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caso práctico lo que a Fideicomisos para el Desarrollo Regional (fdr) se refiere, ya que es uno de los casos de mayor representatividad y significado de la trascendencia e importancia de la acción de la asf para el desarrollo económico y social de nuestro país. Evidencia de esto lo constituyen las 13 grandes Áreas de Opacidad y Riesgo, entre las cuales se encuentran los Donativos y fdr, resultante de las Auditorías que realizó la asf en 2008.

Necesidad apremiante(I) Uno de los grandes pendientes en materia social y que se traduce en un reto para las responsabilidades de la asf es abatir la opacidad y reducir el riesgo del desvío de los recursos públicos, así como instrumentar un proceso permanente de fiscalización. El tema nodal es la calidad del gasto y para el análisis la triada básica es el presupuesto, los donativos y los fideicomisos. Una parte de los recursos públicos no se fiscalizan debido a que un número importante de fideicomisos, fondos y man-

datos que operan con fondos federales, no rinden cuentas de forma sistemática porque no están incluidos en la revisión de la Cuenta Pública. De 2000 a 2005, la asf practicó 127 auditorías a los ingresos ordinarios del Sector Público que ascendió a un 1 billón 947,816 millones de pesos. En 2008 la asf identificó 13 grandes Áreas de Opacidad y Riesgo, entre las cuales se encuentran los Donativos y Fideicomisos. Para atender esta problemática se requiere de acciones concretas para ajustar políticas públicas como seguimiento y sanciones por parte de la Secretaría de la Función Pública; avanzar en reformas legislativas a la Ley de Sociedades Mercantiles y Secreto Fiscal y revisar normas y procedimientos contenidos en Reglas de Operación. La norma presupuestaria para los donativos es incipiente, débil e insuficiente; por ello propicia laxitud en los procesos de otorgamiento, control y seguimiento, lo que resta transparencia a la asignación y el manejo de los recursos públicos.

VACÍOS JURÍDICOS El entramado institucional presenta vacíos jurídicos en los ordenamientos actuales de entre los cuales destacan: •  D  iscrecionalidad en las partidas y capítulos a través de los cuales se otorgan los donativos •  Adjudicación directa y licitaciones; dispersión, ausencia de homologación en reglas de operación para donativos y fideicomisos

En términos concretos, reales y prácticos se requiere reorientar la normatividad y operación del ejercicio presupuestario para garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto público y de esta forma asegurar que los recursos destinados a garantizar el bienestar de la población se distribuyan de forma eficiente y equitativa

•  Falta de obligatoriedad en la Cuenta Pública para rendir cuentas en estos rubros •  N  o aplicación de sanciones penales por el mal manejo de recur sos en materia social

f e b r e r o 2014

MÉXICO SOCIAL

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Número 43- Febrero  

Número 43 de México Social, correspondiente a Febrero 2014, en el que presentamos un análisis del Sistema Penitenciario en México

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