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El arancel integrado de aplicación: TARIC: En este artículo analizaremos distintos aspectos relacionados con el origen, formato y utilidad del instrumento aduanero denominado arancel de uso «TARIC»: Alcance, base legal y valor jurídico y estructura general. I.

Alcance:

La Unión Europea utiliza en su política comercial una serie de medidas que inciden en los intercambios internacionales de mercancías. Resulta evidente que estas medidas tienen que tener un reflejo específico en la actividad aduanera a través de los instrumentos de que se sirve. Cabe distinguir dos facetas en la política comercial de la Unión Europea: A) La política comercial autónoma, y B) La política comercial convencional. Política comercial autónoma La política comercial autónoma es aquella en que las instancias comunitarias adoptan medidas unilateral mente para regular de forma general sus intercambios comerciales con terceros países. Esta autonomía está a su vez condicionada al cumplimiento de los compromisos contraídos en las negociaciones en el GATT (Rondas Dillon, Kenedy, Tokio y Uruguay) y en la OCDE. Emplea entre otros los siguientes mecanismos: Al) La política arancelaria; A2) El régimen general de importación y de exportación; A3) Los regímenes especiales de importación y de exportación; '* Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Servicio de Arancel. Agencia Tributaria. A4) Las medidas de defensa comercial; y A5) El sistema de preferencias generalizadas. Al) Política arancelaria Tiene como instrumento básico el Arancel Exterior Comunitario. Los Estados miembros de la Unión Europea aplican a los productos procedentes de terceros países un arancel común.


Conforme a los compromisos suscritos en el seno del GATI, el nivel de protección arancelaria no puede llevar a una elevación de dicho nivel respecto al punto de partida para los países que se benefician de la cláusula de' nación más favorecida. La tarifa se compone de una sola columna con los derechos aplicables a todos los países no miembros, sin distinción alguna. Dicha tarifa común ha sido modificada progresivamente. Partiendo de la que se fijó para ell de julio de 1968 en el primer Arancel de Aduanas Común (Reglamento número 950/68, de 28 de junio) en la media aritmética de la que se aplicaba en los cuatro territorios aduaneros (Alemania, Benelux, Francia e Italia), ésta se ha ido modificando por razones fundamentalmente de política económica comunitaria. Por otro lado, la tarifa común ha sido modificada para determinadas mercancías por períodos de tiempo limitados. Este conjunto de medidas de política comercial constituyen lo que se denomina economía arancelaria. Tienen como característica común el que tienden a corregir los efectos de una falta de producción interior o a evitar alzas injustificadas de precios por un insuficiente abastecimiento. Estas medidas pueden revestir tres modalidades: i) Suspensiones del arancel; ~~ AULA DE FORMACION ~~ AULA DE FORMA ClON ii) Contingentes arancelarios, y iii) Límites máximos arancelarios. Suspensiones del Arancel Las suspensiones del Arancel son reducciones totales o parciales de los derechos por un período de tiempo limitado, sin existir Jimitaciones en cuanto a la cantidad máxima de mercancía a importar. En general, sólo afectan a materias primas, partes o componentes de productos que no se . encuentren o no exista producción equivalente comunitaria. Contingentes arancelarios Los contingentes arancelarios y las suspensiones arancelarias presentan un cometido, alcance y efectos iguales. Los contingentes arancelarios fijan durante un período de tiempo determinado un volumen limitado de una mercancía que puede importarse con tipos más bajos que los que figuran en la tarifa exterior o, en su caso, cero. Se diferencian de las suspensiones en que éstas tienen un carácter más amplio al no limitar la aplicación del beneficio a un volumen concreto


de mercancías. Límites máximos arancelarios Es una variante del sistema de contingentes arancelarios. Se utiliza en importaciones de mercancías originarias de países poco competitivos, para las que no se considera grave sobrepasar el volumen máximo fijado a un derecho reducido o cero. La superación de la cantidad máxima que en principio se permite importar en régimen preferencial no da lugar a la eliminación automática del beneficio, y por tanto al restablecimiento del pago de los derechos arancelarios que le son normal mente aplicables. A2) Régimen general de importación y de exportación El régimen general de importación, que es el aplicable a los países miembros del GATI, supone la libre importación de mercancías en la Unión Europea, sin que existan ni prohibiciones ni siquiera restricciones cuantitativas globales. Con carácter excepcional y temporalmente se pueden establecer restricciones a la importación de determinados productos dentro de contingentes. Los contingentes cuantitativos son medidas por las que se limita la importación de ciertas mercancías a cantidades determinadas, con pago de los derechos normales que figuran en el arancel. Alcanzado el tope concedido, no se permiten posteriores importaciones para esas mercancías. El comercio de exportación se rige por eJ principio de libertad comercial, aunque se podrá exceptuar de forma temporal o permanente de este régimen a determinados productos cuando se considere que atentan contra los intereses generales o sean consecuencia del cumplimiento de compromisos derivados de acuerdos y tratados internacionales. A3) Regímenes especiales de importación y de exportación Se trata de disposiciones que afectan a la importación y exportación de determinadas mercancías por razones de carácter ecológico, de seguridad nacional, de protección de ]a salud y de la vida de las personas, de los animales o de preservación de las plantas, de protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional, que condicionan estas operaciones al cumplimiento de unos sistemas de control. A4) Medidas de defensa comercial Entre las medidas de defensa contra prácticas


comerciales no admitidas internacionalmente se pueden citar los derechos «antidumping» y los derechos compensadores. Estas medidas actúan frente a mercancías vendidas a precios anormal mente bajos o que hayan sido objeto de subvenciones en los países exportadores. Tales medidas consisten en la fijación de un derecho compensador que aminore los efectos que cualquier subvención concedida directa o indirectamente en el país de origen a la fabricación, producción, exportación o transporte de mercancías, cause a un determinado sector económico. BOLETIN ECONOMICO DE ICE W 2472 DEL 2 AL 8 DE OCTUBRE DE 1995 83 84 BOLETIN ECONOMICO DE ICE N° 2472 DEL 2 AL 8 DE OCTUBRE DE 1995


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