Page 1

México, D. F., 09 de agosto de 2006. Versión estenográfica de la Sesión Extraordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral, efectuada el en la Sala de Consejo.

-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, iniciamos la Sesión Extraordinaria del Consejo General convocada para este día, por lo que le pido al Secretario verifique si hay quórum legal. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, para efectos de la Sesión Extraordinaria del Consejo General de esta fecha, hay una asistencia inicial de 15 consejeros y representantes, por lo que existe quórum legal para su realización. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, me permito solicitar su autorización para que esta Secretaría consulte si se dispensa la lectura de los documentos que se hicieron circular previamente, con el propósito de evitar la votación del permiso correspondiente y así entrar directamente a la consideración de los asuntos. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría formular la consulta que sugiere. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, está a su consideración la propuesta para que se dispense la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulados y entrar directamente a la consideración de los mismos, en su caso. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Aprobada, señor Presidente.

1


-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente asunto se refiere a la orden del día. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el orden del día. Le pido tomar la votación de la orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, en votación económica se consulta si se aprueba el orden del día. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Aprobado, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría dar cuenta del primer punto del orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El primer punto del orden del día es el relativo a la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión ordinaria celebrada por el Consejo General el 27 de julio de 2006. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acta. Le pido al Secretario tomar la votación. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el acta de la sesión ordinaria celebrada por el Consejo General el 27 de julio de 2006. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Señor Presidente, se aprueba el acta mencionada por nueve votos a favor. 2


-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido continuar con el siguiente asunto del orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen consolidado que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas Nacionales al Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales, correspondientes al ejercicio 2005 y proyecto de resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto de las irregularidades encontradas en la revisión de informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales correspondientes al ejercicio 2005. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores, está a su consideración el dictamen y el proyecto de resolución. Tiene la palabra el consejero Andrés Albo. -El Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Buenas tardes. En escrupuloso cumplimiento de los tiempos legales que ordena el COFIPE, la Comisión de Fiscalización somete a la consideración de este Consejo General los dictámenes y proyectos de resolución recaídos a los informes anuales de ingresos y egresos de los partidos políticos correspondientes al año 2005. La revisión del ejercicio contiene algunas particularidades que vale la pena señalar. La auditoría de ingresos y gastos se realizó en dos etapas que incluyen tres fechas: las iniciales dedicadas a la revisión de los informes detallados y las restantes a los gastos ordinarios, con exclusión obviamente de los ingresos y gastos relativos a precampañas. Los informes detallados fueron un ejercicio novedoso que permitió a la ciudadanía mayor y mejor información y otorgó a los partidos reglas claras y definidas sobre la vigilancia y control de los recursos destinados en sus procesos de selección interna. 3


Previo al 2 de julio y en exclusivamente relacionado a precampañas, el ciudadano contó con la siguiente información: el dictamen consolidado y al resolución correspondiente al proceso interno de selección para el cargo de presidente, el monitoreo de promocionales en radio y televisión, espectaculares en la vía pública y medios impresos y el listado de los aportados, sean militantes o simpatizantes por cada precandidato. Con esta labor, la ciudadanía conoció con mayor certeza el monto de los recursos vinculados a la promoción de aspirantes a la Presidencia de la República antes de que fueran registrados en el Instituto Federal Electoral. Puntualizo, que salvo en el caso del PRD, en el resto de las resoluciones sobre informes detallados aprobados, han sido ratificados por el Tribunal Electora. Obviamente en el caso del informe detallado pendiente hay una estrecha relación con el informe anual, por lo que la presentación del acatamiento en fecha próxima concluirá la revisión de este período… Inicia 2ª. Parte … acatamiento en fecha próxima concluirá la revisión de este período. En una década que tiene de aplicarse la fiscalización a los partidos políticos, esta autoridad ha utilizado procedimientos de verificación y control que han mejorado año con año. La auditoría que realiza el Instituto ha avanzado en paralelo a mejores prácticas contables por parte de los partidos políticos. Sobre informes anuales del Ejercicio 2005, vale comentar que la revisión refleja avances dignos de mención. La auditoría practicada abarcó 100 por ciento de lo reportado en los ingresos y 74 por ciento en egresos. Esto significa que se revisaron 2 mil 200 millones 831 mil 977 pesos con 31 centavos.

4


Para verificar el origen y destino de los recursos se establecieron cuatro criterios: Uno. De forma adicional a la revisión centralizada, se seleccionaron siete entidades que durante 2005 celebraron procesos electorales locales a cargo de elección popular. Dos. Adicionalmente, se seleccionaron dos entidades en las que los partidos hubieran realizado una cantidad mayor de transferencias de recursos a los comités directivos estatales. Tres. Se revisó la totalidad de los ingresos obtenidos y los egresos efectuados en comités estatales durante el año 2005 por los partidos políticos de nuevo registro. Y, cuatro, se hizo una revisión al 100 por ciento en los rubros de activo fijo y reconocimiento por actividades políticas. Una demanda de los partidos ha sido la observancia del derecho de audiencia. Sobre este tema hago notar que las irregularidades detectadas fueron notificadas a cada partido con oportunidad, de modo que se cumplió correctamente con la garantía de audiencia al conceder el tiempo reglamentario para que hicieran las aclaraciones correspondientes, insisto, observando el plazo que otorga la ley en la materia. En cuanto a las resoluciones menciono dos aspectos relevantes: Primero, se hizo un esfuerzo especial por fundar y motivar adecuadamente a cada una de ellas; segundo y en consistencia con lo dispuesto en la sentencia SUP-RAP-62/2005 del Tribunal Electoral, se distinguen con toda claridad las faltas formales de las faltas sustantivas o de fondo. Se debe resaltar de las resoluciones un aspecto relativo a los cuatro procedimientos oficiosos a los que se dará inicio. En este sentido, se cuidó especialmente que su puesta en marcha no pusiera en riesgo el principio nombis in ídem, ya que el procedimiento oficioso no prejuzga, sólo busca recabar más información. 5


Un aspecto igualmente importante de la resolución que se propone es el tema de las sanciones. El monto total por este concepto asciende a 73 millones 606 mil 702 pesos. La distribución varía de partido a partido, de acuerdo con el número de irregularidades detectadas y de la gravedad de las mismas. El PAN tiene un total de 13 millones 455 mil 721 pesos; el PRI alcanza una cantidad de 640 mil 55 pesos; el PRD 31 millones 619 mil 191 pesos; el Partido Verde Ecologista de México 134 mil 349 pesos; el PT 14 millones 587 mil 92 pesos, y Convergencia 11 millones 240 mil 418 pesos, mientras que Alternativa Socialdemócrata y Campesina tiene una sanción total de 773 mil 268 pesos y Nueva Alianza un millón 154 mil 606 pesos. Con independencia de los cambios y porcentajes de sanción de cada año, el análisis de las irregularidades tiene que ser visto en función de los controles administrativos que cada partido ha establecido para sí mismo. En este sentido, este ejercicio arroja ejemplos de correcciones importantes en las prácticas contables y en el manejo y control de los recursos, pues problemas que algunos partidos presentaban en el pasado hoy se han resuelto en buena medida. Y hay que reconocerlo, esto es debido al compromiso de las dirigencias y desde luego al cuidado de equipos contables que muestran un alto grado de profesionalización. Por eso y a manera de ejemplo vemos con agrado el hecho de que un partido de gran tradición haya corregido y puesto en orden la documentación de todos sus inmuebles. Otro caso digno de mención es el de un partido que en años pasados tuvo problemas de pasivos, cuentas por cobrar y aunque no ha desaparecido del todo en su nueva administración se ha extremado en el cuidado del control contable. Es el caso de Convergencia. 6


Desgraciadamente ésta, hay que decirlo, no es la regla común, y lo digo con claridad, no todos los partidos se han empeñado en cuidar sus finanzas internas, y a eso, exclusivamente a eso se deben los resultados que ahora se muestran. No obstante ello, me atrevo a decir que los resultados de la revisión son exitosos, pues al final revelan de modo preciso el modo en que los partidos han utilizado sus recursos. Los dineros que los partidos gastan tienen 91.4 por ciento de origen público, y sólo 8.52 de origen privado. Por ello, y para finalizar, es mi convicción el hecho de que hoy contamos con una fiscalización exhaustiva, que obedece única y exclusivamente a criterios legales, que aporta herramientas de verificación a la autoridad, a la vez de otorgar elementos de certeza a la ciudadanía, que tiene mayor acceso a la información sobre el origen y destino de los recursos utilizados por los partidos para el sostenimiento de su actividad cotidiana. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Si no hubiese ninguna intervención, le pediría al Secretario del Consejo tomar la votación correspondiente. Ah, perdón, tiene la palabra el representante de Nueva Alianza. -El Representante de PNA, Lic. Enrique Pérez Rodríguez: Gracias, señor Consejero Presidente. Buenas noches a todos. Hemos oído las explicaciones que, y los posecionamientos que ha señalado el Presidente de la Comisión de Fiscalización. Debemos decir que en Nueva Alianza no estamos de acuerdo con los señalamientos hechos en el dictamen donde se nos sanciona.

7


Consideramos que contiene inconsistencias. Para dar tres ejemplos, que no lo hacen sólido. Iremos al tribunal para defender este derecho. Pero sí quisiéramos también dejar bien claro, que así como se reconoce el esfuerzo de los partidos tradicionales, los partidos nuevos también hicimos un esfuerzo, y creo que no se nos tomó en cuenta, porque no es fácil el ejercicio de la fiscalización. No es fácil cumplir con toda la normatividad y con todos los reglamentos para los partidos políticos, y para los partidos nuevos es más cuesta arriba. Creo que también el esfuerzo que hicimos las dos fuerzas políticas nuevas en este proceso, ojalá también se tomara en cuenta ese reconocimiento. Y al decir que no estamos de acuerdo con el dictamen, y que consideramos que tiene inconsistencias, me voy a referir a tres. En la página siete del resolutivo, en el inciso b) nos señala un monto de la sanción de un millón 97 mil 385 pesos con 12 centavos. En la página 61, 62 y 63, nos da por solventados algunos montos, que hacen que sumados a la base de la sanción hacen un total de cinco millones 139 mil pesos, que esa es la base de la sanción, pero nos dan por solventados dos millones 487 mil 23 pesos con 78 centavos, que nos suman a la base de la sanción, y sobre eso nos la aplican. Pero la incongruencia todavía continua, porque esa misma cantidad en la página 115 y 117, nos dicen que no está solventada, cuando en la página 61, 62 y 63 nos dicen que está solventada. Y así se repite el ejemplo en la página 92 y 93, cuando nos dicen que tenemos solventados un millones 883 mil pesos, y luego nos dicen que… Inicia 4ª. Parte ...cuando nos dicen que tenemos solventados un millón 883 mil pesos y luego nos dicen que sin solventar, en la página 115 y 117, nos dicen que no lo hemos cumplido.

8


Tenemos otro ejemplo más, cuando nos dicen que 500 mil pesos, en la página 91 y 92, están solventados y el mismo asunto, en la página 115 y 117, nos vuelve a decir que está sin solventar, y nos referimos a estos tres ejemplos, por los cuales no estamos de acuerdo con esta sanción; iremos al Tribunal a recurrirla, porque nos asiste la razón y creemos que, ante la sociedad, todos los partidos requieren explicación, pero también debemos de aclarar este tipo de situaciones, porque incluyendo una amonestación pública viene aquí en el resolutivo, en el inciso d). Hago estas aclaraciones, porque lo consideramos pertinente; porque es el momento en que más transparencia requerimos todos y más transparencia requiere la sociedad, pero no se vale de que tengamos estas inconsistencias, ya hayamos sido objeto de señalamientos en los medios de comunicación, porque conocen antes la información y, bueno, también insisto, ojalá nos vean con otros ojos en este Consejo a las nuevas fuerzas políticas, porque también hacemos esfuerzos por cumplir. Es cuanto, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Si no hubiese nadie para la primera ronda, tiene la palabra el Representante del Partido Acción Nacional. -El Representante del PAN, C. Roberto Gil: Gracias, Consejero Presidente. Señoras Consejeras, señores Consejeros, representantes. Acción Nacional cumple hoy otra vez, como ha sucedido en los ejercicios precedentes, con el deber de rendir cuentas a la sociedad, a través de esta autoridad, sobre el origen y destino de sus recursos. La autoridad, en este ejercicio y con la plena y permanente colaboración del partido que represento, revisó el cien por ciento de la aplicación del financiamiento público recibido para este ejercicio; revisó el 93.5 por ciento de las aportaciones de militantes; revisó el

9


99.98 por ciento de las aportaciones en efectivo de simpatizantes, el cien por ciento de las aportaciones en especie de simpatizantes. En suma, ha revisado, en el caso al Partido Acción Nacional, el 98.87 por ciento de los ingresos recibidos por las distintas vías que prevé la ley. Respetamos, y lo decimos con toda claridad, el trabajo de la Comisión de Fiscalización, del área ejecutiva competente y, en particular, de los auditores. Examinaremos y valoraremos con la debida profundidad los criterios jurídicos y contables sobre los que se asientan las propuestas de sanciones que la Comisión de Fiscalización ha propuesto a este Consejo General. Diferimos de alguno de estos criterios pero, en todo caso, procesaremos estas diferencias de manera institucional. Creemos en el derecho y en las instituciones, y desde esa convicción el Partido Acción Nacional decidirá, en su momento, si recurre a la Sala Superior del Tribunal Electoral. Así las cosas, los comentarios que el dictamen y el proyecto de resolución nos motivan, en todo caso, los haremos valer ante el órgano jurisdiccional. Es cuanto, señor Consejero. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Si no hubiese ninguna otra intervención. El Consejero Andrés Albo, para la segunda ronda. -El Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Desde luego, respeto el derecho de cualquier partido, en este caso, de Nueva Alianza; lo ha señalado también el PAN, se guardan el derecho a recurrir la resolución, eso no se pone a discusión.

10


Efectivamente, hay una amonestación pública y hay una documentación cuantiosa, en principio de cinco millones, donde se subsana una buena parte. Ya hemos comentado esta diferencia, esta discrepancia. Creo que de nuestra parte, respetando el derecho que le asiste a cualquier partido en no estar de acuerdo con los criterios de... Sigue 5ª. parte Inicia 5ª. Parte …respetando el derecho que le asiste a cualquier partido en no estar de acuerdo con los criterios de fiscalización, bueno, pues se ha señalado y se ha platicado esto. Y, desde luego me obliga el hacer una mención a don Enrique, que se la hice de manera privada y se lo hago de manera pública. Sí reconozco, en el caso de Nueva Alianza, como en el caso de algunos otros partidos he platicado de los esfuerzos que se han hecho, pero en el caso que me ocupa, Nueva Alianza, sí hay un esfuerzo considerable, significativo por subsanar y por llevar una contabilidad muy adecuada, muy precisa. Esta misma consideración también la he hecho con otros partidos, lo he platicado en el caso de Convergencia donde también hay un esfuerzo muy significativo por arreglar la, por ser cuidadosos, precisos en ésta, en el manejo de sus finanzas. Pero no hago ya menciones particulares porque creo que no corresponde, pero sí es un deber de caballeros reconocer lo que le dije de manera privada, públicamente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de Nueva Alianza. -El Representante de PNA, Lic. Enrique Pérez Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

11


Le agradezco, señor Consejero Albo, la expresión, se la reconozco, como siempre le reconoceré su generosidad y su caballerosidad. Y sí, efectivamente también reconozco que me hizo esta mención para mi partido de manera particular. Pero al habérselo expresado en mi anterior intervención, era porque lo consideraba necesario porque para efectos mediáticos, en Nueva Alianza queremos que quede muy claro que está cumpliendo ante la sociedad y de cara a la sociedad con todas sus obligaciones y con estricto a pego a la ley. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pediría al Secretario del Consejo tomar… tiene la palabra el Consejero Legislativo, diputado Luis Antonio González Roldán. -El Consejero del Poder Legislativo, Dip. Luis Antonio González: Muchas gracias, Presidente. Pues una vez más estamos discutiendo aquí cuestiones de multas con criterios demasiado sui géneris. En el caso del Partido Verde Ecologista de México pues se nos está multando con una cantidad por unas aportaciones que se hicieron, unos donativos para una tragedia que aconteció en México. Sin embargo no se delimita, ni siquiera se observó que existe, que todas esas aportaciones que realizó el Partido Verde Ecologista de México fueron de aportaciones de los militantes, ni siquiera era financiamiento público. En tal sentido, la ley no pone cortapisas ni limita ese tipo de actividades ni la ley ni el reglamento. Una vez más los partidos políticos tendremos que acudir al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para que el Tribunal pues vuelva a enmendar planas como en esta materia ha venido aconteciendo en las últimas sentencias. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pediría al Secretario del Consejo tomar la votación correspondiente.

12


-El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de las irregularidades encontradas en la revisión de informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales correspondientes al ejercicio 2005. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Señor Presidente, se aprueba el proyecto de resolución por nueve votos a favor. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido Secretario del Consejo proceder a lo conducente para publicar resolución aprobada en la gaceta del Instituto Federal Electoral y en Diario Oficial de la Federación en términos de los señalado en resolutivo décimo tercero.

al la el el

Muy buenas noches. Muchas gracias.

-------oo0oo-------

13

Sesión 9-agosto-06  

-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría formular la consulta que sugiere. -El Secretario Ejecutivo, Lic. M...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you