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19 20 21

MESAS DE BASE,

MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

19 20 21

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA


19 20 21

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA


INTRODUCCIÓN

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 19, 20 y 21

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones. 28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes. Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones. Diseño, impresión y acabados Impresol Ediciones Ltda www.impresolediciones.com


INTRODUCCIÓN

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 19, 20 y 21

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones. 28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes. Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones. Diseño, impresión y acabados Impresol Ediciones Ltda www.impresolediciones.com


LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 19, 20 Y 21

E

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 19, 20 y 21 (Mesa de Base de los Afrodescendientes), incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada. Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz-, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las Farc-Ep. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. 2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.


Propuestas de la ciudadanía

El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores: • Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros). • Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación. Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría. Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes. Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general. Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro. • El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados. • Los otros libros que reúnen las otras 17 Mesas de Base.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro.

Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARC-EP una paz duradera en Colombia.


MESA DE BASE

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MESA DE BASE 19

las propuestas ciudadanas

La Mesa de Base 19 contó con la participación de 52 personas (33 hombres y 19 mujeres) representantes de 9 sectores: campesinos, organizaciones no gubernamentales, mujeres, indígenas, partidos políticos y movimientos políticos, movimientos sociales, víctimas, sindicatos y organizaciones LGTBI. Durante la sesión se realizaron 39 intervenciones de las cuales 20 se presentaron por escrito y 19 oralmente.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

relatoría Mesa DE base 19

Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 19 Número de participantes hombres: 33 Número de participantes mujeres: 19 Número y sectores participantes: 52 personas: Campesinos, ONG’s, Mujeres, Indígenas, Partidos Políticos, Movimientos políticos, Movimientos sociales, Víctimas, Sindicatos, LGTBI. Número de propuestas escritas presentadas: 20. Número de propuestas orales presentadas: 19 Total de intervenciones (escritas y orales): 39. Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. 1. Propuesta: Que existan derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política1. 2. Propuesta: Prohibición y penalización la persecución contra la oposición política2

1 CIMA – ORGANIZACIÓN SOCIAL CAMPESINA: Plan de vida, agua y dignidad. Participación Comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y

democracia plena.

2 Ponencia Marcha Patriótica, regional oriente colombiano.


Propuestas de la ciudadanía

3. Propuesta: Cambio de la sanción punitiva a una restaurativa3. 4. Propuesta: Generación de un estatuto para la oposición que permita la participación4. 5. Propuesta: Garantizar un acceso real a los medios de comunicación e información5. 6. Propuesta: La tipificación de la conducta punible de “macartización” o estigmatización política6. 7. Propuesta: La regulación y democratización de los medios de Comunicación7. 8. Propuesta: Garantizar el acceso de las organizaciones de los campesinos a los medios de comunicación.8 9. Propuesta: Abrir el espacio para el ejercicio político de los excombatientes de las FARC que decidan reincorporarse a la vida democrática y a la actividad productiva9. 10. Propuesta: Formulación de un estatuto de la oposición con una metodología que tenga en cuenta lo regional y lo local10. 11. Propuesta: Representación de las organizaciones que surjan del acuerdo11. 12. Propuesta: Acceso a los medios de comunicación social del estado para la oposición y las organizaciones sociales12. 13. Propuesta: La oposición tiene que ser reparada y gozada13. 14. Propuesta: Debe haber una igualdad de género en la integración a la vida civil y política de los y las excombatientes14. 15. Propuesta: Acceso a los medios de comunicación15.

3 Ponencia Marcha Patriótica, regional oriente colombiano. 4 Colectivo Popular de Mujeres Tea. Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 5 Colectivo Popular de Mujeres Tea. Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 6 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 7 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano 8 ANUC. Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 9 ANUC. Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 10 Mujeres por la paz. 11 Mujeres por la paz. 12 Mujeres por la paz. 13 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 14 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 15 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

16. Propuesta: Garantía de vida y participación política a los excombatientes (o combatientes sin armas) 16 17. Propuesta: Generación de medios de comunicación imparciales que permitan la información de diferentes ideologías17. 18. Propuesta: Que se respete el derecho a la libre expresión y movilización en el país18. 19. Propuesta: Ampliación de la información, mayor acceso a los medios de comunicación19. 20. Propuesta: Generar una reflexión en cuanto al rol de los medios de comunicación y la comunicación responsable20. 21. Propuesta: Propiciar espacios de participación política y económica de los reinsertados para que no reincidan21. 22. Propuesta: Reforzar la seguridad, ya que se ha sido víctima de atentados. Buscar la forma de hacer política, ya que no existen las garantías. Generar una educación política desde la base para lograr la participación en política22. 23. Propuesta: No sólo es hablar de seguridad de las nuevas organizaciones, volver a estudiar esa concepción política23. 24. Propuesta: Derecho a la oposición es un derecho constitucional, por eso deben existir garantías para la oposición. Debe generarse una televisión pública manejada por la oposición para que se tenga voz24. 25. Propuesta: Igualdad de derechos en la participación. Garantizar la participación de la base social. Debe existir un tercer canal de televisión alternativo que diga la verdad, que permita la participación25. 26. Propuesta: Desde la oposición debe haber un cambio de estrategia, trabajando de una manera silenciosa desde las comunidades, desde debajo de una manera pacífica. Cambiar el mecanismo de hacer política26.

16 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 17 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 18 Celso Mejía: Mesa Regional de Zona de Reserva Campesina del Cesar. 19 John Jairo Arrieta. Marcha Patriótica 20 Cristian David Carvajal. Preparémonos para la paz. Organización del departamento de Antioquia. 21 Cristian David Carvajal. Preparémonos para la paz. Organización del departamento de Antioquia. 22 Abel Calderón. Bajo Cauca Antioqueño. 23 Red de Iniciativas y comunidades de Paz desde la base. 24 Poder ciudadano. 25 José Feliciano: Bajo Caguán. Asociación de economía solidaria 26 Olga María Gutiérrez. Cambio Radical.


Propuestas de la ciudadanía

27. Propuesta: La única manera que la oposición entre a hacer política es dividiendo 50% para los partidos tradicionales y 50% para los partidos minoritarios27. 28. Propuesta: Nunca ha habido garantías para la participación política mediante el desmantelamiento del paramilitarismo y el detenimiento de la violencia estatal28. 29. Propuesta: Proyecto legislativo que garantice la comunicación neutral. Pacto de comunicación neutral29. 30. Propuesta: Desmonte de los aparatos ideológicos del estado como los medios masivos de comunicación30. 31. Propuesta: Buscar la equidad en los medios de comunicación pues hay dos medios de comunicación desastrosos (Caracol y RCN). Vetar a Caracol por señalar que el Foro de participación política es de la base de las FARC. Generar un mínimo una hora para la oposición. Promover una protesta contra Caracol el día 30 de abril repudiando lo dicho31. 32. Propuesta: Hay que brindar una participación real para la oposición. Apoyar la asamblea nacional constituyente para que haya una garantía32. 33. Propuesta: Medios de comunicación y espacios a disposición de movimientos sociales, locales y regionales y sin oligopolios33. 34. Propuesta: Estatuto de la oposición34 35. Propuesta: Garantías para nuevos movimientos políticos y sociales35 36. Propuesta: Considerar los medios masivos de comunicación en TV y radio como espacio público y servicio público de interés de la nación36. 37. Propuesta: Evitar la privatización, monopolio o posición dominante de este bien público y su reducción a negocio de grupos económicos o monopolio de los gobiernos de turno37. 27 Luis Acosta. Coordinación regional de víctimas de Sucre. 28 Departamento de Caldas: Acción Campesina Colombiana. 29 Daniel Montoya: Partido Verde. 30 ANZORC. 31 Fabio Torres. Corpodesmeta. 32 Nubia Silva. Unidad Cívica Popular del oriente colombiano. 33 INDEPAZ. 34 INDEPAZ. 35 INDEPAZ. 36 INDEPAZ. 37 INDEPAZ.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

38. Propuesta: Prohibición de la integración vertical nacional o regional de modalidades de medios de comunicación. Prohibición de compra de emisoras locales por cadenas nacionales y apoyo a formas libres de asociación y cooperación38. 39. Propuesta: Canales con diversidad política, cultural y con amplio porcentaje de tiempo de emisión para programas dirigidos por organizaciones sociales, culturales, universidades, asociaciones de jóvenes y de periodistas profesionales39. 40. Propuesta: Apoyo a las emisoras y TV comunitarias, locales, veredales o municipales, para su funcionamiento regular, pluralista40. 41. Propuesta: Posibilidad de extender las garantías de la oposición tanto a los grupos significativos de ciudadanos y a los movimientos sociales de orden nacional como regional (reforma art. 112 de la C.P.) 41; 42. Propuesta: Para reconocer el derecho a la oposición deben ponderarse la representación en el Congreso con otros factores como la representación regional o la presencia en las organizaciones42 43. Propuesta: El criterio para acceder al uso del espectro electromagnético para el ejercicio de la oposición no será únicamente la representación obtenida en las elecciones de Congreso inmediatamente anteriores. Creación de un canal de televisión para los partidos, movimientos y grupos sociales para se registren como movimientos de oposición. Fortalecimiento del derecho de réplica a nivel nacional y territorial43. 44. Propuesta: Reglamentar el ejercicio de la oposición en el nivel de la democracia de participación y no solo en los niveles de la representación política. Las garantías que consagre el estatuto deberían extender a los distintos niveles de organización territorial44. 45. Propuesta: Algunos órganos de control o de garantía de los derechos humanos, como la Defensoría del Pueblo, deberían asignarse a los partidos y movimientos que se declaren como oposición al gobierno en el ámbito nacional y regional45.

38 INDEPAZ. 39 INDEPAZ. 40 INDEPAZ. 41 INDEPAZ. 42 INDEPAZ. 43 INDEPAZ. 44 INDEPAZ. 45 INDEPAZ.


Propuestas de la ciudadanía

46. Propuesta: También debería garantizarse la presencia de la oposición en la Junta Directiva del Banco de la República, en la Comisión Asesora de Relaciones Internacionales y en el Consejo Nacional Electoral, cuya composición debe modificarse y tener un origen diferente a Congreso46. 47. Propuesta: Participación en las mesas directivas de los cuerpos colegiados47. 48. Propuesta: Procuraduría delegada para los derechos de la oposición designada en consulta previa con los grupos de oposición nacional inscritos como tales48. 49. Propuesta: Reformas constitucionales y legales para permitir la participación política y en el Estado de organizaciones que se formen a partir de los pactos definitivos de terminación del conflicto armado e incorporación a la vida civil de excombatientes y antiguos jefes de guerrillas49. 50. Propuesta: Restablecimiento de artículos transitorios de la Constitución Política y de normas que han servido en el pasado para facilitar la intervención de excombatientes en las corporaciones públicas, gobiernos y entidades públicas50. 51. Propuesta: Financiación adecuada a los nuevos partidos, para funcionamiento, campañas educativas y de acción política51. 52. Propuesta: Financiación de semanario, programas de TV y radio52. 53. Propuesta: La participación política de excombatientes y de determinadores desde el Estado y grupos privados del conflicto armado y la violencia política en Colombia no puede estar en antagonismo con los derechos de la sociedad y las victimas a la verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición53. 54. Propuesta: Estatuto de oposición. Garantías para el conjunto de expresiones políticas y sociales divergentes. Reconocimiento como oposición a fuerzas que registren contradicción ideológica y programática con el gobierno. Espacios a movimientos de oposición que garanticen su participación en todas las ternas, adjudicación de cargos dentro de los organismos de control. Fiscal debe ser de la oposición. Cuotas mínimas en altas cortes, Banco República y CNE. 54

46 INDEPAZ. 47 INDEPAZ. 48 INDEPAZ. 49 INDEPAZ. 50 INDEPAZ. 51 INDEPAZ. 52 INDEPAZ. 53 INDEPAZ. 54 Marcha Patriótica y Heriberto Flor Quiroga, Federación Sindical Mundial


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55. Propuesta: Desarrollo de libertades civiles y garantías democráticas. Garantizar derechos ciudadanos plenos, garantías sindicales, excarcelación de prisioneros políticos.55 56. Propuesta: Democratización de los medios de comunicación. Reglamentar la responsabilidad de los medios. Regulación antimonopólica. Garantizar la diversidad geográfica y social de la producción de contenidos.56 57. Propuesta: ¿Qué garantías va a dar el Estado para que los campesinos pueden participar como candidatos sin ser asesinados? Debe haber una ley.57 58. Propuesta: Reforma política que garantice la participación de los partidos y movimientos y lo oposición revolucionaria en los órganos de poder del estado.58 59. Propuesta: Garantía a las FARC, transicional y diferencial a través de la creación de un partido político.59 60. Propuesta: Respeto de la vida, construcción de DDHH y DIH para los desmovilizados.60 61. Propuesta: Es necesario pensar en el blindaje y protección a desmovilizados y protectores de DDHH. Construcción de laboratorio de seguimiento e investigación, por parte de los actores sociales, para hacerle seguimiento al proceso de desmovilización para resguardar la vida y honra de los desmovilizados y defensores de los DDHH.61 62. Propuesta: Refugiados políticos y presos políticos tienen que tener garantías de participación.62 63. Propuesta: Hacer efectiva la posibilidad de ejercer la oposición política. Acabar con la criminalización de la protesta. Reconocer el derecho de la protesta social.63 64. Propuesta: Para poder participar de la política hay que sacar el “cáncer” de la política tradicional (elitista).64

55 Marcha Patriótica y Heriberto Flor Quiroga, Federación Sindical Mundial 56 Marcha Patriótica 57 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 58 Fredy González, Marcha Patriótica Regional Oriente 59 Juan Pablo Castro, Jóvenes Partido Verde 60 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina 61 Jimmy Carrillo, Director Bosques de Niebla 62 Jimmy Carrillo, Director Bosques de Niebla 63 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 64 Jimmy Carrillo, Director Bosques de Niebla


Propuestas de la ciudadanía

65. Propuesta: (Estatuto de oposición), ejercicio de la oposición requiere del reconocimiento del otro. No pueden ser censuradas las posiciones, incluso las que impliquen cambios fundamentales, estructurales, revolucionarios.65 66. Propuesta: medios de comunicación tienen que ser respetuosos de la diversidad. No pueden estigmatizar a la oposición. Participación equitativa en los medios. Comisión que regule la objetividad de los medios.66 67. Propuesta: Reformar a las FFMM para respetar la oposición.6768 68. Propuesta: De haber un nuevo movimiento político, tiene que haber protección rigurosa y medidas especiales para garantizarle la vida a los desmovilizados.69 69. Propuesta: Promover una cultura de participación política70 70. Propuesta: La oposición se ejerce las 24 horas del día: protestas cotidianas de todo orden.71 71. Propuesta: Oposición debe tener medios de comunicación.72 72. Propuesta: Para tener garantías hay que recurrir a la verdad.73 73. Propuesta: Apoyo a generación y popularización de medios de comunicación alternativos y apropiación de éstos por parte de la comunidad.74 74. Propuesta: Para ejercer los derechos, debe haber garantías. Debe haber una nueva Constitución Política para proteger los derechos de todos los individuos.75 75. Propuesta: Crear medios públicos de carácter comunitario.76 76. Propuesta: Oposición también como ejercicio de protesta social como oposición a megaproyectos de desarrollo.77

65 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 66 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 67 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 68 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 69 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 70 Heriberto Flor Quiroga, Federación Sindical Mundial 71 Marcha Patriótica 72 Marcha Patriótica 73 Gladys Poveda, Organización de Víctimas 74 Mónica Pineda, Red Nacional de Jóvenes de Ambiente 75 Celso Mejía, Mesa Regional Zonas Reserva Campesina del César 76 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 77 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos


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77. Propuesta: Como ley, los líderes comunitarios deben tener recursos para poder organizar y movilizar a su comunidad. Principalmente, temas de difusión de temas de interés de la comunidad.78 78. Propuesta: Reforma a las FFAA: no al reclutamiento forzado, objeción de conciencia. Modificación de la doctrina militar para que sea tolerante de la diversidad (política, de orientación sexual, social). Capacitación en respeto DDHH.79 79. Propuesta: Democratización de los medios de comunicación: participación de todos los sectores. Habilitación de espacios exclusivos para las poblaciones de especial atención (víctimas, LGTBI, afros, etc).80 80. Propuesta: Desmonte de los grupos ilegales y creación de un estatuto de oposición.81

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 1. Propuesta: Generación de la jurisdicción popular como cuarto poder82. 2. Propuesta: Despenalización de la protesta social. Derogación de las normas contrarias al derecho de la propuesta como el Estatuto de seguridad ciudadana83. 3. Propuesta: Personaría jurídica sin umbral84 4. Propuesta: Regreso a la aplicación del cociente electoral85. 5. Propuesta: Financiadas en forma equitativa las elecciones no financiación privada86 6. Propuesta: Facilidad de acceso a la oposición87. 7. Propuesta: No al clientelismo, corrupción y ausentismo88 8. Propuesta: Ejercicio de la democracia, nuevo sistema electoral89. 78 Gladys Poveda, Organización de Víctimas 79 Corporación identidades LGTBI Norte de Santander 80 Corporación identidades LGTBI Norte de Santander 81 Corporación identidades LGTBI Norte de Santander 82 CIMA – ORGANIZACIÓN SOCIAL CAMPESINA: Plan de vida, agua y dignidad. Participación Comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y

democracia plena.

83 Ibíd. 84 Ponencia Marcha Patriótica, regional oriente colombiano. 85 Ibíd. 86 Ibíd. 87 Ibíd. 88 Ibíd. 89 Colectivo Popular de Mujeres Tea. Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política.


Propuestas de la ciudadanía

9. Propuesta: La generación de un organismo paralelo a la cámara y el senado de organizaciones sociales minoritarias, que tengan las funciones de controlar las leyes que promueva el c 10. Propuesta: Congreso. Este organismo debe decidir si acepta o no la ley. Así se garantiza que todas las minorías tengan un espacio90. 11. Propuesta: Transformar la política clientelista91. 12. Propuesta: Régimen electoral participativo con garantías, voto electrónico, Estatuto para la oposición de inclusión y buen gobierno92 13. Propuesta: Creación de una circunscripción electoral campesina, que garantice la participación de los campesinos 93 14. Propuesta: Mejorar los mecanismos de revocatoria del mandato, disminuir las firmas que se deben recoger. Establecer la elección popular de los personeros municipales, contralores departamentales, contralor general de la república, procurador general de la nación, Fiscal general de la nación y defensor del pueblo94. 15. Propuesta: Garantizar la libertad de expresión, la crítica, acceso a la información, participación en las altas cortes95. 16. Propuesta: Creación del poder electoral96 17. Propuesta: Fortalecer la democracia con la participación de los ciudadanos y exigirle a los elegidos que cumplan97. 18. Propuesta: Dejar claro qué es el tema de la participación política98. 19. Propuesta: Implica democratizar el sistema electoral, autónomo, digitalizado y confiable. Suprimir el umbral, restablecer un nuevo sistema proporcional. 99

90 Luis Acosta. Democratización. Corvisucre. 91 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 92 Ibíd. 93 ANUC. Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 94 Ibíd. 95 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 96 Ibíd. 97 Olga María Gutiérrez. Partido Político Cambio Radical. Intervención Oral. 98 Ibíd. 99 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

20. Propuesta: Participación popular decisoria en todos los niveles100. 21. Propuesta: Que el CNE sea un poder público101 22. Propuesta: Financiación estatal de las elecciones, con límites a la financiación privada102. 23. Propuesta: Fortalecer los procesos de juntas de acción comunal. Desde la base103. 24. Propuesta: Asambleas, foros congresos, construidos en las comunidades que constituyan un cuarto poder. Poder de las propuestas del pueblo desde lo local104. 25. Propuesta: Mecanismos de participación que se empiecen a implantar desde los procesos educativos, desde la escuela y desde la universidad. Divulgación de mecanismos de participación105. 26. Propuesta: Seguimiento a los proyectos que se proponen desde las alcaldías, gobernaciones, desde el legislativo, desde la presidencia. Una oficina donde haya más cercanía desde la ciudadanía106. 27. Propuesta: Nueva mentalidad para el tema de la política. Cuando se habla de política se habla de corrupción. La política no es sinónimo de corrupción. Toca señalar que a partir de la participación política se puede acabar con esa corrupción107. 28. Propuesta: Rama de poder popular donde no sea por cuotas la elección de cargos importantes de control para el país. Veedurías populares108. 29. Propuesta: Forjar un régimen político diferente. Democracia participativa, Organizaciones sociales y populares como gobierno propio donde se respete la autonomía. Las Consultas no deben ser consultas simples sino decisorias. Planes de ordenamiento territorial, construidos colectivamente para que pueda hacerse veeduría. Rama de poder o escenario asambleario de poder popular109. 30. Propuesta: Democracia desde lo local. Democracia y autonomías para campesinos, indígenas y afrodescendientes.

100 Ibíd. 101 Ibíd. 102 Ibíd. 103 Red de Iniciativas y comunidades de Paz desde la base. 104 CIMA – ORGANIZACIÓN SOCIAL CAMPESINA: Plan de vida, agua y dignidad. Participación Comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y

democracia plena.

105 Fabio Torres. CORPODESMETA. 106 Olga María Gutiérrez. Cambio Radical. 107 Luis Acosta Pérez. Corvisucre. 108 Marcha Patriótica. 109 Congreso de los pueblos.


Propuestas de la ciudadanía

31. Propuesta: Democracia participativa. Gobernanza sin corrupción ni clientelismo 32. Elecciones y representación transparentes y sin mafias 33. Presencia de organizaciones sociales en instancias de decisión y de control. Fortalecimiento de consejos y comités participativos otorgándoles atribuciones vinculantes y no solo informativas de consulta intrascendente. (Consejos de planeación, paz, juventud, mujer, salud, educación, gestión ambiental, etc.). 34. Rendición de cuentas con información previa, transparente y oportuna ante consejos y organismos de los sistemas territoriales de participación. Información virtual de todos los procesos de contratación y del seguimiento a inversiones públicas. 35. Derecho efectivo a la revocatoria del mandato de gobernantes y funcionarios ineptos, corruptos o que incumplan los compromisos consignados en pactos, planes o programas. 36. No reelección de funcionarios de elección popular, ni de gerentes de entidades públicas. 37. Ampliación a 6 años del periodo de Presidente de la República, gobernadores y alcaldes 38. Fuerte régimen de inhabilidades y sanciones al clientelismo y la manipulación de contratos. 39. Financiación estatal de las campañas electorales a todos los niveles durante 12 años. 40. Propuesta: Nuevo sistema electoral participativo y con garantías que acabe con el clientelismo. Modernización Registraduría y CNE; voto electrónico; depuración del censo electoral. Prohibición financiación privada de campañas. Eliminar el umbral. Democracia interna de los partidos y cuotas a mujeres y jóvenes. Reconocimiento de las zonas de reserva campesina, autonomía indígena y afrodescendientes.110 41. Propuesta: Organizaciones campesinas con representación: un porcentaje de curules111 42. Propuesta: Reforma al sistema electoral que reduzca corrupción y promueva participación.112 43. Propuesta: Voto obligatorio.113 44. Propuesta: Participación efectiva en los órganos de decisión. Democratización de las instituciones en términos políticos y económicos (financiación pública de campañas). Reconocimiento de formas participativas territoriales e institucionales.114

110 Marcha Patriótica 111 Fredy González, Marcha Patriótica, Regional Oriente 112 Juan Pablo Castro, Jóvenes Partido Verde 113 José Alfredo Capera, Alianza Social Independiente 114 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos


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45. Propuesta: Desmonopolización de otros medios de comunicación.115 46. Propuesta: Crear estatuto de oposición para garantizar la participación amplia. Desmontar leyes que penalizan la protesta social. Transparencia y pluralismo en la participación: democracia participativa. Respeto por la autonomía de las organizaciones sociales. Garantizar y respetar las cosmovisiones de las minorías étnicas.116 47. Propuesta: Reformar el régimen electoral para garantizar los derechos de las minorías. Igualdad para las minorías y la oposición.117 48. Propuesta: Participación del pueblo en la constituyente: que sea de la base y para la base. Formular políticas populares que construyan las constituyentes, que agrupen y organicen mejor las constituyentes. Asambleas de Buen Gobierno para crear ideas rectoras (p. ej. Soberanía alimentaria).118 49. Propuesta: Reforma al sistema político colombiano: eliminar umbrales de personería jurídica, que organizaciones sociales puedan avalar a las minorías. Circunscripciones especiales que aseguren representatividad en el órgano legislativo de todas las poblaciones vulneradas (LGTBI, discapacitados, juventud, trabajadoras sexuales, etc).119 50. Propuesta: Descentralización administrativa y presupuestal: creación de sistemas administrativos comunales para administrar sus propios recursos de acuerdo a sus necesidades.120

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. 1. Propuesta: Reconocimiento del campesinado como sujeto de derechos, como comunidad tradicional, con respeto a su forma de organización autónoma121. 2. Propuesta: Reivindicar derechos, esa zona del país es olvidada y tiene muchos problemas sin resolver. Reconocer a los campesinados como objetos de derecho: Sujeto social de derecho. Apoyo y respeto a la organización comunitaria122.

115 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 116 YolimaSinisterra, Red de Iniciativas y Comunidades de Paz desde la Base 117 YolimaSinisterra, Red de Iniciativas y Comunidades de Paz desde la Base 118 Enio, Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina 119 Corporación identidades LGTBI Norte de Santander 120 Corporación identidades LGTBI Norte de Santander 121 CIMA – ORGANIZACIÓN SOCIAL CAMPESINA: Plan de vida, agua y dignidad. Participación Comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y

democracia plena.

122 Ibíd.


Propuestas de la ciudadanía

3. Propuesta: Respeto y reconocimiento de diferentes formas de organización y vida digna, respeto a los propios planes de vida, Promoción del plan de vida agua y dignidad de la organización123. 4. Propuesta: Garantías en forma integral, fortalecimiento de los partidos y organizaciones124. 5. Propuesta: Garantizar la participación de la mujer y el derecho a la oposición125. 6. Propuesta: Construcción de la rama de un poder popular. 126 7. Propuesta: Ejercicio igualitario de género en el estado en los cargos públicos127. 8. Propuesta: Igualdad de oportunidades, para que haya garantía de la participación de las mujeres hay que cambiar condiciones culturales128 9. Propuesta: Participación política con enfoque diferencial129 10. Propuesta: Reconocer al campesino como sujeto de derechos130. 11. Propuesta: Representación paritaria131. 12. Propuesta: Tener en cuenta la participación en política de la organización132 13. Propuesta: Respeto mutuo para todos los campesinos indígenas, afros y reconocimiento público en todas las esferas133. 14. Propuesta: Institucionalizar la formación política ciudadana en escuelas y universidades: La educación como derecho fundamental para promover la participación134. 15. Propuesta: Estatuto de autonomía en los territorios raizales de San Andrés y Providencia 16. Propuesta: Respeto a la autonomía y derechos territoriales de las comunidades étnicas y fortalecimiento mediante el reconocimiento de su autoridad en diversos ámbitos sociales, presupuestales, 123 Ibíd. 124 Ibíd. 125 Colectivo Popular de Mujeres Tea. Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 126 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 127 Ibíd. 128 Ibíd. 129 Ibíd. 130 ANUC. Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 131 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 132 María Estela Inchima. Resguardo Indígena Crihu. Red de Mujeres por la equidad de género. 133 Celso Mejía: Mesa Regional de Zona de Reserva Campesina del Cesar. 134 Congreso de los Pueblos.


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ambientales, educativos, de justicia y seguridad ciudadana. Respeto al derecho a la consulta y consentimiento previo, libre e informado desde la gestación de proyectos y planes hasta su culminación. 17. Propuesta: Fortalecimiento de los derechos de participación y consulta de las comunidades campesinas y de su intervención en las instancias de decisión en los corregimientos y municipios. Intervención decisoria de las Juntas de Acción Comunal, JAL, Asociaciones campesinas y sociales, Cabildos y Consejos Territoriales de Comunidades Negras, en la designación y posibilidad de control y revocatoria de corregidores, personeros, contralores municipales, registradores y mecanismos electorales, supervisión del censo rural, del catastro y de los impuestos municipales. 18. Propuesta: La redefinición del nuevo estatuto de autonomía de San Andrés y Providencia debe ser encabezado por los líderes raizales y basarse en el derecho al Consentimiento PLI y por lo tanto debe ser concertado y sometido a la refrendación de la población raizal. 19. Propuesta: Respaldar la exigencia raizal de derechos territoriales, de reversión de procesos de ocupación y compra de tierras e inmuebles en las islas con desconocimiento de derechos, procedimientos tramposos y para lavado de activos de origen ilícito. 20. Propuesta: Cuota del 50% de mujeres en los gobiernos y presencia en los gabinetes de grupos étnicos al menos en proporción a su peso poblacional. 21. Propuesta: Supresión de cuotas indicativas y todo tipo de fondos que el ejecutivo maneja para asignarlo a congresistas o para campañas clientelistas. La entrega de cupos presupuestales, cuotas o parcelas en la administración pública a los congresistas y directorios políticos debe ser causal de destitución de los parlamentarios y funcionarios que hubiesen violado esta disposición. 22. Propuesta: Voto obligatorio por 12 años. 23. Propuesta: Los partidos de oposición y minoritarios deben presentar la terna para la elección de registrador nacional y en cada entidad territorial se hará lo mismo de manera descentralizada. La elección la hará la correspondiente corporación de elección popular o por voto directo de los ciudadanos. 24. Propuesta: Ampliación del número de miembros de cuerpos colegiados elegidos en circunscripción especial para indígenas y afros. 25. Propuesta: Fortalecimiento de derechos para acción electoral de las minorías y grupos ciudadanos. 26. Propuesta: Regulación de elaboración de listas para que se garantice la elección del 50% de mujeres.


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27. Propuesta: Pacto para la institucionalización de una Cámara Social, como tercera en la conformación del Congreso de la República, en la cual tengan representación sectores sociales por circunscripciones definidas. (Estudiar experiencia de Filipinas). 28. Propuesta: Desmonte efectivo del paramilitarismo: reconocer responsabilidad política del estado y derecho a verdad justicia y reparación.135136 29. Propuesta: Prohibición y penalización de todo tipo de persecución, estigmatización y guerra sucia por parte de los órganos del Estado contra la oposición.137 30. Propuesta: Qué las personerías jurídicas de los partidos y movimientos no obedezcan a porcentajes electorales o cuotas en el Congreso, sino que se flexibilice a número no superior a mil afiliados.138 31. Propuesta: Qué a cambio de umbrales y cifras repartidoras, se regrese al sistema de cociente simple.139 32. Propuesta: Financiación estatal de las campañas del Estado.140 33. Propuesta: Reforma de la Rama Legislativa: a) congreso unicameral, b) flexibilización de para el acceso de los sectores de la oposición a los cargos directivos del congreso, c) prohibición al clientelismo 34. Propuesta: Reconocimiento de los campesinos en la Constitución Nacional.141 35. Propuesta: Garantías de participación y respeto por la vida.142 36. Propuesta: Erradicar el conflicto y también la corrupción.143 37. Propuesta: Implementar mayor conocimiento de política para jóvenes y niños.144 38. Propuesta: Participación desde la educación: educación sobre política con componente práctico. Qué los estudiantes se involucren directamente con la comunidad como parte de ese proceso pedagógico. Empoderamiento en procesos participativos.145

135 Marcha Patriótica 136 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 137 Fredy González, Marcha Patriótica, Regional Oriente 138 Fredy González, Marcha Patriótica, Regional Oriente 139 Fredy González, Marcha Patriótica, Regional Oriente 140 Fredy González, Marcha Patriótica, Regional Oriente 141 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina 142 José Alfredo Capera, Alianza Social Independiente 143 Melanie Ruiz, Colegios Oficiales de Bogotá 144 Melanie Ruiz, Colegios Oficiales de Bogotá 145 Mónica Pineda, Red Nacional de Jóvenes de Ambiente


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39. Propuesta: Autonomía a las comunidades y pueblos indígenas.146 40. Propuesta: Cambiar el sistema electoral en Colombia. Voto electrónico con huella digital.147 41. Propuesta: Garantizar los derechos de las minorías. Garantizar la representación de las minorías y los pueblos afrodescendientes. Las dos curules de los afros o de los indígenas no representan el porcentaje de estas poblaciones en el país. Los afros son el 10%, por lo tanto deberían tener el 10% de las curules del Congreso.148 OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: 1. Propuesta: Reconocimiento a las regiones poblaciones y territorios. Independencia de los poderes y aplicación de justicia149. 2. Propuesta: Democratización de las negociaciones de paz, que haya más participación de las organizaciones sociales del país150. 3. Propuesta: Reforma política: Que no vaya hacia el fortalecimiento y beneficio de una minoría151. 4. Propuesta: Superación de las desigualdades sociales, derecho a la tierra, salud, vivienda, garantías laborales152. 5. Propuesta: Mujer como sector social, debe participar en las negociaciones153. 6. Propuesta: Es necesario resolver la marcada desigualdad social. Solución de los problemas estructurales. Respeto de los derechos humanos154. 7. Propuesta: Transformación estructural al régimen político155. 8. Propuesta: El liderazgo para la integración y articulación con los organismos multilaterales156.

146 María Estela Inchimina,Resguardo Indígena Crihu. Red de Mujeres por la Equidad de Género. 147 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 148 Yolima Sinisterra, Red de Iniciativas y Comunidades de Paz desde la Base 149 CIMA – ORGANIZACIÓN SOCIAL CAMPESINA: Plan de vida, agua y dignidad. Participación Comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y

democracia plena.

150 Ibíd. 151 Ponencia Marcha Patriótica, regional oriente colombiano. 152 Colectivo Popular de Mujeres Tea. Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 153 Ibíd. 154 Mujeres por la paz. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano. 155 Ibíd. 156 Ibíd.


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9. Propuesta: Cambio de la doctrina y organización de las FFAA. Desmonte del paramilitarismo157 10. Propuesta: Ordenamiento territorial participativo, con perspectiva de género e igualdad de oportunidades158 11. Propuesta: Soberanía en el manejo de los recursos… Régimen laboral con garantías159 12. Propuesta: Asamblea Nacional Constituyente160 13. Propuesta: Procesos de formación política desde los más pequeños y hasta los más adultos. Reconstruir memoria desde los espacios de formación académica161. 14. Propuesta: Excluir a los campesinos del conflicto armado162. 15. Propuesta: Transformaciones de la economía capitalista, el patriarcado, la heterosexualidad como única vía. Transformar las instituciones que permiten 163 16. Propuesta: Voto de manera libre, desarrollo de una pedagogía para generar conciencia de responsabilidades164. 17. Voto electrónico165. 18. Propuesta: El estado debe comprometerse a depurar las FFAA al desmantelamiento del paramilitarismo166. 19. Propuesta: Esfuerzos concretos para cumplir con las obligaciones del estado para la reparación de víctimas167. 20. Propuesta: Veeduría de los acuerdos con participación de las minorías y de la participación paritaria de las mujeres168.

157 Ibíd. 158 Ibíd. 159 Ibíd. 160 Ibíd. 161 Ibíd. 162 ANUC. Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 163 Mujeres Por la Paz. 164 Ibíd. 165 Ibíd. 166 Ibíd. 167 Ibíd. 168 Ibíd.


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21. Propuesta: Revisión del proceso de paz de una agrupación objetiva como las Naciones Unidas169. 22. Propuesta: Respeto a la vida. Respeto a la madre tierra. No al quimbo, no las multinacionales170 23. Propuesta: Derecho al trabajo, que tengan en cuenta nuestra capacidad como personas, más no por los títulos profesionales171. 24. Propuesta: Que haya un apoyo económico para la comunidad172. 25. Propuesta: Colaboración del estado con abogados especializados en estos temas (invasión de multinacionales)173. Propuesta: Impulsar una política soberana de la economía colombiana. Abrir los espacios de decisión económica a los trabajadores. Reconocimiento de que otros proyectos de sociedad son viables. Coexistencia de proyectos de sociedad distinta. Desmonte de la doctrina de seguridad nacional, pensar de manera contraria no sea un atentado contra el estado174. 26. Propuesta: Asamblea Nacional Constituyente175. 27. Propuesta: Educación superior obligatoria para todos. El estado debe invertir en educación superior gratuita176. 28. Propuesta: Política pública agropecuaria integral, transferencia tecnológica, técnica y mercadeo177 29. Propuesta: Lucha contra la corrupción en todos sus niveles que se encuentra en todos los ámbitos de la política y de la sociedad178. 30. Propuesta: Que se acabe el racismo179 31. Propuesta: Crear una asamblea nacional constituyente, donde el campesinado sea actor fundamental180. 32. Propuesta: Cese bilateral al fuego inmediato181. 169 Olga María Gutiérrez. Partido Político Cambio Radical. Intervención Oral. 170 María Estela Inchima. Resguardo Indígena Crihu. Red de Mujeres por la equidad de género. 171 Ibíd. 172 Ibíd. 173 Ibíd. 174 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 175 Ibíd. 176 Afranio Rodríguez. Polo Democrático Alternativo. 177 Ibíd. 178 Ibíd. 179 Celso Mejía: Mesa Regional de ZRC Cesar. 180 John Jairo Arrieta. Marcha Patriótica. 181 Ibíd.


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33. Propuesta: Cambiar el lenguaje guerrista en el país18234. Propuesta: Incluir en los planes de desarrollo un presupuesto para la paz183. 35. Propuesta: Proyectos educativos institucionales: Cátedra para la paz184. 36. Propuesta: La construcción del lenguaje tolerante, desarmar el lenguaje. Foros para un lenguaje de paz185. 37. Propuesta: Visualizar y empoderar otros medios de participación política alterno a los sufragios. Voz y voto186 38. Propuesta: Indemnización a las víctimas187. 39. Propuesta: Cómo participan todos los movimientos no sólo las FARC. Exigir la verdad de los crímenes del Estado. Cese bilateral del fuego. Un desmonte del paramilitarismo188. 40. Propuesta: Es necesario el desmonte del paramilitarismo. Desmonte de las organizaciones que no estén de acuerdo con la paz con justicia social189 41. Propuesta: Cátedra sobre participación democrática y paz. Redefinición del poder en el país. Fundamental a través de una Asamblea Nacional Constituyente. Participación a través de los CONPES190. 42. Propuesta: Colombia necesita un nuevo pacto por la democracia que preserve y profundice conquistas en derechos para la sociedad entera y en particular de los excluidos en las ciudades, los campesinos, indígenas y afros. Ese pacto debe construirse con la más amplia participación y consulta y debe ser legitimado por el pueblo como constituyente primario191. 43. Propuesta: Organismos de control independientes y descentralizados192

182 Ibíd. 183 Cristian David Carvajal. Preparémonos para la paz. Organización del departamento de Antioquia. 184 Ibíd. 185 Ibíd. 186 Ibíd. 187 Fabio Torres: Corpodesmeta. 188 Juan Carlos Sandoval. Comité Permanente de los Derechos Humanos. 189 ANZORC. 190 Juan Carlos Sandoval. Comité de derechos humanos. Partido Comunista Colombiano. 191 INDEPAZ 192 Ibíd.


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44. Propuesta: Lo primero es que se avance en el anuncio del cese definitivo de las hostilidades y se adopten medidas para la desmilitarización de los territorios colectivos y de las zonas de comunidades campesinas. Desmonte de grupos paramilitares y narcoparamilitares – Bacrim193. 45. Propuesta: Desmonte de los planes militarizados actuales de control o consolidación de territorios y adopción de nuevas estrategias consultadas y concertadas con las comunidades y desarrolladas desde la institucionalidad local. Respeto a la libertad de movilidad de las poblaciones y suspensión de prácticas de constreñimiento, detenciones arbitrarias y presunción de criminalidad de jóvenes y lideres en el campo colombiano, en las comunas de grandes ciudades y en los municipios considerados críticos por desplazamiento y violencia194. 46. Propuesta: Derecho a la consulta previa para comunidades campesinas195. 47. Propuesta: Entrega de todo predio o inmueble de origen ilícito o irregular a sus dueños raizales originales o a la propiedad colectiva de las comunidades raizales196. 48. Propuesta: Institucionalización de una política nacional y territorial de seguridad ciudadana para los derechos humanos y la paz, en lugar de las de seguridad de estado, seguridad nacional, guerra anti narcoterrorista o guerra interna197. 49. Propuesta: Perdida de personería jurídica de partidos o movimientos cuyos candidatos utilicen métodos corruptos en las campañas y en elecciones, o se apoyen en gobiernos con reparto clientelista de entidades, o nombramientos, con contratación amañada y manipulación de presupuestos198. 50. Propuesta: Voto electrónico a corto plazo199. 51. Propuesta: Perdida de curul por parte de los partidos cuyos miembros de cuerpos colegiados de elección popular incurran en actos de corrupción, clientelismo o apoyen cualquier acción armada en la política200. 52. Propuesta: Procuradores, defensores y contralores elegidos de forma descentralizada y autónoma para romper las maquinarias nacionales de corrupción clientelista en los organismos de control201.

193 Ibíd. 194 Ibíd. 195 Ibíd. 196 Ibíd. 197 Ibíd. 198 Ibíd. 199 Ibíd. 200 Ibíd. 201 Ibíd.


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53. Propuesta: En la cabeza de esos órganos de control deben estar personas de filiación política distinta a los que participan de la coalición de gobierno elegidos de ternas presentadas por los partidos de oposición y movimientos independientes que no lograron representación en los cuerpos colegiados de la respectiva entidad territorial pero obtuvieron más del 50% del umbral202. 54. Propuesta: Reglamentación de la moción de censura y revocatoria de procuradores, defensores y contralores que incurran en corrupción o extralimitación de funciones203. 55. Propuesta: Los acuerdos deben refrendarse de múltiples maneras según su ámbito de incidencia e interés en juego. Algunos pueden operar de manera inmediata a partir de la firma del Acuerdo Final, otros en los tiempos requeridos para medidas administrativas, legales o constitucionales204. 56. Propuesta: Refrendación democrática y por el constituyente primario de los acuerdos de aplicación inmediata y de aquellos que conciernen al conjunto de la sociedad o a grupos importantes de ella205. 57. Propuesta: La eventual convocatoria a una Asamblea Constituyente debe estar antecedida de un amplio proceso de participación y consulta previa y de garantía de temario orientado a la ampliación de la democracia y de condiciones para la sostenibilidad de la paz con justicia social206. 58. Propuesta: Transformación del régimen político: moderar el peso del ejecutivo y reestructurar los pesos y contrapesos de las ramas del poder.207 59. Propuesta: Construcción de la Rama del Poder Popular.208 60. Propuesta: Reforma doctrinaria y organizacional de las FFMM. Reducción del pie de fuerza. 61. Propuesta: Cambiar las FFMM para que sean una fuerza de defensa y no de ataque.209 62. Propuesta: Asamblea Nacional Constituyente: pacto social para la reconciliación nacional, con la participación directa del pueblo soberano. Elevar a categoría constitucional los acuerdos de paz de La Habana. 63. Propuesta: Asamblea Nacional Constituyente210 202 Ibíd. 203 Ibíd. 204 Ibíd. 205 Ibíd. 206 Ibíd. 207 Marcha Patriótica 208 Marcha Patriótica y Heriberto Flor Quiroga, Federación Sindical Mundial 209 Melanie Ruiz, Colegios Oficiales de Bogotá 210 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda


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64. Propuesta: Fiscal, Defensor y Procurador deben ser elegidos por voto popular211 65. Propuesta: Presos políticos deben tener representación en Senado y Cámara como también las víctimas del Estado212 66. Propuesta: Estado debe responder a las víctimas de UP y Partido Comunista213 67. Propuesta: Abrir sistema político a más amplia intervención. Fin a la política de guerra del estado. FFAA no puede tener como finalidad. Fin al Plan Colombia. Desmonte de los aparatos del narcoparamilitarismo.214 68. Propuesta: Asamblea Nacional Constituyente.215216 69. Propuesta: Igualdad de las mujeres: 50% en todos los estamentos del Estado. 50% para la juventud.217 70. Propuesta: Priorizar la educación como garantía de inclusión de los nuevos ciudadanos. Fortalecimiento y obligatoriedad de la educación para los nuevos ciudadanos.218 71. Propuesta: Fortalecer las dinámicas regionales y locales por medio de comités de convivencia. Apadrinamiento de los nuevos ciudadanos.219 72. Propuesta: Educación política y cívica y apoyo a la creación de movimientos políticos.220 73. Propuesta: Tener en cuenta los grupos armados ya reintegrados para que hagan diagnóstico de experiencia para tener en cuenta para el proceso actual.221 74. Propuesta: Política pública de inversión social en territorios con presencia de grupos al margen de la ley. Inversión social, mejoramiento de calidad de vida.222 75. Propuesta: Derecho a tener necesidades básicas satisfechas; educación gratuita y universal

211 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 212 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 213 Hernando Guarumo, Presidente Asociación Campesina Risaralda 214 José David Ramírez, Partido Comunista Colombiano 215 Luis Eduardo Lizarazo, Poder Ciudadano 216 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina 217 Luis Eduardo Lizarazo, Poder Ciudadano 218 Juan Pablo Castro, Jóvenes Partido Verde 219 Juan Pablo Castro, Jóvenes Partido Verde 220 Daniel Pardo, Congreso de los Pueblos 221 Francisco Javier García Zuleta, Cosechas de Esperanza 222 Francisco Javier García Zuleta, Cosechas de Esperanza


Propuestas de la ciudadanía

76. Propuesta: Cultura de la legalidad y lucha contra la corrupción; respeto a la diversidad y a la pluralidad religiosa; reducir la tecnocracia.223 77. Propuesta: Democratización del proceso de paz. El constituyente primario no se está expresando.224 78. Propuesta: Más responsabilidad política. Gobernantes no son responsables frente a sus electores. Creación de mecanismos para revocar mandato de gobernantes. Mandatos programáticos.225 79. Propuesta: Instituciones educativas deben enseñar DDHH226 80. Propuesta: Conminar a la mesa de negociación de La Habana a discutir el modelo de desarrollo económico del país.227 81. Propuesta: Protección del medio ambiente en las zonas de conflicto de cara al fin del conflicto.228

223 Juan Yamid Sanabria, Red Nacional Veedores Juveniles 224 YolimaSinisterra, Red de Iniciativas y Comunidades de Paz desde la Base 225 Gladys Poveda, Organización de Víctimas 226 Juan Yamid Sanabria, Red Nacional Veedores Juveniles 227 Heriberto Flor Quiroga, Federación Sindical Mundial 228 Mónica Pineda, Red Nacional de Jóvenes de Ambiente


MESA DE BASE 19

LAS PONENCIAS


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relación de PONENCIAS

1. CIMA Organización Social Campesina, (2013, abril 29), Participación comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y democracia plena. 2. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. 3. Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base, (2013, abril 29), Foro Nacional Participación Política. 4. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. 1 5. Marcha Patriótica – Regional Oriente Colombiano, (2013, abril 29), Ponencia para el foro sobre participación política.2 6. Federación Sindical Mundial FSM, (2013, Abril 29), Ponencia.3 7. Colectivo Popular de Mujeres Tea, (2013, abril 28), Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 4 8. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.5 9. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Una participación política para la paz. 10. Federación de Ongs de Caldas, (2013, abril 29), Participación Política. 11. Coordinación Regional de Victimas Sucre, (2013, abril 29), Democratización. 12. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos ANUC, (2013, abril 29), Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos.6 1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3. 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4


Propuestas de la ciudadanía

13. Mujeres por la Paz, (2013, abril 28), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.7 14. Corporación para el desarrollo integral de la población desplazada del departamento del Meta CORPODESMETA, (2013, abril 29), Propuesta de paz: con equidad social hay paz. 15. INDEPAZ, (2013, abril 29), Participación política, democracia y paz. 16. Corporación identidades LGBTI Norte de Santander, (2013, abril 29), Propuesta de participación política. 8

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1


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13. Mujeres por la Paz, (2013, abril 28), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.7 14. Corporación para el desarrollo integral de la población desplazada del departamento del Meta CORPODESMETA, (2013, abril 29), Propuesta de paz: con equidad social hay paz. 15. INDEPAZ, (2013, abril 29), Participación política, democracia y paz. 16. Corporación identidades LGBTI Norte de Santander, (2013, abril 29), Propuesta de participación política. 8

MESA DE BASE

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7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1


MESA DE BASE 20

las propuestas ciudadanas

La Mesa de Base 20 contó con la participación de 53 personas (31 hombres y 22 mujeres) representantes de 7 sectores : indígenas, campesinos, estudiantes, cívicos, mujeres, víctimas y partidos políticos. Durante la sesión se realizaron 31 intervenciones de las cuales 22 se presentaron por escrito y 9 oralmente.


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relatoría Mesa DE base 20 Fecha: 29 de Abril Número de Mesa: 20 Número de participantes hombres: 31 Número de participantes mujeres: 22 Número y sectores participantes: 48 organizaciones participantes (indígenas, campesinos, estudiantes, cívicos, mujeres, víctimas, partidos políticos) Número de propuestas escritas presentadas: 22 Número de propuestas orales presentadas: 9 Total de intervenciones (escritas y orales): 31 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes (anexamos tres listas: asistencia, inscripción ponencias escritas, inscripciones intervenciones orales) • Ponencias presentadas (todas ponencias escritas autorizan ser citadas, anexamos 22. Falta No 10 de la FEU)

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. Desmonte del paramilitarismo • Desmonte efectivo del paramilitarismo (esto incluye la desarticulación de las actuales redes, la purga de sus auspiciadores dentro de las FFMM y la condena a sus financiadores) y los narcoparamilitares.1 • Desmonte del paramilitarismo. Garantía de no repetición de la exclusión y exterminio político: comisión de la verdad y justicia. 2 1 Asociación de Cartagena del Chaira. Este desmonte también lo exige el MOVICE, IDEPAZ. 2 Resguardo indígena. Red Alternativa territorios REDA.


Propuestas de la ciudadanía

Sobre Fuerzas Militares • Reducción de las fuerzas militares, desmilitarización de la vida social.3 Democratización ideológica de las fuerzas militares. Es fundamental que ellos dejen lógicas de estigmatización con los procesos populares4. • La participación política requiere una reforma estructural institucional y dogmática a las fuerzas militares, esto incluye una reducción del pie de fuerza, abolición del servicio militar obligatorio, desaparición de las fuerzas especiales del ejército ya que ella abanderan la política anti comunista de las FFMM. Eliminación del escuadrón móvil antidisturbios ya que este es el que reprime la protesta social5 • Eliminación y derogación del fuero militar recientemente aprobado y la de inteligencia y contrainteligencia militar (amplía el secreto militar en el país)6. • Reforma doctrinaria y organizacional de las FFMM (refundación de nuestras FFMM, recuperar la tradición patriótica, reducción progresiva del 60% del contingente actual del pie de fuerza, integración de insurgentes combatientes)7. • Militares si siguen viendo al proceso popular va a continuar lógicas de criminalización de la protesta social. Se requiere convocar a grupos de expertos antes del 2014 que redacten una propuesta de doctrina militar donde aparezca que el papel de las FFMM son con las fronteras no con ningún enemigo interno. Diseñar un plan para que la policía ejerza su papel, no como fuerza contrainsurgente sino como fuerza de control ciudadano8. • Desmonte de los planes militarizados actuales de control o consolidación de territorios y adopción de nuevas estrategias consultadas y concertadas con las comunidades y desarrolladas desde la institucionalidad local.9; Sobre Víctimas • Instalación de una mesa nacional de victimas donde se aborde el tema de reparación individual y colectiva de las organizaciones diezmadas y exterminadas.10 3 MOVICE 4 Plenaria general jornada de la tarde 5 Plenaria general jornada de la tarde 6 Plenaria general jornada de la tarde 7 Asociación de Cartagena del Chaira, también lo plantea poder ciudadano 8 Plenaria general jornada de la tarde 9 INDEPAZ 10 ANUC-UR


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• Desclasificación de los documentos del estado, especialmente organismos de inteligencia vinculados con crimines de estado. • Creación de una comisión de la verdad con participación de las víctimas.11 Sobre los medios de comunicación • Papel de los medios, es necesario que exista claridad que aquí no solo se está discutiendo la participación de las FARC. Planes de acceso de banda ancha en todas las comunidades. No existe una ley antimonopolios y esto es importante para regular los medios. Es necesario que se aplique la retroactividad para que se empiecen a gestionar lógicas del equilibrio de comunicación. Fomentar desarrollo de educación con acceso a tecnologías12. Asignar frecuencias en FM a los consejos comunitarios, a los resguardos y las ZRC13. • Derecho a la libertad de expresión se debe regular en leyes de medios14. • Democratización de los medios de comunicación. Responsabilidad social para regulación y permitir la participación de medios comunitarios15. • Financiación de bibliotecas rurales16. • Democratización de los medios de información como garante del debate democrático contemporáneo (normatividad que reglamente responsabilidad de los medios de comunicación y democratizar la propiedad de los medios de radio y tv.) 17 • El papel de los medios es determinante en el desarrollo del conflicto armado, ellos a través de sus noticas construyen imaginarios sociales y hacen una representación del poder material. Es necesario cruzar tres elementos para abordar este tema: propiedad de los medios de comunicación, el acceso de la ciudadanía para hacer comunicación y los contenidos que se emiten en estos medios. Existe en Colombia una altísima concentración de los medios de comunicación tanto la televisiva, como la prensa y la radio. Los medios regularmente están vinculados con el poder económico. Por tanto proponemos: Democratización de los medios de comunicación. Elevar a derecho fundamental al conocimiento de la información y la comunicación, esto debe estar pactado en la nueva constitución que resulte de la ANC, el conocimiento, la información y la comunicación son derechos fundamentales, 11 MOVICE 12 Plenaria general jornada de la tarde 13 Plenaria general jornada de la tarde 14 Plenaria general jornada de la tarde 15 Plenaria general jornada de la tarde 16 Plenaria general jornada de la tarde 17 Asociación de Cartagena del Chaira.


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estos deben ser garantizados por el Estado. Los medios son bien común no debe ser objeto de mercantilización. El uso debe estar a los intereses de la gente del común. Apoyo estatal para proyectos comunitarios de participación. La información debe ser pública y de fácil acceso. Asignar un canal nacional para la oposición política, que debe entenderse los que son contrarios al gobierno nacional. Asignar una emisora de radio otorgado democráticamente.18 • Sistema de comunicación actual. Acceso a los medios de comunicación. Actualmente este es altamente concentrado. Ante este panorama pedimos una Asamblea Nacional Constituyente donde podamos reconstruir la sociedad colombiana.19 • Acceso a la información pública.20 • Se rechaza en los medios, la estigmatización, denunciamos los señalamientos de CARACOL de que todos los que estamos aquí somos bases de las guerrillas.21 • Medios de comunicación y espacios a disposición de movimientos sociales, locales y regionales y sin oligopolios (Considerar los medios masivos de comunicación en TV y radio como espacio público y servicio público de interés de la nación. Evitar la privatización, monopolio o posición dominante de este bien público y su reducción a negocio de grupos económicos o monopolio de los gobiernos de turno. Apoyo a las emisoras y TV comunitarias, locales, verdales o municipales, para su funcionamiento regular, pluralista.).22 Garantías institucionales • Tipificación del hecho punible de “macartización” o estigmatización política, como garantía para el ejercicio de la oposición.23 • Eliminación y derogación de ley de seguridad ciudadana. • Delito político, es necesario definir parámetros claros que no den lugar a interpretaciones que desnaturalicen el delito político. Se debe crear una comisión especial con capacidad deliberativa, compuesta por miembros de la comunidad internacional que revisen condiciones de reclusión24. • Reinserción actores armados vida política 18 Medios de comunicación. Marcha Patriótica. 19 Colegio de abogados de Nariño. 20 Foro Nacional por Colombia. 21 ANUC-UR 22 INDEPAZ 23 Poder Ciudadano 24 Plenaria general jornada de la tarde


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• Hay que brindar las garantías para los soldados rasos que se van a desmovilizar de las insurgencias, para evitar que se vuelvan a rearmar25.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Generalidades para fortalecer la democracia • Propuestas 2. Transformación del régimen político y reforma a las instituciones actuales (Repensarlo desde el principio rector que la participación democrática del pueblo, equilibrio de contrapesos, veeduría popular sobre instituciones cardinales, eliminación de la procuraduría). 5. Desarrollo de libertades civiles y garantías democráticas (veeduría de UNASUR, garantías sindicales, memoria histórica, presos). 6. Construcción de la rama del poder popular como columna vertebral de nuestra democracia (participación más allá de elecciones).26 • Un acuerdo para la paz justa, democrática y duradera debe reconocer con hechos que la oposición democrática que ejerce la izquierda debe ser reparada plenamente y gozar de iguales derechos materiales. Implica democratizar el sistema electoral y constituirlo como un poder autónomo, digitalizado, confiable. Favorecer la formación de partidos políticos, facilitar las coaliciones, suprimir el umbral, restablecer la nueva modalidad del sistema proporcional. Crear un estatuto democrático de garantías para la oposición, con medio de comunicación y presencia de organismos de control del estado. Estimulo a nuevas formas de participación popular decisoria en todos los niveles y creación de la rama del poder popular. La consigna es que no solo puede ser cambiado el mundo institucional sino que merece serlo si se acepta que nuevas relaciones de poder pueden surgir de la democratización del sistema político monopolizado.27 • Aplicación inmediata de la ley estatutaria de participación. Todo programa de gobierno debe tener propuesta para fortalecer la participación ciudadana en la gestión pública. Dichas propuestas de gobierno deben reflejarse en los planes nacionales de desarrollo que permitan que realmente se materialicen. Todo gobierno debe promulgar política de participación ciudadana. Destinar por lo menos el 2% de inversión pública para el fortalecimiento de la democracia y participación ciudadana. Definir mecanismo y recursos para el fortalecimiento de la participación de la ciudadanía y sus organizaciones. Reconocimiento de todas las formas y escenarios de participación ciudadana, hasta hoy solo se ha apostado a formar institucionales y estos no necesariamente son muy efectivos de representación de la ciudadanía. Reglamentación de la consulta previa, hacer una ley de consulta previa. 28

25 Plenaria general jornada de la tarde 26 Asociación de Cartagena del Chaira. 27 Partido Comunista Colombiano. 28 Foro Nacional Por Colombia


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• La participación política no es un proceso meramente formal y mucho menos electoral, es mucho más amplio. Además se debe abrir la participación popular a temas económicos. Debe ser un pre requisito de un proyecto de ley pasar por las comunidades más locales, debe tener un sentido más territorial, que la base social avale dichos procesos, esto permitirá realmente una democracia participativa29. • La universidad pública ha sido víctima de la criminalización del pensamiento crítico. Es necesario democratizar la universidad. Proponemos al formulación de un estatuto de participación política al interior de las universidades, para esto se requiere: *Carácter vinculante de las votaciones realizadas por los miembros de la comunidad académica para la designación de directivos y elaboración de planes curriculares; *rubros de financiación para los procesos políticos estudiantiles; el establecimiento de consejos estudiantiles como mecanismos de participación en los órganos directivos de la universidad.30 Sobre la Asamblea Nacional Constituyente y democracia directa • Asamblea Nacional Constituyente representativa, como necesario punto de llegada del proceso de democratización requerido para la paz, salvaguardando elementos progresistas y garantistas.31 • Para garantizar el ejercicio de la soberanía popular como fuente de la función pública, debe considerarse la iniciativa popular autónoma para asambleas constituyentes, referendos revocatorios o impulso legislativo. Así mismo vale la pena tener en cuenta, escenarios como el ejercicio del control social y rendición de cuentas sobre la función pública, mediante Consejos de Veedurías Ciudadanas, con capacidad para elegir la Contraloría General, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General (si esta última tiene razón jurídica de seguir existiendo), como ocurre en otros países latinoamericanos. Debe considerarse como una de las garantías para el ejercicio de la política, que las ternas para dichos organismos sean provistas por la oposición, para garantizar un equilibrio ético en la gestión gubernamental y un mecanismo efectivo en la lucha contra la enfermedad de la corrupción. Convocatoria a la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Construcción de la RAMA DEL PODER POPULAR, como columna vertebral de nuestra democracia.32 • Poder constituido, poder constituyente, Democracia y soberanía en Colombia. Cuatro condiciones, sin las cuales será imposible ahondar en modelos de democracia participativa: 1. La acción soberana del pueblo, del constituyente primario, no puede bajo ningún motivo estar condicionado por el poder constituido.2. El ejercicio soberano del pueblo en pro de su auto determinación, o de control sobre la gestión pública conlleva el derecho al libre acceso a la información. 3. se deben

29 Plenaria general jornada de la tarde 30 Red CEPELA. Universidad de Antioquia. 31 Asociación de Cartagena del Chaira. 32 Poder Ciudadano


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generar mecanismos, según las particularidades de cada localidad para lograr que en todos los procesos de planeación territorial o sectorial el pueblo participe, no como objeto de la socialización sino como sujeto que identifica problemas, propone soluciones, las hace viables y finalmente las evalua. 4. La democracia real es participativa e integral. Apunta a tomar las riendas económicas, sociales, políticas, culturales y de género que se sustenta en la organización de base de las comunidades. Esto precisa de nuevas bases constitucionales y de nuevas instituciones; surgidas de un poder constituyente autónomo, elegido y protagonizado por las gentes del común.33 • Asamblea Nacional constituyente como mecanismo privilegiado de participación democrática. Esto a razón de que esta hace posible un amplio movimiento territorial. Por eso es necesario destacar que hablamos procesos constituyentes regionales como elementos previos a un gran espacio nacional. No estamos de acuerdo con simplemente reformas a la Constitución de 1991 ya que esta ya no es lo suficientemente garantista, además que esta carta desconoce a los campesinos como sujetos políticos. Es necesario trabajar en función de una Asamblea Nacional Constituyente y es una ANC que no tienen como único objetivo refrendar unos posibles acuerdos de la Habana, sino que también y más importantes abre la puerta a la participación real del constituyente primario para pensar procesos de transformación social por donde debe avanzar el país para realmente dar los elementos para la construcción de la paz. Aquí se pueden dar realmente transformaciones estructurales de la sociedad colombiana. La composición de la ANC, inicialmente debe ser un espacio tripartito en donde este el gobierno nacional y el sistema políticos vigente actual, insurgencias y movimientos sociales y populares. Esta Asamblea debe dar un lugar protagónico a las bases sociales de este país34. • La participación ciudadana en las Asambleas Constituyentes Municipales, Regionales y Sectoriales como apuesta por la paz estable y duradera. Las Asambleas Constituyentes construyen a diario democracia real, promueven ejercicios de construcción ciudadana frente a todo el ciclo de las políticas públicas a implementar en las localidades, promueven y fortalecen los lazos sociales que construyen territorialidad, estimulan la formulación y ejecución de proyectos de convivencia, paz y desarrollo. En este contexto, la fuerza soberana de los constituyentes construye una agenda normativa por la paz y el desarrollo endógeno, construido desde las bases, en todos los rincones del país.35 • La participación política requiere de un cambio estructural. Es necesario constituir un régimen político a través de la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, apuesta que garantiza la participación amplia y real de las mayorías, que queremos retomar las bases del poder popular, mandatos populares para un nuevo país. Esta Asamblea debe: Elaborar una nueva carta de derechos que eleve la categoría de derechos fundamentales, varios derechos de segunda y tercera generación, incluir en la carta de derechos la propiedad colectiva y sus formas asociativas y solidarias, 3, recon33 Constituyentes por la paz con justicia social. 34 Plenaria general jornada de la tarde 35 Constituyentes por la paz con justicia social.


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figurar el ordenamiento territorial del país teniendo formas de gobierno auto gestionadas y que se desarrollan a partir de la experiencias de las comunidades rurales,, 4. Debe crearse mecanismo que permita que la soberanía no se limite a lo delegatorio, 5. Redefinir la estructura del presupuesto nacional, reestructurar las prioridades fiscales.36 • La apuesta es la construcción de una democracia real. La apuesta es que sea el constituyente primario el que dirija el proceso democrático. La dimensión de los cambios conduce inexorablemente a la necesidad de realizar una Asamblea Nacional Constituyente. Proponemos 3 elementos: 1. Mecanismos de participación democracia directa, comités locales para definición de políticas de interés público y general. *Creación y conformación de órganos de veeduría ciudadana para todas las ramas del poder público, estos órganos deberán coordinar y vigilar lo que reglamenta la constitución. *Reformulación y democratización de los cabildos abiertos, estos deben tener carácter decisorio, y podrán ser de cualquier orden territorial y pueden tratar cualquier tema. *Creación de la rama del poder popular. *Confirmación de institucionalidades territoriales, resguardos, zonas de reservas campesinas, palenques, entre otros. *Democratización del gobierno de los centros educativos, autonomía universitaria. 2. Una nueva ley orgánica del plan nacional de desarrolle que consulte a los organismos locales de participación como los cabildos y las democratizaciones del CONPES incluyendo en calidad de miembros permanentes a los representantes de la sociedad civil elegidos democráticamente. 3. Asamblea Nacional Constituyente, que cumpla dos objetivos dentro del actual proceso, por un lado este mecanismo idóneo para refrendar los acuerdos y por el otro sacar la fuerza del poder popular. Esta ANC no debe buscar solo refrendar lo pactado sino incluir nuevos elementos, debe ser un espacio tripartito, gobierno, insurgente y movimiento político.37 • Cabildos populares, foros de participación ciudadana. La democracia se fundamenta en que sea el soberano el que participe en las decisiones políticas. El soberano es el pueblo38. • Al firmar los Acuerdos resultantes de una Paz Dialogada con Justicia Social, es necesario conformar un Gobierno de Transición, para colocar en escena una ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, que legitime dichos Acuerdos y elabore los mecanismos de control y fiscalización pertinentes para hacer realidad las reformas políticas, sociales y económicas acordadas entre las partes en el conflicto social y armado, que nos acompaña hace más de medio siglo. Al tratar, entonces, las propuestas de reformas que debemos tener en cuenta después de 1991, tenemos: Transición política; Reconstrucción constitucional de la nación sobre la base de acuerdos de requisitos minimos que superen el fetichismo normativo que agobia el país; Estado democrático transparente, regulador del derecho de propiedad y protector de las formas asociativas de propiedad y capacidad de controlar los desmanes de las diversas formas de propiedad privada existentes; Unidad del territorio, parametros democrá36 Marcha patriótica Nariño 37 Federación de Estudiantes Universitarios- Marcha Patriótica 38 Plenaria general jornada de la tarde


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ticos para la acción politica, el modelo económico; La propiedad privada con sentido y compromiso social, acompañada de un propiedad del Estado representativa y que exprese el interés general que nos une como colombianos; es decir una propiedad que proteja y defienda los recursos naturales y todos aquellos bienes que pueden afectan el interés nacional.39 • Refrendación de acuerdos por el constituyente primario: Los acuerdos deben refrendarse de múltiples maneras según su ámbito de incidencia e interés en juego. Algunos pueden operar de manera inmediata a partir de la firma del Acuerdo Final, otros en los tiempos requeridos para medidas administrativas, legales o constitucionales. Refrendación democrática y por el constituyente primario de los acuerdos de aplicación inmediata y de aquellos que conciernen al conjunto de la sociedad o a grupos importantes de ella. La eventual convocatoria a una Asamblea Constituyente debe estar antecedida de un amplio proceso de participación y consulta previa y de garantía de temario orientado a la ampliación de la democracia y de condiciones para la sostenibilidad de la paz con justicia social.40 • Dificultades de avanzar en términos de la ANC para que esta no sea aprovechado por otros sectores, especialmente el de la derecha. Es decir, como blindar un proceso de estos para que no se filtre lo de la locomotora minero-energética, esto a razón de las propuestas del puro centro democrático41. Sobre Estatuto de la oposición • Estatuto de la oposición; *Garantías para nuevos movimientos políticos y sociales (Restablecimiento de artículos transitorios de la Constitución Política y de normas que han servido en el pasado para facilitar la intervención de excombatientes en las corporaciones públicas, gobiernos y entidades públicas).42 • Estatuto de la Oposición para la inclusión y el buen gobierno43. • Estatuto de la oposición (que impida la persecución política que expresa la diversidad y el pluralismo, financiación estatal de partidos políticos)44. • Se debe crear un estatuto de oposición que evite la estigmatización y que tengan veedurías de oposición ciudadana, esto no aplica solo a los partidos sino a movimientos sociales y organizaciones políticas, el estatuto debe ayudar a superar la persecución política, permitir reconocimiento jurídico de la oposición política en un país45.

39 Partido Comunista Colombiano. 40 INDEPAZ 41 Plenaria general jornada de la tarde 42 INDEPAZ 43 Poder ciudadano 44 Asociación de Cartagena del Chaira 45 Plenaria general jornada de la tarde


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Sobre el régimen electoral • Es necesario que el régimen electoral se reestructure dando entrada a movimientos alternativos 46 • Estatutos básicos y normas orgánicas: Régimen Electoral participativo y con garantías, que logre atacar el clientelismo y los lastres que mellan el ejercicio democrático del voto. Se debe incorporar urgentemente en todo el territorio nacional, el voto electrónico, como instrumento para la depuración de las elecciones. • Nuevo sistema electoral participativo (construcción de un poder electoral independiente, prohibición de financiación privada de las campañas, voto electrónico, veeduría internacional, replanteamiento del ordenamiento territorial, reconocimiento de ZRC (Zonas de reserva Campesina), autonomías indígenas y afros como entidades electorales propias.)47. • Reconocimientos legales de las propiedades individuales y colectivas (esto es fundamentales ya que estos son nuestros domicilios y sobre esto se toman las decisiones), saneamiento de propiedad; registro y cedulación; aplicación del DIH.48 • Ordenamiento Territorial Participativo49. Sobre los organismos de control • Que los entes de control sean elegidos por voto popular.50 • Organismos de control independientes y descentralizados (Procuradores, defensores y contralores elegidos de forma descentralizada y autónoma para romper las maquinarias nacionales de corrupción clientelista en los organismos de control. Reglamentación de la moción de censura y revocatoria de procuradores, defensores y contralores que incurran en corrupción o extralimitación de funciones).51 Inclusión en la participación con enfoque de género • Reconocimiento efectivo de la plurietnia y la multiculturalidad con garantías para un ejercicio paritario de género en la dirección del Estado, los Partidos, Movimientos y demás instancias de gobierno, planificación y decisión. 52

46 MOVICE 47 Asociación de Cartagena del Chaira 48 Resguardo indígena. Red Alternativa territorios REDA 49 Poder ciudadano 50 Mesa Humanitaria. Departamento del meta. 51 INDEPAZ 52 Poder Ciudadano.


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• Para la participación política se debe fomentar apertura democrática, sin atropellar a las minorías. Rechazamos la propuesta del gobierno nacional de fusionar las minorías, ya que existen diferencias ideológicas que se deben respetar. Problema del umbral del 3% es un acabar con las minorías.53 • Naturaleza limitada de los procesos de participación política en el país. El escenario termina siendo estrictamente formal lo cual es un problema, particularmente para las mujeres. Escasa presencia de las mujeres en los poderes del estado y en los poderes económicos. Esta situación es muy dramática en los entes territoriales locales y departamentales donde la participación es muy baja. Marginación y vulneración de la mujer dificulta su representación política. Por la tanto proponemos: Radicalizar la democracia exige paridad entre hombres y mujeres.54 • El gobierno debe desactivar el veto ilegal del MINISTERIO DE DEFENSA sobre las ZRC y el impulso a estas figuras. El gobierno debe cumplir los acuerdos firmados en ZRC. Las ZRC son una iniciativa agraria de paz y representan oportunidad excepcional para la paz y reordenar territorialmente al país reconociendo los derechos del campesinado, pero esto no debe estar sujeta a la eventualidad de los acuerdos.55 La ANZORC propone constituir un programa nacional de zonas de reserva campesina, reiteramos nuestra solicitud para una participación directa en la mesa. Las ZRC y los territorios campesinos ejercen una autonomía de hecho que debe ser formalizada, constitucionalizada, reglamentada.56 Derecho a la consulta previa libre e informada para los campesinos. Garantías para la participación de los delegados de las organizaciones en los diferentes escenarios de negociación y pos conflicto.57 • Plan de salvaguarda respetarlos. Sacarnos del medio del conflicto y no seguir reproduciendo lógicas de conflictos inter étnicos que nos ha llevado el gobierno.58 • Estatuto de autonomía en los territorios raizales de San Andrés y Providencia.59

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. • Liderazgo para la integración y articulación con los organismos multilaterales de la región y los países no alineados.60 53 Partido MIRA 54 Mujeres por la paz. 55 ANZORC 56 ANZORC 57 ANUC-UR. 58 Cabildo Mayor Indígena del Macizo colombiano, Departamento del Cauca 59 INDEPAZ 60 Poder Ciudadano.


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• Acompañamiento internacional para garantía de dicha participación.61 • Planeación participativa, construcción de Planes de desarrollo y procesos de petición y rendición de cuentas en las localidades La participación real de las comunidades y su posibilidad de auto gestionarse, auto determinarse y autogobernarse. Debemos también avanzar hacia la concepción humana/ social de los procedimientos de la planeación a nivel nacional, de tal forma que estos ejercicios en lo local, respondan a procesos democráticos y participativos, no a tareas burocráticas.62 • Propuesta de Zonas interadministrativas. Proponemos la creación de escenarios de planeación en donde participen los secretarios de planeación de los municipios y delegados de las comunidades en donde se avance en consolidar zonas interadministrativas capaces de habilitar recursos de los municipios que promuevan el desarrollo endógeno de estas zonas, en las que convergen, en no pocas oportunidades, marginación, pobreza y violencias.63 • El verdadero nombre de la paz es la justicia social. La paz solo es posible construirla si va de la política va de la mano de la ética, si esto no es así se siguen reproduciendo malas prácticas que no piensan en el bien común. POEMA.64 • Condiciones de mediano y largo plazo de carácter administrativo político en el sistema electoral (reconocimiento a movimientos sociales locales como sujetos políticos y de control local, regional y nacional); participación en elección de cortes y organismos de control y las organizaciones locales; reglamentación participativa en asuntos sustanciales (consulta previa, nuevo condigo minero, prohibición de actores privados en cargos públicos, ley antimonopolios, fuero militar, marco legal para la paz); 65 • Crear una escuela de formación en DDHH y políticos. Instamos a que se piense desarrollo integral, incluyente. Erradicar la estigmatización política. 66 • Deben existir mecanismos de control del estado realmente democratizados. Los sectores populares deben tener una participación mayoritaria en estos espacios. Debe elegirse un nuevo congreso realmente democrático. Fortalecimiento de las veedurías populares.67 • Los acuerdos de la Habana sean legitimados mediante un referéndum, porque hoy no están dadas las condiciones políticas para que los movimientos sociales impongamos nuestros horizontes en una 61 ANUC-UR 62 Constituyentes por la Paz con justicia Social. 63 Constituyentes por la paz y con justicia social. 64 ASI Valle del Cauca. 65 Resguardo indígena. Red Alternativa territorios REDA. 66 Capitulo DDHH Mesa del Sur departamento de Bolívar. 67 APMCAFE-MUA


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ANC. Es necesario darle una amnistía amplia y participativa para los que se acogen a los procesos de paz.68 • Debe existir creación de mecanismos para desarme de los corazones. Creación de mecanismos para la reconciliación de las víctimas. Admisión de culpabilidad de las partes sin argumentos por parte de los actores armados. Dar paso a los foros de participación ciudadana en las regiones. Pacto de partidos políticos para que no se use el proceso como bandera electoral.69 • Es necesaria participación política de los que hoy están alzados en armas. La única solución es el diálogo político. 70 • Democracia participativa. Gobernanza sin corrupción ni clientelismo; *Elecciones y representación transparentes y sin mafias (Derecho efectivo a la revocatoria del mandato de gobernantes y funcionarios ineptos, corruptos o que incumplan los compromisos consignados en pactos, planes o programas; Cuota del 50% de mujeres en los gobiernos y presencia en los gabinetes de grupos étnicos al menos en proporción a su peso poblacional.).71 • Necesaria apertura de discusión con otros actores de la guerra, por ejemplo, otros grupos insurgentes, los paramilitares72. • La sociedad rural tiene el derecho a existir en Colombia haciendo validos todos sus derechos73. Se deben democratizar los partidos políticos porque estos son es maquinarias electorales y algunas de ellas incluso de crimen organizado. Debe existir una comisión que obligué depuración de los propios partidos políticos. Esto permitirá entonces democratizar el congreso. Reingeniería electoral74. • Ampliación de la figura de las jurisdicciones indígenas, campesinas, afros y estas jurisdicciones no se deben leer solamente desde el número de habitantes sino desde lo que ellas representan75. Debería haber una reglamentación que permita una amplia participación en el congreso para los indígenas, los afro descendientes y los campesinos. • Es necesario pasar de un financiamiento mixto a uno estatal, esto para garantizar igualdad de condiciones en las contiendas políticas76.

68 Partido Verde. 69 Intervención PIN Jóvenes. 70 Lideresa campesina del Cesar. 71 INDEPAZ 72 Plenaria general jornada de la tarde 73 Plenaria general jornada de la tarde 74 Plenaria general jornada de la tarde 75 Plenaria general jornada de la tarde 76 Plenaria general jornada de la tarde


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OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: • REGIMEN AGRARIO participativo, incluyente, compensatorio y soberano.77 • Cómo se puede avanzar en procesos de participación ciudadana con multinacionales financiando alcaldes, esto es un claro caso de lo que está ocurriendo en el Tolima78. • Manejo, control y soberanía de los recursos estratégicos: soberanía alimentaria, energía, biodiversidad, agua, semillas, minería, telecomunicaciones, espectro electromagnético, órbita geoestacionaria, entre otras. Régimen Laboral79. • Prácticas de corrupción está ausente en los diálogos de paz, lo cual es altamente preocupante. Es necesario retomar la reflexión del Caguán de las propuestas que la gente llevaron a esos diálogos. • Es necesario revisar a fondo la estructura del Estado Colombiano fundada en el análisis integral de cuatro elementos fundamentales: a) El Modelo Económico (Fiscal, Financiero y Presupuestal) que define el accionar del Estado en materia de desarrollo, equidad, distribución y bienestar, así como la transición hacia la paz sostenible y con justicia social; b) El Modelo Político Administrativo (Institucional y Normativo) que regula las condiciones, alcances y limitaciones de la gestión pública y la acción privada y comunitaria; c) El Modelo Territorial y Ambiental que garantiza la expresión equitativa, sostenible y oportuna de las acciones del Estado en beneficio de sus asociados y en equilibrio y sostenibilidad con el ambiente, d) El Modelo Simbólico Cultural que reconoce y proyecta la diversidad étnica y cultural de nuestra nación, en el pleno goce y garantía de nuestros derechos y el cumplimiento de nuestras obligaciones para la convivencia.80 • Es necesario transformar el modelo capitalista y patriarcal. Se debe repartir paritariamente el poder, administra el poder político paritariamente, y transformar las instituciones que reproducen lógicas machistas.81 • La participación política del campesinado comprende en primer lugar su reconocimiento como sujeto de derechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. Estamos proponiendo una nueva institucionalidad agraria. Proponemos que ANZORC haga parte del CONPES. En el nivel regional y local se debe institucionalizar participación del campesinado en instancias departamentales y municipales de definición de política pública agraria. 82

77 Poder Ciudadano. 78 Plenaria general jornada de la tarde 79 Poder ciudadano 80 Poder Ciudadano. 81 Mujeres por la paz. 82 ANZORC


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• Igualdad a la participación política en un 50% con enfoque de género y diferencial en cada DPTO, 2 representantes elegidos en los entes territoriales • Que se fortalezca el proceso de educación para que se generen cambios estructurales hacia una nueva cultura política desde la familia hacia lo regional nacional internacional. Igualdad a la participación política en un 50% con enfoque de género y diferencial en cada DPTO, 2 representantes elegidos en los entes territoriales.83 • Es necesaria la recuperación de la memoria histórica. • Que así como los guerrilleros son amnistiados las personas por delitos comunes puedan ser también amnistiadas.84

83 Mesa Humanitaria, Departamento del meta. 84 Causa colombiana en el exterior.


MESA DE BASE 20

LAS PONENCIAS


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relación de PONENCIAS

1. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. 1 2. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Una participación política para la paz. 3. Comité de Coordinación del Proceso de Constituyentes por la paz y la vida digna del sur de Santander, provincias de Vélez y Carare. (2013, Abril 29), Mandato por democracia participativa. 4. Marcha Patriótica Nariño, (2013, abril 29), Propuesta del Consejo Patriótico Departamental Nariño para la participación política.2 5. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.3 6. Colegio de abogados de Nariño, (2013, abril 29), Ponencia. 7. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Ponencia. 8. Alianza Social Independiente, (2013, abril 29), Ponencia. 9. Movimiento MIRA, (2013, abril 29), Ponencia. 10. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Democratización de los medios de comunicación como garante del debate democrático contemporáneo y la participación política. 11. Coordinación Agrominera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, (2013, Abril 29), Ponencia.4 12. Foro Nacional por Colombia, (2013, abril 29), Ponencia. 13. CIMA Organización social campesina, (2013, abril 29), Participación comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y democracia plena.5 1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 5


Propuestas de la ciudadanía

14. Mujeres por la Paz, (2013, abril 28), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.6 15. Red de Alternativas Comunidades Construyendo paz en los territorios dela REDA, (2013, abril 29), Propuestas sobre participación política al foro acordado entre el gobierno del Presidente Santos y la delegación de paz de las FARC.7 16. Colombianos en el exterior Colombian Alliance in the USA CAUSA, (2013, abril 29), Ponencia. 17. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina Anzorc, (2013, abril 29), Las zonas de reserva campesina y la participación política con garantías.8 18. INDEPAZ, (2013, abril 29), Participación Política, democracia y paz. 19. Red de Colectivos de Estudio en Pensamiento Latinoamericano RED CEPELA, (2013, abril 29), Ponencia. 20. ANUC – UR, (2013, abril 29), Ponencia.9 21. Movimiento Nacional de Victimas de Crímenes de Estado MOVICE, (2013, abril 29), ¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!10 22. Redepaz, (2013, abril 28), Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.11 23. Autoridades Indígenas de Colombia AICO, (2013, abril 28), Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz.12

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 7 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2. 8 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 5. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.


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FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

14. Mujeres por la Paz, (2013, abril 28), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.6 15. Red de Alternativas Comunidades Construyendo paz en los territorios dela REDA, (2013, abril 29), Propuestas sobre participación política al foro acordado entre el gobierno del Presidente Santos y la delegación de paz de las FARC.7 16. Colombianos en el exterior Colombian Alliance in the USA CAUSA, (2013, abril 29), Ponencia. 17. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina Anzorc, (2013, abril 29), Las zonas de reserva campesina y la participación política con garantías.8 18. INDEPAZ, (2013, abril 29), Participación Política, democracia y paz. 19. Red de Colectivos de Estudio en Pensamiento Latinoamericano RED CEPELA, (2013, abril 29), Ponencia. 20. ANUC – UR, (2013, abril 29), Ponencia.9 21. Movimiento Nacional de Victimas de Crímenes de Estado MOVICE, (2013, abril 29), ¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!10 22. Redepaz, (2013, abril 28), Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.11 23. Autoridades Indígenas de Colombia AICO, (2013, abril 28), Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz.12

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 7 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2. 8 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 5. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

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MESA DE BASE 21

las propuestas ciudadanas

La Mesa de Base 21 contó con la participación de 46 personas (27 hombres y 19 mujeres) representantes de los afrodescendientes de las siguientes organizaciones: Proceso de Comunidades Negras (PCN); Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón; Concejo Comunitario de la Comunidad Negra del Río Naya-Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los Territorios REDA; Partido de Integración Nacional (PIN); Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Comité Patriótico del Chocó Marcha Patriótica; CENAFRO; Fundación Centro de Cultura Afrocaribe; Afro País Común y Social; Fundación Creciendo Juntos; CORPORACICORDU; ACOLCHOC; COCOMACIA; COPADCM; TATAZIPA; MIO; OMOWELL; AFROHUILA; Concejo Naciona de Mijeres del Chocó; ADEPAS; Los Palenkes; AZORCON; Cambio Radical; Pastoral Social; Colectivo Valle de Aburrá; País Común. Durante la sesión se realizaron 33 intervenciones de las cuales se presentaron 10 escritas y 23 orales.


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

relatoría Mesa DE base 21 Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 21 Afrodescendientes Número de participantes hombres: 27 Número de participantes mujeres: 19 Número y sectores participantes: Afrodescendientes Proceso de Comunidades Negras (PCN); Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón; Concejo Comunitario de la Comunidad Negra del Río Naya-Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los Territorios REDA; Partido de Integración Nacional (PIN); Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Comité Patriótico del Chocó Marcha Patriótica; CENAFRO; Fundación Centro de Cultura Afrocaribe; Afro País Común y Social; Fundación Creciendo Juntos; CORPORACICORDU; ACOLCHOC; COCOMACIA; COPADCM; TATAZIPA; MIO; OMOWELL; AFROHUILA; Concejo Naciona de Mijeres del Chocó; ADEPAS; Los Palenkes; AZORCON; Cambio Radical; Pastoral Social; Colectivo Valle de Aburrá; País Común. Número de propuestas escritas presentadas: 10 Número de propuestas orales presentadas: 23 Total de intervenciones (escritas y orales): 33 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS Iniciando la sesión las organizaciones afrodescentientes presentes exigieron la institucionalización de la mesa para todos los foros.

SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.


Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 1: Creación del Estatuto de la Oposición, para garantizar la participación de todos los movimientos y partidos políticos, reconociendo la diferencia de todos los sujetos y actores políticos, tradicionalmente excluidos de los espacios formales de decisión política. Política Pública de Seguridad para la oposición. 1 Propuesta 2: Creación del canal de televisión y emisora de difusión nacional afrodescendiente.2 Propuesta 3: Acceso eficaz y efectivo a los medios de comunicación, habilitando espacios de tiempo igualitario para que se conozcan las propuestas e iniciativas de los movimientos sociales y partidos políticos.3

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Propuesta 1: Implementación del voto electrónico en el país4. Propuesta 2:Desmontar los umbrales electorales para que los grupos políticos afrodescendientes pequeños puedan acceder a los espacios de participación política.5 Propuesta 3: Que exista representatividad política de las comunidades afrodescendientes, los movimientos sociales, de víctimas, resguardos, consejos comunitarios y zonas de reserva, en las corporaciones públicas (Congreso, Concejos, Asambleas Departamentales), en las alcaldías, gobernaciones y en los entes de control. El criterio de representatividad debe ser el carácter estructural y vital del territorio y no la cantidad de personas.6 Propuesta 4: La elección popular de los responsables de los entes de control debe realizarse al mismo tiempo que las elecciones presidenciales mediante el voto popular, para asegurar la participación directa de los partidos de la oposición y los movimientos sociales.7 Propuesta 5: Redefinir el sistema electoral, incluyendo la reconstrucción del censo electoral; el voto electrónico; representación equitativa de los partidos y movimientos sociales en el Consejo Nacional Electoral y

1 Maria Quiñonez (Proceso de Comunidades Negras); Juan de Dios Mosquera Mosquera (Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón); Luis Abe-

2 3 4 5 6

7

lino Valencia (Concejo comunitario de la comunidad negra del Río Naya-Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los Territorios REDA; José Nilson Quinto Partido de Integración Nacional (PIN); Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Jorge Maturana Comité Patriótico del Chocó Marcha patriótica; José Fernando Tapia CENAFRO; Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe); José Oney Valencia Llanos (Afro País Común y Social). Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe) Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica Daniel Córdoba Elkin Cuesta Mena (CENAFRO); Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Diana Karolina Guerrero (Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados); Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe); AnnyYulietteRodriguez (Colectivo Nacional de Mujeres del Chocó); Maria Quiñonez (Proceso de Comunidades Negras); Pablo Absalón Cortez (CENAFRO); Henry Mena Ortíz (ACOLCHOC); Miguel Quezada (Marcha Patriótica); Jesús AnibalHinestroza (CORPORASICORDU) Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe)


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

la Junta Directiva de la Registraduría Nacional; creación de los Consejos Electorales Territoriales; creación de la circunscripción electoral especial del pueblo afrocolombiano en las asambleas departamentales y los concejos municipales, los jurados de votación deben ser integrados por representantes de los partidos y movimientos sociales8. Propuesta 6: Que todos los partidos y movimientos sociales integren en sus estructuras institucionales y programáticas el enfoque diferenciado afrocolombiano, estableciendo cuotas especiales9. Propuesta 7: Financiación de las campañas políticas por el Estado.10 Propuesta 8: Asignar una curul en el Congreso para cada uno de los pueblos étnicos (Raizal, Rom, Indígena y Negro)11 Propuesta9: Creación y conformación de partidos políticos representativos de la comunidad afrodescendiente.12 Propuesta 10: La composición del Consejo Nacional Electoral debe respetar la cuota de género e incluir el pueblo afrodescendiente.13

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Propuesta 1: Asamblea Nacional Constituyente14 Propuesta 2: Reconocimiento y personería jurídica homologable a la de los partidos políticos de las asociaciones, agremiaciones y organizaciones sociales y populares para avalar candidatos a cargos públicos.15 Propuesta 3: Cambios en la estructura orgánica y funcional del Estado, desde el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, con la creación de una junta asesora étnica de consulta obligada; la Corte Constitucional debe tener funciones de control étnico y su composición debe reflejar dicha diversidad.16

8 Juan de Dios Mosquera (Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón) 9 Juan de Dios Mosquera (Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón) 10 María Magdalena Tovar Sinisterra (Fundación Creciendo Juntos) 11 Emérita Becerra (CENAFRO San Andrés) 12 Juan de Dios Mosquera (Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón); José Fernando Tapia (CENAFRO Nacional) 13 Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica 14 Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Miguel Quezada (Marcha Patriótica); Leidys Mena Valderrama (Los Palenkes); Lina

Gutiérrez (Etnoeducadora); Juan de Dios Mosquera Mosquera (Movimiento Nacional Afrocolombiano Cimarrón)

15 Elkin Cuesta Mena (CENAFRO); Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; Diana Karolina Guerrero (Asociación Nacional de Afro-

colombianos Desplazados); Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe); AnnyYulietteRodriguez (Colectivo Nacional de Mujeres del Chocó); María Quiñonez (Proceso de Comunidades Negras); Pablo Absalón Cortez (CENAFRO); Henry Mena Ortiz (ACOLCHOC); Miguel Quezada (Marcha Patriótica); Jesús AnibalHinestroza (CORPORASICORDU); Leidys Mena Valderrama (Los Palenkes); Lina Gutiérrez (Etnoeducadora). 16 Leidys Mena Valderrama (Los Palenkes); Lina Gutiérrez (Etnoeducadora)


Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 4: Creación del Ministerio de Inclusión Étnica.17 Propuesta 5: Fortalecer el proceso de consulta previa y consentimiento previo, libre e informado, mediante la elección directa de los integrantes de las comisiones consultivas y pedagógicas.18 Propuesta 6: Generar procesos de educación política mediante la educación popular y comunitaria para que se produzcan procesos de participación política permitiendo el acceso de los pueblos étnicos a los espacios de decisión.19 Propuesta 7: Protección a líderes y lideresas afrodescendientes que hacen incidencia en las diferentes entidades y realizan labores de liderazgo en sus comunidades.20 Propuesta 8: Creación de una comisión de la verdad que garantice procesos de investigación especial para los crímenes cometidos contra las comunidades afrodescendientes.21 Propuesta 9: Creación dentro de la estructura territorial del Estado del municipio afrocolombiano con transferencias presupuestales de la nación, con destinación específica para la educación, desarrollo económico y salud.22 Propuesta 10: Garantizar y fortalecer la autonomía territorial comunitaria afrodescenciente con la adecuada implementación del enfoque diferencial afro.23 VARIOS Propuesta 1: Censo, campaña de registro de comunidades rurales in situ y no simplemente en cabeceras municipales24. Propuesta 2: Reglamentación e implementación de la ley 70.25

17 Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; ; Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe); Lina Gutiérrez (Etno-

educadora)

18 Elkin Cuesta Mena (Cenafro); Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica; 19 Lina Gutiérrez (Etnoeducadora); María Magdalena Tovar Sinisterra (Fundación Creciendo Juntos); Jesús AnibalHinestroza (CORPORASICORDU) 20 Diana Karolina Guerrero (Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados) 21 José Emery Álvarez (AZORCON) 22 Diego Alexander Angulo Poder Ciudadano Marcha Patriótica 23 Elkin Cuesta Mena (CENAFRO) 24 Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe) 25 Nilson Magallanes (Fundación Centro de Cultura Afrocaribe); Miguel Quezada (Marcha Patriótica); Jesús AnibalHinestroza (CORPORASICORDU);

María Magdalena Tovar Sinisterra (Fundación Creciendo Juntos)


MESA DE BASE 21

LAS PONENCIAS


FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

relación de PONENCIAS

1. Poder Ciudadano, (2013, abril 29), Una participación política para la paz. 2. Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los Territorios de la REDA, (2013, abril 28), Propuestas sobre participación política al foros acordado entre el gobierno del presidente Santos y delegación de paz de las FARC.1 3. Los Palenques, (2013, abril 29), Diversidad étnica y cultural y participación. 4. Comité Patriotico del Chocó, (2013, abril 28), Ponencia. 5. Partido de Integración Nacional, (2013, abril 29), Participación Política. 6. Carmen Elba Guaqua, (2013, abril 29) Propuesta 7. Mesa Nacional de Organizaciones Afrocolombianas Movimiento Nacional Afrocolombiano – CIMARRON, (2013, abril 29), Propuesta. 8. (2013, abril 29), Propuesta participación política. 9. Mesa Afro, (2013, abril 29), Propuesta. 10. ASORCON, (2013, abril 27), Ponencia. 11. Los Palenkes, (2013, abril 29), Propuesta. 12. Jesus Anibal Hinestroza, (2013, abril 29), Propuesta. 13. CENAFRO San Andres, (2013, abril 29), Propuesta. 14. Dirección Nacional CENAFRO, (2013, abril 29), Propuesta. 15. Fundación Centro Cultural Afrocaribe, (2013, abril 29), Propuesta. 16. Chocó, (2013, abril 29), Propuesta. 1 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2.


Propuestas de la ciudadanía

17. Afro Tumaco, (2013, abril 29), Propuesta. 18. Acolchoc, (2013, abril 29), Propuesta. 19. CENAFRO, (2013, abril 29), Propuesta. 20. Fundación Creciendo Juntos, (2013, abril 29), Propuesta. 21. Proceso de Comunidades Negras, (2013, abril 29), Propuesta. 22. Colectivo Nacional del Chocó, (2013, abril 29), Propuesta. 23. Fundación Centro de Cultura Afrocaribe. (2013, abril 29), Propuesta. 24. Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados, (2013, abril 29), Propuesta. 25. Afro Pais Común y Social, (2013, abril 29), Propuesta. 26. Etnoeducadores, (2013, abril 29), Propuesta. 27. Comité Nacional Afro, Mesa Afro, (2013, abril 29), Propuesta. 28. AFROAYAPEL, (2013, abril 29), Propuesta. 29. CENAFRO, (2013, abril 29), Propuesta. 30. Poder Ciudadano, Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta. 31. ASORCON, (2013, abril 29), Propuesta. 32. Etnoeducadores, (2013, abril 29), Propuesta. 33. Fundación Creciendo Juntos, (2013, abril 29), Propuesta.


1 2

MESAS DE BASE,

1

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

2

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA


MESA DE BASE 19, 20 y 21