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D. IMPUESTOS Y REGULACIÓN EMPRESARIAL EL CONTEXTO Y LOS TEMAS PRINCIPALES

INDICADORES CLAVE

Esta sección examina los impuestos y la regulación empresarial, que pueden inhibir o fomentar el desarrollo mediático. Las empresas mediáticas particulares, así como los medios comunitarios, deben recibir un trato igualitario y equitativo bajo todas las leyes y regulaciones empresariales nacionales, incluyendo las reglas y prácticas tributarias, aduaneras, los costos y procedimientos de inscripción legal, y las normas laborales.

2.9

Ciertos regímenes tributarios pueden inhibir el crecimiento general de los medios, por ejemplo impuestos prohibitivos sobre los equipos mediáticos (como imprentas) o los fungibles (como papel) y los impuestos a las ventas aplicados a los medios impresos. Los impuestos y derechos impuestos selectivamente por los Estados pueden distorsionar el mercado mediático y favorecer a los medios controlados por el Estado o de sus simpatizantes. Igualmente, el Estado puede ayudar a los medios a prosperar al establecer regímenes tributarios, aduaneros y arancelarios preferenciales para los medios y para comprar los equipos receptores (radios, televisores, computadoras, aparatos portátiles). El Estado también puede obviar o reducir los gravámenes directos a los medios. El principio de la no discriminación es esencial: el Estado no debe utilizar los impuestos o la regulación empresarial como una manera de preferir a algunos medios sobre otros, sea por motivos políticos o comerciales.

u

EL ESTADO UTILIZA LOS IMPUESTOS Y LA REGULACIÓN EMPRESARIAL PARA FOMENTAR EL DESARROLLO MEDIÁTICO DE UNA MANERA NO DISCRIMINATORIA regímenes tributarios, aduaneros y arancelarios preferenciales para fomentar el desarrollo de los medios difusivos e impresos

u

el Estado no impone impuestos o gravámenes prohibitivos a las organizaciones mediáticas

u

la política y práctica tributarias del Estado no discriminan contra los medios ni favorecen a algunos medios particulares específicos sobre los demás

Medios de verificación — Informes oficiales o sitios Web de las autoridades reguladoras nacionales y los servicios de rentas — Evidencia de organismos con credibilidad sobre la ejecución de regímenes tributarios con relación al fomento del desarrollo mediático — Evidencia de organismos con credibilidad sobre la ejecución de regímenes tributarios, particularmente con relación a la no discriminación entre los diferentes medios y la existencia de impuestos prohibitivos que pongan en desventaja a sectores mediáticos

E. PUBLICIDAD La contratación de la publicidad gubernamental también puede inhibir o fomentar el pluralismo y desarrollo de los medios. Va más allá del alcance de esta sección examinar detalladamente la regulación del contenido publicitario. La publicidad financiada por el Estado puede ser una fuente esencial de ingresos en los países cuyo mercado publicitario comercial está incipiente. El principio de la no discriminación es esencial: el Estado no debe emplear la publicidad como herramienta para favorecer a ciertos medios por sobre otros, por motivos políticos ni comerciales. Ni tampoco los medios públicos deben ejercer una ventaja desleal sobre sus rivales comerciales ofreciendo la publicidad a precios por debajo del mercado.

límites no deben ser tan estrictos que estrangulen el crecimiento del sector mediático; tampoco se debe poner a algún sector de los medios en desventaja injustamente. Los límites acordados en las regiones pueden servir como referente, por ejemplo la Convención Europea sobre la Televisión Transfronteriza. 2.10 EL u

u

El Estado podrá restringir el total de publicidad en aras de mantener la calidad de la programación. Sin embargo, los

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ESTADO NO DISCRIMINA MEDIANTE SU POLÍTICA PUBLICITARIA el Estado contrata la publicidad de manera justa, transparente y no discriminatoria, por ejemplo mediante un Código de Conducta

la asignación de la publicidad del gobierno se somete a un monitoreo estricto para asegurar que sea justo el acceso para todos los medios

Indicadores de Desarrollo Mediático  

Evaluación de desarrollo de la comunicación en base a indicadores de Unesco

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Evaluación de desarrollo de la comunicación en base a indicadores de Unesco

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