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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CENTRO UNIVERSITARIO DE LOS LAGOS

¿La modificación en la Ley sobre la cuota de género en realidad ha venido a cambiar la participación de la mujer en México?

Presenta: Yazmin Paola Tapia Navarro Asesor: Dr. Alfredo Sánchez Ortiz

Lagos de Moreno, Jalisco


INTRODUCCION

Los derechos políticos permiten a las personas participar en la vida política, constituir una relación entre las personas y el Estado, así como participar de manera activa en la exigencia por la rendición de cuentas. Los derechos políticos expresan las facultades que poseen las personas para participar en la vida pública, así como la posibilidad de configurar e incidir en el ejercicio del Estado, es decir, tener acceso a las funciones públicas por medio de la participación. La presencia de las mujeres en la política, a lo largo del siglo XX ha sido un hecho excepcional. Desde el inicio de las democracias modernas, las mujeres no estuvieron contempladas como sujetos de derecho político. El reconocimiento de la ciudadanía política de las mujeres fue tardío y su incorporación a la actividad política se desarrolló de una manera muy gradual. A lo largo del proceso histórico que va desde el reconocimiento de sus derechos políticos a la actualidad, las mujeres permanecieron siempre como una minoría dentro de los poderes políticos de Estado.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿La modificación en la Ley sobre la cuota de género ha venido a cambiar la participación política de la mujer en México?

HIPÓTESIS La cuota de género si ha venido a cambiar la participación de la mujer en México pero en un aspecto negativo ya que en la actualidad la mujer es tomada en cuenta no por sus capacidades políticas sino se les incluye solamente por obligación para el cumplimento de la ley o por emparentamiento con algún personaje político , lo que se debe de cambiar es el método de selección (según la formación académica) y crear programas de capacitación para aquellas mujeres que participen dentro de la política y por cuestiones social-familiar no han podido desarrollar sus capacidades y habilidades.

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OBJETIVO GENERAL Conocer el impacto de la modificación en la Ley de la cuota de género ha venido a cambiar la participación política de la mujer

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Establecer porque la mujer es incluida solo por cumplimiento de Ley y no por sus capacidades

Sugerir métodos de selección para que exista mayor participación de la mujeres en la política

JUSTIFICACIÓN 3


Este tema lo elegí por dos puntos importantes el primero es la actualidad existe una conciencia global cada vez mayor sobre la importancia de que las mujeres participen en la vida política y sean representantes en los órganos de toma de decisiones. Diversos políticos, académicos y representantes de organismos internacionales, hombres y mujeres, han declarado que para que un sistema político sea legítimo, y para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz, es fundamental la plena participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder en condiciones de igualdad. A lo que se desea tender es a que exista un reparto equilibrado de la toma de decisiones y de las responsabilidades entre mujeres y hombres para que de esta manera se puedan integrar la visión, las necesidades, los intereses y las preocupaciones de las mujeres de manera equitativa al quehacer gubernamental. Y el segundo punto es las próximas elecciones que se llevaran a cabo en México ya que serán en los tres niveles federales, estatales y municipales y se ha llevado a una controversia ya que la Ley marca que debe de cubrirse una cuota del 50% de mujeres en los cargos públicos y esto exige que las mujeres participen de una forma obligatoria y no realmente porque les interese participar en la política de nuestro país y esto conlleva a que solo sean un relleno más y lo peor que no se legisle o se gobierne para el beneficio de la sociedad y esto provoca solo un estancamiento en nuestro país ya que algunas veces al llegar las mujeres a algún cargo público no se encuentren realmente preparadas o simplemente no les interese desempeñar la función que se les encomiende, lo que se debería de cambiar es la forma de elección que no sea solo por ser mujeres sino porque se cubre el perfil y realmente te interesa desarrollar este trabajo. Aunque tenemos otro obstáculo y creo es el que más nos afecta a las mujeres y es el que formamos parte del hogar y esto conlleva a que muchas veces no tengamos el tiempo suficiente. Otro punto seria que aun vivimos en un país donde el pensamiento de “machista” y menos preciamos a las mujeres porque se cree que solo servimos para el hogar cuando muchas veces podemos llegar a mejorar la vida social. En México las cuotas de genero alcanzaron relevancia Política por presión ejercida hacia los partidos políticos es por ello que realizo el siguiente trabajo que es poder contribuir para que las mujeres Mexicanas que participan en la democracia sigan preparándose en todos los aspectos y tengan conocimiento de sus derechos y los motivos por los cuales han sido rezagadas ante la participación en la vida política de nuestro país, este trabajo no se busca ser feminista pero si un tema sobre la mujer dentro del ámbito político. Las cuotas de género no vulneran el derecho de los votantes a elegir a sus representantes, puesto que el veredicto final sobre cualquier candidato o candidata estará en las urnas. Si aceptamos que son los líderes de partidos políticos, y no los votantes, quienes controlan de manera más inmediata el registro de candidaturas, resulta que las cuotas simplemente facilitan la llegada de más mujeres a la boleta electoral, lo cual no es poco en un contexto en que en las cúpulas partidistas discriminan a potenciales candidatas.

MARCO TEÓRICO 4


La primera modificación en materia de género en el sistema electoral mexicano se realizó en 1993 cuando se instauró la siguiente recomendación en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE): “los partidos políticos, promoverán en los términos que determinen sus documentos internos, una mayor participación de las mujeres en la vida política del país, a través de su postulación a cargos de elección popular” (Gender, 2015). En 1996, México adoptó una cuota legislativa de género. El COFIPE fue modificado para agregar: “los partidos políticos nacionales considerarán en sus estatutos que las candidaturas a diputados y senadores no excedan el 70 por ciento para un mismo género”. A pesar de que la modificación promovía más eficientemente las candidaturas femeninas, la falta de claridad e instrumentación jurídica en la regla permitía a los partidos políticos encontrar métodos como las candidaturas suplentes o los últimos lugares de las listas plurinominales para cubrir el 30% (Castillo F. J., 2011). En 2002, el COFIPE volvió a modificarse para implementar una cuota máxima de 70% para candidatos de un mismo género, asimismo estableció restricciones para el orden de las listas plurinominales (de forma que las mujeres aparecieran en, al menos, una de cada tres posiciones dentro de las primeras nueve de la lista) y fijó sanciones ante el incumplimiento de las reglas por parte de los partidos políticos. En 2007, el COFIPE se reformó por última vez. En esta ocasión disminuyó la cuota máxima de candidatos de un mismo género de 70% a 60%, con la finalidad de buscar la paridad. También aumentó el número de mujeres que debe existir en la lista plurinominal, ahora es de dos mujeres por cada cinco candidatos (Hernandez, 2011). La reforma efectuada al COFIPE en el año 2008 constituyó un avance muy importante, sin embargo no logró eliminar los obstáculos de diseño para su cabal cumplimiento; si bien se elevó el umbral mínimo para la postulación de candidaturas a cargos de elección popular, a 40% para un género, no eliminó el obstáculo más importante: exceptuar a los partidos del cumplimiento de la cuota según el método de selección democrático en candidaturas de mayoría relativa, de acuerdo con sus estatutos internos. Las cuotas como herramientas de mediación son ampliamente polémicas. Algunas mujeres en cargos altos afirman no haberlas necesitado para llegar donde están, y que las cuotas desvalorizan su esfuerzo y capacidades. Tal es el caso de Margarita Luna Ramos, ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien no rechaza las cuotas porque lamente que sigan siendo necesarias, sino porque “se discrimina al hombre y se pone a fuerzas a una mujer y no por la capacidad (…) es hasta indignante (sic)” (como si todos llegaran a los cargos por “méritos profesionales”) (Ramos, 2016).

La participación y representación de las mujeres en los distintos ámbitos del sistema político, ya sea en cargos de elección popular o en los diferentes niveles de la administración pública, ha cobrado cada vez una mayor relevancia tanto en las democracias más consolidadas como en los regímenes que se encuentran en proceso de transición o consolidación democrática. Las cuotas 5


de género son un mecanismo que busca fortalecer la equidad de representación y que, bajo diversas modalidades, se ha observado de manera cada vez más frecuente en distintos países (Castillo, 2009). Como en nuestras próximas elecciones que la reprentacion femenina tiene que tener una participación del 50% en todos los niveles como lo es a nivel federal, Estatal y Municipal. Las cuotas en la política se pueden definir como una medida afirmativa que establece un porcentaje o número fijo para la nominación o representación de un grupo específico, con más frecuencia en forma de un porcentaje mínimo, que puede ser 20, 30 o 40. En general, las cuotas se utilizan para incrementar la participación de grupos sus representados en cargos decisorios, por ejemplo, en los parlamentos, gobiernos y consejos locales. Las cuotas de género en materia electoral, por lo tanto, se refieren a la adopción de un porcentaje o número fijo para la nominación o representación de mujeres en cargos públicos (Danlerup, 2006). La participación política de las mujeres en México en la segunda mitad del siglo XX es un tema que ha sido objeto de estudio desde hace ya algunas décadas, de forma tal que es posible datar y cuantificar su participación así como conocer, de viva voz, la experiencia y opinión que las propias mujeres ofrecen en testimonios que son recogidos en diversas publicaciones (Poncela, 2005). Se encuentra la necesidad de implementar mecanismos que fortalezcan el liderazgo de las mujeres y eliminen las barreras implícitas que les impiden o restringen su pleno acceso y permanencia en los más altos niveles ejecutivos, de responsabilidad pública y representación política. Se trata, en el fondo, de poner en marcha una serie de acciones tendientes a modificar de manera sustantiva la cultura política entendida ésta como el conjunto de valores, creencias, comportamientos, símbolos, experiencias comunes y compartidas las cuales permiten desarrollar una forma unificada de percibir la realidad y, en consecuencia, definir determinados códigos y reacciones frente a la realidad. Hasta ahora, dicha cultura política ha estado dominada por los valores y características consideradas masculinas como la asertividad, la agresividad, la competencia, la orientación al logro, la independencia y la búsqueda del poder, con base en el control y en los aspectos que resaltan el dominio y la Fortaleza (Yesenia Ramos, 2005). Los partidos son los principales actores involucrados en el proceso de selección de elites su objetivo prioritario no es otro que la captación de un amplio abanico de votantes que les permita obtener la victoria electoral, lo que les lleva a articular distintas estrategias de promoción de las mujeres, tanto en la organización del partido como en los cargos de representación política. De ahí que las reivindicaciones femeninas ocupen un lugar importante en las campañas pero esto no quiere decir que esto lleve a un a mejor participación de la mujer ni a ningún desarrollo ya que cuando se llega al cargo públicos no se encuentran preparadas y lo que se debe de hacer es estrategias no por obligación. Para el mejor desarrollo de este trabajo de investigacion nos basaremos el siguiente marco juridico: 6


Declaración Universal de Derechos Humanos

Organización de las Naciones Unidas, Derechos de las Mujeres 2007

Convención Sobre Derechos Políticos de la Mujer

La Convención Interamericana sobre la concesión de los derechos políticos a la mujer

La Convencion Sobre La Nacionalidad de las Mujeres

Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos 2017

Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Ley General para la igualdad entre mujeres y hombres

Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

Ley en Contra de Discriminacion

Ley Organica de la Administracion Publica

Reglamento del Instituto de Mujeres

La participacion politica de la mujer en Mexico siglo XX, Instituto de capacitacion politica

Los Derechos Civiles y Politicos Fundamentales y el sistema Federal de Gobierno Instituto Electoral

ÍNDICE Capítulo I Antecedentes Históricos del voto de las mujeres en México.

Capítulo II 7


Derechos Políticos de La Mujer.

Capítulo III El comienzo de la igualdad de género en México.

Capítulo IV Política de cuotas y la lucha por la participación de la mujer.

Capitulo V Los Partidos Políticos Mexicanos frente a las cuotas de género.

CRONOGRAMA

ACTIVIDADES

CALENDARIO ENERO FEBRERO

MARZO

ABRIL MAYO

CORRECCIONES DE PROTOCOLO ANALISIS DE DATOS COMIENZO DE LA REDACCION REVISION DEL BORADOR REDACCION FINAL PRESENTACION DE LA TESIS 8


Bibliografía 

2005Las Mujeres en Mexico al final del milenio Mexico

Castillo, F. J. (2011). Obtenido de Coutas de Genero en http://portal.te.gob.mx/sites/default/files/publicaciones/file/18_cuotas.pdf

Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales 2011Revista Juridiaca UNAM https://www.juridicas.unam.mx/

Coutas de genero en Mexico2009Candidaturas y resultados electorales par diputados federales Mexico

Coutas de genero noPeriodico Correo https://periodicocorreo.com.mx/se-pronunciaministra-contra-cuotas-de-genero/

Mujer y Lidezgo 2005Una nueva forma de dirigir EspañaUniversidad de Valencia

Quotas and politics2006Women189

Wiki gender2015.

Mexico

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Protocolo de tesis 2  
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