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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

JUNIO 2013

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

Siglas, acrónimos y abreviaturas BANRURAL CODEDE COCODE COMUDE CONALFA CONRED COOSAJO CUNORI DMP INE INFOM INSIVUMEH MAC MAGA MARN MINEDUC MTFRL ONGs PIDET PMDT SEGEPLAN

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Banco de Desarrollo Rural Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Comité Nacional de Alfabetización Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero Centro Universitario Nororiente Dirección Municipal de Planificación Instituto Nacional de Estadística Instituto de Fomento Municipal Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología Meteorología e Hidrología Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educación Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa Organismos No Gubernamentales Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Secretaría de Gestión y Planificación


Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

Resumen ejecutivo

de indicadores territoriales identificados Uno de los elementos de mayor importancia producto de la Línea Base generada para la Mancomunidad de Nor–Oriente, es la síntesis de la situación actual de los indicadores territoriales y de desarrollo para el año 2012, es importante resaltar que una de las principales dificultades del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, ha sido la obtención de información estadística actualizada, debiendo de realizar una serie de procesos matemático – estadísticos, que permitan aproximar la línea base para el año de partida de la línea base. La buena gestión territorial, requiere una serie de acciones desde el punto de vista estratégico hasta el de investigación aplicada, lo que permitirá a corto plazo establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluación coherente a las características particulares de la Mancomunidad y mas importante aun de cada uno de los municipios y Sub-territorios que lo componen a considerar que el territorio de la Mancomunidad de Nor–Oriente no es homogéneo. El máximo paradigma que trata de configurar un buen paquete de indicadores territoriales, es formentar con ello la adecuda gestión territorial de la Mancomuniad de Nor–Oriente, al considerar que el territorio se hace relevante por el cambio del paradigma tecnoeconómico: redes de pequeñas empresas requieren mecanismos para dinamizar la “localidad”. La Gestión Territorial nace como mecanismo para dinamizar los actores en un territorio. Es por ende un mecanismo de: • Adecuación de la política pública para la focalización de inversiones • Transformación en el diseño institucional para dar gobernanza al sistemainstitucional y “anidar”la política en niveles de integración nacionalregional-local La línea base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluación sistemáticos de políticas y programas. Los indicadores que la conforman se clasifican en estructurales y coyunturales y al mismo tiempo se ordenan, de acuerdo a su importancia relativa, en indicadores claves y secundarios. Quienes diseñan y ejecutan la política, obtienen en los indicadores claves la información general sobre la forma cómo evolucionan los problemas y, en los secundarios, información puntual que explica o complementa la suministrada por los indicadores claves. La línea de base o línea basal o estudio de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social y, en general, de todo proyecto de investigación científica (tanto en el ámbito de las ciencias sociales como en el de las ciencias biológicas y de la salud) y, por 4


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ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto de partida del proyecto o intervención. (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La línea de base suele tener un carácter cuantitativo y puede recurrir tanto a fuentesprimarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo: censos, estudios previos), empero se prefiere las fuentes primarias dado que muchas veces los proyectos de desarrollo conciernen a un escenario específico no contemplado por otros investigadores. Dentro del ciclo del proyecto, la línea de base debe realizarse cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se vaya implementando. Asimismo, deno realizarse se hacen menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto de un proyecto de desarrollo. El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la situación del problema identificado antes de la intervención del proyecto y la información elaborada se conoce como año base, punto de referencia o año cero.(Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La Línea Base permite: 1. Establecer la situación inicial del escenario en que se va a implementar un proyecto. 2. Servir como un punto de comparación para que en futuras evaluaciones se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar los objetivos. 3. Corroborar los datos obtenidos en el diagnóstico y los estudios de factibilidad previos que dieron origen a la formulación del proyecto. 4. Caracterizar en forma más precisa a la población objetivo del proyecto o intervención, y con ello incluso se podría reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial. 5. Realizar una planificación bien concebida para la ejecución del proyecto. Aunque la línea de base tiene un carácter eminentemente cuantitativo, en su realización se recurre a métodos cuantitativos y cualitativos con la finalidad de optimizar la calidad de los hallazgos. Pero también cabe precisar que en ocasiones no es necesario realizar un estudio de campo debido a que la información necesaria para establecer el año cero puede ser obtenida de fuentes secundarias. Entre los métodos más empleados tenemos a la encuesta y la entrevista, asimismo los grupos focales y la revisión de documentos (este último en caso de

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Mancomunidad de Nor-Oriente fuentes

Linea Base Mancomunada

secundarias). La encuesta es quizás el método más utilizado porque es económico y permite identificar objetiva y rápidamente el valor de los indicadores. Para su empleo es necesario recurrir a una muestra que garantice la representatividad de la población objetivo del proyecto. Las entrevistas permiten una aproximación más amplia al tema evaluado desde el punto de vista de los individuos, pudiendo proporcionar tanto información cuantitativa como cualitativa, pero su costo en tiempo y dinero hacen que se suela emplear este método en pocos casos, usualmente cuando el informante puede proporcionar información muy valiosa. Los grupos focales permiten conocer la opinión y valores colectivos por lo que resultan un complemento ideal frente a cualquier otro método empleado. Otros métodos cualitativos relevantes para una línea de base son la etnografía y la observación participante, los cuales proporcionan una mirada profunda sobre el modo de vida de los beneficiarios de un proyecto. (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La línea de base puede incluir tres grupos de indicadores: indicadores de estructura, de coyuntura y de referencia. Dependiendo de las características particulares, necesidades e intereses del sector o entidad, en la línea de base pueden no estar presentes los tres tipos de indicadores. Indicadores de estructura. Son la base de la planeación. Se refiere a los indicadores ya estandarizados, de uso común, cuyos análisis involucran series de tiempo. Indicadores de coyuntura. Se refieren a las mediciones situacionales que por políticas, planes y metas sean propuestos por entidades gubernamentales, para diferentes fines, entre ellos el seguimiento y evaluación a actividades específincas de un plan de desarrollo con el sello del programa y las políticas que proponga y realice el gobierno de turno. Indicadores de referencia. Se refieren al entorno demográfico y socioeconómico general (indicadores de población, macroeconómicos, sociales...). Figura 1: Analisis de Brecha Economica para el desarrollo territorial

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Escenario Tendencial Índice de Desarrollo Humano (IDH)

stl re icao d In

Indicador tendencial 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

Brecha Económica

Indicador tendencial

El Índice de Brecha Económica, se define como el recurso económico necesario a invertir para evolucionar de un estadio inicial de indicador, a un nuevo estadio de indicador, por lo general de forma “positiva”.(Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La construcción del “Índice de Brecha Ecómica” está sujeta a un proceso econométrico que permite definir la inversión que debe de realizar el “Estado” para cambiar el escenario tendencial a un escenario deseado donde exista un crecimiento y/o desarrollo positivo de los indicadores del territorio. Para el desarrollo del IBE, existe una serie de modelos econométricos, el sugerido para el proceso de definición de IBE para el área centroamericana es el de la “Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva “ (EPOE), aunque este solo se ha definido hasta la fecha para el “Índice de Desarrollo Humano” (IDH).(Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La siguiente tabla muestra los cinco factores para el desarrollo del Índice de Brecha económica, para el “Índice de Desarrollo Humano”, cada factor se define por “criterios básicos” del territorio como número de habitantes, fuentes de ingresos, ingresos per cápita, inversión proveniente de presupuesto nacional y

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local. Es importante resaltar que su base logarítmica, por lo que los resultados son aleatorios y no correlativos, permitiendo establecer niveles apropiados de fluctuación al momento del desarrollo de los escenarios tendenciales.(Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) Figura 2: Construcción de escenarios a partir de indicadores territoriales

Escenario Tendencial Indicadores territoriales anteriores

- -Políticas publica, planes, estrategias y acciones

++ Políticas publica, planes, estrategias y acciones

Indicador de partida o base

Escenario de tendenciales

La Escuela de Planificación Organica Evolutiva (EPOE), define al indicador como: “Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verificables de cambio o resultado (...) diseñadas para contar con un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando objetivos” Los indicadores son puntos de referencia, que brindan información cualitativa o cuantitativa, conformada por uno o varios datos, construidos por percepciones, números, hechos, opiniones o medidas, que permitan seguir el desenvolvimiento de un proceso y su evaluación, y que deben guardar relación con el mismo. (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011)

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Los indicadores deben poseer la mayor precisión posible, tener pertinencia con el tema a analizar, deben ser sensibles a los cambios, confiables, demostrables y ser datos fáciles de obtener.Los indicadores en “planificación para el desarrollo” son utilizados para la construcción de la línea base sobre la cual puede elaborarse la prospectiva del territorio, obteniendo el escenario tendencial, deseado y posible. La grafica de abajo presenta en forma descriptiva las principales características de utilidad de los “indicadores territoriales” para la definición de políticas públicas, planes, estrategias y acciones, que permiten delinear o cambiar el “escenario tendencial”- (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011) La prospectiva concilia el pronóstico de la evolución de la realidad, de sus tendencias, con la intención planificada de implantar gradualmente un nuevo orden territorial con base a una visión compartida de futuro. Implica la construcción simulada de diversos escenarios futuros: Tendencial o Probable, Deseable y Posible. Contingentemente se formularán escenarios alternativos. Los insumos para esos ejercicios son: los indicadores territoriales que define la línea base y sirve para construir el “Diagnostico, las tendencias negativas y positivas, la visión de futuro, y las propuestas y apuestas concertadas de los actores a partir del análisis estratégico del territorio. Este dará lugar al diseño de ejes y objetivos estratégicos que serán operacionalizados dando lugar a la fase propositiva en el modelo de planificación para el desarrollo.La afirmación fundamental de la prospectiva es que “hay varios futuros posibles”. Comprender su significado y alcance resulta indispensable para visualizar el eje central de esta disciplina que construye escenarios futuros de largo plazo de la sociedad, las regiones y las organizaciones (Ramírez, 2004). La Prospectiva parte del principio lógico e indispensable que el futuro aún no existe y “se puede concebir como un realizar múltiple” (Jouvenel, 1968) que “depende solamente de la acción del hombre” (Godet, 2000). Por esa razón, la persona puede construir el mejor futuro posible, tomando las decisiones correctas en el momento apropiado. Existen muchos futuros posibles, aunque en el momento unos pocos tienen las mayores probabilidades de ocurrencia. La prospectiva nació y se ha desarrollado en permanente batalla con posiciones escépticas, deterministas o fatalistas acerca del futuro. Es un campo de investigación interdisciplinario que surge a finales de los 50’ del siglo pasado, como respuesta a una sensación muy generalizada de aceleración del tiempo histórico y de percepción del futuro como riesgo. Se le concibe como herramienta de planeación con el propósito de incrementar la capacidad del ser humano de prever y modelar el desarrollo futuro de las sociedades. No hay consenso respecto de sí la prospectiva es una ciencia (Serra, 2004). ¿Cómo puede existir una ciencia que no tiene objeto? Para muchos la respuesta

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es simple: no puede, el futuro no existe, y por definición no puede existir, ya que en el momento en que se concreta deja de serlo. El futuro es un concepto mental, un constructo social, por tanto, la prospectiva puede aspirar a ser una disciplina humanística, como la filosofía, por ejemplo, pero no una ciencia. Siendo ello cierto, hay matices, pues parte de esa crítica se puede extender también a la mayoría de las ciencias sociales. A modo de ejemplo la historia acepta que su objeto, es el pasado, el que ya no existe, pero no impide que la historia analice documentos, restos y registros que han llegado hasta hoy. Por lo tanto el criterio del objeto no puede ser determinante. La Prospectiva trasciende la realidad, en primer lugar por medio de un acto de imaginación creativa, luego por vía de una toma de conciencia, una reflexión sobre la situación actual y, finalmente, por un proceso de participación, de imbricación y convergencia de los deseos, las expectativas, necesidades, intereses y potencialidades de la sociedad para el alcance de un porvenir deseable.Ello otorga a la Prospectiva la naturaleza de una “realidad futura concreta” plasmada en alternativas flexibles, en cuanto que se interesa en eventos o situaciones con un amplio horizonte temporal. Ella no tiene como norte la adivinación o lo exclusivo de diseñar el futuro, es “actitud para la acción, irrumpe como una fuente energética de pensamiento, de creación y de actividad que pretende construirlo” La prospectiva descansa sobre tres postulados que tienen mucho que ver con esta filosofía: • • •

El futuro como un espacio de libertad; como un espacio de poder, y como un espacio de voluntad.

Finalmente la prospectiva busca conocer el futuro, entre un universo de incertidumbre, existiendo una formula general que permite ejemplificar lo que busca construirse a través de la “prospectiva territorial”. La expresión de dicha fórmula sobre el futuro (F) es la siguiente: • F= aT + bE + cP donde: T= Tendencia o Inercia histórica E= Evento o acontecimento inesperado P= propósitos u objetivos individuales y/o colectivos a,b,c: parámetros o coeficientes positivos, donde a+b+c=1

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada Los escenarios constituyen una luz indispensable para orientar las decisiones estratégicas. El método de escenarios puede ayudar a elegir, situando el máximo de apuestas para la estrategia que sea la más idónea de acometer en el proyecto que se determine. Su camino lógico (delimitación del sistema, análisis retrospectivo, estrategia de actores, elaboración de escenarios) se impone en multitud de estudios prospectivos. ESCENARIO TENDENCIAL A partir del modelo territorial actual y de los análisis efectuados en el diagnóstico, se construye el escenario tendencial. En él se hará referencia a las tendencias negativas y positivas inscritas en el territorio, que jugarán roles obstaculizadores o propiciadores, en cada caso, en la construcción del escenario deseable y finalmente del escenario posible. Implica el análisis de cómo esas tendencias pueden generar diversos escenarios alternativos futuros, algunos de mayor probabilidad que otros. Este escenario debe ser formulado tanto en forma descriptiva como gráfica (mapas). ESCENARIO DESEABLE El escenario deseable es el ordenamiento que se desprende directamente de la visión de futuro; el que reúne las características ideales para que ella se plasme plenamente en el territorio. El escenario deseable debe ser descrito tanto de forma textual como gráfica (mapas). ESCENARIO POSIBLE El escenario posible resulta del contraste entre el escenario deseable y el tendencial o probable. Para ello se toma en cuenta las tendencias positivas que favorezcan hacer realidad los componentes de mayor viabilidad y sostenibilidad del escenario deseable, configurando de esa manera parte del componente innovador del escenario posible. Los nuevos componentes, rompiendo con las tendencias negativas o inercias de procesos que se juzgan indeseables, es otra vertiente para este escenario. Igualmente, la solución de los problemas y de los conflictos deberán ser fuente de los otros cambios a generar para hacer realidad este escenario, Todo ello, ha de permitir los cambios y las innovaciones que trasformen el territorio, instaurando gradualmente un nuevo ordenamiento. La construcción de este escenario se realiza por aproximaciones, a partir del análisis estratégico del territorio y los énfasis o apuestas que el conjunto de actores y el equipo técnico lleguen a concertar. El escenario posible debe ser consensuado y legitimado en diversos espacios y diversas modalidades, ya que este debe ser internalizado en el imaginario público, privado y comunitario, pues será la hoja de ruta en que constituirá el Plan de Ordenamiento Territorial para

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Mancomunidad de Nor-Oriente la uso

Linea Base Mancomunada del

ocupación y territorio.

Tabla No. 1: Contexto geográfico Indicadores Número de Municipios

Sub Territorio I (Centro)

Sub Territorio II (Fronterizo)

Sub Territorio III (Norte)

Dato 11 Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Teculutan Rio Hondo Usumatlán San Cristobal de Acasaguastlan

Mapa No. 1: Integración de municipios de la Mancomunidad de Nor–Oriente

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada Mapa No. 2: Municipios que integran el Sub-territorio I (Centro)

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada Mapa No. 3: Municipios que integran el Sub-territorio II (Fronterizo)

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Mancomunidad de Nor-Oriente Linea Base Mancomunada

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Mapa No. 4: Municipios que integran el Sub-territorio III (Norte)


Tabla No. 2:Indicadores del Capital Social / Economico / Productivo Indicadores SALUD Casos de mortalidad materna reportados para el 2009 Asistencia de partos con personal Medico Asistencia de parto con madronas Asistencia de partos recibida empíricamente Asistencia de partos sin ninguna observación. Mortalidad de niños <de 5 años Mortalidad de niños <de 1 años Nivel de desnutrición crónica POBREZA Niveles de pobreza Niveles de Pobreza extrema EDUCACION Tasa Neta de escolaridad primaria TNE Tasa de Terminación Primaria TTP Tasa de Alfabetización TA SERVICIOS BASICOS Cobertura de energía eléctrica Cobertura de agua potable Cobertura de Saneamiento Básico SEGURIDAD CIUDADANA No. De Agentes policiales No. Proporción de agentes policiales por No. de habitantes Caso de Violencia Intrafamiliar Muerte por arma de Fuego

Indicadores PEA PEA en Hombres PEA en Mujeres Índice de Ingreso en la Mancomunidad Tasa de desocupación Producción Agrícola

Datos 13 personas 60% 26.72% 7.85% 7.11% 6.45% 8.45% 19.85% 35.53% 5.34% 101.6% 73.50% 83.59% 87.60% 71.4% 40.27% 179 personas 1/1500 personas 555 personas 193 personas

Datos 93,144 personas 66,090 personas 27,055 personas 0.62 0.68


Café Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Aguacate Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Banano Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Caña de Azúcar Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Melocotón y Durazno Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Flores y Plantas Ornamentales Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Limón Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Mango Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Naranja Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Papaya Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas

3406 Fs. 7654Mzs. 383,546 qq. 960 Fs. 196Mzs. 6,413 qq. 2418 Fs.. 482Mzs. 94,746 qq. 309 Fs. 264Mzs. 34,463 qq. 201 Fs. 21Mzs. 1,294 qq. 6 Fs. 140Mzs. 8,578 qq. 439 Fs. 266Mzs. 61,302 qq. 3,061 Fs. 787Mzs. 84,783 qq. 2,039 Fs. 263Mzs. 51,054 qq. 297 Fs. 135Mzs.


Producción (Quintales) Plátano Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Arroz Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Maicillo Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Frijol Negro Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Maíz Amarillo Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Maíz Blanco Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Cebolla Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Chile Pimiento Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Maní Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Melón Número de Fincas

62,719 qq. 197 Fs. 44Mzs. 21,623 qq. 23 Fs. 36Mzs. 1,146 qq. 1,423 Fs. 1,716Mzs. 30,675 qq. 9,303 Fs. 13,230Mzs. 118,446 qq. 225 Fs. 266Mzs. 4,097 qq. 13,557 Fs. 21,057Mzs. 433,391 qq. 24 Fs. 37Mzs. 10,423 qq. 66Fs. 89Mzs. 19,112 qq. 151 Fs. 337Mzs. 8,392 qq. 10 Fs.


Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Sandia Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Tabaco Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Tomate Número de Fincas Área Cultivada en Manzanas Producción (Quintales) Producción Pecuaria Ganado Bovino Número de Fincas Total Cabezas Ganado Porcino Número de Fincas Total Cabezas Ganado Caprino Número de Fincas Total Cabezas Ganado Ovino Número de Fincas Total Cabezas Aves Número de Fincas Total de Aves Tenencia de la Tierra Numero de Fincas con Tenencia Propia Superficie (Mz) Fincas con Tenencia en Arrendamiento Superficie (Mz) Fincas con Tenencia en Colonato Superficie (Mz) Fincas con Tenencia en Usufructo Superficie (Mz)

6,837Mzs. 1072,438 qq. 40 Fs. 269Mzs. 179,847 qq. 65 Fs.. 234Mzs. 9,502 qq. 214 Fs. 362Mzs. 153,072 qq.

3,372 Fs. 51,537Czas. 1878Fs. 15,469Czas. 189Fs. 671Czas. 15Fs. 9,584Czas. 8,682Fs. 245,480 Aves. 9,461 Fs. 74,219 Mzs. 3,433 Fs. 5,486 Mzs. 293 Fs. 439 Mzs. 102 Fs. 156 Mzs.


Uso de la Tierra para Pastos Numero de Fincas Superficie (Mz) Uso de Tierra para Bosques Numero de Fincas Superficie (Mz) Actividad Minera Numero de concesiones Numero de concesiones para Explotación Numero de concesiones para Exploración Mapeo de Actores Clave Actores Clave (Organizaciones e Instituciones) Infraestructura Productiva Infraestructura Económica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Problemas Bajo Nivel de Tecnificación Productiva en los Pequeños Productores Bajo Aprovechamiento del Potencial Hídrico Incipiente Desarrollo Económico Local Bajo Índice de Población Económicamente Activa Reducida Capacidad de Comercialización Agrícola/Ganadera Bajo Desarrollo Industrial Falta de Aprovechamiento del Potencial para la Generación de Energía Eléctrica Potencialidades Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía Geotérmica, Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Solidos Alto Potencial para el Desarrollo Turístico Alto Potencial Hídrico para Riego Alto Potencial Comercial e Industrial Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. Potencial Comercial y Corredor Económico Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán Beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnológico El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas

1,480 Fs. 25,538 Mzs. 598 Fs. 8,724 Mzs. 19 U 8U 11 U 102 U. 25U. 33U. 33U. 11U.


para la Agricultura de Exportación Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas. Se Cuenta con importantes Recursos Mineros Fs. Fincas Mzs. Manzanas qq. Quintales Czas. Cabezas U. Unidades

Tabla No. 3: Indicadores del Capital Biofisico INDICADOR

DATO

Municipios (once) Estanzuela Zacapa Sub Territorio I (Centro) Chiquimula San Jacinto Esquipulas Sub Territorio II Concepción Las Minas (Fronterizo) Quezaltepeque Teculután Río Hondo Sub Territorio III (Norte) Usumatlán San Cristóbal Acasaguastlán

Extensión (km2) 92.4 517 353 70.82 500.42 213,87 244.71 273 422 257 124

Extensión (%) 3.01 16.85 11.51 2.31 16.31 6,97 7.98 8,90 13,75 8.38 4.04

Total (Mancomunidad)

3,068

100,0

Uso de Tierra y Cobertura Boscosa

Km2

%

Arbustos Agroforestal Cuerpos de Agua Pastos naturales y cultivados Agricultura

1104,08 383,80 14,10 320.95 603,8

36,0 12,51 0,46 10,46 19,69


Café Áreas Urbanas Bosque de Coníferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUBTOTAL COBERTURA BOSCOSA

53,4 43,7 220,6 163,0 159,6 543,2

1,74 1,42 7,19 5,31 5,20 17,71

TOTAL Mancomunidad

3067,03

100,0

Capacidad de Uso de la Tierra

Km2

%

Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforesteria con cultivos anuales Agroforesteria con cultivos permanentes Sistemas Silvopastoriles Tierras forestales de producción Tierras forestales de protección

445,4 81,7 571,3 526,3 226,1 864,7 352,8

14,5 2,7 18,6 17,2 7,4 28,2 11,5

TOTAL Mancomunidad

3068,2

100,0

Km2 0 12.82 0 0 13.57 80.35 126.61 170 190.4 20.16 13.81 mínimo

% 0 3 0 0 6 38 25 40 75 8 9 máximo

379

1,625

13 671

37 1,497

379

1,625

13 671

37 1,497

Áreas protegidas por municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque Concepción Las Minas Esquipulas Río Hondo Teculután Usumatlán San Cristóbal Acasaguastlán INDICADOR Promedio Altitud promedio 1,000 (msnm) Temperatura (oC) 27 Precipitación (mm) 854 Consumo de Leña 1 tarea/mes Altitud promedio 1,000 (msnm) Temperatura (oC) 27 Precipitación (mm) 854 Consumo de Leña 0.7 tarea/mes/habitante Tasa Deforestación 1.75% anual Cobertura Boscosa 543.2 km2


promedio Pérdida de Cobertura 950.6 has. Boscosa/año TASA DE DEFORESTACIÓN POR MUNICIPIO Chiquimula 1,429 2.46% has/año Zacapa San Jacinto Estanzuela Esquipulas 1.75% Quezaltepeque Concepción Las Minas 1.5% 67 has/año Río Hondo Teculután Usumatlán San Cristóbal Acasaguastlán Coliformes fecales 92.6%

Tabla No.4: Indicadores del Capital Construido

MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD DE NOR-ORIENTE

CRITERIOS MUNICIPIOS Chiquimula Concepción Las Minas Esquipulas Quezaltepeq ue San Jacinto San Cristobal Acasaguastlá n Zacapa Estanzuela Río Hondo Teculután

1

REDES DE INTERCAMBIO COMERCIAL 1

1

1

1

1

3

3

3

3

3

3

2

3

3

3

2

3

1

2

1

1

1 1 1 1

2 2 2 2

1 1 1 1

1 1 1 1

CONECTIVIDAD

FRONTERAS

RADIOS

1

1


MANCOMUNIDAD

CRITERIOS MUNICIPIOS Usumatlán

CONECTIVIDAD 1

REDES DE INTERCAMBIO COMERCIAL 2

FRONTERAS

RADIOS

1

1

Tabla No. 5: Sistema de Asentamientos – Region Trifinio

AsentamientoHu mano Esquipulas Chiquimula Quezaltepeque San Jacinto Zacapa Estanzuela San Cristobal Acasaguatlan Teculutan Usumatlan Rio Hondo Concepcion de la MInas

Población 60% 60 60 12 48 60 12

Relacion esFronte Accesibili rizas 20% dad 10% 15 5 5 10 15 10 15 10 10 10 5 5

Equipamie ntos y Servicios 10% 10 10 5 0 10 5

TOTAL 90 85 42 37 90 27

Nivel/C ategorí a 1 1 4 4 4 4

24 48 36 60

5 5 5 5

5 10 5 10

5 5 5 10

39 68 51 85

4 4 4 1

48

15

0

5

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4

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www.planificacionestrategicamunicipal.blogspot.com www.diplomadoplanificación.blogspot.com www.foro-odt.com www.noticiasmunicipalesguatemala.blogspot.com


Resumen Ejecutivo de la Linea Base Mancomunada