山打根版
www.wenweipo.com ■責任編輯：李 楠 2013年11月19日（星期二）
習近平晤克林頓 談新大國關係 作出的戰略決策。雙方正在加強政治、經貿、生態、人文等領域合作，還要共同 應對氣候變化、能源安全等挑戰。只要雙方牢牢把握新型大國關係的大勢和原 則，相互尊重，合作共贏，中美關係發展前景就會更加廣闊。中美關係發展需要 兩國各界人士積極支持和參與。希望克林頓先生和克林頓基金會繼續作出貢獻， 帶動更多人投身中美友好合作事業。 克林頓表示，他珍惜同中方建立起來的真誠、互信和建設性合作關係。克林 頓祝賀中共十八屆三中全會成功召開，支持中國全面深化改革。美中兩國應該加 強合作，共同應對各種全球性挑戰，為兩國人民創造美好未來。他指出，克林頓 基金會願繼續推動美中衛生、新能源、生態環境、氣候變化等領域合作，並同中 方在非洲等地區開展合作，共同促進人類福祉和世界可持續發展。
據新華社電 中國國家主席習近平18日在人民大會堂會見美國前總統克林頓。 習近平讚賞克林頓擔任美國總統期間為推動中美關係發展作出了積極努力以 及卸任後同中方在扶貧、慈善、衛生防疫特別是艾滋病防治等領域開展了有效合 作。
用摩天大廈喻中美關系 習近平指出，中美關係雖歷經風雨，但總體上朝 正確方向發展，取得了豐 碩成果。在兩國歷屆領導人共同努力下，中美關係已經建設成為一座摩天大廈。 中美雙方要繼續努力，為中美關係添磚加瓦。習近平表示，已同奧巴馬總統就共 同建設中美新型大國關係達成重要共識。這是雙方 眼兩國和兩國人民根本利益
■中國國家 主席習近平 在北京人民 大會堂會見 美國前總統 克林頓。 新華社
解讀
展 ﹁ 中共直面政改難題 大 動 作 ﹂ 香港文匯報訊 “改革力度空前”的中共十八屆三中全會引發海內外強烈關注，作為“上層
房地產稅長效機制漸顯
建築” 、“頂層設計”的政治體制改革備受矚目。據中新社報道，有專家指出，此次全會顯示，
香港文匯報訊 在本屆三中全會鮮有提到房地產調控時，比 “房產稅”具備更大外延的“房地產稅”卻被單獨提出。據每日 中山大學政務學院副院長、政 經濟新聞報道，11月15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若 治學教授肖濱指出，上述提法顯示 干重大問題的決定》共提出了16項60條重大改革舉措，其中提 兩個信號：一、法治優先。中共希 出，“加快房地產稅立法並適時推進改革”;“建立全社會房 望以法治中國建設夯實法治基礎， 產、信用等基礎數據統一平台，推進部門信息共享。”雖然僅是 將民主納入法治軌道，唯有如此， ■業內人士透露，中國房地產稅收體 簡單的兩句話，但在業內人士看來已透露出房地產稅收體系和調 資料圖片 民主才穩固可靠。二、協商民主優 系將有新的調整。 控思維都將有新的調整。 先。民主有多種形態，中共選擇將協商民主置於民主發展的優先地位。 房地產業內人士嚴躍進認為，“加快房地產稅立法並適時推 中國社會科學院法學研究所所長李林亦指出，法制建設是中國政治 進改革”，表明樓市發展與長效機制建立過程又邁出重要的一 體制改革的重要切入口，以此推進中國政改更加成熟、積極穩妥、規範 步。首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系系主任趙秀池表 有序。學者普遍認為，中共將協商民主、司法體制改革等作為政改切口 示，“加快房產稅立法”的意義在於完善稅制，通過頂層制度設 之一，顯示中共在政改議題上推行漸進穩妥務實的路線。 計建立房地產長效調控機制，使房產稅征收更加規範、合理。
在政治體制改革方面，中共並未迴避，選擇直面政改難題，至少釋出三大信號。
信號一 治國理念重大突破
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》15日公佈。決 定指出，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深 化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序 化。對此，國家行政學院教授汪玉凱對記者指出，決定在繼續推行中共 十八大既定的“三位一體”的政改方針，但也進一步強調推動人民代表 大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民 主。而在廣義的政改方面，汪玉凱指出，決定提出的推進法治中國建 設、強化權力運行制約和監督體系、加強和改善黨對全面深化改革的領 導等都與政改息息相關，都展示了“大動作” 。 決定強調，推進國家治理體系和治理能力現代化。汪玉凱認為，這 信號三 廣義政改將優先進行 是中共的新提法，並將過去的國家、政府、社會“管理”轉變為“治 理”，把全面深化改革的總目標定位為完善和發展中國特色社會主義制 汪玉凱指出，從決定的整體架構來看，經濟體制改革仍是重中之 度，推進國家治理體系和治理能力現代化，顯現中共治國理 重，政改雖非全面深化改革的首要任務，但也異常關鍵。學者援引“中 念的重大突破，證明中共最高層對國家治理的理念發生較大 國改革開放總設計師”鄧小平於1986年就政治體制改革的重要性論述： 改變，更加強調社會公眾的參與、治理主體的多元化、治理 “我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。”汪玉 公開透明化與政策互動。 凱認為，狹義政改將不會激進地推進，而將漸進地進行，司法體制和行 政體制改革等廣義的政改將優先進行。 信號二 法治及協商民主優先 中央社會主義學院統戰理論教研部主任李金河強調，中共推動包括 中共中央總書記習近平在關於決定所作的說明中指出， 政改在內的全方位的改革需“頂層設計加摸 石頭過河”相結合，還需 “全會決定把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為政治體制 通過實踐創新，走出整體性、協調性的改革之路。肖濱亦指出，中共在 ■專家表示中國經濟體制改革仍是重中 改革的重要內容”，“司法體制是政治體制的重要組成部 未來政改的道路上，需逐步推動基層民主等其他形式的民主試點，逐步 。 之重。圖為繁華的上海市容。 資料圖片 分” 積累經驗，為下一步的政改奠定基礎。
事業單位將取消行政級別
香港文匯報訊 據《新京報》報道，三中全會審議通過的 《決定》 ，對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。 中央機構編制委員會辦公室副主任王峰表示，改革要求進一步按 照政事分開的原則，理順政府和事業單位關係，推進事業單位去 行政化，逐步取消行政級別，加快建立事業單位法人治理結構， 提高公共服務的質量和水平。 王峰表示，“行政體制改革直接關係政府部門權力格局的調 整，各種利益矛盾和複雜問題交織，許多時候繞不開、躲不 過。”王峰說，推進行政體制改革要下決心敢於啃硬骨頭，敢於 涉險灘。
專家：國安委需訂反恐頂層戰略 香港文匯報訊 據中通社報道，新疆巴楚近日又再發生暴力襲 擊派出所事件，致使2名協警死亡，暴徒被當場全部擊斃。而在剛 剛結束的中共十八屆三中全會上，官方正式提出設立國家安全委 員會，應對國內國際安全問題。 專家指出，以政府和軍警為襲擊目標，是新疆暴力恐怖活動 的新變化，且恐怖活動具有自殺性的特點，雖然此次恐襲作為個 案上升不到國安委的層面，但為應對整體的恐怖襲擊威脅，國安 委應該設計全面的頂層戰略。
個案未升到國安委層面 新疆巴楚縣色力布亞鎮在今年4月23日已經發生過一起恐怖襲 擊，襲擊方式同樣是以冷兵器攻擊警方與政府工作人員，曾造成
專 家 ︰ 中 國 重 點 研 發 新 型 航 母
民警、社區工作人員15人死亡。10月28日，3名來自新疆的恐怖分 子，在北京天安門附近發動恐怖襲擊，造成2人死亡。時隔僅僅半 個多月，新疆巴楚又再度發生恐襲事件，內地的反恐形勢已經十 分嚴峻。 面對恐襲頻發、蔓延的趨勢，中共十八屆三中全會提出設立 國家安全委員會。中共中央總書記習近平指出，設立國家安全委 員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。
國安委將提升中國應變能力 中國現代國際關係研究院安全與軍控所所長李偉表示，此次 巴楚的案件有相關部門處理，個案本身還上升不到國安委的層 面。但面對恐怖襲擊的整體威脅，國安委需要對此設計全面的頂
香港文匯報訊 據《中國海洋報》報道，中國人民解放軍海軍軍 事研究所高級研究員李杰撰文表示，中國海軍力量今後可逐漸向以 下兩個方面重點發展：一是加快建設邁向中遠海海域、能廣泛實施 較遠海域海上震懾和作戰任務、並能擔負日益增多的多樣化行動任 務。二是加緊構建主要在近海海域擔負維護海洋權益，捍衛海峽通 道安全、實施基地防禦，執行反恐反海盜，乃至護漁護航等任務。 相比而言，前者更具發展性與代表性，是目前中國海軍建設與發展 的重中之重。
倡兩大計劃三階段強軍 近年來，中國海軍取得了突飛猛進的發展，但還稱不上地區性 海軍強國。為盡快縮小差距，李杰建議，中國海軍可以按照“兩大 計劃、三個階段”戰略步驟予以實施。“兩大計劃”即“兩個100 年”：建黨100周年（2021年）和建國100周年（2049年）。到2049 年，中國海軍力量通過30多年的發展，將在東亞乃至西太地區首屈 一指，屆時將邁進世界海洋強國之列。 “三大階段”，即從現在起到2049年，大致分為3個階段，具體 來說就是要分3步走：第一階段（2013至2021） ，中國依然處於海空軍 等武器裝備的加速發展階段，海軍仍將通過重點研制與發展新型航 空母艦、核潛艇、宙斯盾戰艦、新型艦載機、反潛巡邏機及巡航導 彈、反艦導彈等。第二階段是（2021至2035），這一階段是實現海洋 強國質的突破，海軍綜合能力、武器裝備數量和技術水平都將佔有 一定優勢。此階段，中國初步具備了建設海洋強國海軍方面的硬 件。第三階段（2035至2049），這是一個飛越階段。將有一些高性能 裝備加入海軍，屆時中國在海上的威懾力和海上打擊能力會更強。 總之，至2050年前後，中國海軍將加快發展成為東亞和西太地區 最強大的海軍之一，可以更好地為實現海洋強國的戰略提供支撐。
層戰略。 如果恐怖襲擊全面爆發，就不是常規的處理模式能夠應對， 需要國家安全委員會作為決策層打出“組合拳” 。 另據中通社報道，中國國際問題研究所所長曲星指出，國家 安全委員會應該是一個常設機制，它的職能主要是分析、研究、 協調，更加有力地應對國家安全所出現的各種挑戰。 對於國家安全委員會的領導人，會否是國家元首直接擔任？ 清華大學國際關係學系教授吳大輝認為，各國都是這樣。中國相 信也會成立跨部門委員會。他認為，對於突發事件的出現，中國 不會消防救火式的簡單應對，而是堅持長線和短線的研究相結 合，有這樣的問題出現，調動國安委科研部門的力量，就會很快 拿出適應的方案。
中方回應偵察機赴釣島：日找借口擴軍 香港文匯報訊 據《京華時報》報道，日本防衛省統合 幕僚監部本月16日發佈消息稱，當天下午一架中國的圖-154 電子偵察機飛抵釣魚島以北約150公里的空域，航空自衛隊 的戰鬥機緊急升空應對。同日，2架俄軍圖-142巡邏機16日 從鄂霍茨克海經北方四島進入太平洋，長途飛行至沖繩主島 東部後返航。 央視記者就此事咨詢有關人士，有關人士認為如果有此 類行動，也是中國軍方正常合法的行為，並且是在距離釣魚 島150公里的空域。日方將此事與釣魚島相聯繫，純屬有意 混淆視聽，渲染地區緊張氣氛，為其自身擴充軍備製造借
統計局：嚴懲經濟數據作假 據國家統計局網站消息，11月15日至16日，第三次全國 經濟普查辦公室主任暨宣傳工作會議在京召開。國務院第三 次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂出
■台灣地區外事部門18日宣佈， 即日起終止與岡比亞“外交關 係”，並撤離“大使館”、技術 團，以及停止合作計劃。 ■台灣中央社 ■據學界測算，如果2015年中國 城鄉統一放開“單獨二胎” ，則每 年多出生的人口將比現在增加 100萬人左右，超過200萬人的可 能性很小。 ■香港文匯報 ■清華大學生命學院羅永章教授 研究組全球首次發現Hsp90α （熱休克蛋白90α）為一個全新 的腫瘤標誌物。只取患者一滴血 液檢測，即可分辨患者的病情和 治療效果，為指導治療提供輔助 依據。研究組研發的定量檢測試 劑盒已獲准進入中國和歐盟市 場。 ■中新社
口。 16日，中國國家海洋局發佈消息稱，中國海警2337、 2112、2151、2506公務船編隊繼續在中國釣魚島領海內巡 航。中國外交部發言人曾多次表示，中國公務船在中國釣魚 島領海進行巡航，是對釣魚島海域行使管轄權的正常公務活 動。日本對中國領土釣魚島非法實施所謂“國有化”，嚴重 侵犯中國領土主權，導致中日關係陷入嚴重困難。 中國外交部發言人洪磊也曾在例行記者會上表示，日方 不認真反省自身錯誤行為，反而對中方正常的海空活動說三 道四，中方對此表示強烈不滿。
中紀委：3721名幹部違規受處 據中新網電 中央紀委監察部網站消息表示，中央紀委 18日公佈各省區市查處違反中央八項規定精神問題匯總。自 八項規定實施以來，截至今年9月30日，各省區市查處問題 總計14839件，處理16699人，給予黨政紀處分3721人。其 中，受到黨政紀處分的地廳級幹部10人。
新聞速遞
席會議並發表重要講話。他強調，要嚴格遵守普查紀律，嚴 查重懲在經濟普查數據上弄虛作假行為，對典型案件堅決曝 光，積極鼓勵社會公眾和企業舉報各種在普查數據上弄虛作 假行為。
警察違紀舉報平台將開通 據《北京青年報》17日消息，中國公安部正在抓緊建設 公安民警違紀違法12389專用舉報電話及互聯網舉報平台， 該舉報平台將於近期開通。此外，公安部近期將派出檢查組 在中國範圍內開展紀律作風大檢查。
■台灣刑事局17日在桃園機場破 獲島內歷年最大航空貨櫃走私毒 品案，當場查扣了600塊、共重 229公斤、市價達新台幣90億元 的海洛英（俗稱“白粉” ）磚（見 上圖） ，逮捕了以翁姓男子為首的 7名疑犯。 ■香港文匯報 ■俄羅斯韃靼斯坦航空公司一架 波音737客機於降落喀山機場 後，於北京時間17日23:25分發生 爆炸，機上50人全部遇難。其中 包括俄韃靼自治共和國總統魯斯 丹-米尼克漢諾夫之子易雷科。 ■中通社