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MEJORA DEL ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES INDÍGENAS KAQCHIKEL DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA SUBCUENCA NORESTE DEL LAGO DE ATITLÁN -MANKATITLÁN- MEDIANTE SISTEMAS GESTIONADOS DE FORMA SOSTENIBLE SEGÚN CONVENIO DE FINANCIACION NO. GTM-010-B

TÉRMINOS DE REFERENCIA “CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE RECUPERACIÓN O RESTAURACIÓN FORESTAL EN ZONAS DE REGULACIÓN HÍDRICA VINCULADOS A LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE IMPLEMENTADOS EN LAS COMUNIDADES DEL PROYECTO.”

Guatemala, Panajachel, enero de 2014

“Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


CONVOCATORIA A COTIZACIÓN PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO MANCOMUNIDAD MANKATITLÁN BASES DE COTIZACIÓN REF-01-2014- C-PAP&S-GTM-010-B LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS KAQCHIKEL, CHICHOY ATITLÁN MANKATITLÁN Con el apoyo del proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchikel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLÁN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible GTM-010-B”, cofinanciado por Instituto de Crédito Oficial / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –AECID–, invita a participar en el concurso de cotización para la consultoría: “CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE RECUPERACIÓN O RESTAURACIÓN FORESTAL EN ZONAS DE REGULACIÓN HÍDRICA VINCULADOS A LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE IMPLEMENTADOS EN LAS COMUNIDADES DEL PROYECTO.” Las personas individuales y/o jurídicas, pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 13 de enero del presente año, en la página de MANKATITLAN www.mankatitlan.org.gt, ó a través de la página Web de la AECID, www.aecid.org.gt

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Mancomunidad de Municipios Kaqchikel Chichoy Atitlán Panajachel, Sololá, Guatemala, Centro América

ÍNDICE

0.

DATOS GENERALES DEL CONCURSO: ...................................................... 6

1.

ANTECEDENTES........................................................................................... 7

2.

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: ............................................................... 8

2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................... 8 Proteger las fuentes de abastecimiento de agua potable, a través de las actividades de manejo forestal, reforestación, agroforestería y otras modalidades de manejo, coordinando con propietarios de bosques, autoridades locales y los entes rectores, para la sostenibilidad en la gestión del recurso hídrico en el proyecto Fondo de Cooperación para Agua y Saneamientode MANKATITLÁN. ....................................................... 8 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................... 8 2.3. ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: ........................................... 8 2.4. ÁMBITO LEGAL ............................................................................................. 8 3.

INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES ........................................... 9

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

CONVOCATORIA........................................................................................... 9 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA ............................................. 9 CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS ............................................................................................ 9 CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE.... 9 FRAUDE Y CORRUPCIÓN .......................................................................... 10 IDIOMA DE LA PROPUESTA ...................................................................... 10 CONFIDENCIALIDAD .................................................................................. 10 INFORMACIÓN REFERENCIAL TÉCNICA ................................................. 10

4.

PRODUCTOS ESPERADOS ....................................................................... 11

5.

REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS ..................................... 12

5.1.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES ......................... 12

5.1.1.

REQUISITOS FUNDAMENTALES ............................................................... 12

5.1.2. REQUISITOS NO FUNDAMENTALES......................................................... 13 5.2. FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS ................... 13 5.4. LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS ............................ 14 5.5 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS: .............................................................. 14 5.6. FORMA DE PAGO ............................................................................................ 15 5.7 CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS .................................... 16 5.8 VISIBILIDAD ................................................................................................. 16 “Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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5.9

DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA ............................................................ 16

6.

REQUISITOS TÉCNICOS ............................................................................ 17

6.1. 6.2. 6.3.

EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL ............................................ 17 EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES ................ 17 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES ............................................................................... 17 CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO .................................... 18 CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE ................................................................................................... 18 MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR ........................... 18 PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA .................................................... 18

6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 7.

PROPUESTA TÉCNICA ............................................................................... 19

7.1. 7.2. 7.3. 7.4.

METODOLOGÍA ........................................................................................... 19 PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA ...................................... 19 MEJORAS A LA OFERTA ............................................................................ 19 PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS ............. 20

8.

PROPUESTA ECONÓMICA ........................................................................ 20

8.1. 8.2.

DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO ................................. 20 TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES .............................................. 20

9.

VALORACIÓN DE LAS OFERTAS............................................................... 20

9.1. 9.2.

DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: ..................................................... 20 DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: ..................................................................................................... 20 DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL OFERENTE: ................................................................................................. 21 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA: .............................................................................................. 21

9.3. 9.4.

9.

ANEXOS

ANEXO 1. CONTENIDO MINIMO DEL INFORME Y PRODUCTOS ANEXO 2. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO ANEXO 3: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS (EJEMPLO) ANEXO 4: TABLA DE DESGLOSE DE ACTIVIDADES (EJEMPLO)

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0. DATOS GENERALES DEL CONCURSO: 0.1. Procedimiento: Público. 0.2. Título del Proyecto: Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchikel de la mancomunidad de municipios de la Sub-cuenca noreste del Lago de Atitlán -MANKATITLÁN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible. 0.3. Título de la consultoría Contratación de asistencia técnica para la elaboración y formulación de los planes de recuperación o restauración forestal en zonas de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable implementados en las comunidades del proyecto. 0.4. Financiamiento: Convenio de Financiación firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y MANKATITLÁN. 0.5. Órgano de Contratación: Mancomunidad Mankatitlán, beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua Potable y Saneamiento con fondos del Instituto de Crédito Oficial –ICO-. 0.6. El oferente: Éste deberá cumplir con todas las condiciones indicadas en los términos de referencia de la cotización. Las ofertas de los consultores que se encuentren inhabilitados por cualquier organismo público de la República de Guatemala, serán rechazadas por el Comité de Adjudicación, sin responsabilidad de su parte.

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1. ANTECEDENTES La Mancomunidad de Municipios Kaqchikel Chichoy Atitlán –MANKATITLÁN-, es beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua Potable y Saneamiento, con fondos del Instituto de Crédito Oficial, para ejecutar el proyecto titulado “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchikel de la mancomunidad de municipios de la sub-cuenca noreste del Lago de Atitlán MANKATITLÁN mediante sistemas gestionados de forma sostenible”. Dentro de este contexto se firma el convenio número GTM-010-B, entre el Instituto de Crédito Oficial -ICO- / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y MANKATITLÁN. Dicho proyecto contribuye a aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento de manera sostenible en comunidades pobres, rurales e indígenas de los municipios de MANKATITLÁN. El proyecto de agua potable y saneamiento, a través de la gestión integrada de los recursos hídricos de MANKATITLÁN, en la búsqueda de la mejora de la calidad de vida de los habitantes, es necesaria la implementación de acciones para la protección de las fuentes de agua. En el territorio de MANKATITLÁN, se está priorizando conservar las fuentes de agua, con acciones para la conservación, restauración y manejo de los recursos naturales en especial el agua que abastece a las comunidades del proyecto, aumentando la calidad, disponibilidad y cantidad de agua en las comunidades.

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2. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: 2.1. OBJETIVO GENERAL Proteger las fuentes de abastecimiento de agua potable, a través de las actividades de manejo forestal, reforestación, agroforestería y otras modalidades de manejo, coordinando con propietarios de bosques, autoridades locales y los entes rectores, para la sostenibilidad en la gestión del recurso hídrico en el proyecto Fondo de Cooperación para Agua y Saneamientode MANKATITLÁN. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Brindar asistencia técnica a propietarios de terrenos con vocación forestal, para acceder a los incentivos forestales, alrededor de las fuentes de agua, en los proyectos que impulsa el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, en las comunidades del ámbito de MANKATITLÁN. 2. Elaborar los planes de manejo forestal, planes de reforestación y/o agroforestería aprobados por INAB y CONAP, para la protección de fuentes de abastecimiento de agua, en los municipios de Panajachel, San Andrés Semetabaj, San Antonio Palopó y Santa Catarina Palopó, para beneficiar a los propietarios de los terrenos alrededor de las fuentes de agua con incentivos forestales. 2.3. ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: La consultoría se realizará en el territorio de influencia de las comunidades que integran MANKATITLÁN, en los municipios de Panajachel, San Andrés Semetabaj, San Antonio Palopó y Santa Catarina Palopó; del departamento de Sololá. 2.4. ÁMBITO LEGAL Los términos de referencia de esta cotización se rigen por el Reglamento de Operaciones del Programa de Agua y Saneamiento (ROP). No aplica la Ley de Contrataciones del Estado.

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3. INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES 3.1. CONVOCATORIA Se convoca a la presente consultoría a todos los consultores individuales, empresas nacionales e internacionales, que manifiesten interés de presentar sus ofertas. Las bases del concurso serán publicadas a través de la publicación en prensa, además, en la página de MANKATITLÁN www.mankatitlán.org.gt, y de la AECID www.aecid.org.gt. 3.2. COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA MANKATITLÁN no se hace responsable de los costos asociados con la preparación y presentación de ofertas, por consiguiente no asumirá ningún gasto en el que puedan incurrir los oferentes. 3.3. CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS Asesoramiento profesional: Los consultores deben dar asesoramiento profesional, objetivo e imparcial y en todo momento deben otorgar máxima importancia a los intereses del contratante y evitar rigurosamente todo conflicto con otros trabajos asignados o con los intereses de las instituciones a las que pertenece, sin consideración alguna de cualquier labor futura. 3.4. CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE Relaciones familiares con el personal contratante: No se le podrá adjudicar el contrato a un consultor (incluyendo sus empleados y sub-consultores) que tenga un negocio o relación familiar(hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad)con un miembro del personal del contratante (Mancomunidad, Municipalidades), así mismo de la asistencia técnica dirigida a MANKATITLÁN por parte del cooperante financista, que esté directa o indirectamente relacionados con el proyecto e involucrado en: (1) la preparación, revisión y aprobación de los Términos de Referencia del estudio; (2) el proceso de selección para dicho estudio; o (3) la supervisión y asistencia técnica por seguimiento, monitoreo y evaluación de los servicios contratados. No se podrá adjudicar el contrato a menos que el conflicto originado por esta relación haya sido resuelto a través de la No Objeción del FCAS.

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Revelar situaciones de conflicto que pudiera afectar a su capacidad: Todos los consultores tienen la obligación, de revelar cualquier situación actual o potencial de conflicto, que pudiera afectar su capacidad, para servir en beneficio del contratante o que pudiera percibirse que tuviera este efecto. El no revelar dichas situaciones, puede conducir a la descalificación del consultor o a la terminación de su contrato, de forma unilateral por parte del contratante.

3.5. FRAUDE Y CORRUPCIÓN Todos los oferentes que participen en la presente convocatoria, deben observar los más altos niveles éticos y denunciar todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de selección; y de las negociaciones o la ejecución del contrato. 3.6. IDIOMA DE LA PROPUESTA Todos los documentos relacionados con las ofertas deberán estar redactados en español, exceptuando aquellos documentos oficiales específicos que puedan ir escritos en otro idioma que no sea el español, estos deberán contar con su respectiva traducción jurada al español. 3.7. CONFIDENCIALIDAD La información relativa a la evaluación de las propuestas y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a los consultores que presentaron las propuestas, ni a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso, hasta que se haya publicado la adjudicación y su contrato. El uso indebido por parte de algún consultor de la información confidencial relacionada con el proceso puede resultar en el rechazo de su propuesta y sujeto a las acciones previstas como fraude y corrupción (apartado 3.5.). 3.8. INFORMACIÓN REFERENCIAL TÉCNICA Las empresas o consultores interesados en participar, se les proporcionarán los documentos generados en el territorio de la mancomunidad, para facilitar las labores de preparación de la oferta. Deberán solicitar dicha documentación en las oficinas ubicadas en la dirección que aparece en el numeral 5.5. Se entregará esta información en las oficinas del proyecto ubicado 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel frente al mercado municipal, Panajachel, solo al oferente interesado e identificado, con la salvedad de que siempre se mencione a MANKATITLÁN o al propietario del documento, como autor “Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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de dichos documentos, en ningún caso, se programarán ni aceptarán reuniones privadas con integrantes del equipo directivo, gerencial y técnico de MANKATITLÁN y sus municipalidades socias. Los documentos disponibles son los siguientes:  

Planes directores de agua y saneamiento. Plan estratégico de MANKATITLÁN.

4. PRODUCTOS ESPERADOS Elaborar los planes de manejo forestal, planes de reforestación y/o sistemas agroforestales, según sea el caso, alrededor de las fuentes de abastecimiento de agua, en los municipios y comunidades del área de intervención del proyecto fondo de cooperación para agua y saneamiento, dictaminados por el CONAP e ingresados al INAB. Cada comunidad cuenta con diferente número de nacimientos, por lo que se requiere la elaboración de al menos 50 estudios (planes de reforestación, manejo forestal etc.) en al menos un área de 25 hectáreas. Las actividades a realizar serán las siguientes:    

Identificar y coordinar con los COCODES y propietarios, de los terrenos alrededor de las fuentes para la realización de los planes de manejo forestal, planes de reforestación y/o planes bajo sistemas agroforestales respectivos. Brindar la asistencia técnica a los propietarios de los terrenos, para orientar el proceso de entrega de expedientes ante INAB - CONAP. Informar a los propietarios de los terrenos alrededor de las fuentes de agua, de los compromisos para ingresar a los incentivos forestales. Elaborar las actas correspondientes con los propietarios de terrenos, que acepten el apoyo del proyecto para la elaboración de los estudios para ingresar al programa de los incentivos forestales, que haga constar los compromisos, para el cumplimiento de las actividades y requisitos que el INAB-CONAP exija, así como la exclusión de la responsabilidad de la ejecución de las actividades por parte de MANKATITLÁN, ya que es responsabilidad del propietario el cumplir con los mismos ante INAB-CONAP. Elaborar los mapas de cobertura forestal, rodalización, usos de suelo y otros que proponga el contratante, de cada uno de los terrenos de los propietarios alrededor de las fuentes de agua, en formato de un sistema de información geográfica, en coordenadas UTM y GTM. Elaborar en un sistema de información geográfica la ubicación, área, nombre del propietaria/o, tipo de incentivo al cual está aplicando, actividades a realizar, nombre la fuente de agua que se está protegiendo, lugar de ubicación etc. Coordinar la entrega de los planes de manejo forestal, planes de reforestación, agroforestería etc., para su aprobación por INAB para beneficiar a los propietarios de los terrenos.

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Entrega de los documentos aprobados por CONAP e ingresados al INAB para la implementación de las actividades de protección en las fuentes de a través de los incentivos forestales.

5. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS 5.1.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES

5.1.1. REQUISITOS FUNDAMENTALES a. Situación Legal. Para empresas: La presentación de copias simples de los documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la personería jurídica del representante legal, en su caso.. En el caso de los consorcios, se deberá presentar esta documentación por cada uno de los integrantes del mismo y una carta de conformación del consorcio. Así mismo, deberá presentar RTU, DPI, regencia forestal avalada por INAB y CONAP, hojas de vida (Currículum) de los técnicos y/o promotores que proponen para la realización de la consultoría, los documentos anteriormente descritos deben de ser actualizados. Consultores individuales: Presentación del RTU, DPI, regencia forestal avalada por INAB y CONAP, hojas de vida (Currículum) de los técnicos y/o promotores que proponen para la realización de la consultoría, los documentos anteriormente descritos deben de ser actualizados. b. Capacidad Económica. Que tanto las empresas y/o consultores individuales, cuenten con el equipo forestal, herramientas, vehículos etc., para la realización de las acciones de campo y gabinete, lo anterior se deberá incluir en un listado dentro de la propuesta económica. c. Capacidad Técnica y Profesional. Dicha capacidad podrá probarse, mediante uno o varios de los documentos siguientes: 

Contar con los certificados por INAB: a) Elaboradores de Planes de Manejo Forestal, b) Registro de regente forestal etc.

La presentación de copia autenticada de los títulos académicos y/o profesionales del proveedor, contratista o representante legal; del responsable o responsables de la prestación o la dirección de los estudios (obligatoria) y de los cuadros de la empresa en su caso.

d. Sostenimiento de la oferta: Deberá presentar una carta firmada, sellada y timbrada, por el consultor, o en su caso por el representante legal de la empresa, donde hace el compromiso de sostenimiento de la oferta por un plazo no menor a 60 días calendario

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e. Carta de interés: Especificando el valor total de la oferta, en números y en letras, además, deberá especificar el tiempo que propone para finalizar los estudios correspondientes, así mismo el compromiso del cumplimiento de los productos dentro de los presentes términos de referencia. Firmada y sellada por el representante legal de la empresa o consultor. f. Fotocopia de la Patente de Comercio, cuando aplique. g. Fotocopia de Patente de Sociedad, cuando aplique. h. Fotocopia de Formulario Registro Tributario Unificado SAT actualizado del año en curso. i.

Fotocopia Del DPI del consultor o representante legal (empresa, sociedad, consorcio etc.). En el caso que el representante legal sea extranjero, deberá presentar fotocopia del pasaporte respectivo.

5.1.2. REQUISITOS NO FUNDAMENTALES a. El oferente deberá señalar lugar para recibir notificaciones, emplazamiento, citaciones y correspondencia, correo electrónico y número de teléfono fijo y móvil.. b. En el caso de los consorcios se deberá presentar esta documentación por cada uno de los integrantes, y una carta de conformación del Consorcio. 5.2.

FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS Las ofertas y propuesta deben presentarse en un sobre manila, cerradas y selladas (impresa y copia electrónica que contenga toda la documentación que se presenta en documento impreso), el orden de los documentos debe ser de acuerdo a los incisos descritos en los requisitos que deben cumplir los oferentes, identificar cada documento con pestañas de diferente color y fácilmente visibles. La oferta debe contener tres sobres separados: a) La Oferta Técnica, b) la Oferta Económica y c) Documentos que respalden los requisitos fundamentales. 5.2.1. Sobre A y su contenido El Sobre A, se deberá rotular Oferta Técnica, y su contenido debe ser el siguiente: i) Todos los requerimientos del numeral 6. Requisitos Técnicos. ii) Todos los requerimientos del numeral 7. Propuesta Técnica. 5.2.2. Sobre B y su contenido El Sobre B, se deberá rotular Oferta Económica, y su contenido debe ser:

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i) Todos los requerimientos del numeral 8. Propuesta Económica. ii) Todos los requerimientos indicados en el numeral 5.1.2. Requisitos no fundamentales. 5.2.3. Sobre C y su contenido El Sobre C, deberá rotularse Documentación Legal y Administrativa (Requisitos Fundamentales), y su contenido debe ser el siguiente: i) Todos los requerimientos indicados en el numeral 5.1.1. De los Requisitos Fundamentales.

Nota: Mankatitlán, solicitará a quien se le adjudique la consultoría, copia autenticada de todos los documentos requeridos en los numerales 5.1.1. Requisitos fundamentales, 5.1.2. Requisitos no fundamentales y las fianzas que sean requeridas conforme al contrato. 5.3. PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Las personas interesadas pueden efectuar preguntas o aclaraciones relacionadas con las presentes bases y demás documentos de la cotización, por medio de los correos electrónicos ambiental.fa@mankatitlan.org.gt con copia administración.fa@mankatitlan y direccion.fa@mankatitlan.org.gt se exige que todas las consultas se envíen a los correos anteriormente escritos de no ser así no se tomaran en cuenta. Se atenderá las consultas en los correos arriba indicados, los días 20 al 23 de enero del 2014, no se atenderá ninguna consulta fuera de estas fechas. 5.4. LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS El lugar para la presentación y recepción de las ofertas será la sede de la oficina de Proyecto Agua y Saneamiento MANKATITLÁN (2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel). La fecha máxima de presentación de ofertas se fija para el día 31 de enero de 2014 en horario de 8:00 am a 12:00 pm, no se aceptarán envíos de ofertas vía correo electrónico, advirtiéndose que transcurridos 30 minutos después de la hora fijada no se aceptará ninguna oferta más. 5.5

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS: Se procederá de la siguiente manera: a) Apertura de sobre C que respaldan los requisitos fundamentales, sí no se cumple con la totalidad de estos la oferta queda invalidada.

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b) Las ofertas que hayan cumplido con el inciso anterior, se procederá a abrir el sobre B de su propuesta económica y tiempo para la realización del estudio, se atenderá específicamente lo relacionado con el monto económico total y el compromiso en tiempo para la ejecución del contrato de la propuesta por cada oferente. c) Posteriormente se analizará la propuesta técnica, mediante instrumentos previamente elaborados para dicha evaluación d) El Comité de Adjudicación notificará los resultados de la adjudicación dentro de los veinte (20) días siguientes después de haber recepcionado las ofertas.

5.6. FORMA DE PAGO Se define como forma de pago la siguiente tabla, en todo caso esto podrá modificarse de acuerdo al plan de seguimiento que se establezca entre el contratante y contratado. TABLA No. 2 Porcentaje de pagos PRODUCTO PRIMER PAGO: Presentación de informe con los siguientes productos: Plan de trabajo (que incluya metodología a desarrollar en la consultoría) y su cronograma respectivo, después de haber aprobado y firmado el contrato. Deberá adjuntar también una presentación en PowerPoint del producto en mención (plan de trabajo, metodología y cronograma) Se deberán entregar dos copias impresas y dos copias electrónicas de este producto. SEGUNDO PAGO: Contra entrega de Informe que incluya el 50% de Planes de Manejo, Planes de reforestación y Planes agroforestales, de los propietarios en las comunidades del proyecto, elaborados y presentados ante CONAP e INAB. Se deberán entregar dos copias impresas y dos copias electrónicas de dicho informe y expedientes entregados (con medios de verificación) ante el CONAP e INAB. TERCER PAGO: Contra entrega de Informe que incluya el 75% (acumulativo) de Planes de Manejo, Planes de reforestación y Planes

% DEL PAGO

15%

25%

25%

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agroforestales, de los propietarios en las comunidades del proyecto, elaborados y presentados ante CONAP e INAB. Se deberán entregar dos copias impresas y dos copias electrónicas de dicho informe y expedientes entregados (con medios de verificación) ante el CONAP e INAB CUARTO PAGO: Contra entrega de Informe final de la consultoría, que incluya el 100% de Planes de Manejo, Planes de reforestación y Planes agroforestales, de los propietarios en las comunidades del proyecto, elaborados y presentados ante CONAP e INAB. Se deberán entregar dos copias impresas y dos copias electrónicas de dicho informe y expedientes entregados (con medios de verificación) ante el CONAP e INAB

35%

Para realizar el pago final se deberá contar con dictamen técnico de aceptación de productos de parte del equipo de gestión del proyecto.

5.7

CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reservan el derecho de efectuar auditorías, incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la utilización de los fondos por parte del beneficiario, así como todos los consultores, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos españoles.

5.8

VISIBILIDAD El consultor contratado deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la financiación a cargo del FCAS/AECID y la presencia de la Mancomunidad gestora y de sus Municipios asociados al programa, según el proyecto del que se necesita la consultoría: en todos los documentos y productos se incluirán los logos de las dos instituciones u organizaciones, en los textos se hará referencia a los mismos según dictado informativo previo a la entrega de los informes por parte de los responsables del proyecto por la Mancomunidad. No se permitirá mención alguna del nombre ni de los logotipos de la empresa contratada en la impresión final de la presente consultoría.

5.9

DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA Aspecto a evaluar dentro de la propuesta.

“Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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6. REQUISITOS TÉCNICOS 6.1. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL Se deberá de resumir por parte del consultor-a el conocimiento y experiencia en la elaboración y formulación de planes de manejo forestal, planes de reforestación etc., para su aplicación al programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de vocación forestal o agroforestal (PINPEP) y/o programa de incentivos forestales (PINFOR),conocimientos en sistemas de información geográfica aplicados a la protección de fuentes de agua, se valorara sus conocimientos en temas ambientales, género y multiculturalidad. También se resaltarán los proyectos de todo tipo que haya ejecutado en el área de intervención. 6.2. EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES Detallar mediante un diagrama o matriz los proyectos y/o estudios que el consultor ha desarrollado y que tengan relación directa con los requisitos establecidos en los TDR. El consultor-a o equipo deberá respaldar los siguientes documentos.  

Los certificados por INAB y CONAP: a) Elaboradores de Planes de Manejo Forestal y b) Registro de regente forestal. Tener experiencia en el desarrollo de trabajos con gobiernos locales, y organizaciones de la sociedad para la implementación de actividades de protección de fuentes de agua. Título del profesional Forestal, Ambiental, Agrónomo carrera afín, que presente experiencia de al menos cinco (5) años, en la ejecución de proyectos relacionados a la actividad, con experiencia en la elaboración, formulación de planes de manejo forestal, reforestaciones, agroforestería, debiendo presentar documentos que acrediten su experiencia. Experiencia en sistemas de sistemas de información geográfica.

6.3. COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES El consultor-a debe presentar el organigrama funcional que se propone para la realización del trabajo, indicando los nombres de todos y cada uno de los integrantes del personal profesional y técnico dedicados al proyecto. Se indicarán las funciones que va desempeñar para la elaboración de la presente consultoría, indicando los perfiles más significativos, tales como uno o dos Regentes forestales con las certificaciones descritas en el numeral 6.2, y dos promotores de campo. Como mínimo, el equipo de trabajo propuesto, deberá estar constituido por:

“Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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Dos profesionales con al menos 5 años de experiencia en la elaboración, formulación de planes de manejo forestal, planes de reforestación, agroforestería. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema.

Dos promotores de campo con dominio de los idiomas locales (Kaqchikel y K’iche’), en la implementación de en la toma de datos de densidades, y programación de actividades en la gestión forestal sostenible, para la protección de las fuentes de agua. Se valorará el conocimiento del área de Mankatitlán.

6.4. CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO De forma resumida se señalaran las actividades que más resalten en las horas de vida del integrante/s del personal profesional y técnico que integran el equipo propuesto por la firma consultora. Debe de anexarse a la oferta los C.V. detallados de cada uno de los miembros del equipo de trabajo. 6.5. CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE Mediante un cuadro y/o diagrama de Gantt presentar detalladamente las actividades y horarios del personal que el consultor propone para desarrollar el trabajo, al igual que el personal que ejecutará los diferentes productos solicitados. 6.6. MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR Detallar mediante la realización de un cuadro, los medios materiales con que cuenta el consultor para desarrollar las diferentes actividades. 6.7. PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA Todos los datos elaborados, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el consultor para el contratante, en virtud de este contrato, pasarán a ser de propiedad del contratante y el consultor entregará a este, dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de expiración del contrato. El consultor podrá conservar una copia de dichos documentos electrónicos, para su propio uso con la aprobación previa del contratante. Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el consultor deberá obtener del contratante previamente y por escrito, aprobación a dichos acuerdos y el contratante, a su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de “Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. Cualquier restricción acerca del futuro uso de dichos documentos y programas de computación se indicará en los documentos asociados a la firma del contrato. 7. PROPUESTA TÉCNICA 7.1. METODOLOGÍA Corresponde al o los consultores oferentes la descripción de las técnicas y procedimientos, a realizar en la consultoría incluyendo alcances, calidad y adecuación al medio, debiendo ser compatibles con estos términos de referencia. Cada producto, será tratado como un resultado independiente, integrando los mismos en una sola oferta económica. Las entidades oferentes deberán detallar el proceso metodológico a desarrollar en forma clara, congruente y precisa, incluyendo referencias a metodologías estándar. Se deben especificar los objetivos generales, los específicos y las actividades necesarias para alcanzarlos. El proceso para el desarrollo de los resultados, debe de ser elaborado de manera coordinada con el Equipo de Gestión del proyecto FCAS, e incluir a todos los actores involucrados, realizando para ello las consultas con las organizaciones que estén involucradas en los programas que se desarrollan en la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA), necesarias para el buen desarrollo de las actividades del equipo técnico, la población beneficiada que se consideren pertinentes con el enfoque de género, cultura, ambiente y la participación ciudadana, para la sostenibilidad del proyecto, de acuerdo a los objetivos planteados en los términos de referencia del proyecto de agua y saneamiento de MANKATITLÁN. 7.2. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA El oferente puede presentar propuesta de plan de seguimiento de la consultoría (reuniones, participantes, etc.), la cual deberá ser revisada y acordada con el contratante antes de comenzar los trabajos. Caso contrario el equipo de gestión de Mankatitlán implementará el plan de seguimiento propio de la consultoría, del que se informará al oferente antes del comienzo de los trabajos. 7.3. MEJORAS A LA OFERTA “Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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Se especificarán aquellos aspectos y actividades que pueden mejorar la oferta a juicio del oferente, no contempladas en los presentes Términos de Referencia y que deberán ser justificadas tanto técnicamente como económicamente. 7.4. PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS En este apartado se deberán establecer los plazos por escrito para el comienzo y finalización de todas las actividades (de acuerdo con el cronograma de trabajo) y los plazos de entrega de los productos. Este aspecto forma parte de los criterios de evaluación. 8. PROPUESTA ECONÓMICA 8.1. DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO El valor de la presente consultoría está fijado en Q 75,000.00, las propuestas económicas por los servicios de consultoría que sobrepasen del 5% de este valor, no serán tomadas en cuenta. 8.2. TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES El oferente adjuntará una descripción de las actividades de manera de resumen y detallada valorándolas económicamente según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere. En el anexo 4 se adjunta un ejemplo simplificado orientativo. 9. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS Regula el proceso de evaluación de las ofertas en función de la oferta técnica, la capacidad del ofertante y la propuesta económica presentada por el mismo. Se especifica de forma clara y precisa las valoraciones numéricas para cada variable evaluada. 9.1. DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: La oferta se divide en las siguientes puntuaciones: Oferta técnica: hasta 45% Capacidad del oferente: hasta 35 % Propuesta económica: hasta 20 % 9.2. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: “Proyecto Agua Potable y Saneamiento-Mankatitlán” 2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel Tel. 7762-1314 email: info@mankatitlan.org.gt y www.mankatitlan.org.gt


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La Oferta técnica se desglosa de la siguiente manera: metodología (12%), cronograma de trabajo (15%), descripción de actividades (14%), mejoras a la oferta (4%). La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual. 9.3. DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL OFERENTE: El reparto se realiza del siguiente modo: experiencia en trabajos similares (7%), C.V. del equipo técnico relacionado con el trabajo (5%), medios materiales (vehículos, equipo, entre otros) ofertados (5%), experiencia profesional general (5%), equidad de género en el equipo (6%), presencia de personal con conocimientos del idioma local (7%). La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual. 9.4. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA: Después de evaluadas las ofertas técnicas que estén de conformidad con los requisitos definidos, se realizará la evaluación económica a la cual accederán las ofertas que técnicamente alcancen un puntaje mínimo de 55 puntos equivalentes al 70% de la evaluación técnica (80 puntos). Para la calificación de las ofertas económicas se procederá a estimar el costo oficial de evaluación. El comité de adjudicación calculará el costo oficial de evaluación que servirá de base para fijar la franja de fluctuación. Para este cálculo tomará se tomará el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado y publicado por el contratante, al cual se le sumara el 60% de la media del costo de ofertas que accedieron a la fase de evaluación económica.

Evaluación económica. Las ofertas recibirán un puntaje proporcional, según su nivel de dispersión del costo oficial de evaluación. La asignación de los puntajes de las ofertas económicas se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

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Dónde: Poe = Puntaje de la oferta económica COE = Costo Oficial de Evaluación d = Diferencia o dispersión en valor absoluto entre el precio de la oferta y el Costo Oficial de Evaluación Con la aplicación de la ecuación, la oferta que más se acerque al COE, será la que obtenga el mayor puntaje, y las demás obtendrán un puntaje en función de la dispersión que las separe.

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9. ANEXOS ANEXO 1. CONTENIDO MINIMO DEL INFORME Y PRODUCTOS Informe final de consultoría

0. Resumen ejecutivo. 1. Introducción. I. Antecedentes y Objetivo de la consultoría. II. Metodología empleada para la consultoría. III. Condicionantes y límites del estudio realizado. 2. Descripción de las actividades realizadas. 3. Documentación de los planes de manejo forestal realizados en las comunidades planificadas, con sus respectivos anexos, los cuales incluyen copias de la recepción en CONAP-INAB. 4. Documentación de los planes de reforestación y/o sistemas agroforestales elaborados, con sus respectivos anexos, los cuales incluyen copias de la recepción en CONAP-INAB. 5. Conclusiones. 6. Recomendaciones. 7. Anexos en los que se incluirán los TdR, la metodología propuesta, las herramientas de recopilación de información aplicadas, el plan de trabajo. 8. Entrega de la base de datos SIG de la información de los estudios elaborados.


ANEXO 2. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO Lugar, fecha] A:

[Nombre y dirección del Contratante]

Señoras / Señores: El abajo firmante, representante legal de la empresa consultora [nombre de la misma] ofrece proveer los Servicios de Consultoría para [nombre de los Servicios de Consultoría que se licitan o cotizan] de conformidad con su pedido de [cotización o licitación según corresponda] de fecha [fecha] y con nuestra Propuesta Técnica. La Propuesta de Precio que se adjunta es por la suma de [monto en letras y en cifras1]. Esta cifra incluye el Impuesto de Valor Agregado (IVA). El periodo de tiempo en que el firmante del presente documento se compromete a ejecutar la consultoría “CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE RECUPERACIÓN O RESTAURACIÓN FORESTAL EN ZONAS DE REGULACIÓN HÍDRICA VINCULADOS A LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE IMPLEMENTADOS EN LAS COMUNIDADES DEL PROYECTO. ”es de [número días naturales y si corresponde, número de meses]. La Propuesta de Precio será obligatoria para el firmante, con sujeción a las modificaciones que resulten de las negociaciones del Contrato, hasta la expiración del período de validez de la Propuesta. El firmante declara que toda la información y afirmaciones realizadas en esta Propuesta son verdaderas y que cualquier mal interpretación contenida en ella puede conducir a nuestra descalificación. El firmante asegura que si la Propuesta presentada es aceptada, iniciara los Servicios de Consultoría relacionados con esta propuesta en la fecha que indiquen los responsables de la institución contratante. El firmante entiende que el contratante no está obligado a aceptar ninguna de las propuestas que reciba. Atentamente, Firma autorizada: [nombre completo e iníciales]: __________________________ Nombre y cargo del signatario: _________________________________________ Nombre de la firma: _________________________________________________ Dirección: _________________________________________________________


ANEXO 3: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS (EJEMPLO) La propuesta económica deberá ser presentada en Quetzales en múltiplos de 10, sin decimales, por un monto total y de manera desglosada en grandes rubros, de acuerdo al modelo de presupuesto adjunto. No incluir imprevistos. MODELO DE PRESUPUESTO Concepto Servicios personales (Que intervienen directamente en la consultoría)  Personal permanente  Contratos por Honorarios profesionales  Etc. Servicios no personales (Utilizados directamente en la consultoría)  Uso de vehículos (propio o renta)  Transportes (pasajes internos, internacionales, fletes, encomiendas, etc.)  Servicios (agua, energía eléctrica, teléfono, Internet, etc.)  Fotocopias y encuadernado  Otros (detallar) Viáticos (Alimentación, hospedaje, etc.) Materiales y suministros (Utilizados directamente en la consultoría)  Combustibles  Útiles y materiales de oficina  Otros (detallar) Gastos administrativos (servicios personales, no personales, materiales, etc., utilizados de manera indirecta en la consultoría) Aranceles, impuestos, fianzas, etc. Otros (Detallar) TOTAL

Valor Quetzales Q.

Q.

Q. Q.

Q. Q. Q. Q.

en


ANEXO 4: TABLA DE DESGLOSE DE ACTIVIDADES (EJEMPLO) Producto

Actividades/ Mes Mes … Acciones 1 2

Resultado esperados de la consultoría

Tdr manejo forestal enero2014 vf 090114 publicación  

Términos de referencia manejo forestal.