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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón 24 de Mayo – Provincia de Manabí Zona de Planificación 4

Lic. Byron Arturo Tóala Rodríguez ALCALDE CANTÓN 24 DE MAYO 24 de Mayo, noviembre de 2011

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CONTENIDO

CONTENIDO ............................................................................................................................ 2 1. PREFACIO. ........................................................................................................... 6 1.1. INTRODUCCIÓN................................................................................................... 6 1.2. PRESENTACIÓN. ................................................................................................. 8 1.3. CORPORACIÓN MUNICIPAL ............................................................................. 10 1.4. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN. ........................................................................ 10 1.5. EQUIPO MUNICIPAL .......................................................................................... 11 1.6. EQUIPO EXTERNO. ........................................................................................... 11 1.7. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL. .................................................................... 12 2. MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN. ........................................................... 12 2.1. CONSTITUCIÓN 2008. ....................................................................................... 12 2.1.1 COMPETENCIAS. 12 2.2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD .................................................................... 12 2.3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS. ................ 14 2.4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................... 14 2.5. LEY HÍDRICA. ..................................................................................................... 15 3. PROCESO METODOLOGICO............................................................................. 15 3.1 DIAGNÓSTICO. .................................................................................................. 16 3.2 PROPUESTA. 17 3.3 MODELO DE GESTIÓN. 17 4. OBJETIVOS ........................................................................................................ 17 4.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 17 4.2 OBJETIVOS PARTICULARES ............................................................................ 17 5. VISION. ............................................................................................................... 18 6. INFORMACION DE LAS UNIDADES TERRITORIALES ...................................... 19 6.1. INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA DE MANABÍ. ............................. 19 6.1.1 LIMITE. ............................................................................................................... 19 6.1.2 HITOS HISTORICOS. ......................................................................................... 20 6.1.3 DIVISIÓN POLÍTICA Y POBLACIÓN ................................................................... 21 6.1.4 POBLACIÓN ....................................................................................................... 23 6.1.5 CLIMA ................................................................................................................. 23 6.1.6 GASTRONOMÍA Y CULTURA ............................................................................. 24 6.1.7 TURISMO............................................................................................................ 24 6.2. INFORMACION DEL CANTÓN 24 DE MAYO. ..................................................... 25 6.3.1 POBLACIÓN. ...................................................................................................... 25 6.2.1 LÍMITES. ............................................................................................................. 27 6.2.2 PARROQUIAS .................................................................................................... 27 6.2.3 RELIEVE ............................................................................................................. 27 6.2.4 ALTITUD ............................................................................................................. 27 6.2.5 SUPERFICIE....................................................................................................... 27 6.2.6 HIDROGRAFÍA. .................................................................................................. 27 6.2.7 CLIMA ................................................................................................................. 28 6.2.8 TURISMO............................................................................................................ 28 6.2.9 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ......................................................................... 28 6.2.10 HITOS HISTÓRICOS. ......................................................................................... 29 6.2.11 FECHAS DE CELEBRACIÓN. ............................................................................. 31 6.2.12 FIESTA RELIGIOSA ............................................................................................ 31 6.2.13 GASTRONOMIA.................................................................................................. 32 7. POBLACION Y MOVILIDAD HUMANA ................................................................ 34 7.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ........................................................................... 34 7.1.1 TASA DE CRECIMIENTO. .................................................................................. 35

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7.1.2 7.1.3 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 8. 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 8.3 8.4 8.4.1 8.4.2 8.4.3 8.4.4 8.4.5 8.4.6 8.4.7.1 8.4.9 9 9.1 9.2 9.3 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 10.8.1 10.8.2 10.8.3 11 11.1 11.2 11.3 11.4

MIGRACIÓN........................................................................................................ 36 PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE. ......................................................................... 36 EDUCACION. ...................................................................................................... 36 ANALFABETISMO. ............................................................................................. 37 ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE. ................. 38 UNIDADES EDUCATIVAS. ................................................................................. 38 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN. ................................................. 42 SALUD ................................................................................................................ 43 EVALUACIÓN DEL PROGRAMA MATERNO INFANTIL...................................... 43 COBERTURA DE ATENCIÓN. ............................................................................ 47 DISCAPACIDAD PERMANENTE. ....................................................................... 48 TIPOS DE DISCAPACIDAD. ............................................................................... 48 PROGRAMAS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL. ........................................... 49 PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR ..................................................... 49 PROGRAMA BONO DE SOLIDARIDAD. ............................................................. 50 AFILIACIÓN. ....................................................................................................... 50 HABITAT Y VIVIENDA ........................................................................................ 51 CULTURA FISICA Y TIEMPO LIBRE .................................................................. 53 TRADICIONES .................................................................................................... 53 MUSICA. ............................................................................................................. 54 MEDICINA........................................................................................................... 55 APTITUD ECONÓMICA. ..................................................................................... 64 ESTRUCTURA DE LA PEA ................................................................................. 64 RAMA DE ACTIVIDAD. ....................................................................................... 64 CATEGORIA DE OCUPACIÓN. .......................................................................... 65 TIPO DE ACTIVIDAD. ......................................................................................... 65 ACTIVIDAD DE COMERCIO. .............................................................................. 66 CULTIVOS. ......................................................................................................... 67 PORCENTAJES DE COBERTURA Y USO.......................................................... 69 COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. ........................... 70 CADENA PRODUCTIVA DE CAFÉ. .................................................................... 70 CADENA PRODUCTIVA DE MAÍZ ...................................................................... 72 CADENA PRODUCTIVA DE GANADERÍA .......................................................... 73 ACTIVIDAD GANADERÍA.................................................................................... 74 ACTIVIDAD AVÍCOLA. ........................................................................................ 75 ACTIVIDAD TURISTICA. ..................................................................................... 75 LA RUTA DEL CAFÉ ........................................................................................... 76 VESTIMENTA ..................................................................................................... 79 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL...................................................................... 87 CLIMA. ................................................................................................................ 87 USO COBERTURA. ............................................................................................ 87 FLORA Y FAUNA. ............................................................................................... 88 RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL. ......................................... 89 AGUA. ................................................................................................................. 89 LLUVIA................................................................................................................ 89 CUENCAS........................................................................................................... 89 RÍOS ................................................................................................................... 91 EL SUELO........................................................................................................... 92 RIEGO. ............................................................................................................... 93 APTITUD AGRÍCOLA. ......................................................................................... 93 GESTIÓN DEL RIESGO. ..................................................................................... 94 AMENAZA MULTIFENÓMENO. .......................................................................... 94 INUNDACIÓN...................................................................................................... 95 AMENAZAS ANTRÓPICAS. ................................................................................ 95 ANTECEDENTES. .............................................................................................. 99 PROCESO HISTÓRICO. ..................................................................................... 99 MARCO CONSTITUCIONAL. ............................................................................ 100 ORGANIZACIÓN POLÍTICA. ............................................................................. 101 TIPOS DE COMPETENCIAS............................................................................. 101

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11.5 11.6 11.7 11.8 12 12.1 12.2 13 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.6.1 13.6.2 14 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 14.8 14.9 14.10 14.11 15 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 15.7 16 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 16.7 16.8 16.9 17 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 17.6 17.7 17.8 17.9 17.10

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. ...................................................................... 102 COMPETENCIAS CONCURRENTES................................................................ 102 COMPETENCIAS ADICIONALES. .................................................................... 102 COMPETENCIAS RESIDUALES. ...................................................................... 102 SÍNTESIS DE INFORMACIÓN PARROQUIAL................................................... 112 POBLACIÓN POR SEXO. ................................................................................. 112 ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................................ 112 CABECERA CANTONAL.................................................................................. 118 IMAGEN Y TERRITORIAL. ................................................................................ 119 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO Y CONURBACIÓN. ..................................... 119 ESCENARIOS ................................................................................................... 119 RELACIONES Y DINÁMICAS URBANO – RURALES........................................ 120 DELIMITACIÓN URBANA – RURAL .................................................................. 120 CATASTRO RURAL .......................................................................................... 121 EL CATASTRO INTEGRAL. .............................................................................. 121 INVENTARIO PREDIAL..................................................................................... 122 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA....................................... 122 TENENCIA DE LA PROPIEDAD........................................................................ 123 ALTURA DE PISO. ............................................................................................ 124 NORMATIVA NACIONAL Y LOCAL................................................................... 124 SUELO URBANO. ............................................................................................. 124 USO DEL SUELO.............................................................................................. 124 CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA ....................................................... 125 COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO COS Y COEFICIENTE DE USO DE SUELO CUS ..................................................................................................... 125 FORMA DE OCUPACIÓN DEL SUELO ............................................................. 125 HACINAMIENTO. .............................................................................................. 125 MORFOLOGÍA URBANA................................................................................... 126 ESPACIO PÚBLICO SEGÚN ESTÁNDARES ACCESIBILIDAD. ........................ 127 INFRAESTRUCTURA VIAL ............................................................................... 127 TELECOMUNICIONES ..................................................................................... 131 ELÉCTRICA ...................................................................................................... 133 HIDROCARBURÍFERA...................................................................................... 134 INDUSTRIAL MANUFACTURERAS Y ALIMENTICIAS. ..................................... 135 ATRACTIVOS Y SITIOS TURÍSTICOS. ............................................................. 136 UNIDADES DE SALUD ..................................................................................... 138 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ............................................................... 140 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS. .......................... 148 AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO............................................................. 148 PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA ............................................................ 148 TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO............................................. 148 ELIMINACION DE BASURA. ............................................................................. 149 PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA. ........................................................ 150 TELEFONÍA CONVENCIONAL Y CELULAR. .................................................... 150 INTERNET. ....................................................................................................... 151 TRANSPORTE. ................................................................................................. 151 SEGURIDAD Y POLICÍA. .................................................................................. 152 TRANSVERSALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS ESTRATEGÍAS NACIONALES TERRITORIALES DEL PNBV..................................................... 154 OBJETIVOS DEL PNBV. ................................................................................... 154 ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL....................................................... 155 SISTEMA SOCIO – CULTURAL. ....................................................................... 155 SISTEMA ECÓNOMICO.................................................................................... 155 SISTEMA AMBIENTAL. ..................................................................................... 155 SISTEMA POLÍTICO. ........................................................................................ 155 SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL. ......................................................... 156 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO- CULTURAL. ........................... 156 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA ECONÓMICO. ................................... 156 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTE.......................................... 157

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17.11 17.12 17.13 17.14 17.15 17.16 17.17 18 19 19.1 19.2 19.3 19.4 19.5

VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA POLITICO. .......................................... 157 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. ..... 157 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO - CULTURAL. ........................ 158 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA ECONOMICO. ................................... 159 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTAL. ..................................... 160 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA POLÍTICO. ........................................ 161 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL. ......... 161 MODELO DE GESTIÓN. ................................................................................... 164 BANCO DE PROYECTOS Y COMPETENCIAS................................................. 165 SISTEMA SOCIO CULTURAL. .......................................................................... 165 SISTEMA ECONOMICO.................................................................................... 174 SISTEMA AMBIENTAL. ..................................................................................... 176 SISTEMA POLÍTICO. ........................................................................................ 178 SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL. .................................................... 181

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1.

PREFACIO.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón 24 de Mayo, es una herramienta técnica que debe poseer el Concejo Cantonal para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la planificación física y socioeconómica, así como el respeto al medio ambiente; estos documentos incluyen estudios sobre temas como la población, educación, así como los lugares donde se presentan lluvias, sequías y deslizamientos. Estableciéndose como un instrumento que forma parte de las políticas de Estado, con el fin de propiciar el desarrollo sostenible del cantón, contribuyendo a que los gobiernos orienten la regulación y promoción de ubicación y desarrollo de los asentamientos humanos. Al plantear la descentralización, se hace necesario contar con normas que permita al Concejo Cantonal cumplir el mandato constitucional como gobierno autónomo descentralizado y a la vez permitir la interrelación entre los niveles de gobiernos y la sociedad civil; por tanto establecerán una base sólida que fomente el desarrollo del cantón, la provincia, las regiones y el país. Al contar el cantón con su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, este tendrá un valor agregado en los aspectos social, cultural, económico, turístico y político, cuyo perfeccionamiento deberá ser efecto de los respectivos procesos locales y de los mandatos que plantea, en el actuar de cada día. El cumplimiento de este PDOT es responsabilidad de toda la población del cantón, ejerciendo los derechos y obligaciones para contribuir a engrandecer y por ende nuestro país, en donde todos tengan su respectivo espacio y nadie quede excluido. 1.1.

INTRODUCCIÓN.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial reconoce la vocación actual e identidad particular de la sustentada en el ejercicio que cuenta con la participación de los representantes sociales, comunitarios, económicos, culturales, institucionales, ambientales y políticos, y en el cual se integra el documento Planificación Participativa con escenarios prospectivos y consensuados. El Cantón 24 de Mayo es una comunidad en donde se respeta la opinión y la diferencia, en donde se sueñan y construyen las ideas y proyectos colectivos para el desarrollo general, se retoma y fortalece la identidad de la zona, se garantizan los derechos a una vida digna y se desarrolla en armonía y equilibrio de las zonas urbanas y rurales con las dinámicas de sus poblaciones. El Plan tiene como finalidad cumplir con lo que establece la Constitución Política del Ecuador principalmente en lo que refiere al Artículo 267, y principalmente para cumplir con las leyes y códigos que a continuación se detalla: 

Constitución 2008

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Código Orgánico de organización Descentralización - COOTAD

Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP

Ley de Participación Ciudadana

Código Ambiental

Ley de Aguas

Ley de Gestión de Suelo, Hábitat y Vivienda esta ley esta vigente

Ley de los Sectores Estratégicos: minería, hidrocarburos, electricidad, telecomunicaciones esta ley está vigente

Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Bosques Protectores

Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.

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Territorial,

Autonomía

y


1.2.

PRESENTACIÓN.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón 24 de Mayo, en Junio del presente año, con su alta responsabilidad y compromiso con el futuro de nuestra tierra, tomó la decisión institucional, de iniciar el proceso participativo para elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT cantonal. La finalidad del PDOT es mejorar el nivel de vida de la población urbana y rural, que habita en nuestra jurisdicción cantonal, con inclusión y equidad. En junio del presente año a través de una asamblea cantonal se realizó el lanzamiento del Plan, en donde se realizo el diagnostico participativo y se conformo el CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN y hasta el mes de noviembre se cumplieron las actividades de formulación y presentación a la colectividad el producto final, PDOT global cantonal. Durante siete meses un equipo multidisciplinario compuesto por técnicos de las entidades signatarias impulsó un proceso de amplio y creciente involucramiento de la mayoría de los sectores sociales para la elaboración compartida y democrática de los lineamientos generales del desarrollo y el ordenamiento territorial cantonal para un horizonte al 2020. Este proceso de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, ha generado nuevos y mejores espacios de participación, nuestra gobernabilidad se ha democratizado mucho mas, el ejercicio de ciudadanía activa propositiva, va integrando como un nuevo modelo de gestión del desarrollo. Los actores que constituyen el mapa social, económico y político institucional del cantón participan más organizadamente, las instituciones públicas, privadas, clasistas, sectores productivos, jóvenes, niños, se visibilizan mucho más. El plan delinea políticas y estrategias para desarrollar la potencialidad de ser gran productor primario y pasar a ser centro micro regional de industrialización y comercialización de la producción cafetalera, agrícola, pecuaria y artesanal, donde la educación, la salud, el rescate y manejo sustentable de las micro cuencas, la gestión microempresaria de sus hijos y la directa y rápida conexión con Guayas y Santa Elena, y el mercado nacional, dinamizando nuestra economías locales. El fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas y de la institución municipal se orientarán hacia la consolidación de un modelo de participación

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ciudadana que sea garantía de democracia vivida, de transparencia en la gestión pública, de avance en los derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, abuelitos y discapacitados, de acceso a servicios de calidad, en permanente conexión con la realidad nacional e internacional. El Plan determina una VISIÓN FUTURO sustentada en una expresión coherente y real de nuestras potencialidades y vocaciones productivas turísticas y comerciales El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT de 24 DE MAYO, se constituye en un instrumento, en una guía, en un mandato del desarrollo cantonal. La Asamblea Cantonal, Consejo Cantonal de Planificación, las asambleas parroquiales, las asambleas barriales y comunitarias son espacios de participación y toma de decisiones. La emisión de la Ordenanza Municipal del PDOT, el reconocimiento integral de la Asamblea Cantonal y de más espacios de participación social y la estructuración del Presupuesto Municipal Participativo, contextualiza nuestro profundo sentimiento democrático, pluralista y transparente en beneficio de todos los habitantes de nuestro cantón, de nuestra tierra manabita de nuestra patria. Nuestra Historia actual la estamos escribiendo todos y todas, autoridades, instituciones y toda la población unámonos más para hacer de 24 de Mayo un territorio AGRO TURÍSTICO, equitativo y digno. Lic. Byron Arturo Tóala Rodríguez ALCALDE NOVIEMBRE DEL 2012.

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1.3.

CORPORACIÓN MUNICIPAL

Nomina Lcdo. Byron Arturo Tóala Rodríguez Lcda. Rocío Moreira Cedeño Srta. Gabriela Tumbaco Ponce Sr. Orlando Tóala Chóez Sr. Pedro Triviño García Ing. Juan Ponce Baque Sr. Gabriel Ponce Barberan Sr. Hoover Villafuerte Santos

1.4.

Representación Alcalde Vice - alcaldesa Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN.

De conformidad con lo que establece la Constitución y las leyes vigentes se procede a la convocatoria a la ciudadanía y en una de una Asamblea cantonal se procede a la conformación del Consejo de Planificación en el marco general que deberá cumplirse en los tiempos establecidos de acuerdo a la ley y códigos existentes, para lo cual se procede a explicar las funciones del consejo de planificación, quienes lo conforman, y los niveles de articulación que deberán mantener con los diferentes niveles de gobierno y los ministerios sectoriales del cantón, provincia y país. FOTO 1 – INTEGRANTES DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

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CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Nomina Lcdo. Byron Arturo Tóala Rodríguez Lcda. Roció Moreira Cedeño Sr. Pedro Triviño García (Suplente) Ing. Evaristo Calle Salvatierra Ing. Víctor Ibarra Ing. Yesenia Quiroz Zambrano Ing. Lorena Tóala Sr. Mariano García Sr. Wagner Guerrero (Suplente) Lcda. Sonia López Lcdo. Miguel Álvarez Toala Lcdo. Héctor Plua Srta. Ingrid Ordoñez Sra. Eulalia Mendoza Sr. Jairo Guerrero Toala, Noboa

1.5.

Planificación Director de Obras Publicas Oficina de Informática Recurso Humano Juntas Parroquiales Participación social Urbana Participación social Rural, Sixto Duran Ballén Participación social Rural, Bellavista

EQUIPO MUNICIPAL Nomina

Responsabilidad

Ing. Evaristo Calle Salvatierra Ing. Walter Alarcón Ing. Evaristo Calle Salvatierra Dr. Enrique Sánchez Lcdo. Vicente Sabando Ing. Yesenia Quiroz Zambrano Sra. Patricia Chávez Ing. Lorena Tóala Ing. María Belén Mendoza Abg. Jacinto Saltos Ayala Ing. Víctor Ibarra Sra. Katty Ponce Ing. Narcisa Macías Lcda. Dolores Ponce Cedeño 1.6.

Responsabilidad Presidente Concejal

Coordinador Sistema Económico Sistema Ambiental Sistema Socio - Cultural Sistema Político

Ordenamiento Territorial

Asistente de secretaria

EQUIPO EXTERNO. Nomina

Mario Santana Washington Pérez Juan Carlos Palacios Juana Moncayo Jorge Bravo Germán Sánchez Del Valle

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Responsabilidad Ordenamiento Territorial Ordenamiento Territorial Ambiente Económico Socio Cultural Coordinador


1.7.

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES Z4 Consejo Provincial de Manabí Instituto Geográfico Militar - IGM. AME Juntas Parroquiales Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC. CLIRSEN. MSP. ÁREA 10 INFA. UTM. 2.

MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN.

La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, ordenar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo cantonal, siendo los instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Plan de Desarrollo del cantón, se constituye en la herramienta técnica-jurídica que en materia de planeación parroquial determinará los lineamientos aplicables al ámbito cantonal y parroquial y promoverá la coordinación de esfuerzos municipales, provinciales, regionales y nacionales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico con el medio rural, social y productivo. 2.1.

CONSTITUCIÓN 2008.

La Constitución Política del Ecuador Aprobada en el año 2008 manifiesta en el Art. 275.- “El Régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay”. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza. 2.1.1

COMPETENCIAS.

Art. 264 de la constitución.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes Competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes

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Planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus 2.2.

FACULTADES, EXPEDIRÁN ORDENANZAS CANTONALES.CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD

En el COOTAD, manifiesta en su Artículo 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar las intervenciones públicas en el territorio, los gobiernos autónomos descentralizados informarán semestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional el avance o logro de las metas establecidas. 13


2.3.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS.

La inversión tendrá una visión de largo plazo y será planificada de acuerdo a los objetivos nacionales y locales de desarrollo. La planificación y las finanzas se convierten en medios para lograr el Buen Vivir. Fortalece las capacidades estratégicas de los GAD y del gobierno central para definir objetivos y metas de desarrollo; así como posibilita la coordinación entre niveles de gobierno. Fortalece los procesos participativos de planificación y construcción de la política pública. Garantiza que la inversión pública que se inicia, se termine; y que nunca más haya interrupciones en la obra pública debido a los cambios de año fiscal. Por primera vez en la historia tenemos un marco legal que permite una visión plurianual para la gestión pública y de las finanzas en todos los niveles de gobierno. Enfatiza la autonomía en la planificación y en la gestión de las finanzas de los GAD. La planificación en el Ecuador es totalmente descentralizada y participativa y garantiza los recursos de los GAD. Moderniza enormemente y racionaliza la legislación de las finanzas públicas y presupuestos para simplificar, optimizar y facilitar la gestión pública, eliminando trabas burocráticas innecesarias. Establece reglas claras para la gestión de finanzas, para que su manejo sea sostenible: lograr el desarrollo sin afectar o comprometer las posibilidades futuras del Estado y de la sociedad en su conjunto. 2.4.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Fomentar el ejercicio de los derechos de participación ciudadana y la organización colectiva autónoma.

Instituir instancias, mecanismos y procedimientos de deliberación pública entre Estado y sociedad.

Procurar la vigencia de formas de gestión pública abiertas a la incidencia de la ciudadanía.

Instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación entre el estado y la sociedad.

Fortalecer el poder ciudadano y sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa.

Promover la democratización de las relaciones entre la sociedad y el Estado.

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Establecer los mecanismos, procedimientos e instancias que promuevan la participación de la ciudadanía y las organizaciones sociales en todos los niveles de gobierno y en el proceso de elaboración, ejecución y control de las políticas y de los servicios públicos.

Garantizar la igualdad de oportunidades de participación de los diferentes estratos sociales, grupos, pueblos y nacionalidades.

Establecer las formas y procedimientos para el uso de los mecanismos de democracia directa.

2.5.

LEY HÍDRICA.

El agua como un derecho humano, un paso histórico para enfrentar todas estas deformaciones, la Constitución es categórica. En concreto, en el artículo 12, se determinó que "el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. "En consonancia con esta definición constitucional, desde el inicio, en el artículo 3 de la Constitución se estableció como el primer deber primordial del Estado: "Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes". A partir de esa definición inicial, en el pleno de la Asamblea Constituyente en Sucre se aprobaron tres puntos fundamentales: El agua es un derecho humano. El agua es un bien nacional estratégico de uso público; el agua es un patrimonio de la sociedad, y El agua es un componente fundamental de la naturaleza, la misma que tiene derechos propios a existir y mantener sus ciclos vitales. El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la calidad del recurso suelo para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general. 3.

PROCESO METODOLÓGICO.

La Planificación Estratégica Participativa en general busca implementar procesos sociales locales para el desarrollo, tomando en cuenta a todos los actores, incorporando propuestas de equidad de género: hombres, mujeres; equidad generacional: niñ@s, jóvenes, adultos, adultos mayores; ambiente y la interculturalidad. Estos planes establecen visiones de futuro, definen prioridades con criterios de equidad social, identifican políticas, programas y proyectos para asegurar que los miembros actuales y futuros de estas localidades puedan lograr una mejor calidad de vida, seguridad económica y una voz en la creación de su futuro

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mientras mantienen la integridad de los sistemas ecológicos de los cuales dependen la vida y la producción; mantienen y recuperan los elementos utilizados en la producción y los activos financieros, tanto privados como públicos ; y fortalecen su capital humano y social. El gobierno municipal integro un equipo técnico, que trabajo directamente con el Equipo consultor, con un cronograma de actividades definido para las diferentes etapas del proceso, se realizaron talleres de diagnósticos participativos, reuniones, conversatorios, entrevistas, visitas de campo con representantes de las comunidades, gremios, instituciones y parroquias, previo a la elaboración de la propuesta de desarrollo. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno. Además se ha considerado el mismo código en el tema del Plan de Ordenamiento Territorial en el Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial. Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico - productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno municipal. El proceso metodológico asumido es de conformidad con lo que establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 42.Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: El proceso metodológico asumido es de conformidad con lo que establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 42.Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: 3.1

DIAGNÓSTICO.

Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los

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circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; 3.2

PROPUESTA.

Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, 3.3

MODELO DE GESTIÓN.

Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno. Además se ha considerado el mismo código en el tema del Plan de Ordenamiento Territorial en el Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial. Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico - productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. 4.

OBJETIVOS

4.1

OBJETIVO GENERAL 

4.2

Poseer una herramienta de gestión y ejecución, elaborada con las autoridades locales, cantonales, parroquiales y comunidades del cantón, respondiendo que su desarrollo, sea coherente sin afectar al medio natural, social y precisando, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo y su inserción al desarrollo cantonal, provincial, regional y nacional. OBJETIVOS PARTICULARES

Establecer políticas de desarrollo y ordenación territorial para el crecimiento adecuado y sostenible

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5.

Consolidar de forma adecuada asentamientos humanos articulados internamente, equilibrados en cuanto a su dinámica de relaciones, con funciones y roles definidos que permitan su integración con los niveles parroquial, municipal, provincial, zonal y nacional.

Orientar la dotación de infraestructura de servicios públicos básicos y sociales en función de las características de los asentamientos urbanos VISION.

Con el mandato del pueblo, 24 Mayo para el 2020 es un destino agro turístico, productivo, potencialmente posesionado, provincial, nacional e internacionalmente como una fuerza productiva, comercial, e industrial. Somos pioneros de la producción agroecológica y pecuaria sostenible, promoviendo la seguridad y la soberanía alimentaria. Se cuenta con un sistema de conectividad moderno, con vías en perfectas condiciones, con servicios de transporte público adecuado, y con telecomunicaciones en todo su territorio, integrándonos a los principales centros económicos del país. Cuenta servicios básicos de calidad de calidad en la zona urbana y en el área rural. Las fuentes hídricas están protegidas, contamos con sistemas de riego, albarradas y tapes para el mejor aprovechamiento y uso del agua. Conservamos nuestros recursos naturales, nuestra biodiversidad y nuestro paisajismo y patrimonio natural. Contamos con obras de infraestructura para mitigar los riesgos naturales y eventos adversos. Contamos con sistemas de prevención del delito y fortaleciendo a las instituciones de la seguridad pública. La Educación satisface las políticas de desarrollo, el analfabetismo ha disminuido a la mínima expresión. Contamos con centros de educación superior, promovemos la práctica de valores éticos, morales y cívicos y rescatamos nuestra identidad y culturas locales. Se ejerce plenamente los derechos de los grupos prioritarios, contamos con servicios de salud desconcentrados, con autonomía administrativa, con un hospital cantonal, con un consejo de salud liderando políticas para lograr mejores prestaciones de servicios en salud. Se promueve la práctica ancestral de la salud El gobierno cantonal fortalece la gobernabilidad democrática, participativa y transparente, se institucionalizada el sistema de participación cantonal, con organizaciones sociales, comunitarias y barriales integradas a la gobernanza cantonal. Haciendo de 24 de Mayo el territorio Solidario y del buen vivir.

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6.

INFORMACIÓN DE LAS UNIDADES TERRITORIALES

6.1.

INFORMACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA DE MANABÍ.

Manabí es una provincia ecuatoriana localizada en el emplazamiento centro noroeste del Ecuador continental, cuya unidad jurídica se ubica en la región geográfica del litoral, que a su vez se encuentra dividida por el cruce de la línea equinoccial. De acuerdo al Plan Nacional para el Buen Vivir establece que la provincia de Manabí se encuentra en la Zona de Planificación 4, en conjunto con la provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. MAPA 1. – UBICACIÓN DE LA PROVINCIA.

6.1.1 LIMITE. Oeste:

Océano Pacífico,

Norte:

Provincia de Esmeraldas,

Este:

Provincias de Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos,

Sur:

Provincias de Santa Elena y Guayas.

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En la costa se encuentra la ciudad y puerto de Manta, el cual es un importante centro pesquero y de transferencia de carga del Ecuador. Manabí es la tercera provincia más poblada de Ecuador. 6.1.2 HITOS HISTÓRICOS. En tiempos de la conquista, los españoles avecinados denominaron a lo que es la parte sur de Manabí como Partido y Tenencia de Puerto Viejo, antes esta fue el señorío de Cancebí, mientras que la parte central y norte fue primero un reino indígena compuesto por confederaciones de tribus y estas a la vez por caseríos, aunque realmente existieron los caseríos de Pechance además del señorío principal, que según el historiador quiteño Juan de Velasco era el centro motor de la parte oriental ( es decir Chone, Flavio Alfaro y El Carmen) de lo que se conocía con el nombre de Reino de Los Caras, entidad jurídica que tenía su sede y capital en el actual Bahía de Caráquez. Ya para finales del siglo XVII, este reino pasó a manos político-administrativas de la Gobernación y Tenencia de Atacames después de haberse anulado la Gobernación de Caráquez. Según el cronista Cieza de León los aborígenes conocían al Partido de Puerto Viejo como Manapi o Manaphi refiriéndose a una tribu que pobló el valle central y oriental del actual Río Portoviejo además de inmediaciones de la costa sur. Durante la colonia se dice que también los españoles cambiaron la letra P por la B y llegaron a llamarle como le decían los indios aborígenes como Manabí, aunque no existen evidencias claras de haberse adoptado el referido nombre, ni de haberse producido el cambio. En el plano parcial de la Ciudad de San Cayetano de Chone (Manabí), donde notablemente se caracterizan los rasgos urbanos de una ciudad netamente española en los aspectos del trazo de solares, plazas y parques siguiendo el ejemplo urbano a orillas del río al igual que la ciudad de San Gregorio de Portoviejo. El Reino de los Manta (Capital: Jocay), que se extendió desde el centro, al sur del territorio, formado por las siguientes tribus: Los Cancebies, Apechiniques, Pichotas, Japotoes, Picoazaes, Jarahuas, Machalillas, Pichuncis y Xipaxapas. Durante el coloniaje español, en la primera mitad del siglo XVIII, la zona del antiguo Gobierno de Caráquez, y que hoy ocupan los cantones El Carmen, San Cayetano de Chone, Sucre, Pedernales, Jama, San Vicente, Bolívar, Tosagua, Junín y Pichincha, pasó a ser jurisdicción de la Gobernación de Esmeraldas, regida por Pedro Vicente Maldonado. Y la zona del también antiguo reino de los Manta, que en la Colonia se llamaba "Partido o Tenencia de Portoviejo", y que hoy ocupan los cantones Portoviejo, Rocafuerte, Pichincha, Jaramijó, Manta, Santa Ana, 24 de Mayo, Olmedo, Jipijapa, Paján y Puerto López pasó a formar parte de la Gobernación de Guayaquil. Por Manabí llegaron al país los sabios de la Misión Geodésica Francesa, presidida por Carlos de la Condamine, cuando el actual Ecuador se llamaba

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Real Audiencia de Quito, que el primero de marzo de 1736, desembarcaron en Manta. Luego de sellada la Independencia del País del dominio español, el 24 de Mayo de 1822, lo que hoy es Ecuador, con el nombre de Departamento del Sur , entró a formar parte de la Gran Colombia, fundada por el Libertador Simón Bolívar. En virtud de ello, al crearse las principales provincias de nuestra Nación, Bolívar hace la creación de lo que se llamó "Provincia de Portoviejo", el 2 de Agosto de 1822, pero con esta creación no obtuvo personería Jurídica la Provincia , ya que estaba regida por un Juez Político, que obedecía órdenes del Gobernador de Guayaquil. Poseía 2 cantones: Portoviejo y Pichincha. La verdadera creación político-administrativa de la Provincia se operó dos años después, cuando el Congreso de Bogotá, presidido por el General Francisco de Paula Santander, promulgó la Primera Ley de División Territorial el 25 de junio de 1824, que lo otorgó la anhelada personería Jurídica a la Provincia , que pasó a denominarse, Manabí. Esta Ley, desmembrando territorio de Portoviejo, aumenta un tercer cantón, Jipijapa, y al designar un Gobernador frente a la administración pública, colocó a Manabí en plano de igualdad con Provincia del Guayas. Se asentó la capital en la ciudad de San Gregorio de Portoviejo. Cuando se llevó a cabo la creación formal de la Provincia de Manabí, su área territorial ascendía a 25.620 kilómetros cuadrados. Pero en 1825 pierde Atacames, y en 1878, en el Gobierno de Veintimilla, pierde a Muisne (antiguo Mompiche), ya que ambas comarcas fueron anexadas a Esmeraldas. Al separarse la nación de la Gran Colombia, el 13 de mayo de 1830, ya como pueblo independiente y soberano con el nombre de Ecuador, bajo la Presidencia del Venezolano General Juan José Flores, antiguo lugarteniente del Libertador, fue designado como primer gobernador de Manabí, bajo el Estado Ecuatoriano, el Coronel Juan Antonio Muñoz. Desde el 25 de Junio de 1824, época de la Gran Colombia, y luego, al iniciarse la vida de la República del Ecuador en 1830, hasta nuestros días, han surgido en Manabí veintidós cantones con sus pertinentes Concejos Municipales1. 6.1.3 DIVISIÓN POLÍTICA Y POBLACIÓN La provincia de Manabí se divide en 22 cantones y tiene una población de 1´369.780 habitantes, de acuerdo a los datos del INEC -2010, como se detalla en el siguiente cuadro:

1

Wikipedia

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Cuadro 1 – POBLACIÓN POR SEXO DE MANABÍ Código

1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322

Cantón y/o Parroquia Portoviejo Bolívar Chone El Carmen Flavio Alfaro Jipijapa Junín Manta Pichincha Paján Pichincha Rocafuerte Santa Ana Sucre Tosagua 24 de Mayo Pedernales Olmedo Puerto López Jama Jaramijó San Vicente

Población - P01 Hombre

Mujer

Total

137.969 20.814 63.283 45.517 12.909 36.071 9.750 111.403 35.304 19.529 15.673 16.922 24.093 28.942 19.527 14.901 28.420 5.083 10.564 11.850 9.511 11.264

142.060 19.921 63.208 43.504 12.095 35.012 9.192 115.074 34.990 17.544 14.571 16.547 23.292 28.217 18.814 13.945 26.708 4.761 9.887 11.403 8.975 10.761

280.029 40.735 126.491 89.021 25.004 71.083 18.942 226.477 70.294 37.073 30.244 33.469 47.385 57.159 38.341 28.846 55.128 9.844 20.451 23.253 18.486 22.025

Fuente: INEC - 2010

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MAPA 2. – DIVISIÓN POLITICA.

6.1.4 POBLACIÓN De acuerdo a los datos del Censo INEC 2010 la población del Ecuador es de 14´156.608 habitantes, correspondiendo a Manabí el 9.76% con 1.369.780 habitantes, de los cuales el 52% equivale a la población urbana y el 48% a la rural. 6.1.5 CLIMA Tiene un clima agradable, entre subtropical seco y tropical húmedo, con 25 grados centígrados promedio por año.

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6.1.6 GASTRONOMÍA Y CULTURA La existencia de los característicos "paradores", restaurantes al borde de la vía, que permiten al viajero disfrutar de su variada comida, determinada por su producto principal, el plátano y la sazón chonera de fuerte presencia debido a la migración. También existe una gran producción láctea lo que determina un importante consumo de queso, leche, cuajada y el famoso suero blanco acompañado de plátano asado. Los platos se acompañan con carnes y vegetales como la achocha y la vainita de la costa, un ingrediente importante en casi todos los cocidos y son típicos los bolones de queso, maní y chicharrón, seco de gallina y de guanta (cazado en las montañas) servido con arroz y plátano, como postre se acostumbra servir la mazamorra de plátano. La gastronomía manabita, "es reconocida a nivel nacional e internacional por su originalidad y exquisitez, sus platos típicos constituyen un verdadero atractivo para propios y extraños, así como sus expresiones culturales y tradicionales que se reflejan en las festividades que tradicionalmente se celebran, como las de San Pedro y San Pablo (Patrimonio inmaterial del Ecuador); las festividades en Manta, Machalilla, Jaramijó, Picoaza Y Crucita; la tradición Oral de Santa Ana; el Mausoleo y la Casona de Eloy Alfaro y LA Basílica de la Virgen Monserrate en Pichincha" 6.1.7 TURISMO La provincia de Manabí es privilegiada por sus 350 kilómetros de playa, desde Ayampe en el sur, hasta Pedernales en el norte, geografía caracterizada por acantilados, desembocaduras, estuarios, islotes, islas, lajas y rocas que muestran bellos paisajes a lo largo de nuestra geografía costera, que es el principal atractivo turístico de nuestra provincia región. Desde el norte al sur cuenta con muchos balnearios marítimos y de agua dulce, así tenemos: En la zona norte: Bahía de Caráquez, San Vicente, Chirije, Cojimíes, Pedernales, Punta Palmar, Jama, El Matal, Canoa, Don Juan, Briceño y otras En la zona centro y sur: San Jacinto, San Clemente, Crucita, El Murciélago, Santa Marianita, San Lorenzo, Machalilla, Los Frailes, Puerto López, Salango y Ayampe. Y los balneariros de agua dulce que muy pocos han sido promocionados pero que en los últimos años han tomado un impulso muy importante. La provincia de Manabí se encuentra atravesada por la Cordillera denominada "Costanera” que tiene su origen en la de Chongón o Colonche que nace en la provincia del Guayas, cordillera cuya altura promedio esta sobre los 500 m.s.n.m. Dicha provincia tiene una diversidad territorial que va desde la zona costanera, centro, centro norte, sur y noroccidental.

24


6.2.

INFORMACION DEL CANTÓN 24 DE MAYO.

Se encuentra ubicado al Sur de Manabí a 1º 16´ 31" de latitud Sur y a 80º 25´6"de longitud occidental, a una temperatura anual de 25º c. Se encuentra al Sur de la Provincia de Manabí. MAPA 3. – UBICACIÓN DEL CANTÓN.

6.3.1 POBLACIÓN. De acuerdo a los datos del INEC – 2010, el cantón tiene 28.846, de los cuales el 51,66% corresponde a los hombres y el restante 48,34 a las mujeres.

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Cuadro 2 – POBLACIÓN DEL CANTÓN Unidad territorial Sucre

Sexo Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Bellavista

Noboa

Arq. Sixto Duran Ballén Total

Población 6.858 6.568 13.426 2.512 2.408 4.920 3.440 3.108 6.548 2.091 1.861 3.952 14.901 13.945 28.846

% 51,08, % 48,92, % 100, % 51,06, % 48,94, % 100, % 52,54, % 47,46, % 100, % 52,91, % 47,09, % 100, % 51,66, % 48,34, % 100, %

Fuente: INEC – 2010 Según este cuadro podemos determinar que en la parroquia Sucre 13.426 habitantes de ellos el 51.08% son hombres y el 48.92% son mujeres. En Bellavista tenemos un total de 4.920 personas, correspondiendo al 51.06% de hombres y el 48.94% mujeres. En Noboa contamos con 6.548 habitantes, siendo el 52.54% hombre y 47,46 mujeres. En la Sixto Duran B. hay 3.952 pobladores, el 52,91% son hombres, y el 47,09, son mujeres.

Parroquia

Hombre

%

Mujer

%

Total

%

Sucre

6.858

46,02%

6.568

47,10%

13.426

46,54%

Bellavista

2.512

16,86%

2.408

17,27%

4.920

17,06%

Noboa

3.440

23,09%

3.108

22,29%

6.548

22,70%

Arq. Sixto Durán Ballen

2.091

14,03%

1.861

13,35%

3.952

13,70%

14.901

100%

13.945

100%

28.846

100%

TOTAL

Fuente: INEC – 2010 En este cuadro observamos del total de la población del cantón que es 28.846 habitantes, 14.901 son hombres que representa 51,66 %, y 13.945 mujeres es el 48.34%.

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6.2.1

LÍMITES.

Norte:

Cantón Santa Ana,

Sur:

Cantón Paján,

Este:

Cantones Santa Ana y Olmedo,

Oeste:

Cantón Jipijapa.

6.2.2 PARROQUIAS El Cantón 24 de Mayo está dividido en 4 parroquias; una de ellas urbana que es; Sucre y tres rurales que son; Noboa, Bellavista y Sixto Duran Ballén. 6.2.3 RELIEVE El Cantón 24 de Mayo se caracteriza por tener una topografía irregular, habiendo poca extensión territorial que sea plana, por lo que se encuentra rodeado por montañas de variadas alturas en donde el Cerro La Silla es la elevación más alta. En el área rural se encuentra una fauna muy diversa donde es muy común encontrar animales nativos como el guatuso, guanta, armadillo, perdis, tigrillo, zaino, entre los más importantes, la avifauna también es muy extensa donde existen pericos, loros, guacharacas, caciques, pájaros carpinteros, valdivias, tórtolas, etc. 6.2.4 ALTITUD La altitud del Cantón es muy variado teniendo montañas altas, medias y bajas que oscilan entre los 100 hasta los 560 MSNM 6.2.5 SUPERFICIE 523,9 Km2. 6.2.6 HIDROGRAFÍA. En el cantón nacen dos afluentes hidrográficos de la cuenca del río Guayas (Guineal y la Cuesta); El río Guineal nace en la estribación de la cordillera del Pucon (sector de Santo Domingo – la Crucita Villa Monserrate), atravesando Noboa y recibiendo las aguas del río Andrecillo, Grande, El Encuentro, Guesbol, San José de los Tres Ríos y llega al Cantón Olmedo, tomando el nombre de Río Puca. El río la Cuesta, nace en las faldas del cerro Bejuco, llegando a Jaboncillo donde recibe aguas del río Bejuco, Chico, Valentín, La Vainilla y atraviesa Bellavista donde confluye con el río Calvo, que llevan sus aguas hasta Olmedo y aportan el Río Puca, 27


El Río Esmeraldas es afluente de la cuenca del río Portoviejo, nace en la cordillera del Pucón con La Florida, Punta Alta, la Naranjita, Diez de Agosto, estero seco ,Tropezón y hacia el Norte con los afluentes del río Naranjal, El Chial y Los Algodones. 6.2.7 CLIMA El clima que presenta 24 de Mayo es cálido con una excelente riqueza ambiental, con un entorno de bosque seco pre-montano en la parroquia Sucre y bosque seco tropical en las parroquias Noboa, Bellavista y Sixto Duran Ballén. 6.2.8 TURISMO Cerro La Silla, se constituye en una elevación sobresaliente de la cordillera centro-norte de la parroquia Sucre, tiene unos 510 metros de altura, es visible desde unos 30 kilómetros (Colon-Portoviejo). Su nombre lo adopto por la configuración muy parecida a una silla, ya que contiene un descanso cerca de la cumbre del mismo. Fue un centro ceremonial del asentamiento “Manteño”, prehispánico que existió en el sector de El Pueblito. Es el lugar más alto del Cantón 24 de Mayo, su acceso se lo puede hacer en caminata partiendo desde el sector Miraflores, durando unos 90 minutos a su acceso, o también en vehículos motorizados (motos o carros), por el sector de Las Anonas Afuera, durando unos 40 minutos. Su impresionante ubicación permite dominar vasto sector, razón por la que fue escogido como centro adoratorio (Dios Sol) por los indígenas de la cultura Manteña que existió hace 800 años atrás. Actualmente, es utilizado para realizar deporte de parapentismo, esto se lo viene realizando desde el 2008. La ecología se disfruta a cada paso, quienes han visto la película Avatar no pueden dejar de relacionarla con la naturaleza del cantón 24 de Mayo, aquí también es exuberante, imponente y regia. El invierno y sus lluvias inciden en el paisaje. El color verde invade todo el sector. Grandes árboles en el llano o en los cerros causan la admiración de quienes se regocijan con la naturaleza. 6.2.9 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 1400 - 1500 Asentamiento de la cultura Manteña en el Sector El Pueblito Inicio de la influencia de la cultura ancestral en el ámbito local. El 16 de septiembre de 1805 se dio el reconocimiento de la posesión de los territorios de lo que hoy es 24 de Mayo, Jipijapa, Paján y Puerto López al Cacique del Común de Indios de Jipijapa Don. Manuel Inocencio Parrales y Guale.

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18 de Agosto de 1856 se realizo la creación de la Primera Escuela Municipal, asignada por el Municipio de Jipijapa al sitio Lodana. Mejoramiento del nivel educativo de la población infantil - juvenil. En 1871 - 1960 se dio mayor auge económico de la zona mediante la producción de caucho, café, cacao, tagua, paja toquilla. Exportación de café 1951. Desarrollo socioeconómico del cantón. El 19 de Diciembre de 1871 El Concejo Municipal del Cantón Jipijapa aprueba la Creación de La Parroquia Sucre. Determinación de responsabilidades administrativas jurisdiccionales para el desarrollo de la Parroquia. En 1875 Mediación del Gobernador de Manabí, José Pedro Zambrano, entre los moradores de El Pueblito y Santa Rosa, para la construcción de la cabecera parroquial en un lugar equidistante entre ellas, hoy cabecera de la parroquia Sucre. Práctica del diálogo y concertación para la convivencia pacífica entre pobladores locales. El 28 de Octubre de 1892 Creación de la Parroquia Bellavista por parte del Municipio de Jipijapa. Determinación de responsabilidades administrativas jurisdiccionales para el desarrollo de la Parroquia. 24 de mayo, territorio que se ancla en los orígenes de la cultura manteña y huanca vilca, con un relieve que va entre los 100 hasta los 560 msnm, siendo una extensión de la cordillera colon y colonche llamada Pucón y da formación de volcanes, que le da origen a las cuencas altas de los ríos Portoviejo y Guayas, además de estar constituida por una excelente vegetación que da lugar a paradisiacas cascadas, ríos, esteros, lagunas naturales y curvas, lo que le permite orientar actividades de turismo rural y comunitario 6.2.10 HITOS HISTÓRICOS. FECHA 1871-1960

ACONTECIMIENTOS Auge económico de la zona Desarrollo mediante la producción agrícola cantón (cacao, tagua, paja toquilla, el caucho).

1905

Instalación del servicio telegráfico

1946

Extensión ferroviaria en la línea Manta – Santa Ana Construcción del Primer Mercado de Abasto Instalación de la Primera asamblea pro-cantonización

1908 1944

5 de Febrero de 1945 1951

IMPACTO

Categorización de la Parroquia Sucre a cantón

Inicio de la exportación de café

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socioeconómico

del

Mejoramiento del sistema de comunicación Intercantonal Establecimiento de transporte terrestre y conectividad interna Impulso al desarrollo socioeconómico del cantón Principio de la gesta de cantonización y liberación administrativa Delimitación política administrativa del área cantonal y mejoramiento del nivel de vida de la población. Incremento de la economía local


1966 1970

15 de Febrero de 1976 16 de septiembre de 1997 1998 14 de febrero del 2001 2004 2005 2005

2006

2007

2009

2009

2010 2010 2010 2010

2010

Creación del colegio Sucre como particular Inicio del sistema organizacional de las comunidades Construcción del Mercado actual

Facilita la educación secundaria a la población juvenil. Consecución de obras y propuestas de soluciones a las comunidades. Mejoramiento de los procesos de comercialización

El Municipio del Cantón 24 de Mayo aprueba la Creación de la Parroquia Rural Sixto Durán Ballén Fuerte invierno

Se cumple con anhelo de la población y mejora su gobernabilidad y desarrollo. Inicio de las destrucción de las vías veraneras y permanente. Creación de Ordenanza Municipal Ordenamiento del calendario que fija el 10 de septiembre de cívico cantonal. cada año como ordenamiento de fiesta cívica. Incendio en la biblioteca Municipal Pérdidas de 70% de los libros de la biblioteca. Rehabilitación del parque central Mejora el paisajismo y eleva el Sucre autoestima de población Proyecto de desarrollo Se atiende a los pequeños agropecuario productores con asistencia técnica, semillas e insumos Proyecto de reforestación Productores capacitados y sensibilizados por la municipalidad en reforestación. Se comienza la recuperación de los suelos agrícolas. En el cerro la Silla se implementa El cantón es promocionado a nivel el Parapente como deporte nacional como destino turístico extremo y atractivo turístico Promoción y auge eco turístico del Se incremente el flujo de turistas y cantón mejora los ingresos económicos locales Prolongada temporada seca, Pérdidas económicas por la Sequias. ausencia de lluvias y sistemas de riegos, especialmente en la producción de ciclo corto y ganadería. Construcción de alcantarillado La salubridad de la población sanitario de la Parroquia Noboa mejora. Bellavista adoquinada vehicular Facilita la circulación y la calle Cristo del Consuelo accesibilidad a los habitantes. Mejoramiento del sistema de agua El abastecimiento de agua es de Noboa permanente. Arreglo de la vía Lodana Sucre

La vía de acceso al cantón en mejorada con pavimentación, facilitando la conectividad. Mejoramiento de las calles con El ornato de la ciudad adquiere aceras y bordillos de Sucre una presencia más digna para sus habitantes.

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2011

2011 2011 2011

2011

Se aprueba la ordenanza que implementa el sistema de participación ciudadana cantonal Adoquinado vehicular de las principales calles de Noboa

Se constituye el consejo cantonal de planificación. La población adquiere un mejor nivel de vida en la parroquia.

Construcción de nuevo Acueducto lomas de las balsa Sucre El cantón es sede de los juegos escolares de la provincia

Abastecimiento de agua potable de manera permanente, Autoridades municipales, ciudadanía, familias y niños se prepararon para recibir a miles de visitantes. El señor Acalde Arturo Tóala como anfitrión dio la bienvenida. El cantón proyecto una imagen positiva a la provincia. En la Administración del Lcdo. El cantón cuenta con una Arturo Tóala se formula el Plan de herramienta actualizada para la Desarrollo y Ordenamiento gestión del desarrollo con una territorial del cantón visión hacia el 2020. Fuente: Trabajo de campo – 2010.

6.2.11 FECHAS DE CELEBRACIÓN. 

10 de septiembre de 1944: Instalación de la Primera asamblea procantonización

15 de febrero de 1945: Categorización de la Parroquia Sucre a cantón

31 de julio de cada año: fiestas patronales en nombre “San Ignacio de Loyola”

19 de diciembre de 1871: Creación de la Parroquia Sucre

28 de octubre de 1892: Creación de la Parroquia Bellavista

21 de septiembre de 1921: Creación de la Parroquia Noboa

1 de octubre de 1997: Creación de la Parroquia Sixto duran Ballén

6.2.12 FIESTA RELIGIOSA 31 de julio de cada año: fiestas patronales en nombre “San Ignacio de Loyola”Cabecera cantonal Santa Rosa, San Jacinto, Pedro y Pablo, el Carmen, la Monserrate, la Merced, Santa Lucia, Las Cruces, los Reyes, Semana santa, los fieles difuntos, la navidad, año nuevo, san ramón, San Alejo, San Rafael, San Miguel, entre otros

31


6.2.13 GASTRONOMÍA. Hornado de chancho, caldo y seco de gallina criolla, bollos, tongas, viches, empanadas, corviches, totillas de maíz y de yuca, una buena taza de café tostado, molido y pasado por filtros Frutas frescas, Cítricos (Naranjas, mandarina), mango criollo, papaya, guineo, anonas, guanábana, badea, maracuyá, marañón, guayaba, chirimoya, mamey, zapote, aguacate, ciruelo, grosella, fruta china.

32


DIAGNÓSTICO SISTEMA SOCIO - CULTURAL El Sistema Socio – Cultural son las interrelaciones y la cooperación humanas configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensión, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisión, la población y sus necesidades - intereses y aspiraciones. Este sistema esta estructurado por los subsistemas: población, educación, salud, cultura y patrimonio, comunicación social, seguridad social, hábitat y vivienda, ciencia y tecnología, innovación y saberes ancestrales, gestión del riesgo, seguridad humana, cultura física y tiempo libre, transporte. (Presentación SENPLADES Z 4)

24 DE MAYO TERRITORIO DE DERECHOS. PDOT. 2011.

33


7.

POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA

7.1

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

La información estadísticas del Instituto Nacional de Censos y Estadísticas – INEC 2010 se establece que en el cantón de 24 de Mayo tiene 28.846 habitantes, de los cuales 14.901 habitantes corresponden al sexo masculino y 13.945 representan a las mujeres, tal como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 3 – POBLACIÓN. Categorías Hombre Mujer Total

Sucre Casos 6.858 6.568 13.426

% 51,08, % 48,92, % 100, %

24 de Mayo Casos % 14.901 51,66, % 13.945 48,34, % 28.846 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

La pirámide poblacional muestra la composición de la población por edad y sexo. Al presentar el número de hombres y de mujeres en cada grupo de edad, permite ver con claridad las características de la población de la parroquia como se demuestra en la siguiente figura. Figura 1 PIRÁMIDE POBLACIONAL.

34


En la figura muestra una población alta fecundidad hay un mayor número de personas en las edades menores y, por lo tanto, la base de la pirámide es ancha, por lo tanto de la considera como una población expansiva. 7.1.1

TASA DE CRECIMIENTO.

La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminución promedio de la población en un determinado período de años, como resultados de los movimientos migratorios externos, de los nacimientos y las defunciones. La disminución de la tasa de crecimiento no significa necesariamente que la población del cantón haya disminuido. Puede significar que la población está creciendo a un ritmo más lento que antes. Una tasa de crecimiento negativo, en cambio, indica que una zona está perdiendo población. Cuadro 4 – POBLACIÓN. Año 1.990 2.001 2.010

Hombre 17587 14703 14.901

Mujer 16439 13591 13.945

Total 34026 28294 28.846

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 1990, 2001, 2010.

En base a los censos se establece la tendencia de la población, pues en el periodo censal de 1982 - 1990, el cantón tenía una población de 34.026 habitantes. Luego en periodo censal de 1990 – 2001, disponía de una población de 28.294 habitantes lo cual es un proceso de descrecimiento. Ya en el periodo censal 2001 – 2010 tenía una población de 28.846 habitantes lo que muestra un ligero crecimiento poblacional, como se observa en el figura. Figura 2 CRECIMIENTO POBLACIONAL. 40000 34026 35000 28294

28.846

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1

2 Año censal

35

3


7.1.2

MIGRACIÓN.

De acuerdo a los datos del censo 2010, de la población total del cantón que migro representa apenas el 0,57%, de esta población el 52,12% corresponde a los hombres y el 47,88% de mujeres, como se observa en la siguiente cuadro. Cuadro 5 – MIGRACIÓN. Categorías Hombre Mujer Total

Sucre Casos % 54 50,00, % 54 50,00, % 108 100, %

24 de Mayo Casos % 86 52,12, % 79 47,88, % 165 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010.

7.1.3

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE.

El fenómeno de migración se trabajo a los jóvenes, lo que ha mismos, principalmente a la Guayaquil y Quito, factores productivas de dicha parroquia.

debe en gran medida por escasa plazas de obligado a sus habitantes a la búsqueda de los capital provincial, o ciudades como Manta, que coadyuva al abandono de las zonas

Cuadro 6 – PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE. Categorías Trabajo Unión familiar Estudios Otro Total

Sucre Casos % 60 55,56, % 28 25,93, % 15 13,89, % 5 4,63, % 108 100, %

24 de Mayo Casos % 100 60,61, % 34 20,61, % 21 12,73, % 10 6,06, % 165 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010.

De la población migrante los motivos de viaje es por trabajo con el 60,61%, 20,61% por unión familiar, y el 12,73% por estudios, como se observa en el cuadro. 7.2

EDUCACIÓN.

En la Constitución Política de la República del Ecuador, Publicada en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008, establece los siguientes artículos en referencia a la educación: Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.

36


Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. 7.2.1

ANALFABETISMO.

El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, históricas y actuales, del sistema educativo en cuanto a garantizar una mínima educación a la población; es también un reto que enfrenta la sociedad, en el fortalecimiento de su talento humano. De acuerdo a los datos del INEC -2010, en el cantón muestra que el 18,42% no sabe leer y escribir, como se detalla en la siguiente Cuadro. Cuadro 7 – ANALFABETISMO. Unidad territorial SUCRE

BELLAVISTA

NOBOA

ARQ. SIXTO DURAN BALLÉN Total

Sexo Si No Total Si No Total Si No Total Si No Total Si No Total

Población 10.255 1.845 12.100 3.615 810 4.425 4.461 1.380 5.841 2.803 738 3.541 21.134 4.773 25.907

% 84,75, % 15,25, % 100, % 81,69, % 18,31, % 100, % 76,37, % 23,63, % 100, % 79,16, % 20,84, % 100, % 81,58, % 18,42, % 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010 POBLACIÓN QUE SABE LEER Y ESCRIBIR

37


7.2.2

ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE.

La unidad educativa de enseñanza regular al que asiste la población del cantón de acuerdo a los datos del INEC 2010, cuenta que el 93,09% asiste unidad educativa del estado, mientras un 5,30% asiste a centros educativos privados, por lo tanto las unidades educativas del estado, hay que dar una preferencia en la mejora de la infraestructura, y equipamiento, según se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 8 – ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE. Categorías Fiscal (Estado) Particular (Privado) Fiscomisional Municipal Total

Sucre Casos % 3.656 92,74, % 240 6,09, % 17 0,43, % 29 0,74, % 3.942 100, %

24 de Mayo Casos % 7.994 93,09, % 455 5,30, % 70 0,82, % 68 0,79, % 8.587 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2001, 2010

Es importante señalar que el indicador de la parroquia cantonal de 92,74% está por debajo de la variable cantonal que es de 93,09%, lo que muestra que la población asiste más a centros educativos del estado y en los próximos años el GAD local deberá asumir esta competencia de mejorar la infraestructura. 7.2.3

UNIDADES EDUCATIVAS.

En la Cantón 24 de Mayo según datos el Ministerio de Educación el cantón cuenta con las siguientes unidades educativas como se detalla en el cuadro. Es importante señalar que el sistema regular de educación vigente en el país se halla en un proceso de transición. Con las recientes reformas constitucionales, comprendía tres niveles: preprimaria, primario y medio o secundario. Cuadro 9 – ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE. 1 2 3 4 5 6

Nombre Alumnos Docentes Localización Escuela Fiscal Mixta Pablo Zamora 139 7 Barranco Delgado Colorado Programa De Desarrollo Infantil 26 3 Recinto Innfa Miraflores Miraflores Escuela Fiscal Mixta Viterbo Loor 7 1 Recinto Cerro Miranda Partido Escuela Fiscal Mixta Manuel J Calle 38 4 Recinto Cerro El Cadi Arriba Escuela Fiscal Mixta Heraclito 31 3 Recinto Las Zavala Anonas Abajo Escuela Fiscal Mixta Atahualpa 17 1 Recinto Las Anonas Escuela Fiscal Mixta ........Valeriano Las Anonas

38


7

Escuela Fiscal Mixta Aurelio Lasso Grijalva Escuela Fiscal Mixta ………. 8 Programa De Desarrollo Infantil INNFA Sonrisas Felices 9 Escuela Fiscal Mixta Justino Cornejo 10 Colegio Nacional Sucre

34

27 95 738

11 Colegio Nacional Gonzalo Escobar Barcia 12 Escuela Fiscal Mixta 15 De Febrero 13 Escuela Fiscal Mixta Dos De Agosto

433

14 Escuela Fiscal Mixta Bogomil Trampus 15 Escuela Fiscal Mixta Héroe De Paquisha 16 Escuela Fiscal Mixta 8 De Septiembre 17 Escuela Fiscal Mixta Simón Bolívar

12

19 Escuela Fiscal Mixta Simón Bolívar

32

20 Escuela Fiscal Mixta 15 De Abril

15

21 Escuela Fiscal Mixta Eugenio Espejo 22 Escuela Fiscal Mixta San Andrés Robledo 23 Escuela Fiscal Mixta Dolores Veintimilla 24 Escuela Fiscal Mixta Primicias De La Cultura De Quito 25 Escuela Fiscal Mixta Pedro Vicente Maldonado 25 Escuela Fiscal Mixta 24 De Mayo

37

27 Escuela Fiscal Mixta 16 De Junio 27 Escuela Fiscal Mixta Felipe Saul Morales 29 Escuela Fiscal Mixta Vicente Rocafuerte 30 Escuela Fiscal Mixta Gregorio Molina Palma 31 Escuela Fiscal Mixta Juan Alejandro Pincay 32 Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera

39

443 15

18 5 11

12 12 25 9 9 6 15 0 22 38 51

Arribas 6 Recinto El Chial Abajo El Chial arriba 5 Recinto Corral De Tierra 8 Recinto El Pueblito 49 Av. Padre Lasso 29 Av. La Merced 18 Sucre 1 Recinto Estero Seco 1 Recinto San Martín 1 Recinto San Martín 1 Recinto La Naranjita 1 Recinto Punta Alta 2 Recinto El Aguacate 1 Recinto Carmen Adentro 3 Recinto Las Flores 1 Recinto Los Angeles 1 Recinto San Vicente 2 Recinto San Pablo 1 Recinto El Porvenir 1 Recinto La Florida 1 Recinto El Carmen 2 1 Recinto La Providencia 0 Recinto Buenos Aires 2 Recinto Veracruz 1 Recinto El Carmen 1 4 Recinto El Resbalón


33 Escuela Fiscal Mixta Vicente León

20

34 Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera 2 35 Escuela Fiscal Mixta Bolívar Benigno Jara Cantos 36 Colegio Nacional Patria Ecuatoriana

42 62 153

37 Escuela Fiscal Mixta Profesor Carlos Hernández Hidalgo 38 Escuela Fiscal Mixta 25 De Junio

30

39 Escuela Fiscal Mixta Velasco Ibarra

15

40 Escuela Fiscal Mixta Las Mercedes

112

41 Colegio Nacional 1 De Octubre

36

70

42 Escuela Fiscal Mixta 21 De Noviembre 43 Escuela Fiscal Mixta Manuel Zambrano Zambrano 44 Escuela Fiscal Mixta 9 De Octubre

148

45 Escuela Fiscal Mixta Manuela Cañizares 46 Escuela Fiscal Mixta 6 De Septiembre 47 Escuela Fiscal Mixta Victoriano Barahona Baque

19

48 Escuela Fiscal Mixta Andres Avelino Lino Suarez 49 Escuela Fiscal Mixta Agustin Santiago Pincay 50 Escuela Fiscal Mixta Rio Amazonas

4

31 55

15 32

22 38

51 Escuela Fiscal Mixta Pompillo Ulloa Reyes

9

52 Escuela Fiscal Mixta Leonidas Plaza Gutiérrez

60

53 Escuela Fiscal Mixta Blanca Hidrovo De Guillén 54 Escuela Fiscal Mixta Juan León Mera 55 Escuela Fiscal Mixta Diego Noboa 56 Colegio Nacional Técnico Agropecuario Manuel A Guillen

318

40

15 0 0

1 Recinto Buena Vista 1 Recinto Los Laureles 2 Recinto Tres Ríos 14 Recinto Tres Ríos 2 Recinto El Aguacate 1 Recinto San José de los Tres Rios 1 Recinto La Primavera 13 Recinto Las Mercedes 10 Recinto La Pajita 11 Recinto La Pajita 2 Recinto San Eduardo 1 Recinto San Jacinto de la Mocora Grande 2 Recinto García Moreno 1 Recinto San José 3 Recinto San José De Afuera 1 Recinto El Congo 3 Recinto San José Adentro 2 Recinto Guional 1 Recinto Andresillo Arriba 3 Recinto Andresillo Abajo 14 Av. La Merced 1 Recinto Mocora 0 0

La


Vélez 57 Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo

60

58 Escuela Fiscal Mixta Nueva Esperanza 58 Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro

16

59 Escuela Fiscal Mixta Ricardo E Chávez M 60 Escuela Fiscal Mixta Nueva Esperanza 61 Escuela Fiscal Mixta Gonzalo Limongi Aveiga 62 Escuela Fiscal Mixta Eugenio Espejo 63 Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro

30

64 Escuela Fiscal Mixta Rio Cenepa

55

65 Escuela Fiscal Mixta Nuevo Ecuador 66 Escuela Fiscal Mixta Lizardo Cedeño Barberan 67 Escuela Fiscal Mixta Francisco De Orellana

34

68 Escuela Fiscal Mixta Emilio Parrales Ch 69 Escuela Fiscal Mixta José Joaquín De Olmedo 70 Escuela Fiscal Mixta Luis Augusto Mendoza Moreira

58

71 Escuela Fiscal Mixta Andrés Avelino Lino 72 Escuela Fiscal Mixta Elías Cedeño Jerves 73 Escuela Fiscal Mixta Sucre Cedeño Cortez 74 Colégio Nacional Antonio Jose De Sucre Cedeño Cortez 75 Escuela Fiscal Mixta Guayaquil

35

18

16 24 42 40

44 28

40 29

63 12 100 104

76 Escuela Fiscal Mixta Alfonso Barreto 77 Escuela Fiscal Mixta Antonio Mera

14

78 Escuela Fiscal Mixta 26 De Septiembre 79 Escuela Fiscal Mixta Galo Plaza Lasso 80 Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro

28

41

20

84 42

2 Recinto La Palmita 1 Recinto La Guinea 1 Recinto Caña Brava 3 Recinto El Tamarindo 1 Recinto Nueva Esperanza 1 Recinto El Porvenir 5 Recinto Caña Brava 2 Recinto Atascoso 2 Recinto El Encuentro 2 Recinto Agua Fría 4 Recinto Las Piedras 2 Recinto Guayaba Arriba 4 Recinto La Guayaba 4 Recinto El Rosario 3 Recinto Los Algodones Afuera 3 Recinto La Monserrate 4 Recinto El Bejuco 1 Recinto El Bejuco Chico 10 Recinto El Jaboncillo 6 Recinto El Jaboncillo 2 Recinto Bellavista 1 Recinto La Silla 2 Recinto La Pita 5 Recinto La Guinea 3 Recinto Las


81 Escuela Fiscal Mixta Abel Castillo

10

82 Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera 83 Escuela Fiscal Mixta Abdón Calderón 84 Escuela Fiscal Mixta Simon Bolívar 85 Escuela América

Mixta

Luz

23 15

de

12

86 Escuela Fiscal Mixta Eulogio Amadeo Rodríguez Segovia 87 Escuela Fiscal Mixta Aníbal San Andrés Robledo 88 Escuela Fiscal Mixta 12 de Diciembre 89 Escuela Fiscal Mixta Ricardo Chávez Macias

70

7.2.4

Fiscal

8

125 71 28

Lozas 1 Recinto La Palanca 1 Recinto Santa Rosa 1 Recinto Agua Fría 1 Recinto Agua Fría 2 Recinto Caída Del Cerro De Agua 3 Recinto La Bella 10 Recinto El Esfuerzo 3 Recinto Estero Abierto 2 Recinto Tablada Del Cadial

NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN.

Como anteriormente se menciono el sistema regular de educación actual se encuentra en un proceso de transición, anteriormente comprendía tres niveles: preprimario, primario y medio y en la actualidad se está implantando un proceso de reforma del sistema educativo que crea el nivel "básico" con una duración de 10 años, que corresponderían a lo que se conocía como primaria y ciclo básico del nivel medio. Sin embargo debido a que las fuentes disponibles operan bajo el esquema anterior, y a la información del INEC – 2010 se calculó utilizando la actual y anterior división de niveles, como se detalla en la siguiente Cuadro: Cuadro 10 – NIVEL DE INSTRUCCIÓN. Categorías Primario Secundario Educación Básica Ninguno Superior Bachillerato - Educación Media Se ignora Preescolar Centro de Alfabetización/(EBA) Ciclo Postbachillerato Postgrado Total 42

Sucre Casos % 4.883 40,36 2.157 17,83 1.709 14,12 1.411 11,66 819 6,77 551 4,55 291 2,40 104 0,86 103 0,85 46 0,38 26 0,21 12.100 100

24 de Mayo Casos % 11.065 42,71 3.878 14,97 3.627 14,00 3.585 13,84 1.139 4,40 1.035 4,00 807 3,11 331 1,28 318 1,23 88 0,34 34 0,13 25.907 100


Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

De la población de 25.907, el nivel de instrucción se establece que el 42,71% corresponde al nivel primario, y el 14,97% corresponde al nivel secundario, en nivel de educación básica el 14,00%, y el restante en los diferentes niveles. Entre tanto a nivel de la parroquia urbana y sus áreas dispersas de una población de 12.100 habitantes el 40,36% tiene un nivel primario, luego con el 17,83% secundario y educación básica con el 14,12%, como se detalla en el cuadro. Es importante que el acceso a la educación media o secundaria tanto a nivel de cabecera y áreas rurales, las variables muestran que es limitada, por motivos de que la juventud se dedica al trabajo u otra actividad para ayudar en la economía de la familia. 7.3

SALUD

En el Cantón 24 de Mayo se identificado las siguientes unidades de Salud: localizadas en la cabecera cantonal y parroquial, como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 11 – UNIDADES DE SALUD. UNIDADES OPERATIVAS Centro de Salud Sucre Bellavista SCR Noboa SCR Las Pajitas SCR Resbalón SCR Los Tres Ríos SCR Miraflores SCU Jaboncillo SCR Las Mercedes SCR SCR: subcentro de salud rural

UBICACIÓN Cabecera cantonal Cabecera parroquial Bellavista Cabecera parroquial Noboa Cabecera parroquial Las Pajitas Comunidad Resbalón Comunidad Los Tres Ríos Comunidad Miraflores Comunidad Jaboncillo Comunidad Las Mercedes

Parroquia Bellavista: Encontramos los dispensarios del Seguro Social Campesino: La Guinea y la Entrada a la Bella Parroquia Sucre: dispensarios del Seguro Social Barranco Colorado, Las Anonas y el Carmen 2 Parroquia Noboa; dispensario del Seguro Social El Encuentro

7.3.1

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA MATERNO INFANTIL.

43


Cuadro 12 – CENTRO DE SALUD 24 DE MAYO componente

Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

Pobla ción 2010

Ejecutado Primer Subs 1eras as ec. +sub sec.

cober tura real %

Conc entra ción

Refer . Naci onal

322 322 322 2990

657 38 55 191

751 0 0 610

1408 38 55 801

204 12 17 6

2 1 1 4

80% 60% 60% 10%

1533 258 969 1270 1352 1061

221 543 433 543 726 225

0 566 614 0 0 0

221 1109 1047 543 726 225

14 210 45 43 54 21

1 2 2 1 1 1

20% 80% 25% 100% 100% 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

Cuadro 13 – SUBCENTRO DE SALUD BELLAVISTA componente

Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

Pobla ción 2010

Ejecutado

Primer as

Subs ec.

114 114 114 786

33 0 0 18

82 0 0 177

1eras +sub sec. 115 0 0 195

380 91 322 365 396 342

0 46 193 35 40 3

0 32 86 0 0 0

0 78 279 35 40 3

cober Con Refer tura centr . real ació Nacio % n nal

29 0 0 2

11

80% 60% 60% 10%

0 51 60 10 10 1

0 2 1 1 1 1

20% 80% 25% 100% 100% 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

44

3 0


Cuadro 14 – SUBCENTRO DE SALUD JABONCILLO componente

Pobla ción 2010

Ejecutado

Primer as Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

Subs ec.

95 95 95 651

35 0 10 31

1eras +sub sec. 95 130 0 0 0 10 199 230

315 76 267 302 328 283

0 164 608 84 72 28

0 247 802 84 72 28

83 194 0 0 0

cober Conc Refer tura entra . real ción Nacio % nal

37 0 11 5 0 216 228 28 22 10

4 1 7

80% 60% 60% 10%

2 1 1 1 1

20% 80% 25% 100% 100% 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

Cuadro 15 – SUBCENTRO DE SALUD NOBOA, RESBALÓN Y 3 RÍOS. componente

Pobla ción 2010

Ejecutado

Primer as Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

191 191 191 1683

55 0 5 75

911 153 682 869 905 649

53 51 119 266 194 61

Subs ec.

1eras +sub sec. 179 234 0 0 0 5 431 506 0 125 423 0 0 0

53 176 542 266 194 61

cober tura real %

Conc entra ción

Refer . Naci onal

29 0 3 4

4 0 1 7

80% 60% 60% 10%

6 33 17 31 21 9

0 20% 3 80% 5 25% 1 100% 1 100% 1 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

45


Cuadro 16 – SUBCENTRO DE SALUD MIRAFLORES. componente

Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

Pobla ción 2010

Ejecutado

Primer as

Subs ec.

90 90 90 748

8 0 0 7

19 0 0 93

375 72 255 338 355 281

0 4 8 19 11 5

0 14 44 0 0

1eras +sub sec. 27 0 0 100 0 18 52 19 11 5

cober Conc Refer tura entra . real ción Nacio % nal

9 0 0 1

3 0 14

80% 60% 60% 10%

0 6 3 6 3 2

0 5 7 1 1 1

20% 80% 25% 100% 100% 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

Cuadro 17 – SUBCENTRO DE SALUD LAS MERCEDES. componente

Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes - 10-14 Adolescentes 15-19

Pobla ción 2010

Ejecutado

Primer as

Subs ec.

16 0 0 3 0 130 347 383 174 155

32 0 0 42 0 19 75 0 0 0

85 85 85 540 253 68 208 284 290 235

1eras +sub sec. 48 0 0 45 0 149 422 383 174 155

cobert ura real %

Conc entra ción

Refer . Naci onal

19 0 0 1 0 191 167 135 60 66

3 0

80% 60% 60% 10% 20% 80% 25% 100% 100% 100%

Fuente: Área de Salud N.10 - Periodo: Enero-Octubre 2011

46

15 0 1 1 1 1 1


Cuadro 18 – SUBCENTRO DE SALUD LAS PAJITAS. componente

Prenatal Parto Post.Parto Regulación de fecund. Doc Lactantes Pre-Escolares Escolares 5-9 Adolescentes 10-14 Adolescentes 15-19

7.3.2

Poblac ión 2010

Ejecutado

cobert ura real %

Concentr ación

Refer. Nacio nal

12 0 0

5 0 46

80% 60% 60% 10%

81 81 81 519

Prime ras 10 0 0 4

Subs ec. 39 0 0 181

1eras+su bsec. 49 0 0 185

243 65 200 273 279

0 10 89 164 143

0 27 137 0

0 37 226 164 143

0 15 45 60 51

0 4 3 1 1

20% 80% 25% 100% 100%

226

34

0

34

15

1

100%

COBERTURA DE ATENCIÓN. Cuadro 19 – COBERTURA DE VACUNACIÓN Y OTRAS.

Unidades Operativas

Año Sucre Bellavista Jaboncillo Noboa Las Pajitas Total

Cobertura Pentavalente Rotavirus en en - 1 año 1 año

Vacuna BCG en 1 año 2009 2009 2010 79,57 77,74 92,64 67,03 62,64 40,66 32 49,33 65,79 38,82 63,16 49,02 15,91 28,79 69,12 233,33 281,66 317,23

2009 70,43 54,95 53,33 55,92 21,97 256,6

Fuente: Área de Salud 10 MSP.

47

2010 87,21 42,86 42,11 55,56 35,29 263,03

OPV en - 1 año 2009 77,74 62,64 49,33 63,16 28,03 280,9

2010 92,64 39,56 65,79 49,67 69,12 316,78


Cuadro 20 – COBERTURA DE VACUNACIÓN Y OTRAS Unidades Operativas

Año Sucre Bellavista Jaboncillo Noboa Las Pajitas Total

SRP

2009 90,37 91,03 76,92 77,19 63,54 96,32

2010 98,76 74,68 73,85 60,12 91,84 81,65

Cobertura DT DT no embarazadas embarazadas 15- 49 años 2009 2010 2009 2010 55,85 52,11 18,96 7,86 41,59 31,52 29,86 10,11 46,81 45,5 39,43 7,33 28,04 27,78 20,22 19,14 21,34 44,96 28,24 30,47 62,25 47,98 28,05 19,64

SRP 6 años 2010 70,73 34,29 137,93 109,93 95,74 78,75

En relación a los recursos y servicios se ha establecido que no cuenta con suficiente personal, lo que provoca que la población este totalmente desprotegida. No existe planificación familiar a temprana edad, las mujeres quedan embarazadas, por lo que obliga a las adolescentes abandonar sus estudios y en muchos casos llegan a tener más de tres hijos. En lo relacionado a temas de nutrición y seguridad alimentaria es un tema muy fuerte en la parroquia, pues la población usa elementos químicos para la agricultura, lo que produce un grado de contaminación de las fuentes hídricas, como son de pozos de agua. 7.3.3

DISCAPACIDAD PERMANENTE.

Se trata de un tema importante que refleja la discapacidad existente en la población del cantón 24 de Mayo. En base a la información del INEC – 2010, se establece que el 4,45% tiene discapacidad, esta población con discapacidad esta sobre la cantonal que es el 6,04% de la población, como se puntualiza en el siguiente cuadro. Cuadro 21 – DISCAPACIDAD PERMANENTE. Categorías Si No No responde Total

Sucre Casos % 1.108 8,25, % 11.441 85,22, % 877 6,53, % 13.426 100, %

24 de Mayo Casos % 2.307 8,00, % 24.555 85,12, % 1.984 6,88, % 28.846 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

7.3.4

TIPOS DE DISCAPACIDAD.

En este análisis se detalla el tipo de discapacidad, ello nos permite establecer estrategia de solución de salud clave para incidir en el inconveniente y prevenir

48


en la medida de lo posible la presencia de éstas y para ello se establece los tipos de discapacidad, en el siguiente cuadro. Cuadro 22 – TIPOS DE DISCAPACIDAD. Discapacidad Intelectual (Retardo mental) Físico-Motora (Parálisis y amputaciones) Visual (Ceguera)

Auditiva (Sordera)

Mental (enfermedades psiquiátricas, locura)

Categorías Si Se ignora Total Si Se ignora Total Si Se ignora Total Si Se ignora Total Si Se ignora Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 144 64,57 306 64,42 79 35,43 169 35,58 223 100 475 100 526 86,94 995 85,48 79 13,06 169 14,52 605 100 1.164 100 296 78,93 634 78,95 79 21,07 169 21,05 375 100 803 100 132 62,56 306 64,42 79 37,44 169 35,58 211 100 475 100 65 45,14 141 45,48 79 54,86 169 54,52 144 100 310 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

Del cuadro anterior se deduce de la población con discapacidad según el tipo en la parroquia rural, el 78,95% tienen discapacidad físico – motora; continuando con la discapacidad visual con el 69,81, seguidamente con el 63,22% de la población que tiene problemas de retardo mental y finalmente las discapacidades mental con el 50,77% y 56,16% con problemas de auditivos. En este sentido se establece que hay que plantear proyectos que ayuden a incluirlos al sistema productivo. 7.4 7.4.1

PROGRAMAS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL. PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Con este programa se pretende que los ecuatorianos conozcan que la sana alimentación es el principal componente de la salud y que a través de una política adecuada que articule este aspecto, la nutrición, el desarrollo social, la inclusión socio-económica, la generación de capacidades y la producción local, se puede lograr una enorme transformación social del país2. Se han desarrollado programas de inclusión económica en el cantón 24 de Mayo con la entrega de alimentación a 31215 beneficiados según los datos 2009, el 47,71% corresponde para los niños, el 43,25% para las niñas, para

2

Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador - 2009

49


los padres 5,05% y finalmente para los profesores el 3,99%, como se especifica en el cuadro. Cuadro 23 – PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR. Programa de Alimentación Escolar Niños Niñas Padres Profesores/administrativas

7.4.2

24 de Mayo Casos % 3121 47,71 2829 43,25 330 5,05 261 3,99 6541 100,00

Sucre Casos % 1287 48,37 1142 42,92 135 5,07 97 3,65 2661 100,00

PROGRAMA BONO DE SOLIDARIDAD.

El programa bono de solidaridad, iniciado en septiembre de 1998, fue creado con el objetivo de compensar monetariamente a la población pobre por la eliminación de los subsidios al gas, la electricidad y los combustibles. La transferencia de recursos a los beneficiarios es inmediata, a través de la red bancaria nacional (BANRED). En el sistema de pagos operan tanto bancos privados como el Banco Nacional de Fomento 3. La entrega de estos recursos según los datos 2009, el 62,92% corresponde para las madres, el 33,98% para la población de la tercera edad y para las personas con discapacidad con 3,09%, como se puntualiza en el siguiente cuadro. Cuadro 24 – PROGRAMA BONO DE SOLIDARIDAD. Categorías Madres Tercera edad Discapacitados Total 7.4.3

24 de Mayo Casos % 5190 62,92 2803 33,98 255 3,09 8248 100,00

Sucre Casos % 2229 62,44 1230 34,45 111 3,11 3570 100,00

AFILIACIÓN.

Se trata de establecer la aportación o afiliación al seguro social de acceso a la salud, según los datos del INEC – 2010 establece respecto al aseguramiento que la población del cantón de acuerdo al cuadro no existe este beneficio, pues apenas el 8,00% están afiliados y 85,22 por ciento no tiene este beneficio

3

Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador - 2009

50


Cuadro 25 – AFILIACIÓN. Categorías Si No No responde Total

Sucre Casos % 1.108 8,25, % 11.441 85,22, % 877 6,53, % 13.426 100, %

24 de Mayo Casos % 2.307 8,00, % 24.555 85,12, % 1.984 6,88, % 28.846 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

Por lo expuesto existe la necesidad de fomentar el aseguramiento de la población, a través de un programa relámpago, que permita por lo menos tener el seguro campesino. 7.5

HÁBITAT Y VIVIENDA

Antiguamente y aun hoy la mayoría de la población cuenta con casas confeccionadas con maderas de la propia localidad como el guayacán, caña guadua y cubiertas bien sea de zinc o teja. Además las viviendas se caracterizan por estar a dos o tres metros del suelo sostenidas por pilares de madera, escasamente son pintadas y según tradiciones de antaño se empapelan sus paredes, sea con papeles de fundas de azúcar o cemento, o bien con periódicos y revistas con el objeto de dar mayor vistosidad a la vivienda o para disminuir la influencia del viento que por las noches. El servicio higiénico es totalmente independiente de la vivienda y termina en un pozo ciego donde se depositan los desechos biológicos, y el resto de dependencias para lavar la ropa y para bañarse o bien están a la intemperie o también están confeccionadas del mismo material que la vivienda, pero particularmente alejados de la vivienda. También existen construcciones mixtas o de concreto, que poseen mayores comodidades pero no superan aun el hecho de no disponer de habitaciones individuales. Estas están mejor arregladas y generalmente se ubican exclusivamente en la cabecera parroquial donde ya pueden tener los mínimos servicios, aquí a diferencia de las anteriores tanto el baño, lavadero, etc. ya se encuentran al interior de la vivienda. En la mayoría de los hogares cuentan con cisternas que subyacen muy cerca de la casa y es donde se deposita el agua necesaria para realizar todas sus actividades y que adquieren mediante el sistema de abastecimiento por carros repartidores ya que en la zona donde se asienta la comunidad existen aguas subterráneas cargadas de sustancias que la vuelven salobre y por consiguiente no aptas para el consumo humano.

51


Cuadro 26 – TIPO DE VIVIENDA. Categorías

Sucre Casos % 2.708 64,40, % 1.170 27,82, % 151 3,59, % 76 1,81, % 43 1,02, % 57 1,36, % 4.205 100, %

Casa/Villa Rancho Covacha Choza Mediagua Otra vivienda Total

24 de Mayo Casos % 5.515 60,81, % 2.645 29,17, % 466 5,14, % 249 2,75, % 86 0,95, % 108 1,19, % 9.069 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

De acuerdo a los datos del INEC 2010 existen 9.069 viviendas, de las cuales el 60,81% son consideradas como casa o villas, el 27,82% corresponde a ranchos y el restante en departamentos, mediagua, covachas y otras como se detalla en el siguiente cuadro. De acuerdo al trabajo de campo la mayor parte de las viviendas de tipología casa o villa se localizan en la cabecera parroquia y las nominadas chozas en las comunidades. Un gran porcentaje de las familias del cantón, no tiene escrituras de sus tierras, porque entre otras cosas, los anteriores dueños no extendieron la documentación que acredite la pertenencia de las parcelas, por tanto no pueden acceder al bono de nueva o mejoramiento de vivienda

52


7.6

CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE

La recreación es sin duda un hábito de vida saludable; la promoción de la salud requiere de esparcimiento y actividad física. La recreación contribuye a promover la salud física, emocional e intelectual. La caracterización de estos factores desencadenantes de las enfermedades requiere advertir las condiciones del entorno físico en los que se desenvuelve la vida cotidiana de las personas, así también como los riesgos asociados al estilo de vida, es decir a las prácticas como el ejercicio físico, el hábito de fumar, o el consumo de alcohol; en todos los casos, se trata de opciones conscientes de las personas. A medida que la población envejece, el ejercicio físico es necesario para combatir los riesgos de los estilos de vida sedentarios que caracterizan a la mayoría de los ámbitos laborales modernos como enfermedades coronarias y de la circulación. Los hábitos predominantes actuales dan un papel más importante a esparcimientos sedentarios como mirar televisión. En base a esta premisa el número de personas que practica la recreación activa y pasiva refleja la necesidad de que el Gobierno Autonomo Descentralizado de 24 de Mayo planifique áreas recreativas y fomentar las manifestaciones culturales. En cuanto a la recreación activa y pasiva la parroquia cuenta con un parque central, junto a la iglesia de 24 de Mayo, se constituye en un punto de descanso y reunión familiar de la población. 7.7

TRADICIONES

Los habitantes de la Cantón 24 de Mayo son en su mayoría católicos. De allí que la mayoría de sus tradiciones giran en torno a las festividades religiosas y al fervor de las devociones y creencias. Estas festividades especialmente en la fiesta de la Virgen, congregan propios y extraños para disfrutar de un día matizada por el fervor religioso impregnado en la misa que se realiza y luego en el baile público amenizado por orquestas.

53


En cuanto a la celebración de los sacramentos sean del bautizo o del matrimonio llevan consigo la celebración de un gran baile, donde participan todos los allegados de los homenajeados. Por otro lado es común que entre las parejas que se comprometen a temprana edad pedir perdón a sus padres para que así aprueben la relación y posteriormente tras vivir varios años bajo unión libre finalmente se dé la tan ansiada boda eclesiástica. Por otro lado es común al visitar un hogar de esta localidad observar en un rincón de la casa, generalmente en la sala, un pequeño altar con algunos santos de devoción familiar a los cuales cada noche se les enciende una vela como signo de acción de gracias por los favores recibidos. 7.8

MÚSICA.

La música popular tradicional en Manabí debe es un producto de un proceso histórico que data desde tiempos prehispánicos. Instrumentos musicales incipientes como silbatos, conchas o caracoles marinos del período Formativo Temprano, empleados por los indígenas para entonar ritmos imitativos de la naturaleza, dan cuenta de esta afirmación. La llegada de los españoles trajo consigo consecuencias devastadoras en este campo. Con la introducción de formas musicales europeas e instrumentos ajenos como la guitarra, el piano y el violín, las melodías autóctonas desaparecieron casi en su totalidad, dándose paso a nuevas expresiones artísticas que, fundamentadas en la apropiación de las formas europeas por parte de los antiguos pobladores, dieron origen a la “música popular tradicional”. Hasta las primeras décadas del siglo XX, la música tradicional, originada del sincretismo de los componentes europeos e indígenas, se vio plasmada en ritmos bailables como el vals criollo, la contradanza, el minue y la polca, patrimonio en un principio de la “buena sociedad”, sin embargo se popularizaron rápidamente a lo largo de la región con connotaciones muy particulares en los diferentes estratos sociales de las diferentes localidades de la provincia. En sus inicios, con el acompañamiento del piano, las danzas se efectuaban en los salones de las casas de hacienda durante festividades familiares de las élites manabitas. Los pianos, traídos a su destino final en épicas jornadas a lomo de mula, eran adquiridos por los hacendados para que sus hijas recibieran clases particulares con profesores extranjeros, a fin de lucirse en las fiestas de entonces. Con la presencia de orquestas, formadas por voces, mandolinas, violines y guitarras, los “bailes de salón” se extendieron a espacios públicos como plazas, plazoletas y parques, durante conciertos domingueros en los cuales participaban personas de toda clase social. A partir de los años 30 del siglo pasado, los bailes tradicionales de Manabí fueron desplazados por nuevos ritmos como el pasillo, el pasacalle, el corrido mexicano, los porros y las guarachas, cuya difusión cobró importancia gracias a la presencia en el mercado de pianolas, gramófonos, vitrolas y, posteriormente, del radio transistor.

54


En las fiestas montubias se prefería bailar el porro, el corrido mexicano y el pasacalle con el acompañamiento de la guitarra. Cuando se trataba de un acontecimiento grande en el que participaban todos los habitantes del recinto, por ejemplo un velorio, se utilizaba el o salía a relucir el radio transistor. Ya en los años 60 se difundió en la región el pasillo, catalogado como parte de la música nacional, este tuvo una acogida muy importante en los estratos sociales medio-altos. Surge así, por ejemplo, el pasillo titulado “Manabí el cual, hasta la actualidad, constituye una especie de “Himno local” interpretado en distintos espacios festivos de la provincia. Posteriormente, en los albores de los años 80, cuando se populariza y redescubre a escala nacional el canto de Julio Jaramillo, Daniel Santos y otros artistas “identificados con el pueblo”, el pasillo-canción, junto con el bolero, pasan a formar parte de la música rockolera, de gran aceptación en la provincia. Así, gracias a la presencia de la rockola que propagó estos ritmos en cantinas o bares, surgen en la provincia de Manabí, como en el resto del país, varios grupos dedicados a la interpretación del pasillo y el bolero: los dúos, por un lado, que eran contratados para llevar serenatas a las muchachas a fin de conquistarlas con temas que exaltaban al ser femenino; y los coros, principalmente requeridos para acompañar en los velorios o entierros, con pasillos que evocaban a la madre. En ambos casos, la guitarra era el instrumento que acompañaba las canciones. Es importante destacar la existencia de orquestas musicales, bandas de música del pueblo, por su trayectoria y antigüedad son reconocidas dentro y fuera de la provincia, promoviendo el nombre del cantón. 7.9

MEDICINA

La población de 24 de Mayo, ante la escasa atención medica, opta por los servicios de otros agentes médicos populares, que consiste en procesos curativos, es el ceremonial de orden mágico religioso, que consiste en oraciones, secretos y ritos específicos que permiten eliminar los espíritus, maleficios e influencias externas o sobrenaturales, a fin de restablecer el equilibrio tanto en el ámbito individual como en la comunidad. La invocación a los santos, rasgo de la religiosidad popular, se hace evidente en este tipo de procedimiento, en el cual el agente médico hace las veces de mediador de la “fuerza divina” para lograr el restablecimiento de la salud. La población es la preparación de montes, infusiones o tomas con hierbas medicinales, sustentada en un principio térmico que involucra la dualidad fresco – cálido. Este principio define el efecto que las sustancias producen cuando ingresan o se aplican al cuerpo humano: es decir, si el organismo padece de situaciones de enfriamiento como gripe, escalofrío, reumatismo, etc. el agente empleará plantas medicinales calificadas como “calientes”, caso contrario, para las

55


enfermedades cálidas como temperatura o inflamación, utilizará “frescas”.

plantas

En el cantón y las parroquias rurales, son asiduos clientes de los agentes de la medicina popular, cuya presencia, fruto de los aportes de culturas indígenas y otras. Pese a que sus prácticas son cuestionadas por representantes de la Iglesia católica o de la medicina occidental, éstas todavía perviven debido, sobre todo, a que abarcan un ámbito que la medicina occidental no puede cubrir: el tratamiento de enfermedades originadas por factores sobrenaturales. La medicina popular tomando como la descripción de los agentes de salud, y de varias enfermedades por ellos tratadas y las prácticas empleadas para su curación se establece en: curanderos en general, parteras o comadronas, y sobadores Mientras las enfermedades que predomina en la medicina popular tenemos: mal de ojo, susto, y brujería

Atención médica y de rehabilitación en el Patronato Municipal. ATENCIÓN NIÑOS NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS CONVENIO MUNICIPIO INFA, 2011.

56


N º

NOMBRE DE LA U/A

CNH PEQUEÑOS 1 TRAVIESOS CNH PARAÍSO DE LOS 2 NIÑOS

PROMOTOR RESPONSABLE

RANGOS ETARIOS EN MESES 0- 3- 6- 9- 12- 18- 24- 363 6 9 12 18 24 36 48

4860

TOT AL

ROSA GARCÍA PALMA

0

0

1

2

7

14

11

17

8

60

CIELO SUAREZ BAQUE ALEXANDRA MACÍAS 3 CNH MIS PRIMERAS IDEAS REYES CNH MAÑANITAS DEL KATIUSKA CHOEZ 4 SABER ÁLVAREZ

0

7

0

2

2

17

17

12

3

60

0

4

5

12

11

10

8

10

0

60

0

5

1

4

10

5

18

11

6

60

5 CNH ANGELITOS DE DIOS

SARA TUBAY SÁNCHEZ SUCELY GUERRERO BAQUE XAVIER VALERIANO BARRETO KIMBERLYN MERA CONSTANTE CARMEN CHIQUITO GUTIÉRREZ

0

0

2

1

8

7

8

18

16

60

2

1

4

1

1

13

11

17

10

60

0

0

2

1

8

6

15

16

12

60

2

4

0

3

3

11

14

9

14

60

2

0

1

0

3

5

21

13

15

60

KARLA PALMA SANCAN ALEXANDRA ALVARADO CEDEÑO

0

5

5

3

3

10

15

15

4

60

0

2

2

5

5

7

16

10

13

60

LUZ VÉLEZ RODRÍGUEZ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

LADY MIELES ZAMORA CARMEN MACÍAS RESTREPO LILIANA GUERRERO ARIAS DEXON MACÍAS CEDEÑO MARÍA SÁNCHEZ DELGADO GUADALUPE BAQUE CHIQUITO TATIANA VICTORES SALAZAR TATIANA VICTORES SALAZAR

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

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0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

0

4

6

7

25

0

0

3

0

0

2

8

5

7

25

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ROSA SÁNCHEZ CHONG GUADALUPE BAQUE CHIQUITO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6 28 26

34

69

107

166

159

115

710

6 CNH EL ATASCOSO 7 CNH NIÑOS FELICES CNH ANGEL DE LA 8 GUARDA CNH CORAZONES 9 ALEGRES 1 0 CNH GOTITAS DE LUZ 1 1 CNH CAPULLITOS 1 2 CNH EL TAMARINDO 1 3 CNH EL NARANJO 1 4 CNH GOTITAS DEL SABER 1 5 CNH OJITOS DORMILONES 1 CNH SEMILLITAS DE HOY 6 Y SIEMPRE 1 CNH ALEGRÍA DE LOS 7 NIÑOS 1 CIBV CARITAS 8 SONRIENTES 1 9 CIBV LOS JILGUERITOS 2 0 CIBV LOS TRAVIESOS 2 CIBV PERSONITAS DEL 1 FUTURO 2 CIBV PERSONITAS 2 BRILLANTES TOTAL

57


DIAGNOSTICO INFANTO JUVENIL Mesa infantil: participaron niños y niñas de las diferentes escuelas del cantón.

LO QUE QUEREMOS Cerramientos de la escuela Que arreglen el parque de las parroquias y comunidades Las carreteras de todas las comunidades Que arreglen mejor la iglesia Que haya transporte en algunas comunidades Que haya más atención publica Que haya más atención en los centros de salud Que haya internet en todos los establecimientos educativos Que haya computadoras en las escuelas de la parroquia y comunidades Que haya más respeto y amistad Que haya transporte a toda hora de 5am a 19 pm NOS GUSTA La escuela- el colegio Que haiga profesores Nuestros derechos y deberes El parque La cascada

58


El coliseo municipal Las vías arregladas La iglesia La gente solidaria NO NOS GUSTA Votar basura en las calles Contaminen el rio y aire Talleres cerca de las casas Delincuencia Tanta violencia Cantidad excesiva de perros rabiosas de la calle Escuela sucia Talar arboles Corrupción Niños que trabajen

Mesa de adolescentes y jóvenes. Integrada por estudiantes de colegios del cantón y grupos organizados de jóvenes y del movimiento de niños niñas y adolescentes.

LO QUE NO NOS GUSTA La contaminación en las calles: falta de recolección y responsabilidad de los ciudadanos

59


Contaminación de los ríos Recolección de basura en la comunidad los 3 ríos Bellavista/ mas estado de las calles. Agua para el consumo humanos en mal estado Colegio bellavista necesita cubiertas, incumplimiento en los horario de recolección de basura no hay depósitos de basura en la parroquia Sixto/ no hay mantenimiento en el parque Falta de señalización en todo el cantón, semáforos cerca de los colegios Falta de agua potable en toda la población del cantón Estructuras de los colegios en mal estado Jóvenes con falta de capacitación en temas como las drogas, deportes, cultura entre otros Transportes en mal estado Falta de implementos escolares en todas las instituciones del cantón Falta de alumbrado publico Infraestructura en los mercados en mal estado de las diferentes parroquias Obras inconclusas Noboa/ arboles en los parques LO QUE QUEREMOS Mejoramiento en el municipio y junas parroquiales Cantón en mejor estado Vías en perfecto estado Necesidad de un buen estado de las instituciones Creación de parques ecológicos en el cantón Mejoramiento en los centros de salud Alumbrado eléctrico en todo el cantón Mejoramiento y construcción de aulas en los centros educativos del cantón Control policial en los vehículos de transporte publico

60


Necesidad de agua potable diariamente en el cantón Necesidad de charlas en varios temas Bibliotecas virtuales actualizadas por cada parroquia Creación de canchas deportivas en las instituciones y todo el cantón Proyectos de reforestación Escuelas de artes, cultura, entre otros Mejoramiento de los lugares turísticos del cantón

Taller con niños niños y adolescentes.

CONSEJO CONSULTIVO CANTONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE 24 DE MAYO El CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE 24 DE MAYO coordino con los grupos focales de todas la parroquias, llegando al el 14 de octubre de 2011 en una gran asamblea cantonal de niños niñas y adolescentes a elegir el consejo consultivo de niñez y adolescencia del cantón 24 de mayo, quedando integrado de la siguiente manera:

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DIGNIDAD

NOMBRE

PRESIDENTE/A

MARÍA FERNANDA CHAVARRÍA BAQUE

VICEPRESIDENTE/A

EXAR WILFRIDO CASTRO RENDÓN

SECRETARIO/A

MAYRA ALEJANDRA ORTEGA DELGADO

TESORERO/A

JEREMY MICHAEL ACEBO COBEÑA

PRIMER VOCAL PRINCIPAL

GABRIELA STEFANÍA MUÑIZ QUIJIJE

SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL

MARVIN LEANDRO RODRÍGUEZ FARFÁN

TERCER VOCAL PRINCIPAL

JULISA LISETH MARCILLO REYES

PRIMER VOCAL PRINCIPAL

ALEX LEONARDO PIGUAVE TIGUA

SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL

JENNIFER SALVATIERRA GARCÍA

TERCER VOCAL PRINCIPAL

JUAN JORDAN TUBAY LÓPEZ

62


DIAGNÓSTICO SISTEMA ECONÓMICO El sistema económico se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinámica económica. Este sistema es el motor del sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza, por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de comercialización, la dinámica financiera, el transporte. (Presentación SENPLADES Z4 - 2010)

Promoviendo la soberanía alimentaria.¡ PDOT. 2011

63


8.

APTITUD ECONÓMICA.

24 de Mayo es una unidad territorial favorable de gente muy laboriosa que todavía se regocija de vivir entre agrestes montañas, muchas vírgenes y donde el hermano campesino ha respetado la naturaleza, pero no deja de cultivar la tierra. El cantón es un emporio de producción de café, maíz y ganadería. 8.1

ESTRUCTURA DE LA PEA

Se considera estructura de la población económicamente activa - PEA a todas las personas de 10 años y más que realizan actividades economicas y se clasifican en: categoría de ocupación, grupo de ocupación, mercado laboral y sector económico. 8.1.1

RAMA DE ACTIVIDAD.

La actividad económica permite catalogar a los establecimientos donde trabaja o trabajó la persona dentro de un sector de la economía, según la clase de bienes y servicios que produce. En el país, como en la mayoría de los países, las estadísticas económicas se basan en la Clasificación Internacional Industrial Uniforme, y de acuerdo a estos antecedentes en el cantón se determina las siguientes actividades como se muestra en el subsiguiente cuadro. Cuadro 27 – RAMA DE ACTIVIDAD. Categorías Agricultura, ganadería, y pesca No declarado Comercio al por mayor y menor Enseñanza Trabajador nuevo Construcción Transporte y almacenamiento Actividades de los hogares empleadores Administración publica y defensa Industrias manufactureras Otras Actividades Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 1.857 44,14 4.780 55,01 636 15,12 1.533 17,64 345 8,20 431 4,96 231 5,49 338 3,89 214 5,09 313 3,60 164 3,90 227 2,61 142 3,38 198 2,28 123 2,92 192 2,21 120 115 260 4.207

2,85 2,73 6,18 100

163 167 348 8.690

1,88 1,92 4,00 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

Como se observa en el cuadro la actividad de la agricultura, y ganadería, es la que predomina con el 55,01%, luego con el 4,96% se dedican al comercio al por mayor y menos, y sigue otras actividades que no presentan una actividad

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predominante. Esto corrobora que el cantón de 24 de Mayo es de vocación agrícola y ganadera. 8.1.2

CATEGORIA DE OCUPACIÓN.

La categoría de ocupación se refiere a la dependencia en la que una persona ejerce su trabajo y de acuerdo a la información del INEC 2010 en el cantón se identifica las siguientes categorías y los valores correspondientes. Cuadro 28 – CATEGORÍA DE OCUPACIÓN. Categorías Jornalero/a o peón Cuenta propia Empleado/a u obrero/a del Estado, GAD´s Empleado/a u obrero/a privado Se ignora Empleado/a doméstico/a Trabajador/a no remunerado Patrono/a Socio/a Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 1.565 39,19 3.412 40,73 951 23,82 2.312 27,60 435 10,89 608 7,26 396 316 142 94 74 20 3.993

9,92 7,91 3,56 2,35 1,85 0,50 100

667 827 236 187 99 29 8.377

7,96 9,87 2,82 2,23 1,18 0,35 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

Como se muestra en el cuadro en la categoría de jornalero o peón representa el 40,73%, luego en la calidad de cuenta propia, es el 27,60% quien desarrolla su actividad utilizando para ello solo su trabajo personal, es decir no depende de un patrón ni hace uso de personal asalariado aunque puede estar auxiliado por trabajadores no remunerados. 8.1.3

TIPO DE ACTIVIDAD.

El empleo es el principal termómetro de la productividad que produce bienes y servicios económicos de un territorio específico. Es importante señalar que en este grupo se incluye a todas las personas que trabajan o tienen trabajo y las considera como ocupados y a aquellas que no tienen empleo pero están dispuestas a trabajar denominadas desocupados. La mano de obra que genera producción esta establecida en el siguiente cuadro.

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Cuadro 29 – TIPO ACTIVIDAD. Categorías

Sucre Casos 3.640 3.181 3.011 604 508

Estudiante Trabajó al menos una hora Realiza quehaceres del hogar Le impide su discapacidad Al menos 1 hora realizó labores agrícolas Otra actividad Total

1.156 12.100

% 30,08 26,29 24,88 4,99 4,20

24 de Mayo Casos % 7.955 30,71 6.572 25,37 6.735 26,00 1.347 5,20 1.324 5,11

9,55 1.974 100 25.907

7,62 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010

En primera instancia se establece que el tipo de actividad que predomina en el cantón es la de estudiante con el 30,71%, seguida por trabajo al menos una hora con el 25,37% y luego con la realizar quehaceres del hogar con 26,00% tal como se señala en el cuadro. 8.1.4

ACTIVIDAD DE COMERCIO.

El intercambio comercial de productos es una actividad que mayor dinamia tiene en la cabecera cantonal, pero su importancia distancia mucho de la agricultura, a continuación el presente cuadro nos informa de los establecimientos comerciales existentes en el cantón. Cuadro 30 – ESTABLECIMIENTO COMERCIALES. Tipo

Sucre

Bazares y jugueterías Ferretería Tiendas de abarrotes Farmacias Expendio agua embotellada Expendio de gas Panaderías Salón de belleza y peluquería Venta de colchones Venta de repuestos Venta de calzado Venta materiales construcción Librería y papelería Productos plásticos Foto estudios

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Noboa

Bellavista

10 3 35 5 5

2 0 11 1 3

4 2 15 3 8

Sixto duran 1 1 7 1 10

Total

2 7 7

3 5 4

3 2 4

1 1 0

9 15 15

1 6 3 2

0 0 1 0

0 2 5 0

0 1 1 0

1 9 10 2

6 8 3

3 1 0

4 0 4

1 1 0

14 10 7

17 6 68 10 26


Centro de computo Agroquímicos Ebanistería Cerrajería Modistas y sastres comp. y vta de prod agropec. Centro recreacional Tercenas Venta de pollos Bares y discotecas Restaurante y comida rápida Garitas y venta de combustible Cabinas telefónicas Heladerías Mecánicas automotrices Total 8.2

3 4 4 3 11 8

0 1 1 2 2 3

1 1 3 2 5 3

1 0 1 0 0 2

5 6 9 7 18 16

3 15 8 10 16

1 10 2 3 6

1 5 3 12 5

0 6 0 10 2

5 36 13 35 29

3

3

3

3

12

4 5 8

1 1 0

2 2 2

0 0 1

7 8 11

208

70

106

52

436

CULTIVOS4.

Posee una superficie total de 51.291,50 hectáreas cubiertas en su mayoría por cultivos de pastos que ocupan aproximadamente la cuarta parte del territorio del cantón con 14.789,39 hectáreas (28.83%) y se ubican principalmente al sur. El segundo cultivo en importancia es el café con 7.335,39 hectáreas (14,30%) distribuidas en todo el territorio cantonal. El cultivo del maíz, que ocupa una superficie importante en el cantón con 5.673,01 hectáreas (11,06%) localizadas en mayor extensión en la parte norte. Sobresalen también los cultivos misceláneos, con plantaciones de frejol de palo, yuca, cítricos, mango, café y achiote con una superficie de 1.006,36 hectáreas (1,96%), localizados cerca de las vías principales de los centros poblados distribuidos en todo el cantón. Otros cultivos presentes en el cantón son: cacao, arroz, achiote, plátano, caña de azúcar destinada a la elaboración de panela y maracuyá que cubren superficies de: 298,80 (0,58%), 780,98 (1,52%), 326,50 (0,64%), 44,46 (0,09%), 53,04 (0,10%) y 16,76 (0,03%) hectáreas respectivamente. El mango la papaya y el limón ocupan una superficie pequeña de apenas 9,33 hectáreas equivalentes a 0.018%.

4

Memoria técnica uso cobertura – CLIRSEN -2010

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FOTO 2 – PLANTACIÓN DE ACHIOTE Y CAÑA GUADUA

El cantón presenta superficies dedicadas a la producción de madera como: la teca con 132,96 hectáreas (0,27%), la caña guadua con 78,56 hectáreas (0,15%), la balsa con 37,11 hectáreas (0,07%) y el pachaco con 29,59 hectáreas (0.06%), que están ubicadas en la parte norte del cantón. Además existen áreas cultivadas que están en descanso (barbecho), sin producción con una superficie de 490,52 hectáreas (0,96%). La vegetación natural correspondiente a las áreas de bosque tienen una superficie aproximada de 19.734,59 hectáreas (38,48%) localizadas en el centro norte del cantón, los herbazales ribereños de tierras bajas de la costa ocupan aproximadamente 182,11 hectáreas (0,36%) y las sabanas ecuatoriales con 16,53 hectáreas (0,03%), Según puede observarse en el cuadro. Cuadro 31 – SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO. Cobertura

Uso Agrícola

Maíz Arroz Achiote Café Cacao Mango Limón Caña de azúcar (artesanal) Maracuyá Plátano Papaya Misceláneo indiferenciado

Agropecuario mixto Agua Antrópico

Rio doble Cementerio Piscícola Urbano Centro poblado

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Área ha. 5673,01 780,98 326,5 7335,39 298,8 2,64 3,15 53,04 16,76 44,46 3,55 1006,36

% 11,06 1,52 0,64 14,3 0,58 0,01 0,01 0,1 0,03 0,09 0,01 1,96

97,96 4,72 3,48 105,83 40,29

0,19 0,01 0,01 0,21 0,08


Bosque deciduo de tierras bajas de la costa Bosque siempre verde estacional de las cordilleras costeras Bosque pluvial no inundado de terrazas y de la llanura aluvial de la costa Bosque semideciduo de las cordilleras costeras Herbazal ribereño de tierras bajas de la costa Sabana ecuatorial Pasto cultivado Pachaco Teca Balsa Caña guadua Barbecho Banco de arena TOTAL

8.3

Conservación y protección

1057,35 9735,13

2,06 18,98

156,7

0,31

8785,4 182,11 16,53 Pecuario 14789,39 Producción 29,59 forestal 132,96 37,11 78,56 Tierras en 490,52 descanso Tierras 3,23 improductivas 51.291

17,13 0,36 0,03 28,83 0,06 0,26 0,07 0,15 0,96 0,01 100

PORCENTAJES DE COBERTURA Y USO5.

La categoría Agrícola conformada por cultivos anuales, semipermanentes y permanentes tiene una extensión de 14.538,28 hectáreas, representan el área predominante en el uso de la tierra del cantón, correspondiente al 28,34%; la categoría Conservación y Protección que incluye toda la vegetación natural tiene una extensión de 19.933,23 hectáreas que significa un 38,86%; La categoría Pecuario engloba todo el pasto cultivado posee una cobertura de 14.789,39 hectáreas correspondientes al 28,83%. Las seis categorías restantes: Tierras en descanso, Agropecuario mixto, Producción Forestal, Antrópico, Agua y Tierras improductivas, con una extensión de 2.030,6 hectáreas representan tan solo el 3.95% del total de la superficie del Cantón como se observa en el Cuadro. Cuadro 32 – CATEGORIAS DE USO. Uso Agrícola Agropecuario mixto Agua Antrópico Conservación y protección Pecuario Producción forestal Tierras en descanso Tierras improductivas TOTAL

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Memoria técnica uso cobertura – CLIRSEN -2010

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Área Ha. 14538,28 1006,36 97,96 154,32 19933,23 14789,39 278,21 490,52 3,23 51291,5

% 28,34 1,96 0,19 0,3 38,86 28,83 0,54 0,96 0,01 100


8.4

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 6.

Los productos que se han considerado representativos tanto por la superficie cultivada como por la importancia económica que representan para el Cantón 24 de Mayo son el café, el maíz y los pastos. 8.4.1

CADENA PRODUCTIVA DE CAFÉ.

La Provincia de Manabí ocupa el primer lugar a nivel nacional en la producción de café concentrado principalmente en los cantones Jipijapa, 24 de Mayo, Santa Ana y Paján. De acuerdo a lo observado en el cantón 24 de Mayo, en lo referente al Uso del Suelo, este cultivo representa el 14,30% que corresponde a 7.335,39 hectáreas de la superficie del cantón. En la cadena del café en el cantón 24 de Mayo, involucra tres eslabones que son: eslabón de producción, eslabón de comercialización y eslabón de consumidores. El primer estabón comprende a pequeños y medianos productores, encargados de dar inicio al sistema productivo. Las parcelas de cultivo pueden ser inferiores a una hectárea hasta extensiones de 20 hectáreas. El manejo de las plantaciones puede ser orgánico o químico. Los productores enfrentan varios problemas fitosanitarios como la roya (Hemileia vatatrix) y broca del Café (Hypothenemus hampei). En la zona, existen varias fincas con café que sobrepasa los 30 años de edad y además tienen un manejo deficiente. Esto se agrava por la migración de los agricultores a la provincia del Guayas. Sin embargo, las personas que migran a trabajar en Guayaquil, suelen regresar para cosechar el café a finales de junio. En esta primera etapa también intervienen los proveedores de insumos, como fertilizantes y plaguicidas, y los proveedores de servicios.

6

Memoria técnica uso cobertura – CLIRSEN -2010

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En el sector del café, la gran mayoría de los agricultores no tienen acceso a créditos salvo algunas excepciones de préstamos otorgados por el Banco Nacional de Fomento y tampoco es común que se beneficien de asistencia técnica. Un pequeño grupo de productores, reciben dicha asistencia, por parte del personal del Municipio o la COFENAC. En general, se emplea la mano de obra familiar en las labores agrícolas, y específicamente en la época de cosecha, los productores que pueden permitírselo, contratan mano de obra asalariada. En cuanto al segundo eslabón de la cadena: la comercialización, se lleva a cabo tanto en la propia finca que se vende el café cereza o se alquila transporte para llevar el café a los establecimientos acopiadores parroquiales. Pocos son los productores que disponen de transporte propio para sus productos. Los acopiadores parroquiales, a su vez, venden el producto a mayoristas ubicados en otros cantones como Jaramijó y Paján, donde se llevará a cabo los procesos de beneficio. En los cantones Jaramijó y 24 de Mayo se ubican plantas industriales que procesan el café de varios sectores de la provincia de Manabí. Finalmente, los consumidores constituyen el tercer eslabón la cadena de producción. El consumo final del café se realiza en el mercado interno e internacional. El Consejo Cafetalero Nacional COFENAC, es el organismo rector de la política cafetalera, y según sus reportes del primer cuatrimestre del año 2011, el café ecuatoriano se importa principalmente a la República de Colombia y en un menor porcentaje a la República Federal de Alemania

71


8.4.2

CADENA PRODUCTIVA DE MAÍZ

El cultivo de Maíz en el cantón 24 de Mayo ocupa una superficie de 5.673,01 hectáreas, que representan el 11,06% de la superficie total del cantón. En la cadena de Maíz de este cantón, se han identificado tres eslabones que son: eslabón de producción (agrícola), eslabón de comercialización y eslabón de consumidores. Los productores de maíz son pequeños y medianos agricultores, que dan inicio al sistema productivo. Durante esta etapa del proceso de producción, intervienen los proveedores de insumos, como fertilizantes y plaguicidas, y los proveedores de servicios. Un importante número de productores de maíz del cantón 24 de Mayo, utiliza solamente semilla seleccionada, además realizan un manejo químico o químico-orgánico del cultivo. Muy pocas parcelas, disponen de agua para riego. En ocasiones, realizan rotación de cultivos con yuca, arroz y maní, aunque gran parte de las cosechas se han perdido debido a la sequía y en muchos casos, los remanentes se destinan al autoconsumo y también para la alimentación de animales menores, una actividad con la que complementan su economía. Pocos productores pueden acceder a créditos y asistencia técnica, salvo algunas excepciones que cuentan con la ayuda del Banco Nacional de Fomento y de las Escuelas de la Revolución Agrícola. Además, buena parte de las propiedades donde se produce maíz, son herencia, de modo que no existe una escritura propia para cada uno de los herederos y consecuentemente es muy complicado que obtengan créditos. En lo que al eslabón de la comercialización se refiere, la mayor parte de la cosecha de maíz se vende en el mercado local de 24 de Mayo en la parroquia Sucre y el precio por quintal varía desde los 7 a 12 dólares, de acuerdo con la

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información recabada en campo. Según la cercanía de la finca, se vende también en los cantones de Jaramijó, Paján, Olmedo, y Santa Ana donde se encuentran otros centros de acopio. Para vender su producto, los agricultores recurren al alquiler de transporte y constantemente sufren por las malas condiciones de las vías, lo que encarece el servicio. Los centros mayoristas de acopio a su vez, comercializan la producción de maíz a nivel Nacional. Finalmente, el tercer eslabón lo constituyen los consumidores, que son los agentes encargados de asignar un valor a los productos de la cadena, siendo el análisis de sus preferencias determinante para las decisiones de producción, comercialización y procesamiento. El consumo del maíz proveniente de 24 de Mayo, es en principio local: como semilla y alimento; provincial: gracias a la venta de los mayoristas intercantonales y Nacional con la venta de productos del sector industrial en forma de alimentos para humanos y animales. 8.4.3

CADENA PRODUCTIVA DE GANADERÍA

La cadena de producción de la ganadería vacuna representa un renglón muy importante dentro del sector agropecuario. La mayor parte de la cadena está explicada por la producción ganadera y en menor cuantía por la agroindustria relacionada con productos y subproductos de esta actividad. Los pastos cultivados en el cantón 24 de Mayo, ocupan una superficie de 14.789,39 hectáreas, lo que es equivalente a un 28,83% de la superficie total del Cantón. En la cadena, el eslabón de la producción agrupa a medianos y pequeños productores. Las explotaciones ganaderas se ubican principalmente en la parroquia Sixto Duran. Muy pocos productores se hallan asociados y generalmente lo hacen en las asociaciones ganaderas de Olmedo. Esto hace que sea un reducido número, el que se beneficie de la asistencia técnica provista por estas instituciones. Ciertos productores, usan mezclas forrajeras para alimentar el ganado, pero la mayoría de productores pequeños, alimentan sus reses únicamente con pasto saboya. Varios agricultores fertilizan sus pastos al menos una o dos veces al año. Dentro del ítem infraestructura, gran parte de las fincas cuentan con establos, y un porcentaje muy reducido de productores también cuentan con bodegas. Algunos productores alquilan pastos, pero la mayoría tiene sus tierras en propiedad o como herencia. En cuanto al sector de servicios, muy pocos agricultores tienen acceso a créditos, los que recurren a ellos, tienen préstamos del Banco Nacional de

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Fomento. La vacunación se hace por parte del Estado mediante el Consejo Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa (CONEFA). El ganado suele ser para doble propósito, algunos productores dedicados principalmente a la explotación de leche, también se dedican a producir quesos. En cuanto a la comercialización, el ganado de carne, se vende en pie con un promedio de edad superior al año y medio, a un intermediario que realizará el proceso de faenamiento que muchas veces se lleva a cabo en Guayaquil. Pocos productores venden directamente el ganado en la feria ganadera de Santa Ana Finalmente, respecto al último eslabón de la cadena que son los consumidores, se identificó que el principal mercado de consumo es el local, y se vende el producto en las ferias del cantón y en Guayaquil. 8.4.4

ACTIVIDAD GANADERÍA.

La producción bovina en el cantón es de 13.840 animales; un 42.91 % son ganado criollo y un 57.09 % mestizo sin registro, según III Censo Agropecuario. Para el año 2003 existe un decrecimiento del 34.55 % de la producción bovina con 9.058 animales en relación al año del censo, según información Prolocal. En la parroquia Sixto Durán Ballén zona ganadera, el 59.32 % de las tierras se dedican a la ganadería; el 78.29% de ganado es de raza cruzada, un 16.86 % de Cebú y un 4.85 % de Brahmán. Un 40.68 % de las tierras son destinadas a la agricultura. Sixto Durán Ballén con 5215 animales (57.57%) está en primer lugar, la parroquia Sucre con 1.696 animales (18.72 %), Bellavista con 1.140 animales (12.59%) y Noboa con 1.007 animales (11.12%) según información Prolocal. La producción diaria de leche en el cantón es de 3.295 litros por día, que corresponden a 1.444 animales de raza lechera, según el Censo Agropecuario. La producción de los derivados de la leche es baja y ésta se lo comercializa en el mercado local El ganado porcino con 5.857 especies; el 95 % son criollos y el 5 % son mestizos según información del Censo Agropecuario. Al año 2003 de la información Prolocal existe un decrecimiento del 10.16 %, con 5.261 animales. La producción porcina se encuentra distribuida así: en la parroquia Sucre existen 2.142 cerdos (40.71%), Sixto Durán Ballén con 1.315 cerdos (25%), Bellavista con 1.155 animales (21.95%), Noboa con 649 animales (12.34%).

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8.4.5

ACTIVIDAD AVÍCOLA.

La producción avícola en el cantón es de 62.471 aves de corral como gallos, gallinas y pollos que representa el 94.43 % que es una cifra de importancia en la producción agropecuaria del cantón. La producción de patos con 3.198 animales se ubica en el 4.83 %. Pavos con 488 animales en el 0.74 % según información del Censo Agropecuario. La información Prolocal al 2.003 es de 60.660 gallinas: en Sucre 21.592 aves (35.60%), Bellavista 21.438 aves (35.34%), Sixto Durán Ballén 12.315 aves (20.30%), Noboa 5.315 aves (8.76%), actividad realizada a nivel cantonal por las mujeres. La producción semanal de huevos de gallina es de 28.123 unidades según información del Censo Agropecuario, se lo comercializa en el mercado local. 8.4.6

ACTIVIDAD TURÍSTICA.

Cerro La Silla, se constituye en una elevación sobresaliente de la cordillera centro-norte de la parroquia Sucre, tiene unos 510 metros de altura, es visible desde unos 30 kilómetros (Colon-Portoviejo). Su nombre lo adopto por la configuración muy parecida a una silla, ya que contiene un descanso cerca de la cumbre del mismo. Fue un centro ceremonial del asentamiento “Manteño”, prehispánico que existió en el sector de El Pueblito. Es el lugar más alto del Cantón 24 de Mayo, su acceso se lo puede hacer en caminata partiendo desde el sector Miraflores, durando unos 90 minutos a su acceso, o también en vehículos motorizados (motos o carros), por el sector de Las Anonas Afuera, durando unos 40 minutos. Su impresionante ubicación permite dominar vasto sector, razón por la que fue escogido como centro adoratorio (Dios Sol) por los indígenas de la cultura Manteña que existió hace 800 años atrás. Actualmente, es utilizado para realizar deporte de parapentismo, esto se lo viene realizando desde el 2008.

75


La ecología se disfruta a cada paso, quienes han visto la película Avatar no pueden dejar de relacionarla con la naturaleza del cantón 24 de Mayo, aquí también es exuberante, imponente y regia. El invierno y sus lluvias inciden en el paisaje. El color verde invade todo el sector. Grandes árboles en el llano o en los cerros causan la admiración de quienes se regocijan con la naturaleza. 8.4.7.1

LA RUTA DE LAS CASCADAS Y LAS MONTAÑAS. En el territorio del cantón encontramos diversos destinos turísticos, cascadas, ríos, gastronomía que son un atractivo para propios y visitantes. En la actualidad la municipalidad le ha dado un impulso a su promisión, incrementando el flujo de turistas al cantón.

DESTINOS TURÍSTICOS NATURALES TIPO

PARROQUIA

UBICACIÓN

Parroquia Sucre AGUAS SALADAS

A 2 Km. de la Cabecera Cantonal en Sucre.

San Antonio del Salado

Parroquia Sucre

CARACTERÍSTICAS El agua que tiene el sabor, olor y color a mar.

Beneficiosas para enfermedades de la piel y del sistema óseo.

AGUAS SULFURADAS

A 6 Km. De la cabecera cantonal en Sucre.

La Planchada

CASCADAS

Parroquia Sucre

La Planchada

Tiene afluencia de turistas en época invernal

Mocorita, Bella, La Portovieja, La Florita, Valentín Las Lozas, Estero Abierto, Estero Bravo, Merejo, La Palanca, Sta Rosa , El Bejuco

Visitada por turistas en época de invierno y temporadas turísticas

Parroquia Bellavista

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ESTALACTITAS DE SAL

Parroquia Sucre A 3 Km. de la cabecera cantonal Sucre

En las estribaciones del Cerro “La Mocora”

Es un atractivo que impresiona a sus visitentes

LA SILLA

Fue el centro ceremonial de los asentamientos indígenas en los sectores que hoy se llaman: El Pueblito, Cuatro Caminos, Los Algodones, El Chial y Sucre.

MONTAÑA

Parroquia Sucre

RÍOS

Parroquia Noboa

Guineal

Es un afluente del río Guayas

Parroquia Sucre

Sucre

Afluente del río Portoviejo

Parroquia Bellavista

La Cuesta, Agua Fría y Plátano

Afluentes del río Guayas

MANIFESTACIONES CULTURALES

TIPO CULTURA

COMIDA TÍPICA

TRADICIÓN

FIESTAS POPULARES

REALIZACIONES ARTÍSTICAS FIESTAS CÍVICAS

DESCRIPCIÓN

LUGAR / FECHA

Amorfinos uso de Plantas Todo el cantón. Medicinales, Comidas Típicas, Fiestas Religiosas, Música Típica, Cuentos. Viche, Caldo de gallina criolla con yuca y plátano asado, seco de gallina criolla, sal prieta, maní quebrado, bola de maní, albóndigas, bollo de maní, el greñoso, los muchines y las empanadas de yuca, tortillas maíz , sancocho de sangre

En todos las cabeceras parroquiales, en sitios turísticos se expenden estos platos típicos, especialmente los fines de semana.

Romerías Religiosas

Se realizan en homenaje a diferentes patronas religiosas.

Carnaval, Navidad y Año Nuevo

Visitadas por familiares y gente de la localidad

Velada Artística Festival de Bandas de Pueblo Celebran la reunión de la Asamblea que dio lugar a la cantonización

Se realizan en las comunidades En la Parroquia Sucre 10 de Septiembre

Cantonización

15 de Febrero

Parroquialización Bellavista

28 de Octubre

Parroquialización Noboa

21 de Octubre

Parroquialización de Sixto Durán Ballén Día de la Raza

16 de Septiembre 12 de Octubre 1 de Mayo

Desfile por el día del Trabajador FIESTAS RELIGIOSAS

Las fiestas patronales de Sucre en honor a San Ignacio de Loyola Parroquia Sucre

77

30 de Julio


Santa Rosa y San Ramón

29 y 30 de Agosto

San Pedro y San Pablo

29 y 30 de Julio

TIPO

DESCRIPCIÓN

IMAGEN URBANA

El Parque Central

ARQUEOLOGÍA

Restos arqueológicos Cultura Manteña, Sitio el Pechiche – La Ladera.

Parroquia Noboa

Comunidad El Parroquia Sucre

Parroquia Sucre

Pueblito

LUGAR En la cabecera cantonal Sucre.

La Ruta del Café.- El proyecto denominado “Ruta del café” es uno de los programas estratégicos, el que tiene como objetivo promover el potencial del turismo de naturaleza que posee esta región de la provincia, Esta Ruta nace como un eje de integración para los seis cantones del Sur de Manabí: Santa Ana, 24 de Mayo, Olmedo, Puerto López, Jipijapa y Paján. Esta ruta se ofrece como un destino rural de agroturismo, turismo comunitario, turismo cultural, está integrado por agricultores, caficultores y poblaciones rurales.

8.4.8 GASTRONOMÍA Hornado de chancho, caldo y seco de gallina criolla, bollos, tongas, viches, empanadas, corviches, totillas de maíz y de yuca, una buena taza de café tostado, molido y pasado por filtros Frutas frescas, Cítricos (Naranjas, mandarina), mango criollo, papaya, guineo, anonas, guanábana, badea, maracuyá, marañón, guayaba, chirimoya, mamey, zapote, aguacate, ciruelo, grosella, fruta china.

78


8.4.9 VESTIMENTA El habitante del cantón de 24 de Mayo al igual que los hombres de la costa ecuatoriana utilizaba camisa blanca liviana, pantalón corto generalmente blanco, pañuelo rojo en el cuello. Sombrero de paja toquilla, cuando trabajaba en el campo utiliza botas de caucho largas y su machete. Mientras las damas se visten con faldas largas, algunas con pantalones y blusas holgadas. INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN EL DESARROLLO RURAL. ÁREA DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO, EN EL PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL AÑOS DE COMUNIDADES PORCENTAJE, PORCENTAJE, CAJAS FAMILIAS INVERSIÓN INTERVENCIÓN ATENDIDAS POR AÑO ACUMULADO AGRARIAS ATENDIDAS POR AÑO CREADA

327

42.715,30

2007

22

13,33

24,23

22

350

32.401,60

2008

22

13,33

37,56

22

416

64.263,64

2009

16

9,7

47,26

16

476

58.750,40

2010

6

3,63

50,89

6

213

31.513,00

2011

3

1,81

52,7

3

260

32.955,35

TOTAL

87

52,7

52,7

87

2.107

TOTALES

NUEVOS 2012

267.563,35

INCREMENTO 2012

NUEVOS 2011

17

INCREMENTO 2011

10,9

NUEVOS 2010

10,3

INCREMENTO 2010

17

NUEVOS 2009

2006

INCREMENTO 2009

4.964,05

NUEVOS 2008

65

INCREMENTO 2008

1

NUEVOS 2007

0,6

NUEVOS 2006

0,6

INICIO 2005

1

COMUNIDADES

2005

PARROQUIA SUCRE 1 CORRAL DE TIERRA 2 LOS ALGODONES

65

50 8

0

0

0

0

0

0

11 5

14 10

0

0

0

0

9

41

0

3 LAS ANONAS

40

0

0

0

0

0

0

0

40

4 LA TINAJA

12

9

5

0

6

0

3

5

40

5 LA NARANJITA

31

0

0

0

0

0

0

7

38

6 EL CHIAL

11

5

0

10

6

0

8

40

7 LAS ASTAS SAN PABLO DE 8 CAÑITAS

11

7

0

0

0

0

0

18

12

5

0

5

5

0

7

34

9 DIEZ DE AGOSTO

15

6

0

6

6

3

4

40

10 EL AGUACATE

10

5

0

5

0

0

0

20

11 BUENOS AIRES

15

0

0

0

0

0

0

15

12 LOS ÁNGELES

10

7

1

0

5

23

13 CAÑA BRAVA

17

5

0

0

22

79


14 PUNTA DE PIEDRA

11

8

15 CERRO DEL CADY

10

8

16 MIRAFLORES SAN PABLO - BUENA 17 VISTA

10

5

11

6

18 LAS FLORES

7

0

19 SAN VICENTE

8

7

0

4

23

7

5

35

0

0

15

0

0

5

22

0

0

0

7

5

3

23

5

20 CAÑITAS SAN ANTONIO DEL 21 SALADO

10

6

6

6

28

15

5

5

5

30

22 LA MONSERRATE

12

6

3

5

26

8

3

3

5

19

0

0

10

11

3

5

19

11

3

7

21

0

7

7

23 SANTA ROSA 24 CERRITO MIRADOR MANTA BLANCA 25 ARRIBA

10

26 ESTERO SECO SAN ANTONIO DE 27 AMANCAY BARRANCO 28 COLORADO

11

8

29 EL TAMARINDO 30 CERRO PARTIDO SUBTOTAL

65 141

97 43

84

78

55

1 5 1 5 1 5 10 4 2 5

34 15 15 83 5

43

33 49

4

2

3

71

PARROQUIA BELLAVISTA 1 BELLAVISTA

27

4 15

2 MEREJO

16

0

0

0

0

0

0

16

3 JABONCILLO

21

0

0

0

0

0

0

21

4 LA PITA

10

6

6

0

5

0

0

27

5 LA VAINILLA

2

0

0

0

0

0

0

2

6 BEJUCO CHICO

3

2

0

0

0

0

0

5

7 VALENTÍN

3

0

0

0

0

0

0

3

8 LA SILLA

7

0

0

0

0

0

0

7

14

0

5

5

3

5

32

10 LA GUINEA

14

6

7

6

0

33

11 NUEVA ESPERANZA

14

8

8

6

0

0

36

12 ENTRADA A LA BELLA LA CAPILLA - AGUA 13 FRÍA

15

5

5

8

3

7

43

10

5

5

5

4

5

34

14 RIECITO

16

6

6

0

0

0

28

15 LOS LIMOS

13

5

5

5

0

28

16 LA PALANCA

10

6

9 EL ESFUERZO

16

6

10

10

5

47

17 SR. DE LOS MILAGROS

10

7

5

6

7

35

18 TABLADA DE MEREJO

10

7

5

0

0

22

19 ESTERO ABIERTO

10

5

0

4

0

19

20 EL PROGRESO ESTERO LEÓN- PATA 21 DE PÁJARO

10

6

4

0

5

25

9

5

7

34

13

80


22 LA FLORITA

10

5

0

5

20

23 LA PORTO VIEJA

12

5

7

5

29

35

66

55

54

61 7

SUBTOTAL

103

104 67

40

93

PARROQUIA NOBOA 1 NOBOA

45

0

9

0

0

2 EL ROSARIO

15

0

8

8

6

3 RESBALÓN

23

4

0 0

54

5 0

46

6

0

0

0

0 0

29

4 SAN JOSÉ AFUERA

20

0

0

0

0 0

20

5 LA GUAYABA ABAJO

15

4

8

5

5 0

42

6 EL ATASCOSO

15

6

5

0

0 0

26

7 LOS LAURELES

12

2

5

6

5 0

30

5

8 EL CONGO

13

0

5 0

18

9 ANDRECILLO ABAJO

11

6

5 0

22

10 LA MARAVILLA

10

7

0 0

17

11 GUAYABA ARRIBA

12

8

3

5 0

28

1

8 0

29

0 0

10

5 0

11

5 0

18

7 0

24

0 0

15

6 0

17 18

0 15

7 0 1 0 0 1 0 1 0 3 22 68 0

3

0 0

36

0 0

28

12 LA PALMA

13

7

13 GUIONAL ANDRECILLO ARRIBA 14 SANTA CLARA

10

0

15 SAN AGUSTÍN

13

16 CAÑA BRAVA

10

17 EL ENCUENTRO

15

6 5

2

18 GARCÍA MORENO

11

19 EL ZAPAN

11

20 SAN JACINTO EL CAUCHO LA MOCORITA SUBTOTAL

83

68 29

46

47

67

29

10 10 10 50 4

PARROQUIA SIXTO DURAN B. 1 LAS PAJITAS

20

6

7

2 LAS MERCEDES EL TAMARINDO - EL 3 AGUACATE LEONIDAS PLAZA 4 LIBERTAD DE ZOTA SAN JOSÉ DE LOS 5 TRES RÍOS

15

7

6

10

9

10

5

5

5 0

44

22

7

9

10

15

5 0

68

14

7

8

5

6

5 0

45

6 LAS PIEDRA

15

0

0 0

15

7 PUEBLO NUEVO

12

0

0 0

12

8 EL PLACER

12

7

4

5 0

28

9 SAN EDUARDO

12

9

4

0 0

30

10 LOS TRES RÍOS

10

12

6

4 0

32

11

10

9

6

5 0

38

EL MATECITO

81

5 8


12 CAÑA BRAVA

12

4

0 0

16

14 SAN LORENZO

12

8

5 0 1 0 5 1 0 5 1 0 5

25

15 LA GUINEA 13 LA PRIMAVERA 16 SANTA ROSA

15 15 15

17 PUERTO LÓPEZ

18

4

0 0

22

18 SAN JACINTO ARRIBA

12

3

5 0 1 5

20

2 0

21

0 0 6 41 0 1 26 0 5 5

0 54 0

19 LA PALMITA MATAPALO-LA 20 PRIMAVERA

SUBTOTAL

19

0

GRAN TOTAL

0

81 36

65 327 350

71

416

77

476

24

40

49 61

260

213

15

25 07

Diagnostico participativo. COMPETENCIA PROPUESTA DE SOLUCIÓN

PROBLEMA

GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ

GOBIERNO PARROQUI AL

X

X

X

X

X

FALTA DE PROYECTO DE X CONOCIMIENTO EN EL MANEJO INTEGRAL DE MANEJO DE FINCAS FINCAS INTEGRALES

X

X

EMPRESA COMUNITARIAS CAPACIDAD INSTALADAS INUTILIZADAS

REALIZAR CON INVENTARIO EMPRESAS COMUNITARIAS

GOBIERNO CANTONAL

UN X DE

CONSTRUCCIÓN PLANES DE RIEGO

DE PROYECTO DE MANEJO INTEGRADO DE FINCAS

ALTOS ÍNDICE PRODUCTOS QUÍMICOS

DE

FALTA CAPACITACIÓN

PRODUCCIÓN ORGÁNICA

DE CAPACITACIÓN MICRO-EMPRESAS COMUNITARIAS FORTALECER

82

A X

EL

X


SECTOR ARTESANAL DEFICIENTE SISTEMA CREAR CAJAS DE AHORRO AHORROS COMUNITARIO COMUNITARIAS

DE X

X

SISTEMA FINANCIERO FLEXIBILIZACIÓN DEL X COMPLICADO SISTEMA FINANCIERO

X

X

FALTA DE AGREGADO

VALOR PROGRAMAS Y X PROYECTOS PARA DAR VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS

X

X

FALTA DE ASISTENCIA BRINDAR ASISTENCIA X TÉCNICA TÉCNICA EN EL CAMPO

X

X

ESCASA VALIDAD INTERNA PARA TRANSPORTAR LOS PRODUCTOS DEL CAMPO

DISEÑAR UN SISTEMA X DE VÍAS A LOS LUGARES MAS LEJANOS DE LAS COMUNIDADES, PARA PODER SACAR LA PRODUCCIÓN

X

ESCASA PROMOCIÓN FORTALECER LA RUTA X DE LA RUTA DEL CAFÉ DEL CAFÉ CON EJE PRODUCTIVO EN LA ZONA.

X

DEFICIENTE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA FALTA RENOVACIÓN CULTIVOS

FORTALECER ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

LA X

DE REUTILIZACIÓN DE LAS X DE FINCAS PRODUCTIVAS

FALTA DE ALIANZAS COMUNICACIÓN INSTITUCIONALES INTERINSTITUCIONAL

FALTA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA PRODUCCIÓN DE CAFÉ

BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE

83

X

X

X

X

X

X

X


CAFÉ EL PRECIO DEL MAÍZ Y MANÍ SON BAJOS

CREAR SISTEMA DE X COMERCIALIZACIÓN JUSTA PARA LOS PRODUCTOS ORGÁNICOS

X

DEGRADACIÓN DE CONSERVACIÓN DE X FUENTES HÍDRICAS FUENTES HÍDRICAS

X

DEFORESTACIÓN POR CONSTRUCCIÓN FALTA DE RIEGO PLANES DE RIEGO

X

DE X

PERDIDA DE PLANTAS REFORESTACIÓN DE NATIVAS LAS PLATAS NATIVAS

X

FALTA DE INTEGRALES

X

FINCAS CREAR INTEGRALES

DEFICIENTE ORGANIZACIÓN EMPRESAS COMUNITARIAS

FINCAS X

FORTALECER Y CREAR X DE EMPRESAS COMUNITARIAS

DE X

X

DEFICIENTE ACCESO

DE X

X

DE CONSTRUCCIÓN VÍAS

X

X

FALTAN ORDENANZAS CREACIÓN AMBIENTALES ORDENANZAS AMBIENTALES VÍAS

X

DEFICIENCIA EN EL FORTALECER EL X SECTOR ARTESANAL SECTOR ARTESANAL

X

X

NO HAY SISTEMA DE PROYECTOS LOCALES X RIEGO PARA CULTIVOS DE RIEGO DE CICLO CORTO

X

NO SE DA VALOR DAR VALOR X AGREGADO A LOS AGREGADO A LOS PRODUCTOS LOCALES PRODUCTOS LOCALES

X

X

FALTA PRODUCCIÓN TURISMO LOCAL

X

X

DE PROMOVER EL X DEL TURISMO LOCAL RURAL COMUNITARIO A TRAVÉS DE LA RUTA DEL CAFÉ

84


LOS JÓVENES EXTENSIÓN ABANDONAN EL UNIVERSITARIA CAMPO PARA IR A ESTUDIAR

X

X

NO EXISTEN PLANES PROGRAMAS DE PROGRAMAS FORESTACIÓN REFORESTACIÓN

Y DE

X

EXISTEN TIERRAS SIN LEGALIZACIÓN LEGALIZAR TIERRAS

DE X

X

X

FALTA DE PROMOCIÓN FERIA COMERCIAL X DE NUESTRO AGRÍCOLA PRODUCTO

X

X

85


DIAGNÓSTICO SISTEMA AMBIENTAL El Sistema Ambiental se refiere al espacio geográfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: el clima, el sustrato geológico, el paisaje, la hidrografía, la flora y la fauna. Estos elementos en interacción configuran un ecosistema que, a su vez, interactúa con el sistema social y configuran el medioambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad medioambiental. (Presentación SENPLADES Z4 - 2010)

Proteger y conservar NUESTROS RECURSOS NATURALES PDOT 2011

86


9

CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL

El cantón de 24 de Mayo se encuentra emplazado un terreno topográficamente irregular, quedando espacios amplios para el desarrollo de sus actividades, lo que lo convierte en un área vulnerable por amenazas de inundación y movimiento de masa. Además se destaca la contaminación de aguas superficiales por el arrojo de basura y de acuíferos por la acumulación de los vertidos líquidos domésticos; llegando finalmente que la población quema la basura y restos de la siembra, degradando de esta manera la calidad de vida de sus habitantes por el riesgo de problemas de salud. 9.1 CLIMA. El cantón de 24 de Mayo, tiene dos estaciones: invierno y verano. En el periodo invernal es el más caluroso, se debe al aumento de temperatura influenciado por la corriente cálida del Niño, la misma que corre desde el Istmo de Panamá hacia las costa ecuatorianas, a una velocidad de 0.3 nudos, fluctúa entre 25º y 30º de temperatura, esto permite la evaporización de la parroquia acuosa que da paso a la formación de la estación lluviosa, Por otra parte la estación de verano comienza a partir de junio hasta diciembre. Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia, comprendida entre el cerro de Paján, el Océano Pacifico, los cantones de Pichincha, Manta, y la parte sur del cantón Sucre hasta el Cabo Pasado constituyéndose así una superficie que se caracteriza por su sequedad. En estos lugares el invierno es corto y en cientos años apenas llueve con frecuencia de dos a tres veces, por lo que este se desarrolla y culmina rápidamente7. 9.2 USO COBERTURA. La cobertura se desarrolla en cinco categorías de uso, de las cuales el 34,48% corresponde a la ganadería, el 24,04% corresponde al uso agropecuaria, el 22,59% y 13,54% corresponde a uso natural intervenido y natural respectivamente, como se puntualiza en el siguiente cuadro y mapa. Cuadro 33 – USO COBERTURA. Uso general Natural intervenido Natural Ganadería Agropecuario Agrícola Total

% 13,54 22,59 34,48 24,04 5,35 100,00

Fuente: Cartografía del Instituto Geográfico Militar – 2001.

7

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.

87


MAPA 4. – USO DE COBERTURA.

9.3 FLORA Y FAUNA. En el cantón tiene cambios en el cual se identifica pastos, cultivos de ciclo corto y plantaciones, bosques con claros de pastos, y arboricultura asociados principalmente con cercas vivas. Se observan rodales de especies arbóreas cultivadas como caña guadúa, pachaco y mango. La vegetación nativa se encuentra en las zonas con topografía desigual, sitios inaccesibles y quebradas.

88


La fauna es muy escasa debido a la transformación de la vegetación nativa en cultivos, pastizales y zonas pobladas, a la quema de la vegetación arbustiva y la descarga de pesticidas en los ecosistemas. Las aves constituyen el grupo más representativo, aunque únicamente se encuentran especies comunes de tamaño medio y pequeño. Los mamíferos han desaparecido de la mayor parte del territorio, refugiándose en áreas de difícil acceso para el hombre. 10

RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL.

10.1

AGUA.

El agua es esencial para toda la vida sobre la Tierra, y los bosques son esenciales para el agua. Los bosques filtran y limpian el agua, amortiguan las lluvias fuertes que de otra manera erosionarían los suelos, y mantienen en su lugar los bancos de los ríos. A su vez, el agua transporta nutrientes disueltos y los distribuye por todo el suelo del bosque. Los bosques actúan como "esponjas", capaces de recoger y almacenar grandes cantidades del agua de lluvia. Los suelos forestales absorben cuatro veces más agua de lluvia que los suelos cubiertos por pastos, y 18 veces más que el suelo desnudo. 10.2

LLUVIA.

Según la cartografía del Instituto Geográfico Militar, en toda la unidad territorial de 24 de Mayo, se registrada lluvias fuertes en el rango > 60 de lluvia considerada fuerte. Pues el agua es tan importante para mantener el dosel forestal de hojas verdes, las zonas con estaciones secas prolongadas tienden a presentar bosques deciduos. 10.3

CUENCAS.

Las cuencas más importantes del Cantón 24 de Mayo son los ríos Guayas y Portoviejo, la cuenca del río Portoviejo representa el 26,43%, y la del Guayas con el 73,57%, como se detalla en el cuadro.

Cuadro 34 – CUENCAS. Cuenca Río Portoviejo Río Guayas

Sistema Portoviejo Guayas Total

89

% 26,43 73,57 100


MAPA 5. – CUENCAS.

90


10.4

RÍOS

Si bien las superficies de escurrimiento de las subcuencas observan pendientes apreciables, los cauces en los tramos bajos tienen pendientes relativamente menores, estos aspectos influyen también en la rápida concentración de caudales y en el desbordamiento de los causes de los tramos bajos. El Cantón de 24 de Mayo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua de acuerdo a la tipología se definen en ríos como se detalla en el siguiente cuadro y mapa Cuadro 35 – RÍOS Y ESTEROS. Nombre S/N Estero El Bejuco Río Andrecillo Río Agua Fría Río Guineal Río Esmeraldas Río Grande Río Plátano Río El Congo Río Naranjal Río Chico Estero El Higuerón Estero La Planchada Estero Cana Brava Estero Hondo Estero Manta Blanca Estero Bejuco Estero El Pueblito

% 32,36 9,28 9,00 6,99 6,33 5,32 4,37 4,23 3,95 3,43 3,26 3,13 2,85 1,54 1,37 1,00 0,95 0,63

Fuente: Cartografía del Instituto Geográfico Militar – 2001.

91


MAPA 6. – RIOS.

Fuente: Cartografía del Instituto Geográfico Militar – 2001.

10.5

EL SUELO

El tipo de suelo es un factor importante en la determinación de las clases de plantas que crecen en un área determinada. Las plantas usan elementos inorgánicos del suelo, tales como nitrógeno, potasio y fósforo, pero la comunidad de hongos, bacterias y otros organismos microscópicos que viven en el suelo también son vitales. Estos organismos vivos ayudan a la descomposición de plantas y animales muertos, incorporándolos así al suelo. El suelo es afectado por el clima y las lluvias, la geología y la vegetación. La combinación de arena, limo, grava y arcilla le da texturas diferentes a suelos diferentes. Los suelos saludables, ricos en nutrientes, están constituidos por una mezcla de arena, limo y arcilla y son llamados suelos "francos". Los colores de los suelos se deben a diferentes minerales. 92


10.6

RIEGO.

En el Cantón 24 de Mayo se encuentra solamente el 2.29 % que corresponde a 1.172,68 hectáreas de su superficie con riego; esta superficie se localiza principalmente en el norte del territorio cantonal y está cubierta con las plantaciones de arroz regadas por inundación. Existen 68.363.29 hectáreas que corresponden al 57,40 % del territorio del Cantón 24 de Mayo, que no tienen ningún tipo de riego; esta superficie se encuentra localizada principalmente en el sur y centro del territorio y está ocupada por pasto cultivado y café. Finalmente, el tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por otros usos como vegetación natural: bosque seco y sabana ecuatorial y zonas antropizados: ciudades, centros poblados y ríos, cubren una superficie de 20.679,25 hectáreas que representan el 40,32% del total del cantón. 10.7

APTITUD AGRÍCOLA.

En el territorio de la Cantón 24 de Mayo presenta laderas con leves pendientes, relieve irregular, suelos poco profundos en las partes altas y algo profundos en las secciones bajas. Los riesgos de erosión de los suelos en la zona presentan índices moderados y altos, esto refleja el grado potencial de susceptibilidad a la erosión. Casi en su totalidad la parroquia se halla intervenida, presentan los relieves más bajos y menores pendientes. Las precipitaciones características de la zona han favorecido el desarrollo de actividades. De acuerdo a las aptitudes del suelo en el cantón, se puede identificar que la mayor parte del territorio corresponde para bosques que representan 72,67%, los mismos que se encuentran en las partes altas del cantón, también se evidencia que las aptitudes son para los cultivos sin limitaciones con el 11,21%, continuando con los cultivos con limitaciones ligeras con el 7,17%, y finalmente con zonas aptas para pastos con el 4,43% como se observa en el siguiente cuadro y mapa. Cuadro 36 – APTITUDES AGRÍCOLAS. Aptitud Apto para Bosque Cultivos Sin Limitaciones Cultivos Con Limitaciones Ligeras Zonas Aptas para Pastos Cultivos Con Limitaciones Importantes Cultivos Con Limitaciones muy Importantes

%

Fuente: Cartografía del Instituto Geográfico Militar – 2001.

93

72,67 11,21 7,17 4,43 2,48 2,05


MAPA 7. – APTITUDES AGRÍCOLAS.

Fuente: Cartografía del Instituto Geográfico Militar – 2001.

10.8

GESTIÓN DEL RIESGO.

10.8.1 AMENAZA MULTIFENÓMENO. La amenaza multifenómeno según el SIISE 2010 corresponde a un primer intento de síntesis de las amenazas de origen natural en el Ecuador (lo potencial). Recordando que la escala nacional no permite un análisis muy preciso. Sin embargo accede dar una idea general de los principales territorios expuestos a los distintos tipos de amenazas y se sobrepusieron 6 tipos de amenazas: peligro sísmico, volcánico, inundación, deslizamiento, sequía y tsunami. Para la Cantón 24 de Mayo se establece los siguientes valores en relación a las amenaza multifenómeno, como se detalla en el siguiente cuadro.

94


Cuadro 37 – AMENAZA MULTIFENÓMENO. Sísmico

Volcánico

Tsunami

Inundación

Sequía

Deslizamiento

Total

3

0

0

0

1

2

6

Sin embargo la parroquia está localizada en una zona de alto riesgo sísmico por cuanto las costas ecuatorianas están en lo que denomina Cinturón de Fuego del Pacífico por la interacción de las placas tectónicas Nazca y Pacífico. 10.8.2 INUNDACIÓN. En la Cantón 24 de Mayo existen zonas propensas a inundación y representan el 1,42% del territorio, sin embargo no existen estudio a detalle, por lo tanto en la propuesta existe la necesidad de realizar un estudio de inundaciones, e los asentamientos humanos más importantes. MAPA 8. – INUNDACIONES.

10.8.3 AMENAZAS ANTRÓPICAS. Entre las amenazas antrópicas que se pudo identificar en los talleres del diagnóstico participativo y trabajo de campo son las más importantes:

95


    

Las fuentes de agua presentan una contaminación; Descarga de aguas servidas al suelo; Disposición y quema de basura a cielo abierto. Materia orgánica en descomposición Agua contaminada con desechos orgánicos generados de la actividad de la crianza de animales domésticos.

SISTEMA AMBIENTAL

96


DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

SUBSISTEMAS

PROBLEMA

CAUSAS

POSIBLES SOLUCIONES

BIODIVERSIDAD

Peligro de extinción de varias especies animales como el armadillo, la perdiz, pili, caciques, mono aullador, perezoso, y especies forestales, medicinales como el laurel, amarillo, fernan sanchez, moral, jaboncillo, etc., como también especies frutales como las variedades de mango criollo y la poma rosa. La gama de semillas autóctonas han ido perdiendo presencia como el maíz criollo blanco y amarillo

Deforestación de los bosques y la caza indiscriminada para propósitos comerciales

Proyecto de ordenanzas que promuevan e incentiven el cuidado de las especies nativas y organismos autóctonos.

Crecimiento acelerado del monocultivo como el maíz, arroz, café, y especies maderables especialmente la Balsa

Diversificar la producción, tomando el modelo de fincas integrales, a fin de asegurar la vida simbiótica entre la flora y fauna y la sostenibilidad de los sistemas Promover diferentes alternativas de sostenimiento económico para las familias, a fin de que no dependan de la explotación natural Fomentar la implementación de zoo criaderos para mantener el equilibrio ecológico de las especies

PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS

Contaminación y perdida de nuestras fuentes hídricas como las cascadas La Planchada, Los Vergeles y los ríos Sucre, La Cuesta, Esmeraldas, Guineal, Plátano y el humedal La Cienega, este ultimo uno de los pocos que quedan en el Pais

Distribución latifundista de la tierra, lo que ha ocasionado la sobrexplotación ganadera, y por ende la deforestación de los bosques nativos Efecto invernadero, fenómeno de impacto a nivel mundial como efecto de la contaminación y emanación de gases a la atmosfera

Implementación de los sistemas silvopastoriles y delimitación de las fronteras agrícolas, a fin de mitigar la perdida de los bosques Recuperación de las cuencas hidrográficas, mediante proyectos de forestación y reforestación Elaborar un inventario de nuestro patrimonio natural, a fin de conciensar a la comunidad mediante programas de Educación Ambiental La implementación de un jardín botánico para rescatar todas nuestras especies existentes o en vía de extinción de fauna flora Creación de letrinas ecológicas y señalización de nuestros lugares de cascadas de humedales esteros y ríos. Áreas protegidas municipales o privadas

RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL

declararlas

sean

Mala calidad ambiental en el suelo, aire y agua

Uso indiscriminado de agrotoxicos

Promover las practicas agroecológicas para mitigar el uso de los agroquímicos

Desaparición acelerada Cuencas Hidrográficas

Existencia de botaderos de basura a cielo abierto

Ejecutar el Plan Integral de Manejo de Desechos Sólidos

de

las

-Cambio climático y aparición de nuevas enfermedades endémicas

97

Crecimiento incontrolado balnearios de dulce

Regular el funcionamiento de los balnearios de agua dulce mediante ordenanza municipal de agua


DIAGNÓSTICO SISTEMA POLÍTICO El sistema político, la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos. Presentación SENPLADES Z4 – 2010

Gobierno participativo y transparente.¡ PDOT 2011

98


11

ANTECEDENTES.

En lo político y la institucionalidad de la Cantón 24 de Mayo ha sufrido un debilitamiento, esto debido a la limitada gestión organizativa, que no ha contado con la formación adecuada de líderes (sa), poca participación de las mujeres, y sobre todo la escasa capacitación en temas políticos administrativos y gestión. Esto ha provocado un pobre accionar del gobierno central desde sus diferentes instancias, que se ha visto limitado a las gestiones aisladas individuales, que a lo largo del tiempo las autoridades parroquiales han logrado. Como consecuencia se ha producido la desintegración, organizaciones inestables, poca participación y pérdida de oportunidades. 11.1 PROCESO HISTÓRICO. En el Ecuador, como en la mayor parte de los países de América Latina, la descentralización ha sido un tema intensamente debatido, este modelo vigente hasta el año 2008 y definido por la Constitución de 1998, permitía con la Ley de Modernización del Estado, la Ley de Descentralización y Participación Social y la ley de Distribución del 15% del Presupuesto del Estado a Gobiernos Seccionales, entre otras normas, no permitió avanzar en un proceso integral de descentralización en el país, debido a varias razones: Creaba un modelo de descentralización voluntario para los gobiernos seccionales, ahora Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos escogían libremente las competencias que querían asumir y el Estado estaba en obligación de entregar estas competencias, generando un enlace de la integralidad del sistema de competencias. Precisaba solamente las descentralización a los GAD´s 

competencias

básicas

susceptibles

de

Consejos Provinciales:

Promover y ejecutar obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riesgo y manejo de las cuencas y micro cuencas hidrográficas de su jurisdicción. El sector rural. 

Municipios:

La responsabilidad de planificar, organizar y regular el tránsito y transporte terrestre, ejecutar obras de saneamiento. 

Juntas Parroquiales:

La responsabilidad de control social. El proceso de asignación de competencias se elaboraba en base a solicitudes de transferencia de competencias que llegaron a ejecutarse en pocos casos.

99


El Gobierno Central tenía la obligación de entregar recursos por transferencia de competencias, sin vincularlos ni a competencias ni al esfuerzo fiscal local para incrementar sus ingresos propios. La transferencia de competencias se realizaba en base a un convenio firmado entre GAD y el Gobierno Central: Ministerio sectorial vinculado y Ministerio de Finanzas. Estas limitaciones determinaron que solo los gobernantes de las ciudades más grandes y municipios pequeños puedan asumir competencias descentralizadas, la superposición de atribuciones y funciones entre diferentes niveles de gobierno. 11.2 MARCO CONSTITUCIONAL. La Constitución del 2008 establece un nuevo modelo de descentralización caracterizado por: Asignación obligatoria de competencias: los GAD´s asumen lo que la Constitución, la Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna. Definición de competencias exclusivas para el Gobierno Central: sectores privativos y estratégicos; y los GAD´s. Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles de gobierno conforme el modelo de gestión de cada sector y las leyes sectoriales y no de manera individual. Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los niveles de gobierno. Se asignan los recursos que define una Comisión Técnica de Costeo de Competencias. Los niveles de gobierno ejecutan sus competencias constitucionales inmediatamente. La transferencia de otras competencias asignada por el Consejo Nacional de Competencias, se hace de manera progresiva. Por estos puntos anotados es que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD norma varios aspectos relacionados con el modelo de descentralización: Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y residuales. Crea el Sistema Nacional de Competencias. Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias. El Código define la descentralización como: “la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos

100


y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados”, incluyendo las transferencias de competencias a las circunscripciones territoriales especiales y juntas parroquiales. Plantea también el Sistema Nacional de Competencias como “el conjunto de instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiaridad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construcción de un país democrático, solidario e incluyente”. 11.3 ORGANIZACIÓN POLÍTICA. La Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Establece como niveles de gobierno: el gobierno central, y cuatro niveles de gobiernos autónomos descentralizados: los gobiernos regionales autónomos, los gobiernos provinciales, los gobiernos municipales y los gobiernos de las parroquias rurales. Además, establece como regímenes especiales: los distritos metropolitanos; el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos; y, las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias. Los GAD´s gozan de autonomía de tres tipos: 

Política, cuentan con su propio ente de gobierno y eligen sus autoridades en sus circunscripciones y en función de eso pueden expedir ordenanzas en el ámbito de su territorio, en el caso de juntas parroquiales;

Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la integración y organización de su administración; y

Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los recursos que les pertenecen con las únicas limitaciones que establece la Constitución.

11.4 TIPOS DE COMPETENCIAS El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD, define claramente el concepto de competencias como “las capacidades de acción de un nivel de gobierno en su sector”. Las competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas por el Consejo Nacional de Competencias y se ejercen a través de facultades. Plantea además diferentes tipos de competencias a fin de establecer una

101


interpretación clara de los alcances de cada uno de estos tipos de competencias, con la finalidad de articular el ejercicio de las mismas. 11.5 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. Titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno. Gestión puede realizarse de manera concurrente salvo sectores privativos (defensa nacional, relaciones internacionales, política económica, endeudamiento externo) 11.6 COMPETENCIAS CONCURRENTES. Titularidad corresponde a varios niveles de gobierno y deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente. En el caso de sectores estratégicos el Estado se reserva todas sus competencias y facultades (rectoría y definición del modelo de gestión) 11.7 COMPETENCIAS ADICIONALES. Son parte de los sectores comunales y no están asignadas a GAD´s expresamente por la Constitución o el COOTAD, serán transferidas por el Consejo Nacional de Competencias. 11.8 COMPETENCIAS RESIDUALES. No están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de GAD´s y no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del Gobierno Central. Competencias descentralizadas por el Consejo Nacional de Competencias. Se establece también una definición de las facultades, como las atribuciones que otorga la ley para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno: rectoría, planificación, regulación, control y gestión. Su ejercicio, a excepción de la rectoría, puede ser concurrente.

Cuadro 38 – COMPETENCIAS RESIDUALES. Facultad Rectoría

Planificación

Descripción Capacidad para políticas públicas

emitir

Establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y acciones

102

Gobierno Central

GAD´s

En el ámbito de competencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos

En el ámbito de competencias exclusivas en sus respectivos territorios

Concurrente a todos los niveles de gobierno


Regulación

Emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública y la prestación de servicios

Concurrente a todos los niveles de gobierno

Control

Velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo y de las normas y procedimientos establecidos

Concurrente a todos los niveles de gobierno

Gestión

Ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos

Concurrente a todos los niveles de Gobierno.

INTEGRACIÓN DEL ACTUAL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO

Nombres

Dignidad Alcalde

Lcdo. Byron Arturo Tóala Rodríguez Vice - alcaldesa Lcda. Rocio Moreira Cedeño Concejal Srta. Gabriela Tumbaco Ponce Concejal Sr. Orlando Tóala Chóez Concejal Sr. Hoover Villafuerte Santos Concejal Ing. Juan Ponce Baque Concejal Sr. Gabriel Ponce Barberan Concejal Sr. Pedro Triviño García

103


RECURSOS HUMANOS:

NIVEL DE DEPENDENCIA LABORAL

EMPLEADOS CON EMPLEADOS TRABAJADORES TRABAJADORES NOMBRAMIENTO OCASIONALES PERMANENTES OCASIONALES

34

3

51

2

Total: 90

Fuente: Departamento Recursos Humanos 2011

En el grafico nivel de dependencia laboral se determina que en un 38% del personal de empleados cuenta con nombramiento, el 3% corresponde a empleados contratados ocasionalmente, el 58% corresponde a trabajadores permanente, y 2% corresponde a trabajadores contratados ocasionalmente. Un total de 37 empleados, representa el 41% y 53 trabajadores representa el 59% del personal que labora en la Municipalidad. EMPLEADOS NOMBRAMIENTO.

H 18

M 16

TRABAJADORES

OCASIONAL

H 1

M 3

CONTRATO. COLECTIVO.

H 50

M 1

OCASIONAL

H 2

Fuente: Departamento Recursos Humanos 2011

104

M


DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL MUNICIPAL AÑO 2.011 EMPLEADOS

DEPENDENCIA

NOMBRAMIEN TO. H M

1

Asesoría Jurídica

1

Junta Cantonal

2

Recursos humanos Biblioteca

OCASIONAL H

1 1

1

OCASIONAL H

H

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

3

1

-

-

-

-

-

1

3

-

-

-

-

-

4 1

-

1

Informática

1 1

1

Auditoria Interna Desarrollo comunitario

M

CONT. COLECT. H M

-

1

-

-

-

-

-

1

Dirección Financiera Sección Contabilidad Sección Tesorería

-

Sección Rentas

1

2

-

-

-

-

-

-

2

1

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

1

-

1

-

-

-

-

3

1

-

-

-

-

2

3

34 28

2

Avalúos y catastros

1

OBRAS PUBLICAS Dirección de Obras Públicas Fiscalización

1

Alcantarillado Sanitario

24

1

1 1

Construcción. Y Manten.

1

1

3

4 33

Comisaria, Policía y servicios públicos Comisaría Municipal

1 10 1

ADMINIST.FINANCIERO

Sección Bodega

TOTAL GENERAL

15

ADMINISTRACIÓN GENERAL Secretaría General

Planific. Gestiòn desarr

TRABAJADORES

7

Cementerio

1

1

-

2

11

-

-

-

5

-

-

5

Mercado

-

-

-

-

4

-

-

-

4

Camal

-

-

-

-

3 9

1

-

-

3 10

18

16

1

3

50

1

3

92

Parque Total del Personal

Fuente: Departamento Recursos Humanos 2011

105

% PORC.


Departamento Recursos Humanos 2011

ADMINISTRACIÓN GENERAL DIRECCIÓN FINAN OBRAS PUBLICAS COMISARIA. POLICÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS

15 10 34 33

TIEMPO DE INGRESO A LA MUNICIPALIDAD

RANGO EN AÑOS

DE 0 A 5 DE 6 A 10 DE 11 A 15 DE 16 A 20 DE 21 A 25 DE 26 A 30 DE 31 A 35 DE 36 A 40 TOTAL

NUMERO

%

16 17 15 9 10 9 11 3 90

18%

DATOS ABRIL/2011

Departamento Recursos Humanos 2011

106

19% 17% 10% 11% 10% 12% 3% 100%


Fuente: Departamento Recursos Humanos 2011

ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL La Estructura Orgánica de la institución comprende los siguientes niveles: NIVEL LEGISLATIVO: Integrado por el Concejo como cuerpo colegiado. NIVEL EJECUTIVO. Representado por el Alcalde/sa. NIVEL ASESOR: Conformado por las Comisiones permanentes y especiales del Concejo, la Asesoría Jurídica. NIVEL APOYO: Integrado por la Secretaría, Jefatura de Personal, Biblioteca, Departamento Financiero. NIVEL OPERATIVO: Integrado por la Dirección de Obras Públicas, Construcción y Mantenimiento de obras, Fiscalización, Servicios Públicos, Comisaría y Desarrollo Comunitario. A esta estructura se plantea hacer una actualización para que esté de acuerdo al nuevo marco legal y las competencias del Gobierno Municipal autónomo Descentralizado.

107


ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROPUESTO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE 24 DE MAYO.

Es necesaria en forma inmediata la actualización del orgánico estructural y funcional, y su implementación de manera progresiva, para que cumpla con los nuevos roles y competencias que tiene el gobierno municipal.

108


REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN DEL TALENTO HUMANO MUNICIPAL. Se plantea convertir al Departamento de Talento Humano en un departamento dinámico, motivador e integrador del personal municipal. Debe convertirse en el Departamento de Gestión y Desarrollo del Talento Humano Municipal. Del personal:         

Elaboración y gestión de Proyectos de Desarrollo. Administración pública. Ley de Contratación Pública. Motivación y Liderazgo. Normativa Contable. Técnicas en Secretariado Ejecutivo. Legislación Tributaria. Programación presupuestaria Medio Ambiente y Riesgos.

De autoridades: 

1.- Planificación Estratégica Municipal.

2.- Descentralización.

3.- Técnicas de Administración Municipal.

4.-Gestión de Proyectos de Desarrollo Local.

5.- Marco Legal actual.

6.- Programación Presupuestaria y presupuesto participativo.

7.-Gobernabilidad, y participación ciudadana

8.-Gestión de Riesgos.

9.- el rol del Consejo Cantonal de Planificación.

109


Visión Institucional En el año 2020 el Gobierno Municipalidad Autónomo Descentralizado del cantón 24 de Mayo es un Gobierno Participativo y Transparente, ejerciendo y liderando el desarrollo integral y sustentable del cantón. Cuenta con un edificio municipal funcional, moderno y equipado, con su talento humano comprometido, motivado, y brindando servicios de calidad, oportunos con calidez y respeto. La población integrada a los procesos participativos, en la gobernabilidad y gestión pública cantonal.

Misión Institucional

El Gobierno Municipal Autónomo Descentralizado del Cantón 24 de Mayo, al 2020 ejerce su mandato con transparencia y equidad. Administra y brinda servicios de calidad de acuerdo a sus competencias. Promueve participación social y comunitaria, cumplimiento las ordenanzas y el nuevo marco jurídico del país, de acuerdo a la realidad del cantón, y propicia el desarrollo económico, social y ambiental y el mejoramiento del nivel de vida de la población.

110


DIAGNÓSTICO SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es el producto de la interacción de los sistemas social – ambiente y se refiere a los asentamientos humanos (comunidades, pueblos, ciudades y otras), en donde existe una especie de “jardín de artefactos”; estos son todos los artefactos físicos que producen los espacios (ambiente artificial) para desarrollar las actividades humanas. Este sistema contiene elementos básicos como la vivienda, los espacios públicos, la arquitectura pública, la infraestructura, el saneamiento ambiental, la vialidad y otras en dependencia de su grado de complejidad. (Presentación SENPLADES Z4 - 2010)

Promoviendo el desarrollo equitativo.¡ PDOT. 2011

111


12

SÍNTESIS DE INFORMACIÓN CANTONAL

El cantón 24 de Mayo es una colectividad básicamente constituida por población consolidada y dispersa y es un centro de prestación de servicio a la población asentada en la zona. La población se dedica por completo a la agricultura y ganadería constituyendo un importante renglón de productividad, incentivando el desarrollo económico del Cantón y de la provincia de Manabí. Es una zona eminentemente agrícola constituyéndose en una de las principales actividades que dinamiza la economía cantonal, siendo el cultivo más importante el café, los de ciclo corto como son: maíz, maní, arroz, yuca, algodón, legumbres y cultivos tradicionales como cacao, plátano, achiote entre otros 12.1

POBLACIÓN POR SEXO.

Según el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC registra en el Cantón 24 de Mayo una población total de 28.846 habitantes, como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 39 POBLACIÓN POR SEXO. Categorías Hombre Mujer Total

Sucre Casos % 6.858 51,08, % 6.568 48,92, % 13.426 100, %

24 de Mayo Casos % 14.901 51,66, % 13.945 48,34, % 28.846 100, %

La población por sexo se desglosa de la siguiente manera el 51,66% corresponde a hombres y el restantes 48,34% concierne a las mujeres. 12.2

ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Los principales centros poblados o recintos son: Sucre, Los Algodones, San Jacinto, La Silla, Caña Brava, Santa Rosa, Nueva Esperanza, La Planchada, El Tropezón, La Florida, Agua Fría, Guinea, El Resbalón, García Morena, El Porvenir, Los Tres Ríos, El Congo, Primavera, La Mocora Las Mercedes y El Aguacate. Para el siguiente análisis se ha utilizado la cartografía del CLIRSEN – 2010 y de acuerdo a esta información se detalla las poblaciones que se encuentran emplazadas en el Cantón 24 de Mayo y esta son:

112


Cuadro 40 ASENTAMIENTOS HUMANOS

PARROQUIA SUCRE # 1 2 3 4 5 6 7

BARRIOS Centro de Sucre Barrio Santa Rosa Barrio Ramón Vicente Barrio Viterbo Loor Barrio Avenida la Merced Barrio Adán Moreno Barrio Esmerdaldas

8

# de # de familias Habitantes 93 31 26 28 94 51 134

383 139 112 143 468

Barrio Jesús del gran poder

19

88

9

Barrio 25 de Diicembre

27

116

10

Barrio Eloy Alfaro

61

262

11

Barrio Carmen Macías

53

210

12

Barrio Los Angeles

20

93

13

Barrio Santa Lucia

31

116

14

Barrio Primero de Mayo

56

204

15

Barrio 31 de Diciembre

14

62

16

Barrio Primero de Enero

14

62

17

Barrio Santa Rosa

18

Barrio San Vicente

19 20 # 1 2 3 4 5 6

Barrio El Pueblito Barrio Miraflores COMUNIDADES El Pueblito Caña Brava Miraflores Cerro Partido Los Tillales Corral de Tierra Barranco Colorado

63 72 92 30 94 89

231 290 441 115 443 383

161

779

7 8

Los 4 Caminos

9

Los Algodones Abajo

10 11 12 13 14 15 16 17 18

Los Algodones Arriba

80

Cañitas San Pablo de Cañitas Cerrito Mirador San Francisco Chial Abajo Chial Arriba La Silla Cerro del Cady Abajo

113

554

348

30 22 46

130 101 98

102

329

11 35

31 85


19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

Cerrro del Cady en Medio Cerro del Cady Arriba San Bartolo Abajo San Agustín - La llorona Los Mestizos Anonas Abajo Anonas Arriba Astas Afuera Astas en Medio Astas Adentro San Vicente La Mocora San Pablo Buenavista El Porvenir La Monserrate Los Palmares El Carmen 2 El Aguacate Río Chico Aguias Muertas Las Flores Los Angeles La Providencia Los Clavales Buenos Aires Vera Cruz Punta Alta La Naranjita 10 de Agosto La Crucita Villa Monserrate Santo Domingo El Tropezón Arriba San Martín San Antonio de Macay Santa Rosa San Antonio del Salado Punta de Piedra La Planchada La Florida La Victoria Bejuco Chico La Tianaja Estero Seco Manta Blanca Abajo Manta Blanca Arriba

114

30 20

121 83

20 10 11 46

16 27 30 175

44 12 15 20 46 24 17 13 18

162

26 31 34 38 4

123 120 128 172 18

8 34 17

41 182 87

12 14 57 14 11 27 19 16 13 20

40 57 251 38 42 63 87 65 55 78

23 6

109 15

30 47

213

46 33 15 17 15 22 10 24

203 128 50 80 64 115 53 87

45

188

195 109 101 66 74


PARROQUIA BELLAVISTA #

1 2 3

BARRIOS 5 de Noviembre Cristo del Consuelo San Gregorio La Merced Los Almendros El Central Divino Niño La Carmelita COMUNIDADES Bellavista Estero Bravo Estero Abierto

4 5

Estero León Pata de Pájaro

1 2 3 4 5 6 7 8

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

# de # de familias Habitantes

82 19

367 76

47 25 36

la Guinea- San Vicente, El gibara, el Corozo, la silla, el Guayabal El Merejo La Pita Tablada del Merejo Valentín Jaboncillo La Silla Las Lozas La Vainilla Tablada de la Vainilla Bejuco Chico El Bejuco Caída del Bejuco La Palanca Santa Rosa Caída de Agua Fría Sr. De los Milagros La Capilla Entrada a la Bella El Esfuerzo Nueva Esperanza San Antonio Los Limos El Progreso La Portovieja El Riecito La Mocorita Río Plátano La Florita El Carmen

115

126 40 37 25 50 32 23 32 10 45 18 70 22 41 10 33 25 35 75 63 33 17 60 45 12 40 28 38 23 30

418 132 159 194 171 93 159 40

420 124 40 80 130 139 299 251 125 91 360 225 68 160 100 190 86 180


PARROQUIA NOBOA

# de # de familias Habitantes

# 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

BARRIOS Virgen de Monserrate Virgen de Fátima Virgen de de Merced María Auxiliadora Virgen de Guadalupe COMUNIDADES Noboa El Naranjo El Caucho Bijahual La Ladera El Pechiche Río Platano Río Chico Río Grande Resbalón Santa Lucia Buena Fé Buena Vista Los Laureles García Moreno

* * * * *

San Isidro El Congo San José de Afuera San José en Medio San Agustín Guional Santa Clara Andrecillo Arriba Andrecillo de Abajo Las Pajitas San Jacinto La Mocorita El Zapan El Porvenir La Nueva Esperanza El Rosario La Guayaba Abajo La Monserrate Caña Brava El Atascoso Las Maravillas El Encuentro La Palma Agua Fría

* * * * * 250 30 17 20 20 16 22 25 25 70 6 8 17 22 40 6 29 28

640 222 102 67

61 48 35

260 149 95

69

72 411

70 65 60 25 27 140 67 37 20 40 38 34

116

20 188 74 118 268 30 62 170 177 37 222

326 147 58 69

129 128 160 126 133


# 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

PARROQUIA SIXTO DURAN BALLÉN. BARRIOS Sin Nombre Sin Nombre Sin Nombre COMUNIDADES Las pajitas Las Pajitas Adentro Las Mercedes El Placer La Primavera Mata palo San José de los Tres Ríos Caña Brava El Aguacate El Tamarindo Los tres Ríos La Guinea La Palmita Los Ángeles Santa Rosa San Jacinto de la Mocora Grande San Jacinto Arriba San Eduardo San Isidro- El Matecito El Peso San Lorenzo La Guayaba Arriba Santa Margarita La Cienega Pueblo Nuevo Las Piedras Leónidas Plaza Libertad de Zota Los Chilas Los Vergeles Puerto López

117

# de # de familias Habitantes * * *

* * * 76 39 68 24 25 22 38 15 48 54 80 11 39 12 9 85 24 19 25 22 32 24 45 * 23 26 12 23 * * *

346 209 332 116 134 109 210 52 194 238 350 51 157 62 37 425 125 87 135 151 134 83 165 * 105 190 67 107 * * *


MAPA 9. – ASENTAMIENTO HUMANOS.

13 CABECERA CANTONAL. La cabecera cantonal constituye la centralidad más importante de la provincia, allí se concentran las actividades de gestión administrativas y de comercio, económicas, los servicios públicos y privados. Esta unidad territorial cuenta con equipamiento básico: parque, iglesia, Municipio, escuelas, unidad de policía comunitaria, cementerio, etc. y concentra y se transforma en el eje de la actividad poblacional.

118


13.1

IMAGEN Y TERRITORIAL.

La imagen territorial del cantón esta conformado por un paisaje de: colinas leves, llanuras, ríos, áreas naturales, bosques, y cultivos. La estructura de imágenes de la cabecera cantonal representa de manera idónea a los asentamientos humanos de las áreas dispersas del Cantón 24 de Mayo. La presencia de nuevas edificaciones que en su mayoría no cuenta con la asesoría de profesionales afecta a la unidad formal del conjunto de frentes urbanos. Al no contar con una normativa e instrumentos de planificación territorial que fije los regulaciones y normas específicas para el uso, ocupación, edificación y habilitación del suelo urbano de la cabecera parroquial. La actividad urbana se desarrolla de forma arbitraria que no permite una coherente forma de organización espacial. 13.2

TENDENCIAS DE CRECIMIENTO Y CONURBACIÓN.

El equilibrio territorial se puede apoyar en estos procesos de consolidación, en aumentar y mejorar el acceso a los servicios básicos e infraestructura para estas unidades territoriales, sin dejar a un lado el riesgo por inundación y deslizamiento. Los distintos procesos de crecimiento por los que ha atravesado las unidades territoriales, más aun la cabecera cantonal desde su creación hasta hoy han ocasionado que los límites originales hayan sido redefinidos constantemente. No obstante a la importancia que se siempre ha tenido la parroquia por la relación que ejerce sobre los vecinos. Entre tanto el crecimiento de la cabecera cantonal se da evidentemente por la actividad principal que es la agricultura que sirve para relacionarla con el territorio circundante. Son las personas que viven en ellas, las que con sus diferentes empleos definen la función general del cantón. Estas funciones son las que justifican la existencia de la unidad territorial en dicho emplazamiento y situación. 13.3

ESCENARIOS

Los escenarios se desarrolla a partir de asumir un nuevo concepto de gobierno que implica una gestión amplia en el ámbito territorial, económico, productivo, político y social, que incorpore los criterio de articulación de la sociedad civil, desarrollando la institucionalidad necesaria para que sus políticas que son las herramientas de la gobernabilidad permitan insertar su economía en el contexto local y nacional. 

Se demanda de una política para fomentar el turismo que estimule la producción, considerando capacitación, asistencia técnica, comercialización, transformación o industrialización. 119


Una política en salud y educación que garantice el derecho a su acceso por parte de todos y todas en condiciones de equidad y calidad.

Una política en gestión ambiental que proteja los recursos naturales y que promueva su uso racional respetando el derecho de las siguientes generaciones.

Una política de promoción que estimule todas las formas de organización de manera que estas sean socialmente responsables y con el mayor compromiso patriótico con el desarrollo de su comunidad.

13.4

RELACIONES Y DINÁMICAS URBANO – RURALES

Es importante considerar que el proceso de crecimiento de la cabecera, estrechamente vinculada a la dinámica rural, que se convierten en eje estratégico de valor agregado a los productos agropecuarios, comercio de productos provenientes del medio rural, de las ferias, etc. Hay que considerar la tendencia de ocupación urbana del suelo rural, especialmente en áreas contiguas que absorben en forma indiscriminada espacios productivos antes dedicados a funciones relacionadas con el área rural. El medio rural empieza a valorizarse a partir de nuevos usos asignados no tanto por la población rural sino por la población urbana que busca nuevos espacios de consumo. Puesto que en estos últimos años se ha comenzado una relación urbano rurales como factor potenciador del desarrollo de la parroquia. Desde el punto de vista urbano, aunque en menor medida, también se ha considerado el medio rural como una válvula de escape y despresurización de las zonas urbanas, sobre todo de aquellas con serios problemas estructurales de tipo socioeconómico. Este proceso está directamente vinculado con el denominado el turismo rural, orientado a satisfacer especialmente de la población de Portoviejo, aunque todavía se evidencia la actividad productiva para la mayoría de la población rural. 13.5

DELIMITACIÓN URBANA – RURAL

La identificación de las funciones, muestra en forma general, que los rangos menores de los conglomerados están ligados fundamentalmente a la actividad agropecuaria y, que conforme los conglomerados van creciendo en tamaño, las actividades comerciales y de servicios se hacen más importantes, hasta llegar a las ciudades más grandes en que estas actividades se hacen dominantes, acompañadas en mayor o menos medida de la industria manufacturera y construcción como actividades significativas. De acuerdo a este análisis se destacan las siguientes particularidades para las tres unidades naturales: 

El rango entre 2,000 y 49,999 agropecuario;

120

personas, es predominantemente


El rango entre 50,000 y 99,999 personas, básicamente comercial y de servicios

El rango de más de 100,000 personas, tiene funciones diversificadas, en el que la industria gana en importancia.

Con respecto a encontrar un límite entre lo urbano y lo rural a base al análisis anterior, consideramos que 24 de Mayo es una unidad territorial de carácter rural entre el rango de los 2,000 a 49,999 habitantes, es decir en que la actividad agropecuaria sigue siendo importante, para estos años y los próximos. 13.6

CATASTRO RURAL

El análisis parte desde que el catastro predial rural ha dependido de la Dirección General de Avalúos y Catastros - DINAC, ubicada en Quito, desde la entrada en vigor del Decreto 869 de 12 de agosto de 1966 por el que se constituía esta dirección y se obligaba a los municipios a entregarle los diferentes registros catastrales rústicos de sus respectivas jurisdicciones. El objetivo de esta actuación legislativa fue elaborar un catastro rústico nacional a partir de los diferentes documentos existentes en las municipalidades que, por desgracia y como era previsible, eran sumamente heterogéneos en cuanto a la información registrada y calidad de la misma. Las causas de esta situación son múltiples: Se trata de un catastro eminentemente fiscal en el que abunda ocultación de superficies, valor, titularidades, etc., Por tal motivo, las garantías tributarias son escasas. En su mayor parte no figuran las superficies, los valores catastrales se alejan de forma desigual de la realidad, limitándose los sujetos pasivos que figuran en los listados a abonar su deuda municipal sin conocer el predio o los predios por los que pagan ni tener garantías de su titularidad. Las propiedades que figuran en el Catastro rural se identifican por su nombre y superficie, si se anota, sin que haya sido en ningún caso medida ni comprobada; simplemente se incluye como un elemento de información añadido. No obstante, los responsables técnicos y políticos son conscientes de la importancia de una cartografía fiable, continua y a escala adecuada que permita, no sólo levantar un catastro rural sino, servir de base para las actuaciones agrarias, en infraestructuras y medioambientales que se están acometiendo y que son de inexcusable aplicación. 13.6.1 EL CATASTRO INTEGRAL. En catastro integral se recogen los resultados obtenidos en los trabajos anteriores, analizándose los destinos económicos de los predios; su número, superficie, uso de la tierra, recursos hídricos por tamaño y uso de la misma; los cultivos y pastos artificiales; se inventarían lo bienes semovientes, las construcciones y la maquinaria; se estudia detalladamente la tenencia y

121


distribución de la propiedad; y, como no, los resultados económicos, por tamaño de predios, titular, cultivo, que se obtendrán como consecuencia de la puesta al cobro de los nuevos recibos del impuesto predial rural resultante. Un catastro integral, tal y como está estructurado, lleva implícito una valoración precisa e individualizada de las tierras, se apoya en la clasificación agrológica de la tierra en 8 clases, de tal forma que estén perfectamente identificadas atendiendo a su producción potencial, factor que se refleja en una cartografía que permitirá la planificación general de la producción del cantón. Para cualquier transferencia de dominio que se produzca debe ser comunicada al Gobierno Autónomo Descentralizado de 24 de Mayo, que encargará de emitir las certificaciones correspondientes de la actualización catastral. 13.6.2 INVENTARIO PREDIAL. De acuerdo a las competencias establecidas en las leyes vigentes, el catastro urbano y rural le compete al Gobierno Autónomo Descentralizado de 24 de Mayo , como se detalla en las siguientes leyes: Constitución de la República del Ecuador 2008: Art. 264. Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD: Artículo 55.- Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal: i)

Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

14 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA. Para el siguiente análisis se toma la parte conceptual del SIISE de las características de la vivienda que grupa a las construcciones con condiciones de habitación más favorables que predomina en esta parte del Cantón 24 de Mayo. Los tipos de vivienda que se registran en esta unidad territorial son: 

Se denomina casa o villa a la construcción permanente hecha con materiales resistentes;

Se señala ranchos a las construcciones rústicas, cubiertas con palma o paja, con paredes de caña y con piso de madera caña o tierra;

122


Mientras se denomina covachas a las construcciones de materiales rústicos como ramas, cartones, restos de asbesto, latas o plástico, con pisos de madera o tierra y a las chozas a las construcciones de paredes de adobe o paja, piso de tierra y techo de paja.

De acuerdo a los datos del INEC – 2010, la información se desglosa de la siguiente manera, casa o villa representa 60,81%, luego la topología de rancho con el 29.17% y con bajo porcentaje las denominadas covachas, chozas, etc. Cuadro 41 – TIPO DE LA VIVIENDA. Categorías

Sucre Casos % 2.708 64,40 1.170 27,82 151 3,59 76 1,81 43 1,02 57 1,36 4.205 100

Casa/Villa Rancho Covacha Choza Mediagua Otra vivienda Total

24 de Mayo Casos % 5.515 60,81 2.645 29,17 466 5,14 249 2,75 86 0,95 108 1,19 9.069 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

Mientras en el área urbana predominan las casas o villas con el 64,40% y las consideradas ranchos con el 27,82%. 14.1

TENENCIA DE LA PROPIEDAD.

La propiedad de la vivienda propia es sinónimo de seguridad, contrario a las otras formas de tenencia, sean estas de alquiler, préstamo, etc. Pero no debe ser asociada con condiciones socioeconómicas de numerosos hogares pobres son dueños de viviendas impropias o de lotes de terreno con construcciones precarias. De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC 2010, en el Cantón 24 de Mayo la tendencia de la propiedad es: propia y totalmente pagada con el 63,02%, continuando con la particularidad de propia sea esta donada, regalada, etc., con el 18,38%, seguida por prestada con el 14,77%, y finalmente el restante se encuentran en las diferentes categorías, como se puntualiza en el siguiente cuadro. Cuadro 42 – TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA. Categorías Propia y totalmente pagada Propia (regalada, o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Arrendada Propia y la está pagando Por servicios Anticresis Total

Sucre Casos 2.154 628 533 95 83 11 5 3.509

% 61,39 17,90 15,19 2,71 2,37 0,31 0,14 100

24 de Mayo Casos % 4.746 63,02 1.384 18,38 1.112 14,77 130 1,73 124 1,65 28 0,37 7 0,09 7.531 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

123


14.2

ALTURA DE PISO.

Mientras tanto la imagen urbana es homogénea en la zona central de la cabecera parroquial y se encuentra en proceso de consolidación y la mayoría de las edificaciones son de uno y dos pisos, y en las zonas adyacentes existen viviendas de igual manera de uno piso y algunos casos de dos pisos. La altura entre pisos es de 2,70 a 3.00 metros, elevación característica de la costa ecuatoriana. 14.3

NORMATIVA NACIONAL Y LOCAL.

La metodología aplicada en el análisis, es la revisión y análisis de una serie de instrumentos jurídicos emitidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado de 24 de Mayo. Estos instrumentos legales de alguna manera regulan o se relacionan con el manejo del suelo de la ciudad, por lo que su análisis es importante, a fin de incluir, clarificar o corregir omisiones en la Ordenanza de Reglamentación Urbana de 24 de Mayo vigente, por lo que se ha considerado necesario revisar una serie de normas emitidas antes y después de la aprobación de la misma. 14.4

SUELO URBANO.

La estructura territorial de la cabecera cantonal, comprende un espacio urbano, una zona rural conocida como agrícola, pecuaria, forestal y una importante zona de protección ecológica como los bosques protectores, santuarios de vida silvestre, vegetación protectora, etc. La estructura urbana se ha consolidado a lo largo del tiempo, los usos del suelo, sus formas de ocupación y sus límites están claramente definidos, 14.5

USO DEL SUELO

En lo que se refiere al uso del suelo se ha identifica la mayor densidad habitacional en el área central donde se encuentra toda la infraestructura y servicios. Existen áreas netamente comerciales y servicios. Encontramos áreas agrícolas que no pueden ser habitadas puesto que carecen de infraestructura y equipamiento. En cuanto al equipamiento recreativo contamos con el Parque Central, en el mismo espacio se halla el área de recreación infantil. Cuenta con un Subcentro de Salud, que la demanda de la cabecera y sus alrededores, aunque tiene un limitado equipamiento y profesionales en áreas. El cementerio se encuentra carece de áreas verdes y caminarías. En cuanto a servicios complementarios contamos con Iglesia. En lo que se refiere a mobiliario la cabecera no cuenta con basureros públicos, arborización en aceras, en referencia a nomenclatura de calles y avenidas, señalización en las calles.

124


14.6

CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA

Esta unidad territorial es una estructura urbana que se consolida sobre una topografía regular, ubicada en un sector de planicie, rodeada por montañas. Se organiza en base a una retícula en forma pentagonal, donde el Parque Central se reafirma con la presencia de la Iglesia Las viviendas en su gran mayoría son mixtas y otras de concreto, que presentan un regula estado. Los frentes no tienen retiro, apenas se cuenta con la acera de 1,20 a 1,80 m lo que dificulta el desplazamiento peatonal son el resultado de una forma de ocupación del suelo caracterizada por viviendas adosadas sobre línea de portal, donde la presencia de nuevas edificaciones sobre salen de la morfología del conjunto urbano. Al no aplicar el reglamento Urbano, así como, el escaso de control de la actividad urbana por parte de las autoridades locales, permite intervenciones arbitrarias que de una manera sistemática que están afectando de forma desaprobada a una estructura urbana consolidada y con valor histórico. 14.7 COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO COS Y COEFICIENTE DE USO DE SUELO CUS Los coeficientes de ocupación se encuentran entre los 35 y 75%, la zona central y en las zonas periféricas de la ciudad entre los 50 y 60%. En relación con la altura de la edificación y con el COS, se encuentran coeficientes de hasta 150% en la zona central y en las zonas periféricas hasta 100%. 14.8

FORMA DE OCUPACIÓN DEL SUELO

El tamaño del lote promedio es mayor a 200m2 y en lo referente a la implantación de las edificaciones, en la zona centro existe un predominio con portal, en las zonas próximas existen de tipo aisladas, continuas, y pareadas. 14.9

HACINAMIENTO.

La vivienda inadecuada y el hacinamiento reflejan son manifestaciones visibles de la pobreza, de hecho, el hacinamiento es el reflejo indirecto de las condiciones sociales, económicas y sanitarias de la población. Las condiciones idóneas de habitación es tener suficiente espacio para los miembros del hogar, sin embargo el hacinamiento puede provocar desequilibrios de salud y la escasa privacidad en el hogar, provocando tensiones entre sus miembros. Por lo expuesto el índice de hacinamiento en la vivienda se ha analizado en función al promedio de personas por dormitorio, en la cual se considera hacinamiento cuando sobre pasa de tres personas por dormitorio y se

125


establece que en el cantón; el 35,13% existen de 2 a 3 personas por dormitorio, el 11,65% alojan a mas de cuatro personas, y 13,08% de 5 a más personas en un solo dormitorio, lo que se expresa que si existe, como se observa en el consecutivo cuadro. Cuadro 43 - HACINAMIENTO Categorías Menos de 2 personas por dormitorio 2 a 3 personas por dormitorio 4 a 5 personas por dormitorio Viviendas sin dormitorio 5 y más personas por dormitorio Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 1.327 38,08 2.705 36,11 1.274 36,56 2.632 35,13 399 11,45 873 11,65 384 11,02 980 13,08 101 2,90 302 4,03 3.485 100 7.492 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

14.10 MORFOLOGÍA URBANA. La morfología de la cabecera parroquial se ve influenciada por el emplazamiento de la población entre la relación con el medio físico; sobre una planicie.

MAPA 10. – MORFOLOGÍA.

El asentamiento se realiza sobre una llanura, que es la representación a escala de los espacios construidos, de la trama vial y otros espacios vacíos.

126


La forma sobre el plano de la cabecera cantonal de acuerdo al trama vial; se determina una morfología irregular, que contiene calles estrechas y desiguales, muchas de ellas sin salida, originadas por la inexistencia de planificación previa a la construcción; las manzanas de viviendas son por tanto irregulares y compuestas por viviendas en los que habita la población de la parroquia. 14.11 ESPACIO PÚBLICO SEGÚN ESTÁNDARES ACCESIBILIDAD. El espacio público es uno de los principales atributos que permite medir la calidad de vida. En la medida que este espacio público se piense como un sistema, se gestione mediante la activa participación de agentes público privados y se construya como un elemento articulador de actividades. En el cantón no se observa esfuerzo encaminados a mejorar los entornos, mediante políticas que permitan una mayor disponibilidad y accesibilidad de espacio público, con estrategias combinadas de generación y construcción de espacios para el tránsito peatonal, la recreación pasiva y activa, teniendo en cuenta aspectos como la arborización y la recuperación de los espacios públicos. En este sentido, el espacio público cobra importancia, donde se establece que los principales logros que representan un avance en las oportunidades para el desarrollo humano tienen que ver con el espacio público, la movilidad de los ciudadanos y la cobertura de servicios públicos. 15 INFRAESTRUCTURA VIAL La fuente de información base correspondiente a vialidad fue suministrada por el Instituto Geográfico Militar. En el que presenta la siguiente información8: Autopista, Carretera pavimentada de dos o más vías, Carretera pavimentada de una vía, Carretera sin pavimentar, Camino de verano y Sendero

8

CLIRSEN - 2010

127


MAPA 11. – RED VIAL.

Fuente: Red vial del Instituto Geográfico Militar – CLIRSEN

Se utilizó la información de SENPLADES con las vías arteriales y colectoras en formato shp a escala 1:250.000 e información del Ministerio de Transporte y Obras Públicas – MTOP, correspondiente al archivo de la Red Vial Estatal del Ecuador (autopistas y carreteras), cabe indicar que el MTOP no posee información de las vías colectoras del país, quien la opera es el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador – CONCOPE. En dicha información el tipo de material de la vía no es el correcto, por lo que se utilizó como información referencial.

128


MAPA 12. – RED VIAL ESTATAL.

Fuente: Red vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas

La red vial en el interior del cantón 24 de Mayo cuenta aproximadamente con un 20% de vías pavimentadas en las zona urbanas y la carretera pavimentada de dos carriles que conecta el cantón (foto 11), un 40% entre camino de verano, sendero y de herradura, y un 40% de caminos lastrados que conectan a las poblaciones del interior del cantón (fotografía 6.1.2).

129


FOTO 3 – CARRETERA PAVIMENTADA

FOTO 4 – CAMINO DE VERANO

Además existen caminos de difícil acceso (fotografía 6.1.3) y caminos en mal estado (fotografía 6.1.4) por el tipo de material de la vía y condiciones meteorológicas, dificultando el ingreso del vehículo a los puntos requeridos, por lo que se recorrió trechos a pie.

130


FOTO 5 – CAMINO DE HERRADURA

15.1

TELECOMUNICIONES

La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación fue suministrada por la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT, en el que presenta la siguiente información: Cuadro 44 – TELECOMUNICACIONES. Concesión CONECEL CONECEL CNT CNT CONECEL CNT OTECEL CONECEL CONECEL CONECEL OTECEL OTECEL OTECEL

Tipo de estación Enlace Enlace Enlace Enlace Enlace Enlace Enlace Radiobase Radiobase Radiobase Radiobase Radiobase Radiobase

Banda 7-8 Ghz 7-8 Ghz 1-2 Ghz 1-2 Ghz 7-8 Ghz 1-2 Ghz 7-8 Ghz 850 Mhz 850 Mhz 850 Mhz 850 Mhz 850 Mhz 850 Mhz

Unidad Territorial Sucre Bellavista 24 De Mayo 24 De Mayo 24 De Mayo 24 De Mayo Noboa Sucre Bellavista 24 De Mayo Sucre Bellavista Noboa

Fuente: Infraestructura de Telecomunicaciones de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones SENATEL

La central telefónica localizada en el cantón 24 de Mayo. Se determinó que la información de SENATEL y CNT los registros de antenas de servicio móvil y 131


centrales telefónica está desplazada de su posición real, las coordenadas están incorrectas. En la validación de campo se obtuvo 9 campos de antenas e infraestructura de telecomunicación en el interior del cantón, en la que tenemos la siguiente información: 

8 registros de torres de telecomunicaciones o 1 antena de telecomunicación CNT o 3 antenas de telecomunicaciones de telefonía CLARO o 4 antenas de telecomunicaciones de telefonía MOVISTAR 1 registro de central telefónica de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT Cuadro 45 – ANTENAS DE TELECOMUNICACIÓN

Antena CNT SENATEL SENATEL SENATEL SENATEL SENATEL SENATEL SENATEL SENATEL

Nombre Central Telefónica CNT 24 de Mayo Antena de Telecomunicación Claro Antena de Telecomunicación Movistar Antena de Telecomunicación Movistar Antena de Telecomunicación CNT Antena de Telecomunicación Movistar Antena de Telecomunicación Movistar Antena de Telecomunicación Claro Antena de Telecomunicación Claro

132

Localización Samuel Tóala, Frente Al Parque Central De Sucre Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista Cumbre De Elevación Contigua A Bellavista Loma Del Cerro Bellavista Loma La Silla Cerca De Sucre Vía Sucre-Noboa, Rcto. Las Flores Loma Del Cerro Bellavista Cerro De Las Palmas


FOTO 6 – ANTENA DE TELECOMUNICACIONES CNT Y MOVISTAR

15.2

ELÉCTRICA

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura eléctrica, fue suministrada por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable - MEER, Concejo Nacional de Electricidad - CONELEC y la Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP, en el cantón 24 de Mayo se presenta una subestación de distribución, Se determinó que en la información de CONELEC y MEER se presentan 1 registro de subestación eléctrica respectivamente, estos registros se encuentran geográficamente desplazados de su posición real. La infraestructura eléctrica en el interior del cantón, en la que tenemos la siguiente información:   

1 registro de subestaciones de transmisión eléctrica No existen registros de Líneas y Sublíneas de Transmisión Eléctrica. No existe centrales eléctricas

Se determinó en campo que las líneas y sublíneas de transmisión eléctrica llega hasta la subestación 24 de Mayo, desde ésta se efectúa la transmisión eléctrica por postes de alumbrado público a todo el cantón.

133


FOTO 7- SUBESTACIÓN Y TRASMISIÓN ELÉCTICA POR ALUMBRADO PÚBLICO

15.3

HIDROCARBURÍFERA.

La fuente de información base correspondiente a la Infraestructura Hidrocarburífera fue suministrada por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables por parte de la Dirección Nacional de Hidrocarburos y Petroecuador; presentando la siguiente información: Cuadro 46 – HIDROCARBURÍFERA. COMERCIALIZADORA Primax Comercial del Ecuador S.A. (Repsol)

DIRECCIÓN Av. Pedro Lazo y 15 de Febrero, Barrio Viterbo Loor

NOMBRE Primax Sucre (24 de Mayo)

Fuente: Infraestructura hidrocarburíferas del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

En la información proporcionada, corresponde a registros duplicados y desplazados de su posición correcta, por tal motivo se determino que ésta información sea referencial, únicamente para confirmar nombres de las comercializadoras. La infraestructura hidrocarburífera levantada en campo del interior del cantón fue:  

1 registro de estación de servicio, ubicada en la parroquia de Sucre a lo largo de la red estatal, abasteciendo a todo el cantón. No existe bloques petroleros, sotes, poliductos, refinerías, pozos y estaciones de bombeo.

134


FOTO 8- ESTACIÓN DE SERVICIOS PRIMAX

15.4

INDUSTRIAL MANUFACTURERAS Y ALIMENTICIAS.

La fuente de información base correspondiente a industrias manufactureras y alimentarías fue suministrada por la Superintendencia de Compañías, por parte de la Dirección de Estudios Económicos Societarios, en el que presentan la siguiente información: Cuadro 47 – COMPAÑÍAS REGISTRADAS Denominación Compañía de transportes 24 de mayo Express S.A. 24express

Descripción

Calle

Intersección

Servicios regulares de Junín transporte suburbano e interurbano(interprovincial, intercantonal), de pasajeros utilizando autobuses, tranvías, trolebuses, trenes subterráneos, etc.

Samuel Toala,

Fuente: Superintendencia de Compañías

De la información proporcionada, existe un registro sin información de coordenadas y la denominación de la empresa no pertenece a registros de interés, por tal motivo se determinó que ésta información sea referencial. La infraestructura industrial de tipo manufactureras y alimentarais levantadas en campo del interior del cantón fue: 

Dos registro de mercados municipales, siendo de importancia para el intercambio y comercialización de productos de todo el cantón

135


 

Un registro de instalaciones para la industria de proyectos agropecuarios en promover el desarrollo Cinco registros de industrias procesadoras, de acopio y piladoras de alimentos. Cuadro 48 – INFRAESTRUCTURA MANUFACTURERA

Localización Sucre

Nombre

Industria Mercado Municipal 24 de Comercializa Mayo Productos varios Industria Piladora D´Noboa

Procesadora arroz

Industria Mercado Municipal Noboa

Comercializa Productos varios

Industria Proyecto Extension Agropecuaria y Rural para promover el desarrollo Industria Procesadora de granos El Chaparral

Ejecutora Proyectos

de

Procesadora granos

de

Industria Piladora Juan Carlos Ponce

Procesadora arroz

de

Industria Centro de acopio de café

Acopio de café

Industria planta procesadora de yuca

Procesadora yuca

Noboa Noboa Noboa

Bellavista

Razón social

Bellavista

de

Bellavista Bellavista

de

FOTO 9- PILLADORA NOBOA

15.5

ATRACTIVOS Y SITIOS TURÍSTICOS.

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de atractivos turísticos naturales y culturales fue suministrada por el Ministerio de Turismo por la Dirección de Desarrollo y Facilitación Turística en el que se presentan 7 registros con la siguiente información:

136


Cuadro 49 – ATRACTIVOS Y SITIOS TURÍSTICOS. Nombre Cascada la planchada Pozos de agua azufrada El Azufrado Pozos de agua azufrada el salado Cascada Andrecillo

Categoría Sitios Naturales Sitios naturales

Sitios naturales Sitios naturales Salto Mocoral de la Sitios palma naturales Artesanías en fibras Manifestación vegetales culturales mocoreros de La Unión Cascada la planchada nueva

Tipo

Subtipo

Sector

Ríos

Cascada

Aguas subterránea

Aguas minerales

Ambiente lacustre Río

Pozas

La planchada La planchada de abajo El salado

Cascada

La union

Río

Salto

San eloy

Etnográfica Campesina.

Artesanías

La Unión

Fuente: Turísticos del Ministerio de Turismo

De ésta información se determinó que los atractivos turísticos naturales como las cascadas se encuentran duplicados, el registro de artesanías en fibras vegetales es un manifestación cultural no explotada, no poseen una determinada infraestructura y dedicada a una o dos familias. Las coordenadas presentadas no coinciden con su posición correcta por lo que dicha información debe considerante como información referencial. La infraestructura y servicios turísticos levantadas en campo del interior del cantón fueron:  

Dos registros de atractivo turístico, como balnearios en las que presentan instalaciones de piscinas, juegos infantiles, canchas deportivas y restaurantes. Dos registro de atractivo turístico natural de tipo cascada, el primer registro La Plancha se encuentra siendo mal explotada por los propietarios de las tierras, ésta forma artesanal de turismo afecta el ecosistema y debería ser controlada para su conservación natural; la cascada Paila Mocha está como zona en estudio por el municipio seccional para su explotación, siendo un atractivo de gran belleza. Un registro de atractivo turístico cultural, que es el Parque Central de Sucre, atractivo considerado por su belleza, ubicación e importancia para las fiestas patronales del cantón.

137


FOTO 10- LA PLANCHADA Y BALNEARIO ROMEL

FOTO 11- PARQUE CENTRAL DE SUCRE Y CASCADA PAILA MOCHA

15.6

UNIDADES DE SALUD

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de salud fue suministrada por el Ministerio de Salud y SENPLADES, en el que se presenta la siguiente información: Cuadro 50 – CENTROS DE SALUD. Nombre Bellavista Jaboncillo Noboa Centro de Salud Sucre La Guinea Nueva Esperanza El Salado Las Anonas Barranco Colorado La Crucita

Tipo Subcentro de Salud Subcentro de Salud Subcentro de Salud Centro de Salud Dispensario IESS Camp Subcentro de Salud Subcentro de Salud Dispensario IESS Camp Dispensario IESS Camp Subcentro de Salud

138

Origen Min.Salud Min.Salud Min.Salud Min.Salud IESS Camp Min.Salud Min.Salud IESS Camp IESS Camp Min.Salud

Parroquia Bellavista Bellavista Noboa Sucre Bellavista Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre


MAPA 13. – EQUIPAMIENTO DE SALUD.

La infraestructura y servicios de establecimientos de salud en el cantón son tres registros de establecimientos de salud donde:   

registros son dispensarios del Seguro Social Campesino – IESS 1 registros es Centro de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública. registros son Subcentros del Ministerio de Salud Pública

139


Cuadro 51 – ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. Unidad territorial Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre

Unidad de Salud IESS campesino Ministerio de salud IESS campesino Ministerio de salud IESS campesino

Noboa Noboa Sixto duran Ballén Noboa Noboa Bellavista Bellavista Bellavista

Ministerio de salud Ministerio de salud Ministerio de salud Ministerio de salud IESS campesino Ministerio de salud IESS campesino IESS campesino

Nombre Seguro social campesino Barranco Colorado Subcentro de salud Miraflores Seguro social campesino Las Anonas Centro de salud 24 de Mayo Seguro social campesino dispensario el Carmen 2 Subcentro de salud El Resbalón Subcentro de salud Los Tres Ríos Subcentro de salud Lestenia Espinoza García La Pajita Subcentro de salud Noboa Seguro social campesino El Encuentro Subcentro de salud Jaboncillo Seguro social campesino Guinea Seguro social campesino Bellavista

FOTO 12- CENTRO DE SALUD 24 DE MAYO Y SEGURO CAMPESINO LAS ANONAS

15.7

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de educación fue suministrada por el Ministerio de Educación validada en el año 2010 e información consultada en el archivo maestro publicado en la página Web, previa autorización y permisos de ingreso (usuario y contraseña), en el que se presenta una muestra en la siguiente información:

140


Cuadro 52 – UNIDADES EDUCATIVAS. Nombre

Docentes 18 0 2 1 1 1 1 1 1 1 18 8 2 1 1 1 1 14 10 1 6 3 2 29 3 49

Ternuritas INNFA Jacinto Eleodoro Zavala Suárez 15 de Octubre Arturo Soledispa Ponce 15 de Octubre Manabí 22 de Octubre Provincia de Manabí Viterbo Loor Miranda 15 de Febrero Pablo Zamora Salgado San Ignacio de Loyola Juan León Mera San Jacinto Atahualpa Presidente Plaza Blanca Hidrovo de Guillén Loja 25 de Julio Aurelio Lasso Grijalva 5 de Agosto Camilo Gallego Domínguez Gonzalo Escobar Barcia Manuel J. Calle Sucre

Alumnos 129 121 40 16 31 20 21 26 35 9 443 114 23 15 12 20 12 318 173 20 34 32 25 401 34 738

Tipo Educación Regular Popular Permanente Educación Regular Educación Regular Popular Permanente Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular

Fuente: Archivo maestro

Existen 158 unidades educativas registradas, presentan establecimientos fuera de funcionamiento y han cambiado el nombre, alumnos y docentes, por lo que se recomienda actualizar constantemente la base de datos del archivo maestro. Ésta información para la navegación y ubicación en campo, es de mucha utilidad. En el levantamiento de la infraestructura de establecimientos educativos fiscales se focalizó el sector rural, por ser ésta la información desactualizado, y presentar registros nuevos, además se tomó una muestra en la zona urbana para su respectiva comprobación con los registros consultados; los establecimientos levantados en campo del interior del cantón fueron 90 registros de establecimientos fiscales donde:   

Dos registros centro de desarrollo infantil INNFA Ochenta y dos escuelas registros de colegios

141


Cuadro 53 – UNIDADES EDUCATIVAS. Unidad Nombre Alumnos Docentes Localización territorial Sucre Escuela Fiscal Mixta Pablo 139 7 Barranco Zamora Delgado Colorado Sucre Programa De Desarrollo 26 3 Recinto Infantil Innfa Miraflores Miraflores Sucre Escuela Fiscal Mixta 7 1 Recinto Viterbo Loor Miranda Cerro Partido Sucre Escuela Fiscal Mixta 38 4 Recinto Manuel J Calle Cerro El Cadi Arriba Sucre Escuela Fiscal Mixta 31 3 Recinto Las Heraclito Zavala Anonas Sucre Escuela Fiscal Mixta 17 1 Recinto Las Atahualpa Anonas Sucre Escuela Fiscal Mixta 34 6 Recinto El Aurelio Lasso Grijalva Chial Sucre Programa De Desarrollo 27 5 Recinto Infantil Innfa Sonrisas Corral De Felices Tierra Sucre Escuela Fiscal Mixta 95 8 Recinto El Justino Cornejo Pueblito Sucre Colegio Nacional Sucre 738 49 Av. Padre Lasso Sucre Colegio Nacional Gonzalo 433 29 Av. La Escobar Barcia Merced Sucre Escuela Fiscal Mixta 15 De 443 18 Sucre Febrero Sucre Escuela Fiscal Mixta Dos 15 1 Recinto De Agosto Estero Seco Sucre Escuela Fiscal Mixta 12 1 Recinto San Bogomil Trampus Martín Sucre Escuela Fiscal Mixta 18 1 Recinto San Héroe De Paquisha Martín Sucre Escuela Fiscal Mixta 8 De 5 1 Recinto La Septiembre Naranjeta Sucre Escuela Fiscal Mixta 11 1 Recinto Simon Bolívar Punta Alta Sucre Escuela Fiscal Mixta 16 De 5 1 El Carmen Julio Sucre Escuela Fiscal Mixta 32 2 Recinto El Simón Bolívar Aguacate Sucre Escuela Fiscal Mixta 15 De 15 1 Recinto Abril Carmen Adentro Sucre Escuela Fiscal Mixta 37 3 Recinto Las Eugenio Espejo Flores Sucre Escuela Fiscal Mixta San 12 1 Recinto Los Andrés Robledo Angeles

142


Sucre Sucre

Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Bellav Noboa Noboa Noboa Noboa

Noboa Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Sixto Duran

Escuela Fiscal Mixta Dolores Veintimilla Escuela Fiscal Mixta Primicias De La Cultura De Quito Escuela Fiscal Mixta Pedro Vicente Maldonado Escuela Fiscal Mixta 24 De Mayo Escuela Fiscal Mixta 16 De Junio Escuela Fiscal Mixta Felipe Saúl Morales Escuela Fiscal Mixta Vicente Rocafuerte Escuela Fiscal Mixta Gregorio Molina Palma Escuela Fiscal Mixta Juan Alejandro Pincay Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera Escuela Fiscal Mixta Vicente León Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera 2 Escuela Fiscal Mixta Bolívar Benigno Jara Cantos Colegio Nacional Patria Ecuatoriana Escuela Fiscal Mixta Profesor Carlos Hernández Hidalgo Escuela Fiscal Mixta25 De Junio

12 25

9 9 6 15 0 22 38 51 20 42 62

153 30

1 Recinto San Vicente 2 Recinto San Pablo 1 Recinto El Porvenir 1 Recinto La Florida 1 Recinto El Carmen 2 1 Recinto La Providencia 0 Recinto Buenos Aires 2 Recinto Veracruz 1 Recinto El Carmen 1 4 Recinto El Resbalón 1 Recinto Buena Vista 1 Recinto Los Laureles 2 Recinto Tres Ríos 14 Recinto Tres Ríos 2 Recinto El Aguacate

36

1 Recinto San José

Mixta

15

1 Recinto La Primavera

Escuela Fiscal Mixta Las Mercedes

112

13 Recinto Las Mercedes

Colegio Nacional 1 De Octubre

70

10 Recinto Pajita

La

Escuela Fiscal Mixta 21 De Noviembre

148

11 Recinto Pajita

La

Escuela Fiscal Mixta Manuel Zambrano Z.

31

2 Recinto San Eduardo

Escuela Fiscal Mixta 9 De Octubre

55

1 Recinto Mocora

Escuela Fiscal Velasco Ibarra

143

La


Ballén Noboa

Mixta

19

Escuela Fiscal Mixta 6 De Septiembre Escuela Fiscal Mixta Victoriano Barahona Baque Escuela Fiscal Mixta Andres Avelino Lino Suarez Escuela Fiscal Mixta Agustín Santiago Pincay Escuela Fiscal Mixta Rio Amazonas Escuela Fiscal Mixta Pompillo Ulloa Reyes

15

Noboa

Escuela Fiscal Mixta Leonidas Plaza Gutiérrez

60

Sucre

Escuela Fiscal Mixta Blanca Hidrovo De Guillem Escuela Fiscal Mixta Juan Leon Mera Escuela Fiscal Mixta Diego Noboa Colegio Nacional Tecnico Agropecuario Manuel A Guillen Velez Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo

318

Noboa Noboa

Noboa

Noboa Noboa Noboa

Sucre Noboa Noboa

Sixto Duran Ballén Sixto Duran Vallen Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballén Noboa

Noboa Noboa Noboa Noboa

Escuela Fiscal Manuela Cañizares

32

4

22 38 9

15 0 0

Grande 2 Recinto García Moreno 1 Recinto San José 3 Recinto San José De Afuera 1 Recinto El Congo 3 Recinto San José Adentro 2 Recinto Guional 1 Recinto Andresillo Arriba 3 Recinto Andresillo Abajo 14 Av. La Merced 1 Recinto La Mocora 0 0

60

2 Recinto Palmita

La

Mixta

16

1 Recinto Guinea

La

Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro

18

1 Recinto Caña Brava

Escuela Fiscal Mixta Ricardo E Chávez M

30

3 Recinto El Tamarindo

Escuela Fiscal Nueva Esperanza

Mixta

16

Escuela Fiscal Mixta Gonzalo Limongi Aveiga Escuela Fiscal Mixta Eugenio Espejo Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro Escuela Fiscal Mixta Rio

24

1 Recinto Nueva Esperanza 1 Recinto El Porvenir 5 Recinto Caña Brava 2 Recinto Atascoso 2 Recinto El

Escuela Fiscal Nueva Esperanza

144

42 40 55


Noboa Sixto Duran Ballén Sixto Duran Ballen Noboa Noboa Sucre

Sixto Duran Ballén Bellavista Bellavista Bellavista

Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista Bellavista

Bellavista

Cenepa Escuela Fiscal Mixta Nuevo Ecuador Escuela Fiscal Mixta Lizardo Cedeño Barberan

34 44

Escuela Fiscal Mixta Francisco De Orellana

28

Escuela Fiscal Mixta Emilio Parrales Ch Escuela Fiscal Mixta José Joaquín De Olmedo Escuela Fiscal Mixta Luis Augusto Mendoza Moreira

58

Escuela Fiscal Mixta Andrés Avelino Lino

35

Escuela Fiscal Mixta Elías Cedeño Jerves Escuela Fiscal Mixta Sucre Cedeño Cortez Colegio Nacinal Antonio Jose De Sucre Cedeio Cortez Escuela Fiscal Mixta Guayaquil Escuela Fiscal Mixta Alfonso Barreto Escuela Fiscal Mixta Antonio Mera Escuela Fiscal Mixta 26 De Septiembre Escuela Fiscal Mixta Galo Plaza Lasso Escuela Fiscal Mixta Eloy Alfaro Escuela Fiscal Mixta Abel Castillo Escuela Fiscal Mixta Jaime Roldós Aguilera Escuela Fiscal Mixta Abdón Calderón Escuela Fiscal Mixta Simón Bolívar Escuela Fiscal Mixta Luz de América

63

Escuela Fiscal Mixta Eulogio Amadeo Rodríguez Segovia

145

40 29

12 100

104 14 20 28 84 42 10 8 23 15 12

70

Encuentro 2 Recinto Agua Fría 4 Recinto Las Piedras 2 Recinto Guayaba Arriba 4 Recinto La Guayaba 4 Recinto El Rosario 3 Recinto Los Algodones Afuera 3 Recinto La Monserrate 4 Recinto El Bejuco 1 Recinto El Bejuco Chico 10 Recinto El Jaboncillo 6 Recinto El Jaboncillo 2 Recinto Bellavista 1 Recinto La Silla 2 Recinto La Pita 5 Recinto La Guinea 3 Recinto Las Lozas 1 Recinto La Palanca 1 Recinto Santa Rosa 1 Recinto Agua Fría 1 Recinto Agua Fría 2 Recinto Caída Del Cerro De Agua 3 Recinto La Bella


Bellavista

Bellavista

Olmedo

Escuela Fiscal Mixta Aníbal San Andrés Robledo Escuela Fiscal Mixta 12 de Diciembre

125

Escuela Fiscal Mixta Ricardo Chávez Macías

28

71

10 Recinto Esfuerzo

El

3 Recinto Estero Abierto 2 Recinto Tablada Del Cadias

FOTO 13 – ESCUELAS FISCALES MIXTA VITERBO LOOR Y BOLÍVAR BENIGNO

146


MAPA 14. – EQUIPAMIENTO DE EDUCATIVO.

Fuente: Cartografía CLIRSEN - 2010

147


16 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS. 16.1

AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO.

En el análisis refleja, por un lado, la calidad de agua que existe en la vivienda y. de las condiciones como la consumen para reducir las enfermedades intestinales y parasitarias. 16.2

PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA

En el análisis no se refiere a la calidad del servicio ya que no toma en cuenta la cantidad y composición químico - biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Sin embargo, proporciona, de manera aproximada, una indicación sobre las condiciones del agua que llega a la vivienda. La población del cantón el 23,14% se abastecen por medio de red pública, por pozos el 34,84% y 33,16% se proveen por medio de los ríos, vertientes, etc., no obstante se debe puntualizar que el 7,66% de abastecer por medio de carro repartidor, como se observa en el siguiente cuadro. Cuadro 54 PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA. Categorías Red pública De pozo De carro repartidor De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

Sucre Casos 1.403 1.145 555 320 62 3.485

% 40,26 32,86 15,93 9,18 1,78 100

24 de Mayo Casos % 1.734 23,14 2.610 34,84 574 7,66 2.484 33,16 90 1,20 7.492 100

Fuente: Instituto Nacional de Censos y Estadísticas – INEC 2010.

16.3

TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO.

El servicio de alcantarillado sanitario considerado como medio de eliminación de excretas y aguas servidas; en este análisis los indicadores no reflejan la calidad del servicio y como es evidente para un adecuado funcionamiento, el sistema de alcantarillado debe ir acompañado de suministro constante de agua. En base a lo expuesto en el cantón no cuenta con red pública de alcantarillado, lo que ocasiona contaminación ambiental, deterioro de la calidad de vida de sus habitantes, aparecimiento de enfermedades infecto-contagiosas, que afectan principalmente a la población infantil. En las viviendas que disponen de un servicio higiénico para su uso exclusivo tienen condiciones sanitarias que favorecen la salud de sus miembros y la calidad de su vida.

148


En el siguiente cuadro se detalla los tipos de servicios higiénicos y se observa que el 45,70% tiene pozo ciego, el 20,62% posee pozo séptico y el 16,68% dispone de letrinas, y apenas el 10,89% tiene red pública de alcantarillado. Cuadro 55 - TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO. Categorías Conectado a pozo ciego Red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Letrina No tiene Descarga directa al mar, río, quebrada Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 1.256 36,04 3.424 45,70 725 20,80 816 10,89 722 20,72 1.545 20,62 597 17,13 1.250 16,68 184 5,28 455 6,07 1 0,03 2 0,03 3.485 100 7.492 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

16.4

ELIMINACIÓN DE BASURA.

La eliminación de desperdicios sólidos es esencial para asegurar un ambiente saludable de la población. En el presente análisis mide la cobertura de los servicios de recolección de basura, en contraste con la frecuencia de viviendas que deben eliminar sus desechos de manera tal que constituye un riesgo a la salud. En cuanto al servicio de recolección de desechos sólidos tienen una cobertura del 30,15% que lo realiza a través del carro recolector, mientras en las zonas dispersas de la cabecera cantonal y las parroquias rurales, la población elimina la basura por medio la quema con un 56,97% y la arrojan en terreno baldío o quebrada con el 9.72%, por lo tanto existe la necesidad de plantear soluciones de socialización de cómo tratar la eliminación de la basura. Cuadro 56 ELIMINACIÓN DE BASURA. Categorías Por carro recolector La queman La arrojan en terreno baldío o quebrada La entierran La arrojan al río, acequia o canal De otra forma Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 1.769 50,76 2.259 30,15 1.530 43,90 4.268 56,97 125 3,59 728 9,72 32 26 3 3.485

0,92 0,75 0,09 100

124 94 19 7.492

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

149

1,66 1,25 0,25 100


16.5

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA.

El acceso al servicio eléctrico constituye una característica vinculada a la calidad de vida del ser humano, en la medida en que está incorporada a otros servicios como acceso a tecnología, información, agua, etc. Si bien, existe una amplia cobertura eléctrica, son las parroquias rurales en su mayoría las que no han accedido a al servicio de electricidad. El servicio de energía eléctrica en el cantón tiene una cobertura del 90,47%, que se abastece por la red pública y 8,69% no tiene este servicio, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 57 PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. Categorías Red eléctrica de servicio público No tiene Otro Total

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 3.250 93,26 6.778 90,47 221 6,34 651 8,69 14 0,40 63 0,84 3.485 100 7.492 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – 2010.

16.6

TELEFONÍA CONVENCIONAL Y CELULAR.

El servicio telefónico es fundamental para el desarrollo social y económico, pues se trata de un servicio básico para los hogares del cantón; dada su funcionalidad y desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio lujoso. En siguiente análisis se mide el acceso que tiene la población del cantón a la telefonía convencional, de acuerdo a los datos del INEC – 2010 el 7,52%, tiene el servicio de telefonía convencional; mientras la telefonía celular privada y pública su utilización es evidente, de conformidad a los datos el 63,52% de la población tiene el servicio de telefonía celular como se observa en los siguientes cuadros. Cuadro 58 – TELEFONÍA CONVENCIONAL. Categorías Teléfono convencional Teléfono celular Total

Si Si

Sucre 24 de Mayo Casos % Casos % 474 13,51 566 7,52 2.241 63,86 4.784 63,52 3.509 100 7.531 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC - 2010.

En términos generales se puede afirmar que el servicio de teléfonos sea convencional o celular es insuficiente y no cubre la totalidad de la demanda de la población, a lo que se suma el deterioro por el escaso mantenimiento de la infraestructura que prestan este servicios.

150


16.7

INTERNET.

El servicio de Internet en los actuales momentos nos permite mantener contacto con el resto del mundo, es por ello que es calificado como una herramienta fundamental en las actividades del ser humano. Este servicio se aplica en todos los ámbitos, sean estos de negocios, educación, cultura, entretenimiento, trabajo, es como un instrumento para llegar a todas aquellas personas que de una u otra forma no tienen acceso presencial a determinados acontecimientos. El indicador señala que apenas el 1,89% si dispone de este servicio, es decir que el acceso del Internet en la población es restringida, como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro 59 - SERVICIO DE INTERNET Categorías Si No Total

Sucre Casos % 93 2,65, % 3.416 97,35, % 3.509 100, %

24 de Mayo Casos % 142 1,89, % 7.389 98,11, % 7.531 100, %

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC - 2010.

16.8

TRANSPORTE.

En el tema de transporte, es un crecientemente elemento objetivo y percibido del bienestar del hogar y sus habitantes, sin embargo es aún reducido el número de hogares, especialmente en la parroquia rural, que cuenta con los medios para adquirirlos como las bicicletas y las motos que se constituyen en una importante alternativa de transporte, en especial en las áreas dispersas. El Cantón 24 de Mayo por constituirse en una unidad territorial de paso, existe varias cooperativas de transporte de pasajeros. Mientras tanto para llegar a las comunidades, la población se ve en la necesidad de transportarse en camionetas particulares, que no tienen horario fijo, causando malestar a los estudiantes especialmente.

151


16.9

SEGURIDAD Y POLICÍA.

La seguridad de las personas se ha convertido en una fuente creciente de tensión social, los accidentes, la violencia colectiva, el suicidio, los homicidios, la drogadicción y el alcoholismo conllevan la pérdida evitable de vidas. Se evidencia que ha crecido la mortalidad general de la población, durante las últimas décadas se observa una tendencia al aumento de las muertes por causas violentas. Existen indicios de mayor actividad delictiva y violenta en las ciudades y en las parroquias rurales, pues las fuentes estadísticas oficiales muestran un incremento de los arrestos y denuncias por delitos graves contra la propiedad y las personas. La seguridad del cantón es resguardada por once agentes, y las características son las siguientes: Cuadro 60 – UPC. Nombre Sixto Duran Ballén Noboa Bellavista 24 De Mayo

Área M2 30 32 108 42

Tipo Hormigón armado Hormigón armado Mixta Hormigón armado

Estado equipos Buenas Bueno Regular Bueno

MAPA 15. – LOCALIZACIÓN UPC.

152

Personal 2 5 4 0


PROPUESTA PROGRAMAS Y PROYECTOS VINCULADOS AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

Construyendo el buen vivir.ยก PDOT. 2011

153


17

TRANSVERSALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS ESTRATEGÍAS NACIONALES TERRITORIALES DEL PNBV.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES ZONA 4 - 2011

17.1 1

OBJETIVOS DEL PNBV.

2

Auspiciar la igualdad, la cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

3

Mejorar la calidad de vida de la población.

4

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

5 6 7

9

Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

10

Garantizar el acceso a la participación pública y política

8

154


11

Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

12

Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

17.2

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL.

1

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado

2 3 4 5

Desarrollo rural y soberanía alimentaria Movilidad, energía y conectividad Inserción Activa del Patrimonio ambiental Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables Diversidad cultural como potencial para el desarrollo Retos políticos y administrativos en el territorio

6 7 17.3

SISTEMA SOCIO – CULTURAL.

Se enlaza con los siguientes objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión e integración social y territorial en la diversidad. 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia 17.4

SISTEMA ECONÓMICO.

El sistema económico se vincula con los siguientes objetivos: 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible 17.5

SISTEMA AMBIENTAL.

Se enlaza con el objetivo: 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable 17.6

SISTEMA POLÍTICO.

El sistema político se vincula con los siguientes objetivos: 155


5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir. 17.7

SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL.

El sistema ambiental se vincula con el objetivo: 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. 17.8

VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO- CULTURAL. OBJETIVOS

1

2

8

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL

Auspiciar la igualdad, la cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

2 6

Desarrollo rural y soberanía alimentaria Diversidad cultural como potencial para el desarrollo

1

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

1

2 5

2 4 6

9

17.9

Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

6

VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA ECONÓMICO. OBJETIVOS PNBV

3

1

Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria Inserción Activa del Patrimonio ambiental Diversidad cultural como potencial para el desarrollo Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Diversidad cultural como potencial para el desarrollo

Mejorar la calidad de vida de la población.

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 1 2

156

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria


6

11

Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

1 2 1 2 3 5

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria Movilidad, energía y conectividad Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables

17.10 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTE. OBJETIVOS PNBV 4

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

2 5

Desarrollo rural y soberanía alimentaria Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables

17.11 VINCULACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA POLITICO. OBJETIVOS PNBV

5

10

12

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL

Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Garantizar el acceso a la participación pública y política

1

Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

7

17.12 VINCULACIÓN TERRITORIAL.

2 3 6 7

DEL

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Desarrollo rural y soberanía alimentaria Movilidad, energía y conectividad Diversidad cultural como potencial para el desarrollo Retos políticos y administrativos en el territorio Retos políticos y administrativos en el territorio

PNBV

157

Y

SISTEMA

DE

ORDENACIÓN


OBJETIVOS PNBV

7

ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL

Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.

1 4 6

Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado Inserción Activa del Patrimonio ambiental Diversidad cultural como potencial para el desarrollo

17.13 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO - CULTURAL. ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 1. Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado;

OBJETIVOS PDOT

ESTRATEGIAS PDOT

Promocionar el acceso a una educación y salud de calidad y oportuna.

 Diversificando las especialidades de acuerdo a las vocaciones, y gestionando la creación de carreras cortas que permitan acceso de jóvenes.  Gestionando el mejoramiento de la unidad de salud,

2. Desarrollo rural y soberanía alimentaria;

 Garantizando la conservación y la recuperación de los recursos hídricos para el acceso de la población a agua potable de calidad.

4. Inserción Activa del Patrimonio ambiental; 5. Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables; 6. Diversidad cultural como potencial para el desarrollo.

Estimular de manera permanente el mejoramiento del talento humano y de manera especial el de las mujeres y jóvenes.

 Desarrollando actividades de capacitación y formación socio culturales; y estimulando los valores culturales locales.

Construir y fortalecer a la población de la parroquia rural a valorar y defender su patrimonio cultural e histórico.

 Promoción de la riqueza e identidad cultural en unidades educativas;  Desarrollo de propuestas turísticas que integren la riqueza cultural de la Parroquia;  Recuperación y promoción de la historia e identidad cultural de la parroquia.

158


Promover los derechos  Desarrollo de actividades de y la justicia capacitación y promoción de los fortaleciendo la derechos y justicias; participación ciudadana y la inclusión en el  Potenciación de la participación de conocimiento de las las mujeres, jóvenes y normas vigentes fortalecimiento de sus organizaciones;  Difusión de los derechos ciudadanos;

17.14 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA ECONÓMICO. ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 1. Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado; 2. Desarrollo rural y soberanía alimentaria; 3. Movilidad, energía y conectividad; 5. Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.

OBJETIVOS PDOT

ESTRATEGIA PDOT

Impulsar la generación de productos con valor agregado, inorgánica y de calidad; buscando nuevas alternativas de producción y propender a la rotación de cultivos

Contratado a técnicos expertos que controle y orienten el mejoramiento de la producción, además fomentado el control de uso de los agro-químicos e incentivando la producción de nuevos cultivos.

Establecer un sistema económico social, justo, solidario y sostenible, que garantice el trabajo estable a la comunidad. Contar con una población con visión de desarrollo, con un manejo responsable del territorio que sustenta sus actividades económicas y permitan una adecuada y racional explotación de sus recursos renovables y no renovables

Promoviendo los corredores turísticos, turismo rural y de aventura.

159

Incrementando la capacidad productiva de la agricultura, turismo y otras con asistencia técnica y crédito. Consolidación y auspiciación de iniciativas y proyectos microempresariales turístico y agrícola. Buscando alianzas estratégicas para apoyo en capacitación, comercialización y otros. Impulsando el desarrollo de la ciencia y tecnología en áreas ganaderas y turísticas, a través de espacios de investigación.


17.15 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTAL. ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 2. Desarrollo rural y soberanía alimentaria; 5. Uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.

OBJETIVOS PDOT

ESTRATEGIA PDOT

Desarrollar estrategias de preservación y conservación del medio ambiente, acompañados con acciones de recuperación y mitigación de impactos ambientales y garantizando el uso racional de los recursos naturales, la biodiversidad y ocupación del territorio y a través de políticas y normas locales en concordancia a nivel de país. Generar un territorio equilibrado entre las unidades territoriales rurales para el uso racional y desarrollo de sus potencialidades.

Desarrollando sistemas de producción basados en un manejo integral de los recursos, visto como un sistema que integre las producciones agrícolas, forestales y pecuarias; haciendo énfasis en la adecuada utilización de las labores agro técnicas y la aplicación de cambios en los modelos de cultivo, el ordenamiento de los suelos por su fertilidad o agro productividad con un adecuado balance de la fertilización inorgánica y orgánica en la cantidad y la calidad necesaria; y el adecuado manejo de las cuencas hidrográficas vistas como un ecosistema donde la integralidad del manejo de los recursos agua, y suelo. Trabajando con las comunidades en la elevación de su conciencia y educación ambiental, y estableciendo los instrumentos legales necesarios para normar la conservación, uso sostenible, y la con la participación de los beneficios derivados de la diversidad.

160


17.16 CORRELACIÓN DEL PNBV Y SISTEMA POLÍTICO. ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 1. Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado;

OBJETIVOS PDOT

ESTRATEGIA PDOT

Fortalecer y coordinar las instituciones públicas - privadas, para que trabajen eficiente y concertadamente por el desarrollo local.

Motivar y fortalecer la institucionalidad, a través de la descentralización y desconcentración de competencias.

Institucionalizar los espacios de participación ciudadana, generando procesos dinámicos que fomenten la evaluación, vigilancia y control, orientados a la gobernabilidad y el desarrollo local en el marco de una cultura de concertación y ciudadanía inclusiva. Aplicar el modelo de gestión desconcentrado y descentralizado de acuerdo a las competencias.

Promoviendo el control social como mecanismo de participación ciudadana.

2. Desarrollo rural y soberanía alimentaria; 3. Movilidad, energía y conectividad; 6. Diversidad cultural como potencial para el desarrollo; 7. Retos políticos y administrativos en el territorio.

17.17 CORRELACIÓN TERRITORIAL. ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL 1. Fortalecimiento del desarrollo territorial policéntrico y diferenciado;

DEL

PNBV

Promoviendo y fomentando la organización de la sociedad para promover espacios de participación y concertación ciudadana.

Fortaleciendo la institucionalidad política y social a través de las buenas prácticas que brinden servicios de calidad a la comunidad.

Y

SISTEMA

ORDENACIÓN

OBJETIVOS PDOT

ESTRATEGIA PDOT

Definir una trama vial de integración y consolidar la vialidad existente.

Formulando un plan vial de la parroquia, para priorizar los ejes de comunicación entre la cabecera parroquial y comunidades; que permita el desarrollo de las comunidades mayor consolidación y para el cumplimiento se gestionara ante GAD Provincial de Manabí el mantenimiento de las vías.

4. Inserción Activa del

161


Patrimonio ambiental; 6. Diversidad cultural como potencial para el desarrollo

Mejorar la dotación de Capacitación a la población sobre el los servicios básicos, mejoramiento de la calidad de agua; bajo la visión de  desarrollo parroquial Planificación de los planes hidrosanitarios de la cabecera parroquial;  Mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua, electrificación y comunicación;  Implementación de nuevas fuentes de captación de agua en las comunidades de mayor consolidación Definir la estructura y Incentivación la formulación de función de la parroquia proyectos que mejoren la imagen de en base al nodo de la cabecera parroquial; estructuración nacional y al marco Rehabilitación de las áreas legal vigente. recreativas de la cabecera parroquial y de las comunidades de mayor población; Mejoramiento de la cobertura del barrido de las calles de la cabecera y comunidades; Generando un territorio equilibrado entre las unidades territoriales rurales para el uso racional de los recursos y desarrollo de sus potencialidades. Para esto se establece como zonas agrícolas y turísticas.

162


MODELO DE GESTIÓN Con la premisa del plan del buen vivir, con el mandato del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón, nos proponemos construir un modelo de gobernabilidad participativo, para hacer de 24 de Mayo, territorio de equidad. Con una población activa y participativa, con autoridades comprometidas, con instituciones públicas y privadas solidas., todos gestionando en la misma dirección, incluyentes y solidarios para hacer de 24 de Mayo …

DESTINO AGRO TURÍSTICO.¡ PDOT. 2011

163


18 MODELO DE GESTIÓN. En el aspecto territorial, es importante establecer un modelo de gestión que incluya los sistemas territoriales, actores y roles de cada uno; así como los instrumentos normativos e institucionales existentes, potenciales y escenarios de trabajo; que incluya los ejes transversales de género, juventud, cultura y medio ambiente. Es necesario detallar el marco conceptual del Modelo de Gestión Pública Territorial en virtud de ser un tema de reciente aplicación en nuestro medio, confundido en algunas ocasiones con el concepto de ordenamiento territorial cuando este parte de aquella definición, toda vez que la misma incluye conceptos y elementos relacionados con el manejo social del territorio en términos de integración, organización y manera de interrelacionarse entre pobladores. Así mismo, esta propuesta de modelo de gestión pública territorial pretende aportar lecciones y reflexiones en torno a la búsqueda de una gestión territorial participativa en la unidad territorial rural, ya que en nuestros medios, de hecho, se realizan acciones de gestión territorial tanto en áreas urbanas como rurales. El desarrollo de un tipo de institucionalidad territorial orientado al mejoramiento de los medios de vida para alcanzar el Buen Vivir de la población de la parroquia rural con recursos potenciales que determina la Constitución y las Leyes Vigentes que permita el desarrollo social y económico incluyendo los conceptos últimamente muy mencionados como el de cohesión social que ordene los requerimientos prioritarios de cada comunidad, dentro del sistema de Consejo de Planificación o otras instancias de participación. El gobierno autónomo descentralizado cuenta ahora con la creación de un concepto de territorio compartido con los diferentes niveles de gobiernos que pueden rebasar diferencias partidarias. Se debe consolidar los referentes sociales a nivel territorial para dar lugar a la generación de la planificación integral orientada a la protección de recursos naturales no renovables y renovables. Para ese objetivo se cuenta con estructuras legalmente establecidas como las Unidades Técnicas de Planificación, y las posibles alianzas en las Mancomunidades, que son espacios que permiten promover la coordinación de proyectos evitando intervenciones dispersas y más bien orientadas al desarrollo territorial. También la escasa planificación institucional para aplicación de los mismos con orientación de gestión territorial. Debe considerarse que al desarrollo institucional que se promueva, se contrapone la ausencia de alternativas para evoluciones productivas. Existe en el territorio, políticas de desarrollo promovidas por el Estado Central, las cuales debieran ser orientadas a la atracción y optimización de inversiones para la transformación productiva. Como marco conceptual, se considera un proceso de construcción social de un territorio a partir de la revisión de tres elementos básicos: la Identidad, la

164


Institucionalidad y los Instrumentos de gestión; detonantes del proceso que están fuertemente identificados con la construcción social que buscan intervenciones estratégicas que permitan desarrollar las potencialidades y oportunidades del territorio. 19 BANCO DE PROYECTOS Y COMPETENCIAS. 19.1 SISTEMA SOCIO CULTURAL. OBJETIVO: Promover el desarrollo social. SUBSISTEMAS.

Salud

PROGRAMA: SALUD PARA TODOS! PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

GN

GP G M M

GP

Creación del concejo cantonal de 1 salud

X

Creación del área de Salud de 24 2 de Mayo

X

Proyecto del Hospital Cantonal ( 1 Construcción, Equipamiento, Recursos Humanos )

X

Adquisición de Ambulancias

1

X

150.000

Proyecto de apoyo a niños 2 menores de 5 años y a madres embarazadas

X

10.000|

Apoyo a las Campaña prevención y Control enfermedades vectoriales ministerio de salud

de 2 de del

X

X

5.000

Proyecto de Educación de Salud 1 Sexual Reproductiva y prevención del VIH

X

X

5.000

165

X

PRESUPUESTO REFERENCIAL

2.000

/

X

4.000.000


Consultorio disfuncionales

para

familias 1

X

2

X

y 2

X

1

X

X

2.000

Promoción de atención primaria 1 de salud

X

X

2.000

X

X

3.000

Cursos de primeros auxilios Implementación de botiquines farmacias comunitarias Capacitación a la familia en nutrición

Promoción Alternativa

de

la

SUBSISTEMA

Medicina

2

15.000

X

5.000 15.000

Educación

PROGRAMA PARA TODOS!

PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GN

GPM

GM

GP

Construcción, mejoramiento y 1 mantenimiento de la infraestructura educativa del cantón.

X

X

2.000.000

Dotación de mobiliario (bancas, 1 pupitres) y material didáctico apara escuelas y colegios.

X

X

500.000

X

5.000

Fortalecimiento de las Bibliotecas 1 Municipales

Capacitación maestros

permanente

a 2

166

X

/


Alfabetización alfabetización.

y

pos 1

Apertura de centros de educación superior y extensiones universitarias.

X

1

/

X

X

20.000

Compra de terreno.

SUBSISTEMA

Cultura y tradiciones

PROGRAMA NUESTRA IDENTIDAD! PROYECTOS

PRIORID AD

COMPETENCIAS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GN

Creación de la Unidad de Cultura deportes y recreación

1

Centro de Promoción Cultural ( talleres permanentes de teatro, danza, música y otros )

1

Recuperación de nuestra identidad y culturas locales.

GPM

G M

GP

X

/

X

X

10.000

2

X

X

10.000

Recuperación del patrimonio histórico, arquitectónico, y natural

1

X

X

300.000

Proyecto de Museo Municipal

2

X

10.000

Campañas de sensibilización para valorar y fortalecer nuestra cultura.

2

X

5.000

Exposiciones culturales

1

X

5.000

Fiestas cantonales

1

X

30.000

Formación de una banda municipal juvenil de canto y

1

X

25.000

167


música. Fiesta de las cascadas vida.

SUBSISTEMAS

1

X

Equidad Niñez y adolescencia

PROGRAMA: 24 DE MAYO TERRITORIO DE DERECHOS PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

GN

GP M

G M

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

Centro de Rehabilitación e inclusión para el adulto mayor

1

Proyecto de Atención a Grupos Vulnerables ( Discapacitados, Adultos Mayores, Mujeres, y niños) mejoramiento en el aspecto psicológico y físico

1

X

X

Proyecto de la casa de la Equidad

2

X

X

Fortalecimiento de Sistema Cantonal de protección integral de la Niñez y la Adolescencia

1

X

Jóvenes Productivos

y

1

X

las

2

X

Proyecto de inclusión a grupos prioritarios.

1

X

90.000

Atención a niños y niñas menores de 5 años. CNH – INFA

1

X

300.000

solidarios

Conformación de defensorías comunitarias.

168

50.000

X

20.000

100.000

X

150.000

25.000

X

4.000


Proyecto de promoción de los derechos de adolescentes y mujeres jefas de hogar.

1

X

X

10.000

Capacitación a mujeres ramas artesanales.

en

2

X

X

5.000

Proyecto se salud sexual reproductiva y prevención de embarazos en adolescentes

2

X

X

10.000

Reinserción de las personas con discapacidades.

2

X

X

10.000

Recreación e integración del adulto mayor.

1

X

X

SUBSISTEMA

X

10.000

Recreación, esparcimiento y deportes

PROGRAMA: MI CANTÓN DEPORTIVO! PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

GN

GPM

GM

GP X

PRESUPUESTO REFERENCIAL

Complejos de recreación ecológicos

2

X

X

Ciclo paseos

2

X

X

5.000

Deportes de aventura

2

X

X

4.000

Carrera ciclística ciclopaseos

y

1

X

Caminatas intercomunitarias

1

X

3.000

Aeróbicos y bailo terapia

1

X

4.000

169

X

200.000

3.000


Escuelas deportivas infanto juveniles diferentes disciplinas .

1

Proyección de deportes extremos y de aventura

2

Construcción de un complejo de uso múltiple

2

X

X

X

X

30.000

X

10.000

X

120.000

SUBSISTEMA

Comunicación PROGRAMAS: MI GENTE INFORMADA PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

GN Unidad de comunicación

GPM

GM

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

1

X

/

la 1

X

2.000

MI 1

X

3.000

1

X

3.000

medios 1

X

20.000

Diseño de la imagen 1 corporativa y plan de comunicación del gobierno municipal y señaletica interna municipal

X

15.000

Fortalecimiento página web.

de

Periódico trimestral GENTE INFORMADA. Cartelera municipal Publicación en informativos.

170


SUBSISTEMA Transporte PROGRAMAS TRANSITO SEGURO PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS GN

Reordenamiento del tránsito cantonal y el uso del espacio público( ESTUDIO)

1

Construcción del terminal terrestre

2

Semaforización señalética de transito

y

1

Se cree oficina de la comisión de transito.

2

Ordenanza vial.

1

Educación permanente

GPM

GM

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

X

10.000 X

X

X

X

X

400.000

X

60.000

X

/

X

/

X

5.000

vial

1

Aumentar los turnos permanentes y en feriados en el transporte publico

1

X

X

/

Mejorar el parque automotor privado(camionetas, motos) de la parroquia

2

X

X

/

171


SUBSISTEMA

Gestión de Riesgos y Seguridad

PROGRAMA MAS SEGURIDAD! PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS GN

GPM

GM

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

Crear la unidad de gestión de riesgos

1

Fortalecimiento del COE Cantonal y COE. Parroquiales.

1

X

X

Plan de gestión y mitigación de riesgos

1

X

X

20.000

Infraestructura para prevención de riesgos

la

1

X

X

2.000.000

de

1

X

X

Fortalecimiento de la policía nacional local

1

X

X

¿?

Construcción cuartes en cantonal

UPC. y cabecera

1

X

X

300.000

Prevención de formación de pandillas y consumo de alcohol y drogas en jóvenes

1

X

25.000

Organización comunitaria en prevención del delito( capacitación)

2

X

X

4.000

Capacitación en actuación y mitigación de eventos naturales ( sismos, Inundaciones etc.)

2

X

X

X

5.000

Publicación de materiales de educación y prevención de

1

X

X

Educación en manejo eventos de riesgos.

de la

172

X

/

X

X

/

10.000

3.000


riesgos.

173


19.2

SISTEMA ECONÓMICO.

OBJETIVO: Promover el desarrollo económico, agro productivo

y turístico cantonal. SUBSISTEMAS Producción y Turismo. PROGRAMA: PRODUCIMOS CON IDENTIDAD!

PROYECTOS

PRIORIDA D

COMPETENCIAS G N

Proyecto de Desarrollo Agrícola Territorial.

1

Legalización de Tierras

1

X

Proyecto Sostenible

Ganadería

2

X

Proyecto de Soberanía Alimentaria y Desarrollo Social Banco de semillas

1

X

Mejoramiento de la Productividad y Calidad, de las unidades de cultivos de café

1

X

Proyecto de producción de especies menores ( aves de corral, cerdos)

1

Proyecto de Capacitación Artesanal (Costura, belleza, bisutería, pastillaje y otros )

1

X

2

X

de

174

GP M

G M

PRESUPUES TO REFERENCI GP AL

X

X

X

X X

X

X

X

X

200.000

100.000 X

300.000

X

200.000

X

500.000

X

100.000

X

40.000


Huertos familiares orgánicos

1

X

X

X

20.000

Sistemas de riego como Albarradas, Tapes, compuertas y otros

1

X

X

X

X

300.000

Promoción y Desarrollo del Turismo Comunitario ( Ruta de las Cascadas, Ruta del Café, Señaletica )

1

X

X

X

Xn

10.000

Capacitación Turísticos

1

X

X

X

Centro de información turística

2

X

X

Formulación del turístico.Inventario y Turística

Plan Guía

2

X

X

Promover el turismo de aventura, naturaleza y deporte

1

X

X

5.000

Empresas Turísticas

2

X

X

2.000

X

X

300.000

Centro de Comercialización

Acopio

en

y

servicios

Comunitarias

Mejoramiento de infraestructura turística

10.000 X

10.000

la

1

Incentivos para la inversión en infraestructura, hotelera turística

1

X

/

Feria nacional del café.

1

X

50.000

Formación y Fortalecimiento de microempresas y empresas comunitarias (maní. Café, maíz, achiote, yuca entre otros )

1

X

X

100.000

Fortalecimiento de las Cajas Agrarias, Bancos Comunales y

1

X

X

5.000

175

X

5.000


otros Formación de una cooperativa de ahorro y crédito

2

Planta de Elaboración Balanceados

2

X

50.000

Planta procesadora de Lácteos

2

X

350.000

Fortalecimiento de los Mercados Locales

2

Centros de Acopios Comercialización en cabeceras parroquiales

2

X

X

2

X

X

de

y las

Ferias populares

X

X

2.000

X

X

X

5.000

X

200.000

X

5.000

Trueke. 19.3

SISTEMA AMBIENTAL.

OBJETIVO:

Proteger y conservar NUESTROS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD.

RECURSOS

SUBSISTEMAS Biodiversidad Y Recursos naturales PROGRAMAS CANTÓN ECO BIODIVERSO! PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS GN

creación de la unidad de gestión 1 ambiental

GPM

GM

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

X

/

Participación en la Empresa Mancomunada, de desechos Solidos

1

X

100.000

Jardín Botánico Recuperación de nativas de animales

2

X

80.000

Municipal. especies

176


Construcción de tapes y albarradas para el aprovechamiento de los recursos hídricos

2

X

X

X

Recuperación de las cuencas hidrográficas, Y Protección de las fuentes hídricas del cantón.

1

X

X

X

Escuela permanente Educación Ambiental.

de

1

Reforestación con especies maderables, ornamentales y frutales nativas

1

200.000

X

X

30.000

X

X

300.000

Prevención de la contaminación 1 ambiental

X

X

30.000

Actualización ambientales

X

de

ordenanzas 2

177

X

600.000

4.000


19.4

SISTEMA POLÍTICO.

OBJETIVO: fortalecer el liderazgo del gobierno CANTONAL y

promover la organización social y comunitaria SUBSISTEMAS.-

Participación fortalecimiento institucional y

control social PROGRAMAS UNIDOS POR EL BUEN VIVIR PROYECTOS

PRIORI DAD

COMPETENCIAS

GN

Creación de comunitarias

organizaciones

GPM

GM

PRESUPUESTO REFERENCIAL

GP

2

X

/

y y

1

X

/

Escuela de formación de líderes y lideresas.

1

X

5.000

Gabinetes itinerantes

1

X

5.000

1

X

15.000

1

X

200.000

Capacitación de líderes lideresas en admiración gerencia social

Capacitación del humano municipal.

talento

Equipamiento Municipal Actualización del orgánico estructural y funcional.

/

Unidad de Gestión de Riesgos

1

X

/

Unidad de , Cultura, Deportes y Recreación

1

X

/

Unidad de Gestión Ambiental

1

X

/

y Calidad

178


Unidad Económico

de

Desarrollo

1

X

/

Ordenamiento Planeamiento

1

X

/

Desarrollo

1

X

/

Seguimiento y gestión del Plan de desarrollo

1

X

40.000

Plan de institucional

1

X

40.000

Rendición de cuentas.

1

X

10.000

Espacios de permanente.

1

X

10.000

Presupuesto participativo.

1

X

/

Capacitación en leyes actuales.

2

X

2.000

Dirección de Territorial y Urbano y Rural Unidad de transito Departamento Social

de

fortalecimiento

participación

X

Institucionalizar procesos administrativos ágiles.

179


POLÍTICAS Promover el desarrollo intelectual, técnico y tecnológico del talento humano municipal. Modernización y renovación de equipos de oficina, sistemas informáticos de acuerdo al avance tecnológico mundial. Fortalecer la información municipal para mejorar las decisiones políticas participativas ESTRATEGIAS Realizar convenios con instituciones privadas o gubernamentales (AME, Banco del Estado, Contraloría, etc.), para la capacitación del personal y equipamiento técnico. Asignación de recursos constantes en el presupuesto municipal y elaboración de proyectos METAS Al 2012 el 50% de los sistemas tecnológicos modernizados Al 2012 el orgánico funcional actualizado. Al 2012 contaremos con el 50% del personal capacitado ejerciendo sus responsabilidades de acuerdo a l Manual de funciones. Al 2013 contaremos con el 80% del personal capacitado ejerciendo sus responsabilidades de acuerdo a l Manual de funciones. Al 2014 contaremos con el 100% del personal capacitado ejerciendo sus responsabilidades de acuerdo a l Manual de funciones. Al 2013 el 40% de líderes y lideresas capacitados en veedurías y gestión del desarrollo.

180


19.5

SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

OBJETIVO: Contar con una infraestructura vial y servicios básicos de calidad OBJETIVO: Contar con una infraestructura vial y servicios

básicos de calidad SUBSISTEMA Servicios básicos. PROGRAMA SERVICIOS BÁSICOS PARA TODOS

PROYECTOS

PRIORIDA D

COMPETENCIAS

G N

GP M

G M

PRESUPUES TO REFERENCI AL

GP

Ampliación y mejoramiento de las redes de alcantarillado sanitario de la cabecera cantonal (Parroquia Sucre)

1

X

X

2.500.000

Ampliación y mejoramiento de las redes del sistema de AA PP (Cabecera Cantonal, Parroquia Sucre)

1

X

X

2.000.000

Estudio

1

X

X

600.000

y

Construcción

181


Segunda etapa de alcantarillado de la Parroquia Noboa Estudios y Construcción del sistema de alcantarillado de la cabecera Parroquial de Sixto Duran Ballén

1

X

Estudios y Construcción del sistema de AA PP de la cabecera Parroquial de Sixto Duran Ballén

1

X

X

Estudio y Construcción de la laguna de la oxidación Parroquia Bellavista

1

X

X

Estudio , Construcción y mejoramiento de sistemas comunitarios de agua

1

X

X

Construcción Básicas Comunitarias.

Unidades Sanitarias

1

X

X

2.000.000

Mejoramiento de línea de alta y baja tensión, y ampliación de redes eléctricas CONVENIO MUNICIPIO CNL.

2

X

X

400.000

Mejoramiento del alumbrado Publico

2

X

X

300.000

Mejoramiento de la cobertura de la telefonía convencional. Fija y servicios de internet

2

X

Construcción del Mercado de Abastos de la Parroquia Sucre

1

X

800.000

Construcción del Mercado de Abastos le la Parroquia

1

X

570.000

de

182

600.000

100.000

X

300.000

2.000.000

/


Bellavista Construcción del Mercado de Abastos de la Parroquia Sixto Duran Ballén

1

X

300.000

Construcción del Camal para la Parroquia Sucre ,

1

X

1.500.000

CAMALES Bellavista, Noboa y Sixto Duran Regeneración Urbana acceso a la ciudad

300.000

del

1

X

Edificio

1

X

X

1.200.000

Recuperación del patrimonio histórico arquitectónico

2

X

X

600.000

Mejoramiento de la infraestructura educativa y de salud

1

X

X

1.500.000

Estudio y Construcción del terminal terrestre de la Parroquia Sucre

2

X

X

800.000

Construcción de Centros de Información y paradero turístico ecológico.

2

X

100.000

Construcción de parques recreativos en las riveras del rio

2

X

400.000

Construcción de la Casa de la Equidad

2

X

X

600.000

Proyecto de mantenimiento y reconstrucción de la vialidad rural del cantón ( convenio Concejo Provincial- Municipio Juntas Parroquiales-Ministerio

2

X

X

3.000.000

Construcción Municipal

del

183

500.000

X


de Transporte Publicas)

y

Obras

Estudio y Reconstrucción de calles de Sucre

1

X

X

Mejoramiento de barrios Apoyo al mejoramiento asentamientos rurales urbanos marginales.

1.000.000

300.000 de y

200.000

Mejoramiento y ordenamiento del tránsito local

1

X

50.000

Gestión para la solución definitiva de límites, parroquiales e intercantonales

2

X

/

Actualización del Catastro urbano y rural y mejorar la cultura tributaria

1

X

50.000

Constitución de Empresa Mancomunada de AA PP

1

X

100.000

Apoyar viviendas.

2

X

/

proyectos

de

184

X


20 BIBLIOGRAFÍA 

Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal del Cantón 24 de Mayo

Planes de Desarrollo Participativo de las Parroquias

Memoria técnicas – CLIRSEN 2010

Constitución de la República del Ecuador; Asamblea Nacional 2008;

Código Orgánico de organización Descentralización – COOTAD – 2009;

Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP – 2010;

Plan Nacional para el Buen Vivir, Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – 2009.

Guía de contenidos mínimos para los PDOT, Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – 2011.

Sistema Integrados de Indicadores Sociales, SIISE – 2010

Censo de Población y Vivienda, Instituto Nacional Estadísticas y Censos – INEC 2010:

Censo Económico - Instituto Nacional Estadísticas y Censos – INEC – 2010:

Ley de Participación Ciudadana

Documentos - Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES Zonal 4 - 2011.

185

Territorial,

Autonomía

y


21 ANEXOS ANEXO 1 ORDENANZAS.-

ORDENANZA QUE IMPLEMENTA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EL PROCESO DE TRANSPARENCIA Y LA CONFORMACIÓN DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DE 24 DE MAYO

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO CONSIDERANDO Que, el Articulo 61 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: 1. Elegir y ser elegidos 2. Participar en los asuntos de interés público. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder público, entre otros. Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 95 consagra el derecho ciudadano de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. Que, el Articulo 100 de la Carta Magna contempla la forma de participación en los diferentes niveles de gobierno y los fines de la misma y determina que para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía. Que, el Artículo 101 de la Constitución de la República del Ecuador establece que en cada sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados, existirá la silla vacía que ocupará una o un representante de la ciudadanía en función a los tema a tratarse, con el propósito de participar en su debate y en la toma de decisiones. Que, el Artículo 279 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que integra a todos los niveles de gobierno y la participación de la ciudadanía, contará con un Consejo Nacional de Planificación a nivel central; y un Consejo de Planificación por cada nivel de gobierno presidido por su máximos representantes. Además habrá consejos ciudadanos como instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Que, el Articulo 3, numeral g del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, señala que la participación en un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio será respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía.

186


Que, el articulo 4 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, literal g, señala que son fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados “GAD”, lograr el desarrollo planificado participativamente, para transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza y alcanzar el buen vivir. Que, el Artículo 54, literal d, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, señala que son funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal. Que, el Artículo 238 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización la COOTAD, señala que las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior (hasta el 15 de agosto), por el ejecutivo, en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente. La asamblea local o el organismo que en cada Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), se establezca como máxima instancia de participación, considerando el limite presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, que serán procesados por el ejecutivo local e incorporadas en los proyectos de presupuestos de las dependencias y servicios de los gobiernos autónomos descentralizados. Que, al Artículo 241 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que en el anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, antes de su presentación al órgano legislativo correspondiente, y emitirá mediante resolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dicho instrumento. Que el Artículo 245, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que la aprobación y sanción del presupuesto, los representantes ciudadanos de la Asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, podrán asistir a las sesiones del legislativo local y participarán e ellas, mediante los mecanismos previstos en la Constitución y la ley. Que, el Articulo 294, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que debe de haber participación pública y social en la gestión de las intervenciones de desarrollo en el territorio, debiéndose propiciar la participación de actores públicos y de la sociedad, relacionados con la economía popular y solidaria de conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la ejecución de proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial rural previstos en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, especialmente en los que se requiera la reserva del uso del suelo.

Que, el articulo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que los Gobiernos Autónomos Descentralizados con participación protagónica de la ciudadanía planificará estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo, considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales

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Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código. Que, el Artículo 302 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD” señala que la ciudadanía en forma individual y colectiva podrá participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y la gestión de los asuntos públicos y el control social de las instituciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley. Las autoridades ejecutivas y legislativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas. Que, el Artículo 303 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD” señala que el derecho de la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a través de los mecanismos de democracia representativa, directa y comunitaria. Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del Gobierno Autónomo Descentralizado, correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos. La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de normas regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales. También tienen derecho a ejercer el control social de los actos de los de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus autoridades en el marco de la Constitución y la Ley. La ciudadanía, en forma individual o colectiva, tiene derecho a participar en las audiencias públicas, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitución, la ley y demás normativa; además podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto de interés de la circunscripción territorial y revocatoria del mandato en el marco de los dispuesto en la Constitución y la ley. Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con su derecho. Para efectos de logara una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generadas por sus instituciones; además adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

Que, el Artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD” determina que los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana que se regulará por acto normativo.

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El sistema de participación este integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea a menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado. EL sistema de participación ciudadana designará a los tres representantes de la ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondiente. Que, el Artículo 305, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que los gobiernos autónomos descentralizados promoverán e implementarán en conjunto con los actores sociales, los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la Constitución y la ley: así como otras expresiones e iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho y la democratización de la gestión pública en sus territorios. Que, el Artículo 306, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que se reconoce a los barrios y parroquias urbanas como unidades básicas de participación ciudadana en los Gobiernos autónomos municipales o distritales. Que, el Artículo 306, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”, señala que en las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados que son públicas, habrá una silla vacía ocupadas por representantes de la ciudadanía. El ejercicio de este mecanismo de participación será regido por la ley y las normas establecidas por el respectivo gobierno autónomo descentralizado. Que, el Articulo 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece como lineamiento para el desarrollo el fomento a la participación ciudadana y control social en la formulación de las políticas publicas. Que, el Articulo 5, numeral 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece como uno de los principios comunes de la planificación, a la participación ciudadana, donde se señala que todas las entidades del sistema de planificación y de finanzas públicas tienen el deber de garantizar la participación. Que, el Articulo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán integrados por tres representantes delegados de las instancias de participación. Que, el Articulo 46 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana. Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana propicia, fomenta y garantiza el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, en los diferentes niveles de gobierno.

Que, la Ley Orgánica de Acceso a la Información Pública obliga a las instituciones que manejan recursos públicos a establecer mecanismos para rendir cuentas de su gestión; Que, el Gobierno Municipal del cantón 24 de Mayo debe mantener procesos de participación ciudadana y sistemas que configuren un modelo participativo de gestión Municipal;

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Que, es necesario institucionalizar los mecanismos de participación ciudadana y procesos de transparencia en el gobierno municipal del Cantón En uso de las atribuciones que le confiere el inciso final del Articulo 264 de la Constitución; y, el literal a) del Artículo 57 y Articulo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD” expide la siguiente:

ORDENANZA QUE IMPLEMENTA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PROCESO DE TRANSPARENCIA Y LA CONFORMACIÓN DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DE 24 DE MAYO

CAPITULO I DE LA FINALIDAD, OBJETIVOS, ÁMBITO Y SUJETOS Articulo 1. Finalidad.- La presente ordenanza tiene como fin institucionalizar y regular espacios y mecanismos de participación ciudadana, acceso a la información pública y transparencia en la gestión del Gobierno Municipal para que la población sea parte del desarrollo local, desde todas sus organizaciones y sectores, intercambiando con el gobierno municipal opiniones y propuestas que propendan mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón 24 de Mayo. Articulo 2. Objetivos de la Ordenanza.- Son objetivos de la presente Ordenanza: a) Generar una práctica de corresponsabilidad entre la población y el gobierno municipal en la formulación de propuestas, toma de decisiones y ejecución de las mismas para beneficio de la colectividad. b) Crear mecanismos de acceso a la información pública municipal. Articulo 3. Ámbito de aplicación.- La presente Ordenanza es un instrumento legal de aplicación general y de observancia obligatoria en la jurisdicción del Cantón 24 de Mayo Articulo 4. Sujetos de participación.- Podrán hacer uso de la presente Ordenanza las personas domiciliadas en el Cantón, así como las personas jurídicas, asociaciones comunales y organizaciones sociales, sin perjuicio de otros grupos poblacionales que deseen tramitar sus intereses frente a la municipalidad, así como grupos de atención prioritaria como niñas, niños y adolescentes o de género y generacional u otros que la municipalidad considere según los casos particulares. CAPITULO II CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS Articulo 5. Conceptos y definiciones básicas.- Para los efectos de la presente ordenanza, se entenderá por: a) Gobierno Municipal.- El Gobierno Municipal constituye la entidad de derecho público, establecida en un territorio determinado propio, organizado bajo un ordenamiento jurídico que garantiza la participación ciudadana en la formación y conducción de la sociedad local, con autonomía política, administrativa y financiera, el cual como parte instrumental del municipio es el encargado de la rectoría y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones nacionales.

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b) Participación Ciudadana.- Es el proceso permanente de organización e inclusión a través del cual la población puede incidir en la vida pública municipal, con visión de los intereses de todos los sectores y trabajando de forma asociada con el gobierno local. c) Transparencia Municipal.- La transparencia es el acceso público a la información municipal de manera clara, precisa y oportuna a través de mecanismos y espacios generados por el Gobierno Municipal y a través de la rendición de cuentas, excepto a los que por su naturaleza tengan carácter de reservado. d) Mecanismos de Participación Ciudadana y Transparencia.-son las formas o medios que el Gobierno Municipal establece para que las personas que habitan y viven en el Cantón, de manera colectiva o individual emitan opinión y sean parte en la toma de decisiones. e) Acceso a Información.- Es el mecanismo mediante el cual la Municipalidad facilitará la información pública, que por su naturaleza no tenga el carácter de reservada o no éste vedada por mandato Constitucional o Legal. Articulo 6. Principios.- Los principios que rigen la participación ciudadana son: a) Igualdad.- Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o colectivos de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, pueblo afro ecuatoriano o montubio, y demás formas de organización lícita, para participar en la vida pública del cantón; incluyendo a las ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior; b) Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e incluyente de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la interacción de las visiones y saberes de las diferentes culturas; c) Plurinacionalidad.- Es el respeto y ejercicio de la participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, pueblo afro ecuatoriano o montubio, y demás formas de organización lícita, conforme a sus instituciones y derecho propio; d) Autonomía.- Es la independencia política y autodeterminación de la ciudadanía y las organizaciones sociales para participar en los asuntos de interés público; e) Deliberación pública.- Es el intercambio público y razonado de argumentos, así como, el procesamiento de diálogos de las relaciones y los conflictos entre la sociedad y el ente estatal, como base de la participación ciudadana; f) Respeto a la diferencia.- Es el derecho a participar por igual en los asuntos públicos, sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier otra índole; g) Paridad de género.- Es la participación proporcional de las mujeres y los hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la presente Ley; así como, en el control social de las instituciones del Estado para lo cual se adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la participación real y efectiva de las mujeres y los hombres en este ámbito; h) Responsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o colectiva, en la búsqueda del buen vivir; i) Corresponsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos, el ente estatal, y las instituciones de la sociedad civil, de manera compartida, en la gestión de lo público; j) Información y transparencia.- Es el derecho al libre acceso de la ciudadanía a la información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y ética pública establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa; k) Pluralismo.- Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y difusión de las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y principios, en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa; y, l) Solidaridad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana que debe promover el desarrollo de las relaciones de cooperación y ayuda mutua entre las personas y colectivos.

191


Art. 7. Derechos de las ciudadanas y ciudadanos.- Son derechos de las ciudadanas y ciudadanos: a) Solicitar y recibir información sobre la gestión pública en forma clara y oportuna; b) Conocer sobre las decisiones Municipales o Gubernamentales que afecten el desarrollo local; c) Conocer los aspectos de funcionamiento del Gobierno Municipal y del manejo administrativo; d) Intervenir en la definición de políticas públicas locales; e) Informarse de las actividades de la Municipalidad a través de la rendición de cuentas. f) Fiscalizar a través de los mecanismos de participación ciudadana los actos del poder público. g) Participar en las asambleas ciudadanas Articulo 8. Deberes de las ciudadanas y los ciudadanos.- Son deberes de las ciudadanas y los ciudadanos: a) Cumplir con las funciones de representación comunitaria, sectorial o municipal, para los cuales haya sido electa/o; b) Rendir cuenta de la administración de recursos públicos, comunitarios, o sectoriales, ante su respectiva instancia de participación, sin perjuicio de la rendición de cuentas que en cualquier otra instancia determine la ley; c) Facilitar la gestión del municipio en todas sus competencias; y, solicitar las licencias, permisos y demás autorizaciones municipales para el ejercicio de cualquier actividad en que la ley o la presente Ordenanza lo exigiere.

Articulo 9. La información pública.- De acuerdo a lo que determina la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información, se entenderá por información pública, todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, creados u obtenidos por ella, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos públicos, así: a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; b) El directorio completo de empresas públicas, así como el distributivo de personal; c) La remuneración mensual de los dignatarios, funcionarios, empleados y obreros por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes de la Municipalidad y de las Empresas Públicas; d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones; e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas; f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción; g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestarios, así como la liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos;

h) Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales a los ejercicios fiscales presupuestarios; i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;

192


j) k) l)

m) n) o) p)

Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución; Planes y programas de la institución en ejecución; El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés; Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño; Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios, funcionarios públicos o de particulares representantes de la ciudadanía; El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley; las resoluciones que adoptare el órgano legislativo del Gobierno Municipal, sea mediante ordenanzas, reglamentos, acuerdos, o resoluciones, mediante la publicación de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, así como los planes de desarrollo local.

Esta información será clasificada de acuerdo a su tipo, población metas, para su comprensión. No será aplicable esta Ordenanza a la información que no esté documentada al momento de la solicitud. Si la información solicitada no estuviese documentada al momento de la solicitud, la municipalidad contará con un plazo de treinta días para ponerla a disposición de la persona solicitante o se le justificará por escrito las razones por las cuáles no se cuenta con la información solicitada. Articulo 10. De las Excepciones.- El acceso a la información podrá ser denegado, sólo en los casos siguientes: a) Información que afecte la intimidad y moral de los servidores así como de los contribuyentes, la confidencialidad de datos y expedientes personales, de igual forma domicilios, teléfonos, fichas personales, fichas médicas, etc. b) Estados financieros de los contribuyentes; c) Documentos cerrados entregados en virtud de procedimientos de selección de contratistas, con base a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.; d) Documentos generados por los abogados de la municipalidad, o preparados a instancia o dirección expresa de los mismos, que contengan la estrategia de litigios o teorías legales preparadas exclusivamente para ser utilizadas en procesos judiciales o administrativos, o en anticipación de los mismos; e) Cotizaciones, estimaciones y otros informes referentes al valor, ofertas o contraofertas de bienes y servicios, relacionados a proyectos de la municipalidad, que pudieran dar lugar a la especulación; f) Toda aquella información que por ley o a criterio del Concejo Municipal no pueda ser de dominio público; g) Toda aquella información que genere detrimento a los intereses del municipio. h) En General la información que de acuerdo a la Constitución y la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública se considere de carácter confidencial.

CAPITULO III DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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Articulo 11 -. De las instancias de participación ciudadana.- Estas instancias buscan, que la ciudadanía exprese su opinión, aporte o propuestas que contribuyan en la toma de decisiones e incidan en las mismas para garantizar un gobierno municipal con desarrollo local integral Para efecto de promover la participación de la ciudadanía, la presente Ordenanza establece las siguientes instancias: a) Asamblea Ciudadana cantonal b) Mesas sectoriales c) Audiencias Públicas d) Silla Vacía e) Cabildos populares f) Consejos Barriales Articulo 12. De la Asamblea Cantonal.- El Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, promoverá la creación de la Asamblea Ciudadana Cantonal, como el máximo espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, a fin de fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades, de rendir informes sobre las actividades, para aprobar el presupuesto participativo y otras que el ejecutivo considere necesaria para de esta forma conseguir que las políticas públicas, la prestación de servicios y en general la gestión municipal sea orientada al progreso y desarrollo del cantón. La asamblea podrá organizarse con representaciones del territorio, de acuerdo a la extensión territorial o concentración poblacional, para este fin el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, a través de la Dirección que tenga a su cargo la coordinación de la participación ciudadana o el que designe para el efecto el ejecutivo cantonal buscará mecanismos de coordinación para que se articule un sistema apropiado para la convocatoria y conformación de la asamblea, observando los principios de pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y temáticas con equidad de género y generacional. El Gobierno Municipal designará un técnico para coordinar y establecer comunicación con la Asamblea Ciudadana. La Asamblea elaborará su propia reglamentación e informará a la autoridad municipal. La entrega de fondos para su funcionamiento se hará en base a lo que señala el articulo 63 de la Ley Orgánica de Participación ciudadana. La asamblea Ciudadana como máxima instancia de participación elegirá democráticamente a los tres representantes ciudadanos al Consejo de Planificación.

Articulo 13. De las Mesas de concertación y participación.- Las Mesas sectoriales son espacios de coordinación entre el Gobierno cantonal y la ciudadanía, activados para la elaboración y seguimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Su función es la de coordinar la planificación de manera concertada, servir de asesoramiento y consulta.

Articulo 14.- Se conformarán las siguientes mesas temáticas: de Desarrollo Social y Equidad, la mesa de Desarrollo Económico – Territorial, de Promoción y Desarrollo Ambiental, de Ordenamiento Territorial.

Articulo 15. .- De las Audiencias Públicas.- En las sesiones de concejo del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo o ante el Alcalde, los ciudadanos sean estos personas naturales o representantes de las personas jurídicas podrán solicitar ser recibidos en

194


audiencia para hacer pronunciamientos, hacer peticiones decisiones tomadas por el Gobierno municipal.

ciudadanas o fundamentar

La audiencia pública es habilitada por el Alcalde o a pedido de la ciudadanía, quienes podrán pedir ser recibidos en comisiones públicas. La ciudadanía podrá solicitar audiencia pública al Alcalde a fin de: a) solicitar información sobre actos decisiones de la gestión pública; b) presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y c) debatir sobre problemas que afecten a intereses colectivos. Los resultados de la audiencia pública deberán ser oportunamente difundidos para que la ciudadanía le haga seguimiento. El Gobierno Municipal emitirá un reglamento que norme su funcionamiento, sin perjuicio de los derechos de ciudadanía. Articulo 16. De la Silla Vacía.- Para efectos de la participación ciudadana en temas trascendentes del Cantón, se implementará en las sesiones de Concejo la SILLA VACIA, que la ocupará un o varios representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, con el propósito de que participe en el debate para la toma de decisiones del Concejo, para ello la persona natural o la organización social, o representante de la Asamblea Ciudadana, o gremial interesada en intervenir en una sesión especifica solicitará por lo menos con quince días de anticipación ante la secretaria del cuerpo colegiado la autorización para ocupar la SILLA VACIA, para lo cual con indicación de sus datos personales y copia de la cédula de ciudadanía o del instrumento que legitime la representación legal de la organización social o gremial expresará por escrito el tema de su interés, la persona o personas acreditada participará en la sesión con derecho a voz y voto. Cuando las personas acreditadas representen posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto. No obstante, sino se lograra llegar a consenso algunos, en el tiempo determinado en la sesión, solo serán escuchadas sin votos. Para cada tema solo podrá ocupar la SILLA VACIA, una persona natural o jurídica que tenga su domicilio interrumpido en el Cantón 24 de Mayo, por lo menos un año. En caso de que exista más de un interesado en ocupar la SILLA VACIA, el representante se escogerá por sorteo en sesión de Corporación de lo cual dará fe el Secretario Municipal. La misma persona natural o jurídica no podrá ocupar la silla vacía en un mismo periodo fiscal por más de una ocasión. El Gobierno municipal mantendrán un registro de las personas que ocupen la silla vacía, y clasificadas en aceptadas y negadas. Articulo 17. Del Cabildo Popular.- El Cabildo Popular es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal. La convocatoria deberá aprobarla la Corporación Municipal con el voto conforme de las dos terceras partes de sus miembros y la convocatoria se la realizará en uno de los periódicos de mayor circulación local o provincial, además de los medios locales posibles o por radio, perifoneo, o volantes y deberá señalar: Composición, objeto, procedimiento para difundir el tema o los temas, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular. La ciudadanía deberá estar debidamente informada sobre el tema y la asamblea tendrá carácter de consultiva, el Gobierno Municipal tendrá la obligación de valorar y estudiar los aportes que la ciudadanía entregue en el cabildo popular sobre el tema planteado, las decisiones que adopte la Corporación Municipal respecto a los temas discutidos en el cabildo popular deberán ser publicados con la finalidad de que la ciudadanía conozca públicamente sobre las resoluciones.

Artículo 18.- De los Consejos Barriales.- Se reconoce a los Consejos Barriales y parroquiales urbanos como unidades básicas de participación ciudadana, quienes serán convocados, informados y se incluirán sus representantes en las instancias de participación que active el

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gobierno municipal. Se promoverá la creación de unidades de libre participación que se generen en el territorio. CAPITULO IV DE LOS PROCESOS DE TRANSPARENCIA PÚBLICA Articulo 19. De los procesos de Transparencia Pública.- Son formas a través de los cuales se concretará el acuerdo que el gobierno local y la población del municipio han tomado para poner en práctica la transparencia pública, contando para ello con la información pertinente y necesaria sobre la administración municipal. La presente Ordenanza establece y reconoce como los procesos de transparencia pública los siguientes: a) Buzón de Sugerencias, b) Cartelera Informativa, c) Rendición de Cuentas, d) Página Web, e) Acceso a la información por solicitud. f) Presupuestos participativos Articulo 20.Del Buzón de Sugerencias.- Los buzones Serán colocados en un lugar visible dentro de las instalaciones del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, a disposición de las usuarias y usuarios de los servicios municipales, cada persona visitante podrá escribir sus opiniones y observaciones sobre el desempeño de la administración municipal en la atención al público y/o las áreas que la persona considere oportuno en el formulario que la municipalidad proporcionará para tal efecto. Los formularios serán recopilados cada mes por el departamento de Recursos Humanos, quien emitirá un informe sobre las opiniones ciudadanas, el mismo que será revisado y evaluado por el Alcalde, quien aplicará, las acciones de estímulos o sanciones para los funcionarios, empleados, obreros, previo la verificación de la idoneidad y la veracidad de las opiniones vertidas, garantizando el legitimo derecho a la defensa. Articulo 21. Cartelera Informativa.- Es un medio que permite presentar de forma fotográfica, recortes de prensa o revistas, las diversas actividades y proyectos que la administración ejecutó o ejecuta. Será colocada igualmente en un lugar visible, actualizándose cada mes por la sección de Relaciones Públicas.

Articulo 22. De la Rendición de Cuentas.- De acuerdo a lo que dispone la Constitución de la República y el “COOTAD”, el Gobierno local rendirá cuentas obligatoriamente por lo menos una vez al año de su administración, informando a los ciudadanas y ciudadanos sobre aspectos relevantes relativos a: a) Propuesta o plan de trabajo municipal. b) Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales; c) Presupuesto general y presupuesto participativo, con indicación de presupuesto aprobado y ejecutado. d) Contratación de obras y servicios, adquisición y enajenación de bienes. e) Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; f) Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e internacional. g) Aquellos aspectos que el Gobierno Municipal considere de trascendental importancia que conozca la ciudadanía.

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Articulo 23. Del acto de Rendición de Cuentas.- El informe a que se refiere el artículo anterior otras formas de acceso, comprenderá lo realizado durante el período de un año, contados a partir del inicio de la gestión del Alcalde, y será presentado por medio de un acto público que se desarrollará en los primeros sesenta días del año siguiente y se acompañará de carteleras y a la información que la municipalidad esté impulsando. Esta Rendición de Cuentas será preparada con la colaboración de los diferentes departamentos de la municipalidad; y, será el Alcalde en representación de la Corporación Municipal, quien rendirá cuentas a la ciudadanía; para el efecto contará con la colaboración de los funcionarios del nivel directivo municipal quienes de requerirlo la máxima autoridad en el acto de rendición de cuentas darán respuestas a las preguntas de las y los participantes. Del resultado de dicho evento se levantará la respectiva acta municipal. Articulo 24. Página Web.- Es el medio electrónico a través del cual el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, brindará información sobre su administración en general, dentro y fuera del país, cumpliendo en su contenido con los parámetros de transparencia, eficiencia y acceso a la información descritos la ley de Transparencia. Esta página será alimentada por la información que brinden todas las áreas municipales y será responsabilidad de quien esté a cargo de la pagina Web, de tenerla permanentemente actualizada. Articulo 25. De la solicitud de Acceso a la Información.- Las ciudadanas o ciudadanos, podrán solicitar por escrito con su firma y numero de cedula de responsabilidad, la información o documentación sobre la gestión y administración municipal, siempre que por mandato constitucional, legal, o la presente ordenanza esta no tenga carácter de confidencial o reservada, y de recibir la información o documentación en forma clara oportuna, sencilla, objetiva y completa. Cada solicitud escrita será hecha en un formato que la municipalidad Municipal brindará, y será resuelta por la máxima autoridad del ejecutivo municipal, o por el funcionario competente en el término máximo de treinta días, contados a partir de la recepción de la solicitud. Si después de este período el solicitante o la solicitante no recibe respuesta podrá presentar su debido reclamo por “falta de atención a la solicitud” a la Corporación Municipal, quien deberá resolver el particular en el termino máximo de diez días. Articulo 26.- De las Normas de procedimiento para peticiones, quejas, reclamos, y recursos.- Las ciudadanas y ciudadanos podrán formular, peticiones, quejas, reclamos y recursos ante el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo, cuando consideren que uno o más actos de la administración municipal están vulnerando sus derechos, para tal efecto presentarán la correspondiente solicitud por escrito ante la secretaría Municipal en el formato que para este fin elabore el Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo Corresponde a los directores departamentales o quienes hagan sus veces en la estructura organizacional del gobierno municipal del Cantón 24 de Mayo, en cada área de la administración, conocer, sustanciar y resolver solicitudes, quejas, peticiones, reclamos y recursos de los administrados, excepto en las materias que por normativa jurídica expresa le corresponda a la máxima autoridad administrativa o a la Corporación Municipal. Toda resolución sobre una petición, queja, reclamo, o recurso los Directores Departamentales deberán motivarlas, es decir, en su contenido debe enunciarse normas o principios jurídicos en que se funda y explicarse la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. El plazo máximo para resolver las peticiones, quejas, o reclamos de los administrados será de 30 días, para resolver sobre los recursos, el inferior tendrá un plazo máximo de 8 días, en todo caso se observará lo que establece el “COOTAD”, en los procedimientos administrativos.

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Artículo 27.- Los Presupuestos Participativos es el proceso mediante el cual las y los ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales. Artículo 28.- El Municipio de del cantón 24 de Mayo convocará públicamente a las instancia de participación para que participen en la elaboración del ante proyecto de presupuesto, para lo cual reglamentará el mecanismo de implementación. CAPITULO V DEL PROCESO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL Art. 29.- Objeto.- EL presente capitulo tiene por objeto constituir, organizar y normar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón24 de Mayo y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, en la formulación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Art. 30.- Fines y Principios del Consejo de Planificación Cantonal.- Se establece los siguientes: a) Normar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal, así como la vinculación de este, con los consejos de planificación de los otros niveles de gobierno. b) Articular y coordinar la planificación cantonal con el Plan Nacional de Desarrollo y de los distintos niveles de gobierno. c) Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública, que reconozca la diversidad de identidades, así como el derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades. d) Organizar, vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y derechos constitucionales. e) Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. f) Promover el equilibrio territorial y los beneficios de las intervenciones públicas y privadas. g) Fortalecer el proceso de planificación y contribuir al ejercicio de los derechos de los pueblos, nacionalidades, comunidades y sus instituciones. h) Formular las políticas locales y sectoriales a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Art. 31.- Conformación del Consejo de Planificación Cantonal.- Según lo previsto en el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas “los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: a) Alcalde o Alcaldesa del cantón, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; b) Un representante principal y alterno de los concejales en funciones; c) La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado del cantón 24 de Mayo y tres funcionarios de la municipalidad designados por el Alcalde o Alcaldesa; d) Tres representantes Principales con sus respectivos alternos, delegados por las instancias de participación, 1 representante de la cabecera cantonal y 2 representante de la zona rural; y, e) Un representante de los Gobiernos parroquiales rurales del cantón Art. 32.- Funciones del Consejo de Planificación Cantonal.- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas son las siguientes:

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a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; e) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, f) Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial”. Art. 33.- De las sesiones del Consejo Cantonal de Planificación.Ordinariamente el Consejo Cantonal de Planificación sesionará trimestralmente y extraordinariamente cuando el Presidente, o la mayoría de sus integrantes lo solicitaren por considerar de interés urgente e inaplazable algún asunto. La convocatoria a las sesiones ordinarias contendrá el correspondiente orden del día, el que no podrá ser alterado, por ningún concepto. Una vez agotados los temas del día, el Consejo de Planificación podrá dedicarse a tratar otros asuntos. Por ningún concepto se tomará resoluciones de asuntos no contemplados en el orden del día. El quórum para las sesiones será de la mitad más uno de sus miembros; sin embargo, de no existir el mismo, luego de 30 minutos de la hora determinada en la convocatoria, se instalará la sesión con los presentes. No podrá sesionarse sin la presencia del Presidente o quien haga sus veces. Art. 34.- De los Debates.Los vocales que deseen intervenir en los debates deberán solicitar al Presidente que dirige la sesión, la autorización para tomar la palabra y cuando les fuere concedido harán uso de ella. El Presidente del Consejo de Planificación concederá el uso de la palabra en el orden que le fue solicitado, procurando a su juicio alternar las intervenciones de las que sostienen una tesis y de los que la impugnan. También a su arbitrio queda facultado para permitir la intervención, en el momento que crea oportuno a cualesquiera de los funcionarios municipales o delegados institucionales o de la sociedad civil que estén presentes. Los Vocales hará uso de la palabra dirigiéndose a quien Presida la sesión y no podrá ser interrumpido salvo que el vocal en uso de la palabra faltare a las normas del procedimiento parlamentario, se expresare en términos inadecuados, ofendieran la dignidad de alguna persona o se apartare del asunto del debate, será llamado al orden por quien presida la sesión, por iniciativa propia o a pedido de cualquier vocal que lo solicite. Quedaa juicio de quien preside la sesión conceder o negar el uso de la palabra al Vocal que suponga haber sido lesionado en su dignidad. Ningún Vocal podrá hablar más de dos veces sobre un mismo tema y por el lapso de cinco minutos por vez, ni leer su razonamiento a menos que se trate de una cita breve, cuyo texto sea indispensable para fundamentar la exposición. Quien presida la sesión juzgare que algún asunto ha sido discutido suficientemente, previo anuncio, dará por terminado el debate y ordenará al Secretario que se proceda a la votación. Cerrado el debate ningún Vocal podrá tomar la palabra, ni aún por haber sido aludido en términos descorteses.

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Art. 35.- De las Votaciones.Cada Vocal podrá presentar mociones verbalmente o por escrito, y para que se dé curso, debe tener apoyo de otro miembro. La moción presentada puede ser modificada por otro Vocal y si el autor acepta la modificación, se discutirá la moción modificada. Mientras se discute una moción no podrá proponerse otra, sino en los casos siguientes: Sobre una cuestión constitucional o legal; Sobre una cuestión previa; conexa con la principal, que exija en razón de la materia, un pronunciamiento anterior. El autor de una moción puede retirarla por si sólo y en cualquier momento antes de que se someta a votación; pero cualquier Vocal podrá hacer suya esa moción o proposición para que se siga discutiendo siempre que tenga apoyo. CAPITULO VI DE LA CORRESPONSABILIDAD Articulo 36. De la corresponsabilidad.- Para efectos de la presente ordenanza se entiende por corresponsabilidad el establecimiento y cumplimiento de los compromisos mutuos entre el Gobierno Municipal y la ciudadanía que surjan para la aplicación de los principios de transparencia y participación ciudadana. La principal responsabilidad de los actores será la de divulgar y velar la aplicación de la presente Ordenanza Articulo 37. De la responsabilidad del Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo - Le corresponde al Gobierno Municipal del Cantón 24 de Mayo: a. Divulgar la presente Ordenanza y toda política pública municipal al interior de sus dependencias para sensibilizar y promover su aplicación integral comprometida con el desarrollo de una gestión transparente, participativa y democrática. b. Asignar responsabilidades en funciones a cada una de sus direcciones, departamentos y unidades para que cumplan y hagan cumplir la presente ordenanza. c. Difundir la Ordenanza entre los habitantes del Cantón d. Capacitación al personal técnico y administrativo del Gobierno Municipal, para que se conviertan en impulsores y ejecutores directos de la Ordenanza desde las funciones y responsabilidades que le competan. e. Y demás que establezca la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y Control Social y la presente Ordenanza. Articulo 38. De la responsabilidad ciudadana.- Es responsabilidad de la ciudadanía: a) motivar a la ciudadanía para que utilicen los espacios y mecanismos establecidos en la presente Ordenanza, para presentar sus demandas, propuestas y opiniones a través de los procedimientos definidos y asumir cultura de responsabilidad compartida de los procesos de desarrollo local. b) Utilizar responsablemente la información que se brinda y evitar a afirmaciones sin que se haya seguido el debido proceso, sobre documentación y revisión con el Concejo Municipal de acuerdo a los mecanismos que se establezcan. c) Realizar al Gobierno Municipal, propuestas consultivas para beneficio del Cantón. d) Las demás que establezca la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y Control Social y la presente Ordenanza. Art. 39.- Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA: Quedan derogadas todas las disposiciones de Ordenanzas o Reglamentos que se opongan a la presente Ordenanza. SEGUNDA: La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez que sea sancionada conforme lo dispone el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”. DISPOSICIÓN TRANSITORIA: PRIMERA: Hasta que se puedan conformar los colegios electorales de los que se nomine a los tres delegados de las instancias de participación de que trata el artículo 28 numeral 4 del Código de Planificación y Finanzas Públicas; el Alcalde del cantón promoverá una Asamblea Cantonal para que mediante acto nominativo los representantes de las organizaciones sociales acreditados legalmente podrán participar en la representación de los delegados de la sociedad civil; permanecerán en sus cargos hasta que se designen de manera oficial a los delegados al Consejo de Planificación para el nivel Cantonal. SEGUNDA: La representación ciudadana, de conformidad con lo prescrito por la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se definirá en las instancias de participación establecidas en la ley; y, para cuyo fin el Concejo deberá dictar la respectiva ordenanza, observando lo dispuesto en el Art. 304 del COOTAD. Dado en el Sala de Sesiones del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón 24 de Mayo a los …. días del mes de ….. del 2011.

Lcdo. Arturo Tóala Rodríguez ALCALDE DEL CANTÓN 24 DE MAYO

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Ing. Ulbio Guadamud Farías SECRETARIO MUNICIPAL DE 24 DE MAYO


ORDENANZA QUE NORMA, APRUEBA E IMPLEMENTA EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN 24 MAYO EL GOBIERNO MUNICIPAL AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN 24 DE MAYO CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 95 consagra el derecho ciudadano de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. Que, el Art. 238 de la Constitución de la República señala: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana; Que, nuestra Constitución en su artículo 241 determina que; la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados; Que, el Artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD”.- señala que una de las funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal es promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD.- indica como una competencia exclusiva del gobierno autónomo descentralizado municipal, á) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el

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fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD señala como una atribución concejo municipal le corresponde: a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos; f) Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal Que, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón de 24 Mayo , elaborado por la actual administración municipal, cumplió con los mandatos legales de la planificación estratégica vigente, de manera participativa e incluyente, se encuentra concluido, previo a su vigencia. Que en uso de las atribuciones que le confiere el inciso final del Articulo 264 de la Constitución; y, el literal a) del Artículo 57 y Articulo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, “COOTAD. RESUELVE: EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA QUE NORMA, APRUEBA E IMPLEMENTA EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN 24 DE MAYO, PROVINCIA DE MANABÍ.” Art. 1.- Aprobar y poner en vigencia EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN 24 de Mayo, como herramienta colectiva de gestión y guía de la acción del Gobierno Municipal, Instituciones Públicas y Privadas, actores sociales y comunitarios, en el camino para la construcción de un cantón mas inclusivo, solidario con una visión desarrollo integral y sustentable, para alcanzar mejores condiciones de vida de la población. Art. 2.- Reconocer a la Asamblea Cantonal y demás espacios de participación ciudadana como instancias democráticas y de concertación en la gobernabilidad local basado en los principios de respeto, de interculturalidad, solidaridad y de la naturaleza. Art. 3.- Reconocer al Consejo de planificación cantonal como una institución de coordinación interinstitucional para el seguimiento y ejecución del Plan. Art. 4.- Disponer que el Presupuesto de Inversiones sea elaborado en forma participativa, de conformidad con los programas y proyectos

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identificados y formulados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del cantón de conformidad a las competencias. DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA: Quedan derogadas todas las disposiciones de Ordenanzas o Reglamentos que se opongan a la presente Ordenanza. SEGUNDA: La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez que sea sancionada conforme lo dispone el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”. Dado y firmado en el salón de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón 24 DE MAYO , a los ….. Días del mes de noviembre del año 2011.

Lcdo. Arturo Tóala Rodríguez ALCALDE DEL CANTÓN 24 DE MAYO

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Ing. Ulbio Guadamud Farías SECRETARIO MUNICIPAL DE 24 DE MAYO


Anexo 2 Matriz de actores

MAPEO DE ACTORES

TIPO DE ACTOR

NOMBRE ORGANIZACIÓN

Representan te Legal

DIRECCIÓN

LÍNEAS DE TRABAJO

PE RS ON ERÍ A

ACT IVA O INA CT

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

JUNTAS PARROQUIALE S

COMITÉS BARRIALES

JUNTA PARROQUIAL NOBOA

SR. BYRON PARROQUIA Representantes del S Act TÓALA NOBOA gobierno parroquial I iva

JUNTA PARROQUIAL BELLAVISTA

SR. LUIS MARIANO PARROQUIA Representantes del S Act GARCÍA BELLAVISTA gobierno parroquial I iva

JUNTA PARROQUIAL SIXTO DURÁN BALLÉN

SR. WAGNER GUERRER O

BARRIO ROSA

SR. SANTA CECILIO ZAVALA

SRA. BARRIO VITERBO EDWARD LOOR TÓALA

PARROQUIA SIXTO DURÁN Representantes del S Act BALLÉN gobierno parroquial I iva

PARROQUIA Velar por el bienestar y S Act SUCRE progreso del barrio I iva Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. S Act SUCRE de vivienda. I iva

Velar por el bienestar y BARRIO AVENIDA SR. MEMO PARROQUIA progreso de la coop. S Act LA MERCED TÓALA SUCRE de vivienda. I iva

BARRIO MORENO

SR. ADÁN SUSANA MACÍAS

BARRIO ESMERALDAS BARRIO DEL PODER

SR, ANTONIO

JESÚS SRA. GRAN MERCEDE S TÓALA

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Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. SUCRE de vivienda.

Act iva

Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. S Act SUCRE de vivienda. I iva Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. S Act SUCRE de vivienda. I iva


BARRIO 25 DICIEMBRE

SR. DE MIGUEL ÁLVAREZ

Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. S Act SUCRE de vivienda. I iva

SR. Velar por el bienestar y ELOY ALEXANDR PARROQUIA progreso de la coop. S Act A LÓPEZ SUCRE de vivienda. I iva

BARRIO ALFARO

SRA. Velar por el bienestar y BARRIO CARMEN MARGARIT PARROQUIA progreso de la coop. S Act MACÍAS A SUCRE de vivienda. I iva Velar por el bienestar y LOS Lcda. Adela PARROQUIA progreso de la coop. S Act Villegas SUCRE de vivienda. I iva

BARRIO ÁNGELES

BARRIO LUCIA

Velar por el bienestar y SANTA SRA. FLOR PARROQUIA progreso de la coop. S Act ÁLVAREZ SUCRE de vivienda. I iva

SR. Velar por el bienestar y BARRIO PRIMERO EULOGIO PARROQUIA progreso de la coop. S Act DE MAYO ALVARADO SUCRE de vivienda. I iva

BARRIO 31 DICIEMBRE

DE DR.JUAN REYES

Velar por el bienestar y PARROQUIA progreso de la coop. S Act SUCRE de vivienda. I iva

SR. SOCORRO Velar por el bienestar y BARRIO PRIMERO CANCHING PARROQUIA progreso de la coop. S Act DE ENERO RE SUCRE de vivienda. I iva CENTRO PARROQUIA SUCRE ORGANIZACION ES DE SEGUNDO GRADO (TERRITORIALE S)

UOCCSSEM

UNOCAPROM

Velar por el bienestar y SR. GUIDO PARROQUIA progreso de la coop. S Act CEDEÑO SUCRE de vivienda. I iva

PARROQUIA SUCRE

PARROQUIA SUCRE

BELLAVISTA

Velar por el bienestar y progreso de sus filiales SR. PLINIO PARROQUIA y la comunidad en S Act CASTRO BELLAVISTA general. I iva

NOBOA

DR. PEDRO SOLEDISP A

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Velar por el bienestar y progreso de sus filiales PARROQUIA y la comunidad en S Act NOBOA general I iva


UNOSPAS

SUR ESTE SUCRE

SR. DE LAUTARO PEÑAFIEL

Velar por el bienestar y progreso de sus filiales PARROQUIA y la comunidad en S Act SUCRE general I iva Velar por el bienestar y progreso de sus filiales y la comunidad en S Act PARROQUIA general I iva

UNODEC

SUCRE

SR. SERGIO TÓALA

ORGANIZACION ES COMUNITARIAS

COMUNIDAD VERA CRUZ

NAVOR ALVARADO VERA CRUZ

SR. PEDRO COMUNIDAD LAS SOLEDISP FLORES A

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LAS FLORES comunidad. I iva

EL AGUACATE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD RIO CHICO

RIO CHICO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LÍDER COMUNITARIO

COMUNIDAD LOS LAUTARO ÁNGELES Peñafiel

LOS ÁNGELES

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

SEGURO CAMPESINO

COMUNIDAD CARMEN 2

LÍDER COMUNITARIO

LA Velar por el bienestar y COMUNIDAD LA SR. JUAN PROVIDENCI progreso de su S Act PROVIDENCIA ÁVILA A comunidad. I iva

CAJA AGRARIA

COMUNIDAD AGUACATE

SR. EL WALTER PILLIGUA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

PATRICIO EL IGNACIO TÓALA

Velar por el bienestar y EL CARMEN progreso de su S Act 2 comunidad. I iva

SR. COMUNIDAD LOS WILMER PALMARES VINCES

LOS PALMARES

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC CAMP 12 DE DICIEMBRE

COMUNIDAD PORVENIR

EL PORVENIR

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC CAMPESINA BUENOS AIRES

COMUNIDAD BUENOS AIRES

EL FÉLIX ZAMORA

SR. TOMAS BUENOS TIGUA AIRES

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Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva


LÍDER COMUNITARIO

COMUNIDAD SAN FAUSTO PABLO FLORES

SAN PABLO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC CAMPESINA LA FUERZA DE LOS POBRES

COMUNIDAD LA ENRIQUE MONCERRATE TUBAY

LA MONCERRA TE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMITÉ CAPILLA

COMUNIDAD CRUCITA

LA SEGUNDO OCHOA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA CRUCITA comunidad. I iva

COMUNIDAD DE AGOSTO

SR. 10 ANTONIO TOALA

Velar por el bienestar y 10 DE progreso de su S Act AGOSTO comunidad. I iva

DE

Velar por el bienestar y CORRAL DE progreso de su S Act TIERRA comunidad. I iva

PRO

COMUNIDAD CORRAL TIERRA

ASOC CAMP LA NARANJITA

COMUNIDAD NARANJITA

SR.HUMBE RTO LA HONORAT LA O NARANJITA

COMUNIDAD SAN MATÍN

CIMITE CAPILLA

PRO

COMUNIDAD PUNTA ALTA

GREGORI O SOLEDISP A

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

SAN MATÍN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

PUNTA ALTA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD PLANCHADA

LA JORGE GARCIA

Velar por el bienestar y LA progreso de su S Act PLANCHADA comunidad. I iva

COMITÉ CAPILLA

COMUNIDAD FLORIDA

MAXIMO LA CALDERO N

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA FLORIDA comunidad. I iva

SEGURO CAMPESINO

COMUNIDAD CHIAL

EL JUVENCIO FIGUEROA

COMITÉ MEJORA

COMUNIDAD LAS ANONAS JORGE ADENTRO MADRID

PRO

PRO

208

EL CHIAL

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LAS ANONAS ADENTRO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva


ASOC CAMP. CAJA AGRARIA

COMUNIDAD CERRO DEL CADY ABAJO

CERRO DEL Velar por el bienestar y CADY progreso de su S Act ABAJO comunidad. I iva

COMUNIDAD KLEVER CERRO DEL CADY CIRINO EN MEDIO PONCE

CERRO DEL Velar por el bienestar y CADY EN progreso de su S Act MEDIO comunidad. I iva

COMUNIDAD CERRO DEL CADY ARRIBA

CERRO DEL Velar por el bienestar y CADY progreso de su S Act ARRIBA comunidad. I iva Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC CAMP 31 DE AGOSTO

COMUNIDAD LAS CARMEN ASTAS ROMERO

LAS ASTAS

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD SAN AGUSTÍN (LA LORENZO LLORONA) PILOCO

SAN Velar por el bienestar y AGUSTÍN (LA progreso de su S Act LLORONA) comunidad. I iva

COMUNIDAD PUNTA PIEDRA

SR. DE PEDRO LÓPEZ

PUNTA PIEDRA

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD VICTORIA

ENRIQUE LA PINCAY MISE

LA VICTORIA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMITÉ PRO MEJORA 21 DE DICIEMBRE

COMUNIDAD TINAJA

LA MIGUEL CHOEZ

LA TINAJA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

CAJA AGRARIA

COMUNIDAD ESTERO SECO

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD MANTA MANTA BLANCA ISAURO BLANCA ABAJO CEBALLOS ABAJO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC CAMP CAJA AGRARIA

COMUNIDAD MANTA BLANCA JUAN ARRIBA CASTRO

MANTA BLANCA ARRIBA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD LOS ALGODONES

LOS ALGODONE S

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD CERRITO

Velar por el bienestar y DE progreso de su S Act comunidad. I iva

LUBER ESTERO CEBALLOS SECO

FERNAND EL O - VALERIAN

209

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL CERRITO S Act Velar por el bienestar y - MIRADOR I iva progreso de su


MIRADOR

O

COMUNIDAD TROPEZÓN ARRIBA

comunidad.

TROPEZÓN ARRIBA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

BARRANCO COLORADO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD BARRANCO COLORADO

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD SAN PABLO DE GONZALO CAÑITAS GOMEZ

COMITÉ BARRIAL

CLEMENT COMUNIDAD SAN E TUBAY SAN VICENTE CASTRO VICENTE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD LOS TILLALES

LOS TILLALES

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD SAN ANTONIO DE EL IDER SALADO SUAREZ

SAN Velar por el bienestar y ANTONIO DE progreso de su S Act EL SALADO comunidad. I iva

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD BUENA VISTA

BUENA VISTA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMITÉ CAPILLA

COMUNIDAD PUEBLITO

EL PUEBLITO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

CERRO PARTIDO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

PRO

KELVIN ALAVA

IGNACIO BAQUE

EL LETTY PINCAY

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD CERRO PARTIDO

LIDER COMUNITARIO

CARLOS COMUNIDAD LAS ARAMBUL CAÑITAS O

LAS CAÑITAS

COMITÉ CAPILLA

COMUNIDAD MOCORA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA MOCORA comunidad. I iva

PRO

JOSE SUAREZ

Velar por el bienestar y SAN PABLO progreso de su S Act DE CAÑITAS comunidad. I iva

LA WILFRIDO REYES

PARROQUIA NOBOA ASOC.CAMPES INA GARCIA MORENO

COMUNIDAD GARCIA MORENO

GARCIA CEFERINO MORENO TOALA

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S Act Velar por el bienestar y I iva progreso de su


BARAHON A COMUNIDAD NUEVA ESPERANZA

ANTONIO LOPEZ

COMITÉ DE SERVICIO COMUNITARIO “NARANJO”

COMUNIDAD NARANJO

TELMO GUTIERRE Z EL SOLEDISP A

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD BIJAHUAL

HIPOLITO BAQUE

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD RIO WILSON PLATANO BITE

COMIUNIDAD CAUCHO

comunidad.

Velar por el bienestar y NUEVA progreso de su S Act ESPERANZA comunidad. I iva

EL NARANJO

S Act I iva

BIJAHUAL

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

RIO PLATANO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL CAUCHO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL

COMUNIDAD SAN AGUSTIN - SAN ISIDRO JOSÉ ADENTRO MUÑIZ

SAN AGUSTIN - Velar por el bienestar y SAN JOSÉ progreso de su S Act ADENTRO comunidad. I iva

COMUNIDAD RIO GRANDE

RIO GRANDE

ASO FONDO MORTUORIO”E L GUIONAL”

COMUNIDAD GUIONAL

EL EMILIO PATIÑO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act EL GUIONAL comunidad. I iva

ASO.FONDO MORTUORIO EL CONGO

COMUNIDAD CONGO

EL TERESA PINCAY

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD ANDRES. Velar por el bienestar y ANDRES. ARR. - GEOVANN ARR. - STA. progreso de su S Act STA. CLARA I SOLIS CLARA comunidad. I iva

ASOC. CAJA AGRARIA

COMUNIDAD ANDRESILLO ABAJO

LIDER COMUNITARIO

ASOC. CAJA AGRARIA

RUFINO PINCAY

COMUNIDAD SAN ANGEL

211

EL CONGO

ANDRESILL O ABAJO

SAN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

Velar por el bienestar y JOSE progreso de su S Act


JOSE EN MEDIO

CHANCAY

EN MEDIO

comunidad.

SAN ISIDRO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL ZAPAN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD LA GUAYABA ARRIBA

LA GUAYABA ARRIBA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD PORVENIR

EL RAMON VERGARA

EL PORVENIR

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA MOCORITA

EUGENIO CHIQUITO

LA MOCORITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA MONSERRATE

LA FRANCISC MONSERRA O GARCIA TE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA MARGARITA - CIENEGA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

NOBOA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

BUENA VISTA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL PECHICHE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD SAN ISIDRO

ASOC. CAJA AGRARIA

ASOC,DE DESARROLLO COMUNITARIO EL PORVENIR

ASOC. DE FONDO MORTUORIA LA MOCORITA

COMUNIDAD ZAPAN

EL MARCIAL SUAREZ

LA MARGARITA CIENEGA

COMUNIDAD NOBOA COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO” 12 DE OCTUBRE”

COMUNIDAD BUENA VISTA

COMUNIDAD PECHICHE

IGNACIO BAQUE

EL

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD SANTA LUCIA BUENA FE

ASOC. MONTUBIO PAZ Y PROGRESO

COMUNIDAD CAÑA BRAVA

ASO. MONTUBIA LOS

COMUNIDAD LOS ALBERTO

I

iva

SANTA Velar por el bienestar y - ALPICIO LUCIA - progreso de su S Act ALVARADO BUENA FE comunidad. I iva JOSE SOLEDISP A PINCAY

212

CAÑA BRAVA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LOS

Velar por el bienestar y S Act


LAURELES

LAURELES

PEREZ

HENRY EL PINCAY ALAY

ASOC AGROP LA VICTORIA

COMUNIDAD ENCUENTRO

ASOC. CAMPESINA DE AGOSTO

JAIRO COMUNIDAD RIO GUERRER CHICO O

5

ASOC AGROP LA PALMA DE NOBOA

COMUNIDAD PALMA

COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO

COMUNIDAD RESBALON

LIDER COMUNITARIO

COMUNIDAD ATASCOSO

ASOC. AGROPECUARI A LA GUAYABA

COMUNIDAD LA SILVERIO GUAYABA ABAJO MUÑIZ

LAURELES

progreso de comunidad.

EL ENCUENTR O

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

RIO CHICO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA VERONICA LOPEZ LA PALMA

su I

iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

RESBALON

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL ATASCOSO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA GUAYABA ABAJO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA LADERA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD TRES RIOS

TRES RIOS

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC. CAMPESINA SAN JACINTO

MAXIMO GENDE COMUNIDAD SAN ZAMBRAN JACINTO O

SAN JACINTO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC. MONTUVIO ROSARIO

COMUNIDAD ROSARIO

COMUNIDAD LADERA

ASOC. JUNIO

5

EL

DE

WILSON CANTOS COLON EL ALVAREZ SILVA

MILADY LA PONCE BAQUE

GERVIS Velar por el bienestar y EL RODRIGUE progreso de su S Act Z EL ROSARIO comunidad. I iva

ULVIO COMUNIDAD SAN QUIMIZ JOSÉ AFUERA CARBAJAL PARROQUIA BELLAVISTA

213

Velar por el bienestar y SAN JOSÉ progreso de su S Act AFUERA comunidad. I iva


ASO. CAJA AGRARIA

COMUNIDAD LOS MAXIMO MILAGROS TOALA

ASO AGR. AUTONOMOS LA CAPILLA

COMUNIDAD CAPILLA

LA SEGUNDO SANCHEZ LA CAPILLA

EL

ASO. CAMPESINO SAN ANTONIO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

Velar por el bienestar y LUZ DE progreso de su S Act AMERICA comunidad. I iva

COMUNIDAD LUZ DE AMERICA

BANCO COMUNAL ESFUERZO

LOS MILAGROS

EL ESFUERZO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD SAN ANTONIO

SAN ANTONIO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD MOCORITA

LA MOCORITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD ESFUERZO

JUAN EL CARLOS MIELES

LA

GERARDO SANCHEZ PIECITO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASO. AGRICULTORE S RIECITO

COMUNIDAD RIECITO

ASO. CAMPESINA LA BELLA

COMUNIDAD BELLA

ASO. COM. 9 DE SEPTIEMBRE

COMUNIDAD NUEVA ESPERANZA

ASO.CAMPASI NA EL PROGRESO

COMUNIDAD PROGRESO

ASO. CAJA. AGRARIA LOS LIMOS

COMUINIDAD LOS RAFAEL LIMOS MACIAS

LOS LIMOS

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASO. CAJA. AGRARIA LA PORTOVIEJA

COMUNIDAD PORTOVIEJA

LA PORTOVIEJ A

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASO.DE DESARROLLO CULTURAL 21 DE

COMUNIDAD RÍO RÍO NELLY PLÁTANO PLÁTANO PILLASAG0

LA RAMON CEDEÑO

HERNAN PACHECO

LA BELLA

Velar por el bienestar y NUEVA progreso de su S Act ESPERANZA comunidad. I iva

EL REINALDO EL PILAY PROGRESO

LA VICENTE TUMBACO

214

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

S Act Velar por el bienestar y I iva progreso de su


SEPTIEMBRE

UA

comunidad.

COMUNIDAD CARMEN

MELIDA RUBÍ EL ALVARADO ÁLVAREZ EL CARMEN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASO.CAJA. AGRARIA LA FLORITA

COMUNIDAD FLORITA

LA ARMANDO CHÁVEZ LA FLORITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

FONDO MORTUORIO

COMUNIDAD PITA

LA ABEL POBEDA

LA PITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA PITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA PITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA PITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA VAINILLA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

VALENTÍN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMITÉ DE DESARROLLO SOCIAL “16 DE JULIO”

AS. AGR. 4 DE MARZO

ASO. CAJA. AGRARIA LA PITA

COMITÉ. CAPILLA

DOMINGO ARÉVALO COMUNIDAD PITA

LA

BARTOLO MACÍAS COMUNIDAD PITA

LA

RENAN SALVATIER RA

PRO.

COMUNIDAD PITA

LA

COMUNIDAD VAINILLA

LA

BRIGADA DANIEL VALENTIN

BANCO COMUNAL VALENTIN

COMUNIDAD VALENTÍN

MAGALI PONCE

ASO. CAMPESINA LAS LOZAS

COMUNIDAD LAS GENNY LOSAS CASTRO

LAS LOSAS

IN Velar por el bienestar y AC progreso de su N TI comunidad. O VA

ASO.CAJA AGRARIA.

COMUNIDAD PABLO ESTERO ABIERTO VINCES

ESTERO ABIERTO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

215


ASO.PRODUCT ORES Y PROCESADORE S DE YUCA

SABINO VALERIAN O

COMUNIDAD JABONCILLO

MARIA LETICIA BARBERAN ASO.CAJA AGRARIA

ASO.ATAPPY. SAN MIGUEL

ASO CAMPESINA 29 DE SEPTIEMBRE

COMUNIDAD JABONCILLO

COMUNIDAD JABONCILLO

JULIA SORNOZA MIGUEL CHINGA.

COMUNIDAD JABONCILLO COMUNIDAD MEREJO

CAPROCABE

ASO.CAJA. AGRARIA. BELLAVISTA.

CAJA MORTUORIA.

Velar por el bienestar y progreso de su S Act JABONCILLO comunidad I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act JABONCILLO comunidad. I iva

EL MEREJO

NARCISO MENDOZA

ESTERO BRAVO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA GUINEA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA GUINEA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

MANUEL ALAY COMUNIDAD GUINEA

LA

COMUNIDAD GUINEA

LA LUPERCIO CALLE ANGEL ARTEAGA

COMUNIDAD BELLAVISTA LUIS CEDEテ前

COOP.MOTOS. VIRGEN DE MONSERRATE

Velar por el bienestar y progreso de su S Act JABONCILLO comunidad I iva

EL

COMUNIDAD ESTERO BRAVO

ASO. CAJA AGRARIA LA GUINEA.

Velar por el bienestar y progreso de su S Act JABONCILLO comunidad. I iva

COMUNIDAD BELLAVISTA JONNES PALMA BENITES COMUNIDAD BELLAVISTA

216

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva


EDISSON ZAMBRAN O JUNTA DE AGUA BELLAVISTA

COOP. DE AHORROY CREDITO BELLAVISTA

COMUNIDAD BELLAVISTA PATRICIA CEVALLOS COMUNIDAD BELLAVISTA

ASO 20 DE NOVIEMBRE

COMUNIDAD BELLAVISTA

ASO. CAJA. AGRARIA.

COMUNIDAD SILLA

NELLY GARCIA

LA CIRO ESPINOZA

COMUNIDAD TABLADA VAINILLA

ASO.CAJA AGRARIA.

CENTRO ACOPIO PALANCA

BANCO COMUNAL PALANCA

COMITÉ CAPILLA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva

LA SILLA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

TABLADA VAINILLA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LA CARLOS ZAVALA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva

COMUNIDAD PALANCA

LA LUIS TOALA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva

CARLOS ZAVALA

LA

COMUNIDAD PALANCA

LA

JUAN PILAY COMUNIDAD PALANCA

LA

JESUS PONCE

PRO

FONDO MORTUORIO LA PAZ

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva

COMUNIDAD PALANCA DE LA

ASO. CAMPESINA, 24 DE AGOSTO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act BELLAVISTA comunidad. I iva

COMUNIDAD PALANCA

LA

COMUNIDAD PALANCA

LA ANTONIO MANZABA

217

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA PALANCA comunidad. I iva


COMUNIDAD SANTA ROSA

ASO. CAMPESINA EL BEJUCO

COMUNIDAD BEJUCO

JOSE EL VALERIAN O

SANTA ROSA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL BEJUCO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

CAÑA BRAVA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

PARROQUIA SIXTO DURÁN BALLÉN

COMUNIDAD CAÑA BRAVA

ASOC. MORTUORIA “CAMPESINOS UNIDOS”

COMUNIDAD AGUACATE

COMUNIDAD PESO

FRANCISC O SILVA EL GUERRER EL O AGUACATE

EL PESO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL PLACER

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

EL

PABLO NABOR EL VERGARA TERAN

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC. AGROP. “12 DE DICIEMBRE”

COMUNIDAD PLACER

ASOC. AGROP. “FRANCISCO DE ORELLANA”

JUAN COMUNIDAD CEDEÑO GUAYABA ARRIBA MUÑIZ

GUAYABA ARRIBA

COMUNIDAD CIENEGA

LA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act LA CIENEGA comunidad. I iva

COMUNIDAD GUINEA

LA LA GUINEA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD PLAMITA

LA LA PLAMITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD PRIMAVERA

LA

LA PRIMAVERA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LAS

Velar por el bienestar y S Act

ASOC. GANADERA “LA

COMUNIDAD LAS RAMON

218


FORTALEZA”

MERCEDES

BERNALD

su I

iva

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

LEONIDAS PLAZA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

DE

LIBERTAD DE ZOTA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD LOS ÁNGELES

LOS ÁNGELES

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD LOS TRES RÍOS

LOS RÍOS

COMUNIDAD LEONIDAS PLAZAS COMUNIDAD LIBERTAD ZOTA

ASOC. AGROP. “SAN EDUARDO”

progreso de comunidad.

LAS PIEDRAS

COMUNIDAD LAS PIEDRAS

ASOC. AGROP. “LEONIDAS PLAZA”

MERCEDES

ALFONSO MACIAS SILVA

Velar por el bienestar y TRES progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD MATA PALO

MATA PALO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD PAJITA ADENTRO

PAJITA ADENTRO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD PUEBLO NUEVO

PUEBLO NUEVO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

WASHING TON RASO COMUNIDAD SAN BOZADA SAN EDUARDO PLAZA EDUARDO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

VIDAL TEODULFO VILLACRES EL ES EL ROSADO MATECITO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

ASOC.AGROP. EL MATECITO

COMUNIDAD MATECITO

ASOC. DE JOVENES NUEVOS HORIZONTE

WILTON COMUNIDAD SAN PONCE JACINTO BLANC

SAN JACINTO

Velar por el bienestar y Ina progreso de su S cti comunidad. I va

COMUNIDAD SAN

SAN JACINTO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act

219


JACINTO ARRIBA

ASOC. AGROP. “SAN IGNACIO LOYOLA DE SAN LORENZO”

ARRIBA

comunidad.

COMUNIDAD SAN JOSÉ

SAN JOSÉ

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

SANTOS JOSÉ COMUNIDAD SAN PILAY LORENZO PONCE

SAN LORENZO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD SANTA MARGARITA

SANTA MARGARITA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD SANTA ROSA

SANTA ROSA

Velar por el bienestar y progreso de su S Act comunidad. I iva

COMUNIDAD TAMARINDO

Velar por el bienestar y progreso de su S Act TAMARINDO comunidad. I iva

ORGANIZACION ES

PARROQUIA SUCRE

FUNCIONALES OF.

EXTENSIÓN LA UTM

Lcdo. DE Washington Perez Escuela Loja

Educación nivel

I

de

iva

tercer S Act I iva

COLEGIO NAC Lcda. Sonia Formación TÉC AGROP López de Vía a Lodana agropecuaria SUCRE Macias Km. 2 segundo nivel

de S Act I iva

Econ. COLEGIO Mauro GONZALO ZavalaTuba Ayacucho y Bachillerato ESCOBAR BARCIA y J.J. Cárdenas administración

en S Act I iva

Barrio 25 de ESCUELA FISCAL Diciembre: MIXTA 15 DE Lcdo. Pedro Olmedo y 15 FEBRERO Choez de Febrero Formación primaria

S Act I iva

ESCUELA M"BLANCA HIDROVO GUILLEM"

Formación primaria

S Act I iva

Sucre y 1ero de Enero Formación primaria

S Act I iva

F. Lcdo. DE Manuel Tubay

ESCUELA FISCAL Lcdo. MIXTA Odolmo

220

Olmedo Abdón Calderón

y


"PICHINCHA"

Figueroa

Lcda. Magaly ESCUELA FISCAL Chávez de DE NIÑAS "LOJA" Cárdenas

Bolívar y Sucre entre Ramiro Rodríguez y La Merced Formación primaria

ESCUELA PARTICULAR MIXTA ROTARY Sr. Néstor Av. CLUB Chonillo Merced JARDÍN INFANTES MARIANA ALARCON JARDÍN INFANTES IGNACIO LOYOLA

Ayacucho y Sra. Enma Av. La Cedeño Merced Formación preprimaria DE SAN Lcda. DE Lorena Villafuerte

Padre Lasso entre Sucre y Bolívar Formación preprimaria

S Act I iva

S Act I iva

S Act I iva

Ayacucho y Formación a mujeres Av. La en belleza, corte y S Act Merced confección. I iva

Sr. Alberto ESCUELA DE Arias Barrio FUTBOL EL TOÑO Triviño Alfaro

24

Formación primaria

DE

Tcnlgo. CENTRO DE Miguel FORMACIÓN Álvarez MARINA CORTÉZ Toala

CLUB MAYO

La

S Act I iva

Formación de Eloy futbolistas de 7 a 11 S Act años I iva

SR. FRANCISC O DE CONSTANT Barrio E Esmeraldas

CLUB DEPORTIVO SR. DIEGO Parroquia DIEGO NOBOA SILVA Noboa

Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

CLUB LA UNIÓN

Holger López

Barrio 1ero Ámbito Socio - Cultural S Act de mayo y deportivo I iva

CLUB TEMIBLES

SR. DANIEL PIVAQUE

Barrio 1ero Ámbito Socio - Cultural S Act de enero y deportivo I iva

SR. CLUB ATLETICO DANIEL SUCRE MARURI

221

Ámbito Socio - Cultural S Act Barrio Central y deportivo I iva


CLUB AGUILAS

CLUB LOOR

LOS SR. JOSE Barrio Av. La Ámbito Socio - Cultural S Act ALARCÓN Merced y deportivo I iva SR. ROBERTO VITERBO RODRÍGUE Barrio Adán Ámbito Socio - Cultural S Act Z Moreno y deportivo I iva

CLUB LUCÍA

SR. SANTA FABRICIO ACOSTA

Barrio Santa Ámbito Socio - Cultural S Act Lucía y deportivo I iva Sector Pueblito

CLUB AGRÍCOLA

El Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

Juan Pablo Ámbito Socio - Cultural S Act CLUB CARPEDIEM Menéndez Barrio Central y deportivo I iva CLUB ATLETICO BELLAVISTA

Parroquia Bellavista

CLUB ÁNGELES

BARRIO LOS Ámbito Socio - Cultural S Act ÁNGELES y deportivo I iva

LOS

Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

CLUB NUEVA JUVENTUD

Sector Flores

CLUB DIEZ AGOSTO

Sector Diez Ámbito Socio - Cultural S Act de Agosto y deportivo I iva

CLUB BOLIVAR

DE

SIMÓN

Sector Vicente

Las Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

San Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

CLUB SOCIAL DEPORTIVO OSVALDO ZAVALA

Sector Punta Ámbito Socio - Cultural S Act de Piedra y deportivo I iva

CLUB SOCIAL SR. DEPORTIVO ELOY WALTER ALFARO LÓPEZ

Barrio Alfaro

CLUB SOCIAL DEPORTIVO ASCÁZUBI

Comunidad Jaboncillo

Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

CLUB SOCIAL DEPORTIVO CHONG

Comunidad Nueva Esperanza

Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

222

Eloy Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva


Sr. Bruno LIGA DEPORTIVA Trámpuz CANTONAL Rivera

Ámbito Socio - Cultural S Act y deportivo I iva

Coordinar actividades ASOCIACIÓN DE Sr, Alberto Av. Padre en beneficio de los S Act COMERCIANTES Ordóñez Lasso comerciantes I iva ASOCIACIÓN DE Sr. Santiago TRICICLEROS Toala

Coordinar actividades S Act en beneficio del gremio I iva

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTA S LIVIANOS

Coordinar actividades S Act en beneficio del gremio I iva

ASOCIACIÓN MATARIFES

Coordinar actividades S Act en beneficio del gremio I iva

DE Sr. Joaquín Cedeño

ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS Sra. Katty MUNICIPALES Ponce Calle Bolívar

Coordinar gestiones en benéfico de los S Act empleados I iva

ASOCIACIÓN DE LCDO. PROFESORES DUMAN COLEGIO SUCRE QUIMIZ

Mejoramiento docente

S Act I iva

ASOCIACIÓN DE PROFESORES LCDA. COLEGIO G. MERCEDE ESCOBAR S LÓPEZ

Mejoramiento docente

S Act I iva

REINA CANTÓN

Srta. María DEL Virginia Álava

Representante de la S Act belleza de la mujer. I iva

CULTURALES

CASA DE CULTURA NÚCLEO 24 MAYO

LA

PRODUCTIVAS

ASOCIACIONES CAMPESINAS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO

Impulsar el fortalecimiento de los S Act agricultores del cantón. I iva

COMITÉ DE SEGURO SOCIAL CAMPESINO

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

DE Sr. Otkar Av. Trámpuz Merced

223

La Ámbito Socio - Cultural

S Act I iva


ASOCIACIÓN DE AGRO ARTESANALES

NO GUBERNAMENT ALES

GUBERNAMENT ALES

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

GRUPOS MUJERES PASTORAL SOCIAL

DE DE

ASOCIACIÓN GANADEROS 24 DE MAYO

DE Ing. Manuel DE Ponce Barrio Pincay Alfaro

ASOCIACIÓN GANADEROS FORTALEZA

DE LA

Hilda Zambrano

Sr. Alcibíades Macías

FUNDACION SALOME

Av. Merced

La Desarrollo Social

S Act I iva

Eloy Producción bovina

ganadera S Act I iva

Las MercedesSixto Duran Producción Ballén bovina

ganadera S Act I iva

Miraflores

Desarrollo Social

S Act I iva

CLÍNICA DE REHABILITACIÓN DE ALC. Y DROGADICTOS

Impulsar el interés de reivindicación de los miembros de la S Act organización I iva

JEFATURA POLÍTICA CANTÓN

Representante político del gobernador en el S Act cantón I iva

DEL Lcda. Vilma Cdla. Toala Esmeraldas

Subos. POLICÍA Efraín CANTONAL DE 24 Camacho DE MAYO Martínez

Dirigir las actividades para velar por la S Act seguridad ciudadana. I iva

JUZGADO 16ª DE LO PENAL

Juzga asuntos penales S Act a nivel cantonal I iva

CUERPO BOMBEROS

Coordina DE Victor Hugo Barrio Santa para Toala Lucía desastres

REGISTRO CIVIL

Zelena Bonilla

Parque Infantil

EMPRESA ELECTRICA

Rómulo Toala

Calle Comercio

224

acciones prevenir S Act I iva

Administrar las actividades de inscripción individual y abalizar el estado de S Act compromiso. I iva S Act Coordinar y ejecutar I iva obras de


infraestructura eléctrica

CENTRO SALUD

DE Dr. Homero Av. Chiriboga Merced

COORDINACIÓN DEL INNFA

GREMIALES

Mariana Cedeño

CÁMARA COMERCIO

DE Dumán Quimíz

SINDICATO CHOFERES

DE Carlos Loor

Prevención de enfermedades La emergentes y primeros S Act auxilios. I iva

Coordinar ayuda Av. Padre cantonal al niño y las S Act Lasso familias. I iva Velar por los intereses Av. Padre de los afiliados S Act Lasso referente al gremio. I iva

Calle Bolívar

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

COOPERATIVA DE CHOFERES Ramón INDEPENDIENTES Rodríguez

Av. Merced

Velar por los intereses La de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

COOP. DE TAXIS Francisco 15 DE FEBRERO Loor

Av. Merced

Velar por los intereses La de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

ASO. DE SR. COMERCIANTES CARLOS CALLE 21 DE ENERO TOALA COMERCIO

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

Sra. CENTRO DE Carmen Ayacucho y Velar por los intereses FORMACIÓN Chonillo de Av. La de los afiliados S Act MARINA CORTÉS Chong Merced referente al gremio. I iva Sr. Alberto ESCUELA DE Arias Barrio FUTBOL EL TOÑO Triviño Alfaro SR. ASOCIACIÓN DE MEDARDO COMERCIANTES LOOR

Velar por los intereses Eloy de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

CALLE COMERCIO

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

ASOCIACIÓN DE Sr. Santiago CALLE TRICICLEROS Toala COMERCIO

Velar por los intereses de los afiliados S Act referente al gremio. I iva

ASOCIACIÓN DE Velar por los intereses TRANSPORTISTA SR. ATALO CALLE LA de los afiliados S Act S LIVIANOS CEDEÑO MERCED referente al gremio. I iva

225


ASOCIACIÓN MATARIFES

Velar por los intereses DE Sr. Joaquín Calle J.J. de los afiliados S Act Cedeño Cárdenas referente al gremio. I iva

ASOCIACIÓN DE Lcdo. PROFESORES Duman COLEGIO SUCRE Quimiz

Velar por los intereses Av. Padre de los afiliados S Act Lasso referente al gremio. I iva

ASOCIACIÓN DE PROFESORES Lcda. COLEGIO G. Mercedes ESCOBAR López

Av. Merced

ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES Manuel MUNICIPALES Chávez

Dirigir y coordinar La eventos de S Act participación deportiva. I iva

Cdla. Esmeraldas

Fuente: departamento municipal de planificación 2011.

226

Dirigir y coordinar eventos de participación de trabajadores S Act municipales I iva


FOTO 14- CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

FOTO 15 – PRIMERA ASAMBLEA CANTONAL

227


FOTO 16 – PARTICIPACIÓN DE JOVENES.

FOTO 17 – SEGUNDA ASAMBLEA CANTONAL

228


FOTO 18 – MESAS DE CONCERTACIÓN

FOTO 19 – MESA DE CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL

229

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD 24 de Mayo  

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD 24 de Mayo

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