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objectifs de développement de la commune et orientations stratégiques d’aménagement

Plan Local d’Urbanisme

Projet de ville


sommaire

I. prĂŠambule

p. 3

II. projet de ville

p. 15

PLU Louvigny / Projet de ville

2


I. prĂŠambule

PLU Louvigny / Projet de ville

3


rappel des enjeux du diagnostic 1. Conforter l’identité de village, connecté à la métropole caennaise - Conforter le positionnement de Louvigny en tant que jardin de l’agglomération, porte d’entrée des espaces naturels environnants : paysage naturel des deux vallées, rives boisées classées, boisements, paysage agricole, ... - Reconquérir le centre bourg et préserver le hameau du Mesnil, les fermes agricoles et le chemin Meunier afin de conforter l’identité du village - Améliorer les conditions de desserte vers l’extérieur de la commune : organisation des flux routiers (traitement des axes majeurs (RD405, RD212), sécurisation des déplacements à l’intérieur de la ville, mise en place d’aire de covoiturage, ...), renforcer le maillage du réseau de modes doux, valoriser l’offre de transports en commun

PLU Louvigny / Projet de ville

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rappel des enjeux du diagnostic 1. Conforter l’identité de village, connecté à la métropole caennaise 2. Connecter les 3 secteurs stratégiques et préserver la pluralité des ambiances urbaines - Un coeur de village ancien à renforcer et valoriser - Un secteur intime et pavillonnaire à «sociabiliser», à raccrocher à la ville - Une ville active et moderne assurant les interfaces urbaines et paysagères

PLU Louvigny / Projet de ville

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rappel des enjeux du diagnostic 1. Conforter l’identité de village, connecté à la métropole caennaise 2. Affirmer un axe de vie : connectant les 3 secteurs stratégiques et préservant la pluralité des ambiances urbaines 3.Considérer l’environnement et le paysage comme un écrin du village à préserver - Affirmer des limites d’urbanisation à ne pas franchir - Marquer et traiter les franges urbaines

PLU Louvigny / Projet de ville

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rappel des enjeux du diagnostic 1. Conforter l’identité de village, connecté à la métropole caennaise 2. Affirmer un axe de vie : connectant les 3 secteurs stratégiques et préservant la pluralité des ambiances urbaines 3. Considérer l’environnement et le paysage comme un écrin du village à préserver 4. Anticiper les besoins pour maintenir une dynamique affirmée - Habitat (futur PLH, desserrement des ménages, vieillissement de la population, diversification de l’habitat, ...) - Economie, y compris agricole - Equipements/services : sport, culture, médical, ...

PLU Louvigny / Projet de ville

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rappel des enjeux démographiques et du scénario retenu Un scénario de relance de la construction compatible avec les équipements scolaires actuels

La commune a défini un projet de développement visant un objectif double : - accroître la population à environ 3000 habitants d’ici 2025, soit l’accueil d’environ 375 nouveaux habitants - affirmer son développement urbain équilibré sur le long terme, en confortant son rôle de poumon vert de l’agglomération et en maintenant un cadre de vie attractif. enjeux - construire minimum 300 nouveaux logements pour maintenir une dynamique urbaine - conforter l’identité villageoise, connecté à la métropole caennaise - connecter les différents pôles de vie - intégrer de façon harmonieuse la commune dans son écrin paysager

PLU Louvigny / Projet de ville

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La programmation par types de construction et financements la programmation par types de construction et financement la structure de la production neuve 2016-2025 en fonction des objectifs du PLH 2010-2015

locatif social

objectifs PLH 2010-2015 TOTAL collectifs intermédiaires individuels

30% 40% 30%

accession sociale

la structure de la production neuve 2016-2025 en fonction des objectifs du PLH 2010-2015 modifiés

locatif social

accession sociale

privé

35%

25%

45%

299

105

75

135

90 120 90

60 45

35 40

30 40 65

privé

30%

25%

45%

299

90

75

135

90 120 90

45 45

35 40

45 40 50

objectifs PLH 2010-2015 TOTAL collectifs intermédiaires individuels

30% 40% 30%

NB: un certain nombre de logements sociaux pourront être vendus à leurs occupants à l’horizon 2025, sous réserve que les éventuelles ventes soient compensées par la création de nouveaux logements, et cela indépendamment de ceux nécessaires à l’atteinte des objectifs de croissance fixés.

PLU Louvigny / Projet de ville

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• Du collectif plutôt orienté vers des jeunes,social des zoom sur la programmation en locatif Zoom sur la programmation en âgées, locatifdes social personnes personnes seules afin de Simulation de programmation du locatif social à favoriser les relations l’échelle de la commune àlocatif l’horizon 2025 la programmation indicative du social • Du collectif plutôt orienté intergénérationnelles. vers des jeunes, des T1-T2 T3 T4 T5+ collectifs intermédiaires TOTAL

60 45 105

18 8 26 25%

27 12 39 37%

15 20 35 33%

5 5 5%

la programmation indicative du locatif social

collectifs intermédiaires TOTAL

60 45 105

T1-T2

T3

T4

18 8 26 25%

27 12 39 37%

15 20 35 33%

Comparaison avec le parc locatif social actuel Le parc de logements LOUVIGNY locatifs sociauxlaen 2010 le parc HLM selon taille des logements 1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces ou plus Ensemble

nombre 1 31 93 86 36 3 249

en % 0,4% 12,4% 37,3% 34,5% 14,5% 1,2% 100,0%

=> Un parc locatif social à vocation plutôt familiale.

personnes âgées, des personnes seules afin de • De l’intermédiaire favoriser les relations (individuels superposés, intergénérationnelles. T5+ maisons de ville) plutôt 5 5 5%

orienté vers des familles • Deenfants. l’intermédiaire avec

(individuels superposés, maisons de ville) plutôt orienté vers des familles avec enfants.

INSEE RP 2010

PLU Louvigny / Projet de ville

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zoom sur en accession socialesociale Zoom surlalaprogrammation programmation en accession

• Un produit à vocation familiale marquée

Simulation de programmation en accession sola programmation indicative de l'accession sociale ciale à l’échelle de la commune à l’horizon 2025 T1-T2 intermédiaires individuels TOTAL

35 40 75

T3

T4

5

20 20 T3 40 53%

T5+ 10 20 30 T5+ T4 40%

la programmation indicative de l'accession sociale

intermédiaires individuels TOTAL

0 0% 35 40 75

PLU Louvigny / Projet de ville

5 T1-T2

7%

0 0%

5

5 7%

20 20 40 53%

10 20 30 40%

• Un produit à vocation familiale marquéeen PSLA • Un financement • Un financement en PSLA

• Une charge foncière à maîtriser • Une charge foncière à maîtriser

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Zoom sur la programmation en privé Zoom sur la programmation en privé zoom sur la programmation en privé • Du petit collectif, avec ascenseur, plutôt en locatif privé, orienté • Du petit collectif, avec ascenseur, vers lesen personnes âgées, les plutôt locatif privé, orienté jeunes enfantâgées, les vers lessans personnes

Simulation de programmation en privé à la programmation indicative des constructions privées2025 l’échelle de la commune à l’horizon

jeunes sans enfant

la programmation T1-T2 indicative T3des constructions T4 privées T5+

collectifs 30 intermédiaires 40 collectifs individuels 65 intermédiaires TOTAL individuels 135 TOTAL

10 10

30 40 65 20 13515%

15 T1-T2 15

PLU Louvigny / Projet de ville

10 10

T3 15 15

15%

30 22%

30 22% 20

5 15 35 55 41%

T4 5 15 35 55 41%

T5+

30 30 30 22% 30 22%

• De l’intermédiaire plutôt orienté • vers De l’intermédiaire plutôt orienté des familles de primovers des familles de primoaccédants accédants

• • De l’individuel, en parcelles de De l’individuel, en parcelles de taille (<350 350/400 /400 m²) taillemaîtrisée maîtrisée (< m²) orienté desfamilles famillesdede orienté vers vers des ressources intermédiairesouou ressources intermédiaires supérieures. supérieures.

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rappel du potentiel foncier dans le tissu urbain (densification) Déclinaison des besoins en superficie La carte ci-contre repère les potentialités théoriques identifiées dans le tissu urbain constitué*. •

Le potentiel théorique du foncier mutable dans le tissu urbain existant, à destination d’habitat, est estimé à ~5,0 ha (dont 3,2 ha public).

 ous retenons un coefficient de rétention foncière (sur N parcelles privées) sur la commune de Louvigny de 40 %.

=> Par conséquent, le potentiel mutable net du tissu urbain existant est réévalué à ((5,0-3,2)x0,6+3,2=) 4,3 ha. •

Avec une densité résidentielle moyenne de 31 log/ha dans le tissu urbain actuel, nous pouvons construire (31x4,3=) 133 logements dans le tissu urbain existant.

=> Soit, reste à construire en extension urbaine (299133=) 166 logements. •

Ainsi, le foncier nécessaire à trouver en extension urbaine est de (166/31=) 5,4 ha, auxquels on ajoute 15% dévolus aux VRD, soit (2,5 x 1,15=)

6,2 ha * Les terrains impactés par le PPRI les plus proches des rives de l’Orne (zones rouge, rouge clair et bleu indicé), même constructibles sous certaines conditions n’ont pas été considérés comme du potentiel foncier mutable afin de ne pas augmenter le risque d’inondabilité (lié notamment à la densification du secteur et à l’imperméabilisation de terrains supplémentaires). Par ailleurs, seuls 50% des terrains occupés par des jardins ont été comptabilisés afin de préserver l’aspect «verdoyant» du village et de maintenir des supports à la trame verte urbaine. PLU Louvigny / Projet de ville

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PLU Louvigny / Projet de ville

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II. projet de ville

PLU Louvigny / Projet de ville

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intentions générales Les propositions que nous énonçons sur les sites retenus s’appuient sur les intentions générales suivantes :

3

• Une identité villageoise confortée, une

2

dynamique urbaine affirmée

• Des liens à cultiver, 2 pôles de vie à lier, un axe de vie fédérateur à composer

1

• Une qualité de vie exemplaire, des logements attractifs, un écrin paysager valorisé

4

Les intentions générales reposent sur les projets suivants, définis par la commune : 1. la restructuration du centre-bourg 2. L  a requalification du secteur d’entrée de ville Nord à court terme au Nord de la commune 3. U  ne zone de projet urbain à moyen terme sur le hameau du Mesnil 4. L  a poursuite de l’extension urbaine à long terme au sud de la commune

PLU Louvigny / Projet de ville

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un développement de la commune en trois temps tissu de centre ancien villageois

densité résidentielle : 18 log/ha

tissu pavillonnaire

tissu contemporain

densité résidentielle : 17 log/ha

densité résidentielle : 27 log/ha

La ville de demain

? phase 1

PLU Louvigny / Projet de ville

phase 2

phase 3

phases 4? 5?

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la vision de louvigny aujourd’hui... Depuis ses extérieurs : une identité peu marquée

une ville multipolaire et mosaïque PLU Louvigny / Projet de ville

un axe de liaison périph-caen

une ville périurbaine «classique»...

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alors que louvigny c’est... Depuis son épaisseur et son intérieur, une identité «villageoise» et un cadre de vie singulier

. Un coeur de village ancien, avec ses équi-

pements fédérateurs, ses services, son patrimoine architectural, ses ruelles, ses berges de l’Orne, ...

. Une entrée de ville/d’agglo, avec son centre

commercial, son pôle d’activités, ses liens avec Caen, ...

une ville avec une identité, une épaisseur, des lieux d’intensité PLU Louvigny / Projet de ville

. Des lieux de promenade : les berges de

l’Orne, le chemin meunier, le parc périurbain, ...

. Des espaces publics de qualité : des che-

minements piétons au travers de la ville, des squares, espaces sportifs, ...

. Existant / Contemporain . Espaces de nature / Espaces urbanisés . Logements individuels / Logements collectifs . Village / Ville de couronne urbaine

une ville avec un cadre de vie et paysager privilégié

des contrastes assumés et cultivés 19


intentions de projet

révéler et relier la ville, un axe de vie à concevoir PLU Louvigny / Projet de ville

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intentions de projet

PLU Louvigny / Projet de ville

21


intentions de projet

PLU Louvigny / Projet de ville

22


zooms sur les secteurs de projet : l’axe de vie

le prolongement de l’avenue des canadiens, depuis le coeur de village, ...

...vers le hameau du mesnil, via l’entrée de ville majeure de louvigny et le centre commercial.

donner à voir/lire : l’épaisseur et l’identité de la commune depuis ses coeurs historiques PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : l’axe de vie sequences 1&2 : relier le hameau du mesnil

1

2 3

4

5 6

Relier les 2 coeurs de village Relier le hameau du Mesnil au reste de la commune Valoriser une entrée de ville «naturelle et historique» Optimiser le foncier disponible Faciliter les parcours, notamment piétons et cyclables

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : l’axe de vie sequence 3 : l’entrée de ville

1

2

3

4

5 6

Un axe de vie à percevoir depuis l’entrée de ville. Donner à voir l’épaisseur de Louvigny, sa consistance.

PLU Louvigny / Projet de ville

Révéler la ville, Louvigny n’est pas une ville périurbaine «classique».

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zooms sur les secteurs de projet : l’axe de vie sequence 4 : l’interface

1

?

2

3

4

5 6

Des interfaces à assurer avec les quartiers alentours : la ZAC, la ville

pavillonnaire, le centre commercial, les espaces sportifs, la ville de demain.

Quelle image d’entrée de ville offrir?

=> un repositionnement nécessaire du terrain de football ET DES TERRAINS DE TENNIS => une intégration urbaine du complexe sportif => une image d’entrée de ville à concevoir

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : l’axe de vie sequences 5&6 : la rue urbaine et recomposée

1 2

3

4

5 6

5. révéler l’impasse des bruyères, à usage des modes doux

6. aménager l’avenue des canadiens PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : le coeur de village le coeur de village dans 25 ans Un coeur villageois maintenu et affirmé Afin d’éviter la «mort» du centre bourg, il est essentiel : - de maintenir les équipements en place : écoles, mairie, salle des fêtes. - de maintenir les services présents : la Poste, le cabinet médical et les renforcer : commerces, autres services? - d’apporter une population nouvelle : opérations de logements (plutôt petits logements ciblant jeunes et personnes âgées) afin de «dynamiser» le centre du village => Objectif : maintenir le centre du village et le rendre «vivant» par un apport de population nouvelle, des petits commerces et services supplémentaires. Réorganiser le centre du village afin de créer une véritable centralité, en lien avec le pôle d’entrée de ville et le hameau du Mesnil, via l’axe de vie.

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : le coeur de village Aménagements de l’espace public pour une mise en lien des équipements publics et lieux structurants : Vers le coeur de Nature

Construction d’un restaurant scolaire

Jardin public paysager

Espace de plein air ecole/centre

Restructuration de la

de loisirs

mairie

Protection et valorisa-

Création d’une

tion des murs

liaison piétonne vers

anciens

la mairie et le parc urbain

: Vers le

coeur de nature

Restructuration de la place de l’ancienne ferme : - création d’une place centrale traversante

- création d’un marché couvert - création d’une salle polyvalente communale - possibilité d’accueil de commerces en rdc PLU Louvigny / Projet de ville

Aménagements de la voirie structurante en espace partagé reliant l’école primaire à la mairie, via la nouvelle place du marché et l’école maternelle 29


zooms sur les secteurs de projet : le coeur de village Opérations de densification du tissu existant (urbanisation des dents creuses)

Opération de logements (~4)/commerces/services (foncier communal) Réhabilitation de l’an-

Opération de ~3 logements

cienne ferme

Perméabilités conservées vers le parc urbain

Opération de ~22 logements

Logements de type 2/3 pour jeunes et personnes âgées, au coeur de Louvigny.

opérations de

~6 logements

sur l’ancien site commercial vacant

+ 3 logements sur les

terrains adjacents

(0.3 ha). Nécessite l’appropriation de parties de terrains privés adjacents aujourd’hui non bâtis.

Petites opérations de logements (~4) - e n optimisant de grandes parcelles

- e n urbanisant des parcelles non bâties

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : le coeur de village un centre villageois recomposé et «vivant» • Un scénario qui met en lien les équipements via l’aménagement de l’espace public. • Une place centrale structurante - zone de rencontres qui marque l’entrée du village : place du marché / opération de logements / commerces-services sur la place de l’ancienne ferme / maintien de la Poste / connexion aux écoles e  t qui s’ouvre sur l’ «enclos», jardin paysager, intime et à caractère patrimonial de la commune. • Des opérations de logements permettant un apport suffisant de population afin de faire (re)vivre le village et conforter le rôle des équipements et services publics dans le temps (ex : la Poste) et imaginer un petit commerce type tabac/ bar/dépôt de pain :

- 10 logements au niveau de la place du marché + ancien commerce - 22 logements au niveau des terrains de sport et de pétanque déplacés

- 10 logements en densification du tissu urbain existant (long terme/hors échéance du PLU)

=> soit la construction potentielle de 32 nouveaux logements à l’échéance du PLU. PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : l’entrée de ville l’entrée de ville dans 25 ans

Une entrée de ville invitant au parcours urbain Structurer la liaison de deux coeurs de vie. Repenser la «vitrine» de la commune. Intégrer les nouveaux quartiers d’habitat. Considérer l’interface espaces urbains/paysagers et naturels. S’inscrire dans la continuité urbaine.

Donner à lire la ville depuis son entrée principale et sa polarité commerciale

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : l’entrée de ville Liaison douce et paysagée de deux coeurs de vie Salle Brassaï + vestiaires et terrains de football et tennis

Secteur d’activités/services

Limit

e du fro nt

Jard

iner

«Fenêtre» sur l’axe de vie

bât

i

ie Longues vues

Axe de vie reliant le centre commercial et espaces naturels/chemin meunier

(axe partagé)

Cen t

AXE

DE VIE re c omm erci EHP al AD

Carrefour recalibré (carrefour à feux)

Entrée vers centre

AXE

ville

DE

PLU Louvigny / Projet de ville

VIE

33


zooms sur les secteurs de projet : l’entrée de ville des logements constituant la ville de demain COLLECTIFS R+2 moy. SUPERPOSés r+2 moy. groupés r+1+c moy. individuels r+c moy. activités r+1 moy.

Minimum 270 logements ~40 log/ha 4,4 ha de foncier à ouvrir à l’urbanisation et 1.3 ha pour le terrain de foot et les 4 terrains de tennis

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : le hameau du mesnil le hameau dans 25 ans

Une porte d’entrée sur le grand paysage et une invitation à parcourir l’axe de vie Valoriser les éléments patrimoniaux constituant l’histoire de Louvigny : l’ancienne gare et le point d’attente. Liaison des vallées de l’Orne et de l’Odon via l’axe de vie. Une porte d’entrée «intime» et naturelle vers Louvigny et le grand paysage.

Un point d’entrée privilégié de la trame verte au coeur de la ville. La valorisation d’un patrimoine historique communal.

PLU Louvigny / Projet de ville

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zooms sur les secteurs de projet : le hameau du mesnil Une invitation à parcourir l’axe de vie

Axe de vie reliant les 3 coeurs de vie ~20 maisons individuelles

Extension de la zone d’activités et relocalisation éventuelle d’activités situées actuellement au Mesnil

et groupées

AXE DE VIE

Valorisation de l’ancienne gare et du point d’attente

Parc de stationnement

paysager visiteurs et utilisateurs voie verte

PLU Louvigny / Projet de ville

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la ville de demain - à l’échéance du plu tissu de centre ancien villageois

tissu pavillonnaire

densité résidentielle : 18 log/ha

phase 1

tissu contemporain

densité résidentielle : 17 log/ha

phase 2

La mise en oeuvre du projet de ville à court terme permet la réalisation des logements nécessaires pour atteindre l’objectif démographique d’environ 3 000 habitants en 2025, soit la construction de ~300 logements. Celle-ci est rendue possible par l’urbanisation de terrains identifiés au sein du tissu existant (~5 ha) en tant que «potentiel mutable» (cf. carte p.13) et l’ouverture de ~6 ha à l’urbanisation.

PLU Louvigny / Projet de ville

densité résidentielle : 27 log/ha

phase 3

ville de demain

densité résidentielle : 31 log/ha

phase 4

3 secteurs sont identifiés comme stratégiques pour la mise en oeuvre du projet de ville à court terme : - le secteur coeur de village - le secteur d’entrée de ville majeure - le secteur autour de l’ancienne gare du hameau du Mesnil Reliés par une axe de vie fédérateur, ils font l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).

37


la ville de demain - à long terme

phase 4 : Louvigny en 2025 => Relier et consolider les vallées de l’Orne et de l’Odon et les principaux coeurs de vie de Louvigny, via l’AXE DE VIE.

phase 5 : louvigny au-delà de 2025 => Créer des limites non franchissables de la ville, affirmer Louvigny dans son écrin paysager et environnemental => Poursuivre la création du «parc habité» au Nord de la commune, une véritable symbiose entre espaces urbanisés et naturels

NB : nous avons bien noté que la commune souhaite requestionner le coeur de nature inscrit au SCOT. Toutefois, à défaut d’accord formel, le projet de ville ne pourra être réalisable sur cet aspect.

PLU Louvigny / Projet de ville

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