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DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE ORDENACIÓN Y ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN TÉCNICA DE LAS ZONAS COSTERAS

BALANCE DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y EFECTIVIDAD DE MANEJO Lic. Hilda Ángel B. IGVSB, 09 y 10 de noviembre del 2011.

Playa Chiquita, Archipiélago Los Testigos, Dependencias Federales

RFS Isla de Aves Dependencias Federales

Zonas Costeras, un Espacio con Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 Identidad Propia

22 de Agosto de 2008


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Gran Roque, P.N. Archipiélago Los Roques, Dependencias Federales

P.N. Mochima , Estado Sucre

“FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA VENEZOLANO DE ÁREAS PROTEGIDAS MARINO - COSTERAS”

Playa Chiquita, Archipiélago Los Testigos, Dependencias Federales

RFS Isla de Aves Dependencias Federales

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22 de Agosto de 2008


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SUPERFICIE DE LAS ZONAS COSTERAS CON RESPECTO A VENEZUELA 1. 2. 3.

Incluye 916.445 Km2 más los 159.500 Km2 de la Guayana Esequiba. Proyección de los espacios acuáticos de la República Bolivariana de Venezuela en el Mar Caribe y el Océano Atlántico. En la ZMC se han decretado 91 ABRAE

4.

Priorización y Metas de ABRAE:    

Se seleccionan 49 con una superficie de 5.662.681 hectáreas, de esta superficie solamente 629.138 hectáreas son marinas. Se propone la Creación de un corredor ecológico de interconexión de APMC, Se propone la Creación de 10 APMC con sus instrumentos de gestión completos y aprobados. Se realizarán 16 estudios técnicos, PORU y planes de manejo.

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OBJETIVOS DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN BREVE  Establece y prioriza esfuerzos para atender la planificación de éstas áreas, visibilizando mecanismos que contribuyan en su análisis actual definiendo acciones a corto plazo para que se fortalezcan en el tiempo. 

Favorece el Proyecto 3 Componentes, transversalmente vinculados

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Temas de la Agenda 1.Importancia de las Áreas Protegidas Marino Costeras 2. Situación actual del Proyecto 2. Descripción e importancia del Componente Nº 2 3. Fases y etapas de los Instrumentos de Planificación 4. Aplicación de la Matriz de Acciones Especificas 5. Establecimiento de Compromisos y responsabilidades respecto a las acciones específicas. 6. Efectividad de Manejo, planificando para el futuro Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 22 de Agosto de 2008


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INSTITUCIONES PARTICIPANTES            

Dirección General de Planificación y Ordenación Ambiental (DGPOA) Dirección Técnica de las Zonas Costeras (DTZC). Oficina Nacional de Diversidad Biológica (ONDB) Direcciones Estadales Ambientales Costeras. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA). Instituto Nacional de Parques (INPARQUES). Dirección General de Gestión y Cooperación Internacional (DGGCI). Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR). Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (INSOPESCA). Coordinador del Proyecto Fortalecimiento del Sistema de Áreas Marinas Protegidas de Venezuela (Coordinador - PFSAMPV). Coordinadores de Componentes

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OBJETIVOS DEL TALLER 

Conocer los avances del proyecto

Compartir los conceptos y visiones de los diferentes instrumentos de planificación las fases y procesos que representan.

Compartir los resultados de las jornadas anteriores en la cual se establece el status actual en que se encuentran los instrumentos de planificación reevaluar los que se encuentran en fase de elaboración o actualización, de consulta pública, para aprobación y publicación en gaceta oficial, y para implementación y seguimiento.

Definir con una visión compartida, para cada una de las ABRAE las acciones específicas en función de la fase en que se encuentran y las contribuciones que en el marco del Proyecto se deben impulsar para concretar las mismas en el año 2012, (trabajo del grupo) Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 22 de Agosto de 2008


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OBJETIVOS DEL TALLER 

Establecer una línea base como proyección de inicio-final del cumplimiento de las metas del Proyecto y la sostenibilidad de la gestión en el tiempo.

Establecer compromisos institucionales para el cumplimiento de las acciones que se deriven en el marco de la jornada.

Revisar conceptos y experiencias de otras APMC sobre efectividad de manejo, con fines de aplicar dentro del APMC, una metodología que agrupe a toda el área del Proyecto.

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INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÒN, DISEÑO Y DECLARACIÒN DE LA EXPANSIÒN DE LAS APMC COMPONENTE Nº 2. 1.

ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE APMC EXISTENTES.

Elaboración de instrumentos de gestión ( Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso / Planes de manejo) de Áreas Protegidas Marino Costeras existentes.

El proyecto, procurara el Incremento de la eficiencia de la cobertura de objetos prioritarios de conservación en APMC, a través del apoyo directo a la elaboración y actualización de PORU y planes de Manejo de APMC.

El proyecto dará valor agregado a los PORU y planes de Manejo al asegurar que estos incorporen datos de parámetros ambientales actualizados, que se generarán en actividades del proyecto realizadas en el componente 1, y que tomarán en cuenta las condiciones sociales y actividades productivas de los sectores de navegación, pesca, turismo y petróleo costa afuera.

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2. Establecer una Metodología de Selección Y Jerarquización de Nuevas APMC 

Desarrollo e implementación de Metodología específica para la selección de nuevas Áreas Protegidas Marino Costeras.

Incremento de Cobertura para la conservación

Definir y aplicar metodología Multicriterio para la jerarquización y su utilización a largo plazo

Desarrollo de metodologías para el análisis estratégico del impacto del establecimiento de nuevas áreas propuestas.

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3. Instrumentos de Gestión de nuevas APMC 

Declaración y elaboración de instrumentos de gestión (PORU)/ Planes de Manejo de nuevas áreas protegidas Marino Costeras.

Acciones orientadas a concretar cobertura de ecosistemas prioritarios de conservación.

Superficies ampliadas e interconectadas todo ello según el Diagnóstico del Plan de Ordenamiento y Gestión Integrada de la Zona Costera.

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3. Co-gestión con comunidades en APMC 

Desarrollo de acuerdos de co-gestión con comunidades en las Áreas Protegidas Marino Costeras

El proyecto explorará las oportunidades para la gestión en conjunto, y facilitará los procesos de análisis participativo y negociación con las comunidades locales donde existan oportunidades, de formalización de acuerdos de cogestión, tomando en cuenta las competencias de entidades gubernamentales y los derechos y deberes de la comunidad de hacer uso activo y sostenible de las APMC.

Talleres de formación y educación ambiental para los miembros de la comunidad, con el objetivo de incrementar la motivación y la capacidad técnica y organizacional, para llevar a cabo la cogestión de las APMC y el uso sostenible de sus recursos.

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3. Co-gestión con Comunidades en APMC La formación de los supervisores de APMC para interactuar con las personas de la localidad de manera eficiente. Establecimiento de pruebas pilotos de los acuerdos de gestión conjunta en APMC, partiendo de experiencias desarrolladas hasta la fecha.

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4. Lecciones Aprendidas en la Planificación y Gestión de APMC 

Elaboración de guías que muestren las prácticas y lecciones aprendidas en la planificación y gestión de Áreas Protegidas Marino Costeras.

Recopilación de documentación de lecciones aprendidas y mejores prácticas, identificadas en el país y a nivel internacional. Considerando que nuestra mayor cantidad de AP son terrestres, se hará énfasis en los Parques Nacionales Mochima, Morrocoy, Los Roques y Laguna de la Restinga.

Se investigará a nivel internacional en áreas protegidas de condiciones similares en otros países de la región, como Cuba y Costa Rica. Estas experiencias serán sintetizadas en un documento guía accesible que será distribuido ampliamente entre supervisores y administradores de APMC, a quienes adicionalmente se les dará formación en los temas cubiertos. Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 22 de Agosto de 2008


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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLAN NACIONALES

PLAN DE ORDENACIÓN DE ZONAS COSTERAS

PLANES DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTOS DE USO

PLANES DE MANEJO

PLANES DE SITIO

PLANES DE ACCIÓN O EMERGENCIA

PLANES OPERATIVOS ANUALES

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El AMBIENTE: un Compromiso de Estado, un Compromiso de Todos Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 15: El Estado tiene la obligación de establecer una política integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la integración.

Artículo 127: …El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.

Artículo 128:

y

El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

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ASPECTOS JURÎDICOS 

DE LOS DERECHOS AMBIENTALES, establecido en la CRBV en los Art. 128

PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLIVAR, Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, en la nueva geopolítica nacional.

DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LAS ABRAE, Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, Art. 15

DEL PLAN DE ORDENACIÒN Y GESTIÒN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS DE VENEZUELA. SUBPROGRAMA DE ABRAE EN ZONAS COSTERAS.

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Plan de Ordenamiento y Reglamentos de Uso

Es un instrumento de naturaleza técnica, administrativa, socioeconómica y política. Diagnóstico situacional y análisis prospectivo para elaborar una zonificación.

• La propuesta es llevada a una consulta amplia con los grupos de interés y readaptada por los actores sociales, asumiéndose una de negociación para conseguir acuerdos.

• Se apoya legalmente en el reglamento de uso, estableciendo normas y regulaciones, estableciendo controles administrativos.

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Importancia de los Planes de Ordenamiento  Definen el estatus de conservación y de objetivos de las diferentes unidades de paisaje que contiene el área.  Permiten tener una visión integral y prospectiva del espacio territorial con sus diferentes niveles de protección y conservación y usos.  El PORU permite regular los usos e identificar las estrategias de manejo para cada sector de área.  Define los programas de manejo y permiten crear la estructura base para los Planes de Manejo.

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Plan de Manejo (Administración, Manejo y Control de Ejecución)

 Es un instrumento eminentemente técnico y  administrativo, que aprovechando el diagnóstico del POT, diseña una imagen objetivo a largo plazo y estructura la organización administrativa con la participación de todos los que tienen interés en el área.

Este plan también, diseña y elabora los programas de manejo (o programas de inversión), estima los presupuestos a largo plazo y finalmente el plan operativo anual.

 Finalmente diseña y elabora el plan de seguimiento, evaluación de efectividad de manejo y control de ejecución.

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Importancia de los Planes de Manejo  Vincula la estructura espacial de plan de ordenamiento con las acciones programadas de gestión.  Permite establecer las necesidades de recursos humanos, equipamiento y financiero para el manejo coherente del área.  Flexibiliza la toma de decisión, involucrando a diferentes grupos de interés.  Permite crear un portafolio de proyectos que facilita la negociación local de financiamientos adicionales al ordinario.

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Continuación…. Instrumentos de Planificación  PLANES DE MANEJO y PLANES DE SITIO, referidos en los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso y en el Decreto N° 276 para el caso de los parques nacionales y monumentos naturales  PLANES DE ACCIÓN O EMERGENCIA, dependen de la situación de cada área o sitio. Son Planes específicos.  PLANES OPERATIVOS ANUALES, es un requisito de cada ente rector de elaborarlo y presentarlo al Ministerio de Planificación y Finanzas para la consolidación del presupuesto de la nación y posterior presentación a la Asamblea Nacional para el financiamiento de lo programado. Es la programación de actividades en un año. Establece metas, indicadores, desglosan actividades y se establecen metas físicas y presupuestarias y financieras.

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FASES DEL PROCESO FASE I

FASE II

FASE III

FASE IV

FASE V

Elaboración o actualización

Consulta pública

Post-consulta Publica

Aprobación del Instrumento

lo normativo vs. lo acordado, Definición del Documento final, revisiones de las Consultarías Jurídicas, del IGVSB, de las oficinas técnicas

De las Consultorias Jurídicas de los Ministerios Correspondientes a la Procuraduría General de la República, a Consejo de Ministros, declaración en GO

Seguimiento , Implantación y Revisión,

Recopilación de información básica, diagnósticos, revisión en campo, elaboración de la cartografía, consulta expertos, participación de todos los actores Redacción de la versión preliminar

La socialización del documento, El taller de CP, la logística, los acuerdos, los consensos comunidades, locales

POA, elaboración de proyectos, POA Búsqueda de Recursos, concreción de alianzas, evaluación de la Efectividad de manejo,

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OBJETIVO  Apoyar a las instituciones que administran estas áreas para que muestren sus avances en sus procesos de planificación en diferentes niveles, mostrar las limitantes y diseñar estrategias y plan de trabajo para concretar las acciones a corto y mediano.  Profundizar sobre los conceptos como Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, Planes de Manejo, Determinar la situación en la cual se encuentran los mismos y las fases que siguen en las instancias correspondientes y la operatividad de la acción.  Realizar la evaluación del status de los instrumentos de planificación en la administración de las ÁBRAE Marino Costeras, mediante la aplicación de la MATRIZ DE ACCIONES ESPECIFICAS, en función de las fases y sus procesos para construir el POA 2012.

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TRABAJO DEL GRUPO MATRIZ DE ESTATUS, LOS APORTES GENERADOS EN SU OPORTUNIDAD, MATRIZ DE ACCIONES ESPECIFICAS MATERIAL DE TRABAJO  EL TRABAJO GRUPAL, CONSISTE EN DEFINIR ACCIONES PARA CADA AREA, CON COMENTARIOS SOBRE LA VISIÒN CONJUNTA DE LAS ABRAE FASES DE PORU.doc  CONSTRUCCIÒN COLECTIVA DEL POA 2012 Y APROXIMACIÒN PARA AÑOS SIGUIENTES Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 22 de Agosto de 2008


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TRABAJO DEL GRUPO 

LOS GRUPOS: SE DIVIDEN POR REGIONES 1.

ZULIA Y FALCÒN OCCIDENTAL: SEIS (6)

2.

FALCON ORIENTAL HASTA EL PN MORROCOY: NUEVE (9)

3.

LITORAL CENTRAL, DESDE EL PN SAN ESTEBAN Y LA CUENCA DEL RIO TUY SEIS (6)

4.

ORIENTE: ANZOTEGUI, SUCRE: OCHO (8)

5.

LAS ISLAS Y NUEVA ESPARTA, SIETE (7)

6.

SECTOR ORIENTAL, PARIA TURUEPANO, DELTA. SIES (6) Convenio Integral de Cooperación Venezuela - Cuba. Año 2007 - 2008 22 de Agosto de 2008


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PREMISAS COMPLEMENTARIDAD ENTRE LAS ABRAE Y SU PLANIFICACIÒN Y GESTIÒN,  CONSIDERAR LA DINAMICA ECONOMICA, TURISTICA, PRESENTE EN LAS ABRAE DESARROLLAR ACCIONES Y COMENTARIOS CONSIDERANDO EL ANALISIS DE CONJUNTO Y DE LAS ARTICULACIONES ENTRE LOS ORGANISMOS Y ENTES ADMINISTRADORES DE ABRAE.

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TRABAJO DEL GRUPO ELEMENTOS PARA CONSIDERAR EN EL TRABAJO GRUPAL :

PROPONER Y PROFUNDIZAR EN LO INDICADO, FUNDAMENTAR CUALQUIER DECISIÒN. PRIORIZAR, IDENTIFICAR, ESTIMAR. SISTEMATIZAR LA INFORMACIÒN

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LAS AP ABARCAN EL 7% DE LA SUPERFICIE TERRESTRE, REPRESENTAN EL 1% DE LOS AMBIENTES MARINOS SIN LA ANTÀRTIDA SON LOS SITIOS MENOS EXPLORADOS Y LOS MAS DENSAMENTE POBLADOS Y ALTERADOS POR LA PRESENCIA HUMANA……

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Presentación Balance de Instrumentos de Gestión Nov 2011