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06 de Agosto de 2012

Tierras y Conflicto: Industrias Extractivas en Colombia

Boletín de Industrias Extractivas ¿Para qué un Boletín informativo de Industrias Extractivas (IE)? En nuestra sociedad la acumulación de capital requiere un abastecimiento alimentario, energético y de materiales. Este objetivo no puede alcanzarse sin el desarrollo de las IE. Por ello es necesario analizar y sistematizar sus estrategias e impactos, partiendo de la lectura que emerge de los movimientos sociales afectados y en resistencia a estas industrias. Pretendemos hacerle seguimiento a las industrias extractivas y educar e informar al movimiento social y a las comunidades. Así mismo, el boletín busca ser una herramienta para activistas sociales en el marco de la construcción de una sociedad que sustente la permanencia y vida digna en los territorios. ¿Qué entendemos por Industrias Extractivas (IE)? Aquel sector de la economía del que hacen parte empresas públicas y privadas, nacionales y extranjeras, las cuales dedican sus esfuerzos económicos a la sustracción y transformación de la naturaleza utilizando, entre otros, sus minerales, la madera, ex-

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tracción de especies con fines de comercialización, la energía de la fuerza del agua y la biodiversidad (saberes, semillas y productos agrícolas). ¿Cuáles son sus impactos? Entre los muchos impactos que generan las industrias extractivas, se encuentran: Ambiental, como consecuencia de la contaminación atmosférica y de las fuentes de agua, lo que conlleva poner en peligro la producción alimentaria. Entre otras afectaciones debemos sumar los cambios paisajísticos producto de la destrucción a los ecosistemas, su aporte negativo al cambio climático, la esterilización de la tierra, la deforestación y en general, daños irreversibles a los ecosistemas (ecocidio); Cultural, las comunidades que habitan los territorios en donde se implantan dichos proyectos, tienen que abandonar sus costumbres y son testigos de la privatización de bienes y espacios comunes, limitando su reproducción cultural;

Contenido: Boletín de Indus- 1 trias Extractivas

Del Cultivo a la Mina: la Nueva Promesa del Desarrollo en Colombia

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La Clave de los 4 Agronegocios: las Bolsas de Commodities Maquillaje Verde: 6 Medalla de Oro 2012


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Tierras y Conflicto: Industrias Extractivas en Colombia

Sobre los derechos civiles y políticos: las comunidades y los movimientos sociales son objetivo de violaciones a la libertad política, a la participación, a la protesta social y a la vida. Las industrias extractivas en alianza con los Estados diseñan hacia las comunidades estrategias de despojo por medio de la criminalización, la militarización, el control social y poblacional, provocando violaciones masivas y sistemáticas a los derechos de las comunidades y movimientos sociales, forzando a sus integrantes a desplazarse de sus territorios; Sobre los derechos sociales, entre otros se pueden mencionar graves afectaciones a la salud, a causa de la degradación de las condiciones ambientales y la disminución de la calidad de vida, lo cual también afecta negativamente la salud mental de las comunidades;

inflación de los precios del mercado local (alimentario, recreativo, sanitario, de vivienda) conllevando el desplazamiento económico y la sobreexplotación de su fuerza de trabajo, generando también cambio de su vocación económica, convirtiendo la fuerza laboral en obreros precarizados. Objetivos del boletín: •

Sobre los derechos económicos: con la llegada de los proyectos extractivos aumenta el costo de vida como consecuencia de

Fortalecer el movimiento social y popular que enfrenta a las Industrias de los agronegocios, el gas, la hidroenergía, la biopiratería, la minería, el gas y el petróleo en Colombia. Hacerle seguimiento a los impactos causados por las IE en los derechos humanos. Proveer de análisis, información y herramientas técnicas y políticas a las comunidades afectadas por las IE. Hacerle seguimiento a las políticas públicas relacionadas con las IE.

Del Cultivo a la Mina: la Nueva Promesa del Desarrollo en Colombia En Colombia, la idea del desarrollo ha sido persistente a pesar de los sucesivos fracasos en su consecución y de los dudosos beneficios del mismo. Aunque ha cambiado de apellidos y enfoques desde que nació al finalizar la Segunda Guerra Mundial, la aspiración por el progreso y la promesa de mejores niveles de vida se mantiene incólume y sigue alumbrando el horizonte de las políticas sociales y económicas del país. En tiempos recientes el capitalismo, en su fase neoliberal, ha impulsado la (re) primarización de la economía empujada principalmente por los altos precios interna-

cionales de los productos primarios. De ahí el carácter extractivo- exportador del modelo colombiano basado en la sobre-explotación de los recursos naturales.


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En consonancia con una tendencia histórica que autores como Eduardo Gudynas1 (2006) no dudan en calificar como colonial, el papel de Colombia en el escenario económico global sigue siendo el de despensa de recursos naturales y fuerza de trabajo que, junto a otros, hacen posible al capitalismo como sistema mundial. Ahora bien, lo verdaderamente nuevo es que Colombia está cada vez más lejos de su vocación agrícola, imponiéndose su incorporación al mercado mundial a través de la especialización en actividades extractivas de diversa índole (agrocombustibles, minería, producción energética, extracción maderera). Los marcos normativos nacionales han permitido la retracción del Estado a funciones de vigilancia y regulación, brindando un marco legal ventajoso para las inversiones privadas nacionales y transnacionales, pero tan solo para sus dueños. Varias investigaciones demuestran que hoy Colombia es uno de los países más apetecidos por la inversión extranjera directa en el sector minero y energético dadas las garantías laborales, tributarias, de bajas regalías y de seguri-

dad, que les permiten una de las mayores tasas de ganancia de la región latinoamericana2. Esta transformación productiva que se está emprendiendo, no sin traumatismos, se puede ver reflejada en las cifras de inversiones destinadas a la agricultura y a la minería contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Mientras el sector agrícola recibirá cerca de 16 mil millones de pesos, el de minas y energía percibirá siete veces esta cifra, es decir, más de cien mil millones del presupuesto de los colombianos para este cuatrienio3. De acuerdo con los planificadores del desarrollo, la minería se justifica porque atrae grandes flujos de inversión extranjera que redundan en generación de empleo y por ende, en el aumento del consumo de los hogares. El comportamiento de las Inversiones extranjeras se puede ver en la gráfica No.1, la cual muestra que desde el 2002 se dispararon los proyectos mineroenergéticos.

Gráfica 1. Inversión extranjera directa por sector 1994-2011p. Fuente: Banco de la República.

contexto en el que el cuarenta por ciento (40%) de la geografía colombiana está solicitada para labores de exploración minera. Las tensiones sociales van en aumento y en lugares diversos como el Sur de Bolívar, BoSin embargo, muchas comunidades no est

Sin embargo, muchas comunidades no están de acuerdo con esta fórmula. Mención especial merece la contradicción que surge entre el proyecto de restitución de tierras del gobierno de Juan Manuel Santos, en un


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Tierras y Conflicto: Industrias Extractivas en Colombia

yacá, los santanderes, suroeste antioqueño, Chocó y norte del Cauca se están llevando a cabo luchas en contra de las leyes del despojo y por la defensa de la vida, del agua y la biodiversidad y a favor de la cultura y la permanencia en los territorios. La receta del gobierno es la conversión de Colombia en un país especializado en la producción minero-energética. Pero la aplicación de este remedio contra la pobreza va en contra vía de la vida de comunidades para las que la naturaleza y la cultura no tienen valor comercial. En este sentido sus exigen-

cias de bienestar están más allá de la productividad y el crecimiento económico, presupuestos básicos del bienestar capitalista. 1. Gudynas, Eduardo. 2006. “Los fantasmas de la integración regional”. Revista del Sur. 166, julioagosto. Montevideo. 2. Ver: http://m.elespectador.com/economia/articulo343423-colombia-cuarto-receptor-de-inversionextranjera-latina 3. Ver: http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ detalle/article/sistema-agroalimentario-diezmadofrente-a-la-mineria.html

La Clave de los Agronegocios: las Bolsas de Commodities El gobierno de Juan Manuel Santos ha anunciado que formulará una política pública agraria que transforme la regulación de lo rural en Colombia. De acuerdo con el Ministerio de Agricultura, la meta de esta política pública es aumentar el crecimiento económico y la productividad del sector rural. Para alcanzarla, el Estado adoptaría como fundamentos estratégicos el desarrollo de cadenas productivas donde se alíen los productores campesinos con los grandes inversionistas, la ampliación de mercados internos y externos, garantizar condiciones idóneas para la inversión extranjera, aprovechar el potencial productivo de las diversas regiones, generar la adecuación institucional del sector y aumentar la capacidad de generar ingresos para los diversos actores del sector rural. No le falta ambición al gobierno, pues de cumplirse su propósito se transformaría el modelo productivo que ha definido al campo. La ruralidad en Colombia ha configurado un modelo extensivo que se ha apoyado en la gran propiedad, con un uso del suelo centra-

do en la ganadería y la agroindustria. El gobierno busca pasar a un modelo intensivo del uso del suelo, con un mayor aprovechamiento de los territorios, de tal manera que se reduzcan las rentas de la tierra y crezcan los capitales ligados a la extracción de ganancias. Así el diseño de la política agrícola se pone en función de la “locomotora del agronegocio”, uno de los ejes de la política nacional cuyo objetivo es el crecimiento de la inversión en lo rural.


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Lo anterior explica las transformaciones recogidas en el Plan Nacional de Desarrollo. A través de la figura de “Proyectos especiales agropecuarios o forestales” los grandes inversionistas del agronegocio podrán ser beneficiados con la entrega de baldíos (tierras de la nación), para así impulsar las llamadas “Zonas de Desarrollo Empresarial”; es decir grandes extensiones donde se cultive palma de aceite, caña para etanol, caucho, cacao, soya, o frutas de exportación.

gua Hacienda Bellacruz, donde se cometieron varios crímenes de lesa humanidad y donde desplazaron al menos a 600 campesinos; en la hacienda se implantará un proyecto de asociatividad con pequeños productores. Efromovich también ha adquirido en otras zonas al menos 10.000 Hectáreas para grandes agronegocios, a través de compañías como Dolce Vista, King Pineapple, Colombian Mountain Coffe y Manantiales de Frontino.

Para facilitar lo anterior, se modificó el régimen de la Unidad Agrícola Familiar (UAF), de tal manera que no hubiese limitación en la extensión de la tierra adjudicable para tales inversiones. Tomemos como ejemplo el municipio de Puerto Gaitán, departamento del Meta. Allí el promedio de la UAF municipal es de 800 hectáreas; de acuerdo con la nueva regulación, se podrán constituir proyectos con una extensión de hasta 10 UAF sin necesidad de solicitar autorización al Estado y solo se requeriría autorización del Estado si el proyecto es mayor a 8000 hectáreas. Al momento de autorizar el proyecto, el Estado le dará prelación a aquellos que incluyan asociatividad entre pequeños productores y grandes inversionistas.

Luis Carlos Sarmiento Angulo, el hombre más rico de Colombia, hoy tiene inversiones en palma, caucho, arroz y algodón. Tiene 16.000 ha en los Llanos y ha invertido US$100 millones. En los Llanos tienen dos apuestas: palma y caucho .

Algunos inversionistas que se verían beneficiados con estas normas son los siguientes:

El grupo Mónica, de origen brasilero/ boliviano ha adquirido al menos 13.000 Hectáreas en el municipio de Puerto Gaitán (Meta) para la siembra de soya, arroz y maíz. Pero parece que esa área no les basta, pues dice Julio Cesar Cambruzzi, su gerente general en Colombia: “Pienso que nos sentiríamos más cómodos con 20-25 mil hectáreas, en vista de que no solamente nos vamos a quedar con soya, maíz y arroz, sino que queremos producir, por ejemplo, girasol y sorgo. Pero, claro, tenemos que mirar el precio de la tierra, que se está encareciendo muy rápido; tanto, que hoy en la zona donde estamos ya piden US$500 por la hectárea”.

El exministro Carlos Murgas es propietario de al menos 15.000 Hectáreas en Codazzi (Cesar), Maria La Baja y Regidor (Bolivar) y en la región del Catatumbo. A Murgas se la ha asociado con la empresa Bioagroindustrial de Colombia, empresa que ha comprado grandes extensiones de tierra a víctimas de la violencia, pagándoles precios muy por debajo de su valor real. Murgas también es socio del empresario German Efromovich, dueño de 19 compañías en Colombia y quien viene invirtiendo cuantiosos recursos en compras de tierras. Una de sus inversiones recientes es la anti-

El grupo Merhav, de origen Israelí, es una transnacional con presencia en Turquía, Egipto, Panamá, Reino Unido y República Dominicana y ahora en Colombia, gracias a una inversión de 350 millones de dólares que les permitió adquirir 10.000 Hectáreas para la siembra de caña de azúcar y la producción de etanol, a través de la compañía Agrifuels de Colombia, en el municipio de Pivijay, (Magdalena).

Y aquí viene el punto clave: como si no fueran pocos los beneficios para los inversionis-


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Tierras y Conflicto: Industrias Extractivas en Colombia

tas en agronegocios, el gobierno incluyó en el Plan de Desarrollo una herramienta clave que denominó las bolsas de commodities, un mecanismo que facilita la especulación financiera en las bolsas de valores para aquellos productos que son la base de los agronegocios. De esta manera encontramos que la clave de los agronegocios no radica en las ganancias suscitadas por la producción: el punto nodal es la especulación financiera de las empresas que invierten en el país. Sabemos que es habitual que los agronegocios dependan de cultivos permanentes o de larga duración que solo dan cosecha después de varios años de sembrados. Estos cultivos no generan rentabilidad a corto plazo para los campesinos que deben mantener a sus familias, mientras para los inversionistas son un negocio jugoso, pues aunque las cosechas sean lejanas, los rendimientos en las bolsas de valores son inmediatos. La especulación financiera trata, precisamente, de la proyección de las ganancias futuras reflejadas en bonos bursátiles resultado de las operaciones de quienes cotizan en la bolsa. Así mientras los campesinos esperan años para obtener rendimientos, los dueños de las acciones de dichas empresas

se enriquecen gracias a las ganancias inmediatas de las proyectadas cosechas futuras. Es la ley del embudo del capital financiero. 1. Al respecto puede consultarse la presentación “Una política integral de tierras para Colombia”, del Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo, disponible en www.minagricultura.gov.co 2. Ver al respecto Alejandro Mantilla “Locomotoras que aceleran, frenos que se activan. Disputas por el territorio en el gobierno Santos” en Revista Cepa Volumen IV n.º 14, febrero a junio de 2012. 3. “Masiva compra de tierras a víctimas en Montes de María y Catatumbo; las pagan por debajo de su valor”, El Tiempo, 29 de marzo de 2009, disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/ documento/CMS-4913389 4. “La tierra no violó los derechos humanos”, en http://www.verdadabierta.com/index.php? option=com_content&id=3529 5. “El emporio de Germán Efromovich ya tiene 19 compañías en Colombia” en http:// www.revistasumma.com/negocios/12408-elemporio-de-efromovich-ya-tiene-19-companiasen-colombia.html 6. “Los nuevos llaneros” http://www.dinero.com/ caratula/edicion-impresa/articulo/los-nuevosllaneros/113492 7. “Colombia, Grupo de Israel Merhav trae 350 millones de dólares para el campo” disponible en: http://biodiesel.com.ar/4575/colombia-grupo-deisrael-merhav-trae-350-millones-de-dolares-parael-campo 8. “Detrás de Mónica, otros vendrán”, disponible en: http://www.fenalce.org/arch_public/reportaje.pdf 9. Ibid.

Maquillaje Verde: Medalla de Oro 2012 En Londres han iniciado los Juegos Olímpicos de 2012. Los organizadores afirman que los juegos serán los más ecológicos de toda la historia. Pero los movimientos sociales dicen que mientras el metal para hacer las medallas olímpicas sea procedente de una empresa minera contaminante como Rio Tinto y acepten el patrocinio de empresas destructivas como BP y Dow, el

legado de Londres 2012 será más un maquillaje verde que un proyecto ecológico. Por eso, las organizaciones sociales empezaron una campaña que invita a la comunidad a votar en la página www.greenwashgold.org y elegir cuál empresa es la más destructiva del medio ambiente y más devastadora para las comuni-


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dades, para desnudar así la pretención de tener una buena imagen corporativa al patrocinar los Juegos Olímpicos. Hay tres candidatos opcionados para ganar la medalla al Maquillaje Verde 2012: los candidatos son tres de las empresas con mayores delitos contra el medio ambiente y los derechos humanos y su lista de sus crímenes son bastante extensas, a continuación presentamos algunos de ellos: Rio Tinto Rio Tinto está vinculado con abusos de derechos humanos alrededor de su mina de oro Kelian en Indonesia (ahora cerrada), la mina de cobre y oro Grasberg en Papúa Occidental. En los Estados Unidos es acusada de violación de los derechos indígenas en Michigan, contaminación en Wisconsin y planificación de los proyectos destructivos en Alaska y Arizona1.

dustrial más destructivo del mundo. Y a pesar del desastre de Deepwater Horizon, que ha destruido permanentemente gran parte de la costa del Golfo, BP está reiniciando su perforación en aguas profundas3. En Colombia, BP ha sido acusada de involucrarse en el conflicto, de precarizar la fuerza laboral y generar lazos de corrupción y clientelismo regional4. Dow El gran desastre de Bhopal Gas comenzó en la noche de la 2ª de diciembre de 1984, cuando una fábrica de pesticidas de Union Carbide en Bhopal, India, lanzó 27 toneladas de gases letales, matando alrededor de 25.000 personas y mutilando a otro medio millón más. Dow Chemical Company se fusionó con Union Carbide Corporation, en 2001, pero reclama que no tiene ninguna responsabilidad por la catástrofe médica continua y la extrema contaminación tóxica de agua potable5. Richard Solly desde London Mining Network dice que “las empresas multinacionales pretenden ser sostenibles y socialmente activas, cuando en realidad, son cómplices de violaciones de derechos humanos y delitos ambientales. Es un maquijalle verde y necesitamos desenmascararlos”.

En Colombia, Rio Tinto se ha asociado con Muriel Mining, que fue encontrada culpable por el Tribunal Constitucional de violar el derecho de las comunidades indígenas y afro colombianos a tener una consulta previa acerca de su proyecto Mande Norte, localizado en la frontera del Chocó y Antioquia2. BP BP es una de las empresas más insostenibles en el planeta. Está totalmente centrada en extraer todo el combustible fósil que pueda tener en sus manos, incluyendo las arenas de alquitrán en Canadá, el proyecto in-

1. 2. 3. 4.

Información desde: www.greenwashgold.org Información dad por London Mining Network. Información desde: www.greenwashgold.org Cospacc, Por dentro e'soga. Tomo 2: Un análisis de los impactos de la BP en el Casanare. 2010. 5. Información desde: www.greenwashgold.org


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1ero de Agosto, miles de personas se movilizaron en Colombia y el Mundo en contra de la locomotora minero-energética.

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