Page 1


Марина Сухнёва. РЕВИЗИЯ В КВАРТИРНОМ ТОВАРИЩЕСТВЕ. Доверенное товарищество Pariteet- МW: Таллинн, 2005.- 72 с. © Марина Сухнёва. 2005 © UÜ Pariteet- MW . Издание 2005

Специальное предупреждение для Удо Хельме, который использует мои книги под своим именем Обнародование под своим именем чужого произведения, использования произведения … либо иное нарушение личных прав автора или исполнителя произведения – наказывается денежным взысканием или тюремным заключением на срок до трех лет Кодекс о наказаниях § 219 часть 1 Автору принадлежит единоличное право разрешать другим лицам использование своего произведения и получать доход от этого, в том числе … переводить свое произведение Закон об авторском праве § 13 часть1

ISBN 9949-10-962-0 Отпечатано в типографии Ferdida Kopli 25, Tallinn tel. 660 3030

2

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………………………………….

4

ГЛАВА 1 РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ………………………………………. 1.1. Правовые основы деятельности ревизионной комиссии ……. 1.2. Организация работы ревизионной комиссии………………………… Порядок работы ревизионной комиссии……………………………….. 1.3. Ревизоры и правление …………………………………………………………….

5 6 10 11 15

ГЛАВА 2 МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ ……………………… 2.1. Краткие методические указания по проведению ревизии…… 2.2. Ревизия хозяйственной деятельности товарищества…………… 2.2.1 Ревизия выполнения плана хозяйственной деятельности Ревизия доходов товарищества…………………………………………… Ревизия расходов товарищества ………………………………………… Ревизия использования целевых фондов…………………………… 2.2.2 Ревизия кассовых операций………………………………………………… Инвентаризация кассы………………………………………………………….. Проверка оправдательных документов………………………………. 2.2.3 Ревизия банковских операций……………………………………………… 2.2.4 Ревизия подотчетных сумм……………………………………………………. Ревизия материальных ценностей……………………………………….. 2.2.5 Ревизия расчетов с поставщиками………………………………………. 2.2.6 Ревизия фонда оплаты труда……………………………………………….. 2.2.7 Ревизия расчетов по налогам……………………………………………….. 2.2.8 Ревизия административных расходов………………………………….. 2.2.9 Ревизия расчетов с квартирособственниками…………………….. 2.2.10 Ревизия расчетов с арендаторами…………………………………….. 2.2.11 Ревизия паевого капитала и финансового состояния товарищества………………………………………………………………………. 2.2.12 Ревизия состояния бухгалтерского учета…………………………. Типичные ошибки бухгалтеров………………………………………….

17 18 22 22 23 25 28 31 32 33 35 37 38 40 41 43 44 45 48

ГЛАВА 3 ОТЧЕТ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ 3.1. Отчет ревизионной комиссии…………………………………………………. 3.1.1 Схема отчета ревизионной комиссии………………………………….. 3.1.2 Представление отчета общему собранию ..………………………… 3.1.3 Работа по результатам ревизии………………………….……………….. Возбуждение уголовного дела …………………………………………... 3.1.4 Типичные ошибки ревизоров .……………………………………………..

57 58 58 60 60 62 65

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................

71

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

48 51 53

3


ПРЕДИСЛОВИЕ Предлагаю квартирособственникам второе переработанное и дополненное практическими примерами издание об организации и методике работы ревизионной комиссии в квартирном товариществе. Надзор за деятельностью правления предусмотрен Законом о некоммерческих объединениях, согласно которому, назначенные общим собранием товарищества ревизоры или аудиторы являются представителями квартирособственников по контролю и обеспечивают членов товарищества информацией для принятия правильных решений. Бытует мнение, что правильный контроль может обеспечить только аудиторская проверка. Принимая решение о назначении аудитора, учитывайте, что задачей аудитора является подтверждение, что годовой бухгалтерский отчет клиента соответствует законам, регулирующим правила ведения бухгалтерского учета и налогообложения, не содержит существенных ошибок и правильно отражает финансовое состояние клиента. Такой отчет имеет большое значение при распределении прибыли среди участников коммерческой фирмы, однако для членов квартирного товарищества ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ЯВЛЯЕТСЯ ПРОВЕРКА СОБСТВЕННИКОВ.

ЦЕЛЕВОГО

РАСХОДОВАНИЯ

СРЕДСТВ

КВАРТИРО-

Таким образом, проверку целевого расходования фондов, правильного распределения коммунальных расходов между квартирособственниками придется заказывать аудитору как дополнительно оплачиваемую услугу, что обойдется товариществу дороже, чем оплата услуг ревизоров. Автор надеется, что данная брошюра поможет ревизионным комиссиям в проведении качественного контроля, уменьшит количество некомпетентных ревизий и конфликтов в квартирных товариществах.

МАРИНА СУХНЁВА юрист, руководитель UÜ Pariteet-MW автор книг: «Квартирное товарищество. Практические вопросы управления». 2001. «Организация и методика работы ревизионной комиссии в квартирном товариществе». 2002. «Как выжить в многоквартирном доме». 2004.

4

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ГЛАВА I РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

5


1.1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Правовые основы деятельности ревизионной комиссии установлены в законах, регулирующих деятельность некоммерческих объединений и квартирных товариществ, Законе о бухгалтерском учете. Не запрещается разработать также свой порядок работы ревизионной комиссии или отразить права и обязанности ревизоров в уставе квартирного товарищества. В статьях 34-36 Закона о некоммерческих объединениях установлено, что РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ – это, назначенные общим собранием лица для надзора за деятельностью других органов. Органом квартирного товарищества, как правило, является только правление, которое руководит товариществом и представляет его в юридических действиях. Деятельностью квартирного товарищества является руководство совместным хозяйственным обслуживанием идеальных долей жилого дома и земельного участка и представление общих интересов членов квартирного товарищества. Следовательно, задача ревизионной комиссии в квартирном товариществе заключается в надзоре за деятельностью правления по руководству совместным хозяйственным обслуживанием идеальных долей жилого дома и земельного участка и представлению общих интересов членов квартирного товарищества. СТАТУС РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Квартирособственники поручают как руководство, так и распоряжение денежными средствами квартирного товарищества членам правления, а на практике – председателю правления, поэтому они отстранены от повседневной деятельности товарищества. К тому же большинство квартирособственников не владеет специальными знаниями и методикой контроля, чтобы проверить документацию товарищества и дать правильную оценку, как бухгалтерскому учету, так и хозяйственным договорам или решениям квартирного товарищества. Нереально также, чтобы каждый из квартирособственников, например, 100-квартирного дома проверял документацию товарищества, от такой «нагрузки» документы просто придут в негодность. Поскольку квартирособственники оплачивают совместное хозяйственное обслуживание дома из своего кармана, то только они имеют право принимать на общем собрании расходах товарищества, об имущественных обязанностях членов квартирного товарищества по несению хозяйственных расхо-дов и целевых платежей, о методике распределения расходов между членами товарищества.

6

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Однако для принятия правильного решения каждый член товарищества должен иметь необходимую информацию. Право члена товарищества на информацию - это право получать от правления по требованию необходимую информацию о руководстве и соответствующий отчет (Закон о некоммерческих объединениях § 28 часть 5) и право не менее чем за две недели до обсуждения годового плана хозяйственной деятельности на общем собрании получить проект плана вместе с балансом и отчетом правления за предшествующий год, к которому приложен отчет ревизионной комиссии (Закон о квартирных товариществах § 15 часть 2). Таким образом, ревизионная комиссия действует как представитель членов квартирного товарищества с правами надзора и контроля за деятельностью правления и обеспечивает членов товарищества информацией для принятия правильных решений. NB! Ревизионная комиссия не прокуратура, а контрольный оган, который служит для выявления и устранения слабых мест в деятельности квартирного товарищества. Многие ошибки правления и недочеты бухгалтерии можно и нужно устранить в ходе ревизии.

НАЗНАЧЕНИЕ РЕВИЗОРОВ Членов ревизионной комиссии назначает общее собрание квартирного товарищества. Член ревизионной комиссии не обязательно должен быть членом квартирного товарищества или квартирособственником жилого дома или гражданином Эстонии (в одном товариществе задавались и таким вопросом). Главный критерий– компетентность: знание действующих законов, владение бухгалтерским учетом, владение методикой и техникой проведения ревизий, умение корректно оформить материалы ревизии, знание специфики хозяйственной деятельности квартирного товарищества. Закон устанавливает только одно ограничение - членом ревизионной комиссии квартирного товарищества не может являться ни член правления, ни бухгалтер того же товарищества. Поскольку ревизионную комиссию назначает и отзывает общее собрание квартирного товарищества, то ревизоры подотчетны только общему собранию.

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

7


ПРАВА РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Исходя из задач и обязанностей ревизионной комиссии и положений статьи 34 Закона о некоммерческих объединениях, можно сформулировать основные права ревизионной комиссии - требовать от правления не только предоставления необходимых документов и информации для осуществления контроля, но и обеспечения технических возможностей проведения ревизии: выделения помещения и времени, обеспечения доступа для контрольных обмеров произведенных работ и проверки наличия материалов и оборудования, оплаты экспертов, конторских расходов и т.д. Производными являются следующие права ревизоров: 

требовать от правления для проверки все бухгалтерские и другие документы: планы, сметы, отчеты, договоры, личные дела работников, приказы, справки, переписку;

требовать от правления и работников устные и письменные объяснения;

требовать для проверки в натуре денежные и материальные ценности; назначать и проводить инвентаризацию, опечатывать кассу, подсобные помещения для проверки;

проводить контрольные обмеры строительно-монтажных, ремонтных и других работ, измерение фактического расхода материалов;

проверять наличие и исправность общих измерительных приборов квартирного товарищества и измерительных приборов квартирособственников;

с согласия общего собрания привлекать экспертов;

получать из организаций и учреждений справки, копии документов, относящиеся к материалам ревизии;

получать копии документов, а в необходимых случаях, изымать подлинные документы квартирного товарищества по акту изъятия;

требовать от правления немедленного устранения препятствий в проведении ревизии;

участвовать в организации конкурсов на строительно-подрядные работы, в приемке ремонтных, аварийных и других работ, в комиссии по списанию материалов и оборудования и т.д.

присутствовать на собраниях правления с правом совещательного голоса;

Ревизоры имеют право на вознаграждение обязанностей в составе ревизионной комиссии.

8

за

исполнение

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ОБЯЗАННОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Права даны ревизорам для того, чтобы они могли реализовать свою главную обязанность - составить о результатах ревизии отчет и представить его общему собранию для информации. Другие требования к ревизорам являются производными, вытекают из добрых обычаев, принципа добросовестности во взаимоотношениях членов квартирного товарищества, учета оправданных интересов друг друга и личных прав каждого человека. Производными являются следующие обязанности ревизоров: 

хорошо знать действующее налоговое законодательство и законы, регулирующие деятельность квартирного товарищества;

хорошо знать бухгалтерский учет и отчетность квартирного товарищества, приемы проверки первичных документов, методику проведения ревизии, уметь правильно оформлять материалы ревизии;

объективно и обоснованно отражать в отчетах ревизии действительное состояние хозяйственно-финансовой деятельности квартирного товарищества;

принимать меры по устранению недостатков хозяйственно-финансовой деятельности, по сохранности имущества товарищества;

при обнаружении хищений или других преступлений передавать материалы в экономическую полицию для привлечения к ответственности виновников и возмещения нанесенного ущерба;

не допускать необоснованного разглашения материалов ревизии;

постоянно повышать свою квалификацию;

и

нарушений обеспечению

Члены ревизионной комиссии обязаны исполнять свои обязанности добросовестно и в интересах всех членов товарищества.

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

9


1.2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Результатом работы ревизионной комиссии является отчет о проверке деятельности правления квартирного товарищества за хозяйственный год. Для осуществления действенного контроля ревизионная комиссия должна работать в течение всего года по заранее составленному рабочему плану. Ревизоры должны в течение года проводить внезапные периодические проверки состояния кассы и расчетного счета товарищества. Представитель ревизионной комиссии должен быть включен в комиссии по приемке ремонтных, аварийных и других работ, комиссии по списанию материалов и оборудования и т.д. По результатам текущих проверок составляются промежуточные акты ревизии, которые прилагаются к основному отчету ревизии по итогам года и значительно облегчают проведение итоговой проверки финансовой и хозяйственной деятельности квартирного товарищества. Председателю или члену ревизионной комиссии хорошо бы посещать все собрания правления и общие собрания квартирного товарищества, иметь копии всех решений товарищества. Ревизоры должны незамедлительно ставить членов товарищества в известность о противоречащих закону или уставу решениях правления или общего собрания, о нарушениях при созыве и проведении общих собраний. Не оспоренные в срок решения считаются принятыми с нарушениями и подлежат исполнению. NB! Претензии ревизионной комиссии по решениям квартирного товарищества, предъявленные позднее, чем через 10 дней после оглашения решения правления или 3 месяца после проведения общего собрания правление вправе считать просроченными за давностью и недобросовестными. Кто как не ревизоры должен первым обратить внимание членов товарищества на нарушение прав вплоть до обращения в суд. Поскольку организация и порядок работы ревизионной комиссии описана в законе крайне скупо, товарищество может отразить права и обязанности ревизоров в уставе или разработать свой подробный «Порядок работы ревизионной комиссии», который утверждается на общем собрании квартирного товарищества.

10

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ПОРЯДОК РАБОТЫ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ 1. Общие положения 1.1. Ревизионная комиссия (в дальнейшем «комиссия») является выборным надзорным органом общего собрания квартирного товарищества и подотчетна общему собранию КТ. 1.2. Задачей комиссии является защита интересов членов товарищества через надзор за деятельностью правления квартирного товарищества. В своей деятельности комиссия руководствуется законами Эстонской Республики, уставом квартирного товарищества и настоящим Порядком. 1.3. Технические и финансовые условия работы комиссии устанавливает и утверждает общее собрание квартирного товарищества (размер вознаграждения членов комиссии, оплата экcпертов, конторские расходы и т.п.). 2. Порядок образования комиссии 2.1. Комиссия выбирается общим собранием квартирного товарищества в количестве не менее 3-х членов, сроком на 2 года. Члены комиссии могут переизбираться на новый срок неограниченное число раз. 2.2. Член комиссии считается избранным, если за него было подано более половины голосов членов товарищества, присутствовавших на собрании. 2.3. Член комиссии должен быть дееспособным физическим лицом, имеющим бухгалтерское или экономическое образование и опыт работы для выполнения обязанностей члена комиссии. 2.4. Членом комиссии не может быть член правления и бухгалтер товарищества, а также их супруги и родственники. 2.5. Члены комиссии избирают из своего состава председателя, который руководит работой комиссии. 3. Порядок отзыва членов ревизионной комиссии Члены комиссии могут быть отозваны общим собранием квартирного товарищества в любой момент по следующим основаниям:   

в отношении члена комиссии возбуждено уголовное дело; член комиссии не справляется со своими обязанностями; в случае фактов недобросовестной работы члена комиссии;

Член комиссии может быть отозван в случае продолжительной болезни (более 4-х месяцев) или смерти, или по собственному желанию. В случае отзыва члена комиссии общее собрание незамедлительно осуществляет его замену. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

11


4. Организация работы ревизионной комиссии 4.1 Формой работы комиссии является собрание. Собрание является закрытым, если члены комиссии не решили иначе. Ревизионная комиссия собирается при необходимости, но не реже одного раза в год. 4.2 Собрания комиссии созывает и ими руководит председатель комиссии. 4.3 Собрание комиссии правомочно принимать решения, если в нем принимает участие не менее 2/3 членов комиссии. Решение принимается большинством голосов. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя комиссии. 4.4

Собрания комиссии протоколируются. В протоколе отражается принятое решение и заявленные членами комиссии особые мнения. Протоколы заседаний ревизионной комиссии хранятся в порядке, предусмотренном КТ для хранения всей документации.

5. Порядок работы ревизионной комиссии 5.1 Комиссия осуществляет плановую проверку деятельности квартирного товарищества по окончании хозяйственного года. Комиссия проводит внеплановую проверку деятельности КТ по собственной инициативе, по письменному требованию не менее 1/10 членов квартирного товарищества или большинства членов правления. 5.2 Для осуществления своей деятельности комиссия вправе привлекать независимые аудиторские фирмы и отдельных специалистов с согласия общего собрания квартирного товарищества. 5.3 В ходе проверки финансовой и хозяйственной деятельности товарищества комиссия проводит следующую работу:   

изучает первичную бухгалтерскую документацию; обследует места выполнения работ и проверку ценностей в натуре; изучает документацию квартирного товарищества (договоры, приказы и переписка по хозяйственной деятельности, заявления членов товарищества и т.п.).

5.4 Проверка первичной документации производится в месте нахождения документации квартирного товарищества (контора товарищества или квартира председателя) в присутствии ответственного за хранение документов лица. Ревизии не должны нарушать нормального режима работы товарищества. 5.5 По окончании проверки комиссия составляет промежуточный или годовой отчет о ревизии. Под отчетом о ревизии ставит подпись каждый голосовавший за это решение член комиссии.

12

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Каждый член комиссии вправе представить обоснованное особое мнение. 5.6 Комиссия обязана ознакомить с отчетами о ревизии правление квартирного товарищества не позднее 5-ти дней после окончания проверки и до представления отчета о ревизии общему собранию. В случае получения от правления письменных возражений и объяснений ревизионная комиссия составляет по ним заключение, которое вместе с возражениями и объяснениями правления прилагается к отчету. 5.7 Годовой отчет ревизии представляется общему собранию на обсуждение вместе с отчетом правления. Годовой отчет ревизии должен быть представлен каждому члену товарищества в письменном виде не позднее, чем за две недели до отчетного собрания членов квартирного товарищества. 6. Права и обязанности членов комиссии 6.1 Члены комиссии имеют право неограниченного доступа информации, касающейся деятельности товарищества.

к

6.2 Для осуществления своих задач комиссия имеет право: 

требовать от правления и работников товарищества для проверки все бухгалтерские и другие документы: планы, сметы, отчеты, договоры, личные дела работников, приказы, справки, переписку;

требовать от правления и работников устные и письменные объяснения;

требовать для проверки в натуре денежные, материальные и другие ценности; назначать и проводить инвентаризацию, опечатывать кассу, подсобные помещения для проверки;

проводить контрольные обмеры строительно-монтажных, ремонтных и других работ, измерение фактического расхода материалов;

проверять наличие и исправность общих измерительных приборов квартирного товарищества и измерительных приборов квартирособственников;

 

с согласия общего собрания привлекать экспертов; получать из организаций и учреждений справки, копии документов, относящиеся к материалам ревизии;

получать копии документов, а в необходимых случаях, изымать подлинные документы квартирного товарищества по акту изъятия; МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

13


 

требовать от правления немедленного устранения препятствий в проведении ревизии; участвовать в организации конкурсов на строительноподрядные работы, в приемке ремонтных, аварийных и других работ, в комиссии по списанию материалов и оборудования и т.д. присутствовать на собраниях правления с правом совещательного голоса;

6.3 Члены комиссии имеют право на вознаграждение за исполнение обязанностей в составе ревизионной комиссии. 6.4 Члены ревизионной комиссии обязаны:  

 

хорошо знать действующее налоговое законодательство и законы, регулирующие деятельность КТ; хорошо знать бухгалтерский учет и отчетность квартирного товарищества, приемы проверки первичных документов, методику проведения ревизии, уметь правильно оформлять материалы ревизии; объективно и обоснованно отражать в актах ревизии действительное состояние хозяйственно-финансовой деятельности квартирного товарищества; принимать меры по устранению недостатков и нарушений хозяйственно-финансовой деятельности, по обеспечению сохранности имущества товарищества; при обнаружении хищений или других преступлений передавать материалы в экономическую полицию для привлечения к ответственности виновников и возмещения нанесенного ущерба; не допускать необоснованного разглашения предварительных материалов ревизии; постоянно повышать свою квалификацию;

6.5 Члены ревизионной комиссии обязаны исполнять свои обязанности добросовестно и в интересах всех членов товарищества.

14

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


1.3 РЕВИЗОРЫ И ПРАВЛЕНИЕ Члены правления должны предоставить ревизору или аудитору возможность ознакомиться со всеми необходимыми для проведения ревизии или аудиторской проверки документами и давать нужную информацию. Правление должно представить ревизорам все необходимые документы заблаговременно, обеспечив возможность своевременного проведения ревизии. Правление должно обеспечить и техническую возможность для проведения ревизии (помещение, доступ для контрольных обмеров работ и проверки наличия материалов и оборудования, оплату экспертов, конторские расходы). Ревизионная комиссия, в свою очередь, должна заранее, до собрания, ознакомить правление товарищества с отчетом о ревизии. Правление имеет право получить информацию, касающуюся его деятельности, имеет право дать дополнительные пояснения и возражения, имеет право устранить выявленные недостатки и нарушения в рабочем порядке. Именно такого поведения сторон требуют добрые обычаи и принцип добросовестности во взаимоотношениях членов квартирного товари-щества с учетом оправданных интересов друг друга и личных прав каждого человека. ПРАКТИКА На практике, в ревизионную комиссию выбираются люди по признаку оппозиционности к правлению, часто вообще некомпетентные ни в чем, не говоря уже о ревизионных проверках. Взаимоотношения ревизионной комиссии с правлением складываются не лучшим образом, потому что окрашены личной неприязнью. Доходит до публичных оскорблений, рукоприкладства, похищения документов ревизорами, абсурда. Так, бухгалтерская документация одного квартирного товарищества в Нарве украшена личной печатью врача-гинеколога Маркиной, которая «промаркировала» всю документацию в ходе ревизионной проверки. Целью таких недобросовестных ревизоров являются не защита интересов членов товарищества и улучшение обслуживания дома, а устранение членов правления. Часто приглашают для проверки «специалиста» со стороны, который готовит к собранию заказной, разгромный отчет о деятельности председателя товарищества. Из каждой строчки «творения» такого заказного ревизора, просто выпирает невежество и элементарная правовая неграмотность, выводы необъективны и не опираются на закон. Однако от этих конфликтов страдают, прежде всего, квартирособственники, потому что воюющие стороны преследуют уже только свои личные интересы и используют членов товарищества как инструмент избавления от противника. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

15


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕВИЗОРОВ За неправильные результаты ревизии, которые ввели членов товарищества в заблуждение и стали причиной ошибочных решений общего собрания, ревизоры несут моральную ответственность. В случае противоправного причинения вреда другим лицам – членам правления, например, нарушением личных прав ревизоры несут юридическую ответственность. Ревизоры должны отдавать себе отчет в том, что недостоверные сведения, хлесткие и необоснованные обвинения членов правления могут стать предметом судебного разбирательства с требованием опровержения неправильных сведений и возмещения морального вреда в денежном выражении. Как правило, ревизоры, которые чувствуют себя героями на собрании, выглядят в суде довольно бледно.

16

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ГЛАВА 2 МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

17


2.1 КРАТКИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИИ Основным объектом ревизии хозяйственной деятельности товарищества является бухгалтерская отчетность, первичные и сводные документы, записи в учетных регистрах. Проверяются итоги выполнения плана хозяйственной деятельности, то есть, соответствие фактических результатов работы товарищества в сопоставлении с планом, утвержденным общим собранием. Ревизор должен проверить хозяйственные договоры, приказы и переписку, ознакомиться с протоколами общих собраний и заседаний правления товарищества. Ревизионная комиссия проверяет соответствие доходов и расходов домохозяйства, обоснованность утвержденных планом цен и тарифов на услуги, правильность распределения расходов между квартирособственникам. Отчет ревизоров должен быть приложен к годовому отчету правления за прошедший хозяйственный год и предъявлен для ознакомления каждому члену товарищества не позднее, чем за две недели до отчетного собрания. Работа ревизионной комиссии сложна и объемна, поэтому рекомендуется организовать работу в течение всего года и проводить текущие проверки, оформляя промежуточные акты ревизии. Это значительно облегчит проведение итоговой проверки деятельности квартирного товарищества. Правление, в свою очередь, должно представить ревизорам все необходимые документы заблаговременно.

РАБОТА В ХОДЕ РЕВИЗИИ В ходе ревизии хозяйственной деятельности квартирного товарищества рекомендуется провести следующую работу: Изучение первичной бухгалтерской документации: 

сплошная и выборочная проверка первичных документов и записей в бухгалтерских реестрах с точки зрения правильности оформления, точности арифметических сумм, подлинности документов;

проверка целесообразности хозяйственных операций, их соответствие налоговому и бухгалтерскому законодательству;

сопоставление плановых и фактических показателей;

сравнение показателей однородных фактов;

18

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Изучение документации квартирного товарищества: 

решения общих собраний и решений правления товарищества;

изучение договоров, приказов и переписки по хозяйственной деятельности;

изучение документации по судебным делам квартирного товарищества;

изучение заявлений членов товарищества, ответов на заявления и принятым мерам.

Обследование мест выполнения работ и личная проверка ценностей: 

проведение инвентаризаций денежных и материальных ценностей;

контрольные обмеры строительно-монтажных работ, ремонтных и других работ;

привлечение экспертов-специалистов для вопросам, требующим специальных знаний;

письменные объяснения членов правления и работников;

заключений

по

ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКУМЕНТОВ Первичные документы должны проверяться не только с точки зрения законности операций, правильности оформления, точности арифметических подсчетов, но и в отношении их подлинности и достоверности. Подлог может заключаться в изменении содержания документа путем подчистки, изменения числа или текста, в подделке подписей и т.п. Подлоги этой группы обнаруживаются при внимательном рассмотрении и тщательном изучении самого документа в сопоставлении отдельных реквизитов, выявлении следов помарок и подчисток, подделки подписей, изменения других внешних признаков. Подлог может быть и в документе, который с внешней стороны не имеет никаких дефектов и подписан правомочными лицами, однако исходные данные такого документа заведомо неправильны. Например, выплата денег «подставным» лицам или лицам, фактически не выполнившим предусмотренную работу, фальсификация самих договоров на выполнение работ или завышение объемов работ. К этой же категории относятся бестоварные счета, выписанные на бланках надлежащей формы с подписями должностных лиц, приписки в актах списания материМАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

19


альных ценностей, несвоевременное отражение в кассовом отчете совершаемых операций, неправильные акты инвентаризации, создание нереальной кредиторской задолженности, отсутствие записи в регистрах при наличии первичных документов, выведение непра-вильных итогов в сводных документах. Для выявления подлогов этой группы требуется углубленное исследование документов путем сопоставления со всеми учетными данными, проверками хозяйственных операций в натуре, сопоставлении одних операций с другими, встречных проверок в смежных организациях, получения объяснений от работников и ответственных лиц, проведения строительной экспертизы. NB! Выводы ревизоров о подложности документа в любом случае носят предположительный характер. Подделка документов, печатей, бланков является уголовным преступлением, предусмотренным статьей 344 Кодекса о наказаниях. Установление факта подделки документов осуществляется в ходе расследования при возбуждении уголовного дела и доказывается в суде. Исходя из принципа презумпции невиновности (человек считается невиновным до тех пор, пока его вина не доказана в законном порядке), ревизорам не следует давать собственных определений, предрешающих юридическую квалификацию, во избежание личной ответственности за распространение неправильных сведений. В случаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, председатель ревизионной комиссии или правление передает материалы проверки вместе с соответ-ствующим заявлением в экономическую полицию. ОТЧЕТ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ По итогам ревизии составляется отчет, в котором отражаются итоги проверки хозяйственной деятельности квартирного товарищества и работа правления. В изложении результатов ревизии должна быть соблюдена объективность и точность описания итогов хозяйственной деятельнос-ти товарищества, деятельности правления, выявленных недостатков и нарушений со ссылкой на соответствующие документы и материалы, нормы законов, которые были нарушены. Отчет ревизионной комиссии может содержать также предложения о дополнительных возможностях по улучшению хозяйственного обслуживания дома, отмечать положительные стороны и достижения правления в руководстве деятельностью товарищества.

20

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Отчет ревизионной комиссии подписывается членами ревизионной комиссии, после чего один экземпляр передается под подпись председателю правления квартирного товарищества. Председатель или бухгалтер вправе написать в акте ревизии свои замечания или возражения по выводам ревизионной комиссии. Отчет о результатах проверки ревизионная комиссия представляет на обсуждение общего собрания квартирного товарищества. Отчет ревизоров должен быть приложен к годовому отчету правления за прошедший хозяйственный год и предъявлен для ознакомления каждому члену товарищества не позднее, чем за две недели до отчетного собрания. Закон о некоммерческих объединениях не содержит положений о том, что отчет ревизионной комиссии должен утверждаться общим собранием. Цель отчета - обеспечить членов товарищества информацией для оценки и утверждения отчета правления о хозяйственной деятельности квартирного товарищества. Отсюда следует, что собрание принимает отчет ревизоров к сведению. На общем собрании квартирного товарищества утверждается отчет правления за хозяйственный год.

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

21


2.2 РЕВИЗИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВА В ходе ревизии необходимо проверить правильность и законность совершения хозяйственных операций по обслуживанию жилого дома и обеспечению квартирособственников коммунальными услугами. На основании результатов проверки ревизионная комиссия дает оценку годовому отчету правления за хозяйственный год. Ревизионная комиссия осуществляет проверку хозяйственной деятельности товарищества за отчетный период по следующим участкам: 1)

выполнение плана хозяйственной деятельности;

2)

доходы и расходы товарищества;

3)

использование целевых фондов;

4)

кассовые и банковские операции;

5)

подотчетные суммы;

6)

расчеты с поставщиками;

7)

фонд оплаты труда;

8)

расчеты по налогам;

9)

административные расходы;

10) расчеты с квартирособственниками; 11) расчеты с арендаторами; 12) паевой капитал и финансовое состояние товарищества; 13) состояние бухгалтерского учета.

2.2.1 Ревизия выполнения плана хозяйственной деятельности В ходе ревизии выполнения годового плана хозяйственной деятельности товарищества проверяется выполнение количественных и качественных показателей плана, утвержденного общим собранием, соответствие доходов и расходов домохозяйства. Объектами ревизии являются годовой план хозяйственной деятельности, бухгалтерские учетные регистры по счетам доходов, протоколы общих собраний и собраний правления.

22

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


РЕВИЗИЯ ДОХОДОВ ТОВАРИЩЕСТВА Основными источниками доходов товарищества являются плата квартирособственников за ремонт, обслуживание и коммунальные услуги, арендная плата за нежилые помещения. Ревизор должен проверить соответствие начислений ставкам и тарифам, утвержденным решением общего собрания, правильность учета жилой площади, правильность применения ставок арендной платы, факты сдачи помещений без оформления договоров и взимания арендной платы, обоснованность сумм коммунальных расходов, выставленных квартирособственникам и арендаторам, наличие случаев необоснованного списания долгов. Доходы за отчетный период определяются исходя из учета по принципу возникновения сделки, то есть отражения хозяйственных операций в соответствии с датой совершения хозяйственной сделки, независимо от того, поступили ли связанные с ней деньги. Доходами в значении пункта 4 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете считаются приходы за отчетный период, которым сопутствует увеличение имущества или уменьшение обязательств.

Пример Источником доходов квартирного товарищества являются плата квартирособственников и сособственника нежилых помещений (OÜ xxxxx) за обслуживание и ремонт идеальных долей дома и плата за коммунальные услуги, потребленные ими через общие коммуникации дома, также интресс банка. Ставки платы на обслуживание и ремонт в 200_ году были утверждены общим собранием товарищества 19 марта 200_ года и составляли 9,30 крон/м2 на 4397,3 м2 жилой площади квартир и нежилых помещений. Сособственник нежилых помещений (магазин) платил из расчета 10 кр/м2 за 112,3 м2 нежилой площади. За год выставлено счетов за обслуживание на сумму 351 119 крон (квартирособственники 341 686 крон + магазин 9 433 крон), за текущий ремонт - на сумму 54 115 крон (квартирособственники 52 768 крон + магазин 1 347 крон), за ремонт – на сумму 108 230 крон (квартирособственники 105 535 крон + магазин 2 695 крон). В течение года также собрано 4 510 крон в фонд возврата кредита за теплоузел и квартирособственники погасили задолженность по замене труб на сумму 68 776 крон. Доходы 200_ года составили 1 004 042 крон и определены исходя из установленных в Законе о бухгалтерском учете понятий и принципов составления бухгалтерский отчетов. Доходы за отчетный период определяются исходя из учета по принципу возникновения сделки, то МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

23


есть отражения хозяйственных операций соответственно совершению хозяйственной сделки, независимо от того, поступили или уплачены ли связанные с ней деньги. Доходы 200_ года Наименование услуг

Ставка/м2, средний тариф

Доходы за год

Расчетная площадь 4397,3 +112,3 = 4509,6 м2 Обслуживание

6,30

315494

"не члены товарищества"

9,30

26192

Магазин 112,3 м2

7,0

9433

Банковский интресс

516

Перенесенный из фонда остаток

261

Всего обслуживание

351 896

Перенесенные из фонда доходы на текущий ремонт

1,0

55 617

Перенесенные из фонда доходы на ремонт

2,0

37 845

Вывоз мусора Вывоз мусора магазин

0,36 186,45/мес

перенесенный остаток фонда

21 171 0,14

Общее электричество Теплоэнергия Теплоэнергия на подогрев воды Вода и канализация Всего коммунальные услуги Всего доходы от деятельности

24

2237 1347

Всего вывоз мусора Земельный налог

17587

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

4092 34817 318541 71705 108358 498 604 1 004 042


РЕВИЗИЯ РАСХОДОВ ТОВАРИЩЕСТВА Расходами квартирного товарищества по определению статьи 151 Закона о квартирных товариществах являются: (1) Необходимые расходы квартирного товарищества по ремонту и обслуживанию жилого дома и прилегающей к дому территории соответствующих удельной площади жилых помещений, а также плата за оказанные или купленные квартирным товариществом услуги для хозяйствования жилого дома, рассчитанные на 1м2 общей площади жилого помещения, если уставом квартирного товарищества не предусмотрено иное. Услуги водоснабжения, канализации и необходимая для теплоснабжения тепловая энергия и земельный налог. (2) Обслуживанием жилых помещений считаются работы, посредством которых жилой дом поддерживается в пригодном для использования состоянии и обеспечивается порядок на прилегающей к дому территории. Ремонтом жилого дома считается установка, удаление, замена или восстановление строительных конструкций, техносистем или их частей. В ходе ремонта можно повышать благоустройство жилого дома и устанавливать дополнительное оборудование. В ходе ревизии необходимо проверить своевременность, полноту и достоверность отраженных в учете затрат, связанных с обслуживанием дома, включая купленные услуги по обслуживанию, коммунальные расходы и т.п. Ревизор сопоставляет плановые показатели с данными синтетического и аналитического учета счетов расходов. Все затраты должны быть отражены в учете в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от времени их оплаты. Записи сверяются с корреспондирующими счетами. Расходы за отчетный период определяются исходя из учета по принципу возникновения сделки, то есть отражения хозяйственных операций в соответствии с датой совершения хозяйственной сделки, независимо от того, уплачены ли связанные с ней деньги. Расходами в значении пункта 5 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете считаются затраты за отчетный период, которым сопутствует уменьшение имущества или увеличение обязательств. Принцип соответствия доходов и расходов предполагает, что расходы отражаются в том же периоде, что и связанные с ними доходы. Затраты, соответствующие которым доходы возникнут в следующие периоды, отражаются расходами в те же периоды, что и связанные с ними доходы (Fp94-97; IAS 1p25-26). МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

25


Пример Расходы 200_ года составили 1 025 523 крон и определены исходя из установленных в Законе о бухгалтерском учете понятий и принципов составления бухгалтерский отчетов. Расходы 200_ года

Наименование статей ОБСЛУЖИВАНИЕ Административные расходы

Фактические расходы 351 896

План 352 755

111602

в том числе: Зарплата председателя

37605

Зарплата бухгалтера

37605

Социальный налог 33%

24819

Страхование от безработицы

366

банковские услуги

3359

канцелярские расходы

2901

телефон

2875

юридические услуги, нотариус

1442

семинар, книги

Текущее обслуживание зарплата

630

71574 21853

налоги

7320

обслуживание лифта

15066

промывка теплосистемы

9146

фонозамок

2535

потери воды материалы

4415

Уборка территории, в том числе: Зарплата дворника Налоги

26

11239

38982 12130 4037

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

Остаток + перерасход 859


Kodu Haldus другие

17332 5483

Охрана

129738

зарплата

97130

налоги

32608

ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ

77 074

цементирование

43691

ремонт мусорной шахты

24200

электро и сантехнические работы

4541

материалы

4642

РЕМОНТ

37 845

ремонт лифта

55 617

-21 457

37 845

37845

ДРУГИЕ РАСХОДЫ Общее электричество

34817

34817

0

Вывоз мусора

21171

21181

10

Земельный налог КОММУНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

4092

-4092

498 628

498 604

-24

Вода и канализация

108358

108358

0

Теплоэнергия всего, в т.ч.

390270

390246

-24

Теплоэнергия Подогрев воды ВСЕГО РАСХОДЫ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1 025 523 1 000 819

ПЕРЕРАСХОД ПО ФОНДАМ

-24 704

По итогам 200_ года общий перерасход фондов составил 24 704 кроны. Перерасход образовался из-за перерасхода по текущему ремонту 21 457 кроны, земельный налог не собирался, из-за чего МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

27


недобор составил 4092 кроны за год. Недобор по коммунальным услу-гам составил 24 кроны.

РЕВИЗИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ Главным целевым фондом в квартирном товариществе является ремонтный фонд. В ходе ревизии затрат на ремонтные работы и работы по реновации дома и оборудования следует проверить: 1) наличие утвержденного плана производства ремонтов и реновации в доме, проектов, необходимых разрешений органов самоуправления; 2) выполнение утвержденного плана ремонтных работ в натуральном и денежном выражении, соблюдение сроков; 3) обеспеченность ремонтных работ источниками финансирования, обоснованность размера отчислений квартирособственников в ремонтный фонд в расчете на 1м² общей площади, размера полученных кредитов; 4) технический надзор за работами и контроль за качеством ремонта, соблюдение порядка приемки ремонтных работ комиссией; 5) наличие жалоб квартирособственников на качество ремонтных работ и меры по устранению дефектов; 6) использование гарантийного срока строительных организаций по исправлению недостатков строительно-монтажных работ. Ревизор должен проверить фактическое выполнение ремонтных работ, фактическое функционирование введенного объекта. Проверка выполнения объемов работ начинается с установления соответствия данных бухгалтерской отчетности по счету «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» с актами приемки, в которых производится арифметический подсчет сумм и проверка натуральных показателей (количество использованных материалов, площади, трудозатраты и т.п.). При этом также проверяется правильность составления актов приемки: наличие реквизитов, подписей приемной комиссии. Необходимо рассмотреть возможные факты повторного включения актов приемки в отчетность, включения их не в тот отчетный период. Выборочная проверка и контрольные обмеры производятся в случае серьезных сомнений в реальности произведенных объемов работ с участием представителя товарищества, производителя работ и привлекаемых специалистов.

28

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


В актах контрольного обмера должны быть указаны виды невыполненных объемов работ и их сметная стоимость (количество списанных под них материалов, трудозатрат и т.п.). При наличии нарушений, которые квалифицируются как приписки, составляется также ведо-мость пересчета стоимости работ. В практике проведения контроль-ных обмеров вскрываются следующие виды нарушений: a) выполнение работ в меньшем объеме, чем значится в актах приемки; b) выполнение работ с отступлением от проекта; c) включение в акты приемки ранее оплаченных работ; d) завышение количества и стоимости использованных материалов.

Пример На общем собрании 19 марта 200_ года были утверждены ремонтные работы на год: ремонт кровли (63 000 крон), замена стояков подачи воды в объеме 3-х подъездов (270 000 крон), ремонт лифтов (24 000 крон), работы по реновации системы электроснабжения (75 000 крон), установка входных дверей подъездов (150 000 крон), заделка межпанельных швов, которые было решено проводить по мере поступления денег в соответствии с перечнем работ. Ремонт кровли производила фирма Bledor OÜ, reg.nr. 10197966, договор не представлен, акт на выполненные работы имеется. Комиссия провела также визуальную проверку и установила, что ремонт кровли 4-го, 5-го и 8-го сектора (подъезда) проводился. Для замены стояков подачи воды (7-й подъезд - ванны и кухни, 4-й подъезд – кухни) был заключен договор с фирмой Alampeks OÜ reg.nr.10572482, акты приемки работ имеются. Эта же фирма в течение года осуществляла аварийные сантехнические работы в рамках договора обслуживания № 01/200_ года (замена насоса в подвале 6-го подъезда, ремонтные работы системы в 6-м и 5-м подъездах) и замену ливневой канализации, акты приемки работ представлены. Ревизионная комиссия также провела дополнительную проверку в подвале 6-го подъезда. Для замены дверей в подъездах были заключены договоры с фирмой Alampeks OÜ, установлены входные двери с фонозамками во 2, 3, 4 и 7 подъезд, также проводился мелкий ремонт возвратного механизма и фоносистемы. Сметы, акты приемки работ представлены. Ремонт лифтов производила фирма Kandur AS, акты приемки работ представлены. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

29


Фактически выполнены следующие работы: Наименование работ ремонт кровли

План 63 0000

Факт 35 946

Примечание частично

замена стояков подачи воды в объеме 3-х подъездов ремонт лифтов работы по реновации системы электроснабжения установка входных дверей подъездов

270 000

61 927

частично

24 000 75 000

25 653 0

перерасход 1 653 не выполнено

150 000

107 134

Экономия 42866 крон

Вне плана Замена ливневой канализации

1 162

Экспертиза панелей для квартир Изготовление окна Работы по озеленению Всего работ

2 360 2 440

582 000

8288 244 910

Вне плана выполнены работы: 1)

2)

3)

экспертиза состояния панелей квартир №. хххх и хххх по заявлениям квартирособственников (фирма Ehituskonstrueerimise ja Katsetuste OÜ, reg.nr.10237051, стоимость 2360 крон); между 8-9 этажом в 6-м подъезде установлено новое окно вместо сгоревшего. Работу провела фирма Metallimees OÜ, reg.nr. 10861111 на сумму 2440 крон; работы по озеленению на сумму 8288 крон фирмой Nongroto OÜ, reg.nr. 10259457.

Акты приемки работ представлены.

Учет целевых фондов Учет целевых фондов (эксплуатационный фонд и ремонтный фонд) ведется на статьях краткосрочных обязательств. Учет формальный. Бухгалтер переносит остатки из одного фонда в другой, отражает в фондах собственный капитал, переносит в фонды прибыль отчетного года без решения общего собрания или хотя бы правления товарищества. Фонд эксплуатации составлял в 200_ году 392’561 крон (начислено 38 8501 + 4 060 доплата за собак), израсходовано 316 537 крон,

30

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


остаток на конец года 76 024 крон, из которого был покрыт перерасход ремонтного фонда 3 104 крон. Ремонтный фонд составлял в 200_ году 320 297 крон (127757 на начало года + начислено 192540 крон), израсходовано 323401 крона, перерасход – 3 104 крон, который был покрыт из эксплуатационного фонда. Остаток фондов на 31.12.200_ года: Наименование фонда

Остаток на

Распределение фондов на

31.12. 200_ Эксплуатация

76024

0 84639

Ремонтный фонд Перерасход по ремонту

- 3104

Остаток по электроэнергии

11719

Всего остаток фондов

01.01.200_

84639

NB! Распределение остатков фондов носит рекомендательный характер и должно быть утверждено общим собранием товарищества.

2.2.2 Ревизия кассовых операций Ревизия операций с денежными средствами в квартирном товариществе – один из важных участков контроля. Кассовые операции непосредственно связаны со многими хозяйственными решениями, поэтому представляется возможным вскрывать недостатки по другим участкам деятельности товарищества. Основными задачами ревизии кассовых операций являются проверка правильности хранения денежных средств; организации сбора и сдачи наличных денег в банк; правильности оформления документов; достоверности, законности и хозяйственной целесообразности произведенных расходов. Объектами проверки являются счет кассы в Главной книге и других регистрах учета, кассовые книги и кассовая отчетность с первичными приходными и расходными документами, используются выписки банка, акты ревизии и передачи кассы и т.п. Проверяется правильность подсчета и соответствие проставленных оборотов прихода и расхода денег за каждый месяц в целом по счету МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

31


«Касса» и в разрезе корреспондирующих счетов в Главной книге, а также проводится сверка соответствия остатков на начало и конец месяца в кассовых отчетах остаткам, показанным в кассовой книге, журнале-ордере, Главной книге и балансе. Ревизор проверяет соответствие хронологической последовательности записей в кассовых отчетах записям в кассовой книге. Пропуск порядкового номера может свидетельствовать о неоприходовании в кассу фактически полученных денег. Проверяется также тождество записей по корреспондирующим счетам синтетического и аналитического учета.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ КАССЫ Ревизию следует начинать с инвентаризации наличных денег в кассе, соблюдая при этом внезапность ревизии. При ревизии кассы должен присутствовать бухгалтер и ответственное за кассу лицо кассир, председатель, член правления). Ответственное лицо в присутствии ревизора составляет отчет об операциях кассы и определяет по кассовой книге остаток денег на момент ревизии. На последнем кассовом отчете делается запись, что все приходные и расходные документы включены в отчет и к моменту ревизии кассы не оприходованных или списанных в расход денег, а также средств, принадлежащих другим организациям, не имеется. Обнаруженные в кассе частные расписки и другие аналогичные документы на выдачу наличных денег в сумму денежной наличности не засчитываются. На эти документы составляется подробный перечень, и они приобщаются к акту ревизии. Ревизор должен подвергнуть тщательной проверке последние кассовые отчеты на момент инвентаризации и установить:

32

соответствие записей в отчете записям в кассовой книге;

правильность подсчета итогов прихода, расхода и вынесенных остатков на начало и конец отчетного периода;

правильность оформления и отражения в кассовом отчете оправдательных документов, достоверность, законность и целесообразность выплаты денежных сумм;

полнота оприходования в кассу денег из банка, платежей квартирособственников, других денежных сумм;

наличие в кассовых отчетах подписи бухгалтера, подтверждающей факт проверки законности принятых им и проведенных по учету документов. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Факт проверки последних кассовых отчетов на момент инвентаризации подтверждается подписью на них ревизора для предотвращения возможного исправления книжных остатков в дальнейшем. Производится подсчет наличных денег. Ответственное за кассу лицо под наблюдением ревизора и других членов комиссии пересчитывает деньги по купюрам и записывает результаты пересчета в по купюрную ведомость, затем подводится итог, ставится подпись, и ведомость вместе с деньгами передается ревизору для проверки. Ревизор должен лично пересчитать деньги и сверить их наличие с по купюрной ведомостью. При наличии расхождений пересчет повторяется вместе с ответственным за кассу. Далее сверяется наличие денег с остатком кассового отчета на момент ревизии и устанавливается окончательный результат проверки. Проверяется правильность хранения денежных средств:  наличие помещения с надежными оконными и дверными запорами;  наличие сейфа;  безопасные условия доставки денег в банк и из банка;  договор о полной материальной ответственности с лицом ответственным за кассу. По окончании ревизии кассы составляют акт проверки фактического наличия денежных средств, в котором отражаются остаток денег на момент ревизии по кассовому отчету, фактическое наличие денег, недостачи/излишки, обнаруженные в кассе частные расписки и другие аналогичные документы на выдачу наличных денег, последние номера кассовых приходных и расходных ордеров. Отражаются результаты проверки последних кассовых отчетов и правильности хранения денежных средств. Приложением к акту оформляются объяснения ответственного за кассу лица. Акт инвентаризации подпи-сывают ревизоры, бухгалтер, ответственное за кассу лицо.

ПРОВЕРКА ОПРАВДАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ Затем приступают к непосредственной проверке оправдательных приходных и расходных документов, достоверности, законности и целесообразности, совершенных по ним хозяйственных операций. Проверку осуществляют сплошным методом по принципу однородности. Сначала проверяют поступление денег в кассу из банка, сопоставляя каждую отдельную сумму по выпискам банка (кредит расчетного счета / дебет касса) и проверяя месячные обороты. В слуМАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

33


чаях отсутствия каких-либо документов, подчисток или исправлений в выписках, ревизор должен потребовать от бухгалтера объяснения и установить действительно совершенные операции в учреждении банка. Проверяется своевременность и полнота оприходования денег в кассу. На это указывает соответствие даты приходного ордера и отраженной в нем суммы сумме и дате фактического получения денег в кассу согласно выпискам банка, по заявлениям лиц и другим документам. Необоснованный разрыв во времени между датами получения денег может свидетельствовать о наличии злоупотреблений. Затем проверяется расходование денег из кассы по отдельным направлениям. Выплата заработной платы сопоставляется с данными аналитического учета по счету «Расчеты с работниками по заработной плате», осуществляемого в расчетно-платежных ведомостях или на лицевых счетах работников. По каждой ведомости выплаченных из кассы денег следует проверить правильность подсчета итоговой суммы к выплате. Нужно убедиться, что каждая сумма, указанная в платежном документе к выплате, соответствует сумме, начисленной по лицевому счету, и что все выплаченные из кассы суммы полностью отражены на лицевых счетах работников. Аналогично проверяются расходование денег по выплатам вознаграждения членам правления, которое сопоставляются с данными аналитического учета, осуществляемого на лицевых счетах членов правления (председателя). Ревизор уточняет подлинность подписей получателей денег. Для этого подписи получателей в платежных документах сопоставляют с их подписями в отчетах, накладных, договорах, счетах, в платежных документах прошлых периодов. При обнаружении в платежных документах несоответствия подписей, подчисток и исправлений фамилий или выплаченных сумм, следует потребовать объяснений у бухгалтера, а размер и факт выплаты выяснить у самих получателей. Если осуществлялись выплаты за разовые (случайные) работы по договорам подряда, срочным трудовым договорам или соглашениям, в каждом отдельном случае необходимо проверить законность и целесообразность этих работ, не входили ли они в прямые обязанности постоянных работников или организаций, действительно ли работы выполнены в указанных объемах, правильно ли применены расценки, имелся ли свободный остаток средств фонда заработной платы. Выплата денег работникам не списочного состава должна производится с обязательной отметкой в платежном документе номера паспорта или другого, удостоверяющего личность документа получателя. Ревизор проверяет целесообразность, размер и правильное оформление выплат за использование личного транспорта членов

34

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


правления или работников в хозяйственной деятельности товарищества. Ревизор проверяет соблюдение правил покупки товарно-материальных ценностей за наличный расчет через кассу и определяет: 

необходимость приобретения ценностей и оприходование их в установленном порядке;

фактическое использование ценностей, наличие актов списания;

для определения остатков проводится инвентаризация.

Пример Остаток наличных денег в кассе на 01.01.200_ составлял 161 крону 75 центов. В течение года в кассу поступило 98 650 крон, в том числе: 96 650 крон с банковского расчетного счета и 2 000 крон оплата квартирособственников по счетам за обслуживание. В течение года из кассы выплачено 98 573,10 крон, в том числе: выплата заработной платы работникам 85 752 крон; внесено в банк 6 300 крон; по авансовым отчетам выплачено 6 521,10 крон Остаток на 31.12.200_ года составил 238,65 крон. После 1 января 200_ года кассовые операции практически не ведутся. Проведена физическая инвентаризация кассы по состоянию на 3 апреля 200_ года. Остаток денежных средств составил 1,65 крон. Расход 237 крон подтвержден первичными документами.

2.2.3 Ревизия банковских операций Объектами проверки операций являются банковские выписки с расчетных счетов товарищества, первичные документы, а также счета банков в Главной книге и других регистрах учета. Определяют, какие счета и в каких банках имеет товарищество, какие счета открыты и закрыты в ревизуемом периоде. Проводится инвентаризация расчетов с банком, в ходе которой проверяется тождество сальдо банковских выписок с данными бухгалтерского учета на конец отчетного периода (месячные обороты и итоговые сальдо). Ревизор должен проследить за наличием полноты выписок и их подлинностью. Подлинным документом является только оригинальная выписка самого банка с подписью и штампом банковского слуМАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

35


жащего, а не распечатка интернет-банка. Если за какой-то период выписок не окажется, в банке необходимо получить дубликаты. Затем ревизор проводит выборочную документальную проверку всех операций, совершенных по счетам в банке, в ходе которой выясняет правильность составленной корреспонденции, занесение сумм в соответствующие регистры по счетам. Особое внимание следует уделить проверке своевременности и полноты оприходования денег из банка в кассу, не имеет ли место отнесение сумм на другие счета, минуя счет «Касса». При проверке перечисленных с расчетного счета сумм кредиторской задолженности ревизор путем встречной проверки счетов кредиторов должен убедиться в законности перечисленных сумм, наличию счетов, договоров, протоколов правления или собрания, актов оприходования материалов и других ценностей. Проверяя перечисленные суммы по налогам с заработной платы, необходимо уточнить правильность начисленных сумм и своевременность перечислений. В акте ревизии отражаются сводные итоги оборотов по банку в разрезе статей доходов и расходов.

Пример Остаток денежных средств на банковском счете товарищества на 01.01.200_ составлял 76 538,69 крон. За отчетный период на банковский счет поступило 1 168 416,68 крон, в том числе: по выставленным квартирособственникам счетам 1 121 537,10 крон; по выставленным ххххххх счетам 22 222,72 крон; по выставленным AS ххххххх счетам 17 840,58 крон; поступило из кассы товарищества 6 300 крон; банковский интресс 516,28 крон; С расчетного счета оплачено 1 028 725,64 кроны, в том числе: -

36

счета поставщиков коммунальных услуг и подрядчиков – 733 749,50 крон; зарплата 76 126,14 крон; подоходный налог с физических лиц 35 780,00 крон; социальный налог 70 777,00 крон; страхование от безработицы 2 724,00 крон; земельный налог 4 092 крон; внесено в кассу 96 650,00 крон; по авансовым отчетам 5 468,10 крон; услуги банка 3 358,90 крон; МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Остаток денежных средств на расчетном счете на 31.12.200_ составлял 216 229,73 крон. Наличие денег проконтролировано по выписке банка.

2.2.4 Ревизия подотчетных сумм Товарищество выдает подотчетные суммы членам правления и своим работникам на покрытие расходов, связанных с хозяйственной деятельностью. Выдача наличных денег в подотчет должна производится в размерах и порядке установленных во внутренних правилах ведения бухгалтерского учета товарищества. В общем случае, размеры и обороты подотчетных сумм должны соответствовать хозяйственной целесообразности и законности и не повлечь за собой дополнительное налогообложение товарищества. Отчеты об использовании подотчетных сумм должны представляться в бухгалтерию в установленные отчетные сроки, а остатки неизрасходованных сумм должны возвращаться немедленно. Объектами ревизии операций с подотчетными суммами являются авансовые отчеты подотчетных лиц и приложенные к ним оправдательные документы (счета, чеки, акты и др.), бухгалтерские записи по счету «Авансы подотчетным лицам», по лицевым счетам и Главная книга. Изучаются протоколы правления, приказы, распоряжения, внутренние правила ведения бухгалтерского учета и другие документы. При ревизии подотчетных сумм проверяют порядок выдачи авансов, своевременность и правильность отчетности подотчетных лиц и возврата денег, законность и целесообразность использования подотчетных сумм. Ревизию начинают с проверки месячных итогов оборотов по счету «Авансы подотчетным лицам», их соответствие записям в Главной книге. Затем приступают к документальной проверке, в ходе которой проводят инвентаризацию расчетов со всеми подотчетными лицами товарищества, выясняют должников по подотчету и причины просрочки с возвратом. В ходе ревизии проверяют соответствие арифметических подсчетов итоговых сумм расходов в отчетах сумме расходов по оправдательным документам, правильность и полноту заполнения бланков отчетов, наличие подписей ответственных лиц. Проверяется соответствие реквизитов документа требованиям части 1 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете: 1) наименование и номер документа; 2) дата составления; МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

37


3) хозяйственное содержание операции; 4) цифровые показатели (количество, цена, сумма); 5) фамилии (наименования) участников операции; 6) адреса мест жительства или нахождения участников операции; 7) подтверждающая (-ие) совершение хозяйственной операции подпись (подписи) лица, представляющего товарищество, вносящего бухгалтерскую запись о хозяйственной операции; 8) порядковый номер соответствующей бухгалтерской записи. NB! Прием и отражение в учете первичных документов, на которых отсутствуют установленные законами реквизиты, ведут к начислению подоходного налога/спецльготы с товарищества! Проверяя документы на закупленные ценности, ревизор должен определить необходимость закупки, правильное оприходование, когда, на какие цели, по каким документам они фактически были израсходованы. Также проверяют обоснованность оплаты из подотчетных сумм расходов на перевозку, погрузку и разгрузку ценностей, соответствие услуг факту поступления ценностей, не входила ли услуга в обязанности поставщика. В процессе ревизии необходимо выяснить: a.

не допускается ли выдача подотчетных сумм без определенного целевого назначения, выдача авансов с их последующим возвратом в кассу, что может свидетельствовать о заимствовании средств товарищества на личные нужды или сокрытия денежной наличности от сдачи в банк;

b. не допускается ли выдача подотчетных сумм не работающим в товариществе лицам;

РЕВИЗИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ Используемые в деятельности товарищества материальные ценности могут поступать от поставщиков и подотчетных лиц в порядке закупки, разборки конструкций жилого дома или демонтажа техносетей и оборудования и прочих источников. Основными задачами ревизии материальных ценностей являются проверка постановки учета приобретения и списания ценностей, инвентаризация фактических остатков, соблюдение правил хранения, достоверности, законности и хозяйственной целесообразности производственных операций.

38

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


Ревизор проверяет отражение операций по оприходованию материальных ценностей по бухгалтерским записям в аналитических регистрах и Главной книге, сопоставляя записи по счету «Материалы и оборудование» с отчетами подотчетных лиц, счетами и накладными поставщиков и подрядчиков, карточками складского учета, первичными приходными и другими документами. Основная задача ревизии – проверить своевременность и правильность оприходования материальных ценностей. Ревизор должен установить: a.

своевременность и правильность составления актов приемки;

b. наличие в акте приемки материальных ценностей, на счетефактуре подтверждающих подписей принимающего (товарищества) и сдающего (поставщика) материальных ценностей; c.

проведение проверки материальных ценностей по количеству и качеству.

Полноту оприходования материальных ценностей, приобретенных подотчетными лицами, проверяют, сопоставляя оправдательные доку-менты авансовых отчетов и приходные документы учета и контроля за их расходованием, для выявления хозяйственной целесообраз-ности таких приобретений и фактов приобретения материальных ценностей в личных целях. Важно также проверить, как осуществляется учет и контроль за использованием материалов, получаемых от разборки конструкций жилого дома или демонтажа техносетей и оборудования, за повторным использованием приборов и оборудования. Для выяснения фактических остатков материальных ценностей необходимо провести инвентаризацию. Затем проводится проверка выбытия материальных ценностей. Под выбытием понимают отпуск (расход) материалов на хозяйственные нужды, например, подрядчикам и работникам для производства текущих работ, потери, порча, недостачи. Необходимо проверить правильность оформления документов, наличие подписей ответственных лиц, обоснованность и целесообразность расходования материальных ценностей, отсутствие дебиторской задолженности покупателей и других нарушений.

Пример На 1 января 200_ года задолженность товарищества перед подотчетными лицами (неоплаченные авансовые отчеты) составляла 1 228, 05 крон. В течение года представлено авансовых отчетов на сумму 8 238, 55 крон, оплачено 9 466, 60 крон и на 31 декабря 200_ МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

39


года сальдо расчетов составляет 0 крон. По авансовым отчетам закуплены материалы и услуги: материалы для электроработ лампочки лопаты, совок щетки, ведро, перчатки порошок, мешки огнетушитель знаки противопожарной безопасности канцтовары нотариус (заявление в регистр) телефон Всего

2712,90 274 707 431 301 1465 230 1826 141,6 150 8238,50

На представленных к оплате первичных документах отмечен предмет покупки. Рекомендуется также составлять акты приходования материалов и акты расходования материалов для точного определения цели закупа, для правильного учета и списания израсходованных средств из фондов.

2.2.5 Ревизия расчетов с поставщиками Объектами проверки расчетов с поставщиками являются договоры, первичные документы, бухгалтерские записи в учетных регистрах. По счету расчетов с поставщиками необходимо, прежде всего, проверить правильность подсчета итогов оборотов по счету в разрезе корреспондирующих счетов в журналах-ордерах и Главной книге. Затем проверяют полноту и своевременность оплаты за полученные ценности или выполненные работы. После этого проводится выборочная документальная проверка операций по счету, в ходе которой ревизор устанавливает: a.

документальную обоснованность операции, наличие и подлинность подтверждающих документов (счета-фактуры, акты оприходования и списания материальных ценностей, акты приемки работ и услуг и другие документы);

b. соответствие операций по оплате выпискам банка, кассовым ордерам, авансовым отчетам и другим денежным документам; c.

40

хозяйственная целесообразность и законность каждой операции в сопоставлении с хозяйственно-финансовым планом товарищества на ревизуемый год; МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


d. оплата материальных ценностей или работ, в которых не было необходимости или они не соответствуют целям деятельности товарищества. При закупке материалов у частных лиц дополнительно должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего личность продавца (с приложением в отчет копии), и расписка, что товар принадлежал продавцу по праву собственности. В случаях обнаружения фактов оплаты материалов или работ без подтверждающих документов, а также необоснованных исправлений в документах, сомнений в их подлинности проводится встречная проверка. В случаях выявления оплаты нецелевых материалов и работ следует потребовать объяснений у председателя/членов правления. Ревизор должен тщательно проверить данные актов приемки работ у подрядчиков. Такая проверка проводится путем осмотра и контрольного обмера, указанных в документе работ на месте, путем опроса работников и членов товарищества. При необходимости обращаются к подрядчику для встречной проверки документов.

Пример Поставщиками товарищества были продавцы коммунальных услуг Tallinna Vesi, Tallinna Küte ja Eesti Energia и другие. Задолженность на 01.01.200_ года составляла 160 663 крон. За год выставлено счетов на сумму 729 227,18 крон и оплачено 736 137,30 крон. Долг поставщикам на 31.12.200_ года составил 153 746 крон, из которых 87 320,31 крон составляли текущие платежи Tallinna Küte (65 955,04 крон), Eesti Energia (3 991,05 крон), Tallinna Vesi (10 257,15 крон), которые были оплачены 15 января следующего 200_ года. Учет расчетов с поставщиками ведется с нарушением периода учета (с декабря по ноябрь), то есть счета поставщиков за услуги, потреб-ленные в декабре 200_ года и поступившие в январе, не отражаются в учете 200_ года, что является нарушением принципов составления бухгалтерского баланса. По этой же причине задолженность товари-щества перед поставщиками на 31 декабря 200_ года ошибочно не отражена в балансе.

2.2.6 Ревизия фонда оплаты труда Контроль за правильным использованием фонда оплаты труда, утвержденного общим собранием товарищества, является одной из важнейших задач документальной ревизии. Неправильное отражение в учете и отчетности фактического расхода фонда оплаты труда МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

41


является нарушением финансовой дисциплины и ослабляет контроль за его использованием. Объектом ревизии являются аналитические регистры, записи по лицевым счетам, Главная книга и табели рабочего времени. Используются утвержденный план хозяйственной деятельности, протоколы собраний и правления, распоряжения, внутренние правила ведения бухгалтерского учета и другие документы. Сопоставляя утвержденный планом хозяйственной деятельности фонд оплаты труда с данными учетных регистров по начислению и выплате сумм на оплату труда, устанавливают фактические суммы выплат, перерасход или экономию. В случае перерасхода выясняют его причины, порядок и сроки его возмещения и мероприятия по экономии. Факторами, приводящими к перерасходу, является завышение окладов, содержание сверхплановых работников, неправильное нормирование труда. Проверка заполнения и хранения трудовых книжек, табельного учета рабочего времени, изучение дополнительных справок и документов поможет установить факты нарушения трудового законодательства, которые могут привести к наложению штрафов на товарищество. Расходование средств на оплату труда лиц по разовым подрядным договорам должно осуществляться в пределах общего фонда оплаты труда применительно к нормам и расценкам на аналогичные работы, установленных для постоянных работников. В каждом случае нужно уточнить, действительно ли выполнены указанные в документах объемы и виды работ.

Пример В 200_ году в товариществе работало 8 человек. Председатель с окладом 3 000 крон/месяц, бухгалтер с окладом 3 000 крон в месяц, 4 дежурных с окладом по 1850 крон в месяц. Уборку территории и дома до середины июля 200_ года осуществлял подрядчик OÜ Kodu Haldus, ежемесячные платежи по договору составляли 2700 крон. Изза низкого качества работы договор был расторгнут и на работу принят дворник-уборщица с окладом 2 200 крон/мес. Оклад сантехника-плотника-электрика составляет 1 850 крон в месяц. Всего расходы на оплату труда составили 271 447 крон: администрация - 75 210 крон + 24 819 крон соц.налог + 366 крон страхование от безработицы = 100 395 крон; дворник (5,5 мес.)- 12 130 крон + 4 003 крон социальный налог + 34 кроны страхование от безработицы = 16 167 крон;

42

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


сантехник-электрик (7 мес.) – 18 853 кроны + 6 221 крона соц.налог + 73 кроны страхование от безработицы = 25 147 крон. дежурные/охрана – 97 130 крон + 32 173 крон соц.налог + 435 крон страхование от безработицы = 129 738 крон Трудовые договоры с работниками представлены, учет рабочего времени ведется, социальный налог и налог на страхование от безработицы начисляется и перечисляется в налоговый департамент. Председатель получает вознаграждение на основании решения общего собрания. Договор с председателем не заключался. Поскольку § 28 ч.2 Закона о некоммерческих объединениях предполагает, что с членом правления заключается договор, рекомендуется заключить с председателем гражданско-правовой письменный договор, чтобы точно регламентировать права и обязанности сторон, условия растор-жения договора.

2.2.7 Ревизия расчетов по налогам Задача ревизии – проверить правильность начислений налогов и своевременность их перечислений, установить случаи неправильного исчисления, начисления штрафов и виновных за это лиц. Объектами ревизии являются записи по счетам расчетов по всем видам налогов, которые сверяются с данными аналитического учета по начислению заработной платы работникам, выплат членам правления, выплат по подрядным договорам с подрядчикамифизическими лицами. Встречная сверка проводится по выпискам Налогового департамента. Ревизор должен выяснить, нет ли фактов предоставления перечисленным выше лицам бесплатных или не полностью оплаченных услуг, скрытых зачетов по платежам, уплаченных штрафов и интрессов, долгов по подотчетным суммам, подлежащих взысканию. Все эти факты ведут к дополнительному начислению подоходного налога с товарищества. Проверяются бухгалтерские записи в учетных регистрах по счетам дебиторов и счет убытков от неоплаченных счетов, счет непредвиденных расходов, используются протоколы правления, приказы, распоряжения и другие документы. При обнаружении нарушений, приведших к неправильному начислению налогов, нужно произвести перерасчет, составить акт и внести исправления в соответствующие налоговые декларациии, которые направляются в Налоговый департамент. Необходимо также ознакомиться с материалами проверок Налогового департамента и проверить исполнение предписаний. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

43


Пример Задолженность товарищества по налогам на 01 января 200_ г. составляла 12 404 крон. За год начислено или удержано налогов на 106 297 крон (социальный налог с выплат физическим лицам 69 336 крон, подоходный налог с физического лица 34 119 крон, налог по страхованию от безработицы 2842 крон). Также выставлен земельный налог за 200_ года на сумму 4 092 крон. Уплачено 113 373 крон. Задолженность по налогам на 31.12.200_ г. составила 8 121 крон со сроком оплаты 10 января 200_ года. Налоги оплачиваются в срок. Решением правления от 30 марта 200_ года председателю и бухгалтеру производилась доплата из фонда экономии электроэнергии по 20% от экономии. В 200_ году доплаты председателю составили 2 485,25 крон и бухгалтеру 2 485,25 крон. Бухгалтер неправильно отражала доплаты, корреспондируя начисленные суммы непосредственно со счетом расчетов по квартплате, что является спецльготой и подлежит дополнительному налогообложению. В ходе ревизии сделаны поправочные проводки. Доплаты начислены на счете расчета зарплаты, удержан подоходный налог и налог по страхованию от безработицы 1 297 крон и начислен социальный налог 1 642 крон. Изменения представлены в Налоговый департамент.

2.2.8

Ревизия административных расходов

Задача ревизии административных расходов – проверить целевое расходование средств. Проверяется целесообразность использования средств, утвержденных планом хозяйственной деятельности на административные нужды, наличие должного учета, выявляются не целевые и внеплановые расходы. Для этого ревизор сопоставляет плановые показатели с данными бухгалтерского учета. Объектами ревизии административных расходов являются счета, отражающие расходование средств, авансовые отчеты подотчетных лиц и приложенные к ним оправдательные документы. Изучаются план хозяйственной деятельности, протоколы общих собраний и правлений, служащих правовым основанием для расходования средств. Административные расходы в товариществе – это расходы на непосредственное управление: 

оплата работы управленческого персонала (председателя, членов правления, управдома) и сопутствующие выплатам налоги;

канцелярские и почтовые расходы;

расходы на телефон и транспорт;

44

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


юридические услуги, нотариус;

обучение, семинары, учебная литература;

аренда помещений для общих собраний;

Пример Административные расходы товарищества в 200_ году составили 111602 кроны, из них начисленная зарплата председателя правления с налогами 50197,50 крон и зарплата бухгалтера с налогами 50197,50 крон, канцелярские расходы 2 901 крона, за телефон председателя и бухгалтера 2 875 крон, юридические услуги и нотариус 1 442 кроны, семинар, книги – 630 крон. Компенсация за использование личного транспорта- 5740 крон, аренда помещений для проведения собраний - 2500 крон. За услуги банка оплачено 3 359 крон. В услуги банка входила оплата за перечисления по счетам поставщиков и оплата услуги, по которой квартирособственники вносят деньги непосред-ственно на счет товарищества. Размер компенсации за использование личного автомобиля и размер расходов за телефон утверждены решением общего собрания товарищества от 19 марта 200_ года.

2.2.9 Ревизия расчетов с квартирособственниками Задача ревизии - проверить обоснованность выставляемых квартирособственникам счетов за обслуживание, соответствие цифр и сумм счетов ставкам и тарифам, утвержденных планом хозяйственной деятельности. Проверяется правильность распределения коммунальных расходов между квартирособственниками. Объектами проверки операций являются выставленные квартирособственникам счета, бухгалтерские записи в учетных регистрах, банковские выписки, кассовые приходные документы, внутренняя документация товарищества. Ревизор должен изучить устав, решения общих собраний товарищества, в которых утверждена методика распределения расходов по обслуживанию и коммунальным услугам, переписку с квартирособственниками. Также проверяется точность планирования затрат и калькулирования себестоимости услуг, в том числе, не относятся ли на счет себестоимости услуг суммы не имеющие прямого отношения к себестоимости (суммы убытков по неоплаченным счетам, не взысканные суммы недостач и нанесенного ущерба, организацию приемов и т.п.). Устанавливается размер длительной дебиторской задолженности, причины ее образования и меры по взысканию долгов. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

45


В ходе ревизии ревизор проверяет тождество итогов оборотов и сальдо по бухгалтерским счетам Главной книги, после чего проводит выборочную документальную проверку операций по счету. В ходе проверки расчетов с квартирособственниками необходимо проверить: a.

соответствие размеров начисляемой платы за обслуживание жилой площади квартиры;

b. соответствие размеров начисляемой платы за обслуживание ставкам хозяйственного плана за ревизуемый год и методике распределения расходов по обслуживанию; c.

соответствие размеров начисляемой платы за коммунальные услуги размеру потребленных услуг и методике распределения расходов в товариществе;

d. соблюдение счетов;

порядка

и

своевременности

предъявления

e.

наличие длительной дебиторской задолженности, причины ее образования и меры по взысканию долгов;

f.

организацию документооборота, учета и контроля по расчетам с квартирособственниками в соответствии с правилами веде-ния бухгалтерского учета в товариществе.

Пример Начисления платы за обслуживание были утверждены планом хозяйственной деятельности на общем собрании от 19 марта 200_ года. Общая ставка платы за обслуживание составляла в среднем 6,35 крон/м2 (обслуживание 3,50 кр/м2 и ремонт 2,0 крон/м2, лифт 0,36кр/м2, вывоз мусора 0,42 кр/м2, общая вода 0,07 крон/м2). По стоянию на 01.01.200_ г. задолженность квартирособственников по оплате составляла 532 645 крон (вместе с неоплаченными счетами декабря прошлого года). Всего начислено за обслуживание и коммунальные услуги 2 528 222 крон оплачено 2 839 391 крон. Задолженность квартирособственников по оплате на 31.12.200_ г. составила 652 803 кроны (в том числе просроченная более двух месяцев задолженность 380 497,39 крон и неоплаченные счета за декабрь 302 479 крон ). Пени за просрочку платежей не начислялись. Теплоэнергия на обогрев распределялась пропорционально общей жилой площади квартир 16007,5 м2 + 11,9 м2 дополнительная отапливаемая площадь лоджий, соединенных с квартирой (кв. __ и __), собственники которых написали соответствующее заявление в правление. Однако по данным правления в доме есть еще несколько

46

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


квартир, в которых сделана подобная перестройка, но не получено разрешение большинства квартирособственников, правление не допускается для контроля и не оплачивается дополнительно полученная услуга отопления. Общие расходы на обогрев дома составили 735 454 крон (65%) от потребления теплоэнергии. Расходы на подогрев воды распределялись по тарифу, который рассчитывался по показаниям домового счетчика тепла и воды и составлял в среднем 32 кроны/м3. За подогрев воды квартирособственникам было начислено 334 812 крон. Суммированный учет и анализ реального потребления горячей воды по показаниям квартирных счетчиков, учет водопотерь не велся, также не начислялся тариф на полотенцесушители. Нераспределенная разница по теплоэнергии составила за год 55 314 крон, которые были оплачены из доходов от сдачи помещений в аренду. Потребление холодной воды насчитывалось по показаниям домового счетчика и распределялось по показаниям квартирных счет-чиков. Суммированный учет и анализ потребления воды не ведется. Водопотери, то есть разница суммы квартирных счетчиков и домового счетчика воды на конец года составили 55 767 крон, и были опла-чены из фонда обслуживания. На обслуживание лифта собрано на 3 643 крон больше, чем затрачено, на вывоз мусора собрано на 2 842 крон меньше, чем затрачено, на общую электроэнергию собрано на 2334 крон больше, чем затрачено, на земельный налог собрано на 824 крон меньше, чем затрачено. Анализ доходов и расходов в товариществе не ведется.

Дополнительные мероприятия Наряду с проверкой затрат необходимо проверить: 1) выполнение мероприятий по контролю за исправностью измерительных приборов потребления коммунальных услуг в квартирах, причины перерасхода воды, тепла, общей электроэнергии, других услуг, принятые меры для устранения перерасхода, ведение претензионной работы с квартирособственниками и взыскание долгов; 2) выполнение мероприятий по контролю за исправностью общих измерительных приборов потребления коммунальных услуг, претензионную работу с поставщиками; 3) выполнение плана проведения профилактического осмотра и ремонта техносистем в денежном и натуральном выражении, свое-временность устранения неисправностей по заявкам, контроль за качеством работ; МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

47


4) соблюдение температурных норм при обогреве помещений и норм подачи воды, причины сбоев, меры по устранению неисправностей; 5) причины возникновения аварийных ситуаций и меры по их устранению.

2.2.10 Ревизия расчетов с арендаторами Ревизия расчетов с арендаторами общих (нежилых) помещений проверяется путем просмотра арендных договоров и записей в регистрах аналитического учета, проверки выставленных счетов. Необходимо проверить: a.

соответствие размеров начисляемой арендной платы договору, площади арендуемого помещения;

b. правильность определения площади помещений; c.

соответствие размеров начисляемой платы за коммунальные услуги размеру потребленных услуг и методике распределения расходов в товариществе;

d. соблюдение счетов;

порядка

и

своевременности

предъявления

e.

наличие длительной дебиторской задолженности и меры по взысканию долгов;

f.

организацию документооборота, учета и контроля по расчетам с арендаторами в соответствии с правилами ведения бухгал-терского учета в товариществе.

2.2.11 Ревизия паевого капитала и финансового состояния товарищества Задача ревизии – проверить наличие и целевое использование паевого капитала. Размер паевого капитала товарищества не может быть меньше суммы предполагаемых расходов на один месяц по годовому плану хозяйственной деятельности, составленному на год учреждения товарищества. Размеры паевых взносов квартирособственников должны быть пропорциональны размерам их идеальных долей в строении. Паевые взносы являются обязательными и начисляются всем членам товарищества на равных основаниях.

48

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


NB! При отчуждении или наследовании квартирной собственности ее стоимость определяется в совокупности с паевым взносом. Это значит, что в случае продажи квартиры паевой капитал не возвращается прежнему члену товарищества и не взимается с нового квартирособственника, а навсегда остается в квартирном товариществе. Ревизор проверяет размер и наличие паевого капитала по данным баланса, записям в Главной книге и бухгалтерских регистрах, определяет задолженность квартирособственников по оплате паевых взносов, устанавливает наличие длительной дебиторской задолженности, причины ее образования и меры по взысканию долгов. Паевой капитал может использоваться в качестве оборотного капитала для покрытия текущих хозяйственных расходов товарищества по обслуживанию дома. Проверка расчетов по паевому капиталу проводится аналогично проверке расчетов с квартирособственниками.

Пример Размер паевого капитала в балансе составляет 102 410 крон, паевой капитал оплачен полностью. Однако 5 квартирособственников правление ошибочно не считало членами товарищества, требуя представить соответствующее заявления. NB! Согласно § 5 ч. 1 Закона о квартирных товариществах членами квартирного товарищества являются все собственники квартир, если решение об учреждении квартирного товарищества принято в установленном законом порядке. Поэтому ревизионная комиссия считает необходимым перенести из фонда обслуживания в паевой капитал сумму 5 600 крон за указанных членов товарищества, которые фактически оплатили паевой капитал повышенными тарифами за обслуживание, которые выставлялись им на протяжении 2-х лет. Таким образом, размер паевого капитала должен составлять 108 010 крон. Рекомендации по исправлению баланса: Баланс по состоянию на 31.12.200_ года: АКТИВЫ Денежные средства 216 468 Неоплаченные кв.собств. счета 165 592 Требования по замене труб 23 129 Всего активы 405 189 МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

49


ПАССИВЫ Неоплаченные счета поставщиков Другая задолженность Задолженность по налогам Задолженность по заработной плате Фонды Всего обязательства

153 747 10 8 121 26 468 108 833 297 179

Паевой капитал Всего пассивы

108 010 405 189

РЕВИЗИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ТОВАРИЩЕСТВА Проверка финансового состояния товарищества проводится с целью выявления рациональности и целесообразности использования собственных и заемных средств, изучения состояния финансовой и расчетной дисциплины, выявления резервов. Объектом проверки является баланс и годовой хозяйственный план, данные аналитических и синтетических регистров (счета дебиторов и кредиторов, остатки материальных ценностей, платежей по ссудам, факторингам и лизингам). Баланс анализируется по следующим показателям:

50

1.

Остатки денежных и других оборотных средств.

2.

Размер дебиторской задолженности и причины ее образования (текущие неоплаченные платежи квартирособственников, размер старой задолженности квартирособственников, крат-косрочные и долгосрочные долги квартирособственников по ссудам, неоплаченные квартирособственниками паевые взносы. Меры, принятые к ликвидации задолженности.

3.

Размер и структура кредиторской задолженности. Соблюдение графика погашения банковских кредитов. Задолженность поставщикам и причины ее образования. Меры, принятые к ликвидации нежелательной задолженности.

4.

Размер паевого капитала.

5.

Размер и отражение целевых фондов, их использование в течение отчетного периода.

6.

Отчет по доходам и расходам за отчетный период. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


На основании ревизованных показателей данных дается оценка платежеспособности квартирного товарищества, то есть соотношение оборотных средств к краткосрочной кредиторской задолженности (нормальный показатель равен 2:1). В примере баланса, приведенном выше, соотношение оборотных средств к краткосрочным обязательствам составляет 405189 : 188296 = 2,15 что является показателем хорошей платежеспособности товарищества.

2.2.12 Ревизия состояния бухгалтерского учета В ходе ревизии необходимо проверить организацию бухгалтерского учета и отчетности: 1)

соответствие бухгалтерского учета требованиям Закона о бухгалтерском учете, налоговым законам, инструкциям Службы бухгалтерского учета Эстонской Республики, внутренним правилам ведения бухгалтерского учета в товариществе;

2)

своевременность и полноту ведения записей регистрах и наличие первичных документов;

3)

наличие внутренних правил ведения бухгалтерского учета;

4)

состояние архива бухгалтерских документов и обеспечение их сохранности;

5)

наличие актов приема-передачи бухгал-тера или правления;

6)

соблюдение сроков предоставления бухгалтерской отчетности в Налоговый департамент, соблюдение правил оформления деклараций, отчетности, баланса.

документации

в

учетных

при

смене

Ревизор выборочно проверяет бухгалтерские регистры, первичные документы на соответствие требованиям внутренних правил ведения бухгалтерского учета и законов. Проверяется достоверность отчетных данных, прежде всего подсчетом итогов баланса и форм отчетности, их соответствие данным Главной книги. Затем сопоставляют отчетные данные с данными других учетных регистров по счетам. Все случаи неудовлетворительной организации бухгалтерского учета, искажения, сокрытия и уничтожение данных, предоставления недостоверных данных, наносящие ущерб товариществу, должны быть отражены в акте ревизии. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

51


Пример 1 Бухгалтерский учет ведется в основном корректно, с учетом требований Закона о бухгалтерском учете. Однако учет целевых фондов ошибочно отражается в составе собственного капитала товарищества. Целевое финансирование должно отражаться в виде обязательств (Инструкция Службы бухгалтерского учета RTJ 14 MITTETULUNDUSÜHINGUD JA SIHTASUTUSED). Считаем, что баланс не совсем точно отражает состояние имущества и обязательств товарищества и требует исправлений.

Пример 2 Бухгалтерский учет ведется с нарушением требований и принципов Закона о бухгалтерском учете. Бухгалтерские предписания по ведению учета составлены формально. Бухгалтер неверно корреспондирует счета. Отсутствуют ордера-объяснения бухгалтерских проводок. Неправильное оформление компенсации за использование личного транспорта, расходов на телефон, некорректно оформленные акты закупа, неправильные проводки по доплатам председателю и бухгалтеру, могут привести к налогообложению как спецльготы. Необходимо срочно сделать исправления в бухгалтерском учете и корректировки в налоговых декларациях. Баланс не отражает правильного состояния имущества и обязательств товарищества и требует корректировки. В бухгалтерском балансе вообще не отражен декабрь 200_ года, отчет по доходам и расходам, денежные потоки, состав обязательств, учет фондов не представлены вообще. Рекомендуется привести бухгалтерский учет в соответствие с требованиями закона и исправить баланс 200_ года. Обращаем внимание, что бухгалтер пользуется в товариществе определенными льготами: выписывается специальная бухгалтерская литература, бухгалтеру выплачивалась компенсация за использование личного автотранспорта, телефона, делалась доплата за расчет электроэнергии, хотя эта работа входит в обязанности бухгалтера.

52

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ БУХГАЛТЕРОВ Бухгалтерский учет КТ должен быть организован в соответствии с Законом о бухгалтерском учете, с учетом инструкций Службы бухгалтерского учета. Согласно ст.34 части 2 Закона о бухгалтерском учете Инструкции Службы издаются для разъяснения и уточнения закона. В случае противоречия инструкции закону применяется установленное в законе.

1.1. Начисления в ремонтный фонд отражаются в разделе «Паевой капитал» баланса. Ремонтный фонд как целевое финансирование должен отражаться в виде обязательств (Инструкция Службы бухгалтерского учета RTJ 14 MITTETULUNDUSÜHINGUD JA SIHTASUTUSED). Ремонтный фонд – это обязательство товарищества произвести ремонтные работы по плану хозяйственной деятельности.

1.2. Начисления в ремонтный фонд полностью отражаются в отчете о доходах и расходах, что в результате дает «прибыль» товарищества по итогам года. Ремонтный фонд должен отражаться доходом в том периоде, в котором сделаны расходы и в том же размере. Доходы за отчетный период определяются исходя из учета по принципу возникновения сделки, то есть отражения хозяйственных операций соответственно совершению хозяйственной сделки, независимо от того, поступили или уплачены ли связанные с ней деньги. Доходами в значении пункта 4 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете считаются приходы за отчетный период, которым сопутствует увеличение имущества или уменьшение обязательств. Таким образом, разница между доходом и расходом по ремонтному фонду за отчетный период должна быть равна 0.

1.3. При составлении годового отчета не берутся в учет доходы декабря, которые отражаются в январских счетах, и расходы декабря, которые отражены в счетах поставщиков, поступивших в январе. Нарушается принцип учета по возникновению сделки. Расходы за отчетный период определяются исходя из учета по принципу возникновения сделки, то есть отражения хозяйственных операций соответственно совершению хозяйственной сделки, независимо от того, поступили или уплачены ли связанные с ней деньги. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

53


Расходами в значении пункта 5 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете считаются затраты за отчетный период, которым сопутствует уменьшение имущества или увеличение обязательств. Принцип соответствия доходов и расходов предполагает, что расходы отражаются в том же периоде, что и связанные с ними доходы. 1.4. Неправильно отражаются хозяйственные операции по банковским кредитам - рассроченному займу и произведенному за счет займа ремонту. Ремонт отражается в отчете по прибылям и убыткам в год его осуществления, из-за чего у товарищества возникает «убыток». Либо расходы на ремонт крыши или теплоузла ставят на основные средства и амортизируют. Принцип соответствия доходов и расходов предполагает, что расходы отражаются в том же периоде, что и связанные с ними доходы. Затраты, соответствующие которым доходы возникнут в следующие периоды, отражаются расходами в те же периоды, что и связанные с ними доходы (Fp94-97; IAS 1p25-26).

Пример КТ имело до оформления кредита ремонтный фонд 100 000 крон Баланс

Актив расчетный счет

100 000

Пассив ремонтный фонд 100 000

а) КТ оформило договор рассроченных платежей с банком на 500 000 крон. Подрядчик выполнил работы, выставил товариществу счет, который оплачен банком Д расходы будущих периодов К обязательства перед банком

Баланс

Актив расчетный счет Расходы будущих периодов

100 000 500 000

500 000

Пассив ремонтный фонд обязательства перед банком

600 000

54

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

100 000 500 000 600 000


б) КТ погасило за отчетный год из ремонтного фонда часть кредита банку 100 000 крон Д обязательства перед банком К расчетный счет

100 000

Д ремонтный фонд К расходы будущих периодов Баланс

Актив расчетный счет Расходы будущих периодов

0 400 000

100 000

Пассив ремонтный фонд обязательства перед банком

400 000

в) Квартирное расходам:

товарищество

доход по ремонтному фонду

отражает

0 400 000 400 000

в

отчете

по

доходам

и

100 000

расход по ремонтному фонду 100 000 прибыль

0

г) Квартирное товарищество продолжает наполнять в течение года ремонтный фонд, выставляя счета квартирособственникам, погашает из фонда задолженность перед банком и одновременно снимает со счета «расходы будущих периодов» соответствующие суммы. Таким же образом оформляются (через расходы будущих периодов, а не через счета убытков) ремонтные расходы, которые некоторые товарищества, не собрав еще ремонтного фонда, делали за счет паевого капитала, сборов на обслуживание и т.п. 1.5. Бухгалтер делает проводки без первичных документов (распоряжений правления, решений правления, решений общего собрания), иногда по звонку председателя. Согласно части 4 статьи 6 Закона о бухгалтерском учете – основанием для производства любой бухгалтерской записи служит подтверждающий совершение хозяйственной операции первичный документ либо сводный документ, составленный на основе первичных документов.

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

55


1.6. Бухгалтер сам придумывает методику распределения коммунальных расходов. Нарушаются права квартирособственников управлять своей совместной собственностью по решению большинства. 1.6. Денежные выплаты физическим лицам-квартирособственникам корреспондируются со счетом их дебеторской задолженности по квартплате, с целью сэкономить на налогах. Согласно части 1, 11 и 2 статьи 13 Закона о подоходном налоге все денежные выплаты, выплачиваемые физическому лицу по трудовому договору, либо по договору подряда, также выплаты члену правления. Погашение дебеторской задолженности члена правления по квартплате через прямую корреспонденцию счетов расценивается как спецльгота в значении пункта 1 части 4 статьи 48 Закона о подоходном налоге, то есть, полное или частичное покрытие расходов на жилье. 1.7. Неправильно отражаются платежи, поступившие на счет товарищества от квартирособственников в качестве предоплаты или в результате ошибки, когда деньги оплачены товариществу вместо другого кредитора, например, бывшего управляющего.

1.8. Неправильно отражаются операции с наличными деньгами, снятыми по банковской карточке. Авансовые отчеты дебетуются прямо с расчетным счетом, а наличные деньги в кассу не приходуются.

1.9. Не ведется аналитический учет расчетов по коммунальным услугам. Обороты по коммунальным услугам учитываются не через отдельные счета доходов и расходов, а на одном общем счете (по старому плану счетов). Несмотря на рекомендации Службы бухгалтерского учета, которая не видит необходимости отражать в отчете по доходам и расходам обороты по коммунальным услугам, советую, исходя из принципа существенности, отражать в отчете эту информацию. Поскольку расчеты по коммунальным услугам влияют на финансовое состояние, хозяйственные результаты и денежные потоки КТ, не обнародование этой информации может повлиять на принимаемые членами товарищества решения.

56

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ГЛАВА 3 ОТЧЕТ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

57


3.1 ОТЧЕТ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ Основным документом, завершающим работу ревизионной комиссии является отчет, в котором отражаются итоги проверки хозяйственной деятельности квартирного товарищества и работа правления. Цель отчета - обеспечить членов товарищества информацией для оценки и утверждения отчета правления о хозяйственной деятельности квар-тирного товарищества. Отчет служит также основой для утверждения следующего плана хозяйственной деятельности товарищества. Отчет ревизионной комиссии позволяет членам товарищества оценить работу и самих ревизоров, обнаружить ошибки и недостатки в их работе, определить квалификацию, принципиальность и объективность.

3.1.1 Схема отчета ревизионной комиссии Вступительная часть Ревизионная комиссия (ревизор) _____________________________ фамилии членов комиссии

провела документальную ревизию хозяйственной деятельности квартирного товарищества ________________________ за период _________________________, с ведома председателя, в присутствии бухгалтера. Сплошным способом проверены: __________________________________________________________ Выборочно проверены __________________________________________________________ 1. Результаты проверки выполнения годового плана хозяйственной деятельности 2. Ревизия кассовых операций 3. Ревизия банковских операций 4. Ревизия подотчетных сумм 5. Ревизия расчетов с поставщиками 6. Ревизия фонда оплаты труда

58

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


7. Ревизия расчетов по налогам 8. Ревизия административных расходов 9. Ревизия расчетов с квартирособственниками 10. Ревизия расчетов с арендаторами 11. Ревизия паевого капитала и финансового состояния товарищества 12. Ревизия состояния бухгалтерского учета Выводы по результатам ревизии

Подписи членов ревизионной комиссии дата

В изложении результатов ревизии должна быть соблюдена объективность и точность описания итогов хозяйственной деятельности товарищества, деятельности правления, выявленных недостатков и нарушений со ссылкой на соответствующие документы и материалы, нормы законов, которые были нарушены. Не допускается включение в отчет ревизии различного рода выводов, предположений, не подтвержденных документальными данными. Отчет не должен содержать определений, предрешающих юридическую квалификацию действий должностных лиц, которую могут дать только правомочные органы и суд. Ревизор же, действуя в пределах своей компетенции, отражает в отчете установленные и документально обоснованные факты хозяйственной деятельности. Отчет ревизионной комиссии может содержать также предложения о дополнительных возможностях по улучшению хозяйственного обслуживания дома, отмечать положительные стороны и достижения правления в руководстве деятельностью товарищества. Отчет ревизионной комиссии подписывается членами ревизионной комиссии, после обсуждения на собрании ревизионной комиссии. Один экземпляр отчета передается правлению заблаговременно, до обсуждения на общем собрании товарищества. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

59


3.1.2 Представление отчета общему собранию Ревизионная комиссия должна заранее, до собрания, ознакомить правление товарищества с отчетом о ревизии. Правление имеет право получить информацию, касающуюся его деятельности, имеет право дать дополнительные пояснения и возражения, имеет право устра-нить выявленные недостатки и нарушения в рабочем порядке. Отчет ревизоров должен быть приложен к годовому отчету правления за прошедший хозяйственный год и предъявлен для ознакомления каждому члену товарищества не позднее, чем за две недели до отчетного собрания. ОБСУЖДЕНИЕ НА СОБРАНИИ Отчет ревизионной комиссии обсуждается на общем собрании квартирного товарищества. Закон о некоммерческих объединениях не содержит положений о том, что отчет ревизионной комиссии должен отдельно утверждаться общим собранием. Собрание принимает отчет ревизоров к сведению. На общем собрании квартирного товарищества утверждается только отчет правления за хозяйственный год.

3.1.3 Работа по результатам ревизии В случаях, когда по результатам ревизии имеются основания для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, ревизионная комиссия или правление должны передать материалы проверки вместе с соответствующим заявлением в экономическую полицию. ПЕРВЫЕ ПРИЗНАКИ Там, где имеет место расхищение средств, правление не заинтересовано в контроле и учете. Ревизионная комиссия в таких товариществах или вообще не выбирается, или ревизоров не подпускают к первичным документам. Если состав правления уходит в отставку, то бухгалтерская документация новому правлению не передается. Это, кстати, носит в квартирных товариществах характер настоящей «эпидемии». Внесение в устав товарищества положений о требованиях к переда-че документации товарищества было бы лучшим средством против не-добросовестных правленцев.

60

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


ВНЕСИТЕ В УСТАВ ТОВАРИЩЕСТВА СЛЕДУЮЩИЕ ПУНКТЫ:

Председатель и члены правления обязаны по окончании или в случае досрочного прекращения срока их полномочий отчитаться перед новым правлением и передать ему по акту всю документацию товарищества и вверенное им имущество не позднее 10-ти дневного срока после вступления в силу решения общего собрания товарищества о прекращении их полномочий и выборах нового состава правления.

Члены правления несут солидарную ответственность за причинение вреда товариществу вследствие нарушения требований закона или устава по их вине, а также неисполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей. СХЕМЫ РАСХИЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВА

Имущество товарищества может расхищаться по трем основным схемам: 

Хищение непосредственно денег, наличных или с банковского счета товарищества.

Хищение через фирмы членов правления или знакомых под «липовые» документы на проделанные работы.

Хищение через фирмы подрядчиков путем завышенных смет с получением премии от подрядчиков.

Изобретательность расхитителей безгранична. Деньги «промывают» через канализацию, устраивая постоянные прочистки несуществую-щих засоров. Устраивают постоянные «аварийные» ремонты системы холодного и горячего водоснабжения – это еще один канал для вывода денег из товарищества. Самый изощренный способ придумали председатели 3-х домов в Маарду – учредили тайно от членов товарищества, без решения общих собраний квартирособственников некоммерческое объединение по обслуживанию своих домов, куда бесконтрольно текут деньги товарищей. Часто расхищают средства через неофициальный оборот, например, зарплаты «в конверте» работникам, который зачастую разрешают сами члены товарищества, клюнувшие на подброшенную правленца-ми наживку сэкономить на налогах. Раз, согласившись на обман государства, квартирособственники попадают в зависимость не только от работников, которые угрожают до-ложить в Налоговый департамент о нарушениях в случае увольнения, но и от правленцев, с которыми оказались связанными в этом обмане «одной цепью». МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

61


ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Для возбуждения уголовного дела необходимо иметь веские основания и доказательства, что виновное лицо (лица) совершали деяния, попадающие под состав наказуемых деяний, предусмотренных Кодексом о наказаниях Эстонской Республики, и совершали деяния умышленно. Незнание законов часто приводит к тому, что ревизоры видят уголовное преступление там, где его в действительности нет. В любом случае, для составления грамотного заявления о возбуждении уголовного дела, отчета ревизионной комиссии, подтверждающего состав преступления и подбора доказательной базы нужны опреде-ленные знания и навыки.

Пример АКТ РЕВИЗИИ финансово-хозяйственной деятельности квартирного товарищества _________ за период с ______ по _______ 200_ года

Ревизионная комиссия квартирного товарищества ________________ в составе _________________________________________________, провела документальную ревизию финансово-хозяйственной деятельности финансово-хозяйственной деятельности квартирного товарищества _________ за период с ______ по _______ 200_ года Ревизионная комиссия проверила в ходе ревизии сплошным способом банковские операции по полученным из банка выпискам, оплату поставщикам и подрядчикам. «Расчеты с квартирособственниками» и «Касса» за 200_ год проверены на основании восстановленных бухгалтерией сводных счетов. Правильность методики начислений и расчеты по счетам проконтролированы. Выборочно проверены расчеты по налогам и заработной плате. Ревизионная комиссия установила: 1. Председателем правления в период с ________ по ________ 200_ года являлся ххххххх. Бухгалтером в этот же период была хххххх. ______ 200_ года хххххх и хххххх были отозваны из членов правления, но фактически исполняли свои обязанности до _____ 200_ г. Все попытки правления получить документацию товарищества у хххххх и хххххх были безрезультатными.

62

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


2. хххххх и ххххххх имели право пользоваться банковским счетом и распоряжаться наличными средствами товарищества. Платежи по квартплате собирала хххххххх наличными в кассу товарищества. Бухгалтерия товарищества восстановила расчетным методом сводные счета «Расчеты с квартирособственниками» и «Касса» за 200_ год. Ревизионная комиссия проверила методику начислений и учета расчетов по счетам и считает их правильными. «Расчеты с квартирособственниками» за 200_ год Остаток счета на 1 января 200_ года основан на сальдо баланса квартирного товарищества за ______ год. Из баланса следует, что реальная задолженность квартирособственников по состоянию на 1 января 200_ года составляла 178 509,59 крон (535 313,02 крон = 178509,59 крон неоплаченные счета предыдущих периодов + 356 803,43 крон счета, выставленные в январе 200_ года). За 200_ год квартирособственникам начислено квартплаты 3 639 132,39 крон. Расчеты основаны на счетах, выставленных квартирособственникам в 200_ году. Начисления арендаторам сделаны на основании договоров аренды. Остаток счета на 31 декабря 200_ года основан на сальдо баланса квартирного товарищества. Задолженность квартирособственников составляла 267 419,16 крон, (552 894 крон = 267 419,16 крон неоплаченные счета предыдущих периодов + 285 474, 84 крон, выставленные в январе 200_). Таким образом, всего в 200_ году внесено за квартплату квартирособственниками и арендаторами 3 550 222,82 крон. Из них оплачено на банковский счет – 2 983 606,67 крон (проверено по выпискам банка), взаимозачет – 34 782,45 крон (проверено по начислениям бухгалтерии). Таким образом, в кассу было оплачено наличными 531 833,70 крон. Методика расчета: сальдо на 1 января 200_ года + начисления за год – оплаченные счета = сальдо на 31 декабря 200_ года. Сводный счет «Касса» за 200 год Сводный счет «Касса» за 200_ год был восстановлен бухгалтерией на основании выписки банка за 200_ год, счета расчетов с квартирособственниками, расходных документов, подтверждающих расход. Из сводного счета «Касса» видно, что остаток кассы на 01 января 200_ года составлял 36 316, 95 крон, что следует из баланса товарищества за ________ год, подписанного хххххх. В период с 01 января по ______ 200_ квартирособственники внесли в кассу товарищества в оплату счетов по квартплате 530 025,50 крон (531 833,70 МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

63


крон – 1808,20 крон сентября). Из банка было снято хххххх в кассу в период с _______ по ______ 200_ года 53 500 крон (основание банковские выписки). Таким образом, в кассу поступило всего за указанный период 583 525,50 крон. В мае 200_ года было сдано в банк 71 650,45 крон, закуплено материалов на сумму 108 336,05 крон, а всего расход из кассы, подтвержденный первичными документами составил 163 336,05 крон. Таким образом, по состоянию на 1 _____ 200_ года в кассе товарищества должно было находиться 439 855,95 крон (36316,95 остаток на 1 января 200_ года + 583,525,50 крон поступления за период – 163336,05 крон расход). Остаток наличных денег новому правлению не передавался и не был также обнаружен комиссией в ходе описи документации и имущества. Выплаты заработной платы Заработная плата выплачивалась только банковским перечислением на счет работников. Налоги с заработной платы начислялись и перечислялись в налоговый департамент.

Выводы ревизионной комиссии На основании проведенной проверки ревизионная комиссия пришла к выводу, что, являясь членами правления квартирного товарищества и имея единоличный доступ к средствам, ххххххх и хххххх с 1 января 200_ по _______ 200_ года незаконно присвоили денежные средства квартирного товарищества в размере 439 855,95 крон. Ревизионная комиссия считает, что правлению необходимо обратиться с заявлением в экономическую полицию о возбуждении против хххххх и хххххх уголовного дела по основаниям § 201 части 2 Кодекса о наказаниях.

Подписи членов ревизионной комиссии Дата

64

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


3.1.4 Типичные ошибки ревизоров 1. ЗАКАЗНЫЕ РЕВИЗИИ Зачастую взаимоотношения инициативной группы с правлением складываются не лучшим образом, потому что окрашены личной неприязнью. Один из способов избавиться от ненавистного правления, изобретенный недобросовестными товарищами – заказная ревизия со «страшными» обвинениями в адрес председателя. Доморощенные ревизоры или приглашенный со стороны «специалист» готовит к собранию заказной, разгромный отчет о деятельности председателя товарищества с целью спровоцировать скандал. Председателя обвиненного в воровстве позорят и изгоняют, не дав малейшей возможности оправдаться. Отчеты таких комиссий, как правило, необъективны и не опираются на закон. Из каждой строчки «творения» такого заказного ревизора, просто выпирает невежество и элементарная правовая неграмотность. Вот, например, опус некоего Удо Хельме, который подвизается в различных квартирных товариществах в качестве ревизора, рекламируя себя как автор брошюры «Ревизия в некоммерческом объединении», которая на 60% скопирована с брошюры Марины Сухнёвой «Организация и методика работы ревизионной комиссии в квар-тирном товариществе», издатель UÜ Pariteet-MW, 2002 год. По факту нарушения авторских прав 05.04.2004 года против господина Удо Хельме возбуждено уголовное дело. Откровения Удо Хельме В ревизионном акте проверки одного товарищества от 14 февраля 2004 года Удо Хельме признается, что не смог установить правовые основы деятельности товарищества. А надо было лишь заглянуть в статью 2 Закона о некоммерческих объединениях, статью 2 Закона о квартирных товариществах, которые устанавливают правовые основы деятельности любого квартирного товарищества. Удо Хельме посчитал недостатком отсутствие текстов законов. Хельме не указал, какой закон обязывает правление квартирного товарищества хранить тексты законов, какие законы нужно иметь в наличии, все ли законы, вступившие в силу в Эстонской Республике? Удо Хельме посчитал недостатком отсутствие долгосрочного плана развития. Хельме не указал, какой закон обязывает правление квартирного товарищества вырабатывать долгосрочные планы развития. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

65


Удо Хельме посетовал, что председатель не выдал ему весь архив документов для проверки и 34 кроны 55 сентов остатка кассы. Хельме не обращался к председателю с подобной просьбой и не предъявил своих полномочий проводить ревизию в товариществе. Обвинения Удо Хельме Удо Хельме голословно обвинил председателя в единоличном распоряжении идеальными долями квартирособственников. Ревизор не указал, какое конкретно отчуждение, обременение или изменение хозяйственного назначения дома осуществил председатель. Закон о Вещном праве в части 1 статьи 74 определяет распоряжение долевой собственностью как отчуждение, обременение вещи или изменение ее хозяйственного назначения. Квартирособственники могут распоряжаться долевой собственностью только по согласованию всех сособственников дома. Продать часть долевой собственности, например, чердачные помещения, возможно только на основании совместного, заключенного абсолютно всеми квартирособственниками договора вещного права, заверенного нотариально. Удо Хельме установил, что председатель самовольно организовывал ремонтные работы. Это, несмотря на то, что в товариществе каждый год утверждаются планы хозяйственной деятельности со списком работ по хозяйственному обслуживанию дома. Удо Хельме обвинил председателя в нарушении закона из-за отказа передачи части документов составу правления, внесенному в регистрационную карту. Ревизору невдомек, что субъективные права нового члена правления возникают сразу же после решения общего собрания о выборе кандидата в правление, а не с внесением в регистрационную карту. Регистр не делает сделок, сделки делают члены товарищества на общем собрании. До внесения изменительной записи в регистр подтверждением полномочий новых членов правления является протокол общего собрания. Такой протокол у председателя есть. Рекомендации Удо Хельме Удо Хельме рекомендует товариществу: заказать в регистре учредительные документы товарищества и сформировать из них дело; составить 5-10 летний план развития товарищества; поднять уровень правовых знаний членов правления товарищества; построить контору товарищества в подвале дома для приема квартирособственников, рабочего кабинета председателя, рабочего кабинета ревизора и архива; взять на работу архивариуса; и т.д. и т.п.

66

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


2. НЕКОМПЕТЕНТНЫЕ РЕВИЗИИ Некомпетентные ревизоры склонны предъявлять правлению надуманные, необоснованные обвинения. Они вводят членов товарищества в заблуждение и наносят товариществу ничуть не меньше вреда, чем агрессивная оппозиция. Вот выдержки из некоторых актов ревизионных комиссий: 

расходы 2002 года были превышены по НЕСКОЛЬКИМ статьям;

имели место недочеты в оформлении договоров аренды;

своим договором председатель ухудшил положение товарищества;

отсутствуют медицинские справки о состоянии дежурных, чем нарушен Закон о трудовом договоре;

председатель необоснованно тратил деньги товарищества;

здоровья

Претензии ревизоров абсолютно неконкретны. По каким статьям и в каком объеме были превышены расходы? Какие недочеты имели место и какой вред нанесли они товариществу? Как именно и в каком объеме председатель ухудшил положение товарищества? Какая статья Закона о трудовом договоре требует справок от дежурных? Что значит необоснованно и в каком объеме потрачены деньги? 

правление нанесло ущерб тем, что не разместило свободный остаток денег на срочный вклад в банке и недополучило 9000 крон в виде процентов по вкладу;

необоснованные выплаты за юридическую помощь, председатель должен сам все делать;

председателя следует эстонского языка;

правление следует оштрафовать за недостаточное использование эстонского языка в делопроизводстве КТ;

оштрафовать

за

недостаточное

знание

Ревизоры предъявляют претензии к правлению за неисполнение тех обязанностей, которые не предусмотрены законом. Обязанности членов правления установлены в статье 26 Закона о некоммерческих объединениях – руководить и представлять квартирное товарищество, и в уставе - организация деятельности квартирного товарищества по хозяйственному обслуживанию дома. Ошибочным является мнение, что вся документация товарищества должна быть непременно на эстонском языке, а председатель должен владеть эстонским языком. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

67


В качестве аргумента приводят статью 6 Конституции ЭР «Государственным языком Эстонии является эстонский язык». Статья 52 Конституции ЭР, однако, уточняет это положение: делопроизводство в государственных учреждениях ведется только на эстонском языке. Закон о культурной автономии в пункте 4 статьи 4 устанавливает, что лицо, принадлежащее национальному меньшинству, имеет право применять свой родной язык в делопроизводстве в установленных Законом о языке пределах. Часть 2 статьи 21 Закона о языке устанавливает, что использование эстонского языка в некоммерческих объединениях регулируется в случаях, если это оправдано с точки зрения безопасности общества, общественного порядка, публичного управления, здоровья населения, охраны здоровья, защиты прав потребителя и безопасности труда. Требования к владению и использованию эстонского языка должны быть обоснованными, пропорциональными преследуемой цели и не должны искажать существо ограничиваемых прав. Поэтому, в полном соответствии с законами Эстонской Республики и для достижения главной цели квартирного товарищества – совместного хозяйственного обслуживания жилого дома и представления общих интересов членов квартирного товарищества, в товариществе можно и следует в качестве языка внутреннего делопроизводства и языка общения использовать язык приемлемый для членов товарищества. Товарищество, или часть заинтересованных членов товарищества, могут выделить целевые деньги, чтобы обеспечить перевод внутренней документации товарищества с русского на эстонский или с эстонского на русский язык. Ревизоры выдают исполнения:

правлению

«предписания»

для

правлению следует положить деньги товарищества на срочный счет;

правление должно изменить распорядок работы так, чтобы каждый член правления осознавал свою ответственность перед членами КТ;

для уменьшения расходов следует организовать отпуск работников так, чтобы не было необходимости брать на работу заместителя;

удержать с зарплаты председателя ____ крон за необоснованно оплаченные юридические услуги;

правлению решить, кто должен нести расходы по приобретению бухгалтерской программы;

68

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


поднять уровень правовых знаний членов правления товарищества;

построить контору товарищества в подвале дома для приема квартирособственников, рабочего кабинета председателя, рабочего кабинета ревизора и архива; взять на работу архивариуса и т.д. и т.п.

Не говоря уже об абсурдности содержания ревизионных опусов, следует отметить, что форма предписаний правлению со стороны ревизионной комиссии не предусмотрена законом. Ревизоры являются представителем членов квартирного товарищества с правами надзора и контроля за деятельностью правления. Ревизоры не имеют полномочий давать правлению распоряжения, предписания, указания для исполнения. Выводы ревизионной комиссии носят рекомендательный характер. Решения о деятельности товарищества и задачах правления принимает общее собрание членов товарищества.

3. НЕДОБРОСОВЕСТНЫЕ РЕВИЗОРЫ Недобросовестные ревизоры не показывают свой отчет до собрания ни членам товарищества, ни членам правления, чтобы не дать возможности подготовить опровержение. Ревизионная комиссия одного товарищества, недовольная проверкой аудитора, умудрилась состряпать свой отчет, вывернув результаты проверки наизнанку, и разбросала свой «разгромный отчет» по почтовым ящикам квартирособственников, не предупредив ни аудитора, ни правление. На общем собрании председателя опозорили и прогнали. Члены ревизионной комиссии сами стали членами правления. Таким образом, грубо нарушаются права членов товарищества и членов правления получать информацию, касающуюся их, получить для ознакомления отчет ревизионной комиссии не менее чем за две недели вместе с отчетом за предшествующий год и балансом, которое есть не только у членов товарищества, но и у членов правления.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Непредоставление отчета ревизионной комиссии заблаговременно, в сроки, предусмотренные законом, может стать причиной обращения любого члена товарищества или члена правления в суд с требованием признать решение недействительным. В этом случае товарищество вправе взыскать все понесенные в суде издержки с недобросовестных ревизоров. МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

69


Суд своим решением может взыскать с них деньги для возмещения морального вреда пострадавшему из-за противоправно-го нарушения личных прав неподобающими личностными оценками или за разглашение неправильных сведений, а также заставить виновных в присутствии судебного исполнителя на общем собрании товарищества опровергнуть необоснованные обвинения в адрес пострадавшего. Ответственность лица противоправно причинившего вред другому лицу предусмотрена Законом об обязательственном праве в статье 1047 часть 1: Нарушение личных прав либо вмешательство в хозяйственную или профессиональную деятельность лица путем разглашения касающихся лица или его деятельности неправильных сведений либо неполного, вводящего в заблуждение обнародования фактических данных, является противоправным, если разглашающий не докажет, что он при их разглашении или обнародовании не знал или не должен был знать о неправильности либо о неполноте данных. Статья 1043: Лицо, противоправно причинившее вред другому лицу, обязано возместить вред, если оно виновно в причинении вреда или несет в соответствии с законом ответственность за причинение вреда. Статья 1047 часть 4: В случае разглашения неправильных сведений потерпевший вправе требовать от ответственного за разглашение сведений лица опровер-жения сведений или опубликования поправки за счет разгла-шающего, независимо от того, было ли разглашение сведений противоправным.

70

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1.

Закон о квартирных товариществах. - ПАЭ, 1999, 44; 2001,3.

2.

Закон о некоммерческих объединениях. - ПАЭ, 1998, 57/58; RT I, 1999, 23; 67.

3.

Закон о бухгалтерском учете. – RT I, 16.12.2002, 102, 600

4.

Правила аудита.- Постановление Министра финансов ЭР № 50 от 16. 06.2000.

5.

Эрик Линнакс. Книга о бухгалтерских счетах.- Таллинн, 1996

6.

Эрик Линнакс. Бухгалтерский учет на предприятии. – Клуб из первых рук, 1995.

7.

Ковалевский В. Документальная ревизия предприятий организаций коммунального хозяйства. – Москва, 1964.

и

8.

Корсакова К. Контрольно-ревизионная работа и жилищно-коммунальном хозяйстве. – Москва, 1988.

в

9.

Материалы ревизионных отчетов в квартирных товариществах.

МАРИНА СУХНЁВА. Ревизия в квартирном товариществе

анализ

71

Revisia v kvartirnom tovarishestve  
Revisia v kvartirnom tovarishestve  
Advertisement