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México, DF, a 12 de julio de 2006. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CONFERENCIA DE PRENSA OFRECIDA POR EL MTRO. HUGO CONCHA Y EL PROFR. MIGUEL ÁNGEL SOLÍS, EFECTUADA HOY EN LA SALA DE PRENSA DEL INSTITUTO. -Lic. Gustavo Lomelín: Buenas tardes, les damos la bienvenida a la conferencia de prensa que ofrecerán el Mtro. Hugo Concha, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Mtro. Miguel Ángel Solís, Director Ejecutivo de Organización Electoral. Primero, vamos a leerles la posición del Instituto Federal Electoral sobre la apertura de paquetes electorales y supuestas irregularidades durante el Proceso Electoral. Posteriormente, les vamos a dar una explicación sobre la manera en que se integra el paquete electoral; posteriormente, el maestro Solís les va a dar una copia de la circular número 71, que va a ayudar a explicar algunas de las posiciones que vamos a fijar y, finalmente, vamos a abrir una sesión de preguntas y respuestas. Maestro Concha, por favor. -Mtro. Hugo Concha: Muy buenas tardes, señoras, señores representantes de los medios de comunicación. El Instituto Federal Electoral ha seguido, con apego a la ley, el desarrollo de los cómputos distritales cuyos resultados están ya hoy a la vista pública, en la página de Internet del Instituto. Asimismo, el IFE ha dado puntual seguimiento a la integración de los expedientes que deben remitirse a diversas instancias, como son el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y la propia Secretaría Ejecutiva de este Instituto. Los Consejos Distritales se han abocado a la tarea de preparar la documentación para integrar los expedientes relativos a la elección presidencial, que se remiten de manera particular al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Es importante aclarar que se trata de obligaciones que tiene la autoridad electoral, de conformidad con lo dispuesto por el propio Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), así como en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. El artículo 18 de esta ley, de esta última ley, establece la obligación de obtener la documentación necesaria para la integración de los expedientes que se remitirán

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al Tribunal Electoral, dentro de los plazos también determinados. Esta documentación estuvo originalmente al interior de los paquetes electorales. Se trata de sobres que contienen las actas y hojas de incidentes, escritos de protesta y escritos de incidentes, así como escritos de protesta que, de ninguna manera, se deben de confundir con los sobres inviolables que contienen las boletas electorales con votos válidos y votos nulos. Dependiendo de lo resuelto por los Consejos Distritales, esta documentación se obtiene desde el momento en que se efectúan los cómputos distritales, o bien, posteriormente. En ambos casos, es fundamental que la documentación se obtenga en presencia de los consejeros electorales y los representantes de los partidos y coaliciones. Una vez que los partidos políticos y coaliciones han interpuesto juicios de inconformidad, el plazo para que los Consejos Distritales integren sus expedientes es de un máximo de 96 horas para remitir la información, a partir de que sea publicado el juicio en los estrados correspondientes. A partir de hoy y hasta el viernes próximo, la Sala Superior del Tribunal Electoral estará recibiendo los expedientes correspondientes a los distritos impugnados en la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Los procedimientos de ley para remitir estos expedientes fueron también confirmados por oficios remitidos por las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. La obtención de la documentación necesaria para la integración de los expedientes no tiene nada que ver con la apertura de los sobres que contienen las boletas electorales, tal y como se pretende hacer creer. Los sobres con los votos sólo se pueden abrir en las causales determinadas en la ley, al momento de los cómputos distritales o bien iniciados los juicios de inconformidad, por orden expresa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Muchas de las supuestas irregularidades que se han mencionado en estos días y que seguramente se seguirán presentando, son en realidad muestras palpables de la transparencia con que se condujo todo el proceso el día de la Jornada Electoral, así como el momento de los cómputos distritales, e incluso cuando se reúnen los Consejos Distritales para obtener información adicional. Gracias, justamente, a esta transparencia, es que incluso se permiten videograbaciones que hoy se utilizan para denunciar supuestas irregularidades. Es sólo el Tribunal Electoral quien deberá decidir si hay o no irregularidades en aquellos juicios de inconformidad que se le han presentado.

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Por lo que toca a los casos aislados presentados el día de hoy, con presuntas irregularidades, el IFE aclara lo siguiente: En el caso del Distrito 02 de Tlaxcala, con cabecera en la ciudad capital, donde se alude un supuesto incremento en la votación a favor de un partido político, en realidad se trata de un hecho suscitado el miércoles 5 de julio, al momento del cómputo distrital, respecto de una acta levantada en la casilla; el número lo voy a citar, más adelante verán ustedes que es importante; en la casilla 349, contigua tres, que mostró una discrepancia entre la información asentada con número y con letra, en la que el número favorecía con cien votos al Partido Acción Nacional. Justamente, conforme a sus atribuciones, durante el cómputo distrital, el Consejo Distrital acordó hacer, por este motivo, el conteo de los votos, al ser una de las causales que la ley permite cuando las actas no cotejan o cuando los números presentan diferencia, dando como resultado que la información correcta era la asentada en letra, por lo que el Consejo Distrital decidió no elaborar una nueva acta y dejar constancia de que la cantidad correcta era la anotada con letra en el acta original. Respecto a la acusación de un supuesto aumento a la votación en el Distrito 06 de Guanajuato, con cabecera en León, se trata de una situación similar, que tuvo verificativo el día de los cómputos distritales, el pasado 5, otra vez, en la casilla 1614, contigua cuatro, cuando la cantidad consignada al Partido Acción Nacional excedía cien votos del total de boletas que se extrajeron a la hora de hacer el recuento. Se llevó a cabo este conteo y se corrigió la cantidad en el acta levantada, así como en el cómputo distrital. Toda esta información, como se anunció el día de ayer, ustedes ya la pueden verificar directamente en la página de Internet del Instituto, casilla por casilla. En suma, probablemente en estos días se den a conocer casos similares, pretendiendo cuestionar la labor de los Consejos Distritales y de los funcionarios de casilla, que realizaron sus tareas a la vista de los representantes de los partidos y coaliciones. Hoy se cuestiona un eje fundamental del sistema electoral mexicano: La ciudadanización del trabajo. Más de dos millones de ciudadanos colaboraron el 2 de julio, con la finalidad de proveer confianza y credibilidad a nuestro Proceso Electoral. Como funcionarios de casillas, 521 mil titulares y 390 mil suplentes; como observadores electorales 24 mil; como consejeros electorales locales y distritales dos mil 324, o como representantes acreditados de los propios partidos y coaliciones, un millón 311 mil 94, los ciudadanos decidieron participar voluntariamente para desarrollar la Jornada Electoral. 3


Ni casos aislados, ni argumentos distintos pueden desacreditar este trabajo ejemplar. El IFE no dejará de defender este valor de nuestro sistema electoral. Muchas gracias. Mtro. Miguel Ángel Solís: Buenas tardes. Me parece que nunca estará de más repetir que estamos en una etapa del Proceso Electoral en que el turno le corresponde al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El IFE informa solamente, por este medio, a la ciudadanía lo que ha tratado públicamente, a su juicio, no corresponde a la realidad de hechos atribuidos a su estructura. Y lo hacemos, quiero decirlo, con absoluto respeto a las fuerzas y candidatos que han contendido en la elección, sin distingo alguno y con absoluta objetividad e imparcialidad y sin hacer juicios de valor al respecto. Dicho lo anterior, yo quisiera contarles la triste historia de una circular, la Circular 071, que hoy parecería que fue privilegiada con tener una de las páginas de un diario aquí, en la ciudad y que, por supuesto, que no era la Circular. Yo se las voy a obsequiar a ustedes. Esta Circular la hacemos en la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, debido a que en el transcurso del periodo que inicia el día 4 de julio y hasta entonces, día 8, sábado 8 de julio, habíamos ya recibido diversas y varias solicitudes de los partidos, del Partido Acción Nacional y de la Alianza, de la Coalición, perdón, Por el Bien de Todos, requiriéndonos documentos, algunos de ellos en sus solicitudes manifiestamente expresando que los requerían pronto, por atender el proceso judicial que se tenía enfrente. Desde luego, la Secretaría Ejecutiva, al turnarnos estos documentos, nos instruyó a atenderlos. Elaboramos entonces, el día sábado, la Circular de referencia, la Circular 71, instruyendo a los Consejos Locales y Distritales, a través de sus presidentes, nuestros vocales ejecutivos, delegados del IFE, el que pudieran hacer una labor extraordinaria al trabajo primordial que tienen ellos después de los cómputos distritales, para poder integrar los expedientes que aquí el maestro Hugo Concha ha referido a ustedes, y poder con toda prontitud, como el IFE suele hacerlo, para atender de manera oportuna y cabal los planteamientos de los partidos políticos, poder surtirles de estos materiales. Fueron un total de 22 oficios de solicitud de estas dos fuerzas contendientes, que abarcaron 30 documentos diversos. 4


Y quisiera repetir lo que ayer les decía el maestro Concha: tan sólo de esos documentos significa copiar y certificar todas las actas de todas las sesiones del Proceso Electoral de los 332 consejos electorales en el país. Ése es un solo documento. Luego entonces, nosotros emitimos esta circular y rogamos prontitud. Pero de ninguna manera, como ustedes lo podrán ir viendo ya, si me permites distribuirla, se instruye la apertura de paquetes, ni la apertura de la bodega, porque estamos instruyendo a profesionales del Servicio Electoral, a gente que va tomando los acuerdos correspondientes en los Consejos Distritales, que va tomando los acuerdos correspondientes, entre ellos los acuerdos de cuándo y bajo qué medidas se puede abrir la bodega electoral, como sucedió en este Proceso Electoral. Y cuando de pronto en el cúmulo de documentos que estaban preparando los órganos electorales, les tocó atender el informe que Acción Nacional solicitó sobre los escritos de protesta, en ese momento empezaron a darse las manifestaciones en algunos lugares del país. Informamos a las dos fuerzas solicitantes de la circular que se había emitido, desde luego, y lo que le hizo la jugada a la Circular 71 hoy, en un diario de la ciudad, fue el oficio mediante el cual adjuntamos la circular, para conocimiento del diputado Horacio Duarte y para conocimiento de Germán Martínez Cázares, y no la Circular 71. Ustedes la podrán revisar y ojalá esta pobre circular merezca el día de mañana la atención correcta de su contenido, para la correcta información pública. Muchas gracias. Lic. Gustavo Lomelín: Le pido al maestro Hugo Concha que nos haga una explicación sobre la manera en que se integra el paquete electoral, por favor. Mtro. Hugo Concha: La explicación, como verán ustedes, es bastante sencilla, pero nos pareció que era importante que gráficamente o de manera directa, física se pudiera ver. Lo que se llama paquete electoral es justamente esto que están ustedes viendo. Es una caja que contiene toda la documentación electoral, así como también la tinta, una vez que se terminó, la propia marcadora de las credenciales. De este otro lado contiene el sobre PREP, ya también bastante comentado, así como de este lado las actas de escrutinio y cómputo, una copia. Son, justamente, además las copias que se entregan y que después se cotejarán con la original.

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Cuando se abre, la denominación de paquete electoral, sin embargo, se suele confundir de lo que es el paquete en sí, esta caja, con directamente lo que son los sobres que contienen las boletas electorales. Ahí hay una aclaración que es importante. Esto, por supuesto, es todo material de muestra. Si ustedes ven aquí, de los sobres que contiene en el paquete, varios de ellos - en éste sólo traen hojas blancas, por supuesto – se pone el total de votos válidos de cada una de las elecciones. En este caso les estoy mostrando el total de votos válidos de la elección de Senadores; se pone en un sobre, se instruye obviamente a los funcionarios de casilla que con esta cinta transparente los sobres sean sellados cada uno de ellos. Al igual que, al finalizar todo, el propio paquete es también sellado con la misma cinta transparente. También hay un sobre que trae boletas sobrantes de la elección de Diputados federales, votos nulos de Diputados federales; total de votos válidos de Diputados federales; boletas sobrantes de la elección, primero, la de senadores, que vieron ustedes; votos nulos de la elección de senadores. El total de votos válidos para la elección de Presidente; las boletas sobrantes de la misma elección de Presidente. El total de votos nulos de la misma elección. Como verán, son tres tipos de sobres de cada una de las elecciones. Y después, y esto es muy importante, hay otro tipo de sobre: El expediente de casilla de la elección de Presidente; el expediente de casilla de la elección de Senadores; el expediente de casilla de la elección de Diputados. También hay un sobre que contiene la lista nominal de electores que se utilizó justamente, en la Jornada Electoral. Son justamente estos sobres los que hay que diferenciar de aquéllos que contienen boletas; son los expedientes de casilla que contienen las actas originales, las hojas de incidentes, los escritos de protesta y escritos de incidentes, que se llevan a cabo o se desarrollan en cada una de las casillas. El día que se llevan a cabo los cómputos distritales, justamente en lo que consiste la propia actividad es de que en presencia de los consejeros distritales y de los representantes de partidos se abre este paquete, se abre esta caja y se extraen estos sobres justamente, los expedientes de cada una de las votaciones; esto no, estos son votos nulos, los tres de expedientes. Se sacan las actas originales y se cotejan con aquéllas que quedaron en poder de los miembros del Consejo Distrital y de los representantes de partidos. Como marca la ley, como ustedes supieron, el día de los cómputos distritales se hace el cotejo. Una de las causales para que el Consejo decida abrir entonces si 6


estos otros sobres, los que traen las boletas, es cuando las actas no cotejan, cuando no hay correspondencia entre lo que debiera de haber entre todos estos consejeros y el acta original. Otra de las causales que la ley marca es cuando el paquete está claramente alterado, cuando hubo alguna alteración. Se revisa y si de todas maneras la alteración es evidente, se puede proceder, el consejo así lo decidirá, a llevar a cabo la apertura y el recuento de votos. Y la tercera es cuando hubo también algún error que se detecta, obviamente, en el propio cómputo, para proceder como anuncié en los dos casos que se presentaron en la opinión pública, cuando hay error en al aritmética, en el cómputo, se vuelve a hacer el recuento. Son los únicos casos en donde se lleva a cabo un recuento de votos. Cuando las actas fueron cotejadas y no muestran ninguna diferencia se vuelve a cerrar el paquete. Y aquí hay una circunstancia importante: esta información que está en los expedientes es información que se tendrá después que certificar, para enviarla justamente en los expedientes a los que hacía yo alusión en la plática anterior, para los juicios de inconformidad que se presentan ante el Tribunal Electoral, o bien, en las elecciones correspondientes para la Cámara de Diputados, para la Cámara de Senadores, y también otra copia que llegará a las propias oficinas centrales del Instituto, a la Secretaría Ejecutiva. Ahora bien, la ley en este sentido no marca qué hacer con los expedientes una vez que se hace eso. Empieza a correr el término, empezará realmente cuando acaben lo cómputos, empezará de inmediato a correr el término para integrar esos expedientes. La ley no dice qué hacer con estos sobres. Entonces, suceden dos tipos de situaciones, dependiendo de una atribución de los Consejos Distritales. La mayor parte de ellos dejan estos expedientes ya fuera, para después empezar a integrar esos expedientes. Pero es también en algunos casos que los consejos distritales acuerdan en ese momento volver a guardar y todo, obviamente, esto ya quedó también adentro, probablemente ni se saco, se vuelve a cerrar y se vuelve a meter en la bodega. Entonces, ante la pregunta: ¿Se han abierto los paquetes electorales? Cuando así ha sido necesario para integrar los expedientes, porque esta documentación volvió a quedar adentro y porque se hace en presencia de los Consejeros Distritales y de los representantes, porque se va a levantar un acta, sí se vuelve a abrir la caja para sacar esto. No se debe nunca de confundir con que se abren los sobres que traen las boletas, en ningún momento esa situación. 7


Las boletas sólo se podrán volver a abrir por una orden expresa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Entonces, un poco la muestra gráfica creo que era importante, porque sí sólo se empieza hablar de sobre, sobre y sobre, podría prestarse a muchísima confusión. Muchísimas gracias. -Lic. Gustavo Lomelín: Iniciamos con la sesión de preguntas y respuestas y empezamos con Jesusa Cervantes, de la revista Proceso. -Pregunta: Yo tengo varias dudas. Dígame exactamente cuál es el fundamento legal para abrir un paquete electoral. Ésa es una. -Mtro. Hugo Concha: Perdón, no entiendo la pregunta. -Pregunta: No, no, dígamelo, si es el 18, inciso d) -Respuesta: El 18, en el inciso d), particularmente, porque son para juicios. -Pregunta: A ver, léamelo. -Respuesta: Sí, con mucho gusto, dice literalmente: Artículo 18, numeral primero: “Dentro de las 24 horas siguientes el incidente, el plazo a que se refiere el inciso del acto o resolución impugnado, deberá remitir al órgano competente del Instituto o a la Sala del Tribunal Electoral. Lo siguiente: Nos vamos a la letra d: “En los juicios de inconformidad, el expediente completo, con todas las actas y las hojas de incidentes levantadas por la autoridad electoral, así como los escritos de incidentes y de protesta que se hubieran presentado en los términos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”. Un expediente que se forma particularmente con eso. -Pregunta: Un expediente, OK. Si todavía no estaba la impugnación, porque terminó el domingo, creo que concluyó a las 12 de la noche, todavía no había una petición de integración; todavía el Tribunal no les estaba ordenando a ustedes que se las remitiera, ¿por qué ustedes deciden abrirla? , ésa es una. Y la otra es que quisiera saber si se nos puede entregar, si es posible, o hacer pública, no sé, el acta de escrutinio, el acta del PREP y el acta del conteo distrital, pero certificada, y si no se nos puede entregar a nosotros, que nos diga en qué momento se les va a entregar a los partidos políticos. -Respuesta: La solicitud de acta certificada, simplemente hay que solicitarla a la Secretaría Ejecutiva, que es la autoridad correspondiente del Instituto para certificar documentos y entregarlos en ese sentido. 8


Usted puede presentar la solicitud y la Secretaría Ejecutiva le entrega la documentación o a decirle de qué manera se entrega; es parte, además, de los procedimientos de transparencia del propio Instituto; usted puede solicitar esa información y se le dará una respuesta puntual. Respecto a lo que me está preguntando y que se refiere a que el domingo se abrieron, no sé si me pudiera puntualizar. -Pregunta: Inaudible. -Respuesta: Sí, a ver. Algo que es muy importante: no es puntual la aseveración en el sentido de que el Tribunal da una orden al Instituto para integrar los expedientes. Le voy a decir qué es lo que ocurre. La ley prevé que la autoridad administrativa conoce, a través de los escritos de protesta que se presentan, a más tardar antes del inicio del cómputo distrital; a las ocho de la mañana vence el plazo para presentar dichos escritos en los propios consejos distritales, el día que empiezan los cómputos, es decir, el miércoles 5. En ese momento, la autoridad, los Consejos Distritales, ya saben con toda probabilidad, que habrá justamente que integrar informes por impugnaciones que se van a presentar. Entonces, se sabe que la información se va a requerir. La manera de presentarla por supuesto que no sale hasta que el juicio, propiamente dicho, sea presentado, pero el escrito de protesta es justamente un aviso que la ley prevé para que se tomen las previsiones correspondientes. ¿De qué estoy hablando? Para que se tome la información que está justamente en los sobres de expedientes que traen las actas originales. Como digo, el Tribunal Electoral no da una orden para hacer; la ley es la que da esa instrucción y dice cuándo se deben empezar a integrar y cuándo se deben integrar dichos expedientes y remitirse a la autoridad correspondiente, en este caso el Tribunal Electoral. Aun con eso, vale la pena mencionar que las salas regionales del Tribunal Electoral, a partir del 30 de junio y durante distintas fechas en julio, enviaron oficios a todos los distritos de cada una de las circunscripciones, reiterando que fueran preparando la información que iba a ser necesaria, justamente para integrar esos expedientes. La verdad es que es un oficio recordatorio, no es una orden, porque la ley es la que establece esa instrucción. -Lic. Gustavo Lomelín: Claudia Flores, de Televisa, por favor. -Pregunta: Son tres cosas: uno, si nos pudieran precisar en cuántos casos ha sido necesaria la apertura de estos paquetes para extraer las actas. 9


Número dos, que me dejaran claro, digo, evidentemente esta explicación es para puntualizar que ha sido perfectamente legal la apertura de las cajas, que no la apertura de los sobres; sin embargo, sí me gustaría escucharlo de sus propios labios, si existe algún temor o no de que pudiera haber anulaciones en algunas casillas por este procedimiento. Entiendo que es legal, pero me gustaría escuchar de usted si existe o no ese temor de que esto pudiera ser un procedimiento que el Tribunal pudiera sancionar, en un momento dado. Si me pudieran explicar si este procedimiento es ordinario en las elecciones y, finalmente, me gustaría conocer su punto de vista. El día de hoy el candidato de la Coalición Por el Bien de Todos dijo que analizaría la posibilidad de interponer incluso un recurso legal en contra del Presidente del IFE, por el comportamiento en lo que ha sido la conducción del Proceso Electoral. A mí me gustaría tener un punto de vista acerca de esta aseveración, por parte de usted. -Respuesta: Por parte del Instituto Federal Electoral no hay ningún temor de que este procedimiento sea violatorio o contrario a lo que dispone la ley; hay que decirlo también. El procedimiento es legal, y justamente la manera de corroborar, la manera de llevarlo a cabo, es hacerlo justamente, en primer lugar, en presencia de todos los miembros de los consejos y de los representantes de los partidos. Ayer citábamos uno de los casos en que por necesidad de la información, en Izúcar de Matamoros, distrito en Puebla, se procedía, a pesar de haber hecho una convocatoria previa, se procedía y se abrieron los sellos de la bodega para sacar paquetes. Al no haber llegado algunos de los consejeros y algunos de los representantes, se canceló el procedimiento. La primera garantía es justamente ésa. La segunda, es que se levante un acta en presencia de todos, de los actos ahí realizados. Ésa es la forma de verificar y es parte de la documentación que será considerada por el Tribunal Electoral como documentación pública en la sustentación, obviamente, de los juicios de inconformidad. -Lic. Miguel Ángel Solís: Yo quisiera más bien, si me permiten agregarles un dato más en el asunto de la apertura de estos paquetes que son, por lo visto, preocupantes y hay que decirlo, polémicos en la opinión pública. Decirles que debido a que en estos momentos los Consejos Distritales y los consejos locales se deben ocupar primordialmente de la entrega de los expedientes de las elecciones de Diputados, de Presidencia y de Senadores a las instancias y a las instituciones que marca la ley, nosotros hemos pedido, desde el día de ayer en la tarde, que pospongan el surtimiento de las solicitudes del partido y de la coalición, privilegiando lo que deben entregar sucesivamente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el día de hoy, el día de mañana, el 10


día sábado, el lunes, el martes, el miércoles, el jueves; toda la semana entrante hará presencia el Instituto ante la Cámara de Diputados, ante el Tribunal Electoral, en la propia Secretaría Ejecutiva de nuestra institución. Y eso es primero, porque está claramente en la ley cuándo debe hacerse y posteriormente se ocupen de surtir las solicitudes de los partidos políticos, y el Tribunal, en su momento, desde luego también tendrá que hacerse. Queremos decirles a ustedes que esto se instruyó a los Vocales Ejecutivos el día de ayer por la tarde. Lo ratificaremos, desde luego, pero ya fue instruido y entre ello se dispuso la suspensión de apertura de paquetes. Preferimos, en el Instituto, plantearlo al Tribunal Electoral y solicitarle que ratifique la instrucción de poder aportar algunos documentos. Esto quiero decirlo con toda claridad, se hace fundamentalmente no porque sea una irregularidad, sino porque el Instituto quiere aportar, quiere ofrecer su aportación a la tranquilidad de toda la sociedad mexicana, para esperar de esta forma, tranquila y armoniosa, el resultado que otorgue a la sociedad el propio Tribunal Electoral del Poder Judicial en su momento. -Pregunta: Inaudible. -Miguel Ángel Solís: No tenemos el dato aún, pero nos va a llegar pronto y se los podremos ofrecer a ustedes. Ya fue instruido. Si ustedes verifican en los hechos, verán que ya no se están abriendo en las bodegas, pero como dije, lo ratificaremos el día de hoy; pero ya desde el día de ayer por la tarde se les hizo la comunicación personalmente a los Vocales y personalmente el día de hoy lo ratificaremos. -Mtro. Hugo Concha: Respecto al último punto planteado por Claudia, el Instituto Federal Electoral, respecto a pronunciamientos tan concretos, no tiene una posición y en este caso preferimos no entrar en ninguna polémica respecto a las acciones que cualquier partido o sus candidatos quieran tomar en cualquier sentido. -Lic. Gustavo Lomelín: Aurora Cepeda, de ... -Pregunta: Sí, bueno, va más o menos también en el sentido de la pregunta de Claudia. Se hicieron señalamientos concretos pero muy fuertes. Se habló y se calificó a los funcionarios del IFE como delincuentes, y yo quisiera saber su posición al respecto, porque no es algo muy sencillo calificar a alguien de delincuentes y quedarse simplemente, pues así, callados. Y la segunda cuestión sería: hay, bueno, pues, analistas que han comentado que quizá el IFE, en un afán de ser 11


transparente y estar dando estas conferencias diario, se está poniendo para jugar precisamente al ping pong de López Obrador, que se crece ante las respuestas, como fue en el caso del desafuero con el Presidente Vicente Fox. Entonces, yo quisiera preguntarles si no han medido también estas consecuencias que podrían también traer cuestiones políticas, más que lo técnico que nos explican aquí. Las dos cuestiones, por favor. -Mtro. Hugo Concha: Sí, Aurora. El Instituto Federal Electoral, como un órgano que tiene esencialmente la obligación de seguir el mandato de la ley y, por supuesto, de la Constitución, confía plenamente en las rutas legales que existen para dirimir cualquier tipo de controversia, incluso aquellas que son en su contra. Creo que ésa es la posición oficial y hasta donde hay que llegar, para no entrar justamente, porque ése sí no es el papel del Instituto, en una polémica directa, con ninguno de los actores políticos. -Lic. Gustavo Lomelín: Arturo Zárate, del periódico El Universal. -Pregunta: Licenciado Miguel Ángel Solís. Nos han dado dos posiciones sobre el asunto de la apertura de los paquetes. Primeramente, el licenciado Concha nos dijo que lo que han hecho ha sido con base en la ley; incluso precisó el artículo. Y, posteriormente, usted nos ha dicho que se ha resuelto que ya no se abran más paquetes y que esperan una indicación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. ¿No es esto una incongruencia de la autoridad electoral, del IFE, cuando lo que tiene que hacer es aplicar la ley y no a que le diga otra instancia que aplique la ley? -Lic. Miguel Ángel Solís: Bueno, precisamente lo expresé en los términos que ya confirmé. El IFE ha estado actuando conforme a la normatividad legal existente. Está dictaminado en el Código y en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que se deberán integrar los expedientes y no distingue del sitio donde se encuentran. Sin embargo, hemos instruido, para efectos de que el Instituto pueda aportar una cuota de tranquilidad en esta controversia que se ha establecido, hemos decidido, se ha decidido por la superioridad de la institución, el que se dé la instrucción, como se hizo desde el día de ayer por la tarde, de suspender la apertura de estos documentos y hacer el planteamiento en los expedientes, en la autoridad

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jurisdiccional, explicando la circunstancia y solicitando correspondiente, dentro del proceso judicial que corresponda.

la

instrucción

-Lic. Gustavo Lomelín: Ángel Pérez, de Univisión. -Pregunta: Sí, en cuanto a estos videos que Andrés Manuel presenta todas las mañanas, de irregularidades y después que ustedes por las tardes están aclarando, ¿no está poniendo ya en peligro esta credibilidad del IFE en estas elecciones y en próximas elecciones futuras? -Mtro. Hugo Concha: Voy a intentar contestar de manera muy objetiva, justamente para evitar caer en cualquier polémica directa. La posición del Instituto es, sí, aclarar cualquier hecho que se presenta a la opinión pública, ante todos ustedes, que tiene que ver con el trabajo realizado, puesto que es, obviamente, uno de los principios rectores del Instituto, el actuar con total transparencia. Eso quiere decir que todas las actividades del Instituto, como ustedes mismos lo presencian creo que de manera cotidiana se les da a conocer, o bien, durante el Proceso Electoral; quiere decir esa transparencia que se hace a la vista de los propios partidos políticos o, en su caso, como hablábamos hace unos minutos de los miembros de los Consejos Distritales o Locales, si fuera algún otro procedimiento. En ese sentido es que el Instituto aclara lo que ha sucedido en esos videos. ¿Por qué? Porque lo que ahí se demuestra, en primer lugar, es el trabajo hecho durante espacios y momentos legales para llevar a cabo el trabajo, como son los que se presentaron esta mañana, durante los cómputos distritales. Se desvirtúa la información a la hora que se intenta presentar que fueron situaciones en otro momento. Como lo referí en el momento en que leía el escrito de la posición del Instituto, justamente por la propia transparencia se permite a los representantes, se permitió a los representantes entrar con cámaras de video, porque no hay nada que ocultar, y ésos son los videos que ahora se presentan con supuestas irregularidades. Lo que ustedes vieron hoy en la mañana son los procedimientos cotidianos, que se llevan a cabo en un proceso de cómputo distritales, en donde si había diferencias, justamente se aclararon y quedaron asentadas en el acta correspondiente. -Lic. Gustavo Lomelín: Gabriel Ramírez, de Monitor.

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-Pregunta: Mira, ya nos dijeron que ayer se pidió que se suspendiera esta apertura. Pero ¿cuándo inició físicamente en los distritos el trabajo en este sentido?, sería la primera pregunta, a partir de qué día. El segundo cuestionamiento sería: en todas estas acciones que se llevaron de apertura de paquetes, ¿estuvieron representantes de la Coalición Por el Bien de Todos? Es decir, ¿hubo testigos por parte del PRD? Y la tercera pregunta sería: en estas famosas circulares, creo que ya las repartieron, hay esa indicación clara, expresa, o se hace alusión a que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación va requerir este tipo de información. -Mtro. Hugo Concha: Si me permites, profesor, rápidamente. ¿A partir de cuándo? A partir de que se dan los cómputos distritales es cuando se inicia la apertura de los paquetes. Eso es importante. Los paquetes así, los paquetes como esas cajas que se les mostraron a ustedes, porque se juega mucho con el sentido de lo que es el paquete electoral y lo que se haga. En ningún momento, reitero, se han abierto, fuera de los causales de ley; en el momento en que se llevaron a cabo los cómputos distritales, en ningún momento se han abierto ni se abrirán los sobres que contienen las boletas electorales. Sobre si en todas estas acciones, es la siguiente pregunta, han estado los representantes de la Coalición Por el Bien de Todos. En la mayor parte de todas estas situaciones, en todas, perdón, se da aviso a los representantes de partido y a los miembros de los Consejos Distritales. El registro puntual de en cuántos han estado los representantes y en cuántas han faltado se nos dará una vez que se tenga el cómputo general de estas acciones, tal y como lo decía el profesor Solís. Se tiene conocimiento que en muchas de ellas han estado presentes, pero cabe la probabilidad de que en algunas, a pesar de ser citados, no llegan. Lo que sí es el requerimiento indispensable es que estén todos los miembros del Consejo Distrital, puesto que serán ellos los que firmarán el acta correspondiente. Respecto a la circular, pues se las puede narrar el profesor. -Mtro. Miguel Ángel Solís: Bueno, la circular la tienen ustedes en sus manos. Es una circular que les pide a los consejos, a los presidentes de los Consejos proveer esta información tan pronto como puedan; son documentos, fundamentalmente actas o mayoritariamente actas que tienen que copiar y certificar. Pero también allí hay algunos otros elementos. El único que ese documento contiene, no hay otro, eh, pero sí merece ya otro, porque han seguido 14


acumulando, les contendientes.

repito,

una

treintena

de

documentos

ambas

fuerzas

Y como ustedes lo ven en la circular, no abarca los 30 documentos. Ése fue un primer corte. Luego entonces, el único material que allí se concentra del Tribunal fue producto de una recomendación de que pudiéramos aportar las grabaciones de las sesiones de cómputo, para en su momento poder ser confrontadas y poder abundar en detalles del procedimiento de cómputo en los órganos distritales. Nos lo pidió personalmente en una entrevista el Secretario de Acuerdos. -Pregunta: Ya por último, la última pregunta. Con esto, ¿se diría que entonces se está haciendo una manipulación de la información o de las leyes o, en su caso, como se mencionaba ayer, es información que no se apega a la realidad la que se está dando a conocer por las mañanas? -Mtro. Hugo Concha: Se ha presentado información de conformidad con los objetivos que los actores políticos así lo quieren hacer, están en su libertad de hacerlo y es la obligación del Instituto Federal Electoral simplemente presentar claros los datos de lo que ha ocurrido y qué es lo que está haciendo, relacionado con el trabajo del propio Instituto. Y, por supuesto, con el objetivo de defender en todo momento la participación ciudadana, que fue el eje rector de la Jornada Electoral. No es poca cosa el reiterar aquí, frente a ustedes, que el sistema electoral mexicano cuenta justamente con ese elemento característico y único: las elecciones el día de la Jornada Electoral, recaen en las manos de nuestros vecinos, recaen en las manos de ciudadanos, y por eso digo que no es poca cosa y la ley lo protege, justamente. De ahí que sea tan restringida la posibilidad de abrir aquellos sobres que contienen la boletas electorales, y el Instituto resguardará y defenderá esa participación ciudadana en contra de cualquier posible ataque que se haga a eso. -Mtro. Miguel Ángel Solís: Si me permites, para decirles a ustedes que también han permanecido diariamente, durante algunos días o reiteradamente, personal de la Secretaría de la Defensa Nacional y la Armada de México. Hoy nos confirmaron lo que ya nos habían anticipado en días anteriores: continuará la custodia militar de las instalaciones de los Consejos Electorales, hasta que sea resuelta por el Tribunal la última etapa de las elecciones. -Lic. Gustavo Lomelín: Dos últimas preguntas. Humberto Ortiz, de El Economista.

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-Pregunta: Sí, buenas tardes. Miguel, ¿cuántos paquetes electorales se abrieron el día de los cómputos distritales, en aras de la transparencia y también de la tranquilidad de los electores, de los votantes, de la ciudadanía? ¿Puedes decirnos cuántos se abrieron? porque hay una guerra de cifras entre 2 mil 600, 3 mil, más de 3 mil, no sabemos. ¿Nos puedes informar en qué zonas se concentraron, qué estados, qué distritos, no sé? La información que tengas disponible es importante para nosotros. -Mtro. Miguel Ángel Solís: Sí, les puedo decir solamente que la apertura de paquetes, porque estamos tratando de aclarar una franjita de algunos cuantos paquetes que no podemos identificar con toda claridad. Pero quiero decirles que no pasa de 3 mil, son alrededor de 2 mil 800 paquetes los que se abrieron en todo el país, en total, dentro de los 300 Consejos Distritales en la sesión de cómputo, y se abrieron siempre en apego a las causales de la ley; esto consta en las actas correspondientes. Y se ha expuesto a ustedes cuándo se pueden abrir, cuándo no debieron abrirse, de acuerdo a las causales tipificadas en la ley, no se abrieron. Estamos hablando de que en los cómputos distritales que se efectuaron a partir del día miércoles 5 de julio, y algunos duraron hasta el jueves, otros hasta el viernes, en fin. En estas sesiones de cómputo se abrieron, ahí sí la caja paquete electoral se abrió, porque lo mereció la presentación de un acta que no coincidiera o que tuviera errores aritméticos visibles o que fuera ilegible o que no se encontrara dentro del paquete y que tampoco la tuviera el presidente del consejo, como son las causales, se abrió la caja paquete electoral en el seno de la sesión, ante todos; se extrajo ahí sí el sobre con los votos, con las boletas marcadas, incluidos inclusive las boletas canceladas, porque no se utilizaron los votos nulos y se volvió a hacer allí el conteo de los votos. Esto pasó en alrededor de 2 mil 800 casos; es decir, 2 mil 800 casillas entre los 300 distritos del país. -Mtro. Hugo Concha: Los paquetes - cajas, se abren para sacar justamente las actas, si no, no se podrían llevar a cabo los cómputos distritales. -Lic. Gustavo Lomelín: Concluimos con Guadalupe Irizar, del periódico Reforma. -Pregunta: Sí. Primero, antes de entrar a los detalles de los paquetes quisiera que me comentara un poco el licenciado Solís sobre esta confirmación de que continuará la custodia militar, ¿cómo estuvo el acuerdo? ¿Está desde el principio así? ¿Cuál es la situación del acuerdo con la SEDENA para la custodia de las bodegas, supongo también de los distritos electorales?

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-Mtro. Miguel Ángel Solís: Cómo no, con gusto. Miren ustedes, la base es el Artículo 2 del COFIPE. Ahí dice para el desarrollo de las elecciones federales el Instituto Federal Electoral podrá acudir al apoyo de los niveles de gobierno Federal, estatal y municipal, es decir, para diversos apoyos. Eso está consignado en la ley. Lo concretan en los órganos electorales de diversas formas, a veces son préstamos de vehículos, en fin. De esta forma ha sido tradicional, porque obedece a la confianza que el pueblo de México, que la sociedad mexicana tiene en las fuerzas armadas, el que la seguridad sobre todo de la documentación electoral, escúchese bien, porque no son realmente las instalaciones las que se custodian. Se custodian los lugares en donde salvo durante la Jornada Electoral en que están en las casillas, se encuentran las boletas electorales. Por eso es que las fuerzas armadas nos protegen las instalaciones de Talleres Gráficos; lo que es la fabricación del papel seguridad, que en esta ocasión fue en una fábrica de Chihuahua. Desde ahí está presente el Ejército Nacional. Luego custodian todos los traslados que se hacen de las boletas y se quedan custodiando fundamentalmente las bodegas electorales de los Consejos, porque se encuentran ahí los documentos importantes. -Pregunta: ¿Será por esto que se quedaron hasta el final del proceso o esto se ha decidido a raíz de cómo están las cosas? -Mtro. Miguel Ángel Solís: Normalmente se hace cuando se desocupan los cómputos distritales, ya que se realizan, se forman los expedientes y se envían a las diversas instancias, Cámara de Senadores, de Diputados, Tribunal Electoral, el propio IFE, oficinas centrales, entonces ya normalmente, a mediados de mes, las fuerzas armadas ya se despiden de las instalaciones y termina la custodia. En esta ocasión el Instituto ha solicitud que continúen hasta que se resuelva por el Tribunal la última etapa del Proceso Electoral. -Pregunta: ¿Se solicitó hoy? -Mtro. Miguel Ángel Solís: No, se solicitó en dos, tres días atrás. -Pregunta: Perdón y con relación nada más, para Hugo Concha, nos podría especificar exactamente, ¿el presidente de la junta distrital con qué se queda, con qué copia se queda? Evidentemente hay copias de un CD, insisto, ¿con qué se queda cuando termina el cómputo?, por un lado. Y la segunda para el licenciado Solís, si realmente decidió que no sugiera en la apertura de paquetes y se pudiera esperar a que eventualmente el Tribunal lo requiriera, ¿no significa que se pudo haber evitado esta crisis y que, en fin, no se

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hubieran abierto, ni se hubiera dado la instrucción o la licencia para abrirlas, no hubiera pasado nada si esperaran que el Tribunal hubiera actuado sido así. Se puede decir que el PRI y el PRD, por ejemplo, se han puesto en contra; han entrado en polémica, como usted dice, sobre la legalidad o no de este asunto. ¿Se podría reconocer como un error, dentro de este ambiente, el que se hubiera autorizado eventualmente abrir los paquetes? -Mtro. Hugo Concha: Si me permite. Respecto a la copia que se queda el presidente, si tal como se puede incluso consultar en el manual, son las copias del manual de funcionario de casilla, que es con lo que se instruye justamente a los funcionarios de casilla; déjenme primero decirles que cuando se prepara el sobre con el expediente, el acta de la jornada tiene varias copias. La primera copia es la que se mete en el expediente, junto con el original del acta de escrutinio y cómputo de la elección; la primera copia de la hoja de incidentes y, en su caso, los escritos de protesta. Las otras copias, tal como ahí mismo se establece, se distribuyen justamente entre todo el consejo distrital y se entregan otras copias, que ya se sacan ahí en la propia junta, para los representantes de los partidos. -Pregunta: Inaudible. -Respuesta: No, de ninguna manera. El cómputo distrital justamente consiste, de acuerdo a lo que marca la ley, en cotejar. -Pregunta: Inaudible. -Respuesta: Para integrar los expedientes, se requieren otra vez los originales. -Pregunta: Inaudible. -Respuesta: No los tiene, a menos, como expliqué, que en ese consejo distrital lo que se acordó fue esos sobres de expedientes, con los documentos originales, no volverlos a guardar en la caja y los guarda el presidente directamente en las oficinas del consejo distrital. Esas dos situaciones son las que se presentan con los documentos originales; de ahí justamente esta explicación de que volvieran a abrir los paquetes o no se volvían a abrir, justamente para obtener la información necesaria para la integración de estos expedientes, a los cuales nos referimos.

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-Lic. Miguel テ]gel Solテュs: El Instituto declara que no fue un error; se hizo en acatamiento a las disposiciones de ley y para fines de tener, con toda oportunidad y cabalidad, los expedientes que deben entregarse. -Lic. Gustavo Lomelテュn: Les agradecemos a todos su asistencia. Muy buenas tardes.

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Mtro. Hugo Concha y el Profr. Miguel Ángel Solís (120707)  

El Instituto Federal Electoral ha seguido, con apego a la ley, el desarrollo de los cómputos distritales cuyos resultados están ya hoy a la...

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