Page 1

ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

1 (9) ’2012

Спецпроект ЭКОЛОГИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ: ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ стр. 17


IV Всероссийская конференция «Реконструкция энергетики-2012» состоится 5–6 июня 2012 года в ГК «Измайлово» (Москва) и будет посвящена актуальным вопросам модернизации электростанций, новейшим решениям для реконструкции оборудования ТЭЦ, ГРЭС, ТЭС и других предприятий электроэнергетики, повышению ресурса и эффективности турбин, котлов и другого энергетического оборудования, автоматизации, надежности, безопасности и экологичности энергетики России и стран СНГ. В рамках конференции будут работать три секции: ●● «Инновационные технологии модернизации предприятий энергетики» ●● «Экология энергетики — газоочистка, водоочистка, переработка отходов» ●● «Вопросы промышленной безопасности и антикоррозионной защиты». Для участников мероприятия в холлах конференц-залов проводится выставка «Инновационные технологии и современное оборудование для модернизации и обновления энергетики России и стран СНГ», на которой делегаты конференции могут поближе познакомиться с некоторыми технологиями и решениями докладчиков. Ключевые показатели предыдущей конференции «Реконструкция энергетики-2011»: ●● количество делегатов — 206 представителей из 135 компаний 12 стран мира ●● информационная поддержка мероприятия — 30 специализированных СМИ ●● количество докладов — 58 (38 устных и 20 стендовых и заочных) ●● количество рекламных стендов — 15 ●● материалы конференции: сборник докладов (188 страниц), каталог (60 страниц) и CD. Оргкомитет приглашает все заинтересованные компании принять участие в работе уникальной энергетической конференции, комплексно охватывающей основные вопросы модернизации и обновления предприятий энергетики. Информация об условиях участия, фотографии, сборники докладов и каталоги предыдущих мероприятий, а также дополнительные сведения представлены на сайте www.intecheco.ru.

№1 (9)`2012

Учредитель и издатель Директор, главный редактор Исполнительный директор Заместитель главного редактора

ООО «Медиа-Стратегия» Виктор В. Хурбатов Светлана В. Хурбатова Наталия Иванова

Дизайн

Татьяна Измоденова

Верстка

Татьяна Измоденова Алла ШАПОВАЛОВА

Текст-группа

Александра Дуняшина Ольга СВЯЗИНА Ольга ЯКОВЛЕВА

Корректура

Светлана Мельникова

Отдел продаж

Людмила ЗУБОВА Яна КУЗЬБОЖЕВА Дарья МАНАНОВА Наталья МИРОНОВА Людмила ОБУХОВА Любовь РОМАНЕНКО Надежда САБУРОВА Светлана САЙПАШЕВА Ирина СОКОЛОВА Наталья СТЕПАНОВА Ольга СУЛЕЙМАНОВА

Фото на обложке

ООО «Компания Полярное Сияние»

Адрес редакции и издателя

Екатеринбург, ул. Белинского, 56, офис 505

Адрес для корреспонденции Телефон/факс

620063, Екатеринбург, а/я 840 (343) 379-22-72

E-mail

mail@m-strategy.ru

Сайт

www.m-strategy.ru

Тираж

5 000 экземпляров

Журнал зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. Свидетельство о регистрации ПИ №ТУ 66-00885 Материалы, помеченные знаком , публикуются на правах рекламы Журнал отпечатан в типографии «Артикул» (620026, Екатеринбург, ул. Декабристов, 20) Подписано в печать 18 апреля 2012 года Цена договорная


соДерЖание

ЭКОСОБыТИя 4

ЗапОВедНИКОВ И НаЦИОНальНых паРКОВ На ТеРРИТОРИИ РОССИИ СТаНеТ бОльше Министерство природных ресурсов и экологии РФ приступило к реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года

4

4

ОТКРыТ НОВый МуСОРОпеРеРабаТыВающИй КОМплеКС ВО ВладИВОСТОКе Новый комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов — один из важнейших объектов, который должен улучшить экологическую обстановку в городе. Предприятие способно перерабатывать около трехсот тысяч тонн мусора в год. Строительство объекта велось в рамках подготовки к саммиту атЭС-2012

5

В 2014 ГОду РуСал плаНИРуеТ НачаТь пеРеРабОТКу КРаСНОГО шлаМа На уаЗе Компания проводит испытания новой технологии переработки отходов глиноземного производства, по результатам чего будет спроектирована и построена на уральском алюминиевом заводе опытно-промышленная установка. Пуск в эксплуатацию объекта мощностью до 200 тысяч тонн отходов в год запланирован на октябрь 2014 года

6–8 5

«ВИЗ-Сталь» пРОдОлжаеТ РеалИЗаЦИю пРИРОдООхРаННых пРОеКТОВ более 190 миллионов рублей в 2011 году ООО «ВИз-Сталь» направило на реализацию комплекса мероприятий по экологическому контролю и охране окружающей среды, что позволило компании завершить более шестидесяти природоохранных проектов

ЭКОЛОГИчеСКАя БеЗОПАСнОСТь 6–8

10–13

КаК СФОРМИРОВаТь ЭКОлОГИчеСКИ ОРИеНТИРОВаННую ЭКОНОМИКу? До конца 2012 года будет разработан план решения задач, обозначенных в проекте указа Президента РФ «Об основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года». Документ определяет федеральную политику в сфере экологии как неотъемлемую часть стратегии национального развития

10 –13

18–19 2

ВладИМИР КИРИллОВ: «Мы НаЦелеНы На пОИСК СОВМеСТНых РешеНИй С ЭКОНОМИчеСКИМ СеКТОРОМ» На совещании, посвященном подведению итогов деятельности Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений за период с 2008-го по 2011 год и обсуждению приоритетных задач на 2012–2014 годы, глава природного ведомства выступил с докладом, в котором особо отметил действенность принимаемых природоохранных мер и необходимость совместного решения экологических задач с природопользователями


1 (9)`2012

14–16

ОТ НаС ЗаВИСИТ, НаСТупИТ лИ ЗаВТРашНИй деНь Понимание проблем наступивших природных ограничений во всем мире остается удручающе слабым. Между тем сегодня уже не приходится сомневаться, что экология, политика и экономика — неразрывно связанные между собой категории. Изменения в любой из этих сфер непременно влекут за собой ответную реакцию всей системы, констатирует генеральный директор аНО «Северо-западный международный центр чистых производств», международный эксперт ЮНИДО александр СтаРЦеВ

20–22

ЭКОЛОГИя РеГИОнА 18–19

СО СТОРОНы ВИдНее Глава Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир КИРИЛЛОВ, председатель Общественного совета при Росприроднадзоре александр МаЛÛШеВСКИЙ и начальник Департамента Росприроднадзора по СзФО Олег ЖИГИЛеЙ совершили цикл рабочих поездок по территориям Северо-западного федерального округа. Что увидели столичные ревизоры в ходе инспекции?

20 –22

К СОхРаНеНИю ОКРужающей СРеды — чеРеЗ КОНТРОль И ЭКОлОГИчеСКОе пРОСВещеНИе Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-западному федеральному округу ведет свою деятельность с учетом экономических и географических особенностей подведомственной территории. В результате контрольнонадзорной деятельности природного ведомства, в частности, удалось значительно снизить выбросы от стационарных загрязнителей атмосферы. еще одним достижением деятельности Росприроднадзора по СзФО стала модернизация предприятий, которые проверялись департаментом и его территориальными управлениями

24

24

МИРНый аТОМ ОбОГРееТ СеВеР Кольская аЭС располагается в пятнадцати километрах к северу от города Полярные зори на берегу озера Имандра, одного из самых больших и живописных водоемов севера европы. Руководство филиала ОаО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» делает все для того, чтобы этот райский уголок и впредь радовал любителей природы

25

25

«ФОСФОРИТ»: ЭКОпРОГРаММа На $32 МИллИОНа Промышленная группа «Фосфорит» (кингисеппское предприятие компании «евроХим») реализует комплексную долгосрочную экологическую программу, связную с модернизацией производства, минимизацией рисков для окружающей среды и улучшением экологических показателей

ЭКОЛОГИя ОТРАСЛИ 28–29

28–29 экологическая стратегия

деТИ — Наше будущее ОаО «Среднеуральский медеплавильный завод» с 2006 года реализует программу реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях Свердловской области. О ходе ее выполнения и достигнутых результатах рассказывает директор предприятия багир абДуЛазИзОВ

3


экособытия

Заповедников и национальных парков на территории России станет больше Министерство природных ресурсов и экологии РФ приступило к реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения до 2020 года. В 2012 году будут образованы два новых заповедника: Ингенманландский (Ленинградская область) и Шайтан-Тау (Оренбургская область), созданы шесть национальных парков: «Берингия» (Чукотский автономный округ), «Земля леопарда» (Приморский край), «Ладожские шхеры» (Республика Карелия), «Онежское Поморье» (Архангельская область), «Чикой» (Забайкальский край), «Шантарские острова» (Хабаровский край). Кроме того, планируется расширить территории Сихотэ-Алинского (Приморский край), Северо-Осетинского (Республика Северная Осетия-Алания), Астраханского (Астраханская область), Тебердинского (Карачаево-Черкесская Республика, на фото), Дагестанского (Республика Дагестан), Хоперского (Воронежская область), Кавказского (Краснодарский край, Республика Адыгея) заповедников. В период с 2013-го по 2019 год планируется создавать по одному заповеднику ежегодно, два заповедника предполагается образовать в 2020 году. Заповедная система охраны территорий будет действовать на новых ООПТ, которые будут образованы в этом десятилетии: в заповедниках Васюганском (Томская, Новосибирская области, 2013), Барабинском (Новосибирская область, 2014), Белоозерском (Тюменская область, 2015), Джидинском (Республика Бурятия, 2016), Саратовском степном (Саратовская область, 2017),

Среднекурильском (Сахалинская область, 2018), Степном (Омская область, 2019), «Большое Токко» и «Медвежьи острова» (Республика Саха (Якутия), 2020). Пять из четырнадцати создаваемых национальных парков будут находиться в европейской части России: «Сенгилевские горы» (Ульяновская область, 2013), «Атарская Лука» (Кировская область, 2014), «Придесянский» (Брянская область, 2014), «Хибины» (Мурманская область, 2015), «Самурский» (Республика Дагестан, 2020). Кроме того, в 2013 году планируется расширить территорию парка «Панаярви» в Мурманской области. Источник: Министерство природных ресурсов и экологии РФ Фото: azaoknom.ru

Открыт новый мусороперерабатывающий комплекс во Владивостоке Во Владивостоке начал работу современный комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов. Площадка полигона расположена в районе ручья Безымянного — в двух километрах от поселка Рыбачьего и полутора километрах от береговой полосы Уссурийского залива. Строительство объекта велось в рамках подготовки к саммиту АТЭС-2012. Комплекс включает в себя производственный цех, где происходит складирование, сортировка и переработка отходов. Также здесь расположены первая карта полигона ТБО, очистные сооружения и административное здание. В цехе по переработке установлены две сортировочные технологические линии производительностью двадцать тонн в час каждая. Складирование твердых бытовых отходов происходит по современной техно-

4

логии. При размещении соблюдаются все требования природоохранного законодательства и пожарной безопасности, а также санитарные нормы. Технически процесс представляет собой полуавтоматизированную сортировку поступающих ТБО с разделением на вторичное сырье и сырье, пригодное для вторичной переработки,

крупногабаритный мусор, строительные отходы. Мусор спрессовывается и пакетируется в брикеты размером, удобным для транспортировки. Новый комплекс — один из важнейших объектов, который должен улучшить экологическую обстановку в городе. Предприятие способно перерабатывать около трехсот тысяч тонн мусора в год. Как рассказали в департаменте архитектуры и градостроительства Приморского края, применение современных технологий утилизации и переработки отходов обеспечит защиту атмосферы, прилегающих территорий и грунтовых вод от загрязнения. Первая карта полигона рассчитана на семь лет эксплуатации. По мере необходимости будут достраиваться другие карты. Источник: администрация Приморского края Фото: vl.ru


1 (9)`2012

В 2014 году РУСАЛ планирует начать переработку красного шлама на УАЗе

ОК РУСАЛ проводит испытания новой технологии переработки отходов глиноземного производства — красного шлама, по результатам которых будет выполнено проектирование и строительство на Уральском алюминиевом заводе опытно-промышленной установки. Пуск в промышленную эксплуатацию объекта мощностью до 200 тысяч тонн отходов в год запланирован на октябрь 2014 года. Инвестиции в проект составят около 600 миллионов рублей. Над решением вопроса утилизации отходов глиноземного производства работают во всем мире. Из-за трудностей со сбытом переработанных продуктов в обработку идет только 10% красного шлама, остальное складируется на специальных полигонах.

В 2011 году специалисты РУСАЛа вместе с учеными «УралПромЭнергопроекта», Института химии и химической технологии УрО РАН, Московского института стали и сплавов провели ряд научно-исследовательских работ по изучению свойств красного шлама и созданию технологии его комплексной переработки. В частности, были выполнены исследования по обесщелачиванию, обез­ воживанию, обогащению данного осадка и извлечению из него редкоземельных металлов. Результаты научно-исследовательских работ будут положены в основу создания опытно-промышленной установки переработки красных шламов. С пуском этого объекта УАЗ сможет полностью освоить технологический процесс, сформировать рынок сбыта новых видов получаемой продукции и подготовиться к внедрению технологии на предприятиях РУСАЛа. По оценке специалистов, общий потенциал потребления красного шлама и продуктов его переработки российскими предприятиями составляет более 2,3 миллиона тонн в год. Для нужд черной металлургии уже в 2012 году по временной технологиче-

ской схеме, создаваемой на УАЗе, будет подготовлено и отправлено три тысячи тонн красного шлама с пониженным содержанием щелочи — нежелательной для доменного процесса примеси. — С пуском установки у УАЗа появится экологичная альтернатива шламовым полям, — отметил директор по техническому развитию ОК РУСАЛ Виктор Манн. — Корпоративная программа комплексной безотходной технологии производства глинозема открывает возможности для дальнейшего использования красного шлама в черной металлургии и строительстве с одновременным извлечением редких элементов, в первую очередь скандия. Помимо УАЗа инновационным оборудованием и технологиями для утилизации отходов глиноземного производства смогут воспользоваться Богословский алюминиевый завод, Николаевский глиноземный комбинат, а также зарубежные глиноземные заводы РУСАЛа в Ирландии, Гвинее, Австралии и на Ямайке. Источник: ОК РУСАЛ Фото: zadira.info

«ВИЗ-Сталь» продолжает реализацию природоохранных проектов Более 190 миллионов рублей в 2011 году ООО «ВИЗ-Сталь» направило на реализацию комплекса мероприятий по экологическому контролю и охране окружающей среды, что позволило компании завершить более шестидесяти природоохранных проектов. В 2011 году уровень загрязнения окружающей среды на территории промплощадки «ВИЗ-Стали» по всем направлениям зафиксирован значительно ниже действующих нормативов. В частности, общий объем сбросов загрязняющих

веществ меньше установленных требований на 70%, сточных вод — на 45%, выбросов загрязняющих веществ — на 30%, размещения промышленных отходов — на 45%. В течение года здесь велась поэтапная рекультивация полигона промышленных отходов «Лесной», техперевооружение очистных сооружений, организация и благоустройство санитарно-промышленной зоны. Компания продолжает оставаться единственным промышленным предприятием Свердловской области, которое последовательно осуществляет уничтожение совтоловых отходов (полихлорбифенила — ПХБ) по технологии их безопасного обезвреживания, разработанной и реализованной на базе НЛМК в соответствии с международными стандартами. Начиная с 2008 года утилизировано около 180 тонн отходов ПХБ, в том числе 40 тонн — в прошлом году. Результатом природоохранной деятельности «ВИЗ-Стали» в 2011 году стала победа в федеральном конкурсе «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент». По его итогам лаборатория защиты водного, воздушного бассейнов и промышленной вентиляции предприятия вошла в число лучших экологических служб страны. Источник: ООО «ВИЗ-Сталь» Фото: nlmkgroup.com

экологическая стратегия

5


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты

КАК СФОРМИРОВАТь ЭКОЛОГИчеСКИ ОРИенТИРОВАннУю ЭКОнОМИКУ? Правительство России одобрило проект Óказа Президента РФ «Об основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года». Этот документ, по сути, гармонизирует экономические интересы страны и необходимость сохранения в регионах РФ благоприятной экообстановки. СОВеТСКОе нАСЛеДИе СОВРеМеннОй ЭКОЛОГИИ В проекте, подготовленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ, учтены экологические приоритеты, озвученные Президентом РФ в послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года. Предпосылкой для разработки документа стала потребность в обеспечении экологической безопасности, гармоничном решении природоохранных и экономических задач в рамках инновационного развития страны. Основы государственной экополитики отражают основные глобальные и национальные экологические проблемы, обозначают стратегические цели с учетом отечественного и международного

6

опыта охраны окружающей среды и обеспечения экобезопасности, определяют основные механизмы их достижения. Перед утверждением проект предварительно обсуждался на заседании российского правительства 16 февраля 2012 года. В основу проекта положены принципы сбалансированного сочетания экологических, экономических и социальных интересов государства и общества, совершенствования законодательства для формирования действенных правовых механизмов в области охраны природы, создания стимулов для модернизации производства, сокращения его энерго- и ресурсоемкости, увеличения в экспорте доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Целями государственной экополитики заявлены


1 (9)`2012 экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений россиян, реализация права граждан на подходящую для жизнедеятельности экообстановку, укрепление правопорядка в области защиты природы и обеспечения экологической безопасности. — Это первый в современной России стратегический документ в области экологии, создающий баланс между интересами развития экономики и сохранения экологии. Над его созданием работали все заинтересованные стороны — от органов государственной власти до природоохранных организаций, научные сообщества и бизнес-объединения, — прокомментировал смысл проекта заместитель главы Минприроды Ринат Гизатулин. По словам замминистра, за последнее десятилетие при многократном росте ВВП основные показатели объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образования отходов в целом стабильны, но в то же время сохраняются ранее накопленные проблемы. Сегодня экологическая ситуация в России отличается высоким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду. Производственной деятельностью прошлых лет нанесен экологический ущерб значительным по площади территориям, что грозит серьезными последствиями для природы. В настоящее время в сорока регионах страны более 54% горожан находится под воздействием высокого или очень высокого загрязнения воздуха. Остается большим объем сточных вод, сбрасываемых в реки без очистки или недостаточно очищенных. Практически во всех субъектах РФ сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель, интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия аграрных угодий и их выводу из хозяйственного оборота. Опустыниванию в той или иной степени подвержены земли двадцати семи регионов на общей площади более ста миллионов гектаров. Растет количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозоборот, а направляются на размещение. При этом условия их хранения и захоронения не соответствуют требованиям экобезопасности.

Целями государственной экополитики заявлены экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений россиян, реализация права граждан на подходящую для жизнедеятельности экообстановку, укрепление правопорядка в области защиты природы и обеспечения экологической безопасности»

Главные акценты Для решения накопившихся проблем планируется сформировать эффективный комплекс управления и правового обеспечения в сфере охраны природы, новую систему регулирования деятельности промышленных предприятий и экономических стимулов к их модернизации, а также повысить ответственность за экологические правонарушения. Будут созданы прозрачные условия работы надзорных органов и усовершенствованы механизмы сбора информации о состоянии окружающей среды. В общей сложности проект основ экополитики Российской Федерации включает в себя тринадцать задач. Это прежде всего развитие системы государственного и муниципального управления качеством и охраной природы, совершенствование нормативно-правовой базы, повышение экоэффективности и обеспечение экологически ориентированной модернизации экономики. Также в число задач, заявленных в документе, входят предотвращение и снижение негативного воздействия

экологическая стратегия

на природную среду, безопасное обращение с отходами, восстановление нарушенных естественных экологических систем и сохранение нетронутых экосистем, объектов животного и растительного мира. Госполитика в области экологии предусматривает развитие экономического регулирования и рыночных механизмов защиты окружающей среды, совершенствование экомониторинга и научного обеспечения охраны природы. Внимание уделяется развитию экокультуры общества, экологического образования и воспитания. Помимо этого предполагается активное участие рядовых граждан, общественных и некоммерческих организаций, бизнес-сообщества в решении природоохранных вопросов. Запланировано и расширение международного сотрудничества в сфере экологии.

Основные решения ключевых задач В проекте обозначены механизмы решения каждой поставленной задачи. Например, развитие государственного и муниципального управления в области защиты природной среды предусматривает усовершенствование разграничения полномочий органов госвласти в этом поле деятельности. Оптимизация нормативно-правовой базы, в частности, предполагает создание структурно целостной, комплексной и непротиворечивой системы законодательства в сфере охраны окружающей среды, экобезопасности и природопользования, а также усиление ответственности за нарушение соответствующих законов. Обеспечить экологически ориентированную модернизацию экономики планируется за счет создания такой модели экономического развития, которая позволит получить наибольший хозяйственный эффект при наименьшем негативном воздействии на окружающую среду. Здесь намечено планомерное увеличение доли валового внутреннего продукта, направляемого на решение природоохранных задач, использование передовых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. В числе мер предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду — определение параметров ее качества с учетом особенностей конкретных территорий, переход к единым принципам разработки нормативов допустимого влияния, обязательность проведения и совершенствования экологической госэкспертизы проектной документации радиационных, химических, биологических и других особо опасных и критически важных объектов. Отдельное внимание уделено вопросам безопасного обращения с отходами. Предполагается организовать раздельный сбор мусора, ввести жесткие санкции за его складирование в

7


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты неустановленных местах и дополнительные сборы в том случае, если покупатель приобретает товар, требующий экологически безопасного захоронения. Для предупреждения и сокращения образования отходов предусматривается максимально полное использование исходного сырья и материалов. Также предлагается запрет на захоронение отходов, не прошедших сортировку и механическую и химическую обработку, и мусора, который может быть использован в качестве вторичного сырья (металлолома, стеклянной и пластиковой тары, автомобильных шин, аккумуляторов). Все эти меры помогут сократить число незаконных свалок и дадут импульс к развитию мусороперерабатывающей отрасли. Экономическое регулирование и  рыночные механизмы охраны окружающей среды планируется развивать за счет установления размеров платы за негативное воздействие на природу, соразмерных причиненному вреду, корректировки платежей при внедрении предприятием наилучших экотехнологий и соблюдении технологических нормативов, предоставления льгот при проведении природоохранных мероприятий и реализации экологических программ. Вместо платы за сверхлимитное загрязнение будет взиматься денежная компенсация ущерба. Предусмотрено экономическое стимулирование очистки загрязненных территорий и ликвидации экологического урона, связанного с прошлой хозяйственной или военной деятельностью, в том числе с помощью государственно-частного партнерства. Проект ориентирован на формирование рынков экологичной продукции, технологий, оборудования и природоохранных услуг. Предполагается, что при размещении заказов для удовлетворения государственных и муниципальных нужд предпочтение будет отдаваться продукции и услугам, которые отвечают наилучшим экопараметрам и требованиям и имеют документ о добровольной экологической сертификации, признанный на международном уровне. Также планируется стимулирование инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов и уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, предоставление налоговых и иных послаблений при производстве экологически чистой продукции, внедрении современных ресурсосберегающих технологий, отвечающих требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды и международным стандартам.

Ожидается, что за счет реализации мер, предложенных в проекте основ государственной экополитики, количество российских городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы снизится со 128 в 2012 году до 50 в 2020-м. Соответственно, воздействию вредоносного воздуха будут подвергаться 21 миллион человек вместо нынешних 54 миллионов»

Последние штрихи Ожидается, что за счет реализации мер, предложенных в проекте основ государственной экополитики, количество российских городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы снизится со 128 в 2012 году до 50 в 2020-м. Соответственно, воздействию вредоносного воздуха будут подвергаться 21 миллион человек вместо нынешних 54 миллионов. Прирост инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану окружающей среды, к 2020 году составит 110%.

8

Проекты, связанные с экологическим развитием страны, будут финансироваться за счет средств федеральной казны, региональных и местных бюджетов, а также посредством внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Бюджетные деньги будут направляться на содержание государственных органов власти и госучреждений, работающих в сфере экологии, проведение природоохранных мероприятий, реализацию соответствующих программ и экопроектов, а также на организацию обращения с бытовыми и промышленными отходами. Внебюджетные средства пойдут на предотвращение, минимизацию и ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду. Основы госполитики согласованы с министерствами финансов, экономического развития, образования и науки, юстиции РФ. Сорок семь субъектов Федерации одобрили проект без замечаний, тридцать один регион внес предложения, которые были учтены в документе. Проект полностью отвечает международным обязательствам страны и соответствует плану присоединения России к Организации экономического сотрудничества и развития. Для реализации заявленной стратегии потребуется принятие Госдумой РФ в окончательной редакции нескольких законодательных актов, которые будут направлены на совершенствование нормирования негативного воздействия на природу, сохранение морской экосистемы, разработку правовых и экономических механизмов (в том числе налоговых), стимулирующих предприятия к снижению вредного влияния на окружающую среду, в частности к уменьшению количества отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот. План действий, необходимый для воплощения в жизнь принципов государственной экополитики России, предполагается разработать и утвердить до 1 декабря 2012 года. Текст: Ольга ЯКОВЛЕВА (по материалам mnr.gov.ru) Фото: ООО «КИНЕФ», temernik.ru


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты

ВЛАДИМИР КИРИЛЛОВ: «Мы НаЦелеНы На пОИСК СОВМеСТНых РешеНИй С ЭКОНОМИчеСКИМ СеКТОРОМ»

На совещании, посвященном подведению итогов деятельности Росприроднадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений за период с 2008-го по 2011 год и обсуждению приоритетных задач на 2012–2014 годы, глава природного ведомства выступил с докладом, текст которого мы предлагаем вашему вниманию.

Добрый день уважаемые коллеги! Планируя совещание, его тему, формат, структуру, мы прежде всего определили для себя, в какой степени деятельность Росприроднадзора соответствует тем требованиям, которые нам сегодня предъявляет высшее руководство страны, институты гражданского общества; в какой степени мы соответствуем тенденциям и представлениям о развитии, которые складываются в нашем государстве. Чтобы это понять, необходимо не только подвести очередные итоги работы, не просто дать оценку эффективности деятельности по имеющемуся функционалу, а обозначить вектор нашего стратегического развития, понять, насколько мы встроены в те процессы, которые протекают в стране. Деятельность службы как федерального органа исполнительной власти определяют решения Госсовета, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, министра природных ресурсов и экологии. последовательность, постоянство в проведении решений в жизнь, а главное, высокий уровень полезности и своевременности этих решений не оставляют сомнений в правильности выбора данных направлений. <…>

Фото: ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат»

В рамках развития институтов гражданского общества, его информирования в области охраны окружающей среды создан общественный совет, в состав которого вошли представители

10

общественных объединений, науки, бизнеса, политики. Кроме федеральных округов по поручению премьера Российской Федерации общественный совет представлен в каждой социально значимой экологической точке. Организован целый ряд значимых мероприятий, направленных на повышение роли гражданского общества и его экологического сознания. Создано объединение российских экологических организаций «за чистую Россию», включающее в себя практически все крупнейшие движения. Первыми среди федеральных органов исполнительной власти мы инициировали проект по организации деятельности общественных инспекторов. учреждена ежегодная Национальная экологическая премия — единственная в России награда за достижения в области экологии. Для этого разработаны экологические рейтинги субъектов Российской Федерации, в основу которых положен многофакторный алгоритм расчета. также составлена карта «100 главных загрязнителей России». Совместно с деятелями российской культуры организован и ежегодно проводится Всероссийский экологический кинофестиваль «Меридиан надежды». В рамках частно-государственного партнерства заключены соглашения о взаимодействии с Национальным союзом предприятий в области обращения с отходами, акционерным


1 (9)`2012 обществом «Норильский никель», Госкорпорацией «Ростехнологии», главным посылом которых является ограничение негативного воздействия на окружающую среду. В тесном контакте начата работа с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Заключенные с ними соглашения о взаимодействии позволят службе более глубоко и оперативно контролировать работу по проведению государственной политики в части качества окружающей среды в регионах. В установленные Правительством Российской Федерации сроки осуществлен переход на предоставление государственных услуг в электронном виде в требуемом объеме, что подтверждается данными рейтинга, опубликованного на официальном сайте агентства «Интерфакс». В качестве функциональной подсистемы Минприроды России служба включена в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сравнение объема средств федерального бюджета, предусмотренного на осуществление контрольно-надзорной деятельности, и совокупного экономического эффекта по ее результатам показывает вполне приличную экономическую эффективность деятельности службы»

<…> Улучшение качества окружающей среды, эффективная контрольнонадзорная деятельность, приводящая к конкретным результатам, остаются главными оценочными показателями деятельности службы. За четыре года нами проведено более шестидесяти тысяч проверок. Этот показатель отражает как общие плановые и внеплановые проверки, так и результат работы по стратегическим и социально важным объектам, которые находятся на особом контроле. Об этом подробнее. По итогам 2010 года завершено всего 42 процедуры государственной экологической экспертизы, в том числе 35 — с положительным заключением и 7 — без результата. По итогам 2011 года завершено всего 246 процедур ГЭЭ, в том числе 181 — с положительным, 19 — с отрицательным заключением и 46 — без результата. В связи с отсутствием необходимых производственных мощностей в сфере обращения с отходами сложной остается ситуация с размещением и переработкой отходов на территории Краснодарского края. Учитывая тот факт, что Россией перед Международным Олимпийским комитетом заявлен принцип «ноль отходов», решение данной проблемы требует комплексного подхода, включающего в себя взаимодействие властей всех уровней, внедрение инновационных природоохранных технологий, организацию логистических схем движения отходов. Проверка проведения работ в районе строительства нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан на соответствие требованиям природоохранного законодательства выявила существенные нарушения, которые в настоящее время устранены. Положительный результат взаимодействия с различными органами исполнительной власти: за 2011 год количество административных правонарушений при строительстве объектов саммита АТЭС-2012 в сравнении с 2010 годом сократилось на треть. Теперь о Байкале. Охрана этой уникальной экосистемы должна начинаться задолго от ее географических границ. Учитывая это, принято решение об усилении надзорной де-

экологическая стратегия

ятельности в буферной экологической зоне и в зоне атмо­ сферного влияния (речь идет о надзоре за предприятиями, сбрасывающими стоки в водные объекты Иркутского региона, и за организациями, расположенными в Республике Бурятии, которые производят выбросы в атмосферу). Министерством предусматривается значительное бюджетное финансирование на приобретение оборудования для службы в рамках проекта федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы». Рассчитываем, что такого рода меры приведут к существенному снижению воздействия на Байкальскую природную территорию. <…> Возвращаясь к общему анализу результатов контрольно-надзорной деятельности в период 2008–2011 годов, отмечу, что количество проверок уменьшилось. Проверки стали комплексными, и при снижении количества повысилось их качество. Это выражается в увеличении количества проверенных объектов негативного воздействия. Сравнение объема средств федерального бюджета, предусмотренного на осуществление контрольно-надзорной деятельности, и совокупного экономического эффекта по ее результатам показывает вполне приличную экономическую эффективность деятельности службы. Все это свидетельствует о действенности мер, определяемых государственной политикой в сфере экологии. Общие выводы применимы и к геологическому контролю. Добавлю, что отмечается уменьшение количества лицензий на право пользования недрами, по которым разработка месторождений осуществляется с нарушением основных условий. Значительное внимание Росприроднадзор в 2010–2011 годах уделил надзору за развивающейся угольной сырьевой базой. В соответствии с поручениями Правительства РФ проведены проверки угольных компаний, по результатам представлен доклад.

11


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты Серьезная работа ведется по увеличению уровня утилизации попутного нефтяного газа. Повышенное внимание уделяется надзору в области атмосферного воздуха. Изменение объемов выбросов отмечается в сторону снижения без ярко выраженной динамики. Это свидетельствует о недостаточном темпе перевооружения производств, недостаточности стимулов внедрения природоохранных технологий. Основной объем по-прежнему приходится на крупные предприятия добывающей, обрабатывающей промышленности и энергетики, поэтому в своей работе Росприроднадзор делает основной акцент именно на эти предприятия.

Изменение объемов выбросов отмечается в сторону снижения без ярко выраженной динамики. Основной объем по-прежнему приходится на крупные предприятия добывающей, обрабатывающей промышленности и энергетики, поэтому в своей работе Росприроднадзор делает основной акцент именно на эти предприятия»

В связи с ростом производства и вводом в эксплуатацию новых объектов отмечается рост количества правонарушений в области надзора за сбросами в водные объекты. Кроме этого строительство новых и модернизация старых очистных сооружений существенно отстают от потребностей отечественной экономики и проводятся крайне медленно. В связи с этим служба в целях исправления сложившейся ситуации применяет усиленные меры принуждения водопользователей к решению вопросов, связанных с обеспечением очистки сточных вод. В связи с послекризисным восстановлением экономики объемы образования промышленных отходов с 2010 года демонстрируют рост, хотя и уровень их переработки приблизился к докризисному. Необходимо продолжить курс на стимулирование малоотходных производств, подготовку и формирование предложений для Минприроды России по экономической поддержке инновационных природоохранных технологий, совершенствованию систем экологической безопасности на производствах. Отдельное внимание хотелось бы уделить твердым бытовым отходам. По поручению министерства была проведена масштабная работа по реализации комплекса мер, направленных на выявление и ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории субъектов Российской Федерации. Всего ликвидировано более 60% выявленных свалок. В сфере контроля за ООПТ просматривается тенденция к снижению выявленных нарушений, что является результатом повышения эффективности деятельности службы инспекции и охраны ООПТ и целенаправленной профилактической работы Росприроднадзора. Исключение составляет 2010 год, когда увеличение количества проверок было обусловлено пожароопасной ситуацией. Еще одно важное направление работы Росприроднадзора — разрешительная деятельность по объектам растительного и животного мира и на проведение морских работ. Накопленный опыт позволил провести разработку правил добывания «краснокнижных» видов растений. В министерство были направлены предложения для подготовки проекта постановления Правительства об утверждении данных правил. Подводя итог надзору в области переданных субъектам РФ полномочий, отмечу тенденцию к снижению качества исполнения полномочий. Это касается водных отношений, а также сохранения и использования объектов животного

12

мира. Службой готовится перечень предложений по улучшению ситуации. В сфере охоты: контроль за полнотой и качеством осуществления в субъектах РФ переданных полномочий оценивается удовлетворительно. Также начата работа в области контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы. Осуществлен сбор и обобщение поступившей информации, которая легла в основу подготовки плана проведения проверочных мероприятий на 2012 год. <…> Интенсивность деятельности службы характеризует увеличение числа выявленных нарушений, одновременно растет количество устраненных нарушений со стороны природопользователей. Инспекторы ориентировали свою деятельность на привлечение к ответственности не только должностных лиц проверяемых хозяйствующих субъектов, но и самих предприятий-нарушителей. Также в 2008–2011 годах наблюдается рост объемов взысканных штрафов по отношению к наложенным, что свидетельствует об адресности мер, повышении поступлений средств в бюджет. Отмечу положительную динамику в увеличении количества дел по экологическим спорам, решения по которым судами приняты в интересах Российской Федерации. Безусловно, служба продолжит работу по реализации поручений Президента РФ в части формирования институтов гражданского общества, важнейшим приоритетом определяя для себя качественное изменение отношения людей к окружающей среде и природопользованию. Вместе с ужесточением мер администрирования применительно к недобросовестным природопользователям мы нацелены на поиск совместных решений с экономическим сектором, достижение разумного баланса интересов государства, общества и бизнеса. Готовы задействовать весь свой потенциал при подготовке предложений об улучшении состояния атмосферы, воды, лесов и других природных компонентов. Уверен, что служба и в дальнейшем будет готова к решению возлагаемых на нее задач, будет стремиться к применению эффективных механизмов в работе, с тем чтобы внести весомый вклад в улучшение экологической ситуации в стране. Эта деятельность будет результативной и плодотворной. Благодарю за внимание! Источник: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)


1 (9)`2012

Итоговый экологический рейтинг субъектов Российской Федерации (зима – весна – лето – осень 2011 года) Рейтинг-2011

Динамика 2010/2011

Субъекты РФ

Природоохранный индекс

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83

+3 -1 +11 -2 +4 +1 +5 +2 -3 +11 +17 +11 -5 +17 +2 +22 +1 -13 +17 0 +6 +15 -1 -21 -6 +15 +6 -12 -3 +9 23 0 +23 -19 -10 -25 +5 +9 -10 +3 -11 +2 -3 -9 -12 -33 +19 -24 +11 +17 -17 -6 +2 -9 -5 -5 -5 -9 +5 +5 -3 -9 -2 -2 +9 -4 +5 +5 -1 -22 +3 -13 +6 -11 0 -5 -8 -1 -1 0 +2 -1 +1

Тамбовская область Белгородская область Чукотский автономный округ Республика Алтай Алтайский край Псковская область Курская область Амурская область Республика Бурятия Магаданская область Пензенская область Ростовская область Чувашская Республика Республика Адыгея Мурманская область Саратовская область Республика Татарстан Томская область Кемеровская область Липецкая область Омская область Орловская область Приморский край Республика Тыва Ульяновская область Волгоградская область Ивановская область Кабардино-Балкарская Республика Камчатский край Сахалинская область Тюменская область Архангельская область Владимирская область Еврейская автономная область Калужская область Республика Коми Костромская область Краснодарский край Самарская область Смоленская область Удмуртская Республика Республика Хакасия Астраханская область Калининградская область Ненецкий автономный округ Республика Саха (Якутия) Ставропольский край Хабаровский край Брянская область Воронежская область Иркутская область Карачаево-Черкесская Республика Ханты-Мансийский автономный округ Чеченская Республика Вологодская область Республика Карелия Республика Мордовия Новгородская область Новосибирская область Рязанская область Санкт-Петербург Тверская область Кировская область Курганская область Москва Пермский край Ямало-Ненецкий автономный округ Ярославская область Республика Дагестан Республика Марий Эл Забайкальский край Республика Башкортостан Республика Ингушетия Нижегородская область Ленинградская область Республика Северная Осетия-Алания Красноярский край Республика Калмыкия Оренбургская область Тульская область Челябинская область Московская область Свердловская область

+65/-35 +42/-58 +50/-50 +68/-32 +64/-36 +52/-48 +62/-38 +57/-43 +52/-48 +66/-34 +42/-58 +41/-59 +43/-57 +75/-25 +58/-42 +44/-56 +39/-61 +42/-58 +41/-59 +48/-52 +60/-40 +46/-54 +41/-59 +65/-35 +54/-46 +52/-48 +47/-53 +86/-14 +59/-41 +54/-46 +39/-61 +34/-66 +51/-49 +73/-27 +46/-54 +51/-49 +76/-24 +59/-41 +26/-74 +33/-67 +37/-63 +47/-53 +35/-65 +51/-49 +63/-37 +53/-47 +59/-41 +49/-51 +42/-58 +51/-49 +40/-60 +70/-30 +30/-70 +42/-58 +29/-71 +54/-46 +36/-64 +28/-72 +40/-60 +47/-53 +36/-64 +53/-47 +34/-66 +34/-66 +33/-67 +39/-61 +29/-71 +40/-60 +51/-49 +45/-55 +51/-49 +35/-65 +66/-34 +30/-70 +29/-71 +48/-52 +32/-68 +52/-48 +27/-73 +27/-73 +17/-83 +33/-67 +13/-87

Социальноэкологический индекс +64/-36 +68/-32 +67/-33 +60/-40 +58/-42 +59/-41 +58/-42 +56/-44 +63/-37 +56/-44 +60/-40 +59/-41 +68/-32 +51/-49 +59/-41 +60/-40 +59/-41 +59/-41 +64/-36 +59/-41 +52/-48 +63/-37 +60/-40 +53/-47 +52/-48 +54/-46 +61/-39 +57/-43 +52/-48 +58/-42 +52/-48 +57/-43 +55/-45 +50/-50 +58/-42 +60/-40 +47/-53 +47/-53 +56/-44 +53/-47 +62/-38 +58/-42 +56/-44 +49/-51 +57/-43 +53/-47 +50/-50 +56/-44 +60/-40 +54/-46 +52/-48 +44/-56 +67/-33 +60/-40 +55/-45 +44/-56 +54/-46 +54/-46 +51/-49 +52/-48 +53/-47 +49/-51 +55/-45 +59/-41 +49/-51 +53/-47 +54/-46 +50/-50 +49/-51 +51/-49 +45/-55 +53/-47 +46/-54 +48/-52 +53/-47 +48/-52 +48/-52 +38/-62 +53/-47 +45/-55 +47/-53 +41/-59 +44/-56

Промышленноэкологический индекс +58/-42 +50/-50 +52/-48 +37/-63 +44/-56 +48/-52 +30/-70 +43/-57 +30/-70 +34/-66 +44/-56 +51/-49 +30/-70 +25/-75 +36/-64 +37/-63 +50/-50 +48/-52 +38/-62 +42/-58 +45/-55 +29/-71 +43/-57 +15/-85 +50/-50 +43/-57 +28/-72 +20/-80 +35/-65 +31/-69 +57/-43 +50/-50 +31/-69 +13/-87 +36/-64 +32/-68 +33/-67 +50/-50 +49/-51 +53/-47 +32/-68 +35/-65 +47/-53 +48/-52 +31/-69 +31/-69 +38/-62 +29/-71 +28/-72 +28/-72 +42/-58 +40/-60 +17/-83 +31/-69 +44/-56 +47/-53 +33/-67 +36/-64 +42/-58 +31/-69 +36/-64 +34/-66 +37/-63 +15/-85 +43/-57 +35/-65 +46/-54 +42/-58 +27/-73 +30/-70 +25/-75 +35/-65 +21/-79 +41/-59 +24/-76 +20/-80 +32/-68 +23/-77 +31/-69 +27/-73 +40/-60 +32/-68 +37/-63

Сводный индекс региона 6238 40 6040 5842 5644 5644 5545 5446 5446 5446 5446 5446 5446 5347 5347 5347 5347 5347 5248 5248 5248 5248 5248 5248 5248 5149 5149 5149 5149 5149 5149 5050 5050 5050 5050 5050 5050 5050 5050 5050 5050 5050 4951 4951 4951 4951 4951 4951 4852 4852 4852 4852 4852 4852 4753 4753 4753 4753 4753 4753 4753 4753 4654 4654 4654 4654 4654 4654 4555 4555 4456 4456 4456 4456 4258 4258 4159 4060 4060 3961 3961 3862 3664

Источник: Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль»

экологическая стратегия

13


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты

От нас зависит, наступит ли завтрашний день

Александр СТАРЦЕВ, генеральный директор АНО «Северо-Западный международный центр чистых производств», международный эксперт ЮНИДО

Новые глобальные вызовы и угрозы — разрастание мирового финансово-экономического кризиса, передел существующего мироустройства и борьба за тотальный контроль над природными ресурсами, сверхмонополизация рынков производства и потребления, хищнический способ добычи полезных ископаемых и разрушение естественных экосистем, увеличение числа природных и техногенных катастроф, загрязнение окружающей среды и распространение опасных болезней, рост социальной напряженности — не могут не вызывать обоснованного беспокойства в обществе. Весь мир, похоже, стоит на пороге глобальных перемен. Грядет смена эпох с неясными пока контурами будущего, с созданием не новой цивилизации и даже не нового человечества, а, скорее, нового бытия.

14


1 (9)`2012

Естественные экосистемы — величайшая ценность природы

Если у нас “руки чешутся поуправлять природой”, неплохо бы прислушаться к предупреждениям ученых о возможных негативных последствиях наших действий, прямо или косвенно угрожающих природному равновесию»

В настоящее время все более отчетливо проявляются допустимые пределы роста цивилизации в рамках существующего природно-обусловленного жизненного пространства — биосферы. Непрерывно продолжает увеличиваться антропогенная нагрузка на окружающую среду со стороны хозяйствующего субъекта. По мнению многих ученых из разных стран, положение осложняется тем, что человечество уже вышло за пределы безопасного потребления жизнеобеспечивающих ресурсов биосферы и находится в неустойчивой области взаимодействия с природой. В этой связи полезно было бы еще раз напомнить об американском проекте 20-летней давности под названием «Биосфера-2», который проводился в штате Аризона и стоил 200 миллионов долларов. В 1991 году восемь ученых вошли в герметичное застекленное сооружение площадью 12 750 квадратных метров, где они должны были оставаться в течение двух лет в изоляции от внешнего мира. Внутри купола были представлены тщательно воссозданные разнообразные экосистемы, включая насекомых, рыб, рептилий и млекопитающих. При этом циркуляция воздуха, воды и питательных веществ происходила внутри системы. По мере выполнения эксперимента внутри купола качество воздуха постепенно ухудшалось. Хотя экосистема поддерживала жизнь и, в некоторых случаях, даже процветала, наблюдалось много экологических неожиданностей. Из первоначальных 25 разновидностей мелких позвоночных животных в «Биосфере-2» вымерли 19. А через 17 месяцев, из-за падения уровня содержания кислорода, люди уже дышали воздухом, состав которого соответствовал высоте 5 300 метров над уровнем моря. В результате эксперимент был остановлен раньше срока. Теперь попробуйте объяснить неспециалисту, что примерно за полмиллиарда долларов (в которые спустя двадцать лет по своей покупательной способности превратились те первоначальные 200 миллионов) несколько лучших научных умов в мире сконструировали функционирующую экосистему, которая с трудом обеспечивала бы условия жизни восьми человек в течение всего двадцати четырех месяцев. И это при том, что восемь человек рождаются на земле каждые три секунды. Первый из двух главных уроков «Биосферы-2» показал: некоторые ресурсы, которые предоставляет природа, нельзя сотворить ни за какие деньги. Другой важный вывод заключается в том, что существует реальная возможность внезапных драматических изменений естественной экосистемы. Природная среда — система нелинейная, а мы знаем о свойствах подобных систем, что они могут сохранять динамическое равновесие под действием возмущений, но лишь до определенного предела. Затем даже малые смещения равновесия могут вызывать резкие изменения, которые переведут систему в неравновесное состояние с быстрыми колебаниями, из которого она может никогда не вернуться к первоначальной модели и станет другой. В нелинейной системе «природа – общество» все взаимо­ связано, и мы окружены механизмами, для которых, образно говоря, легкий толчок локтем или незначительная внешняя сила могут стать причиной резких изменений или переворотов. Если у нас «руки чешутся поуправлять природой», неплохо бы прислушаться к предупреждениям ученых о возможных негативных последствиях наших действий, прямо или косвенно угрожающих природному равновесию. Драматическим напоминанием нам должны служить последствия нарушения баланса экосистемы Аральского моря, освоенные

экологическая стратегия

целинные земли, хрупкий почвенный слой которых необратимо подвергся эрозии, антропогенная катастрофа в Мексиканском заливе, негативные последствия которой еще предстоит тщательно оценить. Наряду с этим опасными сигналами являются участившиеся серьезные природные аномалии вроде небывалого шквала торнадо в США (за четыре апрельских дня 2011 года там возникли 362 торнадо, из них 312 — всего за одни сутки), роста сейсмической активности в Чили, невыносимой жары лета 2010 года в России с многочисленными лесными пожарами и гибелью людей, разрушительного землетрясения весной 2011-го в Японии.

На грани экокризиса Ученые и специалисты не первый десяток лет предупреждают: ускоряющееся преобразование человеком окружающей среды не является устойчивым и миру грозит экологический коллапс. Так, в четвертом докладе Европейского агентства по окружающей среде за 2010 год указывается на сложившееся потребление обществом существенно большего объема природных ресурсов, чем позволено с точки зрения экологической устойчивости. — У человечества осталось всего десять лет, чтобы избежать глобальной экологической катастрофы, чреватой необратимыми последствиями… Исследования показывают, что дальнейшее существование экосистем в том виде, в котором они поддерживали в последние столетия благополучие человеческой цивилизации, находится под угрозой… Если человечество не объединит усилия, то, скорее всего, станет свидетелем гибели экосистем, — было заявлено в декларации научной конференции «Состояние планеты», прошедшей в конце марта 2012 года в Лондоне и приуроченной к очередному саммиту ООН «Рио+20» по проблемам устойчивого развития. Нередко наблюдаемая нами в повседневной жизни модель поведения: «бизнес — как обычно, прибыль — любой ценой, после нас — хоть потоп» — экологически цинична и социально порочна. Бизнесу, похоже, забота об экологии — неприятная обуза. Оставляет желать лучшего и эффективность использования взимаемых штрафов за нарушение природоохранного законодательства. Между тем результаты исследования российских ученых показывают, что глобальные экологические проблемы в принципе невозможно решить традиционными финансово-экономическими методами и рыночными подходами. Ученые и специалисты ряда стран считают, что кризисные процессы глобального масштаба имеют большую инерционность и не могут быть остановлены даже немедленными действиями и поэтому обязательно будут продолжаться во времени. Соответственно, реалистичными оказываются не меры по преодолению кризиса, а программы выживания и преображения человечества в кризисных условиях. Что будет с Россией и другими странами нашей планеты, зависит от многих внешних и внутренних факторов, но в первую очередь перемены к лучшему зависят от понимания тупиковости дальнейшего развития по траектории потребительской цивилизации. Вместе с тем как раз понимание проблем наступивших природных ограничений во всем мире остается удручающе

15


экологическая безопасность | природоохранные приоритеты

В современных условиях по-новому должно звучать определение термина «экология» — как науки о динамической устойчивости жизни и биосферы и механизмах, обеспечивающих эту устойчивость слабым. Чтобы снизить негативное воздействие на окружающую среду и вернуться к допустимому естественному природному уровню жизнедеятельности, необходимо изменить парадигму производства и потребления. Нужно в корне пересмотреть личностные и общественные ценности, что само по себе очень непросто. Но другого пути нет. Сегодня уже не приходится сомневаться, что экология, политика и экономика — неразрывно связанные между собой категории. Влияние на какую-либо одну из них, изменения в любой из них непременно влекут за собой ответную реакцию всей системы. Но такой отклик не мешало бы для начала просчитать, смоделировать и сопоставить будущую реакцию в динамике изменений системы «природа – общество».

Уникальная природа России — естественное конкурентное преимущество Известные ученые, прежде всего российские, убеждены, что ответы на новые глобальные вызовы и угрозы следует искать путем смены существующей парадигмы производства и потребления, то есть формированием такой системы взглядов, которая учитывала бы пределы экологической устойчивости биосферы. Сначала потребуется наладить системное изучение динамики современной системы «природа – общество» и на основе полученных результатов разработать планы модернизации производственно-хозяйственной деятельности. Новая траектория социально-экономического развития должна будет опираться на естественно-научный подход к основам устойчивости жизни, в том числе на имеющийся научный потенциал, через проведение междисциплинарных исследований, связанных с функционированием системы «природа – общество», и анализа жизнеобеспечивающих возможностей естественных экосистем, а также мировой экосистемы в целом, внутри и вокруг среды человеческого обитания. С этих позиций состояние планеты еще мало изучено, и необходимо наверстывать упущенное. Россия, в отличие от других государств мира, обладает уникальным совокупным природным капиталом в виде запасов пресной воды и ненарушенных и слабо нарушенных естественных экосистем (особенно лесных и водно-болотных — их по праву еще называют легкими планеты), которые занимают 65% территории страны. Для России в условиях мирового финансово-экономического кризиса экологические ограничения оказываются выгодными. Ценность наших ненарушенных естественных экосистем со временем будет только возрастать. Даже экспертная оценка нынешней их стоимости как аккумуляторов избытка углекислого газа в атмосфере показала, что она больше, чем цена всей рентабельной части запасов минерального сырья нашей страны. Поэтому с учетом перспектив перехода к инновационному развитию необходимо, прежде всего, сохранить огромный массив нетронутой природной среды. Это слабозаселенные территории Севера, Сибири и Дальнего Востока, которых еще не коснулось хозяйственное освоение. Серьезным подспорьем на пути к сбережению естественных экосистем может служить разработанная в Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) новая стратегия «Зеленая промышленность», которая стала важным шагом в поиске ответов на глобальные вызовы и угрозы. «Зеленая промышленность» — это теория и практика, банк передовых

16

идей и подходов, инновационных технологий и инструментов для проведения назревших фундаментальных изменений в отношении общества к новой философии производства и потребления. Вдохновляет на конструктивное международное сотрудничество одобренная в 2007 году Президентом России Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию, которая нацеливает политику РФ в данной сфере на формирование стабильного, справедливого и демократического миропорядка, содействие устойчивому социально-экономическому развитию, прежде всего, в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой. При этом важная роль в реализации российской политики в этой области отводится ЮНИДО.

Новый региональный «центр силы» Аналитики и эксперты полагают, что в результате развития мирового кризиса конфигурация внешнего влияния стран, вероятнее всего, изменится и возникнет несколько «центров силы», которые могут быть довольно независимыми относительно друг друга. В этом контексте у нас имеются все основания опираться на 20-летний опыт существования СНГ и, конечно же, динамику развития ЕврАзЭС. Создание в 2010 году Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и, главное, подписание в прошлом году Декларации о евразийской экономической интеграции — документа, предусматривающего создание к 2015 году Евразийского союза, стали особо ценными политическими вехами. Евразийский союз может стать экономической основой для развития нового регионального «центра силы», который подразумевал бы: ●● естественно-научный подход к основам устойчивости жизни на союзной территории; ●● глубокое изучение и последующий учет динамики современной системы «природа – общество»; ●● формирование новой парадигмы производства и потребления, учитывающей пределы роста цивилизации; ●● выстраивание инновационного образа нового бытия, в котором важнейшая роль отводится природной среде и особенно не затронутым хозяйственной деятельностью естественным экосистемам. Следует полагать, что вначале было бы полезным смоделировать инновационный образ устойчивого развития (или так называемого нового бытия) и затем тщательно апробировать данную модель. Сформулированный, например, в рамках Евразийского союза консервативный природоохранный мегапроект можно будет рассматривать как важную составляющую регионального «центра силы», способного противостоять негативным проявлениям мирового кризиса. Исключительную ценность Евразийского союза составляет совокупная природная среда, в особенности ненарушенные и слабонарушенные естественные экосистемы и обитающие в них сообщества живых организмов. Одновременно природа союзных государств — это и важные экономическая и имущественная категории, подлежащие регулированию нормами гражданского законодательства каждой страны на общих принципах справедливого мироустройства. При этом главенствующими должны будут стать законы функционирования биосферы, где, собственно, и работают механизмы устойчивости жизни. Успешная реализация подобной инновационной экологоэкономической модели устойчивого развития (нового бытия) в рамках Евразийского союза позволила бы рассматривать и более масштабные дальнейшие шаги, например, ее внедрение на территории стран БРИКС. Фото: пресс-служба Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, belani.com


СеВеРО-ЗАПАДный ФеДеРАЛьный ОКРУГ

Фото: ОАО «Группа «Илим»

ЭКОЛОГИя РеГИОнА

«В современном мире развивающихся технологий, увеличения производственных мощностей и процессов возрастает и негативное воздействие на природу. чтобы его снизить, предприятиям необходимо осуществлять вложения, которые будут расходоваться на защиту окружающей среды. повсеместно следует проводить работу по экологическому просвещению населения, воспитанию бережного отношения к природе и ее богатствам, ведь от состояния окружающей среды зависит жизнь всех обитателей нашей планеты. Задача Росприроднадзора — создать благоприятные условия для сохранения, развития и продолжения этой жизни»


экология региона | Северо-Западный федеральный округ

Со стороны виднее Глава Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир КИРИЛЛОВ в феврале 2012 года в сопровождении председателя Общественного совета при Росприроднадзоре Александра МАЛЫШЕВСКОГО и начальника Департамента Росприроднадзора по СЗФО Олега ЖИГИЛЕЯ по поручению Правительства Российской Федерации совершил цикл рабочих поездок по российским регионам. За неделю инспекторы посетили Мурманскую, Архангельскую, Новгородскую, Калининградскую области, Республику Карелию. Заключительным пунктом стал визит в Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Чем же поразили эти территории столичных ревизоров?

От берегов Поморья — по всей России

Те предприятия, которые не перейдут на новейшие технологии и продолжат загрязнять окружающую среду, будут наказываться больше в пять, десять, сто раз»

Первой в списке «Обязательно к посещению» стояла Архангельская область. На встрече с губернатором Игорем Орловым и представителями местной промышленности глава Ростехнадзора высказался о необходимости стимулирования предприятий к модернизации производственных процессов и переходу на энергосберегающие и щадящие технологии, что позволит снизить нагрузку на окружающую среду. Одним из механизмов подобного стимулирования может стать финансовый рычаг. — Для предприятий, которые заботятся об экологии, сокращают выбросы, внедряют современные технологии, будут предусмотрены определенные налоговые преференции, — подчеркнул Владимир Кириллов. — Для нарушителей, наоборот, будут значительно увеличены штрафы и санкции. Вторым этапом визита на поморскую землю для главы федеральной службы стала встреча с представителями экологических организаций, научных и деловых кругов, органов власти. В разговоре с Владимиром Кирилловым заместитель директора Центра коллективного пользования научным оборудованием «Арктика» Александр Кожевников рассказал об экологических проблемах районов падения отделяемых частей ракетоносителей. Заместитель министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Андрей Зубов поднял вопросы обращения с отходами производства и потребления, а председатель правления Архангельской региональной общественной инспекции (АРОПИ) Людмила Шошина отчиталась о взаимодействии неправительственных экологических организаций с природоохранными государственными структурами. Между АРОПИ и Общественным советом при Росприроднадзоре тут же была достигнута договоренность о сотрудничестве. Начальник отдела надзора на море (Архангельская область и Ненецкий АО, Мурманская область) Департамента Росприроднадзора по СЗФО Анатолий Серебренников доложил Владимиру Кириллову об экологической акции «Водным объектам Северо-Запада — чистые берега и причалы» и попросил руководителя федерального ведомства поддержать ее и распространить на всю Российскую Федерацию. Инициатива очистки от мусора прибрежных зон рек, озер и морей была одобрена территориальными органами Росприроднадзора в Мурманской, Вологодской областях, Ненецком автономном округе, Республике Коми, а также в Западной Сибири и Краснодарском крае. Теперь география акции расширит свои границы.

18

Экологическая десятина В Мурманской области столичных ревизоров кроме представителей администрации встретили активисты Баренцевоморского отделения Всемирного фонда дикой природы в России, Всероссийского общества охраны природы в Мурманской области, Мурманской региональной экологической организации «Беллона-Мурманск» и других экодвижений. Их представители выступили с инициативой увеличения общественного участия в процессе выработки и принятия решений, касающихся экологии. Владимир Кириллов предложил защитникам природы совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Мурманской области подготовить соответствующие предложения. Представители экологических организаций выразили озабоченность проблемой брошенных морских и речных судов. Глава Росприроднадзора тут же дал поручение обобщить сведения по всей России, сколько таких судов имеется и во что обойдется бюджету их утилизация. Затем в разговоре с молодежью и преподавателями Мурманского государственного технического университета Владимир Кириллов обсудил локальные экологические проблемы региона и вопросы формирования нового подхода государства к эколого-экономической политике. Студенты подняли в беседе ряд вопросов международного экологического права. Следующим этапом инспекционной поездки стал визит в Апатиты, где в Кольском научном центре РАН состоялась встреча с главами городских администраций, учеными, представителями общественности, средств массовой информации, а также ведущих местных промышленных предприятий, включая ОАО «Апатит» и ГОК «Олений ручей». Речь шла, в частности, о реабилитации нарушенных территорий и преодолении накопленного экологического ущерба. В ходе встречи собравшиеся получили ответы на свои многочисленные вопросы о передаче природоохранных полномочий от федеральных структур в регионы, оздоровлении экологической ситуации на Северо-Западе России. Интерес представителей Росприроднадзора вызвали инициативы Кольского центра охраны дикой природы, предусматривающие резервирование особо охраняемых природных территорий в центральной части Кольского


1 (9)`2012 полуострова, создание Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Мурманской области, развитие института общественных инспекторов. Кроме того, Владимир Кириллов посетил промплощадку ГОКа «Олений ручей», строительство которого близится к завершению. Главе Росприроднадзора были продемонстрированы передовые инженерно-технические решения в области горного дела и охраны окружающей среды, широко применяемые на данном объекте. Первым пунктом визита столичных инспекторов в Новгородскую область стало посещение ООО «Флайдерер», выпускающего древесностружечные и ламинированные древесностружечные плиты. Владимир Кириллов ознакомился с историей создания предприятия, его продукцией и производственными мощностями, а также с мероприятиями, осуществляемыми в области охраны окружающей среды, и сослался на пример современных европейских производств, которые тратят на природоохранные мероприятия не менее десяти процентов от извлекаемой прибыли. В ходе встречи с представителями общественности и СМИ глава Росприроднадзора ответил на вопросы об экологической обстановке в регионе, касающиеся выбросов вредных веществ в атмосферу, сбросов неочищенных сточных вод в реку Волхов, утилизации твердых бытовых отходов. Оценку экологической обстановки в Новгородской области Владимир Кириллов озвучил на встрече с губернатором Сергеем Митиным.

Самое время для молодых и зеленых Посещение Калининградскиой области и Республики Карелии лишний раз убедило Владимира Кириллова в схожести экологических проблем, волнующих северян вне зависимости от места проживания. Своими наблюдениями и выводами, сделанными во время поездки, глава Росприроднадзора поделился с учеными, представителями городской администрации и бизнес-кругов, директорами предприятий в ходе встречи, которая прошла в Национальном минерально-сырьевом университете «Горный» в Санкт-Петербурге. — Необходимо было посмотреть на местах, что нужно сделать, чтобы вопросы охраны окружающей среды решались эффективно: какие для этого необходимо внести законодательные инициативы или предложения по федеральным целевым программам, — заявил Владимир Кириллов.

После инспектирования Калининградской области было принято решение об организации рабочей группы Общественного совета при Росприроднадзоре для подготовки доклада о состоянии национального парка «Куршская коса»

экологическая стратегия

Он рассказал собравшимся об ожидаемых изменениях в экологическом законодательстве и особо отметил, что инвестиции в экономику должны сопровождаться заботой об экологии: необходимо снижать негативное воздействие на природу путем перевода производственных процессов в инновационное русло. Глава службы отметил, что государство будет предоставлять различные преференции предприятиям, которые заботятся об окружающей среде, вкладывают денежные средства в переоборудование производства. Вместе с тем Владимир Кириллов подчеркнул, что после 2015 года «те предприятия, которые не перейдут на новейшие технологии и продолжат загрязнять окружающую среду, будут наказываться больше в пять, десять, сто раз». Руководитель Росприроднадзора не обошел вниманием объекты накопленного экологического вреда — свалки твердых бытовых отходов, которые образовались в результате прошлой хозяйственной деятельности ликвидированных на сегодняшний день предприятий. Также Владимир Кириллов заметил, что решение экологических проблем невозможно без участия активных граждан. При Росприроднадзоре «работают порядка десяти тысяч общественных инспекторов, которые вносят свой вклад в охрану окружающей среды». Более подробно о сотрудничестве с экологическими общественными организациями и их участии в принятии важных природоохранных решений рассказал другой участник поездки — Александр Малышевский. В частности, Александр Федорович отметил, что Росприроднадзор поддержал создание Российской экологической партии «Зеленые», отделения которых действовали в различных регионах и решили объединиться, а также объявил о принятом после инспектирования Калининградской области решении об организации рабочей группы Общественного совета при Росприроднадзоре для подготовки доклада о состоянии национального парка «Куршская коса». Александр Малышевский поделился идеей учреждения национальной экологической премии, которая будет вручаться молодым ученым за наибольший вклад в разработку решений природоохранных проблем. Планы учреждения такой награды родились после знакомства с опытом проведения горным университетом Международного форума-конкурса молодых ученых «Проблемы недропользования». Текст: Ольга СВЯЗИНА (по материалам пресс-службы Департамента Росприроднадзора по СЗФО)

В ходе визита в Мурманскую область столичные инспекторы посетили музей атомного ледокола «Ленин». Владимир КИРИЛЛОВ отметил, что регион, которому отводится ключевая роль в освоении шельфовых месторождений Арктики, должен уделять охране природы больше внимания

19


экология региона | Северо-Западный федеральный округ

В экономике Северо-Запада производство занимает одно из ведущих положений. На территории округа сосредоточено большое количество топливно-энергетических комплексов по добыче нефти, газа, угля, сланца, по производству электроэнергии. Также в регионе развита заготовка и переработка древесины, черная и цветная металлургия, пищевая и легкая промышленность, судостроение, производство строите льных материа лов. Наблюдается большое количество военных объектов, таких как космодром Плесецк, ядерный испытательный полигон, военноморские базы Балтийского и Северного флотов, в связи с чем повышена нагрузка на окружающую среду и есть риски, связанные с техногенными авариями.

Олег ЖИГИЛЕЙ, начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

К сохранению окружающей среды – через контроль и экологическое просвещение Не стоим на месте Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу как орган государственной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере природопользования, ведет свою деятельность с учетом изложенных факторов. Его полномочия по защите окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности реализуются в области земельного, водного, экологического, морского и других видов контроля

и осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок, согласуемых с прокуратурой субъектов. В 2010 году Росприроднадзору в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации были переданы новые полномочия, в том числе в области экологического нормирования, разрешительной деятельности и регулирования обращения с отходами, администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду. Результатами контрольно-надзорной деятельности департамента и территориальных управлений Росприроднадзора

В Северо-Западном федеральном округе проходят природоохранные акции «Водным объектам — чистые берега и причалы», цель которых — очистка водоохранных зон и причалов от мусора, улучшение экологической обстановки на водных объектах, повышение экологической культуры граждан и организаций

20


1 (9)`2012

Специалисты департамента регулярно осуществляют отбор проб во внутренних морских водах

в Северо-Западном округе в 2011 году стало привлечение в бюджеты различных уровней свыше трех миллиардов рублей штрафов, платы за негативное воздействие на окружающую среду, компенсаций ущерба, нанесенного природе. На долю департамента приходится более одного миллиарда рублей, таким образом, на одного государственного инспектора Рос­ природнадзора в СЗФО в бюджеты привлечено почти семь миллионов рублей, а на каждого государственного гражданского служащего окружного департамента и территориальных управлений федеральной службы — свыше 3,7 миллиона. В результате контрольно-надзорной деятельности департамента и территориальных управлений Росприроднадзора по СЗФО удалось значительно снизить выбросы от стационарных загрязнителей атмосферы. Например, на ЗАО «Завод КПО» — на 700 тонн в год, ЗАО «Метахим» — почти на 1 300, ООО «Псковнефтепродукт» — более чем на 31 тонну в год. Еще одним достижением деятельности Росприроднадзора стала модернизация предприятий, которые проверялись департаментом и управлениями. Так, на совершенствование производственных процессов ОАО «Архангельский ЦБК» затратило более 240 миллионов рублей, ЗАО «Печоранефтегазпром» — свыше 190 миллионов рублей, ООО «Нарьянмарнефтегаз» — 180 миллионов рублей. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в период с 2008-го по 2010 год ликвидировано 67 выпусков сточных вод. Снижение массы сброса загрязняющих веществ составило более 24 тысяч тонн. Финансовые вложения предприятия, с учетом выполнения предписаний, выданных департаментом, составили более 6,5 миллиарда рублей. Несмотря на успехи, которых удалось достичь в области снижения негативного воздействия на окружающую среду, в Северо-Западном федеральном округе все еще остро стоит вопрос со сбором, хранением и утилизацией отходов производства и потребления. СЗФО занимает второе место в России по количеству образования отходов. Существует несколько причин — это и большое количество промышленных производств, расположенных в округе, и недостаток, а порой и отсутствие мусороперерабатывающих комплексов, предприятий, нацеленных на вторичную переработку мусора, и нехватка лицензированных объектов размещения, использования и обезвреживания отходов. С августа 2011 года по поручению министра природных ресурсов и экологии РФ в округе ведется работа по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. В результате деятельности территориальных органов Росприроднадзора ликвидировано свыше 1 800 свалок ТБО на площади более 150 гектаров, предъявлено

экологическая стратегия

Совместно с журналистами инспекторы проводят рейды, чтобы выявить места размещения снежных свалок в водоохранной зоне

На долю Северо-Западного федерального округа приходится 23% всех отходов нашей страны штрафов на два миллиона рублей, проведена рекультивация более 40 гектаров земель.

Уязвимость морских просторов Помимо проблем с твердыми бытовыми отходами существует и еще одна — свалки, образующиеся от брошенных и затопленных судов на акваториях Кольского и Кандалакшского заливов Белого моря. По предварительным подсчетам, там находятся десять несанкционированных свалок со 117 затопленными судами и металлоконструкциями. Совместно с администрациями морских портов была выполнена работа по сбору информации о владельцах затопленного имущества, направлены предложения по разработке целевой программы по очистке морских участков. На решение данной проблемы нацелено и руководство Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Ее глава Владимир Владимирович Кириллов, подводя итоги инспектирования Северо-Западного федерального округа в феврале 2012 года, отметил, что во время встреч в регионах выявилась потребность в принятии федеральной целевой программы, направленной «на решение проблемы утилизации затонувших кораблей». Он сообщил, что к ликвидации накопленного экологического ущерба Росприроднадзор уже приступил. Начаты работы по очистке Земли Франца-Иосифа и острова Врангеля от скопившихся бочек с нефтепродуктами. В силу того, что в СЗФО расположено большое количество морских объектов, на которых ведется различного рода деятельность, одним из важнейших направлений контроля является морской. Департаментом осуществляется постоянный контроль районов проведения гидротехнических работ (дноуглубления, отвалов грунтов). Также под контролем находится и создание намывных территорий в Санкт-Петербурге. На морских объектах в результате деятельности департамента также происходит снижение негативного воздействия на окружающую среду. Предприятия вкладывают значительные средства в модернизацию производств. Так, ОАО СЗ «Северная верфь» в 2010 году закрыло пять выпусков ливневых сточных вод в Невскую губу Финского залива, общий объем которых был 1 093 тысячи кубических метров. Стоимость технических

21


экология региона | Северо-Западный федеральный округ мероприятий составила около одного миллиона. ОАО «Порт «Высоцкий» за счет собственных средств осуществило частичную реконструкцию очистных сооружений, затратив 80 миллионов рублей. В рамках выполнения природоохранных мероприятий ООО «СИБУР-­Портэнерго» на строительство собственных очистных сооружений затратило более 21 миллиона рублей, на экологический мониторинг — почти четыре миллиона. Начиная с 2007 года на акватории Невской губы Балтийского моря проводились крупномасштабные работы, связанные с реализацией проекта по строительству морского пассажирского терминала и каналов комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга. Возникли зоны замутнения. Под контролем департамента были установлены специальные завесы и грунторазбрасывающие понтоны, которые позволили снизить поступление взвешенных веществ на 45%. Еще одна проблема водных просторов — нефтеразливы. Для того чтобы сократить количество аварийных нефтеразливов, департаментом проводится профилактическая работа. Так, ежегодно готовится информация для заседания Морского совета при правительстве Санкт-Петербурга. Ситуация доводится до сведения ассоциации морских и речных бункеровщиков Санкт-Петербурга, освещается в СМИ. Совместно с Ространснадзором осуществляются проверки.

«В 2010 году Росприроднадзору в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации были переданы новые полномочия, в том числе в области экологического нормирования, разрешительной деятельности и регулирования обращения с отходами, администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Что может сделать человек для природы?

22

с региональным управлением Росприроднадзора, помогают выявлять нарушения в сфере природопользования. Например, общественными инспекторами выявлено 27 несанкционированных свалок, в том числе свалка опилок на землях лесного фонда общей площадью более 12 тысяч кубических метров. Помимо взаимодействия с общественными организациями Росприроднадзор проводит работу по экологическому просвещению населения. В 2011 году Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Союзом кинематографистов Санкт-Петербурга учрежден фестиваль экологических фильмов «Меридиан надежды». В первый раз участие в конкурсе приняли более семидесяти работ. Второй кинофестиваль пройдет в Северной столице с 16 по 18 апреля 2012 года. На сегодняшний день в мероприятии готовы участвовать более пятидесяти регионов страны. Конкурс обещает быть интересным для различных слоев населения.

Решение экологических проблем, эффективный контроль в сфере природопользования невозможны без обратной связи с институтами гражданского общества и общественными организациями. При департаменте действует Общественный совет, в состав которого вошли квалифицированные и компетентные эксперты. Кроме того, впервые в России на территории Северо-Западного федерального округа Рос­ природнадзором проводится эксперимент по созданию института внештатных общественных инспекторов. Пилотный проект был запущен в 2011 году на территории Новгородской области. Общественные инспекторы активно сотрудничают

В завершение стоит отметить, что экологическая безопасность — важное и значимое направление деятельности Росприроднадзора. В современном мире развивающихся технологий, увеличения производственных мощностей и процессов возрастает и негативное воздействие на природу. Чтобы его снизить, предприятиям необходимо осуществлять вложения, которые будут расходоваться на защиту окружающей среды. Повсеместно следует проводить работу по экологическому просвещению населения, воспитанию бережного отношения к природе и ее богатствам, ведь от состояния окружающей среды зависит жизнь всех обитателей нашей планеты. Задача Росприроднадзора — создать благоприятные условия для сохранения, развития и продолжения этой жизни.

За последние четыре года на территории СЗФО зафиксировано 42 случая аварийных разливов нефтепродуктов. Ущерб, нанесенный природе, оценен на общую сумму свыше 168 миллионов рублей

В апреле прошлого года инспекторы Департамента Росприроднадзора по СЗФО совместно с представителями ФСБ России пресекли безлицензионную добычу песчаного грунта на территории военной части под Санкт-Петербургом


экология региона | Северо-Западный федеральный округ

Мирный атом обогреет Север Трудно переоценить значение АЭС в энергосистеме России: в общем энергобалансе на долю атомной генерации приходится 16%, и эта цифра постоянно увеличивается. Особенное значение мирный атом имеет в процессе электрификации северных районов страны, неся свет и тепло в дома и обеспечивая энергией промышленность региона. При этом опыт работы предприятий ядерной индустрии свидетельствует, что атомные электростанции — это наиболее экологически чистое производство, оказывающее минимальное воздействие на окружающую среду. Райский уголок

Доказанная эффективность

Кольская атомная станция — крупнейшее энергетическое предприятие Мурманской области, производящее более половины электроэнергии региона: за все время работы АЭС выработала более 350 миллиардов киловатт-часов. Установленная электрическая мощность объекта составляет 1 760 мегаватт и обеспечивается работой четырех энергоблоков по 440 мегаватт каждый. Используемые на станции реакторы с водой под давлением — одни из самых распространенных и надежных в мире. Кольская АЭС была построена в 1973 году в пятнадцати километрах к северу от города Полярные Зори на берегу озера Имандра, одного из самых больших и живописных водоемов севера Европы. Сегодня руководство станции делает все для того, чтобы Кольский полуостров и впредь оставался райским уголком для любителей природы. На предприятии осуществляется эффективный радиационный и химический контроль объектов окружающей среды. Кроме того, за состоянием экосферы в районе расположения Кольской АЭС постоянно следят надзорные органы: Федеральное медико-биологическое агентство России, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области, Отдел водных ресурсов Двинско-Печорского бассейнового водного федерального управления по Мурманской области и ряд других. Радиационный мониторинг в районе станции ведется с 1972 года, когда впервые были выполнены фоновые замеры радиоактивности основных близлежащих природных объектов. Результаты многолетних наблюдений показывают, что работа АЭС не приводит к изменениям естественного радиационного фона и состояния окружающей среды и не представляет опасности ни для северной природы, ни для жителей края. При этом удельная активность радионуклидов в продуктах питания местного населения существенно ниже допустимой санитарными правилами нормы.

Строгое соблюдение нормативных требований и непрерывный контроль любых возможных путей поступления радиоактивных веществ в окружающую среду лежат в основе экологической политики Кольской АЭС. Станция выступает участником общественного договора о сохранении живой природы России. На объекте также внедрена и эффективно функционирует система экологического менеджмента (СЭМ), подтверждающая соответствие деятельности предприятия в области охраны окружающей среды требованиям национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007. В апреле 2012 года станция в очередной раз подтвердила соответствие СЭМ требованиям национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 и международного стандарта ISO 14001:2004. Результаты инспекционного аудита доказали нацеленность руководства и специалистов Кольской АЭС на улучшение СЭМ, практическую реализацию мероприятий по оптимизации производственных процессов, снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение требований экологической безопасности. В будущем году предприятию предстоит пройти процедуру ресертификации СЭМ. Деятельность Кольской АЭС в области охраны окружающей среды неоднократно признавалась лучшей не только в регионе, но и в целом по России. Проект уникального комплекса по переработке жидких радиоактивных отходов, разработанный специалистами станции, получил звание «Лучший экологический проект года» («Природоохранные технологии»). АЭС стала победителем всероссийского конкурса «Лучшие российские предприятия. Динамика. Эффективность. Ответственность» в номинации «Экологически ответственный бизнес», а также была награждена дипломами «Дни защиты от экологической опасности» Мурманской области, «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент» и золотой медалью «Европейское качество». Текст: Ольга СВЯЗИНА

Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» 184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, а/я 52 Телефоны (81532) 4-23-59, 4-24-59 Факсы 4-21-40, 4-29-50

24


1 (9)`2012

«Фосфорит»:

Экопрограмма на $32 миллиона Промышленная группа «Фосфорит» (кингисеппское предприятие компании «ЕвроХим») реализует комплексную долгосрочную экологическую программу, связанную с модернизацией производства, минимизацией рисков для окружающей среды и улучшением экологических показателей. Масштабные планы Экологическая программа «Фосфорита» — часть стратегической программы охраны окружающей среды и экологической безопасности «ЕвроХима», реализация которой запланирована на период с 2011-го по 2015 год. Предполагается, что за это время промышленная группа проведет масштабную реконструкцию очистных сооружений и хранилища фосфогипса, а также продолжит мероприятия по системному снижению сбросов загрязняющих веществ в реку Лугу. За десять лет завод «Фосфорит» направил на реализацию природоохранных мероприятий 43,3 миллиона долларов. Это позволило существенно сократить объем вредных выбросов: в атмосферу — в три раза, в водные объекты — в 7,5 раза. Претворяемая сегодня в жизнь экологическая программа стала логическим продолжением предпринятых ранее мер. В рамках нее до 2015 года на территории предприятия планируется завершить четыре крупных инвестиционных проекта, направив на это 32 миллиона долларов: модернизацию очистных сооружений, реконструкцию хранилища фосфогипса, перевод производства экстракционной фосфорной кислоты (ЭФК) в полугидратный режим с выводом из эксплуатации одного из двух действующих отделений, а также ликвидацию карт №1 и №2 шламонакопителя.

Фосфогипс — отдельно, воды — отдельно Реализация высокобюджетного инвестиционного проекта по расширению хранилищ фосфогипса и системы гидротранспорта шламового хозяйства цеха ЭФК «Фосфорита» в настоящий момент практически завершена. Принимая во внимание важность экологических аспектов промышленной безопасности, еще в 2007 году завод заключил договор с ООО «СНПФ «НИИгипрохим-ВКиС» на разработку проекта «Техническое перевооружение инженерных сетей гидротранспорта, шлама и трубопроводов осветленной воды, пульпонасосной станции и станции осветленной воды в составе шламонакопителя», направленного на создание противофильтрационного экрана вокруг сухих отвалов фосфогипса в целях исключения вредного воздействия на окружающую среду. Проект успешно прошел экспертизу промышленной безопасности в ООО «Химическая безопасность» (Санкт-Петербург), имеющим лицензию №ДЭ-00‑007896 (ДНСХ) от 4 октября 2007 года. Экспертиза зарегистрирована и утверждена в Северо-Западном управлении Ростехнадзора под регистрационным номером 18‑74785 от 26 декабря 2011 года. Изыскательные работы проводили ОАО «НОРЭ» и ОАО «СКБ «Поиск». Начиная с 2007 года велась активная реализация проекта, бюджет которого составил 211 миллионов рублей. Самой масштабной частью инвестпроекта стало создание противофильтрационного экрана — запруды с глиняной стеной в грунте с глубиной залегания вплоть до коренных пород. Сложное гидротехническое сооружение позволило создать площади для складирования фосфогипса еще минимум на 29 лет.

экологическая стратегия

Завершающим этапом стала установка системы трубопроводов для отведения стоков с дальнейшей их переработкой в цехе экстракционной фосфорной кислоты. Эта сеть обеспечит перехват поверхностных вод внутри противофильтрационной завесы. Дальше с помощью дренажных станций по трубопроводам вода будет подаваться в цех нейтрализации и очистки промышленных стоков для нейтрализации в реакторе известковым молоком, а затем будет перекачиваться в 25-метровый сгуститель и осаждаться с помощью полиакриламида. Осадки пойдут на переработку в цех ЭФК, а очищенная вода — в его же оборотный цикл. Таким образом, поверхностные воды от хранилищ фосфогипса даже не будут подаваться на очистные сооружения и рассеивающий выпуск. На данный момент часть дренажной системы проходит испытания и в ближайшее время будет запущена в работу. В этом году в промышленной группе «Фосфорит» начнется реализация проекта «Реконструкция очистных сооружений промливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод». Интенсификация биологической очистки позволит повысить качество очищаемой воды и снизить затраты на забор воды из реки Луги.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА ФОСФОРИТ

ООО «Промышленная группа «Фосфорит» 188452, Ленинградская область, Кингисеппский р-н, промзона «Фосфорит» Телефоны (81375) 9-53-12 (приемная исполнительного директора), 9-52-61 (отдел по связям с общественностью) E-mail: info_KSP@eurochem.ru www.eurochem.ru

25


экология отрасли | МеталлургиЯ

Óрал не зря называют земной сокровищницей и опорным краем державы: богатства, хранящиеся в здешних горах, поражают воображение. С начала промышленного освоения этих территорий не один завод возник вблизи месторождений полезного сырья, а вокруг раскинулись города. Сегодня значительная часть жителей Свердловской области сконцентрирована в населенных пунктах, которые в течение многих десятилетий подвергались интенсивному техногенному воздействию, в том числе химическому загрязнению. Особенно пагубно неблагополучная обстановка сказывается на детях, поэтому вот уже более пяти лет ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» реализует особую программу реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния предприятия. О ходе ее реализации и достигнутых успехах рассказывает директор ОАО «СÓМЗ» Багир АБДÓЛАЗИЗОВ.

ДеТИ — нАше БУДУщее — Здравствуйте, Багир Валерьевич! Скажите, как давно ваше предприятие занимается оздоровлением населения? — В 2006 году нами было принято решение о необходимости финансирования мероприятий, направленных на реабилитацию здоровья населения. 29 декабря 2011 года между СуМзом и правительством Свердловской области было подписано Соглашение о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды, один из пунктов которого предусматривает работу по оздоровлению жителей. Раньше все наши действия в этом направлении носили исключительно добровольный характер. Кроме того, в июне

28

2011 года мы подписали Cоглашение о взаимодействии для улучшения экологической ситуации в Первоуральско-Ревдинском промышленном узле с рядом крупных предприятий, таких как тГК-9, Первоуральское рудоуправление, Первоуральский новотрубный, Нижнесергинский метизно-металлургический, Ревдинский кирпичный и Динасовский заводы, Ревдинский завод по обработке цветных металлов. Данный документ среди прочего предусматривает от каждого участника договора увеличить затраты на проведение реабилитационно-оздоровительных мероприятий.


1 (9)`2012 — И о каких суммах идет речь? — Всего согласно принятой на предприятии Долгосрочной программы природоохранных мероприятий, проводимых для оздоровления населения, с 2006-го по 2015 год мы планировали потратить около четырех миллионов рублей. Однако на практике сумма постоянно увеличивается: так, если с 2006-го по 2009 год на реализацию мероприятий программы было израсходовано 953 000 рублей, то с 2010-го по 2011-й эта сумма достигла 1 735 000 рублей с учетом НДС, а в 2012 году на эти цели выделено уже 1 239 000.

Опираясь на результаты собственных исследований, специалисты центра определили целевую группу, в которую попали дети трех – семи лет. Для проведения курсов биопрофилактики были выбраны детсады, расположенные на территориях наибольшего экологического риска для здоровья (по оценке Уральского регионального центра экологической эпидемиологии)»

— В чем же конкретно заключается программа реабилитации здоровья населения? — СУМЗ — металлургический завод, и оздоровление населения не наш конек. Если для собственного персонала предприятием организован санаторийпрофилакторий, то что касается прочих жителей Ревды и Первоуральска, мы решили обратиться к помощи специалистов Екатеринбургского медицинского научного центра (ЕМНЦ). Это не новосозданная компания-однодневка, а серьезное заведение, и я думаю, что в данном случае мы доверили репутацию нашего предприятия надежным рукам профессионалов. Опираясь на результаты собственных исследований, специалисты центра определили целевую группу, в которую попали дети трех – семи лет. Для проведения курсов биопрофилактики были выбраны детсады, расположенные на территориях наибольшего экологического риска для здоровья (по оценке Уральского регионального центра экологической эпидемиологии). На первом этапе с родителями воспитанников дошкольных образовательных учреждений провели собрания для разъяснения цели и задач биопрофилактики, ознакомления с процедурой использования профилактических комплексов, описания ожидаемых результатов. Только после родительского согласия дети стали получать с едой комплекс биопротекторов, наиболее подходящих для данной территории.

— Эффективность проведенных мероприятий как-то отслеживается? — Разумеется. До и после проведения курса биопрофилактики специалисты местных городских больниц осуществляют выборочный врачебный осмотр не менее 10% детишек, попавших под действие программы в каждом населенном пункте. Пока программой охвачены только Ревда и Первоуральск. По результатам обследования положительная динамика в состоянии здоровья наблюдалась более чем у 85% детей, в два-четыре раза снизились частота и длительность заболеваний в группе риска развития патологий из-за химического загрязнения окружающей среды. Сотрудники ЕМНЦ составили специальные анкеты-опросники, которые на добровольной основе

заполнили 90% родителей: 97% из них сообщили, что ребенок с удовольствием принимал биопрофилактический комплекс, 99% высказались в пользу регулярного проведения таких мероприятий. Кроме того, представители предприятий, заключивших с заводом соглашение о взаимодействии, ежегодно собираются для подведения итогов и обсуждают достижения по каждому пункту подписанного документа: это касается улучшения экологической ситуации, внедрения технических новшеств и оздоровления населения. — Вы планируете и впредь реализовывать данную программу? — Конечно! Кроме того, после заключения с правительством области соглашения, один из пунктов которого предусматривает до 2020 года финансировать работы по реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния предприятия, это стало нашей прямой обязанностью. Хотя мы и без документа трудились вовсю, год от года увеличивая количество детей, проходящих курс биопрофилактики и расширяя зону действия программы. Для сравнения: в 2007 году курс прошли 200 воспитанников ревдинских садиков, а в этом 250 детишек — в Ревде и 350 — в Первоуральске. Хотя наша работа в данном направлении не бросается в глаза, цифры говорят сами за себя. А ведь эти малыши — наше будущее, через несколько лет с дипломами они придут на заводы, и к нам, на СУМЗ. Может, кто-то даже директорское кресло займет. Так что это не благотворительность, а инвестиции в будущее! Текст: Ольга СВЯЗИНА

ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» (ОАО «СУМЗ») 623280, Свердловская область, г. Ревда Телефон (34397) 2-41-26, факс 2-40-40 E-mail: sumz@sumz.umn.ru www.sumz.umn.ru

экологическая стратегия

29


экофорумы

Проект «Санкт-Петербург — морская столица России». III Международный форум «Экология» В Санкт-Петербурге 29–30 марта состоялся III Международный форум «Экология», посвященный вопросам защиты и сохранения водных ресурсов. Событие входит в число мероприятий проекта партии «Единая Россия» «Санкт-Петербург — морская столица России». Собравшиеся обсудили ряд глобальных экологических вопросов, в частности вопросы снижения влияния транспортной отрасли на экологию водных систем, рекультивации внутренних водных объектов и переработки отходов, снижения антропогенной нагрузки на водные ресурсы и повышения экологической ответственности бизнеса. Большое внимание было уделено вопросам интеграции России в мировое экологическое сообщество. Им был посвящен круглый стол «Вступление России в ВТО: экологические аспекты». Обсудили в рамках форума и экологическое состояние Ладожского озера, качество воды и состояние биологических ресурсов которого в последние годы неуклонно ухудшаются. Член Совета Федерации, координатор проекта «Санкт-Петербург — морская столица России» Артур Чилингаров предложил от лица участников форума обратиться к депутатам Государственной Думы шестого созыва с ходатайством о присвоении особого статуса самому крупному водоему Европы. Еще одна задача, решению которой было положено начало на форуме, — благоустройство питерских пляжей. Полученный опыт пригодится регионам, где имеется схожая проблематика.

Питерский экологический форум стал дебютным мероприятием проекта, проведенном в новом формате. Впервые насыщенную деловую программу дополнила выставочная часть, где российские и международные компании продемонстрировали последние достижения экологической индустрии. Отдельные экспозиции представили Минприроды России, Роснедра, Росприроднадзор, ВНИИОкеангеологии, Российский гидрометеорологический университет, Российский морской регистр судоходства. Для действенного сотрудничества в рамках проекта представителей федерального и регионального уровней в 2011 году был введен институт региональных координаторов. В краткосрочной перспективе будет создано своего рода электронное правительство Совета регионов. На базе сайта проекта www. global-port.ru начнет функционировать on-line-площадка для обмена опытом отраслевого экспертного сообщества. Также планируется внедрить электронную систему подачи предложений в органы законодательной и исполнительной власти, причем воспользоваться услугой сможет любой гражданин РФ. Резолюции всех мероприятий проекта направляются в профильные комитеты Госдумы РФ, министерства и ведомства для совершенствования законодательства и государственного регулирования. Итогом работы форума «Экология» также станет резолюция, в которую войдут все высказанные его участниками предложения во благо развития экологической отрасли в России. Источник: GlobalPORT

XII Международный форум «Экология большого города» С 20 по 23 марта 2012 года в Санкт-Петербурге прошел XII Международный форум «Экология большого города», который был организован ЗАО «ЭкспоФорум» при поддержке и участии правительства Санкт-Петербурга и ориентирован на представителей природоохранных органов, поставщиков и производителей оборудования и услуг, используемых при решении природоохранных задач на территории городов. На выставочных стендах форума были продемонстрированы последние разработки в области охраны окружающей среды, представленные экспонентами более 160 ведущих компаний отрасли из России, Германии, Франции, Австрии, Швеции, Италии, Финляндии, Чехии, Литвы, Японии, Греции, Польши и других стран. В форуме приняли участие правительственные делегации российских городов, среди которых Архангельск, Казань, Калуга, Киров, Магадан, Москва, Мурманск, Новосибирск, Орел, Ростов-на-Дону, Салехард, Самара, Тверь, Тюмень, Хабаровск, Ярославль и др. Вступая в диалог с органами власти, представители бизнеса получили реальную возможность ознакомить потенциальных государственных заказчиков со своими инновациями в области охраны окружающей среды. Форум сумел консолидировать на едином выставочном пространстве множество разнообразных по формату отраслевых мероприятий. Его проведение позволяет Санкт-Петербургу идти в авангарде субъектов Федерации при решении вопросов охраны окружающей среды, находить деньги на реализацию экологи-

30

ческих проектов, отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Козырев, посетивший выставочную площадку форума в день ее открытия. Во время обхода выставки вице-губернатор ознакомился с тем, как идет мониторинг вредных выбросов и как работает система контроля качества воздушной среды мегаполиса, а также с передовыми разработками в области информационных технологий в природопользовании, деятельностью по организации особо охраняемых природных территорий, работой «экомобиля», ставшего популярным у горожан. 20 марта в рамках форума в Ленэкспо состоялась конференция «Актуальные вопросы охраны окружающей среды в городах России», на которой председатель комитета по природопользованию заслуженный эколог России Дмитрий Голубев представил вниманию собравшихся доклад «Экологическая политика Санкт-Петербурга». В этот же день прошли семинары, где обсуждались геологические риски, возникающие на территории городов, в том числе при наземном строительстве, и вопросы организации информационного обеспечения природоохранной деятельности в городах. Международным опытом создания и эксплуатации государственных информационных систем в сфере защиты окружающей среды поделились участники семинара «Информационное обеспечение природоохранной деятельности». Источник: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга


eks_1_aprel_12  

news, oil, energy

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you