重要生態價值 的森林、濕地和海洋等生態資源受到嚴格保護,至2020年,珠三角五市區域綠地占總面積不低於40%,香 港、澳門則在維育現有生態資源基礎上,適當增加更多綠地空間。宣導“綠色生產”和“綠色消費”,防治 污染,區域水、大氣和土地環境品質不再惡化,長遠來說,廣東五市環境績效指數(EPI)達到80,香港、澳 門環境績效指數(EPI)達到90,人們能夠在良好的環境中工作和生活。 ——建設保障完善的民生服務體系。低碳社區建設成效顯著,城鄉居住品質明顯改善,建成一批低碳住區示 範區;珠三角地區城鄉公共服務中心體系進一步完備,實現基本公共服務均等化,長遠來說,建成區域“半 小時共用公共服務圈”,香港、澳門人均公共服務設施超出發達國家平均水準。 ——營造複合多元的休閒遊憩體系。繼續保持中西合璧、相容並包的文化特質,營造多元化的文化氛圍,歷 史文化遺產保護良好,生態、人文和海洋三大休閒體系基本建立,文化設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和 設施設備檔次顯著提高,長遠來說,城市建成“十分鐘文化圈”,鄉村建成“十裡文化圈”。


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„目標二:引領大珠三角轉變經濟發展方式的示範區 (a “pioneer area” for the transformation of the mode of economic development of the GPRD region) 加快轉變經濟發展方式是宜居建設的動力,通過加強區域合作,建設高效的區域流通體系、區域服務體 系和創新體系,擴大內需,促進多元化的服務經濟和知識經濟的發展,帶動大珠三角地區乃至更大區域的轉 型升級。 ——建立內外高度一體化的區域流通體系。構建安全經濟、高效便捷、低污染與低能耗的綠色交通系統,到 2020年,珠三角五市中心城區公交分擔率達到40%以上,香港在現有良好基礎上進一步優化,澳門公交分擔 率提高到50∼55%。逐步提倡和完善慢行系統。進一步完善區域交通網絡佈局,實現三地的交通網絡和口岸等 跨界交通基礎設施的“無縫銜接”。 ——共建有強大輻射帶動能力的區域服務體系。以知識化和高端化為取向,加強合作和引進,引導現代服務 業向中心城市和公交樞紐地區集聚,大力發展現代服務業,使灣區成為具有較強國際競爭力的世界生產管理 中心。到2020年,珠三角五市服務業結構顯著優化,服務業增加值比重和就業比重基本達到中等發達國家先 進城市服務業發展水準;香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位和澳門作為世界級旅遊休閒中心、區域 性商貿服務平臺的地位進一步鞏固。 ——營造合作機制創新的區域創新體系。三地在現有豐富制度資源基礎上,大力探索和創新區域協作治理模 式,通過跨界合作制度創新,實現創新資源分享,圍繞關鍵領域技術創新,到2020年,灣區在一些重點領域 自主創新接近或達到中等發達國家水準,研發經費占地區生產總值的比重以及科研人員占勞動力人口比重大 幅提升,灣區建設成為全球著名的創新經濟中心、亞太地區重要的成果轉化基地。


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3.2空間策略(Spatial Strategy) „策略一:打造一個環境資源優良的“綠色區域”,培育“生態低碳灣” ( Strategy 1:a “Green Region” with quality environmental resources – a “Natural and Low-carbon Bay”) 依託灣區完備的自然生態系統,豐富的海洋、濕地和森林資源,建設環境優良、生物多樣、資源利用合理 的“綠色區域”,培育陸海統籌發展的“生态低碳灣”,促進生態資源環境的保護與利用,促進經濟社會發 展與人口資源環境相協調,實現可持續發展。

„策略二:打造一個民生服務完善的“幸福區域”,培育“優質生活灣” (Strategy 2:a “Blissful Region” for the well-being of people – a “Bay for Quality Living”) 依託公共交通網絡,建設住房類型多元、設施完善、節能環保的低碳住區,培育一批用地緊湊、功能混 合、生活多元的新市鎮,優先推進樞紐地區、生態地區的農村低碳住區發展,形成城鄉協調、服務完善、安 定和諧的“幸福區域”,形成一個民生全面改善的“優質生活灣”,全面提升區域的生活服務品質。

„策略三:打造一個游憩活動豐富的“樂活區域”,培育“人文休閒灣” (Strategy 3:a vibrant “Lohas Region” – a “Bay for Leisure and Culture”) 依託粵港澳豐富的自然資源和多元的人文資源,塑造具有遊憩娛樂功能的生態和人文休閒場所,建設開放 空間體系,組織豐富多彩的休閒娛樂活動,形成便於享用、歷史文化彰顯、游憩活動豐富的“樂活區域”, 培育高品質、複合多元的休閒灣,滿足人民日益增長的精神文化需求。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

„策略四:打造一個交通便捷高效的“暢通區域”,培育“門戶樞紐灣” ( Strategy 4:an “Accessible Region” with efficient transport linkages – a “Bay of Gateway and Hub”) 依託發達的港口群和機場群,輻射周邊、通達世界各地的對外綜合運輸通道和以軌道交通為主體的城際交 通網,以及多樣化的城市慢行和休閒交通網,培育內外通暢、高效便捷的“暢通區域”,進一步增強灣區內 部,以及灣區與內地和國際的人流、物流、資金流等要素的高效流動。

„策略五:打造一個經濟繁榮富裕的“活力區域”,培育“高效服務灣” (Strategy 5:a “Vibrant Region” with prosperous economy – a “Bay of Efficient Services”) 依託港澳發達的服務業優勢和廣東的市場優勢,以灣區內機場、港口、軌道網站等交通樞紐為節點,建設 多層次、多中心的城鄉生活服務網路,形成就業充分、充滿活力的世界級“活力區域”,促進灣區乃至大珠 三角地區產業升級,改善區域就業機遇。

„策略六: 打造一個以創新為驅動的“智慧區域”,培育“開放創新灣” (Strategy 6:an “Intelligent Region” driven by innovation – a “Bay of Openness and Innovation”) 依託粵港澳已有的研發優勢,構建產學研一體化的開放型區域創新體系,培育壯大創新經濟,把灣區培育 成以創新為主導的“智慧區域”,促進區域科技進步和創新能力提升,以高科技、優良的勞動者素質和創新 管理為主,推動區域經濟發展。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.重點行動建議(Recommended Key Actions) 4.1行動1:“綠網”建設行動 (Action 1: To establish a “Green Network”) 4.1.1規劃目標 依託灣區齊全的森林、濕地、海洋三大生態要素, 開展以灣區“綠道網”串聯“省立生態公園” 的“綠 網”建設行動,支持“低碳灣”的建設。 ——依託正在建設的珠三角區域綠道網,與港澳的景觀 步道和郊野公園相銜接,串聯起灣區的森林、濕地、海 岸帶和近海島嶼等生態資源,維護日益稀缺的濱海生態 資源,形成環繞珠江口兩岸的跨界綠道網路。 ——將綠道網串聯的具有重大自然、人文價值和區域性 影響的森林、濕地和海洋大型生態斑塊,劃定為省立森 林公園、濕地公園和海洋公園三大公園體系,維護森 林、濕地和海洋三大自然生態系統的完整性和連續性, 保護並完整展現灣區最具魅力的自然生態景觀,實現生 態保護與休閒遊憩的協調發展。

灣區綠網規劃示意圖 Green Network


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4.1.2建設任務(Tasks) „建設“一環六射”的灣區骨幹 (To establish a main frame with “one ring and six branches” in the Bay Area) ——繼續推進“灣區環狀跨界綠道”建設工程。盡早實現總長650公里灣區環狀跨界綠道全線貫通,以及 灣區環狀跨界綠道的配套設施全部建成,達到20公里左右一個區域級服務區的布點密度。 ——啟動“灣區放射狀楔形綠道”建設工程。以灣區跨界/城際重點合作地區為起點,珠三角各城市政府 分頭啟動灣區放射狀楔形綠道建設工程。盡早完成385公里灣區放射狀楔形綠道建設,到2015年,楔形綠道有 機串聯灣區各類自然人文節點,相關配套設施基本完善。

„ 加快建設城市綠道網和社區綠道示範區 (To expedite the establishment of urban greenways and community greenways pilot areas) ——構建疏密有致、佈局均衡的城市綠道網。三年內實現總長約653公里的城市綠道全線貫通;五年內全 部建設成型。 ——培育示範社區帶動社區綠道建設。五年內結合城市慢行系統建成總長度約2500公里的社區綠道,實 現每平方公里城鎮建成區不少於1公里社區綠道的網路佈局目標。


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„ 適時推進粵港澳跨界綠道建設 (To promote the establishment of Guangdong, Hong Kong and Macao cross-boundary Greenways in due course) ——積極延伸綠道網路實現三地對接。盡早實現5條跨界綠道線路的全線貫通並投入使用。 ——加強粵港、粵澳跨界交界面建設。探討利便綠道使用者便捷通關的措施。

„ 劃定森林型、濕地型和海洋型三類省立生態公園 (To designate provincial forest, wetland and marine ecological parks) ——建設灣區森林公園體系。建成包括珠三角10個省立森林公園,以及維育香港澳門所有的郊野公園。 ——建設灣區濕地公園體系。粵港澳三地共同建設由灣區環狀跨界綠道串聯的11個省立濕地公園和自然 保護區組成的環珠江河口濕地公園帶。 ——建設灣區海洋公園體系。建成珠三角7個省立海洋公園,維育香港5個海岸公園及海岸保護區。

„ 維育沿海生態防護屏障

(To strengthen the protection of coastal ecology) ——開展珠江口紅樹林種植。到2012年,在珠三角沿海地區營造紅樹林约3800公頃。 ——推進林相改造和樹種結構調整。到2015年,珠三角城市的一、二級生態公益林比例達85%以上。 ——加強生物多樣性保護。到2015年,阻止灣區生物多樣性流失。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

„ 形成以綠道串聯的灣區生態旅遊精品線路

(To establish eco-tourist routes linked up by Greenways in the Bay Area) ——建設森林公園登山徑系統。到2015年,所有的省立森林公園都形成完善的登山徑體系與主導功能明 確的自然人文景觀體系。 ——建設濱海濕地公園遊線體系。粵港澳三地依託灣區環狀綠道,共同打造環珠江口省立濕地公園旅遊 精品路線。 ——開闢海洋休閒遊憩線路。到2015年,建成一批各具特色的旅遊島,並在灣區海域上形成網路狀的航 線體系。

„ 進一步完善綠網建設實施機制

(To further improve the implementation mechanism of the greenway network) ——通過建立、健全“綠網”實施常設機構、設立專項預算與社會籌資相結合的資金籌措機制、定期開 展“綠網”建設評估與實施監測以及制定並頒佈“綠網”相關配套法規,保障綠網建設的有效實施。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

“綠網”行動重點專案匯總表 序號

項目名稱

1.

建設“一環六射”的灣區 骨幹

2.

建設內容及規模

實施主體

建設起止年限

(1)環狀跨界綠道

建設灣區環狀跨界綠道,維護近海生態和海岸景觀。總長650公里,其中香港 135公里,澳門35公里,廣州82公里,深圳76公里,珠海196公里,東莞62公 里,中山65公里。

珠三角五市及港澳政府

2011-2015

(2)放射狀楔形綠道

建設六條有機分佈的放射狀楔形綠道,強化區域山水聯繫。總長350公里,其 中珠澳十字門放射綠道長約61公里,廣州南沙-佛山順德放射綠道長約18公 里,廣州南沙-佛山南海放射綠道長約165公里,深圳前海放射綠道長約38公 里,莞深港灣新城放射綠道長約27公里,中山南朗放射綠道長約36公里。

珠三角五市政府

2011-2015

珠三角五市政府

2011-2015

珠三角五市政府

2011-2015

珠三角五市政府

2011-2015

深圳、珠海及港澳政府

2011-2012

城市綠道網和社區綠 道示範區 (1)城市綠道網 (2)社區綠道示範區

3.

依託灣區綠道骨幹打造疏密有致、佈局均衡的城市綠道網路,總長653公里,

以灣區綠道骨幹和城市綠道為骨架培育一批社區綠道示範區,總計14個

適時推進粵港澳跨界 綠道建設

(1)積極延伸綠道網路 與港澳對接

(2)推進粵港澳綠道跨 境交界面建設

粵港之間: ——珠三角區域綠道2號線經由沙頭角口岸進入香港,與香港遠足徑、單車徑 相銜接。 ——深圳綠道福田段沿珠江口海岸線,經皇崗/落馬洲口岸延伸至香港境內。 粵澳之間: ——珠三角區域綠道1號線珠海段情侶路,經拱北口岸向南延伸與澳門半島綠 環、新填海區濱海綠道相銜接。 ——珠海綠道橫線香洲灣仔碼頭段,通過灣仔碼頭與粵通碼頭水上航線相銜 接。 ——珠海綠道橫線橫琴段,經橫琴口岸,與澳門氹仔蓮花單車徑相銜接。 通過升級改造或者新設綠道通關口岸的方式,完成皇崗/落馬洲口岸、沙頭角 口岸、拱北口岸、灣仔口岸及橫琴口岸五處跨界交界面的建設。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

(接上表) 序號

項目名稱

4.

劃定森林型、濕地型和海洋型 三類省立生態公園

5.

6.

建設內容及規模

實施主體

建設起止年限

(1)省立森林公園體系

維育廣州蓮花山風景名勝區及香港澳門的郊野公園,續建廣州滴水岩郊野森 林公園、廣州黃山魯森林公園、深圳鳳凰山森林公園、深圳羊臺山森林公園 、深圳大小南山森林公園、珠海鳳凰山森林公園、東莞大嶺山森林公園和中 山五桂山森林公園,新建珠海橫琴山森林公園、香港紅花嶺郊野公園等

珠三角五市及港 澳政府

2011-2013

(2)省立濕地公園體系

維育香港米埔及內後海灣國際重要濕地和澳門路氹濕地生態保護區,續建南 沙濕地公園、廣東內伶仃福田自然保護區,新建廣州市海珠果樹保護區濕地 、珠海橫琴島二井灣濕地保育社區、珠海鶴洲南濕地公園、淇澳島濕地公園 、長安-沙井濕地保育社區、威遠島濕地公園和中山南朗濕地公園。

珠三角五市及港 澳政府

2011-2015

(3)省立海岸公園體系

維育海下灣海岸公園、印洲塘海岸公園、沙洲及龍鼓洲海岸公園、東平洲海 岸公園及鶴咀海岸保護區,建設橫琴島海洋公園、大小萬山島海洋公園、東 澳島海洋公園、桂山島海洋公園、外伶仃島海洋公園、擔杆島海洋公園和廟 灣島海洋公園。

珠三角五市及香 港政府

2011-2015

(1)珠江口紅樹林種植

人工引種紅樹林,擴大紅樹林面積和提高紅樹林品質,到2012年,在灣區珠 三角地區沿海地區營造紅樹林3800公頃;到2015年,將生態岸線的紅樹林連 接起來,形成一條紅樹林生態海岸帶。

珠三角五市政府

2011-2015

(2)林相改造和樹種結構調整

推進森林的林相改造和林種結構調整,到2012年,珠三角城市完成省立森林 公園內部殘次林地段的林相改造;到2015年,珠三角城市的一、二級生態公 益林比例達85%以上。

珠三角五市政府

2011-2015

(3)加強生物多樣性保護

劃分生物多樣性優先保護關鍵區域,明確不同區域主要保護物件和保護措施 ,到2015年,阻止灣區生物多樣性流失。

珠三角五市政府

2011-2015

珠三角五市10個省立森林公園、香港25個郊野公園和澳門4個郊野公園共同形 成完善的登山徑體系;

珠三角五市及港 澳政府

2011-2015

珠三角五市

2011-2015

珠三角五市及香 港政府

2011-2015

加強維育沿海生態防護屏障

形成以綠道串聯的灣區生態旅 遊精品線路 (1)森林公園登山徑體系 (2)濱海濕地公園遊覽線 (3)海洋休閒遊憩線路

依託灣區環狀跨界綠道,形成環珠江口濕地公園遊覽線; 在灣區海域建成網路狀的航線體系和星羅棋佈的旅遊島。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.2行動2:“藍網”建設行動 (Action 2: To establish a “Blue Network”) 4.2.1規劃目標(Planning Objectives) 依託灣區深厚的人文積澱、密集的珠江水系和綿長 的亞熱帶海岸線,開展以“魅力水道網”串聯“人文風 情區”的“藍網”建設行動,支持“休閒灣”的建設。 ——以江河水體、海岸線為紐帶,劃定生產、生活和生 態三類岸線,協調不同用途的岸線和水域,串聯濱水地 區的重要歷史文化資源,開展河湧整治和岸線修復,注 重濱水公共功能的開發利用和景觀建設。 ——通過建成一批人文底蘊濃厚的城市傳統街區,有效 保護並傳承具有歷史和科學價值的文化遺產,延續地方 文脈、展示區域文化形象。通過打造一批文化觀光型、 農業體驗型和商業休閒型的文化村落,保護與發展嶺南 傳統鄉村文化,帶動農村居民生活水準提高,形成環境 優美、文化繁榮、生活幸福的嶺南鄉村體系。

灣區藍網規劃示意圖 Blue Network


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.2.2建設任務(Tasks) 根據“藍網”規劃目標,合理利用海岸線,開展濱水地區整治,深入發掘城市傳統街區魅力,打造一批 具有較高知名度的文化村落,以水網為依託重塑嶺南水鄉人文風情線,形成凸顯灣區獨特魅力的立體藍色印 象帶。

„ 合理利用海岸線(Rational use of the coastline) ——通過實施生態岸線維育和修復工程、開展生活和旅遊岸線美化工程及生產岸線改造提升工程,形成宜 居、宜業、宜游和宜自然生態的海岸帶集成利用體系。

„ 綜合開展濱水地區整治(Integrated control of waterfront areas) ——將河湧水系治理、濱水公共空間系統建設以及岸線景觀風貌塑造相結合,綜合開展濱水地區整治,形成 独具特色的濱水區。

„ 深入發掘城市傳統街區魅力(Enhance the attractiveness of traditional street areas) ——深入挖掘城市濱水地區的歷史文化資源,對具有代表性的傳統街區進行保護和合理開發,將其部分功能 加以置換和拓展,發展為集文化展示、旅遊觀光、商業服務等功能為一體的休閒遊憩地區,提升區域文化品 位和吸引力。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

„ 打造一批具有較高知名度的文化村落(Establish renowned cultural villages) 依託灣區魅力水道網建設,在保育傳統村落歷史文物、風貌格局與民俗文化的基礎上,各地合作重點培 育文化觀光型、農業體驗型和商業休閒型三類文化村落。

„ 以水網為依託重塑嶺南水鄉人文風情線(Establish South China cultural routes on the basis of waterway network) 根據灣區重點發展的水道、城市傳統街區、文化村落不同的文化屬性,打造3類人文風情線,包括灣區嶺 南鄉野體驗型遊線系列、濱水歷史文化型遊線系列以及都市濱水休閒型遊線系列。

„ 大力扶持和促進濱水地區歷史文化保護(Support and promote the conservation of heritage in the waterfront areas) 通过加強濱水地区規劃引導與協調,制定文化扶持政策,建立健全傳統街區(村落)示範專案督查考核 制度等措施保障灣區“藍網” 的規劃和建設。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.3行動3:“綠色交通”建設行動 (Action 3: To promote “Green Transport” )

4.3.1規劃目标(Planning Objectives) 建立以公共交通和慢行系統為主導的綠色交通系 統。構築以軌道交通為骨幹的“區域公交網”,優先劃 定公交優先區和慢行優先區,優化城市交通結構,宣導 綠色出行模式,實現灣區交通“綠色化”,為形成高效 便捷、以人為本的“暢通區域”提供支撐,形成灣區 “一小時通勤圈”。

灣區“綠色交通系統”示意圖 Green Transport System


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.3.2建設任務(Tasks) „建設連通粵港澳三地的區域快速公交幹網 (To build an efficient regional transportation network to link up Guangdong Hong Kong and Macao) ——在落實《珠三角地區軌道交通同城化規劃》的基礎上,繼續推動在建和已立項的軌道線路建設,優先啟 動連通粵港澳三地的軌道線路建設,確保建成區域軌道交通基本網路,落實遠期區域性交通通道預留和控 制。

„完善城市公交和慢行交通系統網 (To enhance the public transport system and cycling/pedestrian system) ——建設因地制宜的城市公交和慢行交通系統,實現公交網、綠道網和慢行網路的“三網融合”。

„劃定城市“綠色交通示範區” (To designate “Green Transport” pilot areas) ——在城市中心區和新市鎮等交通高密度地區和交通需求量較高建設“公交優先區”,結合城市重點商圈、 商務區和歷史風貌區建設“慢行優先區”,宣導綠色出行模式。

„加強公交樞紐建設和“綠色交通社區”開發(To build public transport hub and TOD Communities) ——建設“零距離”換乘樞紐體系。以公交樞紐為核心,發展不同類型的“綠色交通社區”,進而形成軌道 沿線的城鎮化走廊。

„建立資訊化平臺和一體化機制(To establish information platform and mechanism for cooperation) ——完善公共交通智慧調度指揮系統,為公眾提供即時、便捷、個性化的交通資訊服務,儘快將一卡通系統 全面應用于灣區各類公共交通工具,遠期與港澳地區交通智慧卡系統並網互認。


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4.4行動4:“城市客廳”建設行動 (Action 4:To promote “City Hallways”)

4.4.1規劃目標(Planning Objectives) 為促進現代服務業產業發展,提升城市公共開 放空間系統品質,加快現代服務業的載體建設,擴 大服務就業機會。通過建設一批中央商務區和現代 物流產業集聚區,打造世界級商圈,把灣區建設成 為國際消費都市圈和全球購物天堂;培育一批文化 創意特色街(園)區,實現城市文化軟實力的全面 提升;構建高品質的公共開放空間體系,營造適宜 現代服務業發展的城市環境,並通過綠道網、藍網 及公交網串聯,形成集中展示宜居灣區的城市形象 和發展水準的“大珠門庭”。 灣區“城市客廳”重點地區示意圖 World-class “City Hallways”


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4.4.2建設任務(Tasks) „ 建設世界級商圈(To facilitate world-class Business Circle) 利用灣區深厚的中外商貿交流基礎,各城市政府結合交通樞紐強化支援產品快速流通的的商業和商務功 能。到2015年,實現現代服務業增加值占國民生產總值比重達到65%,到2020年實現現代服務業增加值比重 達到70%。

„ 培育文化創意特色街(園)區(To establish unique cultural & creativity precincts) 結合灣區各城市舊城區改造、城市週邊新區的建設,重點培育一批全國領先、競爭力強的舊城文化創意 特色街區和文化創意產業園,到2015年,文化創意產業增加值占GDP比重達到9% ,2020年達11%,成為亞 太地區最具活力和競爭力的文化創意區之一。

„ 完善城市公共開放空間體系(To enhance urban public open space system) 激發活躍城市活動,培育一批新興消費熱點,增加城市綠色開敞空間,建設完善全天免費向市民開放、 提供活動設施的戶外場所,形成城市、社區兩級公共開放空間體系。至2020年,珠三角城市實現城鄉基本公 共服務均等化佈局,公共設施用地占城區建設用地規模不應低於18% 。

„ 共建“大珠門庭” (To establish GPRD Hallways) 依託公交網和綠道網串聯城市高端服務業集聚地區,共同形成展示全球城市區域魅力、能與世界任何繁 華大都市地區媲美的“大珠門庭”。

„ 實施促進“城市客廳”建設的保障及激勵政策(To explore policies/measures to facilitate City Hallway projects) 探索建立私人開發商減免稅收、優惠政策、開發補償、專項補助等新型的城市開發投融資機制;建立完 善促進樞紐地區土地混合利用開發的靈活土地制度。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.5行動5:“低碳住區”建設行動 (Action 5: To establish “Low-carbon Communities”)

4.5.1規劃目標Planning Objectives 依託區域公交網,適度提高公共交通通道沿線及 網站周邊地區土地開發強度,建設“低碳住區”。鼓 勵高效、集約的住房用地供應,為不同收入階層的居 民提供適當的住宅、完善的公共服務,將宜居區域的 建設與居民的生活緊密結合,努力實現“人人享有適 當住房”。

低碳住區與新市鎮空間示意圖 Low-carbonCommunities and New Towns


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4.5.2建設任務(Tasks) „確立城市“低碳發展示範住區” (Establish pilot “urban low-carbon communities”) ——開展低碳發展示範住區選點工作。由建設單位、既有社區申報,規劃建設主管部門考慮交通便利、 設施完備、環境良好等因素,評選認定低碳發展示範住區,予以政策、資金、技術支援。 ——推進新建型低碳發展示範住區建設。城市政府促進並監督建設單位,按照制定的標準,建設選定的低 碳發展示範住區。 ——推進改造型低碳發展示範住區建設。城市政府引導選定的既有社區產權單位開展社區低碳化改造。

„ 強化新市鎮的“就業-居住”綜合功能 (promote development of new towns with integration of employment and residence functions) ——打造一批具有較強輻射帶動能力的新市鎮。在中心城區週邊,結合軌道交通樞紐,建設14個功能混 合、宜居宜業的新市鎮,承載中心城市的產業人口梯度轉移和功能外溢。 ——大力開展新市鎮就業功能區劃定工作。在新市鎮規劃建設產業集聚轉移園區,吸納中心城市的產業轉 移和服務外溢,發展高附加值的製造業,培育就業功能區。 ——強化新市鎮居住功能配給。在新市鎮,安排用地用於公租房、廉租房等公屋建設和動遷安置用房建 設,鼓勵開發商建設設施齊全、多元化社區,創造高品質的社區生活氛圍。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

„促進農村低碳住區建設帶動農村環境連片整治 (Promote “rural low-carbon communities” for total improvement of rural environment) ——建設農村低碳住區示範點。各城市政府制定評選標準,評選認定完善型農村低碳社區、重建型農村 低碳社區,予以政策、資金、技術支援,培育農村低碳住區展示點。 ——依託低碳社區建設,優化鄉村建設格局。依託農村低碳社區示範點,通過兼村並點、環境整治、田 園景觀重塑等手段,以點帶面,推進農村環境連片整治。

„ 大力扶持城鄉低碳住區建設 (Support the development of low-carbon communities) ——建立低碳住區認證與獎勵制度。各城市組織编制《城鄉低碳住區認證標準與獎勵辦法》,建立“選 定示範建設”和“自願申請認證”相結合的長效機制,集聚社會力量共同建設低碳住區。 ——培育“低碳住區規劃師”,引領住區低碳生活意識提升。港澳三地共同組織開展“低碳社區規劃 師”培訓課程,為低碳住區建設培育技術人才;開設適合當地民眾學習的低碳興趣課程,推動低碳理念的廣 泛普及。


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

4.6行動6:“跨界基建合作創新”建設行動 (Action 6: To facilitate “cross-boundary cooperation and innovation in infrastructure development and environmental protection” )

4.6.1規劃目標(Planning Objectives) „大力推進粵港澳跨界交通基礎設施的一體化建設,加快 跨界高速公路、高速鐵路、城際軌道以及慢行交通的銜 接與建設進度。加快各類口岸的規劃與建設速度,提供 更緊密、更方便的跨界交通服務,完善粵港澳交通規劃 和建設的合作機制,促進兩地人員和貨物的高效流動。 „以保障流域水環境安全為出發點,劃定區域供排水通 道,優化跨流域調水網路佈局,實施跨界水環境綜合整 治,形成“江庫聯調”的區域水資源配置和“齊防共 治”的流域水環境保護格局。 „以區域大氣污染聯合減排為主線,劃定陸域重點污染源 監管區、海域“排放控制區”和大氣環境敏感區,並實 施严格減排和監管措施,促進區域整體空氣品質改善。

灣區“便捷通關”示意圖 Cross-boundary Transport System


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4.6.2建設任務(Tasks) „推進“便捷通關”(To facilitate “easy boundary crossing” (1)加快跨界客貨運通道建設; (2)改善口岸設施; (3)進一步提高通關效率。

„加強流域水資源管理與水環境保護(Enhance the management of water resources and protection of aquatic environment) (1)優化跨流域調水; (2)劃定區域供排水通道; (3)實施跨界水環境綜合整治; (4)建設流域水環境監測與預警應急回應聯動系統。

„推進區域大氣污染聯防聯治(Undertake joint management of the regional atmospheric environment) (1)劃定陸域大氣重點污染源監管區和海域“排放控制 區”; (2)開展大氣敏感區環境綜合整治; (3)共建粵港澳大氣環境監測預警系統。

灣區“跨界環保合作”示意圖 Cross-boundary Environmental Protection Cooperation


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5.重點合作區建設行動 (Key cooperation area construction action) 5.1 廣州南沙新區(Guangzhou Nansha

New Area) 5.1.1規劃目標( Planning Goals) 經過10到15年努力,將南沙打造成為展現粵港澳自 然保育特色的的“生態之城”、薈萃粵港澳文化創意菁英 的“魅力之城”、強化粵港澳與國內國外聯繫的“動力之 城”、促進粵港澳產業結構提升的“智慧之城”、集聚粵港 澳高端生產要素的“活力之城”、弘揚粵港澳共建優質生 活圈成果的“幸福之城”,建設成為粵港澳合作的主力地 區、中國—東盟海上合作的支點地區和廣州國家中心城 市建設的龍頭地區。

5.1.2 建設任務(ConstructionTask) „打造區域交通樞紐 (Build regional transportation junction )

„建設區域現代服務業和先進製造業基地 ( Construction of regional modern service and advanced manufacturing base)

„營造嶺南特色山水之城 (Build Lingnan characteristic of landscapes city)

„建設高品質國際社區 (Construction of high quality international community)

„進行城市規劃管理創新試驗 (Urban planning and management innovation experiment )

廣州南沙新區功能佈局圖 Guangzhou Nansha New Area function layout plan


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

5.2 深圳前海地區(Shenzhen Qianhai

Area) 5.2.1規劃目標( Planning Goals) 充分發揮香港國際金融、貿易和航運中心優勢, 利用前海地區的地緣和交通便利優勢,打造區域性綜 合交通樞紐,創新現代,到2020年,把前海建設成為 現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚 區、香港與內地緊密合作的先導區和珠三角地區產業 升級的引領區,建設國際一流的濱海新城區。

5.2.2 建設任務(ConstructionTask) „打造以現代服務業為主導的標誌性濱海中心區 ( Build landmark coastal district focused on modern services) „合理利用海岸線資源 (Rational use of coastal resources) „建設連接香港及珠三角西岸地區的交通樞紐 „Strengthen transport links with Hong Kong and western region of PRD

„依託公共交通樞紐,建設低碳社區示範區 „Build low-carbon community pilot areas around public transportation junctions

深圳前海地區功能佈局圖 Shenzhen Qianhai Area layout plan


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5.3 珠 海 橫 琴 新 區 ( Zhuhai Hengqin

New Area) 5.3.1規劃目標( Planning Goals) 依託“一國兩制”交匯點和“內外輻射”接合部的區位 優勢,把橫琴新區發展成為“一國兩制”下探索粵港澳 合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先 行區以及促進珠江口西岸地區產業升級發展的新平 臺,建 設一個 以合作、創新和服務為主題的“開放 島”、“活力島”、“智慧島”和“生態島”,打造創新發展 的生態型海濱新城。

5.3.2 建設任務(ConstructionTask) „保護區域重要生態資源 (Protect important regional ecological resources)

——延伸橫琴綠道向北連接珠三角1號綠道,蓮花口 岸服務區預留與澳門綠道的介面,建設大小橫琴山森 林公園。 „強化區域交通聯繫(Strengthen regional transport links) ——優先建設與珠三角、香港、澳門相銜接的高速公 路、城際軌道等交通通道,擴建橫琴口岸 „加 強 與 澳 門 濱 海 新 城 區 建 設 協 調 (Reinforce coordination with the development Macau)

——協調橫琴十字門商務區與澳門濱海新城區土地利 用和景觀建設

珠海橫琴新區功能佈局圖 Zhuhai Hengqin New Area layout plan


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

5.4 莞深港灣新城(DG-SZ Harbour

New Town) 5.4.1規劃目標( Planning Goals) 依託深圳、東莞的強大製造業基礎,兩市共同將 莞深港灣新城建設成為具有國內領先、國際一流的技 術和管理水準,具有較強自主創新能力的現代製造和 研發轉化基地;建設成為服務輻射能力強的環珠江口 專業化服務中心;建設成為特色鮮明、風景宜人的國 際性文化娛樂休閒中心;建設成為以人為本、要素集 聚、生態良好的最適宜創業和人居的現代化海濱新 城。

5.4.2 建設任務(ConstructionTask) „加強生態系統保育,建設新城綠色走廊 „Reinforce protection of ecological system and establish green corridor in the new urban area ——共同開展環灣區綠道交椅灣河口段生態系統的保護與培 育,培育東寶河河口濕地系統

„協作開展圍填海工程(Coordinate reclamation works) ——採用先進填海技術,減少對生態環境的破坏,圍填海岸線 須嚴格保證海水的清潔和流通。

„加強區域軌道協調建設(Reinforce coordination of regional railway projects)

„構建產、學、研一體的創新平臺 „Establish innovation platform for integration of industrial, academic and R&D sectors

莞深港灣新城空間示意圖 Guan-Shen Harbour New Town layout plan


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

5.5 南朗-唐家灣生態科技城(Nanlang-

Tangjiawan ecological and scientific town) 5.5.1規劃目標( Planning Goals) 充分發揮南朗-唐家灣生態科技城的區位、生態和 人文優勢,強化與廣州南沙、中山火炬區、珠海主城區 等周邊地區協作發展,推進與港澳緊密合作,形成具有 區域影響力的科教研發創意基地、高端休閒旅遊服務中 心、高品質生活服務基地,建設具有優良生態環境的濱 海新城,形成珠三角西岸重要的空間增長極,推動西岸 地區發輾轉型和城市生活品質的提升。

5.5.2 建設任務(ConstructionTask) „共同建設珠三角西岸高品質生態體驗區 „Jointly develop high quality eco-recreation areas of the western region of PRD

„共建紅樹林生態保護區 „Jointly establish mangrove preservation area

„完善區內綠色交通建設 „Enhance regional green transport

„集聚創新資源,打造科技創新海岸 „Agglomerate innovation resources and establish a ‘technology innovation coast’

南朗-唐家灣生態科技城 Nanlang-Tangjiawan ecological and scientific town


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

5.6 港深河套地區(HK-SZ Loop Area) „完善跨界基礎設施銜接 „Enhance the integration of cross-boundary infrastructure

——加強道路網路、口岸設施以及供水、汙水處理、供 電、供氣、通信等基礎設施的整體銜接,建立兩地人員 邊界往來的通關方式。 „推進皇崗口岸功能調整(Enhance the function of Huanggang BCP )

——通過口岸內部功能重構和綜合樞紐建設,將河套地 區塑造成為緊湊、高效、多元、形象清晰和充滿活力的 現代化口岸門戶。 „注重生態景觀塑造,營造舒適宜人的宜居環境 „Emphasize ecology and landscape protection, create livable environment

——保護濱河濕地、山丘地帶、鄉村等自然景觀資源, 提高皇崗口岸地區環境品質,構建一河兩岸緊密聯繫的 城市景觀體系。 „營造步行優先區(Set up pedestrian priority area) ——構建立體化的人行通道系統,提供步行優先的交通 環境,通過步行系統連接主要的公共場所。 港深河套地區研究範圍區域圖 HK-SZ Loop Area Study Area


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5.7 珠澳跨境合作區(ZH-MO Cross-

border Cooperation Area) 5.7.1規劃目標( Planning Goals) 充分利用珠澳跨境工業區的區位及政策優勢,推 動珠澳跨境工業區向珠澳跨境合作區轉型升級,重點 發展高端物流、展示展銷、中轉貿易等現代服務業, 爭取打造成為大珠三角西岸重要的現代物流商務園 區。

5.7.2 建設任務(ConstructionTask) „完善園區交通與通關系統,實現通關便利化 „Enhance the transport and customs clearance systems to facilitate boundary crossing

„增建園區配套設施,提高服務水準 „Increase the facilities and improve the service within the Area

„加強水環境保護,改善濱水地區生態環境 „Strengthen the protection of water environment and ecology

珠澳跨境合作區規劃佈局圖 ZH-MO Cross-border Cooperation Area layout plan


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

6.保障機制(Safeguard mechanism) (一)爭取中央政府支持(Get support from the Central Government) (二)規劃實施協調機制(Planning and implementation coordination mechanisms) „建立《灣區計劃》實施協調機構(Implementation coordination agency) „開展促進《灣區計劃》實施的專項規劃研究(Thematic researches) „開展實施合作交流活動(Cooperation and interflow activities) „加強區域資訊平臺的構建(Regional information platform) „強化實施監督機制(Monitoring mechanisms)

(三)強化公眾參與 Strengthen public participation „充分發揮非政府組織和企業的能動性(Encourage participation of NGO and enterprises) „擴大公眾參與程度(Expand public participation)


環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 Study on the Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

介紹完畢 謝謝! Thank you!


《環珠江口宜居灣區建設重點行動計畫》