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Soberan铆a Alimentaria Encuentro er Nacional

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Expositor: Asistencia T茅cnica Internacional a la Unidad Desconcentrada Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria Tema: Contribuci贸n a la Elaboraci贸n de un Sistema de Seguimiento de Indicadores de Seguridad Alimentaria Grupo de trabajo: 2


UD-PASA

Contribución a la elaboración de un

Sistema de Seguimiento de Indicadores de Seguridad Alimentaria (¿ SSISA ?) Ier Encuentro Nacional de Soberanía Alimentaria La Paz, 17 de junio 2010

Asistencia Técnica Internacional A la Unidad Desconcentrada PASA

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Plan

• Antecedentes UD PASA.

• Enfoque de Marco Lógico (lógica de Intervención, indicadores, etc.). • Batería de Indicadores de Seguridad Alimentaria de la UD PASA. • Sistema de Seguimiento de Indicadores de Seguridad Alimentaria.

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Antecedentes UD PASA

Proyectos ejecutados (con fondos UE)

Etapas del Programa

Monto invertido (Millones de Euros)

N煤mero de Proyectos (ejecutados / en ejecuci贸n)

PASA I

58,54

350

Convenio 1

9,22

52

Convenio 2

9,2

PASA II

72 Convenio 3

9,2

TOTAL

86,16

474 4


Antecedentes UD PASA

Proceso de preparación de los proyectos Demandas de Proyectos

OBC, Municipios, Ministerio

Análisis de Elegibilidad y Priorización

OBC, Muni, Min, UDIs, UD PASA

Demandas de Proyectos Preseleccionados Perfil

OBC, Municipios, Ministerio

Proyectos

Demanda Calificada

Revisión y eventual complementación hasta diseño final

UD PASA

Elaboración del Proyecto a Diseño Final

Análisis de Consistencia

UP, UDIs

Proyectos revisados

Comité técnico interno UD PASA

Proyectos aprobados (con Resolución)

Comité ASRPP de la UD PASA 5


Antecedentes UD PASA

Diferentes Tipologías de Proyectos Normas nacionales • RBP (Reglamento Básico

Principales tipologías

de Pre-Inversión).

• Infraestructura de riego y/o drenaje.

• SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) (EI, TESA, Indicadores VAN, CE).

Ideas / demandas de PROYECTOS

• Infraestructura pecuaria y/o agrícola.

• SGP (Sistema de Gerencia de Proyectos). • Planillas Parametrizadas. • Manual de Preparación y Evaluación de Proyectos (según Sector).

• SISIN (Sistema de Información Sobre Inversiones). • SICOES (Sistema de Información de Contrataciones Estatales).

• Etc.

Elaboración de proyectos

• Infraestructura para transformación y/o comercialización. • Infraestructura para la organización y capacitación. • Infraestructura vial. • Asistencia técnica, acompañamiento técnico y/o capacitación. • Desarrollo del turismo (etno - eco - agro, etc.). 6


Antecedentes UD PASA

Diseño de los Proyectos y Modalidad de ejecución • Estudio de pertinencia basada en una comparación entre las situaciones “Sin Proyecto” y “Con Proyecto”.  Hipótesis de ejecución total.

Principales tipologías • Infraestructura de riego y/o drenaje.

• Infraestructura pecuaria y/o agrícola. • Infraestructura para transformación y/o comercialización.

• Infraestructura para la organización y capacitación. • Infraestructura vial. • Asistencia técnica, acompañamiento técnico y/o capacitación. • Desarrollo del turismo (etno - eco - agro, etc.).

Diseño de los proyectos (en general)

• Previsión de una ejecución mediante la tercialización de trabajos, bienes y servicios. Previsión de “Componentes” con “Metas” contractuales (asimilados a “Indicadores”). Ejemplos de componentes: • Infraestructura. • Supervisión de obras. • Acompañamiento a la organización. • Servicios de capacitación. • Acompañamiento técnico. • Auditoria financiera. La evaluación técnica corresponde a la verificación del cumplimiento de los contratos.

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Antecedentes UD PASA

Producci贸n de numerosos datos

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Antecedentes UD PASA

Producción de numerosos datos

PREGUNTA : ¿Cómo medir la contribución de los proyectos al mejoramiento de la Incremento de los ingresos de las familias Mejoramiento deAlimentaria la salud animal Seguridad Hectáreas Diminución recuperadas del tiempo parade cultivo acceso a la feria Número Aumento de cursos de la Producción realizados de PAPA (desde el nivel familiar hastaconstruidos al nivel nacional) ? Número de establos Aumento de la superficie de pastoreo

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Antecedentes UD PASA

Marco Referencial Estado Plurinacional de Bolivia Constitución Política del Estado

Gobierno Plan Nacional de Desarrollo Estrategias

Programas

Componentes Proyectos

2 Transformación de los patrones productivos y alimentarios

Plan Sectorial : Revolución Rural, Agraria y Forestal

Sector Política 5 Ministerio

Desarrollo Agropecuario

BOLIVIA PRODUCTIVA

Área 3

Objetivos

1 Construir Seguridad y Soberanía Alimentaria

SEMBRAR

UD PASA

2 Desarrollar integralmente la Producción Alimentaria y el Desarrollo Productivo Rural

CRIAR EMPODERAR


Enfoque de Marco Lógico

Noción de “Indicador” Existe una cierta confusión en torno a la definición y el uso del término “Indicadores”: características, criterios, resultados, metas, etc.  Reconsideración del enfoque de MARCO LÓGICO: Uso de la noción de indicador como medio de evaluación (cuantitativa o cualitativa): • De las “metas” alcanzadas por las actividades desarrolladas por un proyecto. • De su “efecto” (a corto plazo).

• De su “impacto” (a mediano y largo plazo) en el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria. 11


Enfoque de Marco Lógico

El Marco Lógico de un Proyecto Articulación con las políticas 

Explica la lógica de intervención del proyecto

Indicadores

Lógica de Fuentes de objetivamente verificación intervención verificables

Objetivo global

Hipótesis

 Refleja las relaciones de causalidad entre los diferentes niveles de objetivos

Objetivo específico Resultados

Actividades

Medios

Costos Condiciones previas


Enfoque de Marco Lógico

Los indicadores de un proyecto

Indicadores

Lógica de Fuentes de objetivamente intervención verificables verificación

Objetivo global

“Impacto”

Objetivo específico Resultados

“Efecto”

Los IOV permiten, a través de las fuentes de verificación, evaluar :  El “Efecto” de las actividades (contribución a los objetivos específicos).  El “Impacto” de las actividades (contribución al objetivo global).


Batería de Indicadores

Batería de 19 (macro) indicadores de Seguridad Alimentaria (validados por la UD PASA en 2007) Tipología de Proyecto

(Macro) Indicador

D I S P O N I B I L I D A D

R D C

Producción

Destino

A C C E S O

R D C

Efecto

U S O

R D C

Impacto

Ex Ante

X

X

Ejecución

Ex Post

X

X

X

X

X

Grado de riesgo a heladas (Municipio)

X

X

Proporción de superficie con potencial agrícola, pecuario y forestal por zona de intervención (Municipio)

X

X

X

Promedio de extensión de tierra por UF

X

X

X

X

Promedio del porcentaje de superficie cultivada por UF

X

X

X

X

Promedio de la superficie con riego por UF

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X

X

X

X

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X

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X

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X

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X

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X

Accesibilidad vial promedio por UF

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X

X

X

X

X(1)

X

Indicador de precios al consumidor (arroz, fideo, azúcar, aceite, carne, pan, papa) en la UF

X

X

X

X

X

X

X

X

Promedio del ingreso mensual por UF

X

X

X

X

X

X

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X

Permanencia del jefe del hogar varón por UF

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Distribución promedio del gasto por UF

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Distribución promedio del porcentaje de alimentos disponibles para el consumo en la UF según procedencia

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Proporción de población pobre de acuerdo al índice de necesidades básicas insatisfechas (INBI) (Municipio)

X

X

X

X

X

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X

Prevalencia de desnutrición global en niños/as menores de 5 años (Municipio)

X

X

X

X

X

X

X

Promedio de superficie por cultivo (3 principales) con y sin riego por UF Promedio de rendimiento por ha (3 principales) con y sin riego por UF

Distribución promedio del destino de la producción agrícola por UF Distribución promedio del destino de la producción pecuaria por UF

RDC : Riesgos / Causas / Determinantes (1) : Incluir si condiciona el cumplimiento de otros indicadores (2) : Relacionar con los objetivos de la UD PASA

X

EtnoEcoTurismo y Otros

Grado de riesgo a sequia o inundación (Municipio)

Promedio de N° de cabezas por especie de ganado por UF Efecto

Riego, pozos, atajados, sistemas de drenaje

Fases

Infraestructura agrícola y Infraestructura pecuaria, Construcción, Infraestructura capacitación, asistencia mejoramiento comerciaformación técnica, caminos lizacion de nuevas agroforesteria, habilidades recuperación de suelos

X

X

X

X(2)

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Propuesta SSISA

Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de Seguridad Alimentaria

Requerimientos 

Tiempo de desarrollo corto.

Costos de mantenimiento limitados.

Aplicaciones que satisfacen los requerimientos de los usuarios. Posibilidad de adaptación periódicas tecnologías (por ejemplo, cada 2 años).

a

nuevas

Compatibilidad con otros sistemas.

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Propuesta SSISA

Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de Seguridad Alimentaria

Herramienta utilizada : GeneXus 

Es una herramienta “inteligente” que asiste al analista durante TODO el ciclo de vida de las aplicaciones. Es capaz de “aceptar” los cambios de la realidad lo más rápidamente posible automatizando todo lo automatizable.

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Propuesta SSISA

Sistema de seguimiento y evaluaciĂłn de indicadores de Seguridad Alimentaria

MetodologĂ­a incremental Las aplicaciones se construyen mediante una serie de aproximaciones sucesivas, acompaĂąando el proceso de aprendizaje natural.

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Propuesta SSISA

Sistema de seguimiento y evaluaci贸n de indicadores de Seguridad Alimentaria Men煤 Principal

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Propuesta SSISA

Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de Seguridad Alimentaria

Conclusiones y Perspectivas Ajuste estratégico de políticas sectoriales (capitalización de experiencias, incentivos, ampliación y difusión de “succes stories”, etc.).

Análisis (multi) sectorial (de los proyectos registrados). Tal sistema eventualm ente puede contribuir a:

Creación de una base centralizada pluri-institucional de datos multi-sectoriales. Ajuste progresivo y seguimiento de una batería estandarizada de indicadores de impacto. Seguimiento de indicadores de efecto. Seguimiento Gerencial de cada proyecto

Hipótesis Condiciones Prever recursos (ex-ante, durante y expost) en el presupuesto de cada proyecto. Aprovechar los recursos humanos de cada proyecto. Diseño de los proyectos con enfoque de Marco Lógico. 19


Gracias por su atenci贸n

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indicadores en eeguridad y soberanía alimentaria  

batería de indicadores en eeguridad y soberanía alimentaria del PASA

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