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Treballadors de l’ensenyament http://www.feteugt.es

Irakaskuntza Langileak

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Traballadores do Ensino Edición digital

noviembre 2013

Monográfico Clamor contra la Lomce Sindicatos, partidos y padres se comprometen a derogar la ley Wert PGE 2014: Unos presupuestos que ahondan en los recortes


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Opinión

¿Sirve de algo movilizarnos contra la Lomce?

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oda la comunidad educativa -y de forma específica el profesorad- está dando continuas muestras de su rechazo a la política educativa del PP, sumándose así al conjunto de la sociedad en la censura y el aislamiento social a este Gobierno, que también ha topado con la oposición de los partidos políticos, comprometidos contra la Lomce, ley que no dudarán en derogar cuando la composición del Parlamento lo permita. El Gobierno debe retirar esta ley si quiere gestionar con responsabilidad. De esta forma, dentro de dos años no nos veríamos de nuevo sometidos a la tesitura de debatir e implantar una nueva norma. Los ciudadanos españoles necesitan disponer de un sistema educativo estable, y parece contradictorio que el Parlamento esté aprobando una ley y, sin embargo, ya estemos pensando en derogarla. No obstante, esta situación se produce porque tenemos un ministro que, incapaz de generar consenso, solo se deja aconsejar por la Conferencia Episcopal y por esa parte de la derecha española que coincide con el entorno de la FAES. Las exitosas movilizaciones están revelando el carácter reivindicativo y el compromiso ideológico del profesorado, tal como han demostrado los datos de participación de la huelga del pasado 24 de octubre -con un 83% de seguimiento- y la asistencia masiva a las numerosas manifestaciones convocadas. El éxito de las reivindicaciones se está viendo reflejado en las medidas adoptadas por el Gobierno en los últimos días y que no son más que una retractación de las intenciones iniciales del Ministerio: la religión ya no será de oferta obligatoria en el Bachillerato, se retrasa la implantación de la Lomce y se restablece la cuantía de las becas Erasmus, tras el bochornoso espectáculo protagonizado por el ministro peor valorado de un Gobierno ya de por sí con escaso reconocimiento social.

Este seguimiento masivo y ese compromiso ideológico refuerzan y revitalizan a todo este movimiento unitario, agrupado en las plataformas y ‘mareas’. Pero también fortalece al movimiento sindical, en tanto que las sustentamos y somos capaces de tener una visión más global, al unir a las reivindicaciones del sector educativo las del sanitario, las de los pensionistas y dependientes, en defensa de un modelo de sociedad que en estos momentos la derecha está cuestionando.

símbolo que da sentido a una confrontación contra el mal proceder del Ministerio, pero también es un color que nos identifica en la defensa de un modelo de escuela. Una escuela integradora, inclusiva, laica y en una búsqueda permanente de la calidad. El éxito de estos movimientos en los que la FETE está participando -con mayor o menor entusiasmo, según los territorios- se basa en el consenso y la generosidad, y sobre todo, a la hora de llegar a acuerdos, en tener en consideración el peso afiliativo y la influencia de cada una de las múltiples organizaciones que formamos parte. En este contexto, no debemos equivocar la estrategia para no ‘quemar’ al profesorado en una movilización que nos tememos será larga, ya que después de una ley vienen sus desarrollos legislativos y la normativa que cada una de las comunidades autónomas aprobará, para adaptarla a sus territorios.

las organizaciones sindicales, debemos sopesar mucho y estar en contacto con la afiliación antes de decidir las actuaciones que vamos a poner en marcha, sobre todo si nos referimos a la huelga, con el fin de recoger el sentir de las y los docentes. Además, los responsables sindicales no debemos alejarnos de sus intereses, animados por los éxitos de las movilizaciones pasadas. Respetando y priorizando la unidad de todas las organizaciones, tengo que decir que existen actuaciones y planteamientos reivindicativos que trasladan el sentir de la comunidad educativa a la sociedad y al Gobierno con la misma intensidad que la convocatoria de una huelga. Para la FETE, la medida correcta sería llevar a cabo una movilización de ámbito general, para que toda la sociedad defienda lo que tantos años nos costó implantar. Y si volvemos hablar de huelga, esta tendría que tener un caracter general. La FETE defiende la escuela pública como el modelo que cohesiona y vertebra la sociedad a través de todo el territorio en cada una de las CCAA. Es la red que tiene un mayor índice de diversidad y la que llega a los rincones mas escondidos de la geografía, y por tanto los recortes educativos son más sensibles en ella. Lo que no entienden muchos compañeros de las mareas verdes o de las plataformas es el trabajo que les cuesta a los trabajadores/as de la red concertada, y sobre todo a la afiliación de las organizaciones de izquierda -y, mucho más si son delegados/as-, el mantener planteamientos progresistas en sus centros de trabajo, como quedó demostrado con la circular que la patronal envió a los centros con motivo de la huelga. En esa nota justificaron la convocatoria de huelga de los sindicatos sectoriales exclusivamente, dando a entender que fueron de forma sumisa a pedir permiso a la patronal para apoyar la huelga convocada. Los trabajadores/as de esta red coinciden con los planteamientos y con las revindicaciones en contra de la Lomce y los recortes, y tienen todo el derecho a participar en las movilizaciones convocadas. Por eso la FETE llama a todos los sectores de la enseñanza a movilizarse. Carlos López Cortiñas

Los movimientos sociales y, en concreto

Secretario general de FETE-UGT

Soy consciente de que en estos momentos surgen movimientos -de carácter asambleario- que son capaces de canalizar el descontento social, como es el caso de las mareas verdes en educación. Este color se ha convertido en un

El seguimiento masivo de las protestas refuerza y revitaliza el movimiento unitario de las plataformas y las ‘mareas’, pero también fortalece al movimiento sindical

3 Trabajadores de la Enseñanza


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Sumario Trabajadores de la Enseñanza

Redacción

Edición especial. noviembre 2013

Directora: Charo Pérez Molina

Opinión

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¿Sirve de algo movilizarnos contra la Lomce? Consejo de redacción:

Monográfico

5

Carlos López Cortiñas Maribel Loranca Irueste

• Las protestas del 24-O se convierten en un clamor contra la política educativa del PP

Ángeles Villaverde Ruibal Luis Andrés Muñío Garay Miguel Latorre García

• Talentos, reválidas, selección del alumnado y especialización curricular

Jesús Isidoro Gualix Muñoz Ramón Sans Fonfría Mayte Jareño Macías

• Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogación de la Lomce

Luz Martínez Ten

• Los grupos parlamentarios de la oposición tachan la ley de excluyente Redacción:

Universidad

18

Ángeles García Rodríguez Javier Sanz

Alejandro Tiana: “La UNED necesita que su complejidad y su dispersión territorial se tengan en cuenta”

Edita:

• El sistema de precios públicos vulnera el principio de igualdad básica de los ciudadanos

Federación de Trabajadores de la Enseñanza de UGT

Privada

23

Avda. de América, 25, 4ª 28002 Madrid

• 130.000 trabajadores, 130.000 motivos

Teléfono: 91 589 72 02

Presupuestos Generales 2014

24

• Los presupuestos Generales ahondan en los recortes y en la pérdida de poder adquisitivo

Fax: 91 589 71 99 Correo electrónico: comunicacion@fete.ugt.org Web: www.feteugt.es

Homenaje

26

• Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gómez Llorente

Congresos de FETE-UGT

Depósito legal: M-41531-1991

32

• Educar es trascender nuestras limitaciones y aspirar a un futuro mejor

Políticas Sociales

Trabajadores de la Enseñanza no se hace

artículos firmados ni se identifica

33

La información de esta publicación puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

Trabajadores de la Enseñanza

ISSN: 1698 - 613X

responsable de las opiniones vertidas en los

• El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto 4

Twitter: @feteugt_comunic

27

• FETE-UGT renueva las estructuras de la organización tras los respectivos congresos

Día Mundial de los Docentes

Facebook: feteugt

necesariamente con ellos


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Monográfico

Las protestas del 24-O se convierten en un clamor contra la política educativa del PP

La manifestación celebrada el pasado 24 de octubre en Madrid, entre Neptuno y Sevilla, congregó a varias decenas de miles de personas.

T

oda la comunidad educativa -profesorado, estudiantes, personal de administración y servicios, padres y madres de alumnos, sindicatos-, así como también amplios sectores ciudadanos que comparten el rechazo a la política educativa y los recortes impuestos por el Gobierno del Partido Popular, expresaron el pasado 24 de octubre en toda España el más nítido de sus rechazos tanto al proyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (Lomce), como a las medidas regresivas que en materia de enseñanza han impulsado en las diferentes comunidades los gobiernos del PP.

frente del departamento de educación centró las iras de las numerosas personas que portaban pancartas, banderolas o camisetas reivindicativas o cantaban composiciones alusivas a su gestión.

Unos expresaron su repulsa ausentándose de los centros de enseñanza, y casi todos participando en las masivas manifestaciones que por la mañana o por la tarde recorrieron las calles más céntricas de las principales ciudades españolas en defensa de una verdadera educación de calidad, que nada tiene que ver con la que se enuncia en el articulado de la ley impulsada por el ministro José Ignacio Wert, cuya gestión al

La jornada de protesta, que suponía la segunda huelga general en la enseñanza en un año, constituyó un éxito rotundo. Convocada por la Plataforma por la Escuela Pública, de la que forman parte FETE-UGT y otras muchas organizaciones del sector educativo, el paro tuvo un seguimiento de cerca del 83%. Los trabajadores, las familias y los alumnos dieron un amplio respaldo a la huelga, pese a los intentos de los responsables

Todo el país fue un clamor contra un proyecto de ley que pocos días antes no había contado con otro apoyo parlamentario en el Congreso de los Diputados que los votos del propio Partido Popular, lo que, pese a la mayoría absoluta, corrobora su absoluta soledad parlamentaria y sobre todo la ausencia del más mínimo consenso con las fuerzas sindicales y políticas.

del Ministerio de Educación de desmovilización mediante el uso de diversas fórmulas, como la grabación de un vídeo por parte de la secretaria de Estado de Educación o la remisión a los medios de comunicación de un argumentario de romos planteamientos. Con la paralización de la actividad académica desde las Escuelas infantiles hasta la Universidad, la comunidad educativa volvía a alzar la voz en contra de la Ley Wert y en defensa de un modelo que garantice la igualdad de oportunidades, gravemente atacada por los continuos recortes de que está siendo víctima tanto la educación, como también otros servicios indispensables en una sociedad democrática, como la sanidad y los servicios sociales. La inversión en educación ha disminuido en los últimos años, lo educativo ha perdido importancia en las políticas del Gobierno, se han incrementado desmesuradamente las tasas de las matrículas universitarias, se dificulta el acceso a becas y ayudas al estudio y la continui5 Trabajadores de la Enseñanza


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Monográfico dad en las etapas posobligatorias vuelve a depender no de la capacidad intelectual de cada estudiante, sino de los recursos económicos de que dispongan sus familias. Las protestas del día 24 fueron precedidas de una sucesión de iniciativas que, como la Consulta Ciudadana por la Educación, pretendían llamar la atención contra las consecuencias que puede tener para el sistema educativo y el futuro de los estudiantes una ley perniciosa como la Lomce. Con motivo de la Consulta Ciudadana multitud de centros educativos -pese a las dificultades que algunos directivos pusieron para

si el Gobierno no retira la ley antes de su aprobación definitiva, la somete a negociación con el resto de organizaciones del sector y cesa en su política de recortes y ataques contra uno de los pilares del Estado de bienestar, como es el de la educación. FETE-UGT, junto al resto de organizaciones de la Plataforma -CCOO, STEs-i, CGT, MRP; Ceapa, Sindicato de Estudiantes, FAEST y Estudiantes en Movimiento- remitió una carta a Mariano Rajoy en la que se le pedía la paralización de los recortes en enseñanza, la retirada inmediata del proyecto de

tenemos se agravarán y, además aparecerán, están apareciendo, nuevos problemas que nos conducen a una sociedad con menos cohesión social y más desvertebrada. “Una sociedad que haga de la educación una mercancía, que apueste por la privatización de todo lo público, por la pelea entre los ciudadanos para aplicar el ‘sálvese quien pueda’“, se añadía en el manifiesto, “es una sociedad enferma que está abocada a un suicidio social colectivo del que tardará, en el mejor de los casos, varias décadas en recuperarse. Mientras, varias generaciones de ciudadanos estarán condenadas al fra-

Representantes de la Plataforma Estatal por la Escuela Pública, ante las puertas del complejo de La Moncloa, adonde llevaron más de 100.000 firmas contra la Lomce y los recortes educativos recogidas tanto en Internet como en miles de mesas en centros educativos y lugares públicos.

que la comunidad educativa expresase democráticamente su opinión- instalaron mesas con pliegos de firmas en contra de la ley Wert y para manifestar el rechazo a los recortes que los gobiernos del PP están llevando a cabo contra la educación. Más de 100.000 personas expresaron su oposición a estas medidas, tanto en Internet como en las papeletas que había que introducir en las urnas situadas, además de en centros educativos, en calles y plazas de todo el país. Las papeletas se llevaron posteriormente al Palacio de la Moncloa para entregárselas al presidente del Gobierno, de modo que tuviese constancia del alto rechazo que ha suscitado la ley que su Gobierno ha promovido. Mariano Rajoy declinó recibir a los representantes de la Plataforma por la Escuela Pública y estos dejaron testimonio de su oposición en un escrito que fue sellado en el registro de Presidencia. La Plataforma ya ha advertido de que continuará promoviendo movilizaciones 6 Trabajadores de la Enseñanza

Los recortes aplicados por el PP han reducido el número de profesorado, empeorado sus condiciones sociolaborales y disminuido los recursos en las aulas Lomce y su negociación con sindicatos y el resto de partidos políticos presentes en el Parlamento. Con anterioridad, la Plataforma, que declaró a Wert persona non grata para la educación, había hecho público un manifiesto en el que señalaba que ni los recortes, ni las reformas que se están poniendo en marcha van a resolver los problemas que existen. “Todo lo contrario, si se continua por este camino“, se advertía, “los problemas que

caso y a convivir sin un presente y un futuro dignos”. Además del cese de los recortes tanto en el ámbito educativo como en otros como la sanidad o los servicios sociales, la Plataforma Estatal por la Escuela Pública demanda el incremento del número de becas y su cuantía y la recuperación tanto de los programas educativos que han demostrado su éxito en los últimos años, como del nivel de inversi��n educativa. Los recortes han tenido como consecuencia la presencia de un menor número de profesorado en las aulas, en tanto que sí aumenta el de alumnos; peores condiciones sociolaborales para los docentes; menores recursos en las aulas; el incremento sustancial en las tasas de matrícula, o, entre otros muchos, menos servicios complementarios de comedor y transporte escolar. Desde el año 2011 se viene sufriendo una sangría en las plantillas docentes, que se han reducido en más de 50.000


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Monográfico

El 24 de octubre la comunidad educativa salió a la calle para expresar su oposición a la Lomce y a los recortes educativos. En las fotografías, imágenes de las protestas en varias comunidades autónomas, como Baleares, Cataluña, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Andalucía y Castilla y León. 7 Trabajadores de la Enseñanza


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Monográfico efectivos, precisamente en un momento en el que las ratios de alumnos están aumentando en la mayor parte de las comunidades autónomas y en que se carga por tanto sobre las sufridas espaldas del profesorado. Los recortes han empeorado las condiciones en las que los docentes realizan su trabajo: se ha incrementado la jornada lectiva, se modifican las jornadas contratadas, se reducen los salarios y disminuye la formación del profesorado. Al tiempo, han desaparecido muchos proyectos de innovación educativa y programas, se ha reducido la implantación de TIC y han disminuido las dotaciones para el funcionamiento y mantenimiento de los centros. Además, en el último año se han perdido más de 400.000 ayudas al estudio y cerca de 25.000 becas, lo que quiebra la igualdad de oportunidades para las familias. Ese panorama poco halagüeño ha venido a enturbiarse aún más con la amenaza de una nueva ley orgánica de educaLOE ción que, además de, volver a someter al sistema educativo a la inestabilidad, es innecesaria, inoportuna, retrógrada y elitista. La ley Wert selecciona tempranamente al alumnado en itinerarios en función de su rendimiento académicos, crea centros de élite al potenciar la especialización curricular mediante la excusa de un mal entendida autonomía de los centros. Es, además, una ley sin financiación que aparece tras los recortes brutales experimentados en los últimos años; que tendrá para el profesorado graves repercusiones laborales, especialmente en carga horaria, jornadas contratadas o movilidad, como consecuencia de los cambios curriculares introducidos por la nueva regulación, y que, por si fuera poco, desconfía del profesorado, toda vez que las evaluaciones de los alumnos -las reválidas- las 8 Trabajadores de la Enseñanza

LOE

Educación Primaria Lomce

4º Educación Secundaria Obligatoria Lomce

Fuente: www.escoladeferrado.es llevarán a cabo personal externo a los centros. La Lomce también debilita la participación democrática de la comunidad educativa en los centros, puesto que otorga más capacidad de decisión a los directores, a los que convierte en ‘gerentes’ al situarlos al frente de una gestión económica, empresarial y de recursos humanos, ignorando a cambio las competencias y la sensibilidad pedagógica necesarias en los centros.

Así pues, los paros y las manifestaciones del 24 de octubre supusieron un rechazo absoluto de estas políticas y un serio toque de atención para que el Ministerio revierta estas actuaciones en contra de la educación. Sin embargo, el Gobierno ha hecho oídos sordos y se ha negado a paralizar el trámite parlamentario y a devolver el proyecto para que sea objeto de un verdadero debate que consiga el consenso de la comuni-


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Monográfico dad educativa. A pruebas corressu paso por el ponde a las Congreso de los Administraciones Diputados el proeducativas compeyecto ha sufrido tentes y que las algunas modificapruebas serán apliciones. Entre ellas, cadas y calificadas las de que las por profesorado Administraciones del sistema educaeducativas podrán tivo español exterestablecer planes no al centro. de centros prioritaTambién el calenrios para apoyar dario de implantaespecialmente a ción sufre modifilos centros que caciones, aunque escolaricen alumel ministro ha nado en situación admitido las crítide desventaja cas de numerosas social; que las comunidades Administraciones autónomas -tampodrán convocar bién de su propio concursos públipartido- sobre la cos para la conspremura de su trucción y gestión implantación y el de centros concerSenado podría tados sobre suelo contemplar un público dotacional; periodo menos La asignatura de Religión vuelve a ser evaluable y computable a efectos académicos. que los centros estricto. Según el sostenidos con texto enviado al fondos públicos deberán rendir cuentas nes los recursos humanos a las necesi- Senado la Lomce se implantaría en el de los resultados obtenidos, o que las dades derivadas de los mismos; que curso 2014-2015 en primero, tercero y Administraciones educativas podrán los miembros del equipo directivo y los quinto de Primaria, en primero y tercero establecer planes específicos de mejora profesores serán considerados autori- de Secundaria y en primero de en aquellos centros públicos que no dad pública, o que en los centros con- Bachillerato. En el resto se implantaría al certados el mandato del director tendrá año siguiente. Otra cuestión que ha susalcancen los niveles adecuados. una duración de tres años, si bien citado polémica ha sido la posibilidad Otras novedades incorporadas señalan podrá ser cesado antes si concurren de que se modificara en el Senado, que para la realización de las acciones razones justificadas. Con relación a las tras las presiones de la Conferencia de calidad el director del centro dispon- evaluaciones individualizadas se estaEpiscopal, la naturaleza de la asignatura drá de autonomía para adaptar durante blece que la realización material de las de Religión en Bachillerato. el periodo de realización de estas accio-

Vuelta a las reválidas

Itinerarios segregadores

Especialización de centros

El establecimiento de pruebas externas ha sido uno de los muchos puntos polémicos de la ley Wert. Al finalizar 6º de Primaria se realizará una evaluación individualizada a los alumnos, pero solo tendrá carácter informativo y orientador para centros, alumnos y padres. Sin embargo, al término de Secundaria y de Bachillerato las pruebas condicionarán la obtención de los títulos. Para lograr el de graduado en ESO habrá que superar esa prueba al final de 4º de la ESO, que será distinta para quienes se encaminen hacia Bachillerato o FP. En Bachillerato la prueba sustituirá a la selectividad, pero solo si se supera se obtendrá el título de Bachillerato.

Los alumnos de 3º de la ESO escogerán entre Matemáticas dirigidas al Bachillerato o a la FP. En 4º se produce un desdoblamiento orientado hacia los estudios profesionales o la realización del Bachillerato. Los Programas de Cualificación Profesional (PCPI) desaparecen y su lugar lo ocupa la FP Básica, a la que podrán acceder en 2º de ESO los alumnos que hayan repetido dos veces, si bien con carácter general se accederá al final de 3º. Con el título de FP Básica se podrá ingresar en FP de Grado Medio y presentarse a la reválida de ESO a fin de obtener el título de graduado. En 2º y 3º de ESO habrá programas de mejora del aprendizaje y rendimiento.

La Lomce pretende potenciar la autonomía de los centros, pero tal como lo plantea promueve y abre la puerta a su especialización curricular, no solo en Bachillerato, sino también en la Secundaria Obligatoria. Eso supone una selección del alumnado y por tanto un modelo educativo profundamente segregador y elitista. Además, legitima a efectos de los conciertos a los centros de educación diferenciada por sexo. La inclusión del concepto de demanda social, junto a la especialización curricular de los centros, los ránquines por resultados y la selección del alumnado, todo ello conduce a un sistema basado en la competitvidad, en el que las diferencias se acrecentarán. 9 Trabajadores de la Enseñanza


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Talentos, reválidas, selección del alumnado y especialización curricular

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ETE-UGT consideró desde el primer momento que la Lomce era una ley inoportuna e innecesaria y fue mostrando su rechazo a la futura norma a medida que se hacían públicos sus sucesivos borradores y entraba en el Parlamento para su tramitación como proyecto de ley. Además, en torno a ella el Gobierno fue adoptando una serie de iniciativas que enrarecían y dificultaban un debate serio en torno a una ley de educación. Los presupuestos educativos se redujeron retrotrayéndonos a cifras de muchos años atrás y adelantando una política de recortes generalizados. El debate sobre la educación en valores se anula al otorgarle valor académico a la religión. Se introducen variables nuevas para la obtención de becas, que solo pretenden excluir a más y más alumnos cada vez. Todo ello conforma un panorama del que están exentos la negociación y el consenso con una amplia parte, al menos, de la comunidad educativa.

cer la segregación del alumnado, mediante la selección de unos y el apartamiento de otros. A pesar de hablar de la educación como de un bien público, se insiste sobre las ventajas individuales, en clave de éxito personal, mientras se olvida la dimensión social del valor educativo. De hecho, abundan en el preám-

En otro momento asegura que equidad y calidad son caras de una misma monedad y que no hay mayor falta de equidad que la de un sistema que iguale en la desidia o en la mediocridad. De este modo, tacha de mediocre el sistema actual y confunde calidad con elitismo, para al tiempo dar pie a la especialización de centros y a la selección del alumnado.

La secretaria de Estado de Educación, Montserrat Gomendio, ha reconocido en el curso de algunas entrevistas con medios de comunicación el carácter ideológico de buena parte de las medidas incluidas en la ley y que quedan de manifiesto El ministro de Educación, José Ignacio Wert. en su preámbulo. En él, de una forma sorprendentemente reiterativa, se alude a la palabra ‘talento’ y se La Lomce utiliza afirma: “Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza de ese talento el talento para difiere entre ellos... El reconocimiento de establecer la esta diversidad entre alumnos en sus segregación del habilidades y expectativas es el primer paso hacia el desarrollo de una estructualumnado mediante la ra educativa que contemple diferentes selección de unos y el trayectorias”. De esa manera se introduce la clasificación del alumnado, ya no por sus capacidades, intereses y motivaciones, sino por su ‘talento’. En lugar de ver en la diversidad un valor o en lugar de planificar las ayudas que necesita un alumno, la Lomce utiliza el ‘talento’ para estable10 Trabajadores de la Enseñanza

mación integral del alumnado y dar a entender que la educación está al servicio exclusivo del sistema productivo. Para FETE-UGT, la formación de profesionales es necesaria para la inserción laboral, además de un objetivo a cumplir, pero el sistema educativo en su tramo obligatorio es más que eso, y debe dar prioridad al desarrollo integral de las personas por encima de otras consideraciones.

apartamiento de otros

bulo los comentarios sobre el concepto de competitividad en la educación con fines economicistas, hasta el punto de anteponer esa competitividad a la for-

A juicio de FETE-UGT, la Lomce conducirá a que los centros se vayan diferenciando unos de otros, en tanto permite hacer ofertas curriculares diferenciadas. Puesto que los recursos están ligados a los resultados, según se desprende de la propia ley, estas diferencias se verán acrecentadas. Por tanto, difícilmente se puede garantizar con estas premisas una educación basada en la equidad y en la igualdad real de oportunidades, algo que para FETE es fundamental. La ley Wert establece las evaluaciones externas y las trayectorias diferenciadas. El argumento al que se acude en que en Europa también se utilizan. Nada más alejado de la realidad. La mayoría de los países europeos utilizan las evaluaciones de diagnóstico en las etapas obligatorias, si bien al acabar la etapa posobligatoria sí contemplan algunos de ellos la posibilidad de una prueba externa similar a la reválida. Con todo, este modelo va a provocar la reducción del número de alumnos que logren superar las distintas etapas y previsiblemente aumentará las cifras del fracaso escolar.


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Monográfico La progresiva reducción de la tasa de modelo competitivo donde los centros abandono escolar temprano (24,9%, docentes se harán más selectivos. Cabe frente al 12,8% de la Unión Europea, suponer que los efectos de esta especuando en 2010 ascendía al 28,4% y en cialización marcarán diferencias entre años anteriores se situaba cerca del zonas rurales y urbanas, barrios de élite 31%) demuestra que las causas hay social y zonas de extrarradio, por ejemque buscarlas no solo en el sistema edu- plo. Con todo ello se puede correr el cativo, sino en el modelo productivo. De riesgo de perder el elevado índice de cualquier modo, parece contradictorio equidad logrado por nuestro sistema que, en lugar de favorecer y abrir nuevas educativo, muy por encima del de otros vías para evitar este índice de abandono países de nuestro entorno, y donde la tan elevado, se establezcan cribas desde cohesión social es una realidad. Las políedades tempranas y dentro del tramo ticas que defiende la Lomce se oponen que pertenece a la escolaridad obligato- a las de la comunidad internacional, ria. Con las medidas presentadas, parece difícil que se pueda alcanzar este objetivo. Frente a ello, FETE-UGT apuesta por reducir las ratios en todas las etapas educativas con el fin de poder realizar una enseñanza más individualizada; incrementar los programas y las plantillas de profesorado con el fin de incrementar los recursos para la atención a los alumnos con necesidades educativas especiales, así como para los alumnos de incorporación tardía a nuestro sistema educativo; reforzar las medidas de atención a la diversidad del alumnado de enseñanza primaria y secundaria; promover un sistema efectivo de información y orientación profesional al término de la enseñanza obligatoria, o aumentar la inversión en becas y ayudas al estudio, con el objetivo de reducir los índices de abandono. El preámbulo también recoge el objetivo de mejorar los resultados educativos en la La reforma del PP lleva a la educación a un sistema elitista. tasa comparativa de alumnos excelentes. Estos alumnos han de recibir todo tipo de apoyos y La anticipación de medidas de ampliación necesarias para itinerarios a 2º y 3º su completo desarrollo, pero la mejora de los resultados de unos no puede conde la ESO no es lo llevar el abandono de otros. recomendado por los La reforma promovida por el Partido expertos, que aconsejan Popular encamina a la educación española hacia un sistema elitista en el que evitar la separación los resultados de las evaluaciones extertemprana del alumnado nas van a marcar el éxito o el fracaso. Eso llevará a que los centros querrán tener solo alumnos excelentes -para lo dado que uno de los objetivos estratégique necesitarán normas más laxas de cos ET2020 es “promover la equidad, la escolarización-, y a que estén especiali- cohesión social y la ciudadanía activa”. zados curricularmente -lo que supone En el preámbulo, al hablar de las evaluaotra selección-. Se originará así un ciones externas, se mezclan de manera

continua conceptos y finalidades de las mismas. Pero lo cierto es que se conseguirá que un gran número de alumnos queden obstaculizados frente a las reválidas. Las medidas planteadas suscitan muchos interrogantes y demasiada inquietud. Lejos de abordar la repetición de curso, el problema aumentará y será determinante para la segregación temprana. El binomio esfuerzo-recompensa que plantea es bueno, pero debe estar supeditado a las capacidades individuales del alumnado, porque la recompensa ha de ser el desarrollo personal e integral de la persona. Sin embargo, la ley potencia que las Administraciones educativas y los centros dirijan el esfuerzo de los alumnos hacia la superación de unas pruebas concretas, las reválidas, y se olviden de la educación integral del alumnado. La diversificación de itinerarios que contempla no conduce por sí misma a una atención personalizada, ni a que el alumnado permanezca en el sistema. La anticipación de itinerarios a 2º y 3º de la ESO no es lo recomendado por la mayor parte de expertos e informes, que aconsejan evitar la separación temprana del alumnado. Algunos estudios, como ‘Actuaciones de éxito en las escuelas europeas’ realizado por el proyecto INCLUD-ED’, concluyen que la separación en itinerarios antes de los 16 años genera desigualdades y que son mayores cuanto antes se realizan. En países como Suecia y Finlandia se llevaron a cabo reformas educativas para retrasar la separación del alumnado, y el resultado fue una mejora en el nivel de estudios alcanzado por el alumnado de ambos países. Las medidas que se quieren adoptar con esta ley, por tanto, están lejos de estas premisas. La enseñanza básica es obligatoria hasta los 16 años. Por tanto, excluir a determinados alumnos de los conocimientos básicos y obligatorios comunes a todos es contrario a las advertencias de los organismos internacionales. En su informe, la OCDE advierte de que la segregación temprana del alumnado eleva el fracaso escolar, puesto que ejerce un efecto negativo en los que son asignaTrabajadores de la Enseñanza

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Monográfico dos a los niveles más bajos. La OCDE, en su informe, recomienda por el contrario una educación comprensiva hasta los 16 años, que a su vez atienda a la diversidad del alumnado. Junto a ello está la tendencia de muchos países europeos de prolongar la permanencia en el sistema educativo. En concreto, casi el 90% de los europeos de 17 años continúan en el sistema. En la Lomce no existe ninguna referencia a la inclusión educativa, al alumnado con necesidades específicas, a la atención adecuada a las capacidades individuales del alumnado, a la Educación Especial... Y al tiempo es una ley que quiere potenciar la autonomía de los centros, pero de una manera encorsetada e interesada, dirigida únicamente a su especialización, porque se promueve y se abre la puerta a la especialización curricular. Por el contrario, FETE-UGT considera que se debería optar por una autonomía organizativa, pedagógica y de gestión económica de los centros, que permitiera tanto el desarrollo de proyectos educativos, como la organización de la atención a la diversidad del alumnado o la elaboración de planes de convivencia. FETE considera que no se puede conceder un aumento de la autonomía curricular a los centros puesto que puede convertirse en un instrumento capaz de modificar la oferta educativa, al dar lugar a la especialización curricular y a la selección de los alumnos por el currículo. De este modo, se excluye a un determinado grupo, como alumnos con dificultades de aprendizaje, sociales o económicas, minorías, etc., para los que la ley no contempla medidas especiales que les ayude a disminuir esas dificultades. El preámbulo dice también que la reforma contribuirá a reforzar la capacidad de gestión de la dirección de los centros y a ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión. Parece positivo y razonable que los equipos directivos asuman mayor poder de decisión en temas de disciplina escolar, así como a la hora de agilizar las decisiones económicas y administrativas. Lo discutible, a juicio de FETE-UGT, es que los directores tengan más competencias en la gestión de personal. Por contra, se ha de potenciar el carácter pedagógico de la dirección. En la ley se potencia la figura del director en detrimento de la participación democrática de la comunidad educativa, ya que se reducen las competencias de los consejos escolares. 12 Trabajadores de la Enseñanza

Casi el 90% de los alumnos europeos de 17 años continúan en el sistema educativo.

Respecto a la Formación Profesional, se dice que la principal diferencia del sistema educativo español con los de nuestro entorno es el número especialmente bajo de alumnos que se decantan por la FP, lo que incide en la empleabilidad y en la competitividad de nuestra economía y limita las opciones vitales de muchos jóvenes. Aumentar el peso de la Formación Profesional es algo loable, como también lo es elevar el nivel de empleabili-

La empleabilidad no depende solo de la formación, sino de la demanda laboral, la estructura y la iniciativa de las empresas

dad de nuestros jóvenes. Sin embargo, hay que tener en cuenta factores como la estructura empresarial de nuestro país y los problemas de empleo existentes. La FP necesita un aumento de la oferta educativa y de número de centros, así como de profesores y de instalaciones. La empleabilidad no depende solo de la formación, sino de la demanda laboral, de la estructura y la iniciativa de las empresas. FETE está abierta a trabajar para buscar qué elementos de la FP Dual pueden ser asimilados por nuestro país, o cómo debemos flexibilizar aún más la FP Reglada al objeto de que el alumno permanezca en el sistema, o, por ejemplo, qué sistema de contratos de formación son los más adecuados. Todos estos argumentos, entre otros muchos, justifican el rechazo de FETEUGT a la Lomce y la defensa de que se inicien los trabajos necesarios para lograr un mínimo de consenso que garantice a través de un pacto la estabilidad legislativa en materia educativa.


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Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogación de la Lomce

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l rechazo al proyecto de Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) ha movido a diversos grupos parlamentarios, organizaciones sindicales, como FETE-UGT, y asociaciones de padres de alumnos a suscribir un documento en el que dejan constancia de sus motivos para rechazar la ley promovida por el ministro José Ignacio Wert y su compromiso de promover su derogación en cuanto se den las condiciones para ello. El documento tiene el respaldo de los grupos parlamentarios Socialista, Catalán, Izquierda Plural, Vasco, Esquerra Republicana de Catalunya, Coalición Canaria-Nueva Canaria, Compromís y Geroa bai; de los sindicatos FETE-UGT, CCOO y STEs, y de la Confederación de Padres de Alumnos Ceapa. Las organizaciones firmaron un documento de diez puntos con las razones que les llevan a rechazar la Lomce. Incapacidad del Gobierno para buscar un consenso en materia de educación que pueda dar estabilidad a nuestro sistema educativo, despreciando a la comunidad educativa y a los interlocutores sociales y politicos con los

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que nunca se contó salvo para pedir su adhesión al proyecto de ley.

cindibles para la formación integral del alumnado.

Instrumentaliza las legítimas aspiraciones de mejora del sistema educativo para imponer una contrarreforma segregadora e intervencionista, que resulta inútil para resolver los problemas reales de la educación.

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Carece de una memoria económica creíble y suficiente y deja a una dudosa financiación europea la cobertura de los créditos que genera la reforma.

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Niega la diversidad lingüística de las CCAA con lengua propia y atenta contra el modelo de inmersión lingüística que garantiza el conocimiento del catalán y el castellano al finalizar la formación y que ha sido fundamental para la cohesión social y la convivencia lingüística en Cataluña.

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Impone la recentralización educativa al promover un cambio en la distribución de las competencias, y otorga al Gobierno del Estado el total control de ciertas áreas estructurales y una mayor capacidad para determinar el currículo y las nuevas reválidas.

Promueve un sistema de reválidas con efectos punitivos en vez de formativos, que alienta la desconfianza hacia el profesorado y limita la formación integral del alumnado.

Limita la participación de la comunidad educativa al vaciar de competencias los consejos escolares y postula una autonomía de los centros intervencionista respecto de las condiciones laborales de los trabajadores.

Conculca el principio de igualdad de oportunidades al producir la segregación temprana, permitir la publicación de rankings y favorecer la exclusión del alumnado con dificultades.

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Devalúa el sistema de FP, necesitado de impulso y respaldo, y organiza una clasificación de asignaturas arbitraria, con una ordenación académica incongruente y antipedagógica que deja fuera del currículo importantes áreas formativas como la EpC y otras impres-

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Lesiona la acreditada equidad de nuestro sistema educativo público sin mejorar la calidad e instala un modelo educativo elitista, economicista e impropio de un Estado aconfesional.

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El secretario general de FETE-UGT, Carlos López Cortiñas, realiza declaraciones a los medios de comunicación en torno al documento de rechazo de la Lomce suscrito en el Congreso de los Diputados con grupos parlamentarios, asociaciones de padres y otras organizaciones sindicales. 13 Trabajadores de la Enseñanza


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Los grupos parlamentarios de la oposición tachan la ley de excluyente

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l Congreso de los Diputados aprobó el pasado día 10 de octubre el proyecto de Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) con los únicos votos de la mayoría absoluta del Partido Popular. Foro Asturias y UPyD se abstuvieron y el resto de los grupos votó en contra. Trabajadores de la Enseñanza ha pedido a los principales grupos parlamentarios del Congreso su opinión sobre la Ley Wert, que prosigue en el Senado su trámite parlamentario, antes de regresar nuevamente al Congreso para su aprobación definitiva. De todas las opiniones recabadas, solo el PP no ha remitido a esta revista su opinión sobre la Lomce.

PSOE Una ley elitista, excluyente e injusta El grupo parlamentario socialista se opone frontalmente a un proyecto de ley fraguado a espaldas de la comunidad educativa y donde los diferentes grupos del arco parlamentario han sido ignorados durante toda la tramitación. Las pruebas evidentes de lo señalado son las continuas protestas y movilizaciones del profesorado, alumnos y padres durante el último año; el rechazo de las organizaciones sociales manifestado en una primera huelga general de la enseñanza y otra el 24 de octubre; así como el acuerdo firmado en sede parlamentaria por toda la oposición para derogar la ley en el momento en que cambie la actual mayoría. Todas estas demostraciones contrarias a la ley se explican por la postura intransigente y sectaria de un ministro y de un Gobierno dispuestos a plasmar en un texto educativo sus principios ideológicos más radicales aunque para ello se lleven por delante la equidad del sistema edu-

cativo, la igualdad de oportunidades y la escuela pública, para sustituirlos por un sistema elitista, excluyente y tremendamente injusto con los más desfavorecidos. No es casual que los dos intentos del PP de sacar adelante una reforma educativa se hayan llevado a cabo con mayorías absolutas, cuando pueden imponer la aritmética parlamentaria y no atender al clamor social; cuando pueden imponer su programa de máximos sin emplear ni un minuto en intentar llegar a acuerdos.

tar colegios que segregan por sexo, son algunos de los aspectos más negativos del proyecto de ley, aunque no los únicos. El ministro Wert se ha encargado durante el último año y medio de presentar nuestro sistema educativo como un sistema

Quizá lo único positivo que tiene la ley es poner de manifiesto las verdaderas intenciones del PP. La Lomce, más que en su día la Loce del Gobierno de Aznar, es un buen resumen de los condicionamientos en materia de educación de los dos sectores más extremos del partido del Gobierno, el ultraliberal y el ultraconservador, y de sus obsesiones históricas. El diseño de itinerarios segregadores desaconsejados por la OCDE; las reválidas de fin de ciclo, eliminadas por su carácter excluyente por la ley Villar Palasí de 1970; el ranking de centros, que se ha mostrado letal para sistemas educativos como el de EEUU; la subordinación de la escuela pública a la concertada, reforzada por autoenmiendas del grupo popular que llegan a establecer en favor de esta última la puesta a disposición de suelo público dotacional; la eliminación explícita de la educación como servicio público; la incorporación de la FP básica con el objetivo fraudulento de maquillar estadísticamente las cifras de abandono escolar ante Bruselas; el vaciamiento de funciones de los consejos escolares en favor de la dirección de los centros a quienes a su vez controlarán las CCAA; la eliminación de Educación para la Ciudadanía; la conversión de la religión en materia evaluable y con alternativa obligatoria; o la modificación ad hoc de la ley para poder concer-

fracasado, con unas elevadas tasas de abandono escolar por culpa de la Logse primero y la LOE después. Se olvidaba el ministro, quizá porque nunca perteneció al sector, que en el 50º aniversario de la OCDE (2011) el sistema educativo español fue considerado como el que más había progresado junto al coreano; y que es el más equitativo junto al finlandés. Pero con ese ‘olvido’ denostaba gratuitamente lo conseguido tan solo en una generación, porque en poco más de treinta años habíamos pasado de una

Tres preguntas sobre la Lomce ¿Cuál es la posición de su grupo?

14 Trabajadores de la Enseñanza

¿Qué aspectos resaltaría, en positivo o negativo?

¿Cree que es la ley que requiere hoy el sistema educativo español?


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Monográfico tasa de analfabetismo funcional del 25% (1978) a un 40% de universitarios (2010). También olvidaba el ministro Wert que el argumento de la supuesta necesidad de una nueva ley fundamentada en el alto índice de abandono cae por su propio peso cuando se constata que la diferencia de abandono entre algunas CCAA es superior al existente entre España y Finlandia; es decir, con la misma ley (LOE) hay CCAA con un 10% de abandono y otras con el 35%.

vez de expulsarlas del consejo escolar. Sería también muy conveniente alcanzar un gran pacto por la educación como el que intentó el ministro Gabilondo y que había sido prácticamente cerrado por los negociadores de PP y PSOE, antes de que la señora Cospedal se negara a ratificarlo por razones electorales. Mario Bedera Bravo

Izquierda Plural Una norma antidemocrática El grupo Parlamentario de la Izquierda Plural (IU, ICV-EUiA, CHA) ha rechazado frontalmente, desde sus inicios, la reforma-contrarreforma educativa que se nos ha planteado desde el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Ya manifestamos tanto en Pleno como en Comisión que el Gobierno había vuelto a engañar a la ciudadanía, esta vez a través del ministro Wert. Se comprometió a no ‘tocar’ el sistema educativo salvo, claro está, el compromiso que tenían con la Conferencia Episcopal de suprimir Educación para la Ciudadanía.

En definitiva, nuestro sistema no necesita una nueva ley, necesita mejorar en aspectos concretos (abandono) porque en otros estamos muy bien situados. Quizá sea necesario recordar que de los cinco objetivos de la UE para 2020, España cumple ya dos con casi una década de antelación: 40% de universitarios y el 95% de escolarización a los cuatro años; y se encuentra en la media en los otros dos: competencias básicas y educación a lo largo de la vida. El Grupo Parlamentario Socialista considera que la mejora señalada es preferible acometerla sin recortar 5.200 M€, sin subir tasas y bajar becas, sin echar a la calle a 50.000 profesores o sin incrementar la ratio por aula. Nosotros apostamos por atender a la diversidad, por apoyar al que tiene dificultades en vez de excluirle del sistema; por trabajar con los profesores, en vez de llamarles vagos, y por hacer de la escuela un lugar de encuentro con las familias, en

Sin embargo, en el discurso de investidura, el candidato a presidente se refirió en numerosas ocasiones a la ampliación del Bachillerato -no lo han podido llevar a cabo- y a la implantación de una formación profesional de carácter dual -no han abandonado este empeño, pese a la situación de nuestras empresas, lo que nos lleva a pensar que estamos ante una oferta de ‘mano de obra barata’-. Este engaño, este fraude a los ciudadanos/as es uno más a sumar a la política de ataque y derribo del Partido Popular al llamado Sistema de bienestar, que en España se nos quedó, a nuestro entender, en Sistema de medioestar. La Ley Wert, Lomce, tiene como objetivo la vieja aspiración de los sistemas políticos más conservadores, del neoliberalismo, que consiste en la destrucción de los sistemas públicos como garantes de igualdad y equidad en el acceso a las prestaciones para todos/as los/as ciudadanos/as. La ‘cultura del esfuerzo’ y el individualismo son los mantras sobre los que pivota toda su política. La Lomce es una norma profundamente antidemocrática que, en la práctica, elimina la participación ciudadana e intro-

duce elementos mercantilistas en el ámbito educativo: competitividad, ranking, pago por resultados; ataca a las comunidades autónomas en sus competencias -inmersión lingüística, aspectos curriculares-; somete al alumnado a una verdadera carrera de obstáculos en busca de la ‘excelencia’ y no mejora la calidad del sistema con cada vez más recortes presupuestarios. Los docentes han tenido que sufrir durante este proceso el ataque injustificado de algunas Administraciones públicas, como por ejemplo la Comunidad de Madrid, y del propio Ministerio. En la norma que se pretende aprobar condiciona su capacidad como docente al aumentar las horas lectivas y el número de alumnos/as por aula. Se limita su papel en los centros, restringiendo su participación y sometiéndolos a las presiones del ministerio u otras administraciones publicas bajo la batuta de un director/a de Centro al gusto de la Administración. La participación de las familias se lleva al mero testimonio, se ‘vende’ la libertad de elección que, al igual que en sanidad, no deja de ser una mera entelequia y la apertura de la puerta del sistema educativo público al mundo empresarial. En esta ley el alumnado parece ser el culpable de la situación del sistema educativo, y para castigarle se le somete a todo tipo de pruebas-trampa a lo largo de su proceso formativo. Se pretende, según el PP, separar el grano de la paja: el grano serán los excelentes, y para ellos/as todo tipo de parabienes, y la paja serán aquellos/as que, por los motivos que fueren no han superado los obstáculos que se han colocado en su camino. Incluido no haber alcanzado determinada nota para poder obtener una beca y continuar con sus estudios medios o superiores. A todo esto debemos sumar los Reales Decretos que obligan a las CCAA a reducir sus gastos en inversión social, tanto en sanidad como en educación, en este último caso en más de 3.000 millones. De estas insolidarias y, nosotros/as diríamos, antidemocráticas políticas, los más perjudicados son los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Dos cosas sí son positivas en esta ley. La primera es que toda la comunidad escolar esté en contra de la misma: madres y padres, estudiantes, docentes y organizaciones sindicales… La segunda es que el ministro Wert sea el ministro peor Trabajadores de la Enseñanza

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Monográfico valorado de Gobierno.

este

ya

devaluado

Desde el Grupo de la Izquierda Plural, consideramos que se ha de elaborar una norma educativa que supere los actuales problemas que el sistema tiene. Su elaboración requiere de la colaboración y participación real y efectiva de todas las partes implicadas, con el objetivo de lograr una ley más participativa, más democrática, que contemple el carácter público del sistema y que avance hacia el laicismo en los centros escolares. En consecuencia, resulta evidente que la Lomce no es la ley que necesita este país. Caridad García Álvarez

PNV Una reforma regresiva Nuestra posición es de rechazo absoluto a la ley que el Gobierno español ha propuesto y aprobado en Comisión. Nuestro desacuerdo es total con respecto a los principios que lo sustentan y también con la actitud que tanto el Ministerio de Educación como el grupo parlamentario que sustenta al Gobierno han mantenido con nuestro grupo parlamentario a lo largo de la tramitación de esta norma tan importante. Estamos ante una reforma regresiva, que desprecia la diversidad lingüística del Estado y que introduce, injustificadamente, cambios de enorme calado en ámbitos tan relevantes como el organizativo, el pedagógico y el económico. Nos encontramos ante una ley profundamente ideológica, recentralizadora, anacrónica, rígida y segregadora, y no responde a los retos a los que debe enfrentarse el sistema educativo en el siglo XXI. Por otro lado, se ha llevado a cabo con la oposición de toda la comunidad educativa y la práctica totalidad de los grupos parlamentarios, y lo que es más grave, parte de un diagnóstico erróneo y uniformador. Hay comunidades autónomas, como es el caso de la nuestra, que arrojan resultados mucho mejores que otras; esto pone en evidencia que el problema está en la aplicación, no en el marco legislativo, sin olvidar factores como los socioculturales o los socioeconómicos. Dicho esto, y en primer lugar, denunciamos la clarísima invasión competencial 16 Trabajadores de la Enseñanza

del proyecto de ley, relegando a las Administraciones educativas y los centros competentes a meros administradores. El texto cercena también las competencias de los centros docentes y priva de participación a la comunidad educativa, por lo que queda anulada la libertad de la que deben gozar los centros. El concepto de equidad, uno de los elementos fundamentales para que un sistema educativo sea de calidad y en el que creemos firmemente, no aparece por ningún lado, y la quiebra de este principio se extiende como la tinta del chipirón a lo largo de todo el proyecto de ley: tanto en el acceso, como en la trayectoria, así como en los resultados. Lo mismo sucede con el grave quebranto del principio de igualdad entre alumnos y alumnas a lo largo de todo el texto al emplear, de manera sistemática, el concepto de “los alumnos”, que creemos debería sustituirse por un lenguaje más inclusivo y emplear el término de “el alumnado”. Nuestro desacuerdo es total también con el tratamiento que el proyecto de ley hace de las lenguas oficiales y con la Formación Profesional. Relega la FP a una segunda vía y hemos tratado, sin éxito, de corregir el planteamiento segregador del proyecto de ley en este

aspecto y poner en valor la Formación Profesional. Por último, el sistema de evaluaciones es otro pilar de esta reforma que a nuestro juicio está enfocado de manera errónea. Nuestro modelo, en Euskadi, es un modelo de educación por competencias; y este modelo está orientado a salir bien en la foto privando a los alumnos de una educación integral. El sistema educativo requiere mejoras, eso es indudable, pero el Gobierno español ha llevado a cabo esta reforma sin contar con la comunidad educativa y despreciando sistemas educativos que, como el nuestro, han demostrado tener resultados excelentes. Esta reforma cercena la pluralidad, cataloga y categoriza al alumnado y promueve un aprendizaje a dos velocidades. Desde luego, no es la ley que requiere el sistema educativo vasco, y a pesar de que la mayoría absoluta del partido que sustenta al Gobierno ha hecho oídos sordos a nuestras reclamaciones e invocaciones al diálogo, nuestro compromiso es firme y haremos todo lo que esté a nuestro alcance para que esta ley perjudique lo menos posible al sistema educativo vasco. Isabel Sánchez Robles


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Monográfico CiU Una reforma ideológica Nuestra posición es claramente contraria a la Lomce, tanto por razones de fondo como de forma; muestra de ello es la enmienda a la totalidad que presentó nuestro Grupo Parlamentario. A modo de resumen, consideramos que los objetivos principales de la Lomce nada tienen que ver con la mejora de la calidad educativa, son objetivos ideológicos y de reforma del modelo educativo del estado. Sinceramente como aspectos positivos, que no niego que pueda haber alguno, a nuestro Grupo Parlamentario nos es difícil encontrarlos; por contra, la lista de los aspectos negativos es interminable. La Lomce atenta contra el modelo autonómico descrito en la Constitución, redistribuye las competencias de una forma injusta entre la administración central y las administraciones autonómicas, elimina el modelo de formación integral y lo cambia por otro con objetivos parciales, basado en las evaluaciones, margina la formación integral e inclusiva, desprecia los costes que la reforma comportará a las comunidades autónomas, las cuales son las responsables de su aplicación. La Lomce también niega la diversidad lingüística de las CCAA con lengua propia y supone un ataque al modelo catalán de inmersión lingüística, que garantiza el conocimiento del catalán y el castellano al finalizar la formación obligatoria y que ha sido fundamental para la cohesión social y la convivencia lingüística en Catalunya, además de atacar de manera frontal al Estatuto de Autonomía de Catalunya y a la Ley de Educación de Catalunya aprobada con amplio consenso social y político. Además, el dictamen emitido por el Consejo de Estado el pasado mes de abril también manifiesta claramente su disconformidad con algunos de los temas que plantea la Lomce. Nadie pone en duda que hay aspectos de nuestro sistema educativo que son mejorables, no hay más que ver los porcentajes de abandono escolar o los datos del estudio PISA. Ahora bien, ello no implica hacer una reforma estructural y una transformación total del actual sistema educativo para mejorar la calidad educativa, y mucho menos de manera unilateral, sin consenso, ni diálogo entre todas las partes implicadas, modificando aspectos que hasta el momento funcionaban y con resultados exitosos, como el

modelo catalán de inmersión lingüística que después de 30 años de funcionamiento ha demostrado ser un modelo de éxito, o los resultados que se están obteniendo en la formación profesional después de años de mejora continuada y de profesionalización. La mejora de la calidad educativa requiere consenso, colaboración entre las administraciones y la comunidad educativa y estabilidad para aplicar el modelo. De hecho, reformar en profundidad el marco legal que regula la educación equivale a reformar uno de los pilares del Estado y no puede hacerse de manera partidista e ideológica. Martí Barberà

UPyD Otra oportunidad perdida UPyD ha presentado una enmienda a la totalidad a la Lomce y votaremos ‘no’. Esta ley es coyuntural, no hace mejoras imprescindibles y consagra graves vicios políticos. Es una norma continuista con la LOE y no es la ley que necesitamos. A pesar de estar en contra de ella, hemos negociado con el PP para intentar mejorarla. Y nos han aceptado algunas enmiendas parciales, como la que sitúa al castellano como lengua vehicular en toda España. En UPyD estamos convencidos de que es necesario reformar la LOE porque España ha ido empeorando sus resultados educativos desde el año 2000 según los informes PISA; nos alejamos de los objetivos de Lisboa de la UE, mien-

tras que la mayoría de los demás países mejoran. En positivo son destacables la universalidad y la equidad del sistema educativo español, características que mantiene la Lomce. Además, mejora la Formación Profesional e introduce evaluaciones más exigentes. Y en negativo... La ley no mejora la selección y situación del profesorado, como si el Gobierno le tuviera desconfianza para elegir a los directores de los centros. Respecto a las asignaturas, instaura una división que tiene como único objetivo garantizar a las comunidades autónomas el control del 45% del currículo y de hasta el 55% en el caso de las que tienen lengua propia. Además, los

centros concertados recibirán dinero público pero no serán ni evaluados ni controlados como los públicos. También crea problemas completamente innecesarios, como la introducción de la religión evaluable. Una buena ley educativa debería tener durabilidad de al menos 20 o 30 años. Por lo tanto, se ha de aprobar con el mayor acuerdo parlamentario posible, pero también tiene que ser sencilla, clara y modificable. La Lomce está mucho más condicionada por la lucha contra el déficit público que por mejorar la calidad de la educación. Por ejemplo, la ley suprime el tercer curso de Bachillerato porque cuesta dinero; es como si el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, pensara que la crisis fuera a durar para siempre y la contabilidad fuera mucho más importante que la educación. Así que la LOMCE es otra oportunidad perdida. Carlos Martínez Gorriarán Trabajadores de la Enseñanza

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Universidad Alejandro Tiana Rector de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)

“La UNED necesita que su complejidad y su dispersión territorial se tengan en cuenta”

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lejandro Tiana es el nuevo rector de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), tras su victoria en las elecciones celebradas el pasado mes de junio, en las que obtuvo el 55% de los votos. Sustituye en el cargo a Juan A. Gimeno Ullastres. Catedrático de Teoría e Historia de la Educación en la UNED, Tiana fue entre 2004 y 2008 secretario general del Educación en el Ministerio de Educación y Ciencia. Licenciado y doctor en Filosofía y Letras (Pedagogía) por la Universidad Complutense de Madrid, ha sido director del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), vicerrector de Evaluación e Innovación de la UNED o, entre otros cargos, director del Instituto Nacional de Calidad y Evaluación. Con más de 250.000 alumnos, la UNED es la mayor universidad de España. Ofrece 27 grados EEES (Espacio Europeo de Educación Superior), 49 másteres universitarios, 44 programas de doctorado o más de 600 cursos de formación permanente.

Desde tu posición de rector de la UNED, ¿cómo ves la autonomía universitaria? ¿Cuáles son sus ventajas e inconvenientes? Creo que la autonomía universitaria, reconocida expresamente en el artículo 27.10 de la Constitución española, es un principio fundamental para la prestación de un buen servicio público de educación superior. Implica que las universidades no deben estar condicionadas externamente en su tarea genuina de construcción y transmisión del saber. Otra cosa distinta es que por autonomía se entienda “irresponsabilidad”, esto es, no hacerse responsable de sus actuaciones y de sus resultados, concepción que no resulta aceptable. Pero aunque deba rendir cuentas, una universidad sometida, no autónoma, incumpliría su misión esencial. Las universidades españolas están padeciendo gravísimas dificultades económicas. ¿Cuál es la situación de la UNED? ¿Cómo debería ser la financiación universitaria? 18 Trabajadores de la Enseñanza

Alejandro Tiana, durante su toma de posesión al frente de la UNED. La UNED lleva varios años vigilando su sostenibilidad y su eficiencia, lo que le está permitiendo tener unos presupuestos equilibrados. De todos modos, en la situación actual el equilibrio es inestable y hay que estar siempre alerta para hacer frente a las dificultades que surgen. En mi opinión, la financiación universitaria debería asegurar el mínimo necesario para prestar un buen

servicio, a cambio de que rindamos cuenta del retorno social que realizamos con esos recursos que nos confían. ¿Cómo afectaría a la UNED otro sistema de gobernanza? R. Obviamente, dependería de cuál fuese dicho sistema. La UNED necesita que cualquier sistema de gobierno tenga en cuenta su complejidad, su dis-


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Universidad persión territorial y sus amplias dimensiones, además de que respete el principio de funcionamiento democrático, porque es necesario escuchar directamente y tener en cuenta a esos sectores tan diversos. Frente a la doble vía del profesorado:

PDI-L, PDI-F, ¿cómo afectaría estas situaciones a la UNED y al resto de universidades?

Pasando a la enseñanza no universitaria, ¿crees que la Lomce es la ley educativa que se necesita hoy?

En realidad, ya existe esa doble vía. Hasta ahora ha permitido a muchos docentes lograr estabilidad en su carrera, lo que es importante. Lo que me parece fundamental es que queden claras las reglas del trabajo de los docentes como empleados públicos, más que el estatus concreto en que se articule. De hecho, hay sectores públicos con trabajadores que no son funcionarios, en sentido estricto, y eso no repercute en contra del servicio que prestan. Lo realmente peligroso es la indefinición.

R. Creo que hubiese sido más razonable continuar acercando posturas entre las diversas concepciones educativas que coexisten en nuestro país, más que dar la vuelta completamente al sistema educativo, olvidando la experiencia acumulada. La Ley Orgánica de Educación y la Ley de Economía Sostenible dieron pasos en esa dirección de aproximación de posturas y de búsqueda de un sistema estable, que desgraciadamente se han ignorado.

¿Qué características diferencian a la UNED de las universidades presenciales? Fundamentalmente su apertura -en lo que se refiere a sus destinatarios, las metodologías didácticas que utiliza y los entornos de aprendizaje- y su flexibilidad -esto es, la capacidad que tiene para adaptarse y dar respuesta a la diversidad de situaciones y necesidades de sus estudiantes-. Otra característica consiste en la utilización sistemática de las innovaciones tecnológicas que se van produciendo de manera permanente. La UNED sabe cómo atender a estudiantes que necesitan o prefieren una experiencia universitaria diferente, por los motivos de que se trate. Se habla mucho de ‘Research Universities’ (Universidades de investigación). ¿Podría estar la UNED en el ‘top ten’ de este tipo, o la docencia es prioritaria en la UNED? Aunque la investigación es una tarea irrenunciable para cualquier universidad, la UNED está especialmente obligada a prestar un servicio de calidad a sus estudiantes, por lo que no puede ni podrá nunca descuidar la docencia. Personalmente, no creo además que ambos términos deban ser vistos como excluyentes, sino como complementarios. Aspiramos a dar una buena docencia, pero también a desarrollar una tarea investigadora de calidad.

La financiación debería asegurar el mínimo necesario para prestar un buen servicio, a cambio de rendir cuenta del retorno social que realizamos con esos recursos

¿Crees que la investigación en temas de calidad docente se habría de valorar más? Me parece muy importante valorarla, especialmente si las universidades quieren dar respuesta a las legítimas demandas de formación que manifiestan los estudiantes. De hecho, en la UNED se cuida ese aspecto, incentivando al profesorado para que lleve a cabo procesos de innovación metodológica.

La Lomce introduce vías formativas divergentes y escasamente conectadas entre sí, que separan a los jóvenes en itinerarios, en vez de procurar una formación equivalente

¿Cuáles son, a tu juicio, los aspectos más preocupantes de esta ley? Fundamentalmente, la introducción de vías formativas divergentes y escasamente conectadas entre sí, que separan cada vez más a los jóvenes en itinerarios separados, en vez de procurar a todos una formación equivalente -no idéntica- durante la etapa de educación básica y obligatoria. Me preocupa además la cicatería que manifiesta para reforzar la educación pública, con los riesgos sociales que ello implica. En tu opinión, ¿qué habría que mejorar en el sistema educativo español? Estoy preocupado porque creo que seguimos teniendo un sistema educativo muy academicista, que utiliza metodologías más repetitivas que abiertas a la creación y a la construcción del saber, y con unos modelos de organización educativa excesivamente escolares, donde el joven encuentra pocos alicientes para continuar su formación. El abandono escolar temprano o las respuestas pobres en las preguntas de PISA -no todas- que exigen aplicación de conocimientos en vez de repetición, son una consecuencia de esos problemas de base. Trabajadores de la Enseñanza 19 Trabajadores de la Enseñanza


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Universidad

El sistema de precios públicos vulnera el principio de igualdad básica de los ciudadanos

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l coste de la matrícula que un estudiante universitario debe pagar depende de la comunidad autónoma en la que curse sus estudios, del número de créditos (asignaturas) de que se matricule, del grado de experimentalidad de su titulación y de las veces que haya matriculado previamente esos créditos. A juicio de FETE-UGT, esta situación vulnera el principio de igualdad básica de todos los ciudadanos en el territorio nacional, por lo que rechaza el sistema de precios públicos implantado en las distintas comunidades autónomas, que supone para el alumnado un encarecimiento de las matrículas. y una dispersión del coste de las mismas según el territorio.

nivel que puede determinar desigualdades territoriales muy significativas; es decir, muchas familias verán gravado el

Este modelo de precios públicos no respeta el principio de igualdad básica de los ciudadanos en todo el territorio nacional. El precio público se establece por cada comunidad autónoma atendiendo al ejercicio de sus competencias transferidas, pero su dispersión es de tal

acceso a la universidad exclusivamente por su lugar de residencia. Hay que tener en cuenta que las diferencias en el precio de matrícula entre la comunidad más cara y la más barata supera en algunos casos -sin considerar la experimentalidad- el 260% o 265%.

El actual sistema de becas no garantiza la movilidad de estudiantes sin recursos suficientes y se dejan sin efecto las ventajas de considerar distrito único todo el territorio nacional

Frente a esta situación, el actual sistema de becas no garantiza la movilidad de estudiantes sin recursos suficientes. Cuando la dotación de la beca en concepto de residencia es la paupérrima cantidad de 1.500 euros/año se está dejando sin efecto las ventajas de considerar ‘distrito único’ a todo el territorio nacional y, por supuesto, la capacidad reequilibradora del sistema de becas incapaz de revertir las desigualdades de partida. Junto al tratamiento desigualitario en términos territoriales, ha de subrayarse la fractura del principio de igualdad en términos de acceso y/o continuidad. El encarecimiento de los precios públicos universitarios representa de media un 32,5% en el periodo comprendido entre 2005/2006 a la actualidad. Pero, si para ese periodo se atiende al valor del crédito más caro, el encarecimiento representa el 67,56%. La restricción de la capacidad adquisitiva de las economías domésticas difícilmente podrá sufra-

Alcance del estudio Este estudio comparado se refiere exclusivamente a los estudios conducentes a los títulos de grado, que son los establecidos para la adaptación española al Espacio

Europeo de Educación Superior (EEES). Por tanto, no se consideran los estudios previos a la reforma estructurados en licenciaturas y diplomaturas, hoy estudios en extinción.

Estructura del grado

Coste de la matrícula

Coste del crédito

Los títulos de grado se organizan en asignaturas con un valor fijado en créditos ECT (European Credit Transfer). El crédito ECT es el equivalente a la ‘carga académica’ que asume un estudiante y que oscila entre las 25-30 horas de trabajo -se incluye no solo su asistencia a clases magistrales sino también a tutorías, trabajo personal, actividad de búsqueda bibliográfica o documental, asistencia a conferencias, puestas en común, lecturas, etc.). El grado tipo equivale a cuatro cursos académicos. Cada curso se supera tras cursar con éxito 60 créditos ECT. O, lo que es lo mismo, para obtener el grado universitario han de superarse 240 créditos en total (60x4=240).

Los precios públicos (tasas universitarias) de la educación universitaria son fijados por las Comunidades Autónomas. En los ‘Decretos de Tasas’ se fija el valor del crédito ECT (que difiere de una Comunidad a otra) por lo que para conocer el coste de la “matrícula” de un curso universitario se ha de tener en cuenta la Comunidad Autónoma en la que se van a cursar los estudios y que el valor del crédito ha de multiplicarse por 60 (1 curso=60 créditos). De esta forma, la matrícula para un curso estándar resulta de multiplicar por 60 el valor del crédito ECT que haya fijado la Comunidad de referencia.

Dentro de cada comunidad el valor del crédito depende de la ‘experimentalidad’ y del número de matrículas previas. Por ‘experimentalidad’ se entiende la necesidad de algunas titulaciones de cursarse utilizando medios adicionales -fungibles o no: laboratorios, prácticas clínicas, tecnologías, etc. Así, a los estudios humanísticos les corresponde un valor del crédito más barato, mientras que los estudios relacionados con las Cc. de la Salud o las Ingenierías sufren un encarecimiento del crédito. Las CCAA establecen una política de penalización cuando se matriculan los créditos en segunda, tercera y sucesivas instancias.

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gar un incremento tan acusado del gasto en educación superior, impidiendo el acceso o la continuación de los estudios comenzados -las universidades ya han llamado la atención sobre la ostensible reducción del número de créditos matriculados-. Ante esta situación, FETE-UGT se plantea qué valor tienen los rankings de las

universidades si una de sus funciones quizás la primordial-, servir de indicador para facilitar la elección del estudiante, desaparece cuando el sistema de becas hace inviable la fijación de residencia en una localización diferente del domicilio familiar. ¿Es coherente una diferenciación -autonómica- en el sistema de tasas que no se acompañe de

una correlativa capacidad de las comunidades autónomas a la hora de fijar su propia política de becas? ¿Cuál es la cuantía efectiva que recibirá el estudiante que obtenga matrícula gratuita y qué Administración se hará cargo de su abono? ¿Cubrirá el Estado su mínimo y la diferencia la comunidad autónoma correspondiente? ¿Será el sistema tras21 Trabajadores de la Enseñanza


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El precio público de las matrículas debe cubrir un porcentaje del coste, pero solo de coste docente, que no incorpore el valor de toda actividad desarrollada por la universidad, porque si no se estarían financiado funciones alejadas de la docencia. ladable a la matrícula de universidad privada? Por último, llama la atención que el encarecimiento del crédito se haya sustentado sobre lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, en cuyo artículo 6.5.2 se señala que “en el caso de estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios públicos y derechos los fijará la Comunidad Autónoma, dentro de los límites que establezca la Conferencia General de Política Universitaria, que estarán relacionados con los costes de prestación del servicio, en los siguientes términos: Enseñanzas de Grado:  Los precios públicos cubrirán entre el 15 % y el 25 % de los costes en primera matrícula  Entre el 30 % y el 40 % de los costes en segunda matrícula  Entre el 65 % y el 75 % de los costes en la tercera matrícula  y entre el 90 % y el 100 % de los costes a partir de la cuarta matrícula. Sin embargo, en ningún ‘Decreto de tasas’ se señala cuál es el coste sobre 22 Trabajadores de la Enseñanza

en el que se aplica el coeficiente. La indeterminación de ese coste sugiere, al menos, estas dos reflexiones: a) El precio público debe cubrir un porcentaje del coste, pero este coste ha de ser solo ‘coste docente’, no un coste

El precio público debe cubrir un porcentaje del coste, pero ha de ser solo ‘coste docente’ y no incorporar el valor de toda actividad desarrollada por la universidad

que incorpore el valor de toda actividad desarrollada por la universidad -investigación, transferencia, gestión, etc.-; de otro modo, estaríamos financiando a costa de los estudiantes funciones universitarias alejadas del servicio de la docencia, que es el único que recibe el alumno. b) La falta de definición del ‘coste

docente’ permite a los gobiernos considerar aleatoriamente -¿arbitrariamente?- caros o baratos los estudios de educación superior para sus respectivas administraciones. La desagregación del valor real de la docencia permitiría repercutir su coste de una forma más justa sobre los usuarios del servicio, al tiempo que socialmente sería posible un análisis objetivo de las ventajas -o inconvenientes- de la inversión pública en universidad. Por tanto, FETE-UGT expresa su absoluto rechazo al sistema de precios públicos implantado en las distintas comunidades autónomas para el curso 2013/2014, que supone un encarecimiento de las matrículas para el alumnado y una dispersión del coste de las mismas según el territorio. FETE-UGT reclama a las administraciones educativas diálogo y negociación con las organizaciones sindicales para dar respuesta a todos estos interrogantes que planteamos. Ramón Sans Secretario de Universidad de FETE-UGT Mayte Jareño Secretaria de Institucional de FETE-UGT


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Privada

130.000 trabajadores, 130.000 motivos

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l pasado 19 de junio FETE-UGT firmó el VI Convenio Colectivo de Empresas de Enseñanza Privada Sostenidas total o parcialmente con Fondos Públicos. Tras más de cuatro años de dura negociación, con muchos altibajos e inconvenientes que han dificultado el proceso negociador, finalmente la unidad sindical ha dado sus frutos y se ha materializado en la firma de un nuevo convenio colectivo que va a regular las condiciones de trabajo y los salarios de los trabajadores de la Enseñanza Concertada. El VI Convenio ha de ayudar a estabilizar los puestos de trabajo, así como el conjunto de derechos laborales y económicos de casi 130.000 trabajadores conseguidos durante años y hasta la fecha. Dicho de otro modo, sin convenio colectivo sectorial se podrían haber perdido muchos de los derechos consolidados en convenios anteriores. El nuevo articulado ha de garantizar la sostenibilidad de los centros en un escenario de profunda recesión económica que, sin convenio colectivo de referencia, podría haber acabado con la viabilidad de los centros e incluso con el Pago Delegado. Lo fácil en estos momentos difíciles habría sido emprender acciones de rentabilidad sindical jugando a vender la ausencia de la firma, con acciones populistas pero de corto alcance y nulo beneficio para los trabajadores La negociación del VI Convenio Colectivo ya está siendo considerada como la más complicada y la que ha contado con más dificultades externas de cuantas ha habido en el sector de la enseñanza privada, por la crisis y por las medidas erróneas que las Administraciones han ido tomando. Sus distintas fases así lo demuestran. Distinguimos varias situaciones importantes durante la negociación del convenio. La jornada del personal docente, como cuestión fundamental para FETE-UGT en la negociación del presente texto, tuvo su momento culminante hasta mayo de 2010, momento en que llegan los primeros recortes salariales realizados desde el Gobierno. Desde entonces, las prioridades cambiaron y la negociación necesitó de contenidos nuevos. Las primeras consecuencias fueron la necesidad de ajustar los conceptos salariales y sus cantidades por los distintos recortes aplicados por las Administraciones Públicas, que no hicieron sino ir complicando cada vez más las negociaciones. El marco estatal se estaba viendo agredido por las medidas emprendidas por las comunidades autónomas.

Llegaron los recortes salariales aplicados de distintas formas, en conceptos distintos y en diferentes cantidades y porcentajes en cada autonomía. Además, se sumaron a otras medidas de profundo calado que complicaron aún más las negociaciones como la devaluación numérica de las plantillas, la pérdida de algunos programas educativos, como las aulas de enlaces, diversificaciones y otros. Con cada medida injusta de las Administraciones también se han eliminado puestos de trabajo en el sector. Se desestabilizó la negociación cuando los tribunales condenaron a los centros concertados a abonar las cantidades que excedían de lo presupuestado en los Presupuestos Generales del Estado. Lo que la Administración quitaba a los trabajadores lo pagaban los centros. Tal cuestión hizo saltar las alarmas cuando hubo quien planteó que si los centros tenían que abonar conceptos y cantidades recortadas por decisiones políticas, las patronales podrían no querer el pago delegado. El convenio viene a pacificar tal cuestión y los trabajadores tienen que saberlo: hemos puesto en valor el pago delegado. Y la cuestión que pudo incendiar el sector fue el gran ataque laboral: la Ley 3/2012, de 7 de julio: la Reforma Laboral. Y con la Reforma Laboral, la posible pérdida de la vigencia de los convenios el 8 de julio de 2013 que, como el de Enseñanza Concertada, estaban en ultraactividad y en proceso negociador. Los trabajadores vieron peligrar su convenio. Unidad de acción La dureza de la medida nos obligó a negociar con un ímpetu desmedido. Con la unidad de acción de las tres organizaciones sindicales mayoritarias, buscamos acuerdos y planteamos una ‘hoja de ruta’ común con el fin de firmar un nuevo articulado antes del 8 de julio de 2013. En la reunión de la comisión negociadora del 2 de abril de 2013 se llegó a plantear un texto para la firma por parte de las organizaciones patronales. Un convenio no aceptado por ninguna organización sindical y que era presentado de forma unilateral por las patronales del sector. El texto final firmado por FETE-UGT el 19 de junio de 2013 era muy diferente a aquella propuesta presentada casi tres meses antes. El paso por el SIMA (Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje) provocado por FETE-UGT, FSIE y USO fue fundamental para pactar una filosofía de acuerdos que acabaron siendo decisivos. En tal órgano llegamos a pactar una propuesta salarial que posteriormente costó

redactar para que fuese del gusto de todas las partes y en la que las organizaciones sindicales y patronales estuviésemos cómodos. Con la Paga Extraordinaria de Antigüedad (PEA) y el complemento de IT, hemos garantizado el mantenimiento del derecho dentro del cuerpo del convenio y hemos buscado soluciones que a la gran mayoría de los trabajadores de la Enseñanza Concertada y de los centros nos hacen sentir el articulado como propio: ser capaces de aplazar el abono o de buscar soluciones puntuales ante dificultades concretas son soluciones propuestas por FETE-UGT junto con FSIE y USO que han participado de la unidad de acción desde comienzos de 2013 y así lo hemos defendido desde el principio. El articulado final apuesta por el mantenimiento del convenio estatal respetando los ámbitos autonómicos ya consagrados en la negociación colectiva; regula los salarios para el futuro con el criterio de los Presupuestos Generales del Estado como por otra parte hasta ahora se venía haciendo; mantiene la Paga Extraordinaria de Antigüedad y el Complemento de Incapacidad Temporal, al tiempo que aporta soluciones ante dificultades presupuestarias concretas; garantiza la estabilidad del Pago Delegado al estabilizar el abono de los conceptos salariales por parte de la Administración; aporta soluciones para la sostenibilidad de los centros; estabiliza al sector hasta el 31 de diciembre de 2019, y asegura al menos 24 meses de negociación para la negociación del siguiente convenio. Crea una nueva Clasificación Profesional en grupos y subgrupos profesionales, y una nueva regulación para el ciclo 0-3 años para incorporarlo donde no estuviese ya implantado mejorando las condiciones del convenio de educación infantil y respetando lo vigente con quien ya estuviese trabajando en dicho nivel; amplía las pólizas de Responsabilidad Civil. Incorpora en una Disposición Transitoria la creación de una comisión que durante el curso escolar 2013/2014, procederá al estudio de la jornada del personal docente y adaptará a la legislación vigente el Convenio en caso de ser necesario. Con satisfacción, hoy podemos decir que teníamos 130.000 trabajadores, 130.000 razones y 130.000 motivos para proporcional un marco laboral digno a la Enseñanza Concertada. Jesús Isidoro Gualix Muñoz Secretario de Enseñanza Privada de FETE-UGT Trabajadores de la Enseñanza

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PGE 2014

Los Presupuestos Generales ahondan en los recortes y en la pérdida de poder adquisitivo

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te ejercicio. Este aumento se concentra lación salarial de sus retribuciones. En l proyecto de Presupuestos fundamentalmente en la partida dedirealidad, se trata de una congelación Generales del Estado (PGE) precada a becas y ayudas al estudio, que salarial teórica. En la práctica, supone sentado en el Congreso de los supondrá el 67,4% del total del presuuna reducción del salario debido al Diputados por el ministro de Hacienda, puesto de Educación. incremento del IRPF y a la inflación Cristóbal Montoro, no son los de la anual. No es necesario recordar que en Ese ligero aumento no debe llevar a ‘recuperación’, como se ha jactado el mayo de 2010 el profesorado de la engaño. Las medidas relacionadas con Gobierno, sino los del ahondamiento enseñanza pública ya sufrió un recorte los empleados públicos contemplan en la crisis y los recortes, lo que implien su retribución de un 5% de media, por cuarto año consecutivo una congeca el deterioro de las condiciones de a lo que se añadió trabajo, la pérdida la congelación del poder adquisitisalarial para los vo, la destrucción años 2011, 2012 de empleo público y 2013 y la desapay la pérdida de rición en 2012 de derechos adquirila paga extraordinados, y como conria de diciembre. secuencia de todo Todo ello significa ello el empobreciuna pérdida del miento de la ciudapoder adquitivo danía y una desen más de un igualdad y exclu23% desde 2010 sión social más y es, a juicio de acentuadas. FETE-UGT, una El capítulo reservamedida extremado para educación, damente injusta pese a que registra al hacer recaer el un ligero aumento, peso del ajuste mantiene unos sobre uno de los recortes significaticolectivos más vos que llevan castigados y cuya tiempo afectando a capacidad adquila educación. El sitiva se sitúa en presupuesto global niveles del año del Ministerio de 2000. Educación es de Junto a esa dismi2.150 millones de nución de la pereuros, que supocepción líquida en nen un incremento las retribuciones, del 10,56% resse contempla pecto al del presen- Jesús Posada y Cristobal Montoro, durante la presentación de los Presupuestos Generales.

E. Concertada

F. Profesional

Universidad

El anteproyecto de PGE congela los módulos de conciertos para el año 2014. Son los mismos módulos que en 2011, puesto que la reducción del RD 20/2012 solo fue aplicable de manera excepcional a los presupuestos de 2012. El Gobierno ha perdido una buena ocasión de enmendar y permitir la recuperación del poder adquisitivo a los trabajadores de la enseñanza concertada.

Resulta contradictorio que el objetivo del MECD para 2014 sea modernizar la FP y al tiempo reduzca las transferencias a las CCAA un 24,59% y que el presupuesto de la Dirección General de FP disminuya un 22,64% respecto a 2013. FETE-UGT considera que a la hora de implantar una FP dual hay que tener en cuenta el perfil de la empresa española, que en un 85% está formada por Pymes.

La disminución global en Universidades es de 2.108.030 euros, lo que supone una reducción del 1,72% respecto al ejercicio anterior. Los gastos de personal disminuyen en 533.880 euros, lo que supone un 5,44% menos. Para FETE, dado que el principal activo de las universidades es su personal, esa disminución resulta exagerada, cuando en realidad debería de aumentar.

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PGE 2014 también la reducción de la oferta de empleo público. En educación los PGE fijan la tasa de reposición de efectivos en el 10%, lo que supone una reducción drástica comparada con la establecida para 2011, que fue del 30%. En el sector universitario esta reposición del 10% genera importantes problemas, puesto que profesores con la acreditación correspondiente no podrán acceder a plazas de estabilización y tendrán que dejar la universidad porque sus contratos finalizan o bien se habrá de contratar docentes interinos que soslayen la legislación y con un carácter absolutamente temporal.

En educación la tasa de reposición de efectivos será del 10%, muy por debajo de la establecida en el año 2011, cuando ascendió al 30%

Esta reducción de la oferta pública merece el rechazo de FETEUGT, puesto que implicará el aumento de la temporalidad y de la precariedad en el sector educativo y porque supone la ruptura del compromiso adquirido en la Ley Orgánica de Educación (LOE) de reducir el porcentaje de profesorado interino en los centros docentes, con el objetivo de no sobrepasar el límite máximo del 8% de forma general para la función pública. El presupuesto para 2014 mantiene vigente el llamado Plan de Austeridad de la Administración, en cuya ‘racionalización y distribución de los grupos de alumnos con Desarrollo de una sesión del Congreso de los Diputados. ratios más ajustadas’ no hay sino aumento de alumnado y reducción de grupos. Para FETE, una tasa de reposición tan exigua y unas plantillas tan recortadas La política de Mariano traerán como consecuencia una merma Rajoy ha supuesto progresiva tanto en la calidad como en la cantidad de los servicios educativos. un retroceso histórico, Por otra parte, aunque en las presual adoptar decisiones que puestos se observa un incremento de han empeorado el servicio las partidas destinadas a educación, estas siguen resultando insuficientes. educativo y el trabajo Todo ello mueve a pensar que estos no son los presupuestos de la recuperación, como pretende el Gobierno de Mariano Rajoy. En el ámbito educativo

del profesorado

de manera especial, su política ha supuesto un retroceso histórico, al adoptar decisiones que han empeorado el servicio educativo y el trabajo del profesorado. Además de las reducciones ya conocidas, la congelación salarial y la supresión de la paga de diciembre de 2012, el profesorado ha sufrido igualmente el aumento de la jornada laboral, el incremento de ratios, los recortes en otras prestaciones como los complementos en situación de baja por enfermedad, la disminución de grupos de alumnos, la desaparición de los diversos programas de ayuda y refuerzo del alumnado, la desaparición de la jubilación anticipada, el recorte de las plantillas de los centros, la congelación de ofertas de empleo público docente, la grave reducción de las partidas para gastos de funcionamiento ordinario de los centros y de las destinadas a infraestructuras y equipamiento. Estos presupuestos concuerdan con lo propugnado en la Lomce, cuya retirada ha pedido FETEUGT, porque, entre otras cosas, va a provocar la transformación de un sistema parcialmente comprensivo en otro selectivo y segregador, sin ayudar a resolver ninguno de los problemas reales de la educación. La Lomce plantea medidas que supone poner trabas al alumnado con más dificultades de aprendizaje, lo que va a generar un aumento de la tasa de abandono escolar temprana. Es también una ley que, pretendiendo querer potenciar la autonomía de los centros, lo hace de una manera encorsetada e interesada, dirigida a su especialización curricular, lo que fomentará centros de distintas categorías y abrirá la puerta a la selección del alumnado y a un modelo educativo segregador y elitista. Gabinete Técnico de FETE-UGT Trabajadores de la Enseñanza

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Homenaje

Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gómez Llorente

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n un momento como el actual, con la Lomce aprobada en el Congreso de los Diputados con los únicos votos del Partido Popular, y a la espera de que, una vez supere el trámite en el Senado, el proyecto adquiera rango de ley, ¿qué diría Luis Gómez Llorente de la ley Wert? Esa es la pregunta que el secretario general de FETEUGT lanzó durante el acto de presentación del libro Luis Gómez Llorente. Educación pública y socialismo (Catarata), que recoge y amplía las intervenciones de las jornadas de homenaje a su figura celebradas en diciembre del año pasado. Pero la pregunta de Carlos López Cortiñas llevaba implícita una respuesta inequívoca, como él mismo se respondió: “Estaría en contra de la Lomce”. El secretario general de FETE-UGT, que recordó sus conversaciones con él sobre la necesidad de unos centros democráticos, unos consejos escolares plenamente representativos, su oposición tajante a que el alumnado fuera segregado durante la enseñanza obligatoria o su defensa a ultranza de la asignatura Educación para la Ciudadanía, consideró que las reflexiones que Gómez Llorente ha dejado en artículos, conferencias e intervenciones públicas son de plena actualidad. López Cortiñas habló del profesor, político y sindicalista fallecido el 5 de octubre de 2012 como de un militante de FETE-UGT activo y generoso que no solo no pidió nunca nada a cambio, sino que, por ejemplo, fue imposible convencerle de que aceptara la presidencia de la Fundación Educación y Ciudadanía. “Para mí fue el ideólogo de referencia”, añadió, antes de resaltar su honradez y austeridad, como también remarcó estas cualidades Cándido Méndez, secretario general de UGT, quien elogió igualmente la figura de Gómez Llorente. Los coordinadores tanto del libro como de las jornadas de homenaje del año pasado, Manuel de la Rocha y Antonio García Santesmases, analizaron la trayectoria y el pensamiento de Gómez Llorente. Mientras García Santesmases se refirió al trabajo intelectual de Luis Gómez Llorente a partir de1982, cuando abandonó una actividad institucional que le había llevado a disputar el liderazgo del PSOE y a ser vicepresidente 26 Trabajadores de la Enseñanza

Antonio García Santesmases, Carlos López Cortiñas, Cándido Méndez y Manuel de la Rocha, durante la presentación del libro Luis Gómez Llorente. Educación pública y socialismo.

del Congreso, de la Rocha lo identificó como el arquetipo moral de la generación del 56, aquella que desde la lucha universitaria se levantó contra el franquismo y sufrió la represión, pese a lo cual siguió luchando por el advenimiento de la democracia. Manuel de la Rocha habló de las relaciones de un joven García Llorente con el socialismo exiliado en Francia, así como también de su contribución a la Alternativa Democrática a la Enseñanza en el

Colegio de Doctores y Licenciados del Madrid de 1973 o a la redacción del artículo 27 de la Constitución, “el único pacto escolar que ha habido desde la Transición”, sostuvo. El volumen recoge textos de homenaje de Alfonso Guerra, Alfredo Pérez Rubalcaba, Cándido Méndez, Juan Antonio Ortega DíazAmbrona, Álvaro Cuesta, Nicolás Redondo o Victorino Mayoral, entre otras muchas figuras vinculadas a la política, el sindicalismo o la educación.


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Congresos de FETE-UGT

FETE-UGT renueva las estructuras de la organización tras los respectivos congresos

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l XVI Congreso Federal de FETE-UGT, celebrado en Madrid entre los días 24 y 26 de mayo, abrió la puerta a los congresos de las distintas estructuras de la organización. La mayor parte de

las federaciones regionales han realizado ya sus congresos ordinarios, en los que se han elegido los cargos al frente de FETE-UGT en cada comunidad autónoma. Las nuevas comisiones ejecutivas aúnan, en dis-

tinta proporción según los casos, continuidad y renovación. Al cierre de esta edición, faltaban por celebrarse los congresos de La Rioja, Ceuta y Melilla, previstos para el mes de noviembre.

COMISIÓN EJECUTIVA FEDERAL

Secretario general: Carlos López Cortiñas Secretaria de Organización: Maribel Loranca Irueste Tesorería: Ángeles Villaverde Ruibal Secretario de Formación: Luis Andrés Muñío Garay Secretario de Pública: Miguel Latorre García

Secretario de Enseñanza Privada: Jesús Isidoro Gualix Muñoz Secretario de Universidad: Ramón Sans Fonfría Secretaria de Institucional: Mayte Jareño Macías Secretaria de Políticas Sociales: Luz Martínez Ten

ANDALUCÍA Secretaría General: Sonia Gaya Sánchez Secretaría de Organización: Manuel Gil Mellado Secretaría de Administración y Formación: Juan Carlos Hidalgo Ruiz Secretaría de Enseñanza Pública: Sandra Fernández Ortiz Secretaría de Enseñanza Privada: Jesús Bru Lobato Secretaría de Universidad: Mª Socorro Carreño Mellado Secretaría de Política Educativa e Institucional: Manuel Gabriel Centeno Santos Secretaría de Comunicación: Jesús Rodríguez Briones Secretaría de Políticas Sociales: Ana Galeote Concejero 27 Trabajadores de la Enseñanza


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Congresos de FETE-UGT ARAGÓN Secretaria general: Gloria Pardillos Lou Secretaria de Organización: Mª José Abad Alconchel Secretaria de Administración y Formación: Ana Tello García Secretaria de Enseñanza Pública: María Martínez Rillo Secretario de Enseñanza Privada: José Luis Rubio Secretario de Universidad: José Luis Germes Secretario para la Provincia de Huesca: Olga Alastruey Secretario para la Provincia de Teruel: Fermín Eduardo García

ASTURIAS Secretaria General: Maximina Fernández Otero Secretario de Organización y Enseñanza Pública: Cristóbal Puente Álvarez Secretaria de Administración y Enseñanza Universitaria: Gema Campo Álvarez Secretario de Acción Sindical: Indalecio Estrada Lozano Secretaria de Formación, Cultura y Políticas Sociales: Carmen Parrondo Tena Secretario de Comunicación y Servicios: Rafael Astorga Cabezas Secretaria de Enseñanza Privada: María Ángeles García González

BALEARES Secretaría General: María Alarcón Bigas Secretaría de Organización: Catalina Júlia Morey Guzmán Secretaría de Acción Sindical, Formación y Políticas Sociales: Francisca Garí Perelló Secretaría de Comunicación: Jordi Picó Veny Secretaría de Enseñanza Pública: Francesc Coll Rotger Secretaría de Enseñanza Privada: Yolanda Bensedik Boes Secretaría de Menorca: Jacqueline Moreno García Secretaría de Pitiüses: Xavier Llobet Buscató

CANARIAS Secretaría general: Manuel I. Navarro Ramos Secretaría de Organización y Acción Sindical: Jesús D. Tejera García Secretaría de Administración: Manuel Ángel Dorta Chinea Secretaría de Pública: Carmen Dolores Rivero Díaz Secretaría de E. Privada: Dulce Suárez Araujo Secretaría de Formación, Políticas Sociales y Elecciones Sindicales: Érika Hernández Acosta Secretaría de Universidad, Salud Laboral y Medio Ambiente: José Antonio Alonso Pérez 28 Trabajadores de la Enseñanza


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Congresos de FETE-UGT CANTABRIA Secretaría general: Fernando García Domínguez Secretaría de Organización: Mª Ángeles Arnáez Castillo Secretaría de Formación Sindical: Paulino Alonso Marcos Secretaría regional: Amparo Renedo Arenal Secretaría regional: Cesar de Cos Ahumada Secretaría regional: Pilar Frade Bello Secretaría regional: Santos Ortiz García

CASTILLA-LA MANCHA

Secretaría Secretaría Secretaría Sáenz Secretaría Rodríguez Secretaría Marín Secretaría Secretaría Secretaría

general: Lorenzo Prado Cárdenas de Organización: Eugenio Ruiz Díaz de Administración y Privada: Pablo Guerrero de Universidad para el PDI: Emiliano Almansa de Universidad para el PAS: María Luz Marín Ejecutiva: Mª Gracia Rodríguez Ortega Ejecutiva: Mª Isabel Garrido Moreno Ejecutiva: Pilar Dorado Sánchez

Secretaría regional para la provincia de Albacete y responsable de Formación: Francisco Javier Sánchez Gómez Secretaría regional para la provincia de Ciudad Real y responsable de Enseñanza Pública: Francisco García González Secretaría regional para la provincia de Cuenca: Vicente Martínez Herraiz Secretaría regional para la provincia de Guadalajara y responsable de Comunicación: Antonio Caballero de la Serna Secretaria regional para la provincia de Toledo y responsable de Afiliación: Raúl Martín Sobrino.

CASTILLA Y LEÓN Secretaría general: Mª Victoria Soto Olmedo Secretaría de Organización y Acción Sindical: Jesús Goicoechea Torres Secretaría de Administración y Salud Laboral: Elizabeth Lorenzo Fernández Secretaría de Formación y Coordinación Institucional: Narciso Hernando Sáez Secretaría de Comunicación, Imagen y Políticas Sociales: Ana de la Cruz Ruiz Secretaría de Enseñanza Pública: Javier Nalda Page Secretaría de Enseñanza Privada: Mª Ángeles Villanueva González Secretaría de Enseñanza Universitaria: José Carlos Cosgaya Hijosa 29 Trabajadores de la Enseñanza


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Congresos de FETE-UGT CATALUÑA Secretaría general: Amparo Burgueño Luengo Secretaria d´Organització i Administració: Manuel Viedma Fernández Secretaria d´Acció Sindical: Javier Moreno González Secretaria de Regió Metropolitana: Casimiro Sánchez Sánchez Secretaria d´Ensenyament Privat: Cristina Martín Culell Secretaria d´Ensenyament públic no universitari: Manuel Valencia Rodríguez Secretaria d' Universitat pública: Xavier Olmo Vidal Secretària personal laboral educatiu i relacions sindicals: Ángela Rodríguez Albertos Secretaria de Comunicació i Imatge: Joan Punti i Recasens Secretària de Salut Laboral: Montserrat Llamas Álvarez Secretaria de Formació: Elena Rosillo Linde

EUSKADI Secretaría general: Joseba Ander Muñoz Carrasco Secretaría de Organización y Acción sindical: Delia Muñoz Carretero Secretaría de Universidad: Miguel Henares Baños Secretaría de E. Pública y Administración: Félix Vázquez Berastegui Secretaría de Enseñanza Privada: Ángel Pérez del Toral Secretaría de Formación y Políticas Sociales: Marta Henares Amigo Secretaría Ejecutiva: Inmaculada Orella Azkona

EXTREMADURA Secretaría general: Óscar Luis Hernández Gómez Secretaría de Organización: Alfredo Herreruela Jara Secretaría de Educación Pública: Laura Guerra Rey Secretaría de Universidad: José Antonio García Muñoz Secretaría de Educación Privada: José Antonio González Cruz Secretaría de Formación: Olga Martín Villaoslada Secretaría de Administración y Políticas Sociales: Silvia Iglesias Gallego

GALICIA Secretaría xeral: Raúl Gómez Farto Secretaría de Organización: Felipe Balboa Fernández Secretaría de Administración e Formación: Marina Doutón Rajo Secretaría de Comunicación e Imaxe: Belén Junquera Méndez Secretaría de Ensino Público de niveis non universitarios: Jorge Abraham Vila Álvarez Secretaría de Ensino Privado: Gerardo Morano Díaz Secretaría de Ensino Universitario: Benjamín Rey Sanjurjo Secretaría de Pol. Sociais e Recursos Educativos: Mónica Reinaldo Soto Secretaría executiva: Susana Carballal Graña 30 Trabajadores de la Enseñanza


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Congresos de FETE-UGT MADRID Secretaría general: Eduardo Sabina Blasco Secretaría de Organización: Pablo Hernández Montero Secretaría de Administración y Finanzas: Raúl Barrera Secretaría de Formación y Cultura: Paloma Olías Secretaría de Comunicación, Imagen y Redes Sociales: Virginia Fernández Rebollo Secretaría de Acción Sindical y Movimientos Sociales: Antonio Chazarra Secretaría de Enseñanza Universitaria: Marcelino Prado Secretaría de Enseñanza Pública no Universitaria: Teresa Jusdado Secretaría de Enseñanza Privada: Alejandra Rodríguez Velasco Secretaría de Políticas Sociales , Igualdad y Juventud: Margarita Rodríguez Goñi

MURCIA Secretaría general: Ismael Cámara Martínez Secretaría de Organización, Comunicación y Acción Sindical: Manuel Cutillas Torá Secretaría de Administración: Concepción Casanova Secretaría de Formación y Privada: Francisco Gómez Secretaría de Juventud y Política Social: Desireé Barrionuevo García Secretaría de Pública: Jerónimo Casanova Sánchez Secretaría de Universidad: Ernesto de la Cruz Sánchez Secretaría de Agrupaciones Profesionales: Carmen Reyes Bagó Fuentes Vocal ejecutivo: José Julián Casanova Roca Vocal ejecutivo: Ascensión Paterna Fernández Vocal ejecutivo: Mª Dolores Navarro Pérez Vocal ejecutivo: Pedro José Vicente Beltrán

NAVARRA Secretaría general: Mª José Anaut Couso Secretaría de Organización y Administración: Salvador Balda Setuáin Secretaría de Enseñanza Privada: Alejandro Gastaminza Retamosa Secretaría de PAS Universidad: Augusto Paredes Antón Secretaría ejecutiva: Vicente Tanco Nocolay

PAÍS VALENCIANO Secretaría general: Guillermo Martí Peris Secretaría de Organización: Mercedes Nievas Olivares Secretaría de Administración: Mª Jesús Roig Fabra Secretaría de Comunicación: Javier González Zurita Secretaría de Enseñanza Privada: Juan Ramón Prades Prades Secretaría de Enseñanza Pública: José Gil Castellano Secretaría de Universidad: Susana Díaz González Secretaría de Personal Administrativo, Servicios Educativos y Complementarios y Servicios Jurídicos: Maribel González Bustamante Secretaría Territorial de Alicante: Andrés Verdú Reos Secretaría Territorial de Castellón: Laureá Puig Querol 31 31 Trabajadores de la Enseñanza


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Día Mundial de los Docentes

Educar es trascender nuestras limitaciones y aspirar a un futuro mejor

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l pasado 5 de octubre se celebró el Día Mundial de los Docentes. Con ocasión de ello, la Internacional de la Educación (IE) ha lanzado una iniciativa de acción global que lleva por título ‘Unámonos por la educación pública de calidad’. Como tantos otros ‘días mundiales de’, se trata de fechas en el calendario que, a menudo, se nos antojan aleatorias, desprovistas de emoción, ajenas a nuestras celebraciones personales, nuestros cumpleaños, nuestros aniversarios, nuestras victorias futbolísticas... Ajenas, en definitiva, a nuestra vida cotidiana. Pero celebrar el papel del docente parece algo tan cercano como necesario, ya que se trata de un trabajador o trabajadora cuyo objetivo es formar ciudadanía.

David Edwards

con exacerbar las desigualdades y provocar una segregación en las escuelas, perpetuando una inclusión excluyente, según clases y sectores socioeconómicos. Para contrarrestar esto, se necesita la voz de aquellos que ejercen la profesión día a día, que saben lo que realmente está ocurriendo en las aulas. Sus carencias, sus limitaciones, los aspectos positivos y negativos. Saben lo que funciona y no funciona. Y lo más importante, saben el porqué. Su aporte a las políticas educativas es clave. Mercantilizar la escuela es mercantilizar la vida. La educación que los y las

En el contexto actual de crisis global, en el que la sociedad necesita una regeneración genuina, no podemos dejar pasar esta fecha como una más en el calendario de las grandes causas mundiales, ajenas a nuestra vida cotidiana. Nos enfrentamos a una crisis multidimensional en el llamado mundo desarrollado. Económica, social y ecológica. Los ajustes no son suficientes. La solución reclama un cambio de modelo, y la educación debe ocupar un lugar central en la construcción de este nuevo modelo. La Internacional de la Educación es una organización sindical que representa a 30 millones de docentes en todo el mundo. Las reivindicaciones docentes trascienden las relativas a las condiciones laborales: salarios, horas de trabajo, etc. Porque la misión del docente va más allá de producir bienes y servicios. Su misión, no lo olvidemos, es hacer posible un derecho fundamental, el derecho de las personas a recibir una educación de calidad y desarrollarse al máximo, según sus habilidades y sus necesidades. Ese derecho permite, en última instancia, liberar a las personas, nivelar la sociedad, transformar el mundo. Democratizar. Llenar el discurso democrático de contenido. Hacer posible lo imposible. Un derecho social que se ejerce con, y para, todos y todas. La comunidad entera ha de respaldar ese derecho. El discurso nadie parece dis32 Trabajadores de la Enseñanza

cutirlo en lo esencial. Líderes políticos se apropian de él, se llenan la boca de calidad educativa, de apostar por las generaciones futuras, de responder a los retos actuales a través de una formación adecuada, que se adapte a las necesidades de una sociedad cambiante. Al mismo tiempo, se están aplicando reformas educativas globales, impuestas desde arriba y con alarmante rapidez, por actores que ignoran lo que realmente sucede en las aulas. Reformas encaminadas a ‘mejorar’ los sistemas educativos sin invertir más recursos. Recortando. Aplicando criterios de racionalidad económica a decisiones educativas que van desde la gestión de escuelas y personal docente hasta la remodelación del currículo. Pruebas estandarizadas ligadas a la remuneración docente, privatización encubierta y, en definitiva, una mercantilización de la educación que amenaza

docentes quieren va más allá de formar trabajadores y trabajadoras cualificados para servir a nuevos mercados de trabajo que sigan garantizando el nivel de consumo masivo que el sistema necesita. La educación es un proceso, y en un proceso podemos permitirnos reflexionar y marcar objetivos a largo plazo. Educar es aspirar a un futuro mejor, es trascender nuestras limitaciones. Cuando educamos a nuestros hijos, a nuestras hijas, pensamos en algo mejor para ellos, para ellas; que lleguen más lejos que nosotros, que sean más felices, que continúen y mejoren aquello que nosotros dejamos a mitad. Educar es aprender de los errores. No perpetuarlos. Educar no es garantizar el statu quo. Es desafiarlo. David Edwards Secretario general adjunto de la Internacional de la Educación


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Políticas Sociales

El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto

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a nefasta gestión del Gobierno ante la crisis que estamos padeciendo también está afectando a la población inmigrante. La elevada tasa de paro, los recortes sociales, la creciente discriminación a la hora de conseguir los recursos y otros motivos son hechos que están impidiendo a gran parte de la población inmigrante seguir construyendo su proyecto de futuro en España. A pesar del esfuerzo inmenso que las familias realizaron para formar parte activa de la sociedad de llegada, se están viendo obligadas a retornar al país de origen o migrar a un nuevo país que les ofrezca los mínimos para el desarrollo digno de sus vidas.

tivas de acogida que implicaban una labor de acompañamiento en el conocimiento de la nueva vida en el centro educativo, pero también el apoyo para mitigar el duelo que supone la migración -perder a la familia y las amistades, los referentes culturales y lingüísti-

la pérdida de población inmigrante o retorno de dichas personas se valora a nivel social como algo positivo, en tanto que reduce la presión en la competencia por empleo y la utilización de los recursos sociales, desde una concepción muy influenciada por la visión mercantilista de la inmigración. Y por ello tampoco existe un verdadero análisis de qué efectos y consecuencias tiene para los y las menores y jóvenes que han nacido o crecido en España un proceso de retorno o un nuevo proyecto migratorio familiar.

Hace una década nos esforzamos por diseñar estrategias educativas de acogida que implicaban una labor de acompañamiento al alumnado inmigrante

Un sector especialmente vulnerable de esta situación son los alumnos y alumnas de origen extranjero. Las estadísticas nos muestran que la presencia del alumnado extranjero en el conjunto de las enseñanzas no universitarias vuelve a descender en el curso 2013-2014, continuando la tendencia que comenzó en el curso 2009-2010, que coincide con el inicio de la crisis económica. En el último curso la pérdida es de 26.080 alumnos y alumnas que han dejado el sistema educativo para volver a emigrar.

cos, los cambios paisajísticos, estatus…-. Diez años después el proceso se invierte, y se vuelve a producir una nueva despedida que tanto el profesorado como el propio alumnado están viviendo con una gran sensación de desasosiego y perplejidad.

Hace apenas una década, ante la importante llegada de alumnado extranjero a nuestras aulas, nos esforzábamos por diseñar estrategias educa-

Hasta el momento existe poca investigación y análisis en este sentido, seguramente por la falta de tiempo transcurrido y sobre todo porque, en general,

El retorno o la emigración provoca, tanto en los adultos como en los menores, estados de ansiedad y nerviosismo y unas altas expectativas ante el regreso, es decir, se reproducen las emociones, conductas y reacciones psicológicas que se dieron en la salida de este lugar para buscar una mejor oportunidad de vida. No solo se repiten estas cuestiones, sino que también se pueden llegar a sufrir problemas de integración y adaptación, porque cuando una persona que ha pasado varios años fuera del sitio en el que ha nacido regresa al mismo, y más en el caso de muchos menores que marchan del lugar donde han nacido o han pasado la mayor parte de su vida, ¿a dónde regresan realmente? Desde la perspectiva intercultural la educación debe dotar al alumnado de

Evolución del alumnado extranjero 1.000.000

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Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD 33 Trabajadores de la Enseñanza


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Políticas Sociales herramientas para desarrollar una identidad segura que le permita transitar por diferentes culturas sin sentimiento de pérdida o, dicho de otra forma, sintiendo ser parte de una ciudadanía global. Pero cuando la migración no es elegida, sino que es una imposición de los mercados, de una política de recortes y de una gestión educativa que ignora los derechos y el bienestar del alumnado, cosificándolo y provocando continuas rupturas en su proceso formativo y vital, el sentimiento de precariedad y de ruptura puede llegar a ser muy doloroso. En un estudio que realizamos recientemente en FETE-UGT un número importante de adolescentes manifestaban no sentirse ni de la cultura de origen, ni de la cultura de acogida. En el cruce de caminos, se preguntan si realmente importan. Esta inestabilidad puede llevar baja autoestima, falta de seguridad, ansiedad, agresividad… Los cambios en la estructura familiar, la separación y distanciamiento cultural generan un desequilibrio que repercutirá en la dinámica de todos los miembros de la familia en su interacción con el medio. En cualquier caso, volver no es un camino fácil. Las dificultades o las facilidades de esta nueva adaptación dependen de muchos factores, y uno de ellos es el carácter voluntario, que en algunos casos ha sido prácticamente cero. Es el caso de las personas obligadas a retornar por haber sido deportadas, o de niños, niñas y adolescentes que no tuvieron voz ni voto en la decisión; su situación es muy diferente a la de quienes cumplen su deseo de

regresar, eligiendo cuándo y cómo, planificando su regreso con la calma que da el tener solucionado lo más básico: dónde se va a vivir y cómo se va a subsistir. La readaptación en el caso de adultos, y el proceso de adaptación y posterior integración en el de menores nacidos y criados en España, va a depender de los recursos personales y de las redes sociales que se mantengan en el país de origen y también, y no menos importante, de cómo se haya realizado el proceso de vuelta -

para abordar los procesos de retorno, junto a las familias, para que sea lo menos traumático y duro para los niños y niñas. En este momento tan complejo es importante no ignorar lo que supone la experiencia migratoria. Por más pedregoso que haya sido el camino, lo vivido es el más valioso capital con el que cuenta quien regresa, pero además puede ser y contribuir al alumnado autóctono, en tanto que la emigración parece que cada vez más afecta a la población total y forma parte del imaginario futuro para nuestros y nuestras jóvenes. Uno de sus mayores atributos es la nueva identidad transnacional de quien ha afrontado la situación migratoria, que le permite ver las cosas desde otros ángulos que antes hubiera sido imposible vislumbrar. De esta manera, el retorno, tanto como la migración, puede ser una oportunidad de evolución personal y social en aspectos como la amplitud de miras socioculturales con valores más universales, el replanteamiento de las relaciones humanas más cercanas a la equidad o la mayor consciencia de los derechos fundamentales. Aprovechar estas potencialidades significa que, en realidad, el retorno no tiene por qué ser la conclusión de un largo tiempo perdido, sino la posibilidad de personas con un gran capital humano, capaces de constituirse como agentes de cambio allí donde se encuentren.

El retorno, tanto como la migración, puede ser una oportunidad de evolución personal y social, y hay que aprovechar sus potencialidades

tiempos, nivel de información, participación de toda la unidad familiar, construcción de un nuevo proyecto contando con la participación de los menores y jóvenes…Estas son algunas de las cuestiones que los profesionales del ámbito de la educación están encontrando ante la pérdida de alumnado. El profesorado, como en otras ocasiones, está siendo el primer observador de estos cambios y los primeros en iniciar experiencias

Luz Martínez Ten Secretaria de Políticas Sociales y Transversales de FETE-UGT

Porcentaje de alumnado extranjero sobre el total de alumnado, por comunidad autónoma. EE. Régimen General no universitarias. Curso 2012-2013 15,2%

16% 14,6% 12,7% 12,9% 11,6% 12,2%

12% 10,3% 8,6% 8,8%

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Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD

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