ELECCIONES Juan M. Portal
Existe un nexo sólido entre democracia y fiscalización; sólo podremos hablar de un gobierno orientado a atender las necesidades de la ciudadanía cuando éste asuma plenamente la obligación de rendir cuentas del uso que da a los recursos públicos que le son confiados para su administración F
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La nueva etapa de la fiscalización superior en México, de la que podemos marcar el inicio a raíz de la creación de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en el año 2000, fue coincidente con el relevo del partido en el poder en el cargo del titular del ejecutivo. La transición democrática abrió entonces la necesidad de reformar las instituciones más tradicionalmente vinculadas con la rendición de cuentas, entre las que destaca la entidad fiscalizadora superior a nivel federal, que sucedió a la Contaduría Mayor de Hacienda. Más allá de un mero cambio de siglas, lo que estuvo en juego fue asumir una concepción diferente de la labor pública y la necesidad de hacer de la fiscalización una herramienta efectiva que forme parte del sistema de pesos y contrapesos que rige las relaciones entre los tres poderes de la Unión. En contraposición a quienes están encargados de ejecutar el gasto, la labor de la fiscalización superior de la Cuenta Pública tradicionalmente ha sido dominio del legislativo y, al ser la Cámara de Diputados la institución que de manera más clara representa la pluralidad política y los distintos intereses de la ciudadanía, es a través de una de sus comisiones, la de Vigilancia, que el Congreso ejerce esta facultad, valiéndose de un órgano técnico especializado. Podemos ver que la génesis y la base de la actuación del ente encargado de la fiscalización superior son de naturaleza eminentemente política, sin embargo, existen límites muy precisos a los que se deben circunscribir los actores partidistas en relación con el ejercicio de la labor fiscalizadora. En esencia, la actuación de la ASF es apartidista, puesto que de ello depende la credibilidad de sus resultados cuando evalúa el uso de los recursos federales en la gestión gubernamental. Esta institución tiene, como uno de
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abril 2012 mayo 2011 • méxico social
Foto: Cortesía EXCÉLSIOR / Alejandro Meléndez
Retos y Expectativas
> Un público informado es, sin duda, la base de la democracia. Quien consulte los resultados de la fiscalización superior podrá emitir su voto con base en información objetiva y confiable.
sus principales cometidos, la generación de confianza entre la ciudadanía; confianza en que sus intereses se verán protegidos a través de la conducción de auditorías de manera rigurosa y profesional, buscando perfeccionar la
administración pública, detectar irregularidades, proponer modificaciones y, de ser el caso, detectar manejos indebidos por parte de los ejecutores de ingresos y gastos. Así pues, la ASF constituye una línea de defensa del interés público ante