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EL PROBLEMA EDUCACIONAL DE COLOMBIA

ELABORADO POR: Natalia Zulay Rodríguez Sotaquira

DIRIGIDO A: Oscar Martínez

GRUPO: 6ª

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA PROGRAMA DE ECONOMÍA BOGOTÁ D.C 2012


INTRODUCCIÓN Las modernas teorías del crecimiento económico lo condicionan a la educación del capital humano, cual se define como “las capacidades adquiridas por los individuos”. La adquisición de estas capacidades implica costos que en el futuro generaran ingresos. La educación es el principal motor para la adquisición de esas nuevas destrezas humanas que mejoran el ingreso personal. Según informe del BID para 1999, si un trabajador alcanza seis años de educación logra un ingreso superior en un 50% al de quien no a asistido a la escuela; si llega a los doce años, el 120% y si estudia diecisiete años un 200%. Un estudio del banco central afirma que “el riesgo para una familia de quedar en la pobreza disminuye con el aumento del nivel educativo del jefe del hogar puesto que el mercado laboral recompensa la educación.


EL ANALFABETISMO La realidad internacional ha demostrado la estrecha relación que existe entre el grado de educación de un pueblo y si desarrollo. El crecimiento dramático de los problemas educacionales es secuela de la explosión demográfica. En un país con una pirámide de población en la cual la mayor base es la juventud, la carga que recae sobre el Estado y la sociedad para educar un número tan considerable de población es abrumadora. La base para arrancar en este examen es el dato del analfabetismo. Se supone que el mínimo educacional es por lo menos saber leer y escribir. En Colombia el 27% de los habitantes mayores de cinco años no sabían leer en 1973, el cual ese porcentaje corresponde a un total de 4.535.238 sobre 16.955.000 mayores de dicha edad. Veinte años después la proporción, según el censo de la población de 1993, había descendido a 9,8%. Realizando una investigación a las personas analfabetas a partir de los 15 años, el porcentaje de personas que no saben ni leer ni escribir mayores de 15 años disminuyo del 18,9% a 12,2% en 1973 a 8,9% en 1993 y a 8,7 % en 1998 comparadas con otros países que superan el 10%. Según el plan de desarrollo la revolución pacífica, en Colombia en 1991 se tenían cerca de 2.300.000 analfabetos absolutos, con notables diferencias por niveles educativos, regiones geográficas y por niveles de ingreso.


País Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El salvador Guatemala Guyana Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Tasa de analfabetismo en América Latina Porcentaje de la población menor de 15 años analfabeta 1960 1970 8,6 7,4 61,2 36,8 39,7 33,8 27,1 19,2 15,6 11,6 16,4 11 32,5 25,8 51 42,9 62,2 54 12,9 8,4 85,5 78,7 55 43,1 34,5 25,8 50,4 42,5 23,2 21,7 25,5 19,9 38,9 27,5 35,5 33 9,5 6,1 37,3 23,5

1991 4,7 22,5 18,9 13,3 7,2 6,6 14,2 27 47 3,6 47 26,9 12,7 13 10,7 9,9 14,9 16,7 4,7 11,9

1997 3,8 16,9 16,7 8,7 5,2 4,8 9,9 28,5 44,4 1,9 55 27,3 10,4 34,3 9,2 7,9 11,3 17,9 2,7 8,9

En Colombia en analfabetismo al iniciarse la década de los noventa era del 23,4% en áreas rurales y 7,3% en las ciudades. Los departamentos de las costas atlánticas y pacifica tienen los más elevados niveles. Por edades el grupo de menos analfabetismo lo constituye el comprendido entre 12 y 24 años con 6,7% y el más alto el grupo de mayores de 60 años con 31%. Si se consideran los analfabetos funcionales, o sea aquellos que nunca aprendieron realmente a leer y escribir, y que por falta de oportunidad de practicar este conocimiento lo pierden, el analfabetismo seria de 64%, según lo afirmaba el Ministerio de Educación. Sin embargo, debido a una mayor cobertura de la educación y al notable crecimiento de la economía en los años setenta, esta relación ha disminuido sensiblemente, pero sigue siendo elevado e indica de por si la magnitud del déficit educacional, es decir, la dificultad que tiene la juventud para acceder a diversos niveles educacionales.


ASISTENCIA ESCOLAR En Colombia el sistema educativo empieza con un año de preescolar seguido por cinco años más de instrucción primaria y luego seis años de educación secundaria; se constituye educación básica el anterior proceso hasta el cuarto año de educación secundaria, el cual por mandato constitucional debe ser provisto obligatoriamente por el Estado. Las cifras sobre población atendida por niveles de enseñanza muestran una evolución satisfactoria durante la década de los ochenta. El sistema educativo colombiano tuvo un acelerado crecimiento en todos los niveles entre 1951 y 1998; así según el DPN, el número de matriculados en primaria se triplico, en secundaria se sextuplico y en educación superior aumento doce veces. En el plan de desarrollo de 1998-2002 Cambio para construir la paz se afirma que: Los esfuerzos del país por aumentan la cobertura del sistema educativo han sido importantes, pero insuficientes. En 1993, las tasas de primaria y secundaria alcanzaron el 83% y el 62% respectivamente, en conjunto, la oferta de primaria y secundaria solo cubre el 76% de la población escolar entre 4 y 17 años. En preescolar y grado cero, la atención alcanzo el 64% de los niños entre 4 y 6 años. En educación superior ha aumento la tasa de cobertura bruta: en 1993, era de 12,3% y en 1997 fue de 18,7%.

Colombia: Estudiantes matriculados por nivel de escolaridad Miles de Estudiantes Concepto 1992 1993 1994 1995 Privado 2.781 3.051 3.181 3.084 Preescolar 286 300 336 235 Basica primaria 956 1.064 1.087 995 Basica secundaria 1.195 1.330 1.381 1.421 Superior 343 356 375 432 Oficial 5.323 5.968 6.212 7.322 Preescolar 182 219 344 437 Basica primaria 3.416 3.809 3.812 4.030 Basica secundaria 1.533 1.749 1.853 2.642 Superior 191 190 200 212 Total 8.105 9.020 9.393 10.924


DIFERENCIAS EDUCACIONALES ENTRE POBLACIÓN URBANA Y RURAL. El crecimiento desde los años setenta en la matrícula de básica primaria y secundaria delos hogares del quintil más pobre de la población y que constituyen actualmente el 40% y el 20% respectivamente, la cobertura es aún deficiente, lo que acentúa en el ámbito rural Se observa en las ciudades que el nivel de escolaridad varia con el nivel de ingreso de la familia; en el campo dicho patrón no es tan marcado. En materia de subsidios, el campo recibe para educación primaria el 90% de lo recibido por el promedio nacional, mientras que el nivel secundario recibe el 98% del mismo promedio. En 1986 se puso en marcha el programa de Escuela Nueva, para ampliar las posibilidades educativas de la gente pobre de las zonas rurales. La metodología se basa en la técnica de enseñanza multicurso; se desarrolla el ciclo de primaria en tres aulas y solo con tres docentes mediante un currículum orientado hacia el campo; el estudiante progresa a su propio ritmo avanzando de acuerdo con lo aprendido y no según niveles de curso.


MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EFICIENCIA INTERNA Los índices de eficiencia interna más utilizados son las tasas de promoción, repetición y deserción. Su análisis permite identificar la retención o capacidad del sistema para mantener estudiantes hasta culminar determinado ciclo. 

Tasa de deserción: Es la proporción de estudiantes que por periodo académico abandona la escuela, se presenta mas agudamente en los primeros grados de cada nivel.

Tasa de retención: El porcentaje de estudiantes que una vez iniciado un ciclo de educación lo termina, se ubica en promedio en el 60% para el ciclo primario y 40% para el secundario.

Índice de repetición: Mide la proporción de los estudiantes matriculados que cursan nuevamente un grado, lo que refleja el fracaso académico.

EFICIENCIA EXTERNA Y CALIDAD Este indicador dice de la pertinencia y pragmatismo social e individual de la educación, principalmente su relación con el mercado laboral; por lo cual se analiza exclusivamente para el nivel se secundaria. En Colombia existen diferentes modalidades de bachillerato (académico, técnico, normales, INEM) se estima que aproximadamente el 22% de los egresados de la educación permanecen inactivos y entre quienes trabajan existe insatisfacción respecto a sus expectativas. La relevancia de la educación secundaria no está en proporcionar destrezas y habilidades en un campo laboral específico sino que más bien el éxito del bachiller parece estar asociado a su educación general que lo dote de capacidad de adaptación y permanente adquisición de nuevos conocimientos.


EDUCACIÓN Y PLANEACIÓN Con el surgimiento de la violencia a partir de los hechos del 9 de abril de 1948, el propósito de la educación es construir la unidad nacional atacando de raíz la violencia ya que se considera que ésta es efecto de la ignorancia. Con la Constitución Política de 1991, se consagra de educación como un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social. Las mejoras en los indicadores de la educación contrastan con problemas cuya solución es objetivo prioritario de solución por cuenta de los entes decisorios DNP y Ministerios de Educación los cuales son: 1. Inadecuación de la estructura orgánica del sistema educativo: Para alcanzar las metas de educación primaria y secundaria se tendría que optimizar la asignación de los recursos del sector y evaluar y controlar presupuestos. 2. Deficiente coordinación intersectorial: Repercute negativamente en la aplicación de las políticas educativas. 3. Investigación Insuficiente: El gasto nacional en ciencia y tecnología no ha superado el 0,15% del Producto Interno Bruto y el número de investigadores científicos se reduce a uno por cada doce mil habitantes. 4. Baja calidad educativa: Debido a la falta de educación del pensum académico a la realidad social, cultural y económica del medio donde se realiza la enseñanza. 5. Inequidad en el acceso y permanencia: La mayor parte de los estudiantes matriculados se encuentran en los centros urbanos de mayor poder económico donde se presentan las tasas de retención más elevadas. 6. Deficiencias de calidad, producto del nivel del profesorado y de la carga horaria: En la educación superior el 68% de los profesores apenas ha alcanzado en nivel de formación de pregrado y únicamente el 25% está vinculado de tiempo completo. El número de horas promedio que un estudiante recibe al año en la educación primaria es baja.


EL PLAN DECENAL De acuerdo con el artículo 72 de la ley General de Educación, se deben presentar planes de desarrollo educativo para periodos de 10 años. El primer plan decenal cubre el periodo comprendido entre 1996-2005. Los objetivos de este primer plan, que serán alcanzados aumentando progresivamente los aportes para educación, hasta alcanzar un 8,5% del PIB, son los siguientes. 1. Elevar la educación a la categoría de principal propósito de la Nación. 2. Garantizar la vigencia del derecho a la educación 3. Convertir el establecimiento educativo en el lugar predilecto de niños y niñas 4. Crear la costumbre de proceder de manera democrática en las instituciones escolares. 5. Introducir en los procesos de gestión del sistema educativo elementos modernos de gerencia empresarial y social.

APORTE ECONÓMICO DEL ESTADO A LA EDUCACIÓN La norma constitucional determina qué hacer con los recursos del situado fiscal con que tanto la educación como la salud deberán financiarse. Desapareció el ordenamiento de destinar no menos del 10% del presupuesto general de gastos del Estado a la educación. Para 1994 sobre un total de $ 14,6 billones en el presupuesto de gastos totales del gobierno central, se destinaron a la educación $1,5 billones, es decir, el 10,5% el gasto total, tomando en cuenta solo los gastos de funcionamiento se encuentra que la participación del sector educativo aumenta al 15,8% del total de este tipo de gastos hechos por el Gobierno Nacional. La participación del gasto público en educación en términos de PIB paso del 2,85% en la década de los setenta a 2,99% en los años ochenta y al 3,03% en 1993, y según la Contraloría General de la Republica, la participación ha seguido subiendo, pues en 1994 fue de 4,47% lo cual se aproxima al promedio latinoamericano.

EL PROBLEMA EDUCACIONAL EN COLOMBIA  

La educación es el principal motor para la adquisición de nuevas destrezas humanas que mejoran el ingreso personal

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