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INTRODUCCIÓN Perú avanza hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Luego de la publicación de la ley que faculta la construcción de una Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica para llevar servicios de banda ancha a la población, Perú se encuentra en un momento de inflexión interesante: tendrá el reto de seguir impulsando la conectividad a través de una política pública integral y superar las dificultades presentes no sólo en el mercado de telecomunicaciones, sino en toda la economía, que han evitado un avance y aprovechamiento significativo de los beneficios provenientes de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Aunque el país ya cuenta con una ley y un plan de banda ancha, las acciones de política pública encaminadas a fortalecer la conectividad deberán estar acompañadas de un marco regulatorio eficiente, que permita al gobierno avanzar de manera coordinada con otros sectores para la provisión de servicios como educación, salud, teletrabajo y gobierno electrónico.

Si bien la ley es ambiciosa e integra diversos conceptos valiosos como el derecho de acceso a servicios de banda ancha y garantiza la neutralidad de la red, no ha sido suficiente para asegurar el cumplimiento del inicio de operaciones de la nueva red y otros programas complementarios, lo que podría causar incertidumbre entre usuarios y operadores.

En ese sentido, al considerar que el plan de conectividad de Perú se basa en esquemas público-privados, existe también el reto de proveer un ambiente de inversión favorable que impulse el incremento de la cobertura o el mejoramiento del servicio para la población.

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Destaca el reto de impulsar la construcción de infraestructura para conexiones fijas y móviles. A lo largo del último año, empresas como Claro, Movistar y recientemente Viettel, han llamado la atención del gobierno para aminorar las dificultades provenientes de la instalación de infraestructura de telecomunicaciones, que incluyen la ausencia de una norma nacional que facilite su instalación en municipios y estados, así como el robo de cables de cobre y fibra óptica. Caben resaltar los avances en términos de competencia en el mercado de telecomunicaciones que se podrían observar en los siguientes años, provenientes de nuevos competidores, tecnología y mayores inversiones. Viettel se encuentra a punto de lanzar de manera oficial su red de telefonía móvil a partir de ganar porciones de espectro radioeléctrico en 2011, la que se ha visto demorada debido a los problemas anteriormente citados; al mismo tiempo, se rescata la reciente decisión de NII Holdings de vender su filial de Perú a Entel Chile, la cual continuará impulsando la posición de dicho operador en múltiples servicios de telecomunicaciones. Lo anterior, sin mencionar el refrendo de la concesión de Telefónica, lo cual imprimió certidumbre jurídica a sus inversiones. Por lo anterior, se requiere asegurar las próximas licitaciones de espectro radioeléctrico en las bandas más valiosas que permitan incrementar la oferta de tecnologías de última generación, tales como la banda de 1.7 GHz o AWS, de 2.5 GHz y la de 700 MHz, para la cual se requiere finalizar la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), que se vislumbra hasta 2020 tan solo para las principales ciudades.

Jorge Fernando Negrete Director General de Mediatelecom Policy & Law

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XXX Ley de Telecomunicaciones. XXX Ley para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones. XXX Ley de Promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica. XXX Plan Nacional para el desarrollo de la banda ancha en el Perú. XXX Ley de dinero electrónico.

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