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México, D.F., 13 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LAS PALABRAS DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LIC. ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ, DURANTE LA FIRMA DE CONVENIO DEL IFE CON EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y EL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL IEDF.

Muchas gracias, muy buenos días. Licenciado Javier Santiago Castillo, Consejero Presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal, como siempre, agradecemos su hospitalidad y las atenciones, al igual que a todos los Consejeros. Doctor Luis Carlos Ugalde, Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral; señores Consejeros, señoras Consejeras del Instituto Electoral del Distrito Federal; funcionarios del Instituto Federal Electoral; amigas y amigos: El día de hoy suscribimos este Convenio de Apoyo y Colaboración entre el Gobierno del Distrito Federal, el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Distrito Federal para la elección concurrente del año 2006. Este convenio tiene como propósito el establecer las diversas acciones de apoyo y colaboración que realizan el Gobierno de la Ciudad y los institutos electorales, tanto federal como el propio del Distrito Federal, para los procesos electorales del próximo año, en sus etapas de preparación, celebración de la jornada electoral y los actos posteriores a la misma. El convenio, en lo que corresponde al Gobierno de la Ciudad, abarca fundamentalmente los aspectos, que van desde la definición de los espacios para la colocación o distribución de promocionales de los partidos y de las propias autoridades electorales, la custodia de la documentación electoral, el otorgar facilidades conforme el programa “Hoy no Circula” para que puedan prestarse los servicios de las autoridades electorales; la atención con prontitud en las agencias del Ministerio Público ante cualquier acto o denuncia que presenten los órganos electorales; el proporcionar información a requerimiento del Instituto; el apoyo con elementos de seguridad pública, a través del servicio de emergencias 060, que para el mes de marzo tendrá que emigrar al 066, ya que estamos homologándonos a nivel nacional; el tener a disposición inmediata las unidades de emergencia médica y el cuerpo de bomberos; obras de mantenimiento e incluso de desasolve de las calles aledañas a las oficinas de los órganos electorales; el apoyo en materia de protección civil, en caso de emergencia el día de la jornada electoral; el uso temporal y gratuito de espacios en inmuebles para centros de capacitación; el garantizar el alumbrado público en los lugares donde se instalarán

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las casillas; y el garantizar que no se expendan bebidas embriagantes, conforme lo establece el artículo 239 del Cofipe. Yo quiero aprovechar esta oportunidad para dar toda la certeza, las garantías de que el Gobierno de la Ciudad cumplirá con su responsabilidad institucional. Corresponde a las autoridades electorales la organización, preparación y desarrollo del proceso electoral, y corresponde al Gobierno de la Ciudad dar la certeza para que las autoridades electorales puedan desempeñar, puntual y cabalmente sus funciones. El Gobierno de la Ciudad actuará con imparcialidad, con apego institucional a la normatividad vigente, y esperamos que este convenio sea el marco propicio para el desarrollo de una jornada electoral que, sin lugar a dudas, permitirá que los capitalinos elijan a sus autoridades locales y a sus autoridades federales. Finalmente, con toda seguridad éste será el último acto oficial que sostendremos con los Consejeros del actual Instituto Electoral del Distrito Federal, yo quiero, a nombre del Gobierno de la Ciudad, hacer un reconocimiento al trabajo que han desempeñado a lo largo de estos años, ha sido un trabajo profesional; hemos tenido nuestras diferencias y siempre las hemos debatido públicamente, yo creo que eso es sano, es parte de los nuevos tiempos de debate político democrático en la ciudad, y seguramente la ciudadanía reconocerá el trabajo y el desempeño que han tenido. Hoy, justamente cuando se publica la convocatoria a las elecciones locales para elegir Jefe de Gobierno, Asamblea Legislativa y jefaturas delegacionales, tenemos la oportunidad de este encuentro. Y quiero expresar nuestro reconocimiento, nuestro aprecio y nuestra amistad a quienes integraron el Consejo Electoral del Distrito Federal en estos años, ha sido un trabajo profesional, dejan el proceso organizado y con toda seguridad se desempeñará en buenas condiciones la jornada electoral, porque además el servicio electoral profesional que está integrado, en este caso por el Instituto Electoral del Distrito Federal, también merece nuestro reconocimiento. Así es que, a nombre de la ciudad, todo nuestro aprecio, y muchísimas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 07 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, A EDGAR MUÑOZ, DE UNIVISIÓN, EFECTUADA HOY DURANTE LA SEGUNDA TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “UNIVISIÓN A TU LADO”, EN LAS INSTALACIONES DE LA CENTRAL TELEFÓNICA CAPTA

-Pregunta: ...de repunte en las solicitudes. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Estamos haciendo un esfuerzo máximo el día de hoy, a través de la cadena Univisión, para que el mayor número de mexicanos pueda conocer este derecho para votar. En este momento estamos conectados a la toda la red Univisión en los Estados Unidos para, a través de sus repetidoras locales y nacionales cuenten con la información. Hay decenas de recepcionistas que están captando llamadas, se les está informando cómo pueden votar. Me parece que es un esfuerzo muy importante para poder mejorar la difusión del voto en el extranjero. -Pregunta: Los números. Tres mil 300 solicitudes, ¿o hay más? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La última cifra que yo tengo es de tres mil 300, tres mi 400. Se han distribuido cientos de miles, y en este momento, con el día de hoy, creo que habrá un esfuerzo importantísimo de difusión. Quiero también decir que en los próximos días el IFE entrará a la televisión comercial en los Estados Unidos a anunciar el voto en el extranjero; entraremos a medios impresos a difundir; hay ya brigadistas del IFE en seis ciudades de los Estados Unidos que están ayudando a repartir y a llenar formatos de los mexicanos en el extranjero. Y ya tenemos un convenio con el Programa Paisano; en decenas de puntos del Programa Paisano habrá información del IFE, habrá también ya información en los cruces fronterizos y en carreteras de acceso al territorio nacional. Creo que el IFE está haciendo todo lo posible para que el mayor número sepa y se registre. -Pregunta: ¿Cuánto va costar la campaña en Estados Unidos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El costo autorizado es de aproximadamente seis millones de dólares. No tengo la cifra exacta, pero seis o siete millones de dólares.

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-Pregunta: Por último, la estimación, al final del 15 de enero, ¿el voto mexicano en el exterior costará caro? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La inversión que decidió hacer el Congreso mexicano para garantizar un derecho es una inversión que se debe ver en el largo plazo. Ciertamente, en esa ocasión el voto fuera del país tendrá un costo mayor que el voto dentro del país. Pero me parece que la lectura apropiada debe ser que es una inversión, porque el Congreso mexicano opinó que se trataba de una demanda generalizada de los mexicanos que viven fuera del país, y el IFE está haciendo su mayor esfuerzo para poder implementar una decisión del Congreso. Me parece que se trata de un esfuerzo muy importante, me parece además que es una decisión corresponsable del Congreso mexicano, que con un esfuerzo de voluntad política permitió el voto; del IFE, que debe hacer una organización para que se conozca el voto; de los mexicanos que viven fuera del país, quienes deben ser los últimos responsables de poder votar; de las federaciones de mexicanos que durante mucho tiempo cabildearon a favor del voto, me parece que tienen una responsabilidad muy importante para difundir, y lo están haciendo. Y, en suma, creo que el país se beneficiará a la larga, y estamos haciendo inédito en uno de los mercados más complejos del mundo, para poder llevar la opción de que se pueda votar. -Pregunta: Gracias. ---o0o---

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México, D.F., 07 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, A FABIOLA KRAMSKY, DE UNIVISIÓN, EFECTUADA HOY DURANTE LA SEGUNDA TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “UNIVISIÓN A TU LADO”, EN LAS INSTALACIONES DE LA CENTRAL TELEFÓNICA CAPTA

-Pregunta: Muchísimas gracias. Nos encontramos con Luis Carlos Ugalde, él es el Presidente del Consejo General del IFE, y vamos a hablar sobre las cifras. Fueron dos millones y medio de formularios que se han impreso y 500 mil distribuidos, y de ésos, solamente dos mil 500 han sido devueltos al IFE. Este (...) de la participación, ¿no representará un desgaste innecesario que genere una mayor confianza a los electores? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Estamos en un ejercicio inédito, es la primera vez que votan fuera del país. Se está haciendo un esfuerzo máximo para que todo mundo que quiera pueda votar fuera del país, pero hay requisitos que cumplir: hay que tener credencial para votar, hay que enviarlo a la ciudad de México por correo. Yo te diría que (...) nuestro mayor esfuerzo para que más mexicanos se inscriban, pero ciertamente hay menos registros de lo que uno hubiera esperado. -Pregunta: ¿De qué servirá el voto en el exterior, si la gente en todos estos lugares no va a poder ver, de viva voz, personalmente, a todos los candidatos que hoy (....)? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo te diría que para tener información, Univisión es un mecanismo de información, los periódicos hispanos son un mecanismo de información, el IFE va a enviar a su domicilio información de los candidatos. (...) porque las campañas están prohibidas, porque el Congreso mexicano así lo decidió. -Pregunta: ¿Habrá en un futuro la posibilidad de llevar a los candidatos al exterior, para que la gente los sienta, los huela, los toque? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo creo que si la gente ve un candidato es bueno, pero eso podrá ser posible si en el futuro el Congreso cambia la ley. Pero, por el momento no puede; y no se puede por una razón: podría haber dinero de extranjeros en campañas mexicanas, y el Congreso considera que eso es inapropiado.

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-Pregunta: Muy brevemente, ¿hay planes para que podamos aprender de otros procesos electorales no sólo de Latinoamérica, (...) como El Salvador, Guatemala (...), Venezuela? -Dr. Luis Carlos Ugalde: (...) No hay otra experiencia en el mundo con cuatro millones de mexicanos que viven fuera de su país; todos los ejercicios que mencionas son de un número mucho más reducido. -Pregunta: Éste es un ejercicio histórico, es la votación desde el exterior más (...) Muchísimas gracias, Luis Carlos Ugalde. Regresamos con ustedes. ---o0o---

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México, D.F., 07 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, A RAÚL PEIMBERT, DE UNIVISIÓN, EFECTUADA HOY DURANTE LA SEGUNDA TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “UNIVISIÓN A TU LADO”, EN LAS INSTALACIONES DE LA CENTRAL TELEFÓNICA CAPTA

-Pregunta: Nos encontramos con el doctor Luis Carlos Ugalde, máximo dirigente del Instituto Federal Electoral; él es el Consejero Presidente de este Instituto. Doctor, gracias por estar con nosotros en esta transmisión especial de Univisión. En primera instancia, ¿cuál es el reto del Instituto Federal Electoral por el voto de los mexicanos en el exterior? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Primero, quiero comentarte que hace varios meses el Congreso mexicano decidió dar el derecho para que los mexicanos que viven fuera del país, y en zonas tan importantes como Los Ángeles, California, Texas, puedan ejercer el derecho a votar. El IFE ha implementado una estrategia para que, primero, la gente sepa que puede votar; segundo, que pueda registrarse para votar por correo antes del 15 de enero del próximo año; y tercero, recibir los votos y contarlos con certeza. Como ves, aquí hay un esfuerzo de Univisión muy importante para poder llevar a todos los rincones de los Estados Unidos el derecho a votar, cómo se vota y para qué se vota. -Pregunta: Doctor, ¿cuál sería el gran reto de esta jornada que culmina el día 15 de enero?, ¿cuántos mexicanos calculan ustedes que deben de votar, si tomamos en cuenta que el universo potencial de electores es de cuatro millones? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Hay cuatro millones que tienen la credencial para votar, desconocemos cuántos lo harán. Depende de varios factores: primero, no tenemos experiencia previa, entonces no podemos decir cuántos esperamos; segundo, depende del interés que existe por votar; tercero, depende de que estas campañas del IFE lleguen a todos los interesados; cuarto, depende también que tengan su credencial de elector, así como decimos que hay cuatro millones de mexicanos que viven en Estados Unidos que tienen credencial, hay muchos de ellos que la olvidaron en su casa cuando vinieron a Estados Unidos, no la tienen consigo mismos. Entonces, dependiendo de todos esos factores sabremos cuántos van a registrarse para votar.

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En este momento, sin embargo, te diría que el principal reto es para que todo mundo esté enterado para que tenga la oportunidad de ejercer ese derecho. También debo decir que en este momento la pelota está del lado de los votantes, de quienes nos están pidiendo de que pueden, ya que saben que se puede votar, mandarnos su solicitud para registrarse antes del 15 de enero de 2006. -Pregunta: Doctor, se habla de un universo en el exterior, concretamente de los Estados Unidos, de cerca de 12 millones de mexicanos, de lo cuales, cuatro con credencial de elector, podrían eventualmente votar. Pero yo quisiera preguntarle ¿estas cifras de dónde vienen, de dónde salen? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Esta cifra de cuatro millones sale, tenemos un padrón electoral en México, cada año se hace una verificación (...) de ese padrón (...) “ya no vive aquí”, “¿por qué no vive aquí?”, “porque se fue a vivir fuera del país”. Suponemos (...) mexicanos que radican en el extranjero; 98 por ciento lo hacen en Estados Unidos. Ahora, desconocemos de esos cuatro millones cuántos se llevaron su credencial (...) dejan en casa (...) -Pregunta: (...) pero lo suponemos. ¿No viene, no es necesario un levantamiento de un censo de empadronamiento en los Estados Unidos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: ...Me parece que esto no es factible, porque no tenemos control sobre la geografía electoral en Estados Unidos (inaudible) Entonces, por el momento el Congreso decidió –por el momento– quienes ya tienen credencial para votar. Creo que después de que concluya este (...) habrá que revisarla, habrá que recomendar al Congreso qué cambios pueden hacer para que cada vez haya más mexicanos con más facilidad para ejercer (...) -Pregunta: Como usted lo señala, se parece a un primer paso. Pero una de las cuestiones que más aquejan en este momento al mexicano en el exterior es la falta de promoción de los candidatos a la Presidencia de la República. Si hablamos de un fenómeno que puede afectar esta elección, como el abstencionismo, ¿a qué se debe? ¿No será que estamos condenando a mexicanos, simplemente, en exterior a votar por siglas o por un partido político, y no por un nombre y una propuesta? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El Congreso mexicano decidió que no se permitían campañas fuera del país, y la razón fue que la ley mexicana prohíbe que extranjeros donen dinero a las campañas mexicanas. Creo que es correcto que evitemos que extranjeros no hagan (...). Si hubiese habido campañas en los Estados Unidos, habría el riesgo de que extranjeros trataran de influir en la elección mexicana. 2


El Congreso mexicano (...). Creemos que entonces tiene que haber información alternativa para que votantes que voten sepan por quién votar. Yo te digo que Univisión ha hecho un esfuerzo noticioso muy importante en los últimos años y que lo hará el próximo año, de seguir las campañas presidenciales (...) Los periódicos que están en el área de Los Ángeles y de California juegan un papel fundamental. Y quiero decir que los mexicanos, se tiene conocimiento de que hablan al menos una vez a la semana con sus familiares en México y que obtienen la información boca a boca, es muy importante. Ellos mismos, quienes han venido recientemente a México conocen la orientación de los partidos. Además, el IFE le enviará información a su domicilio de las plataformas de los candidatos. Además, estamos planteando la posibilidad de hacer algún tipo de debate para transmitirse en Estados Unidos, de tal forma para poder compensar la prohibición de las campañas, estamos pensando dar información adicional. -Pregunta: Doctor, finalmente, el llamado que hace la máxima autoridad electoral de la República Mexicana, a los seguramente millones de mexicanos que han seguido estas transmisiones especiales y que lo escuchan. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo diría a todos los connacionales que nos ven que su voto es importante. Su (...) económico ya ha ayudado mucho (...) 20 mil millones de remesas (...) Ustedes pueden ayudar a mejorar al país. Un voto, 10 votos, 100 votos son importantes. (Inaudible) para que el voto que nos envíen sea un voto contado (...) -Pregunta: Muchísimas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 01 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL PERIODISTA RICARDO ROCHA REYNAGA.

-Pregunta: Doctor Luis Carlos Ugalde, Presidente Consejero del Instituto Federal Electoral. Antes que nada, muchas gracias, Luis Carlos, por la oportunidad. Luis Carlos, ¿cuáles son las tareas que tú te has impuesto, las características primordiales, los valores torales que tiene que consolidar el IFE, pero particularmente este IFE, para garantizársenos como el mejor árbitro posible en la contienda presidencial del 2006? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo creo que hay tres retos centrales: el primero es organizar de manera impecable la elección del próximo año; la segunda es fomentar que muchos mexicanos vayan a votar, que haya una explosión ciudadana en las urnas electorales; y el tercero es construir la confianza con la ciudadanía, para que sepan que nuevamente el IFE hará un trabajo imparcial y legal. Te diría que ésos son los tres ejes fundamentales del IFE hacia el próximo año. -Pregunta: Me entusiasma mucho el segundo. Sería maravilloso que este país se impusiese a sí mismo un nuevo record de participación, el que la gente entienda que el voto cuenta, que ahora sí el voto cuenta y que es importante salir a votar por quien quiera. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ricardo, en los últimos meses el país ha centrado su debate político en torno a los partidos y sus candidatos. Tenemos que trasladar esa atención hacia el actor central de la democracia, que es el votante; así debe ser, el votante. Por razones diversas, está todo enfrascado en el debate de los precandidatos, candidatos, partidos, etcétera. Pero si el actor central de la democracia es el votante y logramos que muchos salgan a votar, el éxito de nuestra elección va a depender de esta energía social en las urnas, más que quién ganó o quién perdió, por cuánto ganó, por cuánto perdió. Creo que es muy importante que en la medida que fomentemos que mucha gente vote, que voten más que en periodos anteriores, que sea un reto de la sociedad salir a votar, podremos hacer que el éxito de nuestra jornada electoral dependa de la participación ciudadana y que, por lo tanto, el ganador, el perdedor, o los conflictos entre candidatos no sean lo que predomine.

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-Pregunta: Ahora, déjame insistir en este punto, porque me parece sustancial. ¿Cómo explicar esta dicotomía?, por una parte, yo creo que el mejor descubrimiento de los mexicanos en las décadas recientes somos nosotros mismos, hay por ahí un dato de 30 y tantas mil organizaciones cívicas, no gubernamentales, de todo tipo, lo mismo para impulsar la democracia que para defender el medio ambiente o proteger a las mujeres de la violencia. Y, sin embargo, esta euforia cívica pareciera no reflejarse en la participación, en este acto supremo de democracia que es ir a votar. Algo nos está fallando, entonces. -Dr. Luis Carlos Ugalde: En el ámbito de elecciones presidenciales la participación en México es alta a nivel internacional. En el 94 tuvimos una participación cercana al 70 por ciento, en términos internacionales es alta. En el 2000 fue de 64 por ciento, que es razonablemente buena. Lo que se nos ha caído son en elecciones para diputados y senadores, las llamadas intermedias, y en elecciones locales, donde ha caído inclusive el abstencionismo a niveles del 70 por ciento. Creo yo que tratándose de una elección presidencial, que va a ser muy competida y muy visible, tendremos tasas relativamente buenas. Pero, el reto es que sean muy buenas... -Pregunta: Una meta del 70 por ciento o más. -Dr. Luis Carlos Ugalde: No quisiera poner metas, pero sería más que menos. Y es cierto, los votantes a veces se nos van de las urnas porque consideran que los partidos no cumplen, por escándalos políticos, porque los gobiernos no hacen lo que prometen, por muchas razones. Entonces, ahí un exhorto que ha hecho el IFE en mucho tiempo es que ojalá el debate sea de calidad, vaya al fondo de los problemas, porque si el debate se mantiene en la diatriba, en la calumnia, en la acusación, vamos a generar un ambiente que puede alejar a la gente de las urnas. -Pregunta: Sin dejar de tomar en cuenta que el IFE es una organización ciudadana, porque esto, aunque invoquemos una y otra vez a Perogrullo hay que decirlo, ¿qué está haciendo nuestro IFE ciudadano?, ¿podrías destacarnos algunas de las acciones recientes que nos conminen a todos nosotros a esta confianza? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Te voy a dar dos datos para la confianza: primero, con ocho meses de anticipación el IFE convocó la semana pasada a los mexicanos y a los extranjeros a que observen nuestro proceso electoral, ocho meses antes de la elección.

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Tradicionalmente los observadores electorales vienen el día de la jornada electoral, porque ahí pasan cosas. Afortunadamente el IFE ha logrado que ya no haya irregularidades durante la jornada electoral. Ahora el IFE quiere que lo vigilen desde hoy, desde el padrón electoral, la credencial de elector, el proceso de capacitación para las mesas directivas de casilla, todo el proceso; queremos también que vigilen a los partidos, el financiamiento que usan, cuánto están gastando, cómo lo están gastando; queremos que vigilen también las acusaciones de compra y coacción del voto, y que le digan al fiscal que se dedica a este tema “ahí hay un problema, aquí hay compra de votos, aquí hay desvío de recursos”. El IFE necesita ir arropado de la sociedad, y estamos queriendo que mucha gente participe observando nuestra elección, con apoyo económico de las Naciones Unidas, que está coordinando este esfuerzo, con el apoyo del IFE, que está dando asesoría técnica, y también queremos que gente venga de todo el mundo. Ése es un primer dato muy importante, Ricardo, porque si observadores ciudadanos certifican que todo lo que se hace de hoy al 1º de julio está bien hecho, entonces, por lógica elemental, todo mundo va a aceptar el resultado de los votantes el día 2 de julio. Segundo dato que te doy, el IFE está instalando en todo el país, a nivel de cada distrito electoral del país, hay 300, es donde se organiza la elección, un consejo ciudadano de seis personas, que por ley tenemos que instalar; son 300 consejos distritales de ciudadanos, donde hay periodistas, empresarios, organismos civiles, que son quienes al final del día vigilan la elección. Si uno revisa la gente que está conformando éstos, descubrirás que hay gente con mucho prestigio, gente de diversas tendencias, que son quienes finalmente garantizarán que el voto sea respetado. -Pregunta: A propósito, ¿cómo avizoras tú esta elección del 2006, como una contienda terrible y tramposa, o muy dura pero legal y equitativa? -Dr. Luis Carlos Ugalde: En una dimensión será una contienda intensa, controvertida, pero al final el IFE tiene una enorme experiencia para decir quién ganó, porque obtuvo más votos. Entonces, la capacidad logística del IFE para organizar elecciones (...) elecciones, lo haremos muy bien. Hay otra dimensión, que es la dimensión, que la dimensión de lo político, en donde el comportamiento estratégico de los partidos y los candidatos, que no depende del IFE, cae fuera de nuestro control, por eso yo he dicho si en el plano técnico el IFE garantiza absoluta legalidad; hay el plano político, en donde debe haber tres condiciones que se deben cumplir para que haya éxito: la primera es que los candidatos respeten las reglas del juego, son las reglas que tenemos; si no nos gustan, cambiémoslas, pero es el Congreso el que debe cambiarlas, y ya no las cambió. 3


Son las reglas que tenemos, son reglas sólidas en muchos aspectos. -Pregunta: Tú no podrías estar a la mitad del partido de fútbol y decir: “es que a mí no me gusta lo del off side” -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ya empezó el partido, las reglas que tenemos son ésas, respeta las reglas, después respeta al árbitro, porque sin árbitro no hay partido. Y el árbitro para tener confianza tiene que ir acreditando que está haciendo las cosas legalmente, y eso es lo que estamos pidiendo, que nos vigilen. Y tercera condición, si las reglas se respetan, porque son las que tenemos, si el árbitro hace bien su trabajo, luego entonces la consecuencia normal es hay que respetar el resultado. Un voto o un millón de votos es suficiente para que alguien gane una elección. Es muy importante eso, el comportamiento legal y democrático en esta elección. -Pregunta: A propósito de estos términos que estás mencionando, ¿tú crees que haya necesidad de clarificar lo que es legal, pero puede ilegítimo? ...controversia que ya hay sobre los dichos y hechos del Presidente Vicente Fox que propenden a situarlo en campaña en favor de su candidato, e incluso hubo un exhorto del propio IFE a la figura presidencial. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece que hay comportamientos que pueden ser legales pero que no contribuyen a un clima apropiado, y voy a poner el de los servidores públicos, y sobre todo de quienes tienen cargos ejecutivos, como el Presidente de la República y los gobernadores. -Pregunta: De cualquier signo. -Dr. Luis Carlos Ugalde: De cualquier signo, de todos los signos. Por ley, ellos tienen libertad de expresión, siempre y cuando no usen recursos públicos, no coaccionen a sus subordinados, no desvíen recursos de la oficina. Si esas condiciones se cumplen pueden, por libertad de expresión, hacerlo. Pero me parece que por un principio de equidad y de un ambiente apropiado, deben de abstenerse de hacerlo. El Presidente de la República puede ir al mitin de su partido el domingo, pero me parece que al hacerlo hay falta de prudencia política y, por lo tanto, el IFE durante muchas ocasiones ha dicho: para contribuir a un clima apropiado para una elección, los servidores públicos que ostentan cargos relevantes deben abstenerse de asistir.

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Pueden alegar que tienen el derecho, pero me parece que también hay obligaciones políticas, y entre más alto el rango, más es la obligación política y la prudencia para conducirse de esa manera. Ésa es la discusión fundamental. Debo decir además que el Tribunal Electoral ha dicho que la libertad de expresión puede restringirse a fin de proteger el principio de equidad. Si un gobernante en funciones manifiesta públicamente sus preferencias, puede alterar el ánimo de los votantes y alterar el resultado de la elección, aunque lo haga de manera legal. Entonces, sí es muy importante la prudencia para contribuir a un clima. Es como el partido de fútbol, que yo estoy como árbitro, están los jugadores, pero la afición que está arriba puede encenderse los ánimos si no mantenemos la prudencia y la serenidad. -Pregunta: A propósito de esto que está diciendo, a ver, para que la cosa sea pareja, ya nos hablaste de que deben hacer los funcionarios públicos porque, efectivamente, cuando se está en una tarea pública, no se ve solamente que se es, también se es lo que se parece. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Así es. -Pregunta: Por lo que hace al IFE, bien sabemos que es nuestra máxima institución ciudadana, pero así como los mandatarios tienen su estilo personal de gobernar, queremos suponer que el IFE tiene su estilo personal de arbitraje. En ese sentido, ¿cómo definirías a este IFE que tú encabezas, a este IFE con su Presidente y sus Consejeros? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Mira, yo creo que hay dos dimensiones, en las cuales hay una búsqueda del balance apropiado: por un lado está la búsqueda de que los Consejeros actuemos con base estricta y literalmente de la ley. Quiero decir que yo abro la ley electoral y digo qué puedo y qué no puedo hacer, y ahí me quedó. Creo que ese principio debe ser la base, porque finalmente la única manera de que tú me puedes evaluar a mí es si cumplo la ley. Si la ley está mal, cambiemos la ley, pero yo como servidor público, como Consejero Electoral seré evaluado por lo consistente en cumplir la ley. Hay otra dimensión, que es el arbitraje legal-político. ¿Qué quiere decir esto? Que con las normas inacabadas que tenemos en materia electoral, la interpretación de las normas y el exhorto político, los Consejeros podamos dar un paso adicional. Por ejemplo, hace algunas semanas votamos una prohibición para que hubiera campaña electoral entre el 11 de diciembre y 18 de enero. Fue una combinación de ley, criterios jurisdiccionales y una reflexión política, porque para que eso tenga vigencia te basas en la ley, te basas en sentencias del Tribunal y te basas en la negociación política con los partidos. 5


Ese paso adicional creo que el IFE lo tiene que hacer, siempre con sustento en la ley. Entonces, esta búsqueda entre el réferi legal y el réferi político me parece que es un balance se debe ir viendo, y que es un asunto en donde los Consejeros nos estamos dando cuenta que hay una ley inacabada tenemos que dar un paso adicional para tratar de arbitrar en un partido también que requerirá (...) político. -Pregunta: Pero, ¿cuál es el perfil que ustedes quisieran ofrecer, porque los Consejeros del IFE, tú mismo, también realizan una tarea pública, aparte del respeto irrestricto a la ley?, y opinan, y como cualquier ser humano de pronto pueden entusiasmarse o pueden enojarse o indignarse o pueden señalar, y evidentemente, en el uso del lenguaje, siempre se corre algún riesgo; hay fulgores. Entonces, en ese sentido, no sé si hay una línea que tú estés marcando o cuál es la imagen que tú quisieras ofrecerle a este IFE. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Creo que tenemos que ser sobrios, tenemos que ser muy respetuosos en nuestro comportamiento. No se vale emitir opiniones subjetivas sobre partidos, no se vale opinar si algo es bueno o es malo; se vale proponer cosas de beneficio general, se vale reflexionar sobre lo que le conviene a la democracia y a los votantes, no se vale señalar a un partido. Como autoridad sancionamos a partidos, pero en lo individual y ante entrevistas jamás, yo en lo personal, ni ningún Consejero, opinará que un partido hizo muy mal algo o no; lo haremos a través de nuestras decisiones y nuestras sanciones, y lo haremos de manera genérica, buscando el bien general. Entonces, yo ahí te diría que hemos dado, creo yo, un trato respetuoso. No recuerdo que en general ningún Consejero haya tenido un enfrentamiento con un partido, no recuerdo yo en lo personal haber hecho un comentario dirigido, y sobre todo en un tono sobrio de autoridad, eso es muy importante, porque si no, los partidos pueden empezar a tener dudas de que hay algo detrás, y creo que eso es algo que se debe evitar. -Pregunta: Ahora, Luis Carlos, finalmente, a reserva de lo que tú quieras puntualizar. Se ha dicho hasta la saciedad que el 2000 ha sido un hito, que ha sido un parteaguas, y bueno, pues ahí están las evidencias de todo lo que ha significado, a lo mejor ya sería muy obvio seguirlo comentando. Pero yo no sé si todos tenemos claro la importancia histórica en nuestro desarrollo democrático que va a tener en 2006. En ese sentido, ¿cómo la definirías? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Quisiera una reflexión de contexto y luego hablar del 2006. El contexto es que cada elección por sí misma ha despertado expectativas, y qué bueno que así sea. Lo que yo quisiera es evitar que esa expectativa se traduzca en una suerte de catastrofismo.

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En 94 hubo quien habló del choque de trenes, y la elección muy bien. En el 2000 hubo quien habló de que iba haber un fraude fraguado desde el IFE, y no sucedió. En 2006 hay quienes dicen que va a ser tan cerrada la competencia que no se van a acatar resultados. Entonces, cada elección es importante por sí misma, pero no conduce a una catástrofe. Yo creo que 2006 va a conducir a la estabilidad y va a ser la oportunidad de estabilidad política. -Pregunta: Gane quien gane. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Gane quien gane. ¿Por qué? Porque, reitero, el IFE tiene que ser muy transparente, los votantes tienen que acudir, y si eso se cumple, gane quien gane, así debe ser, gane quien gane. Ahora, sí tiene sus características de importancia. ¿Por qué? Porque, efectivamente, es la primera ocasión donde se va a tener un proceso político una vez que hubo una alternancia después de siete décadas; segundo, porque... -Pregunta: Hay un gran refrendo, un refrendo democrático. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Segundo, porque hay una situación de descentralización del poder político. Es decir, hace seis años había un arbitraje presidencial más estructurado, con más control; las condiciones políticas son diferentes y ese arbitraje ya no existe y, por lo tanto, a pesar de que el Ejecutivo ha mantenido mucho respeto, ha mantenido un apoyo al IFE, también es cierto que ahora hay más centros de decisión que antes no había, y eso puede ser una diferencia fundamental. Recordemos que en el 2000 es probable que la influencia presidencial en su partido haya sido importante para que se haya acatado la decisión que el IFE dio, y eso es un factor estructural diferente. Tercero, me parece importante también destacar que ha habido más competitividad en elecciones, y eso puede hacer que ésta también sea más competida. El margen de diferencia importa. Si en el 2000 la diferencia hubiera sido mucho menor, o si otro candidato hubiera ganado, quizá el júbilo democrático habría sido diferente. Entonces, sí es importante, sí será diferente, pero conducirá –reitero– no a la catástrofe, sino a la estabilidad. Por lo tanto, me parece que es importante resaltar la importancia de la elección, pero no caer en la tentación de que siempre la elección va a acabar en un choque, en incendio o algo así, porque hemos visto que en los dos procesos no ha sido el caso.

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-Pregunta: ¿Hay algo más que tú quisieras destacar ahorita para quienes nos están viendo y escuchando y que no te pregunté? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece que el país en materia de democracia electoral está cumpliendo un ciclo muy importante, es una de las democracias electorales mejores del mundo; no es algo que diga yo, es algo que dice la ONU, es algo que dicen todas las instituciones del mundo. El IFE es un modelo de exportación y es capacitador de más de 30 países del mundo. Ahora bien, estamos en un proceso de adaptación política, cultural a nuevas reglas del juego, y en ese proceso se genera incertidumbre, se genera controversia, intensidad. Creo que es una parte normal el cambio político, en donde el IFE es parte de la solución y no del problema, y donde (...) debemos ser parte de la solución. Y tercero, la cuesta final de la democracia electoral no es que los votos se cuenten, la cuesta final de una democracia es que los gobiernos funcionen. Y en este momento creo que el debate central, además de que la elección salga bien, es cómo hacemos que el gobierno que resulte electo funcione bien. Y ése es la agenda más importante del país. No le corresponde al IFE definirla, pero parece que podemos tener una elección bien, limpia, impecable, como sea, pero después (...) después qué -Pregunta: ¿Y ahí cuáles son los instrumentos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Son instrumentos de otra índole, profesionalización del Congreso, la relación entre el Ejecutivo y el Congreso, mecanismos de democracia semiparlamentaria... -Pregunta: La reforma del Estado. -Dr. Luis Carlos Ugalde: La reforma del Estado. Ésa me parece la agenda más relevante para el país en los próximos 30 años. -Pregunta: ¿De qué dependerá que lo consigamos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Primero, que los votantes salgan el 2 de julio, después de que los legisladores y el Ejecutivo puedan cooperar y tomar decisiones para bien del país. -Pregunta: ¿Algo más que quieras agregar? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Nada más, Ricardo.

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-Pregunta: Te agradezco mucho, Luis Carlos Ugalde, Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral. Gracias por la confianza, y ojalรก que con un tiempo volvamos a platicar. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Con todo gusto. -Pregunta: Gracias. ----o0o---

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México, D. F., a 19 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL REPORTERO JENARO VILLAMIL, DE LA REVISTA PROCESO, AL TÉRMINO DE LA SESIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. -Pregunta: Desafíos en el 2006. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo creo que uno de los principales desafíos, uno de los principales retos es el tema de la equidad del proceso electoral, el tema de la equidad y de diversos componentes. Cada vez más el tema de los gastos durante las campañas se ha convertido en uno de los principales temas de interés y de impugnaciones por parte de los partidos políticos. Dentro de ese gasto, evidentemente uno de los temas que siempre surge es el tema de gasto en medios de comunicación. Por lo tanto, lo que el IFE está realizando para poder enfrentar ese reto de garantizar equidad en la elección del 2006 es generar: a) mecanismos preventivos de transparencia que permita disuadir gastos por encima de lo que ley permite. Y b) instrumentos que incentiven la equidad durante el proceso electoral, principalmente en el tema del acceso a medios de comunicación. -Pregunta: Ha sido muy insistente, sobre todo en este Consejo insistió en tres veces en que ha hecho falta una regulación más allá de lo que el IFE pueda hacer. Este vacío en el apoyo el Congreso no lo cumplió, no se cumplió por lo menos para estas elecciones, ¿qué margen de maniobra le deja? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Le deja un margen que el IFE ha llenado, pero limita el alcance de lo que podemos hacer. -Pregunta: ¿Podría poner un ejemplo? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El día de hoy en el Consejo General se discutió el concepto de equidad en las tarifas que los concesionarios cobran a los partidos políticos. Lo que el IFE dijo que esa equidad debiese entenderse a partir de: mismas condiciones, mismo precio. Sin embargo, hubo miembros del Consejo General que pedían que equidad se entendiera como igualdad o tarifas únicas. Evidentemente la ley establece: a) que el trato comercial entre partidos y medios será de manera directa; b) que se sujeten a las pautas comerciales. Y c) por lo tanto, el IFE no puede, aunque considerara que fuera deseable, pedir, exigir tarifas iguales, porque simplemente carecemos de instrumentos para poder aplicarlo.

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Sin embargo, sí podemos, a través de la interpretación de la ley y del Tribunal, sugerir y hacer un exhorto, que hemos hecho ya muchas veces, de que es importante que prevalezca el principio de equidad entendido como mismas condiciones, mismas tarifas. Se ha pedido que el IFE sea la instancia que contacte, a nombre de los partidos políticos todos los tiempos comerciales, es una discusión que lleva mucho tiempo. Sin embargo, la ley dice que el trato será directo con partidos y medios, por lo tanto el IFE carece de autoridad para poder obligar a que el IFE se (…) Si se deseara que así fuera, tendría que haber necesariamente una reforma a la ley. Se ha discutido durante mucho tiempo que las tarifas políticas deben bajar para que puedan responder al imperativo de una democracia menos cara. Lo único que dice la ley es que las tarifas comerciales, las tarifas políticas, perdón, (…), pero fuera de esa restricción deja a criterios comerciales en niveles (...). Pensar que el IFE pudiera a través de instrumentos (…), sería trascender nuestra autoridad. Por lo tanto, lo que el IFE sí ha hecho son los siguientes instrumentos: a) Obligar a los partidos en los cuales tenemos (…) sancionatorios a que nos informen durante el proceso electoral en tres ocasiones cuánto están gastando en medios de comunicación y el IFE los hará públicos, incluido el contrato, tarifas unitarias, pautaje de transmisión, condiciones de pago. Eso es muy importante. b) Le prohíbe a los partidos políticos recibir bonificaciones de televisoras y de las radiodifusoras, porque esos instrumentos en ocasiones pueden opacar los precios reales que se pagan por unidad spot. c) Hemos realizado desde el primero de julio un monitoreo exhaustivo de medios de comunicación, televisión y radio, que ya empezamos a hacer público desde hace dos semanas, de manera periódica se publicará durante el proceso electoral, de tal forma que los medios, los analistas, los académicos, puedan comparar informes de partidos periódicos de cuánto están gastando, spots transmitidos, y hacer cruces informativos para determinar tendencias. -Pregunta: ¿Aunque no incluya el precio…? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Pero el partido político me va a informar cuánto pagó, cuál fue su pautaje. El partido te va a decir cuánto gastó, el monitoreo nuestro no puede decir cuánto costó, no sabemos, el partido informe. La copia de la facturación (…) -Pregunta: ¿Sí va a haber posibilidad de tener …? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Nosotros hacemos el monitoreo y lo publicamos, pero nada más número de impactos. Pero el PRI, por ejemplo, nada más tiene que

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decir: este bimestre gasté tanto en Televisa, este es el precio unitario por spot, esta es la copia del contrato. -Pregunta: Y el acuerdo que se firme con el IFE, con Televisa, permitirá conocer… -Dr. Luis Carlos Ugalde: Pero aunque Televisa no nos lo dé, aunque TV Azteca no nos lo dé, el partido sí está obligado a que, es otra vez la dualidad entre quien sí está obligado y quién no. El partido sí está obligado, Televisa o la CIRT, es un acuerdo de voluntad. -Pregunta: ¿Con la CIRT ya negoció? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Estamos conversando desde hace varias semanas y espero que pronto tengamos un convenio de transparencia. -Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: A mi me parece que la tregua ha sido cumplido su misión en lo general por lo siguiente: a) Fue apoyada por todos los partidos políticos. b) Ninguno de ellos impugnó ante el Tribunal. c) La opinión pública ha sido bien recibida. d) Ha sido acatado en lo general, no hay ni un spot pagado desde el domingo 11 de diciembre, no hay ningún anuncio en televisión, no ha habido ningún mitin público, no ha habido ninguna gira de ningún candidato, no ha habido (…) Lo que se ha discutido han sido dos situaciones particulares de un candidato en condiciones, digamos, donde la presencia de algún medio de comunicación (…) un evento de proyección pública, pero fuera de esas dos situaciones que se han presentando y el IFE investigará, creo que (…) y además me parece benéfico para los partidos y candidatos, tienen tiempo de planear, de posicionar su estrategia. -Pregunta: Está claro que las reuniones académicas sí están permitidas. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Las reuniones académicas y las reuniones claro que sí están permitidas, (…) Lo que no está permitido es dar una proyección pública que lo convierta en un evento de (…) me parece que la cancelación de un evento académico de otro de los candidatos fue una decisión sensata porque, evidentemente, los eventos académicos de esa naturaleza, donde los medios de comunicación quedan enterados, pierden la (...)

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-Pregunta: En el caso del voto de los mexicanos en el extranjero (…) -Dr. Luis Carlos Ugalde: La primera expectativa u obligación es hacer el esfuerzo al máximo. Y hoy, en el Consejo General explicamos todas las decisiones que hemos tomado. Hay una campaña masiva de comunicación en Estados Unidos, (…) Estamos en la radio en las principales ciudades de Estados Unidos; se han distribuido más de dos millones de formatos en ciudades, consulados; tenemos una red de 142 organizaciones de mexicanos que nos están ayudando a distribuir los formatos. -Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: 142 federaciones de origen mexicano. 132, perdón. Hemos difundido, a través de canales como Univisión, con maratones informativos en materia del voto. Estamos en todas las sedes del programa Paisano distribuyendo formatos, estamos en los principales cruces fronterizos distribuyendo formatos, instalamos decenas de módulos especiales en la zona fronteriza para aquellos que quieren obtener su credencial de elector; pusimos también en diversas entidades del país que son zonas expulsoras de migrantes. Con todo este esfuerzo, a la fecha, hemos tenido un poco más de cinco mil solicitudes. Por lo tanto, me parece que aquí hay una corresponsabilidad entre la autoridad, que ha hecho un esfuerzo muy importante, los partidos políticos, el Congreso; y los usuarios finales de este derecho son los votantes. Por lo tanto, me parece que lo que (…) es que el IFE ha hecho un esfuerzo máximo, y el número final de registros dependerá del interés que haya por ejercer este derecho, que está por descubrirse. b) De los requisitos para ejercer este derecho, evidentemente toma tiempo, dinero; que así se estableció por el Congreso, que me parece que es correcto que así sea en esta primera ocasión porque se debe garantizar la (…) c) El tiempo que llevó organizar un proceso electoral extranjero. El IFE lleva dos años organizando el proceso electoral del 2006, y esto llevamos apenas tres meses que el Congreso lo aprobó. Por lo tanto, el proceso del voto en el extranjero debe evaluarse desde diferentes perspectivas: a) el hecho de que ya existe consagrado ese derecho en la práctica y puede ser ejercido por los mexicanos. b) Por la certeza que el IFE garantiza los votos emitidos y contados. c) Por la participación y el interés que despierte, que está por verse. Nunca se ha hecho y, por lo tanto, es (…) interés masivo o de un interés focalizado, no lo 4


sabemos. Entonces habrá que ver. Creo que en este momento el IFE no debe hacer compromisos con una participación, pero sí con la difusión; y en eso creo que hemos cumplido (…) -Pregunta: Muchas gracias. ---o0o---

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México, D. F., 14 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL REPORTERO FERNANDO FIGUEROA, DE LA REVISTA, DEL PERIÓDICO EL UNIVERSAL, EFECTUADA HOY EN SUS OFICINAS.

-Pregunta: ¿Cómo se ha imaginado en 2006? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Como un proceso, como campañas políticas intensas, controvertidas, muy competidas, por un lado. Por otro lado, con un IFE que volverá a realizar el proceso electoral de manera impecable, con un gran profesionalismo. Es el sexto proceso electoral federal que organiza el IFE, y tiene una enorme experiencia para hacerlo. Y yo imagino, y deseo, que haya una enorme participación ciudadana derivada de la alta competencia que se observará, derivada de un ambiente político intenso, derivada de las campañas de promoción del IFE. Y espero que lo que se convierta en el éxito de la elección sea la participación ciudadana sobre lo demás. -Pregunta: ¿No ve un gran abstencionismo, de decepción ciudadana? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Depende. Es muy temprano para saberlo. En todas las elecciones federales presidenciales de los últimos años la tasa de participación en México es relativamente alta en comparación internacional, es entre 65 y 70 por ciento. En países que no tienen voto obligatorio, como es el caso mexicano, es una tasa alta. Donde se ha observado altas tasas de abstencionismo ha sido en elecciones legislativas federales, o bien en elecciones locales. Pero yo espero que, si seguimos la misma ruta del 94 y 2000, donde las tasas de participación fueron altas, el 2006 con una elección competida, con candidatos conocidos y con una buena promoción del voto podamos tener una participación muy alta. -Pregunta: ¿Y es una preocupación del IFE? ¿Qué tanto le corresponde al IFE? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El IFE es uno de varios responsables de fomentar la participación ciudadana. Yo te diría que los primeros responsables son los candidatos y sus partidos porque esos son los que llaman a votar y son los que generan la atención del electorado. Segundo, los medios de comunicación, que al transmitir mensajes generan atención hacia la política. Tercero, todo el sistema educativo nacional, público, privado, primarias, secundarias, son los que son responsables de inducir valores cívicos. Cuarto, las familias, el entorno familiar y personal. Quinto, el IFE.

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Somos muchos los responsables, pero en lo que concierne al IFE, haremos una campaña muy intensa de promoción de la participación electoral. Creemos que es importante pasar del debate en donde la atención y las elecciones se centran en los candidatos, aún en donde se centren en los ejes de la política, que son los votantes, los ejes de la democracia. Me parece que si colocamos a los votantes como el centro de la atención del proceso electoral, estaremos haciéndole mucho bien al país porque podremos desplazarnos de un debate en donde se está centrando en conflictos entre candidatos, entre partidos, a un debate en donde lo fundamental sea cómo los candidatos pueden responder a lo que gente pide; y si nosotros logramos trasladar precisamente el debate, me parece que el ánimo electoral será mucho mejor. -Pregunta: ¿El IFE si está muy enterado de los porcentajes, por ejemplo, la cuestión de la insaculación? Que a todo mundo que yo conozco que le dicen: me tocó estar en la casilla, ¿qué porcentaje dice paso sin ver? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Se insacula el diez por ciento del padrón electoral; es decir, se van a insacular alrededor de siete millones de mexicanas y mexicanos, para que el día de la elección haya en números redondos un millón de funcionarios de casilla abriendo 134 mil mesas de votación. Quiere decir que entre el proceso de insaculación y el proceso donde ya funcionan los funcionarios de casilla en la elección hay una diferencia de seis millones de personas. ¿Por qué? Porque se sortean siete millones, cuando se les notifica la primera vez muchos de ellos ya no viven donde estaban, porque en la primera capacitación hay algunos que desisten, otros que tienen algún tipo de incapacidad. -Pregunta: ¿Cuántos dicen que sí luego, luego? -Dr. Luis Carlos Ugalde: No tengo el dato. Te lo podemos conseguir. -Pregunta: ¿Pero es alto? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Bueno, mucha gente dice que sí. Te voy a dar los datos. Tenemos un estudio completo, al parecer se trata de un ejercicio de convocatoria ciudadana enorme; probablemente ningún país en el mundo tenga un ejercicio de esta magnitud, y me parece que ahí está otro eje de la participación ciudadana muy importante. -Pregunta: ¿El IFE no es a México lo que un Ferrari a una casa de clase media baja? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Perdón, otra vez. -Pregunta: O sea, el IFE a México, se me hace como que es un Ferrari, un carrazo en un país pobre, es un lujo, es un gran lujo de México. 2


-Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece que es un activo del país muy importante, es un activo porque ha permitido realizar cinco procesos electorales federales con estabilidad y certeza, porque es un punto de referencia a los mexicanos, es una de las instituciones que tiene más confianza entre la población abierta, y eso ha requerido una inversión considerable. -Pregunta: ¿Cuál es el presupuesto anual del IFE? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El presupuesto anual del IFE, bueno, para el próximo año, que es año federal, serán aproximadamente 12 mil millones de pesos, menos mil millones que ha recortado el Congreso, pues serán alrededor de 11 mil millones de pesos; eso incluye la operación del IFE, el financiamiento a partidos políticos. Si le quitas el financiamiento a partidos políticos de la operación del IFE en un año no electoral, serán aproximadamente cuatro mil o cinco mil millones de pesos, de los cuales, por cierto, casi el 40 por ciento es a credencial de elector. El IFE por omisión de otras áreas del estado mexicano se ha convertido en el identificador nacional, entonces estamos cumpliendo, y lo hacemos con mucho gusto, una función que beneficia al país y a los mexicanos en muchas áreas que no tienen nada que ver con el electorado. Ahora, la pregunta de que si es un lujo, yo creo que la pregunta no es si es o no es un lujo, fue un diseño que ha tenido frutos muy importantes, que ha tenido resultados palpables, porque hace apenas 15 años en México los conflictos se resolvieron y creo que ahora hay más confianza, y eso es un activo para el país muy importante. Ahora, hay otra discusión de otra índole, podemos gradualmente ir reduciendo la inversión en procesos electorales, la respuesta es sí, si se hacen cambios a la ley, y eso es un debate que está en el Congreso y que lleva muchos años en el Congreso; mientras no se modifique eso, creo que el IFE está cumpliendo un papel muy importante. -Pregunta: ¿Usted siente como un gran paquete suplir a José Woldenberg, que hizo un gran papel, así como llegar a cubrir un gran hueco como de una superestrella, una cosa así? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El IFE es una organización muy institucionalizada, el desempeño eficaz de esta institución deriva de dos factores muy importantes, de un servicio civil con una enorme experiencia, que son 15 años en las elecciones, y un diseño institucional de pesos y contrapesos dándole vigilancia. Y tres, yo añadiría un tercero, de un desempeño basado en la ley especial, primera cosa, ése es el eje estratégico. Segundo, los Consejeros, que en sus diversas fases han pasado por el IFE, desde los magistrados, los Consejeros Ciudadanos, Consejeros Electorales de la primera 3


generación y desde la segunda generación, creo que todos ellos han hecho un enorme papel. El caso particular del exconsejero presidente, es un gran mexicano, es una persona que hizo un magnífico papel, igual que todos los Consejeros. Los Consejeros actuales están haciendo un magnífico papel con enorme imparcialidad. A este Consejo General le toca enfrentar, simbólicamente hablando, una primera elección federal y saldrá con mucho éxito. -Pregunta: En el medio periodística Woldenberg se le decía Salinista, a usted se le dice Elbista o Zedillista. ¿Usted tiene alguna credencial? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La única credencial que se distingue en el IFE es la credencial de la legalidad y de la absoluta seriedad. El IFE es una institución que ha crecido con base en la imparcialidad y la legalidad, no hay otro incentivo que oriente el desempeño del Consejero Presidente, que no sea el de procurar el bien del país, mantener la legalidad de las contiendas políticas, y, por lo tanto, apegarse fundamentalmente a ese principio. -Pregunta: ¿Para usted fue como un handicap arrancar como Consejero Presidente con ese estigma de que un partido político de los tres más importantes no votó para su elección? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Esa negociación fue una decisión del Congreso, no del IFE. Yo lo que te puedo decir que con todos los partidos se ha tenido un diálogo fructífero en los últimos dos años, con todos los partidos se tiene una negociación permanente; solamente ha habido un partido político, que fue el Partido Verde, que se decidió retirar de la mesa del Consejo a principios de este año, finalmente ha regresado; con todos los otros partidos ha habido una relación institucional y de diálogo permanente. Todos los partidos han presentado propuestas, que en muchos casos son incorporadas. Todas las decisiones del IFE han sido apoyadas o impugnadas por todos los partidos, no hay ningún patrón de comportamiento que pudiese sugerir estar a favor o en contra de nadie. Y en suma creo que lo que hay en este momento es un diálogo institucional con todos los partidos. Las negociaciones del Congreso son del Congreso. Efectivamente, hace dos años generaron controversia en el Congreso, y yo lo que hice desde el primer día que estuve en esta institución es que era importante evitar que la lógica negociadora del Congreso se trasladara al IFE. En el IFE los Consejeros Electorales actúan con legalidad, independientemente de las coaliciones o los partidos que los postulen. La concepción mexicana establece un método de designación, pero lo que rige en el IFE es una absoluta autonomía y absoluta imparcialidad en todas sus decisiones. 4


-Pregunta: ¿Y sería bueno que la elección se diera de otra manera o es lo ideal que lo haga el Congreso? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Es una primera decisión del Congreso. Yo creo que se pueden pensar diferentes mecanismos, en las legislaturas de los estados hay otros mecanismos, pero yo no conozco un mecanismo alternativo que no sea a través del Congreso de la Unión, son ellos quienes tienen el mandato popular, pero yo no veo por qué otro mecanismo podrías encontrar un mecanismos representativo de alguien que pudiese tomar decisiones de esta naturaleza, no encuentra alternativa. -Pregunta: He leído comentarios de que lo ideal para los Consejeros que necesitan abogados por tantas cuestiones legales que se manejan, o usted que es economista, ¿qué piensa de eso? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece importante actuar con base en la legalidad. El actuar con base en la legalidad no necesita necesariamente que seas abogado, primer punto. Segundo punto, en el IFE hay un cuerpo, una dirección jurídica, una dirección de partidos políticos con mucha experiencia acreditada. Tercero, me parece que la presencia de abogados es importante, pero la presencia de otro tipo de formación sí es muy relevante, y ahí está la muestra, en el Consejo anterior, en este Consejo, hay una mezcla entre abogados, politólogos, economistas, administradores. Creo que lo importante es que haya una combinación de puntos de vista diferentes, todos con base en la legalidad que coexiste. Ahora, en el Tribunal Electoral, evidentemente por requisito, todos tienen que ser abogados de carrera judicial, y ahí está el caso. En el IFE lo que necesitas es sustento legal y puede ser a través de abogados o de otras profesiones. -Pregunta: ¿La tregua la sugiere el IFE o la impone? ¿Cuál es la diferencia? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Es un proyecto de acuerdo del IFE que tiene obligatoriedad jurídica para todos los partidos. Quiere decir eso que si algún partido político, que si algún candidato desacata el contenido de esa tregua, el partido político como partido garante de la conducta de su candidato es responsable frente a la autoridad, y eventualmente el IFE puede sancionarlo. -Pregunta: ¿Pero no puede suceder que las sanciones, como no están muy bien definidas, o no son muy fuertes, diga uno: pues pago la multa y hago lo que quiero? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Bueno, si un partido político hiciera el cálculo de que prefiere pagar la multa y promover a su candidato, está en su derecho de hacerlo; me parece que habría una sanción aún más peligrosa que sería la sanción pública 5


y política de los votantes que verían con enorme preocupación, que aún antes de iniciar la campaña presidencial, hay algún candidato que ya está violando un proyecto de acuerdo que fue apoyado por todos los partidos en la mesa; todos los partidos lo apoyaron, ninguno lo impugnó en el Tribunal Electoral y por lo tanto tiene firmeza jurídica, es obligatorio para los partidos políticos. -Pregunta: ¿Pero no hay una definición de si alguien va a una obra de teatro o si alguien va a un estadio? ¿Cómo se define lo que es, lo que no es? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El proyecto de acuerdo lo define con claridad. Simplemente te pongo: está prohibidos mítines, marchas, giras, propaganda en televisión pagada, difusión de spots, mensajes, y todo aquel acto cuyo propósito sea promover candidaturas a la Presidencia de la República, queda muy claro. La vida privada de los candidatos es su vida privada. Las actividades de partido son actividades de partido y se pueden realizar. El problema sucede en alguna zona intermedia, en donde la frontera no está muy clara y en donde un acto privado, privado entrecomillado, pudiese constituirse en un acto público por la naturaleza de su cobertura, por el entorno en el que se da. Un candidato sí puede ir y hacer vida privada los fines de semana. Ahora, si recorre Chapultepec con 500 periodistas, pues se convierte en un evento de promoción política. Entonces en el entorno, en las características de tiempo, modo y lugar se puede aclarar cuándo se convierte o no. El IFE simplemente está diciendo lo que está prohibido, simplemente son mítines, marchas, giras, publicidad pagada en televisión, en radio y sesiones en medios impresos, cualquier acto de partido público como los que hablé. Quiero decir que hemos tenido éxito todos en el haber hecho que eso se cumpla, ya no hay spots en televisión, no, y hasta el sábado pasado los había, ya no hay giras de los candidatos, no, ninguno está en gira, no hay mítines públicos. Estamos en algunos casos donde no está bien claro, y lo que el IFE ha dicho es que en esos casos, en donde un acto que cubrió un periodista, que le platicaron y que salió una foto, puede ser o no, hay que analizar las características particulares; y, dos, decir que está en el mejor interés de todos los candidatos que cuando haya duda mejor se abstenga de algún tipo de participación. -Pregunta: El chiste que se oye en la calle es que va a haber muchos Greench para romper la tregua navideña. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo creo que hasta ahora ha habido una buena recepción de la sociedad, ha habido buena recepción de los medios; los candidatos, en general, han acatado las disposiciones. Ayer un candidato, el candidato López Obrador canceló una visita a El Colegio de México, y el IFE ve con mucha simpatía que haya prudencia; canceló, estamos 6


enterados, una visita a Monterrey con empresarios; me parece muy prudente ese actuar. Entonces, a mí me parece que lo importante es proteger el principio de equidad. Se sabe exactamente lo que uno sí puede hacer, y tan se sabe, que los partidos lo están haciendo. Hay algunas actividades que por su naturaleza y su cobertura están en una zona indefinida, en esos casos el IFE investigará y eventualmente determinará si hay lugar a sanciones. Lo importante es que, nuevamente, está en el mejor interés de todos que se cuide esta tregua hasta el 19 de enero. -Pregunta: Ahorita hay un nuevo conflicto en el Estado de México por la cuestión de materiales electorales, ha habido conflicto. ¿No sería bueno que se le diera eso, por ejemplo, a los Talleres Gráficos de la Nación? He oído esa opinión. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece una gran idea. Y es tan buena tu idea, que el día de mañana el IFE va a anunciar un convenio con Talleres Gráficos de México, para que, nuevamente, ese convenio con Talleres Gráficos de México, sea la responsable de fabricar todos los materiales electorales para el IFE. En los últimos años ha habido conflictividad y acusaciones en elecciones locales, en donde algunos partidos o algunos medios de comunicación han generado algunas acusaciones de supuestas irregularidades en la compra de material electoral. Y, justamente porque el IFE tiene que garantizar absoluta transparencia, absoluta legalidad, y justamente para disipar cualquier mínima duda que podría haber, es que el IFE va a firmar un convenio, y será Talleres Gráficos de México quien se haga responsable de dotar al IFE de todos los materiales electorales, de tal forma que no haya ninguna posibilidad de ningún trato con la industria de materiales electorales, que ha llevado muchas acusaciones en los últimos años. Y sin cuestionar la veracidad de esas acusaciones, el IFE no puede estar, por ninguna circunstancia, envuelto en ninguna posible sospecha, y por eso es que para blindar al IFE se va a firmar este convenio el día de mañana. -Pregunta: Lo malo es lo mío va a salir después, pero así lo voy a poner. Y en cuanto a la publicidad de los partidos políticos, siempre que viene la campaña dice que van a usar materiales reciclables, y patatín, patatán, y a la mera hora es un plastiquerío en todas las ciudades de México. ¿Qué se va a hacer al respecto? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La ley no establece nada en el ámbito federal y, por lo tanto, en esa materia no hay regulación. Es otro de los temas en donde si se quisiera hacer más económico y más ecológico habría que regular; no existe ninguna regulación al respecto. 7


-Pregunta: Y en cuanto a que el dinero de las campañas televisivas pase por el IFE, ¿qué posibilidades hay que se realicen a corto plazo? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Mientras no haya cambio en la ley, eso no se puede realizar. -Pregunta: Eso ¿tiene que ser el Congreso...? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Es el Congreso. La ley establece hoy en día que los partidos negocian directamente con los medios de comunicación la contratación y las tarifas que lleven a cabo. Sin embargo, es muy importante señalar una cosa: el día de hoy, hace tres horas, tuvimos una reunión con la Cámara de la Industria de Radio y Televisión, y los partidos políticos, y el mensaje que el IFE transmitió a la CIRT fue el siguiente: se requiere dar el paso a la equidad en las tarifas. Hace 10 años se dio el paso a la equidad en la cobertura informativa, que permitió un trato más balanceado de los medios frente a los candidatos. Puede avanzarse más en esa ruta, pero hay más balance editorial y temporal de lo que hacen los candidatos; se ha observado así en las elecciones federales. Y ahora también hay que pasar a la equidad en la tarifas. -Pregunta: Que no haya ofertas para unos. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Que no haya trato discrecional, porque eso afecta a la equidad. Los partidos se quejan con frecuencia de que reciben tarifas diferentes, y el principio fundamental es que a mismas condiciones, mismas tarifas; a mismas condiciones de volumen, de condiciones de contratación, etcétera, debe prevalecer la misma tarifa, es el principio de equidad. Y el IFE fue muy claro al decir que es fundamental que, independientemente de que no está en la ley, porque eso no está en la ley, es muy importante que den trato equitativo a los partidos. La Cámara reaccionó favorablemente, se comprometieron a dar un trato equitativo, y me parece que eso es lo que el IFE ahorita puede hacer, es pedir que haya un trato equitativo. Ahora, otro tema aparte es que el IFE sea el comprador único de los partidos; ése es otro tema, no está en la ley; si se quisiera modificar, el Congreso debiera hacerlo. -Pregunta: ¿Usted se imagina un final de fotografía en la elección presidencial? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Desconozco, habría que preguntárselo a los votantes. Me parece que es muy prematuro para poder concluir sobre cómo se comportaron 8


los votantes. Me parece que hay que esperar todavía varios meses para empezar a ver las tendencias; me parece que es algo inesperado. Lo que sí puedo decir es que el IFE estará preparado para poder decir quién ganó, si la diferencia es de un voto, un millón de votos o diez millones de votos, eso sí te lo ofrezco como garantía, y eso lo definirán los votantes. Y el IFE tiene que estar preparado para dar plena certeza de que si la diferencia es de un millón o de diez millones, sea igualmente aceptado ese resultado, independientemente del margen. En una democracia lo que importa es quién tiene más votos, independientemente de la diferencia que los separe del siguiente lugar. -Pregunta: ¿Usted se siente como un árbitro? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Sí, por supuesto. La autoridad somos el árbitro del proceso electoral. -Pregunta: ¿Está preparado para mentadas, como los árbitros de fútbol? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Por supuesto. La naturaleza del árbitro es entender la naturaleza del juego y entender la naturaleza de la afición, y parte de esa naturaleza es estar continuamente siendo sometido al cuestionamiento de una parte o de otra parte, que así será y así ha sido. Y hay que entender la naturaleza y mantener la sobriedad, la imparcialidad, la prudencia, nunca entrometerse en un diálogo bilateral, porque la autoridad no se debe de entrometer, la autoridad administra lo que dice la ley; y a veces no les gusta a unos, no les gusta a otros; ésa ha sido la historia del IFE, no es reciente, lleva muchos años, y así seguirá siendo. -Pregunta: ¿Qué tipo de carácter se necesita para ser árbitro? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Templanza, perseverancia, prudencia y no tomarte nada personal. -Pregunta: Casi, casi como un santo. ¿Y dentro de su núcleo familiar nunca le dijeron “oye, cómo se te ocurrió meterte a esa chamba, a esa bronca”? -Dr. Luis Carlos Ugalde: No, no me lo han preguntado todavía. -Pregunta: Y, ¿cuánto gana, Consejero Presidente? -Dr. Luis Carlos Ugalde: 159 mil pesos, como se publica en la página de Internet. -Pregunta: ¿Y vale la pena el sueldo para el paquetazo? 9


-Dr. Luis Carlos Ugalde: El motivo principal de dedicar más de 15 horas del día al trabajo, incluidos fines de semana, sábado y domingo casi siempre, y de dedicarle una buena dosis de medicamento para la gastritis, fundamentalmente no es el dinero, sino es el ánimo de contribuir al desarrollo del país, de generar certeza, de ayudar a que una elección salga bien, de combatir la impunidad, de hacer algo por el bien del país, ése es el asunto central. Lo económico, aunque sí necesario, pasa a segundo término, completamente. -Pregunta: Cuando usted era niño, ¿qué pensaba de los árbitros de fútbol, por ejemplo? ¿era un personaje central o era alguien que no tenía importancia?, ¿o alguna vez odió a alguno por no marcar un penalti? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Cuando los jugadores siguen las reglas y cometen pocas faltas el árbitro cumple un papel, pero básicamente la parte más importante es el comportamiento de los jugadores y de la afición. Cuando los jugadores se portan mal y comenten faltas, violan el reglamento, pues el árbitro tiene que entrar y entonces es más visible. Yo creo que México está en un proceso de cambio democrático, en donde el árbitro todavía tiene que ser muy visible porque estamos en un proceso de adaptación y teorizar nuevas reglas, nuevos fenómenos que requieren una nueva regulación. Yo creo que dentro de algún tiempo, dentro de algunos años, cuando los partidos, los candidatos, las leyes y las reglas estén interiorizadas, estén mejor reguladas, me parece que el árbitro simplemente vigilará el comportamiento correcto de todos los jugadores. Creo que en este momento todavía estamos en un momento en donde el árbitro tiene que estar estableciendo algunas reglas. Por ejemplo, la tregua navideña se basa en la ley, se basa en las tesis del Tribunal, pero es una creación del IFE para poder enfrentar una demanda que es: llevamos mucho tiempo en campañas, no podemos seguirnos permanentemente, porque el proceso electoral corría el riesgo de iniciar en condiciones de inequidad; por eso era importante poner una pausa, cerrar la cortina, decir “señores, tranquilos, todos serenos, y empecemos”. Cuando esto es necesario, es que el árbitro debe existir para poder poner orden, y seguramente entonces no habrá situaciones inesperadas, desconocidas, en donde el IFE tendrá que entrar a interpretar la ley, a establecer nuevas reglas, para poder generar certeza; certeza para los partidos y para la sociedad. -Pregunta: ¿Y todavía le va al Cruz Azul? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo de niño era un gran aficionado del Cruz Azul. -Pregunta: ¿Y ya no se la cree o ya no le interesa?

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-Dr. Luis Carlos Ugalde: ...pero me gustaba mucho el fútbol, era fanático del fútbol. -Pregunta: ¿Y jugó? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Jugué de niño fútbol durante varios años. -Pregunta: ¿De qué posición? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Medio derecho, era el número 10. -Pregunta: ¿Era creativo? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Jugaba bien de media distancia, y me gustaba mucho. -Pregunta: ¿Hasta qué llegó, jugó interligas o algo así? -Dr. Luis Carlos Ugalde: No, hasta los nueve años. -Pregunta: Ah, de chico. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy chico. -Pregunta: ¿Y ya no le apasiona? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me gusta, pero ya no me apasiona. Pero, yo llegué a ser un fanático, en términos literales, iba a todos los sábados, a las 5:00 de la tarde, al estadio Azteca. Era la época dorada del Cruz Azul, cuando iba a ser tricampeón, si mal no recuerdo, a mediados de los setenta. -Pregunta: Con Cárdenas. -Dr. Luis Carlos Ugalde: ...el número 10, sí, me acuerdo muy bien. -Pregunta: ¿Y qué tanto cree que le va a robar cámara el Mundial a la elección presidencial? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El 2 de julio no hay partidos. Dos, trataremos de aprovechar de manera creativa el Mundial para poder promover el voto. El ánimo social puede tener alguna afectación, para bien o para mal, entonces trataremos de aprovechar cualquiera que sea el caso para el bien de la elección. Pero, afortunadamente el día 2, que era una preocupación, si hay partido el día 2 y México juega, ¿qué va a pasar? No sé, igual la gente salía mucho a votar o nadie votaba, no sabíamos; pero ese día no hay ningún partido. Ojalá México haya pasado a la última fase del Mundial, ojalá, y ya veremos. 11


-Pregunta: Y por último, ¿nunca se la rayó usted a algún árbitro? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Nunca en mi vida, jamás, ni a un maestro. Así es que, no tengo a nadie que me acusen de que ahora yo me queje de que me la rayen, nunca lo hice. -Pregunta: Muchas gracias ---o0o---

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México, D.F., 07 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, A FRANCISCO ROBLES, DEL PERIÓDICO “LA OPINIÓN DE LOS ÁNGELES”, EFECTUADA HOY DURANTE LA SEGUNDA TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “UNIVISIÓN A TU LADO”, EN LAS INSTALACIONES DE LA CENTRAL TELEFÓNICA CAPTA

-Pregunta: Dos preguntas muy concretas. La posibilidad de que el IFE postergue los tiempos de empadronamiento, de registro, todo el proceso, con el propósito de acumular un mayor número de probables votantes. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Eso lo decide el Congreso mexicano, porque los plazos están en la ley. Por ejemplo, se dice que el plazo de registrarse en el padrón electoral vence el 15 de enero; si hubiera que cambiar ese plazo, habría que cambiar la ley. También dice que la fecha límite para enviar su solicitud de registro es el 15 de enero. No es una decisión del IFE, es una decisión del Congreso mexicano, y en este momento no hay posibilidad que se modifique eso. -Pregunta: Pero el IFE podría tomar una iniciativa y planteárselo al Poder Legislativo, ¿correcto? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La Constitución mexicana dice que 90 días antes del inicio del proceso electoral, eso es el 30 de junio vence el plazo para cualquier modificación legal. Entonces, es prácticamente imposible que aunque hubiera la voluntad se pudiera lograr. -Pregunta: Ahora bien –ésta es una pregunta política– ante las críticas en contra del IFE, en el sentido de que pareciera que este proyecto fue adoptado para que los mexicanos en el extranjero no votaran. -Dr. Luis Carlos Ugalde: La primera respuesta es que esto no es una decisión del IFE, es una decisión del Congreso. El Congreso decidió, el Congreso estableció los requisitos; el Congreso decidió que hubiera que tener credencial para votar con fotografía, el Congreso decidió los plazos. El IFE está haciendo su esfuerzo por hacer del mayor número que se conozca.

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Tomemos en consideración que es la primera ocasión que se lleva a cabo. Tomemos en consideración que el IFE contó con 90 días para organizar este proceso electoral. En México llevamos 15 años organizando elecciones, y aquí tuvimos un plazo muy breve. Creo que el Congreso hizo un esfuerzo máximo, creo que tenemos que verlo como una primera oportunidad; creo que con el paso de los años esto irá mejorando y que, por lo tanto, lejos de tomar el número de registros como el único indicador de éxito, creo que además que el número de registros tenemos que tomar en consideración que el derecho ya existe; dos, que el IFE garantiza certeza, y por eso hay requisitos para llevarlo a cabo, y creo que tenemos que verlo en esa perspectiva. -Pregunta: ¿No se pueden disminuir los requisitos, que han sido señalados como uno de los obstáculos o trabas desde el exterior, que les parecen excesivos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Para esta ocasión, nuevamente, el Congreso decidió los requisitos. Yo no puedo como IFE decidir que ya no necesito la credencial, ni puedo decir que ya no necesito que me envíen por correo la solicitud; son requisitos del Congreso, de la ley. Ahora, yo creo que una vez que pasemos esta experiencia el IFE podrá recomendar al Congreso mexicano qué cosas se pueden mejorar para facilitar el voto. -Pregunta: Gracias, señor. ---o0o---

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México, D.F., 07 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL REPORTERO ARTURO ZÁRATE, DEL PERIÓDICO EL UNIVERSAL, EFECTUADA HOY DURANTE LA SEGUNDA TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “UNIVISIÓN A TU LADO”, EN LAS INSTALACIONES DE LA CENTRAL TELEFÓNICA CAPTA

-Pregunta: ¿En cuántas estaciones de televisión van a anunciarse en Estados Unidos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: 25 estaciones. La transmisión es para 25 estaciones. -Pregunta: ¿Es una sola empresa la que están contratando? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ahorita el esfuerzo es con Univisión. -Pregunta: Pero habló usted de una bolsa de seis millones de dólares. -Dr. Luis Carlos Ugalde: No tengo los datos. Se aprobó, son varias empresas en Estados Unidos para transmitir spots promoviendo el voto en el extranjero. La información está disponible, se aprobó por el Comité de Adquisiciones, con el testigo social, y por la Junta General Ejecutiva, en esos términos, un Plan de Medios. -Pregunta: ¿Y cómo van las pláticas con los concesionarios? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ese tema hoy no; hoy nada más el voto. -Pregunta: Pero, ¿cómo van? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Van bien. ---o0o---


México, D.F., 05 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR LA LIC. PILAR ÁLVAREZ, VOCERA PARA LA DIFUSIÓN DEL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO DEL IFE, A LA REPORTERA LETIZIA ESPINOZA, DEL DIARIO “HOY” DE CHICAGO, EFECTUADA VÍA TELEFÓNICA.

-Pregunta: Estaban por aquí de visita unos legisladores del PAN el fin de semana. Y un dato curioso que ellos estaban dando, era que de las solicitudes recibidas hasta el momento, bueno, los datos que tenían ellos aquel jueves eran como dos mil y algo, y ellos dijeron que más o menos el 30 por ciento de ese total se va a eliminar, porque fueron recibidas por correo ordinario, no por correo certificado. Entonces, yo quería confirmar eso, pero también cuáles son los últimos números, los más nuevos. -Lic. Pilar Álvarez: Es cierto, 30 por ciento ha llegado por correo ordinario, y de acuerdo al lineamiento, tiene que ser por correo certificado. Ya se empezaron a hacer las notificaciones. -Pregunta: O sea, que tú le vas a mandar una notificación, el IFE le va a mandar a aquella persona que no es válida su solicitud. -Lic. Pilar Álvarez: Así es. -Pregunta: Okay. -Lic. Pilar Álvarez: Ya empezaron a salir, entonces ya las personas se están enterando. -Pregunta: ¿Cuántas solicitudes han recibido, cuál es el número actual, cuántas han recibido? -Lic. Pilar Álvarez: Dos mil 927. -Pregunta: Dos mil 927. ¿El 30 por ciento aproximadamente va a ser eliminado de esas dos mil 900, verdad? -Lic. Pilar Álvarez: Han llegado por correo certificado dos mil 034, por correo ordinario 893. -Pregunta: Eso no tiene vuelta de hoja, como dicen, verdad, las que fueron recibidas por correo ordinario se eliminan, porque como dices tú, los lineamientos, ¿cómo lo puedo decir yo, “eso lo especifica la ley”?

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-Lic. Pilar Álvarez: La reglamentación. -Pregunta: La reglamentación del voto. -Lic. Pilar Álvarez: Exactamente. -Pregunta: Y ¿la reglamentación quién la hizo? -Lic. Pilar Álvarez: El Instituto Federal Electoral. -Pregunta: Y ahorita ya no se puede cambiar. -Lic. Pilar Álvarez: Ya no, porque lo validó el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. -Pregunta: ¿Cómo va la campaña? ¿Ya empezó la campaña acá en Chicago, en los medios, Pilar? -Lic. Pilar Álvarez: Ya viste que ya hay un funcionario del IFE en el consulado ayudando a llenar los formatos. ¿Ya hablaste con él?, Bernabé Ayala. -Pregunta: ¿Cómo se llama? -Lic. Pilar Álvarez: Bernabé Ayala. -Pregunta: ¿Está ahí presente? -Lic. Pilar Álvarez: En el consulado. -Pregunta: ¿Cuándo llegó? -Lic. Pilar Álvarez: Desde el lunes pasado. -Pregunta: Perfecto, a llenar las solicitudes... -Lic. Pilar Álvarez: Y hacer contacto con organizaciones para la distribución de más formatos, cumpliendo el compromiso de Luis Carlos Ugalde. -Pregunta: Una cosa: debe haber una diferencia muy importante en que sea por correo ordinario y por correo certificado. ¿Cuál es? -Lic. Pilar Álvarez: El correo certificado es el que mayores seguridades ofrece. En el caso del correo de Estados Unidos, se manejan muy pocas piezas, 400 mil al año, con grandes estándares de calidad; en el caso de México, el correo certificado tiene un porcentaje de pérdida de .001, o sea, prácticamente nulo. Entonces, es el correo que más seguridades ofrece. 2


-Pregunta: Y ésa fue la razón por la que se decidió que fuera certificado. -Lic. Pilar Álvarez: Exactamente, porque queríamos asegurarnos que los votos llegaran, que los votos se conservaran, se cuidaran, que tuviéramos todas las solicitudes que nos enviaran de registro. -Pregunta: Entonces, la persona que lo mandó por correo ordinario va a recibir una nota... -Lic. Pilar Álvarez: Una notificación diciéndole que tiene que reponer el procedimiento, porque está estipulado que sea correo certificado. -Pregunta: Y el que lo mandó por correo certificado, ¿también va a recibir una notificación? -Lic. Pilar Álvarez: Él va ya a recibir después su boleta electoral. Si además del correo certificado mandó bien los datos de la credencial y su comprobante de domicilio, ya va a recibir la boleta electoral. De todas maneras, a partir de marzo pueden empezar a checar en la página del IFE, www.ife.org.mx, la lista que haya quedado de mexicanos. Bueno, él tendrá que checar con su número de credencial, porque no está la lista toda completa, tiene que checar, abajo de esos números, si su nombre quedó como uno de los que quedó registrado. -Pregunta: Siguen siendo pocos votos, ¿verdad, Pilar? -Lic. Pilar Álvarez: Votos, todavía ninguno. Registros, sí siguen siendo el número que hay, el número de intereses. Finalmente, los números que se han podido conseguir en dos meses y medio que se abrió el registro. -Pregunta: ¿Cuántos días quedan? -Lic. Pilar Álvarez: Quedan alrededor de 40, no he hecho la cuenta ahorita. -Pregunta: Gracias, Pilar, te agradezco mucho. -Lic. Pilar Álvarez: Pero ahorita hacemos la cuenta. Al 5 de diciembre, 46 días, es hasta el 15 de enero. -Pregunta: Hasta el 15 de enero, claro, y es domingo. Gracias por todo. -Lic. Pilar Álvarez: Hasta luego. ---o0o--3


México, D. F., a 29 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL MTRO. PATRICIO LÓPEZ. SUBDIRECTOR DE ENLACE CON ORGANIZACIONES DE LA COORDINACIÓN DEL VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, AL PERIODISTA JESÚS ECHEVERRÍA, DEL PROGRAMA UN NUEVO DÍA, RADIO CHICAGO, VÍA TELEFÓNICA. -Pregunta: ... y ustedes han sugerido algunas iniciativas, por ejemplo la campaña fronteriza del llenado de solicitudes para votar, que me parece una idea fenomenal y vital que podría generar una gran cantidad de solicitudes, ¿no? -Mtro. Patricio López: Así es. Nosotros estamos muy esperanzados en lograr un cierre muy fuerte en estas últimas dos semanas. Definitivamente la situación ha ido mejorando, como era de esperarse. A partir de la mitad de diciembre el programa que mencionas, de apoyo en zonas fronterizas, también opera en algunos aeropuertos, ha dado muy buenos resultados, está entregando muy buenos resultados y estamos muy contentos con el comportamiento que ha tenido el registro de nuestros connacionales en el exterior. -Pregunta: Se sabe muy bien de la enorme cantidad de emigrantes que radican de este lado, de los Estados Unidos, se sabe muy bien, existe, inclusive, el Programa Paisano, que nos auxilia siempre cada año en las fechas cuando queremos regresar a nuestro México después de un año de intenso trabajo y de muchos sacrificios que se hacen en esta parte de la frontera; lo que queremos es regresar a México y disfrutar de las vacaciones; pero también, yo creo, hay que aprovechar la oportunidad de inscribirse, de llenar su solicitud y esta campaña en los puntos fronterizos es muy importante. -Mtro. Patricio López: Sabemos, sí, que hay una cantidad de solicitudes importante a destacar que se ha conseguido con la presente iniciativa, y aproximadamente en unas dos semanas todavía los números van muy alentadores y sabemos que ahora, aproximadamente, ya superan las 6 mil solicitudes que se han reunido. -Pregunta: Sabemos también que el señor Ugalde proponía la idea de alcanzar, por lo menos, las diez mil, ¿cómo vamos? -Mtro. Patricio López: Vamos muy bien. Yo creo que la meta de las diez mil es una meta yo diría un poco más que realista; de hecho ya superamos el día de ayer las ocho mil; entonces, efectivamente, si el comportamiento se sigue observando que es un número creciente de solicitudes cada día, yo creo que rebasaremos fácilmente éstas diez mil. Claro, no depende únicamente del Instituto, depende de nuestros compatriotas en el exterior que llenen su solicitud, que envíen sus registros para que nosotros podamos darlos de alta y que puedan ejercer su derecho, o como nos gusta verlo muchas veces: su obligación al voto.

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-Pregunta: No solamente es la campaña fronteriza de llenado de solicitudes, también han impulsado ustedes una promoción del voto en los lugares de origen de los migrantes, y seguramente en lugares como Zacatecas, Michoacán, que son estados que dan muchos migrantes. -Mtro. Patricio López: Correcto. Tenemos funcionando este mismo programa que opera en la frontera, opera en 13 estados en la República, efectivamente los que muestran un mayor índice de migrantes, ¿y cuál es la intención de ello? Pues poder llegar a todos, poder llegar al mayor número posible en sus casas, cuando vengan a visitar a sus familiares, estar cerca de ellos y ayudarlos a que se registren. -Pregunta: Por parte de ustedes, de la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, habíamos recibo un comunicado que también mencionaba, señalaba un tercer punto, era la organización de algunos maratones, festivales, y podemos llamarle “Ferias del Voto”, en el primer fin de semana, semana de enero, que también me parece un periodo vital, aprovechar la primera quincena del mes de enero que va a ser prácticamente el último periodo que tenemos para llenar la solicitud; háblanos un poco de estos eventos. -Mtro. Patricio López: Rápidamente, para poner en antecedentes, nosotros llevamos desde el mes de octubre, que dio inicio formal el proceso de registro, hemos estado trabajando muy de cerca con organizaciones sociales de mexicanos residentes en Estados Unidos y en otras partes del mundo; al día de hoy tenemos 145 organizaciones. La idea de los maratones, que por cierto es una idea que surge de una de las organizaciones con las que trabajamos, que está en Chicago precisamente, la idea de los maratones es juntar la fuerza, juntar la capacidad de convocatoria de estas organizaciones para atraer un mayor número de mexicanos, es buscar que cooperen entre ellas y con el IFE para organizar maratones, el otro nombre que le damos es “Festivales del Voto”, “Festivales de Registro”, donde podamos darle atractivo, darle difusión, en parte de ello con su cadena Univisión poder darle la difusión debida a estos eventos y ver que se vuelvan unos verdaderos festivales que convocan a mucha gente en el extranjero. -Pregunta: Muy bien. Pues estamos prácticamente llegando al final del programa. Patricio López es Subdirector de Enlace de Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, un instituto del IFE, y queremos agradecer tu participación, me imagino que la gente puede seguir también accediendo a Internet para buscar más detalles sobre cómo participar en estas próximas elecciones, ¿no? -Mtro. Patricio López: Es correcto. Queremos agradecerles mucho la invitación: al mismo tiempo extender una a todos aquellos connacionales con derecho a voto

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que no han enviado su registrado todavía, pues a que lo hagan, no esperar al último momento. -Pregunta: Nuevamente muchísimas gracias. Sabemos que Chicago ha tenido una participación muy significativa en este proceso, ¿qué nos comentas de eso? -Mtro. Patricio López: Efectivamente es una de las principales plazas. Tenemos más de dos organizaciones que participan con nosotros y ha sido una participación, efectivamente ha sido un papel crucial el que ha jugado Chicago. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Patricio López: Sí. De hecho estoy buscando yo también el número, tenemos aproximadamente del orden, el total para el estado de Illinois es de 385 solicitudes, podría ser más alto, pero, bueno, sabemos que esto todavía está en proceso y sabemos que va a llegar a muchas más. -Pregunta: (...) de una mayor y mejor promoción de la participación de los mexicanos en estas próximas elecciones, sabemos que han tomado en serio este compromiso, y que esperamos que no sea muy tarde para elevar ese número. -Mtro. Patricio López: Así es. Nosotros también lo esperamos, y es en total congruencia con la filosofía institucional de que todo aquel mexicano que tenga derecho a voto tenga el acceso a ejercer ese derecho. -Pregunta: Patricio, muchísimas gracias, un saludo para ti, y para todos allá en México, todos los que trabajan dentro del Instituto Federal Electoral, y que pasen un feliz año 2006, y vamos a ver cómo nos pinta a todos los mexicanos en este año que viene, que es muy importante. -Mtro. Patricio López: Gracias, igualmente para ti y para quienes trabajan contigo, y para todo tu gentil auditorio. ---o0o---

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México, D. F., a 27 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL MTRO. PATRICIO BALLADOS VILLAGÓMEZ, COORDINADOR DEL VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, A LA PERIODISTA ISABEL MORALES, DEL DIARIO AL DÍA, DE DALLAS, TEXAS. -Pregunta: Tengo entendido que aproximadamente el 30 por ciento de las personas que solicitan registro, este porcentaje va a ser inválido. ¿Si usted me puede dar información reciente de lo que tenga? -Mtro Patricio Ballados: Claro. Al día de hoy hay ocho mil 93 solicitudes que han llegado. -Pregunta: Ocho mil 93 solicitudes. -Mtro Patricio Ballados: Exacto. Que ya es un poco más de lo que aparece hoy en El Universal. De ésas, mil 754 no han sido procedentes. -Pregunta: ¿Es decir? -Mtro Patricio Ballados: Un 22 por ciento. Lo que es importante que usted sepa es lo siguiente: cuando una persona manda su solicitud hay un apartado donde dice datos opcionales, donde nos pueden poner su teléfono o su correo electrónico. En el momento en que nosotros detectamos que hay algún dato faltante en su solicitud, nosotros nos ponemos en contacto con esas personas vía teléfono, vía correo electrónico, y, en ausencia de ello, por correo, y les explicamos cuáles son los elementos que faltaron en su solicitud. Entonces nosotros confiamos en que estos mil setecientos y fracción de casos sean solicitudes que estén perfectamente llenadas al 15 de enero. -Pregunta: O sea, que se regresa. -Mtro Patricio Ballados: Exacto. Las personas pueden hacer los trámites necesarios para resarcir cualquier problema que tuvieran, y entonces que sean solicitudes llenadas de acuerdo a lo que señala la ley. -Pregunta: Relacionado con estas boletas que fueron inválidas precisamente porque fueron enviadas por correo ordinario, ¿estarían incluidas en ese rubro? -Mtro Patricio Ballados: Sí. Están incluidas en esas mil 145, son alrededor de 900.

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-Pregunta: ¿Para eso qué se está haciendo, se está comunicando a las personas? -Mtro Patricio Ballados: Exactamente. Les estamos diciendo vía correo electrónico, vía Internet o por correo ordinario que la ley lo que dispone es que lo manden por correo certificado, entonces les pedimos que nada más mandan su solicitud por correo certificado. -Pregunta: ¿Es cierto que en las personas hay un poco de apatía para volverla a enviar por los costos? -Mtro Patricio Ballados: No. Nosotros confiamos que la gente que se ha tomado la molestia por mandar su solicitud son gente que está interesada en el voto en el extranjero; por lo tanto confiamos en que ellos hagan lo necesario para mandarnos los datos que les faltan. Es decir, se trata de gente que ya ha mostrado interés, lo cual nos da muchas esperanzas para que lo vuelvan a hacer. -Pregunta: ¿Usted qué piensa? Me dice que son aproximadamente ocho mil solicitudes que se han recibido, pero este es un porcentaje quizás reducido si se hace la comparación con el número de mexicanos que viven en el exterior que pueden votar. -Mtro Patricio Ballados: Se trata de un proceso inédito en la historia de México, eso es muy importante señalar. Hasta antes los mexicanos en el extranjero no tenían posibilidad de ejercer sus derechos político electorales, esta es la primera vez que lo pueden hacer. En segundo lugar, como le decía, no tenemos parámetros para medir. Y, en tercer lugar, el IFE lo que tiene es una obligación de ley, son tres cosas: la primera es distribuir los formatos de solicitud en todo el mundo; que lo hemos hecho y el 15 de enero habremos distribuido cinco millones de formatos en todo lo largo y ancho del mundo, no sólo Estados Unidos. El segundo es la difusión, que tiene que ver con la gente que esté interesada en votar lo pueda hacer. Le doy dos datos duros: en primer lugar hemos recibido solicitudes de más de 61 países; y han bajado de Internet solicitudes de más de 118 países, si usted lo compara con que el mundo ha de tener alrededor de entre 185 y 190 países, tenemos que en la mayoría de los países del mundo ha habido gente que se ha enterado que tiene este derecho. Ésos son los datos duros que tenemos. Y en tercer lugar es precisamente procesar todas y cada una de las solicitudes que nos llegan de manera clara, de manera transparente.

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Entonces esas son las actividades que tiene encomendadas el Instituto Federal Electoral, y a eso estamos dedicados. Yo creo que hay un interés en las personas, en general nos lo transmiten todos los días cuando hacemos las actividades, y, bueno, finalmente es un ejercicio novedoso, y claramente va a ser el primero de muchos, y, sin duda, de esto vamos a sacar muchas lecciones. Pero yo creo que es muy positivo que los mexicanos que residen en el extranjero tengan un derecho que antes no tenían. Eso, desde el punto de vista de la autoridad electoral, es una señal positiva porque da y amplía los derechos políticos a un buen número de mexicanos. -Pregunta: Perfecto. ¿Algo más que quiera añadir que piense que es importante? -Mtro Patricio Ballados: Recordarle a todos los ciudadanos mexicanos que tienen hasta el 15 de enero la posibilidad de decidir quién va a gobernarlos a partir del 2006, y que el IFE está listo y dispuesto para contar todos y cada uno de los votos que nos manden, y en ese sentido invitarlos a participar. Estamos a 20 días de que termine el plazo y, bueno, el IFE los invita a participar. -Pregunta: Perfecto. Bueno, muchísimas gracias por su ayuda y por estar en contacto. -Mtro Patricio Ballados: Hasta luego. ---o0o---

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México, D. F., a 5 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR LA LIC. PILAR ÁLVAREZ, VOCERA DE LA DIFUSIÓN DEL VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, AL PERIODISTA RICARDO IGLESIAS, DE SABOR MEXICANO. -Pregunta: Pilar, bienvenida a Puro Sabor Mexicano. -Lic. Pilar Álvarez: Ricardo, mucho gusto. Mucho gusto de saludar a tu audiencia nuevamente. Encantada. -Pregunta: Oye, Pilar, precisamente aquí tengo esta nota, y como tú dices, déjeme decirle que los felicito, que de alguna manera ya estas caravanas en donde se ponen de acuerdo personas de la sociedad civil para ir a Tijuana, para ir a las fronteras para sacar sus credenciales para votar, considero que es todo un éxito el que ya se haya logrado esto. Sin embargo, aquí hay una nota del periódico La Opinión, del día de hoy, en donde dice: aquellas personas que ya cuentan con una credencial y que deseen enviar su solicitud para inscribirse en el padrón de los mexicanos en el exterior, pueden hacer llegar al Consejo de Federaciones la documentación pertinente, a fin de que sus representantes las depositen en el correo, lo cual les evitaría el pago de ocho dólares por hacer el envío, mediante correo certificado en los Estados Unidos. ¿Esto forma parte del proceso normal ahí en el IFE, Pilar? -Lic. Pilar Álvarez: No. Son dos procesos: uno es el de la gente que envía su registro, y otro es el de credencialización. Entiendo, por lo que lees, que se refieren a que, una vez que ya tengan la credencial para votar con fotografía y llenada su solicitud, una persona se ofrece a enviarla desde el correo. ¿Es cierto? -Pregunta: Así es. -Lic. Pilar Álvarez: Lo que me parece importante que sepan los mexicanos es que el voto es libre y secreto, ahorita nada más es un registro, el trámite es gratuito, no el correo; y si la persona a la que se le están confiando le están entregando por lo menos un sobre cerrado con su información de su propia credencial para votar con fotografía y con el comprobante de domicilio de esa persona y su firma; por lo tanto, si esta persona es de toda su confianza, pues llegará el sobre con los datos que llenó ese ciudadano. ¿Por qué se había pensado en correo certificado y que la persona fuera la que lo depositara en el correo? Pues porque ofrece mayor seguridad, la gente se queda con su propio acuse de recibo de que mandó una pieza postal en el momento en


el que no le llegue la boleta electoral o que consulte a la página del IFE en marzo o en abril para ver si quedó registrada, no se encuentre, pues tiene un elemento con el cual levantar un recurso de apelación ante el Tribunal y decir: oiga, yo cumplí todo mi trámite, ¿por qué no quedé registrado?; y se hará la investigación pertinente. Si esa persona no tiene el acuse de recibo que le haya entregado la oficina postal de Estados Unidos, o la oficina postal mexicana, pues entonces no tendrá el elemento para poder presentar su recurso de apelación. -Pregunta: Así es. Pilar, también aquí tengo una pregunta. Me dice la señora Yolanda Jiménez: señor Iglesias, yo voy a ir a Guadalajara en esta temporada de diciembre, ¿puedo echar la solicitud en el buzón en México, o tiene que ser desde Estados Unidos? -Lic. Pilar Álvarez: Puede ser desde México, siempre y cuando sea correo certificado y dirigido al IFE, apartado postal 19000, México, D. F. -Pregunta: Entonces es indistinto, ya sea que lo mande desde Estados Unidos o desde México. -Lic. Pilar Álvarez: Exactamente. Siempre y cuando sea correo certificado. -Pregunta: Pero, de preferencia yo creo que sería, como tú acabas de señalar, efectivamente, que fuera del lado norteamericano, porque ya, como él se va a regresar y cuando vuelva todo este proceso no va a estar yendo y viniendo, pues yo creo que es aconsejable que lo haga desde antes de venir. -Lic. Pilar Álvarez: Ricardo, en este caso, sí da exactamente lo mismo si él lo hace personalmente en México o en los Estados Unidos, porque en México también le van a dar un acuse de recibo. Si fuera la necesidad de presentar un recurso de apelación, tendría su recibo, y es igualmente válido que fuera expedido por una oficina postal estadounidense o mexicana. -Pregunta: Bueno, no sé si ya sepas que también que el próximo 10 de diciembre va a salir otra caravana de Huntington Park, allá en Los Ángeles, con rumbo a la ciudad de Tijuana también con otras personas para poder credencializarse,y según veo en esta nota parece que finalmente el IFE sí cumplió su palabra de que en un periodo no mayor a 15 días ya se les están entregando las credenciales que sacaron con ese tiempo de antelación. ¿Esto va a seguir así? -Lic. Pilar Álvarez: Sí, va a seguir de esa manera porque ése es el compromiso. El asunto es, finalmente, el haber podido agilizar el procedimiento y darle prioridad a las zonas fronterizas para que, quien pudiera aprovechar de esta ventana para


credencializarse, tuviera el tiempo suficiente también para registrarse y poder recibir su boleta para votar en el extranjero. Pero claro que va a seguir. Esto es hasta el 31 de diciembre; de hecho el 31 de diciembre van a estar abiertos los módulos, aprovecho para comentarlo, para poder tramitar la credencial. Es importantísimo saber que para ir a tramitar la credencial no basta nada más con el comprobante de identificación mexicana que lleve la persona, necesita llevar también sus dos requisitos, nada más dos, un comprobante de domicilio en México. -Pregunta: ¿Aunque no sea original? Que lo manden por correo electrónico. -Lic. Pilar Álvarez: De preferencia original, Ricardo. -Pregunta: ¿Y si no? -Lic. Pilar Álvarez: Y si no, se está trabajando con los distintos módulos, pero ya hay una, digamos, previsión de que puede ser a nombre de uno de los familiares, no necesariamente a nombre del titular, pero sí se está pidiendo el original. -Pregunta: Otra pregunta: ¿Ya cuántos mexicanos tienes en el registro? Porque, según lo que estoy viendo, digo, según estas notas, estas caravanas han sido todo un éxito, por cierto, como te digo, que va a haber otras que salen de Los Ángeles, de San Diego, de San Fernando, de Fresno; ¿qué tal, cómo vamos en esos registros? -Lic. Pilar Álvarez: Dos mil 927, el corte al día de ayer. Hay, sin embargo, 30 por ciento de solicitudes que han llegado vía correo ordinario, entonces aprovecho tu espacio para volver a insistir que esta es una disposición de ley, tiene que ser vía correo certificado, por lo tanto, quien lo ha mandado vía correo ordinario no va a quedar registrado, y me da mucha pena decirlo. -Pregunta: Si requieren mayor información, la dirección electrónica del IFE es www.ife.org.mx Pilar, muchísimas gracias por tu precisión y por tu tiempo. -Lic. Pilar Álvarez: A ti, Ricardo, gracias por la invitación. -Pregunta: Fue la licenciada Pilar Álvarez, la Vocera del Voto de los Mexicanos en el Extranjero del Instituto Federal Electoral. ---o0o---


México, D.F., 14 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO ELECTORAL ARTURO SÁNCHEZ, AL REPORTERO CARLOS IBARRA, DE CANAL 11, EFECTUADA EN SUS OFICINAS.

-Pregunta: Consejero Arturo Sánchez, muchas gracias por recibirnos en sus oficinas y concedernos esta entrevista. Señor Consejero, el tema que nos trae aquí con usted es el asunto del blindaje electoral de los programas sociales. En primer lugar, nos gustaría pedirle una evaluación de lo que hasta ahora se ha dado a conocer en este tema. ¿Se considera que se están tomando las medidas adecuadas, o considera que hay puntos que deberían reforzarse? -Mtro. Arturo Sánchez: Pero, ¿el blindaje electoral de...? -Pregunta: De programas sociales. -Mtro. Arturo Sánchez: ¿O sea? -Pregunta: Los progresa, por ejemplo. -Mtro. Arturo Sánchez: Normalmente en cada elección los partidos políticos, en general, solicitan que el IFE intervenga para hacer un llamado o exhortar a que los medios de comunicación dejen de transmitir la publicidad que se hace de la obra pública, de los programas sociales y demás, con el objeto de que no intervengan en el proceso electoral como una bandera más de un partido político. En ese sentido, hay diversas actividades que realizar. El Consejo General del IFE en su momento, estamos todavía, todavía ni siquiera inician las campañas electorales, en su momento hará un llamado de este tipo para, justamente, garantizar que la equidad en la competencia no se vea alterada por ese tipo de situaciones. Desde 1997, año con año, cada vez que ha habido una elección, el Instituto Federal Electoral hace un pronunciamiento al respecto. Estoy seguro que así lo haremos en esta ocasión. -Pregunta: Señor Consejero, se ha dado a conocer por parte de la secretaria Vázquez Mota, así como hace poco en la entrega de un documento titulado “el ABC para los servidores públicos en torno a las elecciones”, algo así es el título, no lo recuerdo con precisión, se hablaba, por ejemplo, de evitar que al entregar un programa como Progresa o alguno de estos beneficios de carácter social, el evitar

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que se hiciera el proselitismo a través de ello. ¿Considera que este tipo de manuales, como el ABC, sean suficientes o haya alguna manera para garantizar? -Mtro. Arturo Sánchez: Hay varios elementos que están involucrados acá. No es nada más un acto de buena fe o de voluntad. Los servidores públicos, en particular, están impedidos por ley a hacer uso de su tiempo, a hacer uso de los recursos que manejan, que son recursos públicos, para hacer cualquier tipo de proselitismo político a favor de un partido político, y eso es algo que tutela y que revisa el Instituto Federal Electoral. En el caso de los funcionarios públicos no se trata nada más de un acto de voluntad o de colaboración hacia el proceso electoral, el que no participen en este tipo de actos, sino que la misma ley establece que los partidos políticos no pueden recibir ningún tipo de apoyo o financiamiento por parte de funcionarios públicos, empresas públicas y demás. En ese sentido, hay una prohibición clara a que los funcionarios utilicen su tiempo o los recursos que manejan para poder apoyar a un candidato. Ese tipo de casos no nada más es tipificado como una falta por parte del partido, sino por recibir recursos de actores que no están permitidos para otorgarlos, sino que también es una falta electoral que es perseguida por la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales. En ese sentido, hay toda una base jurídica que prohíbe ese tipo de participación. ¿Cómo se han resuelto estos casos en otros momentos? Cuando algún partido detecta que esto ha ocurrido, que un servidor público otorga recursos a un partido o da su apoyo o alguna cuestión así, tanto se presenta el caso ante la Fepade, como se presenta el caso ante el IFE en la Comisión de Fiscalización, por el traslado de recursos; y esto ha sido en su momento sancionado por el Instituto Federal Electoral. Ahora, lo que nosotros queremos garantizar es exhortar y hacer un llamado al respeto estricto a este tipo de normamientos legales, de manera que no haya ninguna tentación, ningún elemento que pueda generar este tipo de situaciones, que ciertamente desequilibran la competencia electoral. Así que, si hay algún manual de este tipo, si hay algún tipo de pronunciamiento y demás, bienvenido, siempre y cuando se tenga claro que la ley es la ley, y que la haremos cumplir. -Pregunta: ¿Qué papel deben jugar los medios de comunicación, y sobre todo, cómo hacer llegar a la gente el mensaje de que los programas sociales no tienen una bandera política? Por poner un ejemplo, mucha gente en el Distrito Federal, pongo nada más como ejemplo a los viejecitos famosos, relacionan el hecho de recibir una tarjeta, una ayuda, lo relacionan con el hecho de votar por Andrés Manuel López Obrador para la Presidencia o lo relacionan de esta manera. ¿Cómo evitar esto?, ¿es posible? 2


-Mtro. Arturo Sánchez: Es importante tomar en cuenta que el acto de votar es también una evaluación que hace el ciudadano. Cuando un ciudadano vota por un partido, seguramente está pensando o puede pensar en varias situaciones: uno, qué es lo que nos está ofreciendo ese candidato en su campaña electoral; dos, a qué partido pertenece, con quién está vinculado, qué tipo de ideología tiene; y tres, también está evaluando si en el gobierno presente o en el anterior ese partido le funcionó para resolver sus problemas. En ese sentido, no podemos negar que la obra de gobierno, finalmente del buen gobierno, pues debe repercutir en la decisión del elector. Si hay ciudadanos que han sido beneficiados por las obras de un buen gobierno, qué bien; ni modo que construir hospitales no fuere realmente un acto de buen gobierno, que sea evaluado por el elector a la hora de votar. Lo que no es del todo conveniente es que el gobierno en turno haga un excesivo pronunciamiento y publicidad de sus obras justamente cuando viene el proceso electoral, porque entonces sí pareciera que se está sumando el gobierno a una campaña, que es seguramente la vinculada con su partido. Eso es lo que habría que distinguir, y en ese sentido se harán los llamados correspondientes en tiempo, cuando la jornada electoral esté más cerca. -Pregunta: Recapitulando, entonces, pero más allá del llamado, si así lo hicieran o si los gobiernos no respetaran este llamado, ¿incurrirían, entonces, en algo sancionable? -Mtro. Arturo Sánchez: En todo caso, si hubiere funcionarios públicos haciendo uso de su tiempo o de los recursos de que dispone para su administración para favorecer a un candidato, se estaría incurriendo en una violación, que sería perseguida, en todo caso, por la autoridad correspondiente, ya sea la Fepade o el Instituto Federal Electoral. Ése sí es el caso. Ahora, normalmente lo que nosotros sí sabemos es que los gobiernos, en al menos tres últimas elecciones, han suspendido sus campañas de promoción de la obra pública justo antes de la jornada electoral, colaborando con el Instituto para evitar que esto ocurra. Nosotros esperamos que esto vuelva a ocurrir en su momento, cuando esté cercana la jornada electoral. -Pregunta: Consejero, si bien es cierto que el IFE, obviamente tiene repercusión en las cuestiones federales, pero la observación que se ha tenido de los procesos locales, ¿en los estados se tiene la confianza por lo menos de que también se respetará este blindaje o este no uso de programas sociales con fines electorales? -Mtro. Arturo Sánchez: Parte de la sabiduría de la estructura del Instituto Federal Electoral, es que el Instituto está representado en cada entidad federativa no 3


solamente por los funcionarios del Instituto, sino en proceso electoral por un consejo de ciudadanos que regula, toma decisiones y vigila el desarrollo del proceso electoral en cada estado de la República. Esto nos permite, justamente, estar atentos a cualquier tipo de situación que no sea respetada dentro del marco de la ley. Y, en ese sentido, muchos de los pronunciamientos que hemos recibido de otros casos vienen de los estados de la República, precisamente porque hay un órgano bien repartido en todo el país, vigilando que esto ocurra. Sí quiero ser muy claro, no es el caso de las elecciones locales, que tienen su propia autoridad para tomar sus propias decisiones. -Pregunta: Básicamente a esto me refería. Si mal no recuerdo, va a haber 10 elecciones locales también al paralelo de la federal. Entonces, si se confía en que los organismos estatales y los gobiernos estatales, sobre todo también se apeguen a este tipo de normas. -Mtro. Arturo Sánchez: En esos casos hay diversas autoridades y hay los diversos recursos que tienen el ciudadano y los propios partidos políticos para interponer y vigilar que esto ocurra. Que en todo caso, ciertamente nosotros nos centramos en la elección federal, pero los partidos políticos son partidos políticos nacionales, y en ese sentido estarán actuando en las elecciones locales, al mismo tiempo que estarán actuando en la elección federal. Cualquier elemento que violentara la elección federal, pues nosotros estaremos listos para actuar. Y por su parte, yo sí confío en que las autoridades electorales locales, con quienes firmamos convenios de colaboración para llevar la elección conjunta de una manera más armónica y además más eficiente, yo confío en que esas autoridades también tendrán el cuidado que tiene el Instituto Federal Electoral, de vigilar que no haya ese tipo de interferencias. -Pregunta: Finalmente, señor Consejero, entonces, ¿con todos estos elementos considera que no habrá focos rojos de aquí al 2 de julio? -Mtro. Arturo Sánchez: Yo creo que ésta es la sexta elección en que participa el Instituto Federal Electoral. Hemos tenido situaciones muy complejas en estas elecciones, en las últimas elecciones, que hemos organizado en los últimos 15 años. En cada elección ha habido novedades, ha habido situaciones difíciles, y lo que sí tenemos como experiencia de 15 años, es que las elecciones han sido claramente reconocidas como limpias, transparentes, y sin que algún elemento de éstos haya intervenido en su descalificación.

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No ha habido una sola elección presidencial que sea altamente cuestionada desde que el Instituto Federal Electoral fue creado, y en ese sentido nosotros confiamos que eso mismo ocurrirá el año que entra. Esto es parte de la normalización de la democracia. La nota ya no está en el escándalo, la nota está justamente en lo contrario, en que son los partidos políticos los que generan la democracia con su participación. Que será reñido, que será competido, que habrá inversión de recursos, que habrá participación de los medios de comunicación, cierto, pero que la elección estará bien organizada y que tendremos la normalidad democrática otra vez con nosotros, eso también es cierto. -Pregunta: Finalmente, ¿la participación ciudadana será fundamental, entonces, en denunciar? -Mtro. Arturo Sánchez: No nada más en denunciar y en estar atentos. La participación ciudadana va a ser fundamental para que éste proceso democratizador se consolide. Desde luego lo que más nos importa a nosotros es que la participación ciudadana se traduzca en la emisión del voto, pero no queda ahí la participación del ciudadano; está en conformar las mesas directivas de casilla, está ya en los consejos locales y distritales que nos ayudan a vigilar la elección; está también en, justamente, denunciar y alertar situaciones que pudieren romper el equilibrio democrático que estamos construyendo para la elección del 2006. -Pregunta: Señor Consejero, ¿algo que desee usted agregar a esta entrevista? -Mtro. Arturo Sánchez: Estamos en fin de año, en menos de un mes se iniciarán las campañas electorales, y ahora sí hay una responsabilidad importante de todos, tanto de medios, de cubrir las campañas, como del ciudadano, de estar atento para conocer a los candidatos y saber definir su voto. La democracia se construye con participación, como lo comentábamos y ése es uno de los ejemplos más claros. -Pregunta: Si me lo permite, señor Consejero, rápidamente una pregunta fuera de lo que es el reportaje, ¿la tregua del fin de año se rompió o no se rompió con las declaraciones de Vicente Fox esta mañana? -Mtro. Arturo Sánchez: Yo creo que no. Yo creo que es importante tomar en cuenta que los partidos políticos y las autoridades electorales acordaron hacer cumplir la ley a través de esto que se ha denominado “la tregua navideña”, y en esa tregua está que no se hagan actos de campaña en este periodo, y en eso yo estoy seguro que todos los partidos están de acuerdo y colaborando para que así sea. 5


Por lo que toca a funcionarios públicos, incluido el Presidente de la República, está claro que no hay posibilidad no nada más durante la tregua, sino bajo, en ningún momento, de apoyar o hacer campaña a favor de un partido político; eso creo que ha quedado claro a lo largo de las últimas elecciones. Yo creo que en este contexto vamos por buen camino, y también decirlo con toda claridad: si algún partido o algún actor no está de acuerdo con algún acontecimiento específico, hay los recursos jurídicos correspondientes para resolver este tipo de controversias. Por lo pronto, yo creo que nos podemos ir a la Navidad y al Año Nuevo con la tranquilidad de que hay un compromiso de todos de cumplir, y en ese sentido creo que vamos avanzando correctamente. -Pregunta: Señor Consejero Arturo Sánchez, muchas gracias por su tiempo y sus respuestas. ---o0o---

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México, D.F., 02 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL MTRO. FERNANDO AGÍSS BITAR, DIRECTOR EJECUTIVO DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS, DURANTE EL SEGUNDO DÍA DE TRABAJO DEL SEMINARIO PARA FORMADORES DE OPINIÓN: “EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2005-2006”, EFECTUADO EN EL AUDITORIO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

-Pregunta: Que nos pudiera abundar un poquito en cuanto al tema que se abordó ahorita. Primeramente, sobre la compra de publicidad de los partidos políticos directamente por el IFE. -Mtro. Fernando Agíss: Tengo conocimiento que la Cámara de Diputados aprobó ayer un dictamen, donde le otorgaría facultades al Instituto Federal Electoral para hacer esta contratación a partir del proceso electoral del 2009. Esto en algunas legislaciones estatales ya está regulado, incluso hay un criterio de la Suprema Corte de Justicia, que en términos jurídicos sustenta que lo que se reformó, por ejemplo, en el estado de Colima es acorde con la Constitución. -Pregunta: ¿Cuál es su opinión con respecto a que sea el IFE, precisamente, quien compre los spots?, debido de que antemano ya hay inconformidad por algunos medios electrónicos. -Mtro Fernando Agíss: Yo creo que es un mandato que establecerá la ley y que al IFE le corresponderá cumplir. No tengo ninguna opinión al respecto. Creo que la opinión la tienen los legisladores, y si ellos otorgan esta atribución al Instituto, el Instituto cumplirá con la ley. -Pregunta: En algunos estados, como Yucatán, señor, (...) quisieran suscribirse a los mensajes telefónicos, incluso los mismos días de la votación violaban las leyes. ¿Qué se puede hacer? -Mtro. Fernando Agíss: Esto sí es una prohibición absoluta del Cofipe, que toda campaña electoral tiene que suspenderse tres días antes de la jornada electoral. Y, en este sentido, los partidos políticos que han hecho campañas durante ese término han sido sancionados por la autoridad electoral, a partir del conocimiento que tenga la propia autoridad o a partir de las quejas que pudieran presentar otros partidos o ciudadanos.


-Pregunta: Para evitar que se repita, señor, ¿se puede hacer algo? -Mtro. Fernando Agíss: Hay precedentes muy notables en este sentido, donde los partidos políticos han sido sancionados, y estos precedentes pueden, incluso, considerar reincidencia, en caso de que los partidos políticos vuelvan a cometer esta infracción. Por lo tanto, las multas serán mucho mayores en casos de reincidencia. -Pregunta: En cuanto a los noticiarios con líneas de libertad de expresión donde participa la ciudadanía, y donde ellos pueden en algún momento ver coartada su libertad. -Mtro Fernando Agíss: La libertad de expresión no está coartada por la autoridad electoral. Eso es un derecho constitucional, donde los medios de comunicación, a través de las notas editoriales, los comentarios que emiten, pues la ejercen plenamente. Lo único que hay regulado en el Cofipe es un derecho de réplica, a la que tienen derecho los partidos políticos en caso de que la información que se esté transmitiendo no sea acorde con lo que ellos consideran como la realidad. -Pregunta: Señor Agíss, el próximo año o en el 2006, ¿las tarifas van a ser nada más comerciales o también se va a admitir la tarifa política, las negociaciones del IFE? -Mtro. Fernando Agíss: Definitivamente. Esto sí es un mandato legal imperativo. Las tarifas deben ser no mayores que las comerciales; no hay tarifas políticas, están prohibidas por la ley. -Pregunta: Pero la realidad es que se duplica, en cada campaña se duplican los costos. -Mtro. Fernando Agíss: No. Bueno... -Pregunta: ¿Habría sanciones a medios si aplican tarifas políticas? -Mtro Fernando Agíss: La tarifa política como tal está prohibida, tajantemente. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Fernando Agíss: La autoridad correspondiente, que en este caso sería la Secretaría de Gobernación, a través de RTC. O sea, el Instituto, y esto que quede muy claro, no sanciona a medios. El Instituto es un regulador de partidos políticos, y los partidos políticos deben exigir que se respete la tarifa que marca el Cofipe, que no puede ser una tarifa política, por encima de la comercial. -Pregunta: La negociación del IFE no admitiría, entonces, contratar a medios que establezcan tarifa política en vez de una tarifa comercial.


-Mtro. Fernando Agíss: Definitivamente no. El Instituto Federal Electoral, por mandato de ley, compra 400 spots para los partidos políticos en televisión y 10 mil en radio, y para eso los partidos políticos nos dicen cuál es su intención de compra, y el Instituto Federal Electoral, con las prerrogativas, que son hasta un 20 por ciento de las prerrogativas de los partidos, realiza esta compra; pero esta compra es con base en tarifas, como lo marca el Cofipe, no por encima de las comerciales. -Pregunta: ¿Cómo regular el tema de las réplicas, para que los candidatos no abusen del tema del derecho de réplica? -Mtro Fernando Agíss: Esto es un derecho regulado en el Cofipe, es un derecho que establece un procedimiento muy claro, que cuando un candidato o un partido político se sienta agraviado pueda recurrir a la autoridad electoral, por conducto de RTC, para solicitar la aclaración y la réplica correspondiente. Es un procedimiento muy sencillo, pero es un procedimiento que se da a partir del agraviado, no a partir de la autoridad electoral. -Pregunta: ¿Cuánto se va a gastar en el monitoreo de las próximas elecciones, aproximadamente? -Mtro. Fernando Agíss: Aproximadamente el monitoreo de las próximas elecciones costará 43 millones. -Pregunta: ¿43 millones de pesos? -Mtro. Fernando Agíss: Así es. -Pregunta: Y esto, por lo que comenta, no se pueden revelar las entidades en donde se van a realizar... -Mtro Fernando Agíss: Son ambos monitoreos, o sea, tanto el de noticiarios como el de fiscalización, eso es lo que va a costar. Ahora bien, las ciudades donde se va a realizar el monitoreo de medios son 35, y son las ciudades más importantes del país, no hay gran sorpresa en eso; son las ciudades que determinaron los partidos políticos en la Comisión de Radiodifusión. Ahora, las otras ciudades donde se va a realizar el monitoreo de spots, eso, por evidentes razones, no se va a dar a conocer. -Pregunta: Y hay otra cuestión, esto se está dando en Puebla, los Consejeros están haciendo negociación, los Consejeros del IFE, hacen negociaciones con los periódicos y están sacando tarifas de publicidad gratis del IFE. En este sentido, el IFE también puede hacer esta cuestión, estas irregularidades.


Hay un caso concreto, el periódico Cambio está publicando cuestiones del Instituto; la Junta Local no contrató nada, el IFE aquí en México no contrató nada, la tarifa es gratis. ¿Qué está pasando con esto? -Mtro. Fernando Agíss: No tengo conocimiento de eso. -Pregunta: ¿Es válido, dentro de esto? -Mtro. Fernando Agíss: No veo ningún problema legal al respecto. Donde no se podría es a partidos políticos, porque entonces se consideraría como una aportación en especie. O sea, todo lo que hacen los partidos políticos debe tener un gasto, sobre todo si viene de un medio, o un precio; no un gasto, un precio. Y, por lo tanto, si no están pagando por inserción, sería una aportación en especie, que está prohibida por ley. -Pregunta: ¿No se viola la cuestión del derecho de los empresarios a regalar lo que ellos quieren?, es como coartar el derecho de Aurrerá que regale algo, no sé. ¿De alguna manera no se corta la libertad de las personas de regalar las cosas que ellos quieran? -Mtro Fernando Agíss: Yo, la verdad, no lo veo así. No conozco el caso particular, pero... -Pregunta: Un medio de comunicación, que no se otorgue descuento, ni... -Mtro. Fernando Agíss: A diferencia de los medios de comunicación, donde tienen una concesión, y ahí sí hay una tarifa mínima que está establecida en la ley, es decir, una empresa de televisión, por tener una concesión, no podría otorgar un anuncio gratis. Pero, un periódico no está explotando una concesión, es un ente privado, que me imagino que estará en su derecho de sacar una inserción gratis, me imagino. -Pregunta: A mí no me quedo clara cuál es su postura respecto a lo que aprobaron ayer en la Cámara de Diputados, que debe ser aprobado en el Senado. Usted dijo que no conocía bien cómo está el asunto, pero ya se había hablado de esta intención de que el IFE fuera el que comprara los tiempos, para regularle ahí a los partidos los spots y todo esto. ¿Cuál es la posición?; o sea, si los legisladores dicen “el IFE lo tiene que hacer”, ¿el IFE va a asumir esta orden así sumisamente, o cómo? -Mtro. Fernando Agíss: Sí, definitivamente. O sea, nosotros estamos sujetos a un mandato del legislador, y si el legislador nos dice que nosotros los contratemos, nosotros los vamos a contratar, porque es un imperativo legal.


No me ubico pensando en una autoridad electoral desobedeciendo una norma legal, eso es impensable. Por supuesto, que si el legislador nos dice “compra”, pues tendremos que comprar. -Pregunta: ¿Hablarían ahora con los senadores, que son los que tienen este dictamen para ver en qué términos, para que el IFE quede de acuerdo, para que los partidos queden de acuerdo y todo esto? -Mtro Fernando Agíss: En realidad no veo qué cuestión pudiéramos discutir con los senadores. En este sentido, creo que ellos tienen la palabra, es una función legislativa; nosotros somos una autoridad administrativa, que acataremos lo que el legislador disponga. -Pregunta: Ahora, ayer Marco Antonio Gómez decía que a él, personalmente, no le parece que ésta sea una función que le compete al IFE, que el IFE no tiene por qué estarles comprando los tiempos, no estar asumiendo estas funciones. -Mtro. Fernando Agíss: Éste es un órgano colegiado. Hay Consejeros Electorales que tendrán su particular punto de vista. Pero, desde la Dirección Ejecutiva que yo encabezo, pues yo no tengo otra que acatar la ley, y en ese sentido no tengo ni siquiera un comentario, ni una preferencia respecto de esta medida. -Pregunta: Entonces, ¿no estaría a discusión, de ninguna manera? -Mtro. Fernando Agíss: Para mí no. -Pregunta: Y de ser aprobada, de todas maneras entraría en vigor hasta el 2009. -Mtro Fernando Agíss: Sí, tengo conocimiento que el dictamen entrará en vigor o se hará la contratación, pero a partir de la elección del 2009. -Pregunta: Usted, personalmente, ¿cree que afectaría algo en las funciones del IFE o el IFE tendría una carga más metiéndose con la contratación directa con los medios de los tiempos? -Mtro. Fernando Agíss: De que tendría una carga más, eso es evidente, pero no es una carga nueva, esto es muy importante. El Instituto Federal Electoral, por ley, compra espacios para los partidos políticos, compra 10 mil en radio y 400 en televisión. -Pregunta: Claro. La cosa es que ahora la rebatinga está por los tiempos estrella, ¿no?


-Mtro. Fernando Agíss: ¿A qué te refieres con los tiempos estrella? -Pregunta: A que los candidatos y los partidos lo que van a querer son los tiempos de mayor audiencia para proyectarse mucho más. -Mtro Fernando Agíss: Sí, puede ser. O sea, éstos son spots para los partidos políticos, no necesariamente para los candidatos. ¿A qué me refiero? Que puede haber un partido político que tenga una estrategia más local y que diga: “yo voy a comprar, de la bolsa que me compra el IFE, mi intención de compra no son las grandes cadenas nacionales, sino quiero anunciarme en esta entidad y poner todas mis canicas en esta locales, y ahí gastar el dinero porque ahí tengo yo más arraigo, puedo tener más votación, y puede favorecer”; es una estrategia que ya depende de los partidos. -Pregunta: ¿El propio candidato sí puede comprar, él mismo de su bolsillo? -Mtro. Fernando Agíss: No. Los que pueden comprar, todo es a través de los partidos políticos. Los partidos políticos son los entes fiscalizados, y todos los gastos que realicen a la campaña electoral son gastos que realizan los partidos políticos en beneficio de los candidatos, eso sí; pero el candidato no llega y compra, compra el partido político. -Pregunta: Nada más como curiosidad, si para establecer las sanciones una vez que terminen los monitoreos y todo esto, ¿ya se tiene una tabla?, de decir “éste ya se pasó en tantos spots, este partido o este candidato contrató más o metió spots de más, o le dieron beneficios o se salió de la norma”. -Mtro. Fernando Agíss: Pero eso es a partir de que ellos me presenten su informe. -Pregunta: Exacto. ¿Tienen ya ustedes preparada una tabla de decir: “a ver, éste se pasó en tanto, la sanción es de tanto”, o cómo es? -Mtro Fernando Agíss: No, porque hay circunstancias muy particulares. O sea, habría que ver si esto es sistemático, si esto se debió a un error, si hay dolo; hay distintas valoraciones. Puede ser que un partido político, por un error contable no registró un spot, y quizás no amerite una sanción, amerite una corrección, y se acabó. -Pregunta: Pero lo sancionable, ¿hay tabla para sanciones? -Mtro. Fernando Agíss: No, no hay una tabla. La tabla está en el 269, que puede ser desde una amonestación pública, una multa, una suspensión de ministraciones.


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México, D.F., 15 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA FIRMA DEL CONVENIO MODIFICATORIO AL CONTRATO ABIERTO DE SERVICIOS DE IMPRESIÓN Y SUMINISTROS DE DOCUMENTACIÓN, PAPELERÍA, MATERIALES E IMPRESOS ELECTORALES PARA EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL, ENTRE EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y TALLERES GRÁFICOS DE MÉXICO, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Lic. Manuel López Bernal: Muchas gracias por acudir a este evento en el que se va a firmar el convenio modificatorio al contrato abierto de servicios de impresión y suministros de documentación, papelería, materiales e impresos electorales para el proceso electoral federal. Nos acompaña nuestro Presidente Consejero, el doctor Luis Carlos Ugalde; el señor Director General de Talleres Gráficos de México, bienvenido, Jorge Borbolla; los señores Consejeros, Rodrigo Morales, Presidente de la Comisión de Administración; nuestro Contralor Interno, Francisco Guerrero; el señor Consejero Arturo Sánchez, Presidente de la Comisión de Organización; y nuestro testigo social, Roberto Álvarez Argüelles. Igualmente, están presentes los señores Consejeros, Alejandra Latapi, Teresa González Luna, Lourdes López y nuestro Consejero Marco Gómez. A los directivos ejecutivos también les agradecemos mucho su presencia, y a todos ustedes muy buenas tardes. Doctor Luis Carlos Ugalde, Consejero Presidente; contador Jorge Borbolla, Director General de Talleres Gráficos de México; Consejeros Electorales; señoras y señores, buenas tardes a todos. Muchas gracias, nuevamente, por haber acudido a la invitación que les hicimos para estar presentes en la firma del convenio modificatorio al contrato abierto de servicios de impresión y suministros de documentación, papelería, materiales e impresos electorales, concertados con Talleres Gráficos de México, entidad prestigiada del Estado Mexicano. Quisiera comenzar señalando que en el Instituto Federal Electoral estamos comprometidos con la transparencia, legalidad y certeza en todos nuestros procesos, tanto en el orden estrictamente electoral, como en los de tipo técnico y administrativo, compromiso que constituye el principal garante de los resultados de las elecciones del 2 de julio del próximo año.

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Las actividades preparatorias del proceso representan uno de los principales retos de la presente administración del Instituto. Es por ello que instituciones públicas líderes y comprometidas con el desarrollo de nuestro país, como lo es Talleres Gráficos de México, facilitan y avalan esta tarea fundamental para el país: la organización de la elección federal del próximo año. Su capacidad y experiencia en la elaboración de documentación y materiales electorales no sólo para el Instituto Federal Electoral, sino para diversos institutos estatales electorales, son factores que aseguran, por una parte, el cumplimiento en los estándares de calidad requeridos por nuestro Instituto, y por la otra, la entrega oportuna que reclaman los plazos establecidos en la propia ley. El día de hoy firmaremos un convenio que tiene como objeto modificar el texto de diversas cláusulas del contrato de servicio celebrado entre el IFE y Talleres Gráficos de México el 21 de octubre del presente año, contrato que permitirá llevar a cabo la impresión y suministro de la documentación, papelería, materiales e impresos electorales para el proceso electoral del 2006, en el que se elegirá al Presidente de la República y a las dos cámaras del honorable Congreso de la Unión. Estos productos deberán producirse conforme a las especificaciones, términos y condiciones ya establecidos en el contrato. En este mismo convenio se establecen tareas específicas de supervisión, vigilancia y seguimiento de la prestación de los servicios por parte de funcionarios y técnicos del Instituto Federal Electoral, con base en la experiencia y lecciones aprendidas en anteriores elecciones federales, compartidas con los directivos y técnicos de prestigio de Talleres Gráficos de México. Esta relación contractual, enriquecida por el acompañamiento y la supervisión institucional, ha dado excelentes resultados con la entrega satisfactoria y oportuna de los documentos electorales. Aun cuando se modifican dos preceptos del contrato previamente firmado, las partes hemos aceptado que las restantes declaraciones y cláusulas conservan su intencionalidad y, por lo tanto, sus consecuencias y fuerza legal. Acompañan además al seguimiento de esta producción, la presencia personal de nuestra Contraloría Interna, y en todo el proceso, como lo ha venido haciendo, el testigo social, el contador público Roberto Álvarez Argüelles, de Transparencia Mexicana. Por último, es importante destacar que el espíritu de este convenio es fortalecer las garantías previamente firmadas entre ambas instituciones, con el propósito de que el documento se convierta en una herramienta más sólida y pueda así contribuir a transparentar la compra de impresos y materiales electorales que serán utilizados el día de la jornada electoral, cumpliendo con los principios rectores instruidos por la propia ley.

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Agradecemos la disposición de los directivos de Talleres Gráficos de México para poder llegar a este momento, seguros de que contaremos con los productos electorales encomendados en tiempo y con la calidad que caracteriza a los servicios que brinda esta entidad del Estado mexicano. Muchas gracias. -C.P. Jorge Borbolla: Licenciado Luis Carlos Ugalde, Presidente Consejero del IFE; distinguidos señores Consejeros del IFE; directivos y funcionarios del IFE, señoras y señores. Primeramente, agradecer en nombre de Talleres Gráficos de México al Instituto Federal Electoral el otorgamiento de este contrato, mediante el cual asumimos la responsabilidad de proveer la documentación y los materiales electorales que se emplearán en los comicios federales que serán celebrados el próximo día 2 de julio de 2006, donde serán electos por la ciudadanía el Presidente de la República, 128 senadores y 500 diputados federales. La confianza que hoy deposita el IFE en Talleres Gráficos de México será respaldada con años de experiencia y profesionalismo, en la seguridad, confiabilidad, calidad y oportunidad en la impresión de todos los documentos y materiales que suministrará para lo jornada electoral citada. Talleres Gráficos de México, desde 1999, es un organismo público con personalidad jurídica y patrimonio propio, que funciona con autosuficiencia financiera, y no requiere fondos públicos presupuestales para apoyar sus operaciones y sus inversiones. Desde hace algunos años nos hemos hecho merecedores de la certificación de calidad internacional ISO-9001-2000, aplicándolo para todas sus operaciones tanto de producción como de administración. También, en los últimos años, se han invertido cerca de cien millones de pesos en su programa de modernización, lo que lo ubica a la vanguardia hoy por hoy en la industria de las artes gráficas de México. La experiencia de Talleres Gráficos de México en la impresión de documentos electorales se remonta al año 2000, donde se elaboró todo el material necesario para las elecciones federales y del Distrito Federal celebradas en julio de ese año. También se imprimió la documentación para las elecciones federales y del Distrito Federal en el año 2003. Asimismo, durante los últimos años, se imprimieron los documentos electorales para los Institutos Electorales Estatales de Oaxaca, Baja California Sur, Veracruz, Tabasco, Nayarit, Colima, Puebla, Michoacán, Tamaulipas, Yucatán, etcétera. Todos con excelentes resultados y sin falla alguna en cuanto a calidad y oportunidad de la entrega. Esta entidad pública imprime diariamente el Diario Oficial de la Federación, cartillas de salud, formas de seguridad nacional, formas 3


valoradas e impresiones diversas de documentos a entidades del estado mexicano. Los trabajos realizados nos dan la experiencia, y contando con la maquinaria adecuada y la tecnología de última generación, nos permitirá atender con suficiencia, calidad y responsabilidad profesional este encargo tan preciado que nos hace sentir verdaderamente muy orgullosos, y que hoy nos hace el Instituto Federal Electoral. Cumpliremos, señores del IFE. Muchas gracias. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy buenas tardes. Don Jorge Borbolla Gálvez, muchas gracias por estar con nosotros y muchas gracias por contribuir no sólo con el IFE, sino con el país, por la importancia estratégica que el convenio de hoy tiene. Señores Consejeros y Consejeras Electorales; a nuestro testigo social, a don Roberto Álvarez, que nos ha acompañado en los últimos meses y cuya presencia es muy importante, porque hoy en día la imparcialidad de las autoridades electorales sigue siendo fundamental, pero garantizar la transparencia en la administración de recursos se ha convertido también en un asunto fundamental para la credibilidad de nosotros; señores funcionarios. La producción de materiales electorales es un aspecto estratégico de la organización de la elección federal del próximo año. Para 2006 el IFE debe contar, entre otros materiales, con 226 millones de boletas electorales, 150 mil cajas de paquete electoral, más de un millón de actas, 325 mil urnas, casi 50 mil canceles nuevos, entre otros materiales electorales. En el pasado el IFE había licitado las compras de estos materiales entre empresas privadas; sin embargo, en aras de blindar al IFE es fundamental que se refuercen todos los mecanismos que garanticen absoluta legalidad y pulcritud en las compras que el IFE realice. Blindar al IFE y garantizar su transparencia y honestidad es un asunto de interés general, porque permite dar certeza al proceso electoral. La pulcritud y honestidad del IFE, el administrar sus recursos y realizar compras y licitaciones con absoluta transparencia, es indispensable para fortalecer la confianza de los partidos y de la sociedad en el desempeño del Instituto. La transparencia del IFE al administrar sus recursos se ha convertido en un asunto tan importante como su imparcialidad al organizar elecciones. En ese contexto, el convenio de servicios que hoy suscribimos con Talleres Gráficos de México tiene una gran importancia, porque da mayor certeza y transparencia sobre las compras que el IFE realizará en los próximos meses. 4


Este convenio contribuye a reforzar el blindaje del IFE en contra de cualquier acto que pudiera afectar la transparencia de los procesos electorales y de cualquier adquisición que el IFE realiza. Como ha sido del conocimiento público, en los últimos años han surgido acusaciones de presuntas irregularidades en torno a algunos procesos de adquisiciones de materiales electorales en algunas entidades del país. Esas acusaciones, en ocasiones si sustento, han afectado la confianza y la credibilidad de algunos integrantes de algunas autoridades electorales en el ámbito local, que debo decir, son distintas e independientes al IFE. El IFE no puede permitir que su enorme credibilidad que tiene entre la ciudadanía se pudiese ver afectada por cualquier acusación o insinuación sin sustento. El IFE ya había tomado medidas muy importantes para evitar cualquier riesgo en este sentido y garantizar absoluta honestidad y confianza en todos sus procesos de compras, adquisiciones, licitaciones y contratos. Como ustedes saben, Transparencia Mexicana tiene un convenio con el IFE para fungir como testigo social en todas nuestras compras y licitaciones. Hace unos días se publicó el informe de Transparencia Mexicana, el primer informe parcial, en donde se establece con mucha claridad que todas las compras que ha hecho el IFE en los últimos meses se ha apegado estrictamente a las disposiciones aplicables, así como las licitaciones, adjudicaciones que se han realizado. Por eso, justamente por este propósito de absoluta pulcritud, el convenio con Talleres Gráficos de México es un sólido blindaje para garantizar un manejo impecable de los recursos. Básicamente de lo que se trata es que Talleres Gráficos de México, una empresa pública, sin fines de lucro, se encargará de producir, subcontratar y proveer al IFE de todos los materiales electorales para el proceso electoral. De esa manera, una empresa pública podrá asumir la responsabilidad, y de esa manera el IFE podrá concentrarse en la organización del proceso electoral y evitar con ello cualquier tipo de controversia administrativa que pudiese afectar la enorme credibilidad de la que goza el Instituto. Quiero reiterar a la opinión pública que esta medida es un paso más, entre muchas otras medidas, para dar un símbolo de confianza a la sociedad, a los partidos políticos, a los Consejeros Legislativos. Quiero reiterar, nuevamente, que tenemos un absoluto compromiso con la honestidad, y que ésa será una piedra angular, junto con nuestra imparcialidad, para garantizar una elección impecable el próximo año. 5


Quiero finalmente resaltar la labor del testigo social de Transparencia Mexicana, del contador Roberto Álvarez Argüelles, cuya presencia ha sido y seguirá siendo fundamental para que nos apeguemos a la legalidad. Quiero también destacar la presencia de nuestro Contralor, que acaba de entrar en funciones, así como de la Comisión de Administración y de Organización Electoral, cuyos presidentes nos acompañan en la mesa, por la labor, tanto de vigilar el funcionamiento administrativo, como de vigilar la correcta aplicación y adquisición de materiales electorales. Quiero agradecer a todos, y quiero agradecer a Talleres Gráficos de México por la enorme contribución estratégica para el país al firmar este convenio y proveer de materiales electorales al Instituto Federal Electoral. Muchísimas gracias. -Lic. Manuel López Bernal: Muchas gracias. ---o0o---

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México, D. F., a 15 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CONFERENCIA DE PRENSA CONCEDIDA POR LOS CONSEJEROS ELECTORALES, MTRO. ARTURO SÁNCHEZ Y MTRO, VIRGILIO ANDRADE, A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PARA DAR A CONOCER LA CARTA ENVIADA A PRESIDENTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES, REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLÍTICOS Y CONSEJEROS DEL PODER LEGISLATIVO ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. -Mtro. Arturo Sánchez: … de la carta que se ha distribuido ya entre los partidos políticos, y que ustedes seguramente tendrán una copia en breve, si no es que ya la tienen, y cuál es el sentido de este trabajo. Como ustedes saben, el pasado 10 de noviembre del Instituto Federal Electoral, a través del Consejo General aprobó un acuerdo que fue ampliamente aplaudido por los partidos políticos, en el cual se establecía la necesidad de que los partidos se abstuvieren de realizar entre el 10 de diciembre y el 18 de enero cualquier acto de propaganda que tuviere como fin promover a sus candidatos a la Presidencia de la República. Ése acuerdo, en la mesa de Consejo, recibió el apoyo de los partidos. Y, sin embargo, es bastante claro, y así lo reconoce el Instituto, los propios partidos y los medios de comunicación iniciaron una serie de preguntas y dudas sobre el alcance lo que se denominó rápidamente la tregua navideña. Yo quisiera dejar en claro tres puntos: 1. Esta tregua, como se ha dado a llamar, básicamente lo que hace es establecer un mecanismo para que la ley se cumpla, es decir, las campañas electorales empiezan el 19 de enero, y mientras no haya llegado esa fecha los partidos políticos no pueden hacer campaña electoral con base en lo que dice la ley, la Constitución y las sentencias del Tribunal. 2. Esta tregua quería dejar en claro cuál es la posibilidad de que los partidos políticos hicieren algún otro tipo de actos que pudieren ser confundidos. 3. Es el primer paso que está dando el Instituto Federal Electoral para que en lo sucesivo tengamos otro tipo de decisiones en este sentido que nos permitan garantizar que los funcionarios públicos tampoco tengan tipo de manifestación que pudiere entorpecer la equidad en la competencia para la jornada electoral que tendremos el 2 de julio. En consecuencia, con ese objetivo nos encaminamos a clarificar y decirles a los partidos con mucha precisión cuál es el alcance de la tregua pactada.

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Básicamente creemos nosotros que con el fundamento que está establecido ha quedado claro que ningún tipo de participación y de contratación en medios de comunicación serían válidos por los partidos políticos durante este periodo. Tampoco estaría permitido realizar cualquier tipo de mítines, giras, actos o reuniones públicas que tengan como objetivo promover a un candidato. Es claro también que hay propaganda que ya está colocada en la vía pública; de acuerdo, ésa fue colocada antes del acuerdo del Consejo General y podrá permanecer, sin embargo no se podrá poner nueva propaganda. Adicionalmente, también sabemos que hay portales en Internet que ya están funcionando, que estaban funcionando hace tiempo haciendo algún tipo de presencia en el público que conoce y utiliza el sistema de Internet, y ocurre exactamente lo mismo, los que ya están establecidos y los conocemos seguirán funcionando y en adelante, hasta que no termine esta llamada tregua, no se podrán incorporar más anuncios en ese sentido. Seguramente los candidatos realizarán en las próximas fechas actos y eventos privados, en donde habrá misivas, actos académicos, sociales, incluso actos partidistas, en donde sin duda los candidatos podrán participar; sin embargo, es distinto participar en un evento que buscar hacer campaña en esos eventos. Entonces la presencia y la participación será posible, igual sin buscar promoverse como candidato o con una plataforma electoral. Una pregunta que ustedes han hecho frecuentemente: ¿y podemos entrevistar a los candidatos? Desde luego que se pueden entrevistar a los candidatos, hay un ámbito de la libertad de expresión que el Instituto Federal Electoral nunca ha querido limitar. Sin embargo, es distinto una entrevista, como las que ustedes realizan frecuentemente, a buscar a través de la entrevista llamar al voto a los ciudadanos o promover la plataforma electoral de un candidato en particular. En general, nosotros consideramos que estos puntos que han sido platicados con los partidos políticos y entregados a través de esta vía, terminarán permitiendo clarificar una serie de elementos. Además sabemos, y esto es muy claro, que cuando el Instituto Federal Electoral emitió el acuerdo correspondiente estaba emitiendo un acto jurídico, que, en consecuencia, podrá ser reclamado y podrá ser argumentado a través de quejas. El Instituto no se puede pronunciar sobre un acto realizado por un candidato hasta la fecha es o no violatorio de esta tregua. Lo que el Instituto hará, en su momento, es, si se reciben las quejas correspondientes de un partido político refiriéndose a otro partido político, haremos la investigación que corresponda cuando tengamos los elementos que se nos presenten. De antemano no podemos calificar un acto por sí mismo como violatorio hasta que no tengamos la certeza correspondiente. Esto lo saben los partidos. Y saben 2


también que por ser un acuerdo del Consejo General están sujetos a las sanciones correspondientes en el rubro de quejas, si es que se llegaran a violentar estos acuerdos. ¿Cuándo sabremos ese tipo de detalles? En el momento en el cual el Consejo General desahogue las quejas correspondientes. Créenme que en particular, en este aspecto, trataremos de ser muy rápidos a la hora de decidir. Estoy a sus órdenes. Pregunta: …documento, parecer decir: sobre advertencia no hay engaño. ¿En cuánto tiempo veremos una sanción? ¿En cuánto tiempo el Consejo General o los Consejeros van a revisar las acciones en la tregua navideña? -Mtro. Arturo Sánchez: En el momento en el cual se nos presente una queja, que como ustedes saben es un documento que presenta un partido en contra de otro partido acusando por violación algún tipo de elemento, se inicia de inmediato un procedimiento que ustedes conocen: poner en los estados del Instituto la queja, turnarla al Jurídico, iniciar la investigación correspondiente, desahogarla a través de la Junta General Ejecutiva y después al Consejo General. Ése es el procedimiento que marca la norma. Tenemos ese procedimiento. Durante este periodo el Instituto Federal Electoral estará atento a cualquier tipo de violación que se cometiere. Por eso estamos realizando los monitoreos que estamos realizando. Es decir, estamos observando a la radio y a la televisión para verificar uno de los puntos que está contenido en este acuerdo; no se valen ni transmisiones pagadas en radio y televisión para promover candidatos. Por eso, también, hicimos el monitoreo de espectaculares, para determinar si, en efecto, los partidos están siguiendo esto. Si el resultado de esos monitoreos encontramos que hubiera alguna violación, desde luego que el Instituto actuará en consecuencia. -Pregunta: Consejero, una precisión. Dices que sí se pueden las entrevistas. Si mañana vemos a cualquier candidato en una entrevista de radio, televisión, ¿eso es permitido? -Mtro. Arturo Sánchez: Desde luego que sí. Pero si usted me hace la pregunta a mí como candidato: ¿y qué le desea mandar usted de mensaje a mi público? Que voten por mí. Ahí estamos incurriendo a una violación porque es un llamado claro al voto. No señores, no ha empezado el momento en el cual podemos llamar al voto. Las entrevistas se pueden realizar sobre una cantidad de puntos, se trata de

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candidatos, todos, que han tenido una historia política muy clara, que tienen un conocimiento del país importante y que van a ser registrados como candidatos. En consecuencia, hay mucho que decir y mucho que compartir, pero es distinto eso a llamar al voto o decir mis ideas son estas y las voy a defender; porque eso corresponde al periodo de campaña electoral. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Arturo Sánchez: Queda claro que con su presencia no está promoviendo el voto, me queda muy claro, ¿por qué? Porque lo que los señores ahorita precandidatos, porque serán registrados en su momento por el Consejo General, lo que los señores precandidatos hacen, y no podemos evitarlo, y no queremos evitarlo, es justamente realizar reuniones, entrevistarse con gentes, hacer una serie de entrevistas, incluso buscar a través de diferentes tipos de reuniones formas de diseñar y preparar actos posteriores de campaña. Pero es muy distinto hacer eso a que en un acto público llamar al voto. Si se le entrevista a un candidato sobre cualquier otra temática no habrá ninguna problemática. -Pregunta: Arturo, es muy confuso lo que estás diciendo, porque hay una línea absolutamente delgada; tengo que poner el caso de Felipe Calderón. Él se reúne en un hotel público, con un grupo de personas, bastantes, 400, y a lo mejor nunca les dijo voten por mí, o vayan y voten, a lo mejor nunca dijo eso, pero sí dijo: bueno, mis propuestas son estas; él sí se está promoviendo. Entonces es una línea muy delgada, está promoviendo su plataforma. -Mtro. Arturo Sánchez: Me da mucho gusto que esté conmigo el Consejero Virgilio Andrade, que seguramente quisiera hacer un comentario sobre este aspecto. Yo nada más le daría la palabra, y, con gusto, yo haría un comentario posterior. -Mtro. Virgilio Andrade: Muchas gracias. Primer comentario: esta carta firmada por el Consejero Presidente tiene el propósito de fortalecer el cumplimiento del principio de certeza en materia electoral. La carta informa sobre situaciones, sobre actos anticipados de campaña que de por sí se encuentran prohibidos por precedentes del Tribunal Electoral, y sobre todo los más recientes en 2005. Segundo, la carta está profundizando sobre los elementos que fueron aprobados en el acuerdo que tuvo como propósito establecer un criterio común para que fueren finalizando los procesos de selección interna que se estaban llevando a cabo en condiciones iguales.

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Este Instituto consideró, junto con los partidos políticos, que era una condición necesaria la finalización de estos procesos con un criterio común para iniciar en condiciones de equidad la campaña electoral que formalmente por ley inicia el 19 de enero, respecto de la elección presidencial. En la carta, como dijo el Consejero Arturo Sánchez, se establecen criterios específicos que tienen que ver con la propaganda electoral ya puesta, con las páginas del Internet, con los actos privados obviamente que se pueden llevar a cabo, como son los sociales, los partidistas y los académicos, con una condición: que no exista la intención de difundirlos para efectos de campaña electoral. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: Hemos tenido ejemplos claros en estos días de que, por supuesto, eso es posible y los candidatos pueden realizar sus actividades sin la intención de difundirlos para efectos de campaña electoral, lo hemos visto y lo hemos tenido con candidatos presidenciales; en ese sentido, por supuesto que es posible. Y aquí esta pregunta permite destacar un asunto: hay una voluntad comprometida de parte de los partidos políticos, entonces, además del carácter obligatorio, tenemos condiciones que se han puesto en la mesa y se han puesto en el ámbito político, relativos a los equilibrios de confianza. Y es importante, como prueba para la campaña electoral, que estos equilibrios de confianza no sean rotos por conducta alguna de partido o candidato. Por eso hoy es una muy buena oportunidad para reiterar que la responsabilidad respecto de la confianza de este acuerdo es una responsabilidad compartida. -Pregunta: En el caso de Felipe Calderón y el Presidente Fox, ¿hay elementos para iniciar una investigación y determinar en su momento si hubo violación a la tregua? -Mtro. Virgilio Andrade: Como todos los días, este Consejo General y los Consejeros analizan conductas, y en el momento en que se encuentren indicios se inicia el procedimiento de quejas, la investigación correspondiente, y, por supuesto las sanciones. Debemos recordar que estos procedimientos son ordinarios y el Instituto Federal Electoral los lleva a cabo cotidianamente. -Pregunta: Pero concretamente, en el caso de Felipe Calderón y Vicente Fox. -Mtro. Virgilio Andrade: Desde luego que los Consejeros Electorales estamos analizando los elementos que se han dado, no nada más de Felipe Calderón, sino en el supuesto de que existiera de otros candidatos.

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-Pregunta: Si había tantos, entre partidos y medios, ¿no se tardaron mucho en sacar estas precisiones previas, después, sobre todo cuando ya el Presidente Fox se pronunció y Calderón está haciendo actividades? -Mtro. Virgilio Andrade: Me parece que ése es un juicio relativo, y nosotros estamos atendiendo en un sentido de oportunidad, y ése es nuestro juicio, y me parece que estamos muy a tiempo para poder hacer que ese acuerdo continúe dando los frutos que hasta ahora ha dado, en términos de suspensión de actividades de campaña, y hemos visto, a partir de la postulación de los candidatos, un cambio importante respecto de la inercia que se tenía antes de que entrara en vigor el presente acuerdo. Y, desde luego, es válido, es natural, que existan este tipo de preguntas, y el Instituto Federal Electoral utiliza todos los instrumentos que están a su alcance para otorgar certezas a los actores políticos y, por supuesto, a la opinión pública. -Interveción: Antes de pasar el micrófono a Manuel Cosme, el Consejero Sánchez quería hacer algún comentario adicional. -Mtro. Arturo Sánchez: Sí. Dos comentarios que me surgen de esto. Creo que el Consejero Andrade ya dio respuesta a la pregunta. Es cierto, no nos hacemos de la vista gorda. Como bien dice Ana, hay una línea muy tenue entre la presencia y en una entrevista y hacer campaña, desde luego. Pero nosotros confiamos, y así lo establece la carta, nosotros confiamos en que los partidos y los candidatos sabrán establecer la diferencia; y de no ser así, nosotros, como dice el Consejero Virgilio Andrade, actuaremos; no tenemos otro punto, no podemos prohibirles a los señores candidatos que hagan presencia. Su simple caminar por una calle es una presencia de una persona notable, eso no puede ser evitado. Pero lo que sí es que la confianza está puesta no nada más en el mandato del Instituto, sino en los propios partidos que apoyaron y sostienen esta tregua como un instrumento válido para contribuir al desarrollo de la democracia. Y quisiera comentar un punto de lo que hacía mención. Este acuerdo está dirigido a los partidos políticos y sus candidatos. Distinto de los funcionarios públicos, el Presidente Fox había iniciado una serie de declaraciones, y el Consejo General, en su momento, se pronunció y se le hizo un exhorto al Presidente, que fue acatado y atendido por el Presidente de la República. Quizá no sea lo último que hagamos al respecto, habrá que ser enfáticos en que la ley prohíbe definitivamente a los funcionarios públicos a hacer uso de su tiempo o de los recursos que manejan para apoyar cualquier tipo de candidatura; y eso está ya en la ley, es una prohibición que no necesita de una tregua, es una prohibición permanente en todo tiempo y a eso el Instituto Federal Electoral, en su momento, hará las manifestaciones correspondientes si fuere necesario. 6


Manuel Cosme: Varias preguntas. La primera de ellas, ¿sintieron en un determinado momento que estaban muy temerosos de romperse la tregua, que tuvieron que reforzarla con esta carta? En segundo lugar, ¿las sanciones que se aplicarían por la violación, por la negativa del registro al candidato? Y, tercero, aquí dicen por queja, pero en el anterior dijeron que por oficio, entonces, ¿finalmente cómo van a actuar ustedes? -Mtro. Virgilio Andrade: Tres comentarios. Primero, el Instituto es sensible a lo que los partidos y la opinión pública pronuncien. Si se considera necesario que haya una carta que refuerce la información en términos de certeza, por supuesto que se ofrece. Pero no nada más el acuerdo, sino todo el marco legal en materia electoral que se integra también por precedentes del Tribunal deja claro que después de la postulación que hagan los partidos políticos de sus candidatos, se puede incurrir en actos anticipados de campaña; y esto no es nuevo, viene, incluso, desde el proceso electoral federal presidencial pasado. Pero en la medida en que el Instituto pueda coadyuvar a fortalecer la certeza, pues desde luego que se utilizan los elementos necesarios para que la información sea enriquecida justamente de estos alcances y contenidos respecto de un derecho tan dinámico y tan complejo como es el de la materia electoral, por su naturaleza, por sus instrumentos y por el carácter político que tiene. Es el primer comentario. El segundo, los procedimientos de queja, respecto de violaciones al Código, son parte esencial de la autoridad electoral. Y la autoridad electoral todos los días revisa conductas en todo el país, y en ese sentido, además de que no sólo los partidos, sino cualquier persona puede presentar los elementos ante el Instituto, desde luego las autoridades electorales también, y se hace. La condición es que se tengan los elementos que constituyan el indicio suficiente, y para eso es necesario por un principio de elemental responsabilidad y objetividad hacer el análisis previo para poder iniciar este procedimiento. Tercer comentario, en el asunto de las entrevistas, recordemos que también hay precedentes del Tribunal, e incluso de la Corte. La libertad de expresión en su ejercicio es un principio fundamental; pero en materia electoral está sujeto su ejercicio a los elementos del artículo 41 y 116, de la Constitución, que justamente regulan el sistema electoral y dotan a la propia autoridad de condiciones para establecer cuáles son los alcances correspondientes en la materia.

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¿Por qué? Porque frente a la libertad de expresión existe otro elemento que proteger, el de equidad, y este principio se vuelve mucho más importante en la medida en que la competencia electoral sea más intensa. Por eso está cifrado que en el asunto de las entrevistas, si se tienen la intencionalidad de promoverse, pudiese incurrirse en un asunto que tenga que ver con acto anticipado de campaña, como en todas las conductas: existen situaciones estructurales, pero también existen situaciones incidentales. Y, en ese sentido, hay que actuar con base en la lógica al momento de analizar la conducta específica, particularmente en ese terreno. Y no estamos descubriendo el hilo negro, existen precedentes del Tribunal Electoral en los casos de las elecciones locales del Estado de México, de Nayarit y de Coahuila, en el que precisamente el asunto de las entrevistas y del papel de los medios de comunicación ha sido analizado jurídicamente desde la perspectiva del Tribunal Electoral. Y la línea que se ha trazado es justamente la que nosotros estamos expresando en este acuerdo. El principio y el punto de partida es la libertad de expresión, pero la intencionalidad es lo que se juzga de acuerdo a las circunstancias de tiempo, modo y lugar, y así funciona el derecho cuando existen valores de por medio que tienen que ser analizados y no puede ser de otra manera. -Pregunta: Los partidos cuando firmaron este acuerdo seguramente debieron de haberlo leído. ¿Qué ha sucedido? Porque ellos tienen muchas dudas y desconocen sus límites, tan es así que han hecho varios actos que no están calificados. ¿Qué fue lo que sucedió? Por un lado. Y, por otro lado, ¿cuál es el límite que tienen a nivel nacional o a nivel federal para no hacer ese tipo de cosas? Y también las sanciones, porque no están claras, algunas veces nos dicen qué es moral, y si no hay denuncia, ¿qué es lo que sucede? -Mtro. Virgilio Andrade: Correcto. El primer asunto, el acuerdo es obligatorio. ¿Cuáles son las sanciones? Las que establece el Código. No existe ningún otro instrumento jurídico en materia electoral que establezca el aspecto de sanciones. Las sanciones oscilan por virtud del Código entre la amonestación pública y la pérdida del registro, pasando por multas y pasando por disminuciones de financiamiento público. Ése es el único universo sancionatorio que ha existido desde siempre en la materia electoral y no existe otro, y no es necesario que se señale en el acuerdo qué tipo de sanciones, ni siquiera se puede, porque las sanciones ya están establecidas en la ley; y ese aspecto amplio de sanciones es el que tienen que ser considerado en el momento de realizar veredictos después de que sean desahogados los procedimientos.

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Segundo, nuevamente, el acuerdo no solamente tiene cuáles son las formas aplicables, sino todos los precedentes que lo justifica, independientemente de cuáles sean las razones o las preguntas que se tengan, lo importante es tener los instrumentos para que la información se concrete a través de otros documentos, como, precisamente, la carta que está siendo circulada. Y, tercero, el acuerdo es de aplicación federal, por lo tanto los procesos locales pueden continuar bajo sus propias normas, el único asunto tendría que ver si quienes están participando en procesos locales hacen alusión a los candidatos a Presidente de la República. -José Luis Orozco: Consejero Arturo Sánchez, dice usted en que esperarían a recibir queja, yo me pregunto: ¿El IFE va a actuar, puntualmente, va a actuar por oficio? Y si es así, refiriéndome a lo que dijo el Consejero Virgilio Andrade, ¿ya están analizando el caso específico de Felipe Calderón Hinojosa? Toda vez que en las crónicas periodísticas del día de hoy sobre un hecho acontecido ayer hablan de que el candidato presentó una plataforma política e incluso hablan de que pasó la charola. A pesar de que usted dice no se hacen de la vista gorda, pareciera que ese no definir puntualmente, ya estamos investigando o vamos a actuar, da lugar a que los candidatos sigan llevando a cabo este tipo de eventos, por un lado. Por otro, puntualmente, ¿cuándo tendrán ustedes la resolución sobre quiénes violaron o no la tregua?, antes del registro y el registro comienza el 1de enero. -Mtro. Arturo Sánchez: A ver, creo que el Consejero Virgilio Andrade ha sido muy enfático en este punto. Las violaciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales no se dan solamente en esta etapa, hay permanentemente actos de vigilancia que realiza el Instituto de todo el país. De hecho, durante el proceso general, el proceso electoral, por eso tenemos instalados, y así lo marca la ley, consejos en todo el país, y en cada estado de la República, y en cada distrito. Son órganos que, además de coadyuvar con el Consejo General para la construcción del proceso electoral, vigilan procedimientos en cada rincón del país. En el momento en el que nosotros tuviéremos en este contexto los indicios correspondientes para iniciar una investigación, lo haríamos. Y eso no depende de un acto, ni de la voluntad de un Consejero o de la voluntad de una persona; esto es un acto jurídico. Iniciar un procedimiento es un acto jurídico que tiene requerimientos específicos y que tiene la necesidad de indicios y pruebas correspondientes. El Instituto, a través del Consejo General y a través de su Junta General Ejecutiva hará las investigaciones que resulten pertinentes y convenientes, como resultado de los diversos eventos que se presenten durante este periodo. 9


Ahora bien, estos pasos tienen un procedimiento marcado en la ley, tienen una serie de pasos establecidos en la ley, que nosotros no podemos brincar y obviar. Cuando se nos pregunta si el licenciado tal o el candidato tal violó la ley, sería una gran irresponsabilidad de parte de cualquier integrante del Consejo General decir sí o no, ¿por qué? Porque estos dictámenes son producto de un análisis jurídico, tomado por un órgano colegiado, que es la Junta General Ejecutiva, y después por el Consejo General. Entonces, nosotros tendremos cuando estos procedimientos acaben, en el caso de que se inicien, la solución a los problemas. El cuándo será, pues dependiendo de cuándo se presenten los eventos y demás. Y eso es parte, insisto, de un procedimiento que nosotros, como todos los demás casos, trataremos de hacerlo a la celeridad posible. Porque, en efecto, como bien lo dice el Consejero Virgilio Andrade, hay un espectro de sanciones que tienen que ser claras. No buscaremos esperar, buscaremos ser rápidos y eficientes en la resolución de los casos que se nos presenten. -Guadalupe Irizar, Reforma: Yo creo que más allá de la actuación de Felipe Calderón, en general, ha sido observada la tregua, y en ese sentido ha sido un éxito el llamado a todo el mundo, pero también ha habido abstención de la presencia en los medios de comunicación. Ustedes han alertado sobre el papel de los medios en las elecciones, han hecho lineamientos con el antecedente que pueden ser parciales eventualmente y lo quieren evitar. Y mi pregunta sería si con las entrevistas no están abriendo la puerta para violar este acuerdo, habida cuenta que puede haber un medio que llegue al extremo que diario publique una entrevista con un candidato de su preferencia sobre el tema del día, y entonces eso, evidentemente sería ocasión de abrir la puerta para poder violar la tregua, que sin embargo ustedes han fortalecido con estos alcances que han precisado. ¿Han planteado bien lo de las entrevistas? ¿Entrevistas realmente no es la puerta para la violación de la tregua por parte de los medios de comunicación? -Mtro. Virgilio Andrade: Si más allá de lo incidental existen intencionalidades para aparecer en los medios de comunicación a través de entrevistas, por supuesto que pudiese haber actos violatorios respecto de este acuerdo. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: La puerta respecto de violaciones no sólo a este acuerdo, sino a situaciones en donde se establecen principios de equidad, inicia con la propia voluntad y criterio de cada uno de los partidos y candidatos, más allá

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de lo que las normas pudiesen establecer. En ese sentido también el elemento de voluntad por parte de cada uno de los candidatos es sustancial y es importante. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: No tuvimos nunca la intención de prohibir las entrevistas, porque hay un derecho que es la libertad de expresión, que ejercen los medios de comunicación. Lo que sucede es que en esta materia de libertad de expresión, lo que se analiza cuando se han presentado este tipo de casos, porque se han presentado anteriormente en otros procesos electorales, se tiene la necesidad de analizar la intención. Y siendo una conducta intencional y estructural de aparecer en los medios de comunicación, es entonces cuando lo que se sanciona es el acto de voluntad para generar dichos fines, en sí de la promoción de los candidatos. Eso es lo que está dicho y está establecido. Y, en ese sentido, lo ratificamos en este momento. -Pregunta: (Inaudible) ¿es real esto? -Mtro. Virgilio Andrade: Nuevamente, el carácter privado tiene que ver primero con la intención que tengan los partidos políticos, y segundo, tiene que ver también con el tipo de contenidos que se tengan en los propios actos. Finalmente, y esto es un mensaje muy importante, debemos recordar que en el Consejo General, además de la aprobación que tuvimos la mayoría de los Consejeros Electorales respecto de este acuerdo, los partidos políticos comprometieron su palabra, y un compromiso de palabra se convierte en una condición de confianza en el sistema electoral. Por lo tanto, la garantía de confianza en el sistema electoral depende, a partir de este acuerdo, de todos, tanto de la autoridad electoral como de los partidos políticos y, por supuesto, de los candidatos. Y hemos visto muestras de responsabilidad y de conciencia respecto de esta obligación que se tiene de garantizar condiciones de confianza; más allá de lo normativo, también el compromiso que se tenga con la propia palabra y con lo establecido en este Instituto, es condición necesaria para fortalecer la vida democrática. Y por eso estamos hoy aquí, porque estamos confiando en que en el tiempo que falta vamos a tener esas condiciones, porque hay una palabra empeñada y está de por medio la credibilidad de todo el sistema electoral. -Pregunta: (Inaudible)

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-Mtro. Virgilio Andrade: El IFE ha iniciado el análisis de los actos que se han generado en estos días, y a partir de percibir indicios, es entonces cuando se toma la decisión o no de iniciar el procedimiento de queja. Eso es porque así lo establecen las leyes. -Mtro. Arturo Sánchez: Un dato sobre la última pregunta que se nos hacía: no nos asustemos, seguramente los partidos van a realizar próximamente actos partidistas, numerosos, y estarán ustedes cubriendo sus actos, porque tienen que decisiones que tomar, los partidos tienen que afinar sus plataformas electorales, tienen que determinar una serie de actos que corresponden al proceso electoral. A mí no me sorprendería que en esos actos estuviesen presentes personajes de importancia dentro del partido, desde su presidente, incluyendo su candidato a la Presidencia de la República. Pero el objetivo y la intención de ese tipo de eventos muy numerosos no es hacer un acto de campaña, sino simple y sencillamente cumplir con responsabilidades partidistas. La sola presencia de una persona no constituye un hecho de campaña como tal, y en ese sentido seremos cuidadosos de analizar todos los pronunciamientos que se hagan al respecto. Muchas gracias por su atención. ---o0o---

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México, D.F., 08 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LAS PALABRAS DEL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE; DEL PRESIDENTE DEL PARTIDO DEL TRABAJO, LIC. ALBERTO ANAYA; Y DEL SECRETARIO GENERAL DEL PARTIDO CONVERGENCIA, DR. ALEJANDRO CHANONA, DURANTE LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA COALICIÓN “POR EL BIEN DE TODOS”, INTEGRADA POR LOS PARTIDOS DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO Y CONVERGENCIA.

-Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy buenas tardes. Licenciado Leonel Cota, Presidente del Partido de la Revolución Democrática; licenciado Alejandro Chanona, Secretario del Partido Convergencia; licenciado Alberto Anaya, Presidente del Partido del Trabajo; distinguidos integrantes de los partidos políticos que nos acompañan; Consejera Alejandra Latapi; Consejero Arturo Sánchez; Consejero Marco Antonio Gómez, Presidente de la Comisión de Prerrogativas: La sociedad mexicana ha buscado organizase para actuar políticamente y participar en procesos electorales para elegir a sus gobernantes dentro de los marcos legales. La Constitución de nuestro país establece el derecho de los ciudadanos para asociarse políticamente, derecho que está regulado por la ley electoral. El Cofipe, por su parte, señala que los partidos políticos tienen derecho a participar juntos en los comicios, mediante la celebración de coaliciones electorales. Para las elecciones del 2006, el IFE ha afinado algunos de sus instrumentos normativos, con el fin de otorgar mayor certeza, tanto a los partidos como a la ciudadanía respecto de la regulación de las coaliciones. El Consejo General del IFE aprobó el pasado 10 de noviembre un nuevo instructivo que regula las coaliciones para la elección de Presidente de la República, de senadores y de diputados, por ambos principios. Para el IFE es obligación dar certeza a las coaliciones que participen en el proceso electoral y señalar sus derechos y responsabilidades frente a la autoridad electoral, y sobre todo ante la ciudadanía.

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Las elecciones del próximo año representan, nuevamente, una oportunidad para que los partidos y las coaliciones, los ciudadanos y las autoridades electorales celebremos elecciones legales y transparentes que fortalezcan a la democracia del país. En la ruta hacia estos comicios, es que hoy el IFE recibirá la solicitud, que será turnada a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, que integrará el expediente, a efecto de que la Comisión respectiva de Consejeros dictamine la solicitud y la someta a consideración del Consejo General, que procederá, legalmente, a la revisión de los documentos que hoy recibiremos por parte de la coalición. No me resta sino agradecerles su presencia en esta institución, y cederles la palabra a ustedes. Bienvenidos. -Lic. Alberto Anaya: Buenas tardes, doctor Luis Carlos Ugalde, Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral; distinguidos Consejeros. El Partido de Convergencia, el Partido de la Revolución Democrática y el Partido del Trabajo acudimos a ustedes para entregar en tiempo y forma el Convenio de Coalición, junto con los demás documentos a que obliga la ley, a efecto de dejar registrado en tiempo y forma la Coalición “Por el Bien de Todos”, cuyo abanderado a la Presidencia de la República será el licenciado Andrés Manuel; que para nosotros es importante que Manuel Andrés López Obrador encabece esta coalición, convencidos de que, con el apoyo de todos los ciudadanos, tengamos el beneficio del voto para que sea el próximo Presidente de la República. En ese sentido, entregamos ante ustedes esta documentación, a efecto de que sea debidamente estudiada y analizada, y, en su momento, puedan ustedes dar su dictamen aprobatorio a la misma. -Dr. Alejandro Chanona Burguete: Al mismo tiempo hago entrega, señor Presidente, señores Consejeros, señor secretario, de la solicitud de registro de la Coalición “Por el Bien de Todos”, en donde entregamos también un dossier con los seis documentos básicos, más el convenio, que darán fe de que somos la mejor opción para México. Muchas gracias. ---o0o---

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México, D. F., 2 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CLAUSURA DEL SEMINARIO PARA FORMADORES DE OPINIÓN “EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 20052006”, EFECTUADO EN EL AUDITORIO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

-Lic. Gustavo Lomelín: Invitaría a la Consejera Alejandra Latapi, al Consejero Virgilio Andrade a la sesión de clausura de este seminario. Hemos tenido dos días de intensas jornadas, de interesantes presentaciones, y simplemente en esta sesión de clausura, ya me permití previamente presentarles a cada uno de los expositores. Ahora me voy a permitir presentar al Consejero Virgilio Andrade, que nos va a dar un mensaje a manera de conclusión, y un mensaje final. Él es maestro en Administración y Políticas Públicas en la Universidad de Columbia, en Nueva York, y licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Ha escrito diversos ensayos sobre Derecho Electoral, y colaboró con comentarios al trabajo realizado por el doctor Gonzalo Moctezuma Barragán sobre el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, editado por el IFE en 2003. Su trayectoria ha oscilado entre la administración pública y el ámbito académico, y ha formado parte de los grupos de trabajo para diseñar las reformas electorales de 1993 y 1996. Y en los medios, ha escrito artículos en el periódico El Financiero y fue comentarista de CNN en español. Desde el primero de noviembre del 2003 se desempeña como Consejero Electoral del Instituto, y preside la Comisión de Reglamentos. Me voy a permitir darle la palabra al Consejero Virgilio Andrade. -Consejero Electoral Virgilio Andrade: Muchas gracias. Por supuesto que este encuentro que tenemos con ustedes es fundamental, porque la opinión pública constituye una de las variables sustanciales del desarrollo democrático del país, y ello tiene todavía mejores perspectivas cuando la opinión pública tiene, además del ángulo crítico, la parte analítica que permita tener una sociedad mucho mejor informada respecto de los contextos y asuntos fundamentales del país, como son las elecciones. Entonces, me parece que ésta es una muy buena oportunidad para poder coadyuvar al desarrollo de esta opinión pública que tanto necesitamos.


En lo particular, quisiera exponer cuáles son, en resumen, los grandes retos que tiene el sistema electoral mexicano para la elección de 2006. En primer término, plantearíamos en términos históricos cuáles han sido los retos fundamentales de cada una de las elecciones presidenciales que ha vivido el IFE. En 1994 el gran reto era demostrar confianza en la organización de la elección. En el año 2000, confianza respecto de la imparcialidad de la institución. Ahora, en el 2006, la confianza se deposita en la capacidad del Instituto para generar arbitraje en una elección sumamente competida. Para poder alcanzar la meta del buen arbitraje y, por ende, de buena autoridad, es conveniente tener en perspectiva los tres grandes ámbitos que atiende el Instituto Federal Electoral en su carácter de autoridad. En primer término, el ámbito de la organización de las elecciones, en donde el gran reto es continuar sosteniendo la eficacia administrativa necesaria para poder llevar el voto y las condiciones para votar a tiempo, a la cercanía de los domicilios de los casi 73 millones de personas que van a integrar el padrón electoral. Reto también será poder convencer a más de un millón de ciudadanos para que nos acompañen en la integración de las mesas directivas de casilla que, llegarán alrededor de las 131 mil. Poder convencer a 28 mil personas que nos acompañen para poder capacitar, precisamente, a los ciudadanos que se van a encargar justamente de vigilar las elecciones el día 2 de julio de 2006. Y por supuesto, el nuevo reto de llevar a buen puerto un nuevo derecho que constituye un avance histórico en nuestro país, como es el del voto de los mexicanos en el extranjero. La organización de las elecciones está sustentada, fundamentalmente, en políticas y programas que cuidadosamente desarrolla el Consejo General y toda la estructura del servicio profesional electoral, y éste es un mensaje muy importante que debemos nosotros tener presente. El Instituto Federal Electoral está integrado por más de 10 mil personas, que tienen carrera profesional dentro del ámbito de la organización de las elecciones. Y esto es muy importante de tomar en cuenta, porque la profesionalización es una condición necesaria y además es garantía de confianza y, por supuesto, de experiencia y de imparcialidad.


El segundo gran ámbito, además de la organización electoral, tiene que ver con el gran reto de generar condiciones de transparencia y equidad en la competencia y, para ello, el Consejo General tiene la obligación de poder cubrir elementos que se presentan de manera inédita en la propia competencia, a través de la generación de reglas, normas y nuevas condiciones. A lo largo de esta sesión, el Instituto Federal Electoral ha emitido un conjunto de nuevas reglas de juego en materia de disolución y liquidación de partidos políticos, en materia de transparencia y acceso a la información, no nada más del Instituto Federal Electoral, sino también de los partidos políticos; un nuevo Reglamento de Fiscalización que pretende que todos los ciudadanos tengamos información pública, por adelantado, del nivel de gasto que están teniendo los partidos políticos; mejores reglas para garantizar la limpieza del origen de los recursos de los propios partidos. Además, un conjunto de normas que en este momento se reflexionan, en torno a situaciones que inciden directamente en la transparencia y en la equidad, como es por ejemplo la participación de los servidores públicos y la exigencia de la neutralidad gubernamental, como condición para poder consolidar la equidad en las condiciones de la competencia. Finalmente, durante el primer semestre del año revisaremos los informes detallados de los procesos de selección interna de cada uno de los partidos políticos y ello nos permitirá transparentar cuál fue la situación específica que se vivió en cada uno de los procesos de selección interna. Finalmente, el último ámbito que atiende el Instituto Federal Electoral, dentro del universo de sus facultades, es el de la materia jurisdiccional. Ello quiere decir establecer veredictos sobre conflictos o sobre impugnaciones que partidos políticos realicen por presuntas violaciones a la normatividad electoral. A lo largo de esta gestión, más de 50 resoluciones en materia genérica han sido emitidas por el Consejo General, además de las resoluciones que se tienen que emitir, en materia de posibles irregularidades en el ámbito de la fiscalización y del manejo de los recursos de los partidos políticos. La única forma de garantizar confianza en el desempeño de estos tres ámbitos, es mediante el sustento de las decisiones en la ley. En la medida en que las decisiones sean claras, en términos de su apego a derecho y de su apego a la ley, se generan mejores condiciones de confianza, de parte de los actores políticos y, por supuesto, de los ciudadanos, y la tarea adicional que tenemos como Instituto es tener la capacidad y, por otra parte, estar absolutamente atentos a las inquietudes y demandas de los ciudadanos frente al proceso electoral. La confianza de los ciudadanos en el proceso electoral es condición necesaria para que nuestra democracia esté fortalecida.


Con este conjunto de ideas, quisiera simplemente finalizar diciendo que este Consejo General tiene la convicción de que sólo una relación abierta con los formadores de opinión nos permitirá que la sociedad tenga información respecto de cuál es el desempeño de la autoridad electoral y, por ende, poder cumplir con el fin último que se tiene respecto de los sistemas electorales. Las autoridades están diseñadas para generar confianza, credibilidad y minimizar las inquietudes propias de una competencia muy intensa. En ese sentido, estaremos a sus órdenes en todo momento, a partir de ahora y durante todo el proceso. Muchas gracias. -Lic. Gustavo Lomelín: Le agradecemos al Consejero. Y, simplemente, quisiera pedirle a la Consejera Alejandra Latapi que nos haga el honor de clausurar este Seminario. -Consejera Electoral Alejandra Latapi: Otra vez buenas tardes. Le agradezco a la Fiscal Especial para la Atención de Delitos Electorales, la doctora María de los Ángeles Fromow, así como al Consejero Electoral Virgilio Andrade por acompañarme en este acto formal de clausura del Seminario para Formadores de Opinión. Y enfatizo lo de acto formal, porque espero que el intercambio de información, reflexiones e ideas que se dio a lo largo de estos dos días no termine aquí, sino que se haya creado entre nosotros un puente de comunicación ágil y permanente para que podamos seguir intercambiando a lo que hoy o ayer dimos inicio. Me parece, nada más señalaría, que es una precondición básica para que el voto pueda ser ejercido con libertad, el asegurarnos que los ciudadanos tengan a su alcance los medios necesarios para adquirir plena conciencia de las opciones que pueden tomar y de las consecuencias de su elección sobre las distintas alternativas que tendrán. En este sentido, la responsabilidad de los medios de comunicación es cada vez mayor, al ser el vehículo más eficaz y poderoso para que esto suceda. Por último, quiero solamente reiterar mi agradecimiento al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales y al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, pero sobre todo y en especial quiero felicitar y reconocer el esfuerzo de la Coordinación Nacional de Comunicación Social y de su Coordinador, el licenciado Gustavo Lomelín, por haber concurrido una vez más en esta organización de foros, así como mi agradecimiento a todos los asistentes por haber hecho de esta edición un espacio de verdadera reflexión y de interesante intercambio de información.


Estaremos esperando la pr贸xima edici贸n en un futuro pr贸ximo. Muchas gracias y muy buenas tardes. Lic. Gustavo Lomel铆n: Les agradecemos a todos su asistencia y muy buenas tardes. Les deseamos muy buen regreso a quienes vayan a sus estados.


México, D.F., 19 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL CONSEJERO ELECTORAL VIRGILIO ANDRADE, AL TÉRMINO DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE.

-Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: Dos procedimientos que protegen el voto frente a posibles inducciones: uno es en el IFE, denominado “de quejas genéricas”, en donde cualquier persona, por presuntas violaciones al Código, puede presentar los argumentos que considere pertinentes, porque un artículo del Código prohíbe inducciones a votar. Cualquier inducción a votar en favor de un partido político propicia la presunta responsabilidad no sólo de quien lo haga, sino del propio partido político. El otro procedimiento es el que contempla la materia penal. El órgano competente es la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, porque también es delito utilizar elementos de compra y coacción del voto. -Pregunta: Esto lo tendría que hacer de manera personal, y siempre hay un medio a quedarse sin empleo o a ser excluidos de los sindicatos, porque usted sabe que hay cláusula de expulsión en muchos sindicatos. ¿Cómo podría protegerse un trabajador? -Mtro. Virgilio Andrade: El sistema mexicano tiene avances normativos importantes en materia de derechos humanos y además en materia de discriminación. Y tenemos muchos casos en los cuales se puede probar que este tipo de procedimientos son protectores de los derechos fundamentales de todas las personas. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: ...tomaremos las decisiones definitivas respecto del ajuste de nuestras actividades conforme a la disminución presupuestal respecto del proyecto inicialmente recibido, o más bien, inicialmente enviado al Congreso. De los mil millones de pesos, ciertamente un buen porcentaje podrá ser ahorrado de las actividades del voto de los mexicanos en el extranjero. Sin embargo, tendremos que incorporar algunas otras actividades como parte de nuestro recorte, debido a que el voto en el extranjero siempre ha requerido de una base para poderlo instrumentar, independientemente del número de votantes.

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En ese sentido, las actividades que posiblemente estaremos contemplando como posibles recortes, tendrían que ver con proyectos de inversión, algunos ahorros adicionales en gasto corriente y, en su caso, las prerrogativas de los partidos políticos. Lo que, desde luego, quedaría intocado, en su caso, es lo relativo a los programas directamente vinculados con el proceso electoral federal. -Pregunta: Que es buena parte del presupuesto de gastos de operación. -Mtro. Virgilio Andrade: Efectivamente. Y que específicamente tienen que ver con la capacitación de los funcionarios y los ciudadanos que van a participar en las casillas, los propios gastos derivados de la instrumentación de la logística para el día de la jornada electoral, el Programa de Resultados Electorales Preliminares y, en su caso, lo que se requiera para poder llevar a cabo los conteos rápidos. -Pregunta: Eso no se toca. -Mtro. Virgilio Andrade: Etcétera, eso es intocado. -Pregunta: ¿Sabe en qué proporción se requiere, de cualquier manera, aunque sea para 10 mil votantes en el extranjero, un presupuesto base?, ¿más o menos han calculado cuánto es el mínimo que se debe gastar en este rubro? -Mtro. Virgilio Andrade: Más que hablar de cantidades, por el momento precisaría necesidades. Necesariamente tuvo que gastarse en la instrumentación de la unidad que va a encabezar o que ha encabezado los esfuerzos del voto, también los esfuerzos realizados para la distribución de los formatos, que asciende a dos millones, en más de 80 países, y el envío correspondiente de dichos paquetes, así como la campaña de difusión. -Pregunta: ¿No tienen aún, o bueno, será hasta...? -Mtro. Virgilio Andrade: No en lo personal, digamos, no en lo personal. No lo tengo en lo personal, pero digamos que ésta es la parte fija, independientemente cuántos estén interesados en votar. -Pregunta: Me decía que las prerrogativas de los partidos políticos podrían también ser afectadas en el ajuste. -Mtro. Virgilio Andrade: En su caso. -Pregunta: O sea, ¿en su caso qué podría ser?

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-Mtro. Virgilio Andrade: Que a lo mejor no, o a lo mejor sí. Todo depende de los alcances. -Pregunta: ¿No se descarta? -Mtro. Virgilio Andrade: No, no se descarta, pero tampoco lo estamos afirmando todavía, eso hasta enero lo sabremos. -Pregunta: Eso sería algo inédito. ¿Cree que tenga algún costo político? -Mtro. Virgilio Andrade: Lo inédito fue también un recorte en proceso electoral. -Pregunta: Es en ese orden, de cuando nos habla de prerrogativas, nos dice que son susceptibles de recorte algunos rubros de gasto corriente. Primero nos habla de inversión, gasto corriente, y las prerrogativas. ¿Es en ese orden, se pueden salvar las prerrogativas? -Mtro. Virgilio Andrade: Los Consejeros lo discutiremos en su momento, pero es un punto de partida. -Pregunta: Cuando hay ajuste, que ya se dio en 2003, también se pidió por parte de la opinión pública que se redujeran sueldos, bonos, este tipo de detalles. ¿También podría ser una opción? -Mtro. Virgilio Andrade: Forma parte del gasto corriente, y lo que se reduce sustancialmente son los gastos inherentes a ciertas actividades de personas. -Pregunta: O sea, los Consejeros también se aprietan el cinturón. -Mtro. Virgilio Andrade: Siempre ha sido así. -Pregunta: La cuestión de la tregua, ustedes mencionaban en la conferencia de prensa y también en la carta enviada, viene la primera quincena de enero y vienen también los registros de los candidatos. ¿Cómo le van a hacer, precisamente, para que no haya proselitismo?, porque siempre vienen aquí con sus simpatizantes, el Comité Ejecutivo Nacional del partido en turno, y esto se da, nosotros sabemos que (...), ¿qué va a pasar ahí? -Mtro. Virgilio Andrade: La carta del Consejero Presidente establece que el acto de registro de candidatura a Presidente de la República, además de ser una obligación es un derecho que tienen candidatos y partidos políticos. En ese sentido, el día que cada partido político anuncie que vendrá al Instituto a hacer el registro correspondiente, sabemos y entendemos por una situación de lógica, que habrá alguna reflexión pública derivada de dicho acto. Dentro del Instituto, para establecer las condiciones precisas, seguramente el Consejero Presidente habrá de precisarlas en los próximos días. 3


-Pregunta: Pero ¿se puede entender como una tregua que da el IFE el día del registro de los partidos? -Mtro. Virgilio Andrade: No, es parte de un derecho que ya está establecido en la ley. -Pregunta: Consejero, nada más reiterar, habían dicho que ustedes podrían actuar de facto, sin que sea necesario una queja. Ahorita ya tienen una queja del PRD, ¿qué plazo tendría?, y si siguen estas manifestaciones, ¿cómo sería esta actuación de facto? -Mtro. Virgilio Andrade: Cuando un partido político inicia un procedimiento de queja, se abren un conjunto de etapas para poder atenderlo por parte de la autoridad. En primer lugar, por supuesto, se convoca al demandado, que establece lo que a su derecho convenga. Posteriormente, se abre la investigación correspondiente, y al final es la Junta del Instituto la que formula el proyecto de dictamen, del cual conoce la Comisión de Proyectos de Resolución o Devolución, o la Comisión de Quejas y, en su caso, el Consejo General. Debemos recordar que este procedimiento está plenamente probado, tan solo en 2005 fueron atendidas cerca de 50 quejas, y en el año 2003 cientos de ellas. Entonces, el procedimiento está plenamente probado y es exactamente el mismo. -Pregunta: Pero ¿no hay plazo?, y podemos encontrar en la elección federal de 2009 que están castigando a quienes violaron... -Mtro. Virgilio Andrade: Hay un plazo inicial de 40 días, pero todo está condicionado a cumplir con condiciones esenciales de exhaustividad, tanto en la investigación como en el dicho de las partes, porque también dentro del procedimiento, y olvidaba decirlo, también se da vista al propio quejoso respecto del estado que guarda el procedimiento. -Pregunta: Consejero, hasta ahorita, de las manifestaciones que ha habido de parte del PAN, del Presidente, ¿el IFE tiene elementos para actuar de facto?, ¿hay indicios para que pudiera intervenir? -Mtro. Virgilio Andrade: Hasta el día de hoy no tenemos elementos frente a servidores públicos para efecto de que en materia electoral podamos garantizar la neutralidad gubernamental, que se ha constituido como un valor fundamental de la democracia. Quien quiera en este país impulsar la democracia debe respetar el valor de la neutralidad gubernamental, porque ha sido una exigencia social, una exigencia

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partidista y además ha sido espíritu de diversas normas que se han instrumentado a nivel local y en el terreno federal en el Código Penal. Y estas motivaciones son las que muy probablemente van a conducir a este Instituto, a reflexionar sobre acuerdos que permitan fortalecer el principio de neutralidad gubernamental. -Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: Recordemos que el Consejero Presidente reiteró los llamados al Jefe del Ejecutivo Federal, aplicables también para los gobernadores de los estados, y en el sentido de mantener este principio de neutralidad, de sumarse a esta abstención que tiene un propósito de equidad, y que el Presidente de la República empeñó su palabra en cumplirla. -Pregunta: El Representante del PAN decía que Fox no es partido, es el Presidente, y sólo se había comprometido en un acuerdo lo que está señalando. -Mtro. Virgilio Andrade: Se comprometió en la palabra, y cuando la palabra está de por medio, el juicio que permea es el de la opinión pública y el que se haga por parte de los actores políticos. -Pregunta: ¿Considera que el Presidente debería respetar un poco más la tregua navideña? -Mtro. Virgilio Andrade: La palabra empeñada además por parte de un Jefe de Estado, tiene trascendencia y abre expectativas importantes en materia política. ---o0o---

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México, D.F., 15 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL CONSEJERO ELECTORAL VIRGILIO ANDRADE, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Pregunta: (Inaudible) -Mtro. Virgilio Andrade: Sí, claro, no hay otra condición. O sea, además de lo sancionatorio está, pero como siempre, o sea, la vida democrática también depende de la conducta de los actores políticos, no es nuevo esto; pero no es un llamado a misa, como han dicho, ni tampoco se sustenta únicamente en la buena fe, sino hay elementos en los cuales, sino se cumple, se procede a la queja y a la sanción. Pero ésa es la diferencia respecto de otro tipo de pronunciamientos que se han tenido en el Consejo General, muy importante injerencia. -Pregunta: ¿De qué puede hablar un candidato en una entrevista? -Mtro. Virgilio Andrade: Lo que pasa es que lo que se analiza es la intención. -Pregunta: Ya cuando un candidato está presente ante un grupo de ciudadanos, está haciendo campaña... -Mtro. Virgilio Andrade: Por eso el Consejero Presidente dijo que en una situación de duda, la abstención es un asunto elemental de prudencia, como cada vez hay estas situaciones en las leyes. -Pregunta: Con esa prudencia podría ser que un candidato prudente no se presentara a un acto multitudinario, aun cuando no estuvieran medios de comunicación. -Mtro. Virgilio Andrade: O no llevar a cabo entrevistas con plena intencionalidad, claro. -Pregunta: ¿Puede hacer galletas en un programa de televisión un candidato? -Mtro. Virgilio Andrade: ¿Puede hacer galletas en un programa de televisión? Bueno, si no es incidental, no. -Pregunta: ¿Qué quiere decir incidental? -Mtro. Virgilio Andrade: Pues incidental, que aquí fuera, yo casi siempre soy incidental frente a la prensa.

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-Pregunta: De repente aparece. -Mtro. Virgilio Andrade: De repente. -Pregunta: Está programado un evento con (...) -Mtro. Virgilio Andrade: Evidentemente la programación puede tener una intencionalidad. O sea, aquí la diferencia está entre lo programable y lo incidental, así de simple. -Pregunta: ¿Lo programable todo es intencional? -Mtro. Virgilio Andrade: Por eso existen los procedimientos de investigación, si no, no existirían. Si todo fuere tan claro, no habría estos procedimientos. -Pregunta: ¿De qué puede hablar un candidato que no sea de su proyecto, de qué puede hablar? -Mtro. Virgilio Andrade: Es una gran pregunta, también me la hago yo. -Pregunta: ¿Tienen que ser más creativos los partidos o qué? -Mtro. Virgilio Andrade: ¿Para qué? -Pregunta: Para que puedan estar 30 y tantos días... -Mtro. Virgilio Andrade: No, simplemente tienen que ser responsables. La creatividad está de sobra probada, sobre todo en las campañas electorales, en sus plataformas, en sus programas. Y en este periodo lo único que se tiene que hacer es cumplir con el acuerdo y punto, y hemos visto que eso es posible. -Pregunta: Consejero, ¿y hay temas de los que sí puedan hablar los candidatos? -Mtro. Virgilio Andrade: Pues, claro. -Pregunta: ¿Por ejemplo?, para ilustrarnos. -Mtro. Virgilio Andrade: Para ilustrarnos, pues incidentalmente le preguntan cómo está, qué hay, ¿cuál es el problema?, pues están hablando de la vida privada. Aquí el problema es la intención. -Pregunta: O sea, ¿pueden hablar de fútbol, por ejemplo? -Mtro. Virgilio Andrade: Si están en un estadio, sí. ---o0o--2


México, D.F., 12 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL CONSEJERO ELECTORAL VIRGILIO ANDRADE, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Pregunta: ¿Cómo ves lo de Felipe Calderón y su presencia en un acto público ayer, dentro de la tregua? ¿Se viola o no se viola la tregua con esto? -Mtro. Virgilio Andrade: Las actividades de carácter privado y las actividades que no tengan por objeto promoción de candidaturas, son actividades que pueden ser realizadas. Ya los actos específicos, pues existen los procedimientos para analizarlos en su momento. -Pregunta: Yo creo (...) un acto donde Felipe Calderón haya ido a revelar una placa en algún otro momento de su vida. -Mtro. Virgilio Andrade: Yo, en lo personal, no tengo conocimiento de ese acto. Y, en ese sentido, nosotros, como autoridad, estaremos expectantes a lo que otros interesados en su momento expresen. Lo que sí es un hecho, y es muy importante, es que entre esta fecha y el 18 de enero, nosotros estaremos atentos y tendremos además confianza de que se cumpla esto plenamente, porque si existen actos de promoción, se consideran actos anticipados de campaña, e incluso aunque no hubiese el acuerdo que se estableció y en el que los partidos se comprometieron a respetar. -Pregunta: Se dice en este caso que hasta los del equipo de campaña invitó a los reporteros, que iba a estar. -Mtro. Virgilio Andrade: Todos esos elementos se tienen que analizar con la serenidad del caso, porque evidentemente existen actividades que tienen alguna situación de frontera, que tienen que ser analizadas con cuidado en circunstancias de modo, tiempo y lugar; y repito, independientemente del acuerdo que se haya signado aquí. -Pregunta: Calderón habló del secuestro, habló de otro tema, pero habló ante la prensa, y él es un candidato presidencial. Entonces, se puede desligar la candidatura presidencial en su presencia en actos públicos o prensa.

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-Mtro. Virgilio Andrade: Nosotros lo que tenemos que ver es el acto específico y en ese sentido, hasta no tener conocimiento personal del mismo, no podríamos tener una opinión contundente al respecto. -Pregunta: ¿Actuarán, entonces, a petición, a presentación de queja de alguna de las otras partes, o actuarán ustedes por iniciativa propia? -Mtro. Virgilio Andrade: Las dos cuestiones, dependiendo de los actos específicos que nosotros observemos. Y en este caso personal, yo repito y reitero, hasta no tener conocimiento pleno no podríamos tener pronunciamiento alguno. -Pregunta: Pero ¿cómo tienen conocimiento? -Mtro. Virgilio Andrade: El conocimiento pleno es a través de los hechos y del seguimiento de las conductas específicas que tengan candidatos y partidos políticos, y en ese sentido nosotros lo haremos a través de los conductos que ordinariamente utiliza esta autoridad electoral para verificar no nada más estos casos, sino todos los casos que cotidianamente se presentan todo el tiempo en materia electoral. -Pregunta: Pero si se dio esto, ¿cómo se van a enterar? ¿Como de oficio sería? -Mtro. Virgilio Andrade: Nosotros tenemos dos: de oficio o a petición de parte. Y nosotros lo hemos dicho, y además lo hemos hecho con los partidos políticos, damos el seguimiento específico de cada una de las actividades, y en función de eso hacemos el análisis correspondiente. -Pregunta: ¿Analizarán este hecho de ayer? -Mtro. Virgilio Andrade: Todos, no nada más el de ayer, sino todos los actos que se hagan por parte de los candidatos y de los partidos políticos. Incluso, estamos nosotros en contacto permanente con los propios partidos, todos los días, para verificar las actividades de quienes son los candidatos. Y, en ese sentido, nosotros por supuesto que actuamos con la serenidad y desde luego también con la reflexión que requiere cada uno de estos hechos. Como éstos, se presentan cientos de casos todo el tiempo en materia electoral, y la autoridad electoral ejerce sus atribuciones y los analiza, de acuerdo a las mismas. -Pregunta: Consejero, las notas periodísticas, como las que hablan hoy del evento de ayer, ¿pueden ser tomadas como elemento para llevar a cabo esta evaluación, este análisis, esta investigación?

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-Mtro. Virgilio Andrade: Siempre cualquier tipo de notas periodísticas y cualquier tipo de información que salga, siempre son considerados en su momento como posibles indicios. Pero, repito, lo que se tiene que analizar es el contexto específico y la intención, es muy importante. Lo que está prohibido es: realizar actividades que tengan como propósito promocionar las figuras de los candidatos a la Presidencia de la República, y están prohibidos los actos anticipados de campaña. ¿Cuáles son éstos? Los que promuevan el voto o los que se dirigen específicamente al electorado para difundir las plataformas electorales, esos están prohibidos. Y nosotros confiamos en que este acuerdo sea plenamente respetado. Por supuesto que las actividades privadas que se tengan no están prohibidas, ni tampoco todas aquellas que tengan que ver con información. Desde luego, en la medida en que las actividades respeten ese ámbito de lo privado, pues obviamente habrá menos situaciones de controversia, por supuesto. -Pregunta: ¿La sola presencia del candidato presidencial con medios de comunicación en un acto público no es suficiente? -Mtro. Virgilio Andrade: Se tiene que analizar cada acto en lo particular. No podemos hacer un pronunciamiento tan inmediato respecto de este supuesto específico. Hay otros supuestos en donde sí podemos tener un criterio general desde el principio; en este caso específico no podemos tener un criterio hasta no analizarlo nosotros (...) -Pregunta: ¿Esto también incluye las páginas de Internet? -Mtro. Virgilio Andrade: Éste es un ejemplo en donde nosotros sí podemos tener un criterio. -Pregunta: ¿Cuál es? -Mtro. Virgilio Andrade: Las páginas de Internet se consideran elementos de información, no estrictamente de publicidad. Y, en ese sentido, las páginas de Internet, como ha sido en otras elecciones, pueden permanecer, al igual que la propaganda electoral, siempre y cuando no se agregue información adicional, ni tampoco aparezcan entrelazados y de manera visible e inmediata en otros portales. Éste, por ejemplo, es un caso en donde nosotros sí podemos establecer un criterio inmediato, y de hecho ya lo hemos hecho, porque a algunos de los partidos políticos ya se lo hemos comunicado, en lo personal, respecto de este supuesto específico.

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-Pregunta: El PRI ya quitó su página de Internet. ¿Eso no es un extremo de la tregua? -Mtro. Virgilio Andrade: Cada quien realiza sus actividades, de acuerdo a como considere más conveniente, pero con todos los partidos hemos hablado respecto de esta circunstancia de manera igualitaria. -Pregunta: ¿Cuáles podrían ser las sanciones a las que serían merecedores quienes no cumplan con esta tregua? -Mtro. Virgilio Andrade: Nuevamente, antes de hablar de sanciones, nosotros reiteramos que tenemos confianza en que los partidos políticos y los candidatos respetarán no el acuerdo en sí, sino su propia palabra externada en el Consejo General. Y todos sabemos que es un acuerdo obligatorio y que es un acuerdo, que en caso de que no se cumpla, pues abre procedimientos específicos para poder determinar si la conducta es regulada o no. Entonces, nosotros no vamos a hablar de sanciones, primero vamos a hablar de confianzas, y tenemos la confianza en que se cumplirá, como tenemos siempre confianza en la legalidad electoral. Ya se sabe que si no hay cumplimiento de los acuerdos que aquí se tomen, pues habrá procedimientos específicos de carácter obligatorio y, en su caso, sanciones. Pero, reitero, nuestra palabra está empeñada en el Consejo General. Y digo nuestra, porque además de los Consejeros, los partidos políticos empeñaron la suya, y eso es lo que importa, la palabra, y en ese sentido, nosotros estamos atentos a ello -Pregunta: ¿Qué está permitido en la tregua? -Mtro. Virgilio Andrade: Lo que está prohibido es el fin de promocionar las actividades de los candidatos tendientes a la promoción del voto, eso es lo prohibido, y eso es lo que hay que ver, en función del fin, de los fines de cada una de las conductas. En situaciones de derecho no se pueden entrar a casos específicos en donde se diga que está permitido y qué no está permitido, es mucho más seguro y más certero decir que lo que está limitado es el fin específico, y eso es lo que está prohibido: promocionar a candidatos a la Presidencia de la República en este periodo. Y reitero, no es que nosotros lo estemos prohibiendo con este acuerdo; este acuerdo es un criterio para aclarar algo que de por si está prohibido, desde precedentes del Tribunal. Todo acto que se realice con fines de campaña, posterior a la postulación de los candidatos por parte de sus partidos políticos y antes de su respectivo registro, está prohibido y ha estado prohibido siempre, y por precedentes del Tribunal Electoral está confirmada dicha prohibición. 4


-Pregunta: Consejero, en otro tema, hoy se discute en comisiones en el Senado la Ley de Radio y Televisión. Se ha dicho que el IFE podrá contratar los espacios de publicidad para los partidos políticos, éstos a su vez pueden contratar los espacios y el IFE tendrá que pagar. ¿Esto no pone en un aprieto económico al Instituto? -Mtro. Virgilio Andrade: Según entiendo, el proyecto dice que serán tomados de las prerrogativas. Pero, en todo caso lo que interesa es que para el próximo proceso electoral tenemos elementos suficientes que van a garantizar la transparencia respecto de la información sobre contratación de espacios en prensa, radio y televisión, y la sociedad sabrá por adelantado cuánto están gastando los partidos y los candidatos a la Presidencia de la República en esos temas. -Pregunta: En el proyecto de ley implica que el IFE pueda contratar los espacios, pero también los candidatos, según dicen, y eso actualmente el Cofipe no lo permite. ¿Cómo ve usted esta propuesta de modificación? -Mtro. Virgilio Andrade: Me parece que habrá en el Senado de la República las previsiones necesarias para que los marcos legales sean armónicos. -Pregunta: Pero, ¿qué le parece que los candidatos pudieran contratar directamente?, usted que conoce el sentido de la legislación como se ha construido. -Mtro. Virgilio Andrade: Nosotros sabemos, y por principio electoral, que son los partidos políticos los que contratan, incluso en procesos de selección interna. Eso está clarísimo y es un criterio que todo mundo involucrado en estos asuntos electorales lo tiene perfectamente presente. -Pregunta: ¿Qué se quiere evitar cuando los candidatos no pueden contratar directamente en este momento? -Mtro. Virgilio Andrade: Si la ley electoral queda vigente, es la ley electoral la que se impone. Incluso, el propio proyecto remite a situaciones de comisión de fiscalización, y el Reglamento de Fiscalización dice específicamente que en todo momento las contrataciones en radio y televisión que se tenga intención de hacer se hace a través de los partidos políticos, y eso permanece vigente, no hay ninguna situación distinta. -Pregunta: Se había dicho que no les habían consultado para este dictamen. ¿Ya hay acercamientos? -Mtro. Virgilio Andrade: Está en proceso el proyecto, y en ese sentido siempre hemos tenido muy buena comunicación con el Poder Legislativo.

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-Pregunta: Del tema de la tregua, ¿están claras las reglas?, ¿por qué hay tanta confusión o por qué la gente y los candidatos y luego a veces dicen “podemos hacer esto”, y otros dicen que no?, ¿están claras las reglas? -Mtro. Virgilio Andrade: Están absolutamente claras, porque está específicamente dicho qué es lo que está prohibido en el propio acuerdo. Y se establece que todo aquello, toda aquella actividad pública que tenga como fin promocionar a candidatos a la Presidencia de la República, mítines y contrataciones en prensa, radio y televisión, no se pueden realizar. Y, en ese sentido, hay claridad, porque es claridad respecto de los fines de la conducta. Y me parece que las dudas que se puedan tener se pueden ir resolviendo, por supuesto en el camino, como se han ido resolviendo hasta el día de hoy, con los partidos políticos que así las han tenido. -Pregunta: De las entrevistas dicen que están restringidas, pero ¿qué significa eso? -Mtro. Virgilio Andrade: Las situaciones de expresión y de información son situaciones abiertas. Lo que está prohibido es la publicidad. Y como siempre, todo es en función de las intenciones y en función de los fines. Eso es lo que tiene que ser observado en cada uno de los actos específicos que se presenten. -Pregunta: ¿Un candidato puede ser invitado a una entrevista o a una universidad sin problema? -Mtro. Virgilio Andrade: Depende de lo que realice, de lo que haga y de lo que diga. -Pregunta: Su sola presencia es por ser candidato. -Mtro. Virgilio Andrade: Podría llegarse a considerar esa situación, pero también las actividades privadas no están prohibidas. Entonces, en ese sentido, debemos tener claridad. A mí me parece que en el Consejo General se hizo el esbozo correspondiente; todos quedaron satisfechos respecto de lo que podía hacer y lo que no se puede hacer, y estamos en comunicación permanente para hacer la revisión correspondiente. Y me parece que las precisiones en función de los fines están suficientemente claras. Por supuesto, que en la medida de la imaginación dan los actos, y en ese sentido surgen las preguntas, como están surgiendo en este momento.

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Pero, me parece que si nosotros atendemos en función de los fines, no va a haber ningún problema, ni ninguna situación que nos pueda poner en entredicho, y particularmente la palabra empeñada de los partidos políticos en el Consejo General y de los candidatos, y me parece que tenemos que ir confiando en ella. -Pregunta: Porque se pueden hacer actos encubiertos, podríamos decir, de publicidad, de propaganda. -Mtro. Virgilio Andrade: En la vida electoral y en la vida política, y bueno, casi en cualquier aspecto de la vida, suelen presentarse muchas veces este tipo de situaciones, en donde las personas que están sujetas a una situación legal a veces suelen buscar formas de eludir o formas de simular. Y, en ese sentido, nos parece que la autoridad electoral ha ido avanzando, precisamente, para poder poner en su lugar este tipo de conductas. Y nosotros, nuevamente, sentimos que no habrá ni siquiera necesidad de que partidos y candidatos incurran en este tipo de actos, porque hay una palabra empeñada y porque todos van a estar en las mismas condiciones de arranque de la campaña electoral, que será el día 19 de enero. -Pregunta: ...si hubiera sido privada no contesta a los medios, “estoy en una visita privada, muchas gracias”. -Mtro. Virgilio Andrade: No, hasta que no lo conozca. Yo no sé qué pasó. -Pregunta: ¿Cuál es el límite de lo privado en un candidato presidencial?, que lo invita por ser candidato, no por ser... -Mtro. Virgilio Andrade: Sin duda, es un tema siempre de debate, es un tema interesante, la frontera entre lo privado y lo público en figuras públicas, desde luego que es muy interesante. Por eso, cada uno de los actos tiene que ser analizado en sus méritos, en sus circunstancias, y sobre todo de acuerdo con las intenciones y fines que tienen cada uno de los personajes involucrados en conductas específicas. Un último comentario. A mí me parece que el acuerdo específico que se tomó en Consejo General va en estos momentos por un camino adecuado, en términos de la disposición que han tenido los partidos políticos y los candidatos para respetarlo Me parece que estamos comenzando a ver actitudes y situaciones distintas; la opinión pública, en general, lo ha tomado favorablemente. Y me parece que en la medida en que todos le demos seguimiento, tanto autoridades como ciudadanos, vamos a propiciar que este acuerdo se cumpla, y este acuerdo es en función y en favor de dos situaciones: de una mejor equidad electoral y, sobre todo, de un comienzo mucho más estable en términos de competencia electoral en 2006.

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Y además otra situación: vamos a probar que somos capaces de tenernos confianza respecto de lo que ofrecemos y sobre todo de lo que prometemos cumplir. En ese sentido, me parece que vamos por buen camino. -Pregunta: En el sentido de que no contraten directamente... -Mtro. Virgilio Andrade: Mira, desde 1993 se tuvo una construcción en materia de transparencia, tanto en lo que es manejo de recursos como de contratación de radio y televisión, en la cual ser responsabiliza siempre a los partidos políticos y no a los candidatos. Esto tuvo un origen sustentado en el hecho de que era importante mantener la responsabilidad de los partidos y la estabilidad del proceso electoral, de tal suerte que todo se orientara hacia los partidos políticos y no hacia los candidatos; ésa fue la motivación y es la motivación que sigue vigente. Hoy en día también tiene sentido, porque se tienen mejores elementos de control. Porque además debemos considerar, finalmente, que en materia electoral los sancionados son los partidos políticos, no las personas, y en ese sentido toda esta construcción tiene su racionalidad y tiene su armonía; ésa es la razón por la cual todo está orientado a partidos políticos y no a candidatos. -Pregunta: ¿Sería un retroceso que lo aprobaran en el sentido contrario, aunque no tuviera vigencia, según nos has explicado, porque el Cofipe es el vigente en materia electoral? -Mtro. Virgilio Andrade: Digamos que si se opta por otro modelo, se tendría que ir construyendo la readecuación de todo el sistema en su conjunto; todo tiene ventajas y desventajas. Y, en ese sentido, tendría que haber una readecuación y una reflexión paulatina, porque hoy en día el control está en los partidos políticos, y para la autoridad electoral es importante seguirlo manteniendo. -Pregunta: ¿Cómo lo ves? -Mtro. Virgilio Andrade: Hasta hoy me parece que todo está diseñado para que sean los partidos políticos. Si se da el paso a que sean los candidatos, es recomendable que la reflexión sea integral también en los otros ámbitos de la materia electoral. Por ahora y para esta elección de 2006, el hecho de que sea a través de los partidos políticos, da muchas ventajas en términos de control. -Pregunta: ¿Y la ventaja para posterior, en 2007, que el IFE contrate los espacios, cuál sería? -Mtro. Virgilio Andrade: Ése es un tema diferente, en relación con el tipo de contratación y con la mecánica, me parece que hay muchos temas de reflexión todavía, ése es uno de ellos, quién contrata, por supuesto que da elementos de

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transparencia, pero existen otros temas que supongo serían reflexionados después de la elección presidencial de 2006. Por ahora se ha hecho el esfuerzo para que en términos de información y transparencia los ciudadanos estemos mejor informados respecto de lo que sucede con los medios de comunicación. -Pregunta: ...un esfuerzo que se queda corto, porque aplicará hasta 2007. -Mtro. Virgilio Andrade: Nosotros hacemos los esfuerzos que están en nuestra competencia, y me parece que se han hecho todos los esfuerzos, sin precedentes, para que tengamos información por adelantado de lo que sucede en materia de radio y televisión; lo vamos a saber hasta en dos ocasiones antes de que se celebre la elección, y eso no tiene precedente en México, y ése es el avance más importante que tenemos en materia de radio y televisión. -Pregunta: ¿Tú fuiste consultado sobre el asunto de los medios de comunicación y el IFE? -Mtro. Virgilio Andrade: Supongo que el IFE fue consultado por lo canales adecuados y todavía está en proceso la legislación, y nuestra relación con el Poder Legislativo es muy buena para poder tratar estos temas con toda oportunidad. -Pregunta: ¿Hubiera sido bueno que el IFE contratara los espacios de publicidad en estas elecciones? -Mtro. Virgilio Andrade: Todo tiene sus ventajas, sus desventajas, y además los marcos legales correspondientes. El Código Electoral tiene otras indicaciones y privilegia la contratación privada directa de los partidos políticos. En ese sentido, a nosotros lo que nos interesa por ahora es hacerlo posible, y lo posible es que haya mayor transparencia; y eso va a proceder, a través de informaciones adelantadas que entreguen los partidos políticos. ---o0o---

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México, D. F., 05 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL TÉRMINO DE LA CEREMONIA DE ENTREGA DEL PREMIO NACIONAL UNIVERSITARIO DE PUBLICIDAD 2005, EFECTUADA HOY EN LA RESIDENCIA OFICIAL DE LOS PINOS.

-Pregunta: ¿Hasta el momento cuál es su percepción de cómo se están llevando a cabo estos preparativos para la contienda? -Dr. Luis Carlos Ugalde: La campaña presidencial inicia formalmente el 19 de enero. En el IFE se vio con enorme simpatía que todos los partidos han aceptado y han apoyado el llamado a suspender las campañas de promoción entre el 11 de diciembre y el 18 de enero. Me parece que hay un clima de dispersión que permitirá que los partidos y sus candidatos inicien las campañas en igualdad de condiciones a partir del 19 de enero. Ha ayudado mucho la respuesta el Poder Ejecutivo a través de la Presidencia de la República para suspender sus campañas de publicidad en la televisión y medios electrónicos. En suma, el IFE estará atento para que a partir de enero iniciemos el registro de candidatos y se inicien las campañas presidenciales. -Pregunta: …que acabando esta tregua, bueno, se tomaran nuevos aires y empezara otra vez un nuevo intercambio… -Dr. Luis Carlos Ugalde: Será una campaña intensa, una campaña controvertida. Los candidatos tendrán que cumplir con la ley; y esperamos, por el bien de todos, que el debate entre candidatos sea de calidad, porque esto contribuirá a una mayor participación ciudadana. -Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: Estamos haciendo un esfuerzo mayor de difusión en estas últimas semanas en dos vertientes: en todos los puntos de entrada al país, carreteras, aeropuertos, estaciones de autobuses, a través de todas las módulos “Paisano” que hay en el país, estamos llevando brigadas de apoyo a lugares de los Estados Unidos para maximizar la distribución. Los próximos días se iniciará una campaña de difusión en medios electrónicos en Estados Unidos, el IFE hará el mayor esfuerzo para que el mayor número se registre. Y esto, sabremos finalmente el número de registrados hasta fines del mes de enero.

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-Pregunta: Ayer secretarios de estado participaron en la toma de protesta de Calderón, ¿no le inquieta al IFE que pudieran desviar recursos del Gobierno Federal para apoyar a las candidaturas? -Dr. Luis Carlos Ugalde: De hecho, es un asunto que persigue la Fiscalía Especializada para Delitos Electorales; por cierto, por ahí está María de los Ángeles Fromow para que le pregunten. -Pregunta: ¿Pero cuál es la postura? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Bueno, esa es una responsabilidad de la Fiscalía Especializada, y nosotros estamos atentos para vigilar que ningún funcionario público incurra en ningún tipo de delitos, pero, reitero, eso es una responsabilidad de la Fiscalía. Muchas gracias. ---o0o---

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México, D. F., a 19 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL CONSEJERO PRESIDENTES, DR. LUIS CARLOS UGALDE, A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, AL TÉRMINO DE LA SESIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. -Pregunta: En el caso de las encuestadoras, las encuestadoras que no se apeguen a estos lineamientos, ¿qué sanción tendrán más allá de la publicación, ocho días antes de la elección, aquellas encuestadoras que no asuman estos criterios de carácter técnico-científico de los que se habló aquí? ¿Qué sanción? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Las sanciones vienen a través del Código Penal. Si una empresa publica fuera de tiempo, está sujeta a penalización que establece el Código Penal. Lo que nosotros establecemos simplemente es la metodología que deben de entregar al IFE, que es una copia de su vitrina, una copia de los reactivos, etcétera. Pero la sanción fundamental será a través del Código Penal. -Pregunta: Pero en el caso de las que no cumplan con la entrega de estos requisitos que están pidiendo de esta vitrina y demás cosas, ¿a qué sanción serán acreedores? -Dr. Luis Carlos Ugalde: En ese caso se turna el expediente a la autoridad correspondiente. Segundo, me parece que en este caso en las empresas encuestadoras existe una responsabilidad de su prestigio público. Tercero, lo estaremos dando a conocer aquí en este salón de sesiones cada cierto tiempo, cuál de ellas se han o no cumplido. Y, cuarto, me parece que en caso de las empresas encuestadoras existe el asunto de su credibilidad pública, y la credibilidad se base en la metodología; así es que si alguna no cumpliría, estaría en un problema de una enorme falta de prestigio profesional. -Pregunta: Finalmente, en este último llamado que hace usted a la serenidad en este fin de año, ¿va implícito el mensaje de que respeten la tregua navideña? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Es un mensaje de felicidades de año nuevo y familiar exclusivamente. -Pregunta: El PRD decía que ustedes no pueden actuar sin la queja, ya la hay, ¿cómo la reciben? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ya se presentó, se investigará la queja y se harán las diligencias necesarias, y se evaluará los méritos de la queja, como hacemos en el caso de todas las quejas.

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-Pregunta: ¿En cuánto tiempo el IFE podrá…? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Desconozco los términos de la queja, no podría hacerlo, pero me parece que el IFE debe hacerlo con oportunidad, y poder investigar eso con oportunidad. -Pregunta: Señor, su opinión con respecto a estas medidas de Estados Unidos contra los mexicanos que están trabajando en Estados Unidos, ¿cuál sería su postura? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Ninguna, porque no es materia del Instituto Federal Electoral. No tengo opiniones en temas que no le competen al Instituto Federal Electoral. -Pregunta: Un periódico dice que están suprimiendo el partido. ¿Podría repetirse el caso del PSN, o qué está pasando? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El Instituto Federal Electoral a lo largo de la tarde emitirá un posicionamiento institucional en lo que compete a la investigación de los casos que reporta un periódico nacional el día de hoy. Habrá precisiones de lo que compete al Instituto Federal Electoral, y, entonces les pediría que en el transcurso de la tarde reciban esta notificación. -Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: Desconozco los términos de la queja, pero en ésta, como en otras quejas, el IFE le dará desahogo de manera oportuna, tomando en consideración los alegatos de las partes involucradas, y lo haremos en los próximos días. Desconozco los términos; y no podría opinar más al respecto. -Pregunta: Una evaluación del 2005. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece que es un año muy importante para el Instituto, me parece que se han consolidado avances muy significativos. Me gustaría mencionar los principales: 1. Se avanzó en la Agenda de Transparencia de manera muy significativa; transparencia en la relación de partidos y medios de comunicación; transparencia del Instituto Federal Electoral frente a los ciudadanos y frente a los partidos; transparencia en los procesos de fiscalización, es uno de los primeros temas que quisiera tocar. 2. En el tema de medios de comunicación. Hemos dado avances muy significativos en poder generar más condiciones de equidad entre partidos y medios, se han prohibido las bonificaciones, se ha obligado a los partidos a que informen sus gastos durante el proceso electoral.

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el día de hoy se hizo llamado a loas medios de comunicación para que se conduzca con el principio de equidad. La semana pasada se hizo unos lineamientos que sugieren trato equitativo en la cobertura noticiosa. La tercera agenda es la organización electoral. En anticipación a otros procesos electorales el IFE llega a fines de diciembre con prácticamente todo el proceso electoral planeado; eso nos permitirá avanzar el próximo año con una elección con absoluta certeza en cuanto a la logística del proceso electoral. Una cuarta área que me gustaría destacar es el tema de la modernización administrativa del Instituto. Se ha venido avanzando para generar más ordenamiento administrativo al interior del Instituto. Y el quinto que me gustaría comentar con ustedes es el asunto de avanzar a la confianza del proceso electoral 2006. Uno de los instrumentos que hemos llevado a cabo es que por primera vez se ha anticipado la observación electoral con ocho meses de anticipación, y la semana pasada ya se entregaron todos los proyectos de observación electoral que serán aprobados en el mes de enero. Son algunas de las cosas que quisiera decirles. Y a todos ustedes, sobre a todos ustedes desearles muchas felicidades, agradecerles por su amable paciencia y la contribución que nos ayudan para transmitir estas ideas a los electores mexicanos. Muchísimas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 13 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL TÉRMINO DE LA FIRMA DE CONVENIO DEL IFE CON EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y EL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL IEDF.

-Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: Sobre el tema de la tregua navideña quiero reiterar algunos asuntos que es importante que queden bien para la opinión pública y para los candidatos a la Presidencia de la República. Primer asunto, el propósito de la tregua navideña que aprobó el IFE, con el apoyo de todos los partidos políticos busca fomentar la equidad, para que el inicio de las campañas presidenciales se dé en un contexto de mayor certeza el próximo 19 de enero, como marca la ley. Es importante destacar que en este momento, una vez que los partidos y las coaliciones tienen candidatos a la Presidencia de la República y una vez que han concluido sus procesos de selección interna, no existe ninguna justificación para que los candidatos desplieguen actos de promoción política. De hecho, la propia ley establece que antes del 19 de enero no se permiten actos anticipados de campaña. El IFE ha sancionado en el pasado actos anticipados de campaña, mismos que han sido confirmados por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Por lo tanto, esta tregua, como se le ha conocido coloquialmente, está basada en la ley, está basada en precedentes del Tribunal Electoral, y su propósito es hacer un vínculo legal de los partidos y de sus candidatos para no realizar ningún acto que pueda ser violatorio de la ley. Y el espíritu, sobre todo, es propiciar un espacio y un ambiente de equidad hacia el 19 de enero. Les voy a comentar, por lo tanto, de acuerdo a la ley, qué tipo de eventos están prohibidos, y esto está claramente establecido en el acuerdo que aprobó el IFE el pasado 10 de noviembre. Están prohibidos los mítines, las marchas, las reuniones públicas, las grabaciones, las imágenes y cualquier evento que busque promover candidatos a la Presidencia de la República o buscar promover el voto entre los ciudadanos.

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También está prohibida la compra de espacios comerciales en televisión y radio, y yo diría que, en general, cualquier evento o suceso que busque promover candidaturas a la Presidencia de la República, colocar la imagen o la plataforma de un partido político antes del inicio formal de las campañas políticas. ¿Qué es lo que sí se puede, por contraste? Bueno, los partidos políticos pueden continuar haciendo sus actividades ordinarias, se pueden realizar reuniones de planeación de los partidos políticos, reuniones internas de partidos políticos y de la estructura de campaña. Sin embargo, es muy importante destacar que en ocasiones la presencia de medios o la visibilidad de algunos de esos actos internos de los partidos podría constituirse en una queja porque podrían considerarse actos de proselitismo frente a la ciudadanía. Por lo tanto, los partidos, sus candidatos tienen la libertad de realizar actividades de planeación, pero siendo muy cuidadosos, muy cuidadosos en evitar que esos actos de planeación, esos eventos con estructura a su partido, esos eventos académicos puedan constituirse por la visibilidad o por la presencia en medios en actos que pudiesen promover ante la ciudadanía, la figura o la candidatura de los partidos políticos. Por lo tanto, me parece que es muy importante destacar que los partidos políticos y los candidatos son responsables para abstenerse de realizar actos que puedan constituir actos de propaganda, a pesar de que su naturaleza sea un acto de planeación, un acto académico o un acto social. Y, en ese sentido, me parece que lo que debe prevalecer aquí es que los partidos y los candidatos deben ser muy responsables al cuidar que la intención de un evento no trastoque el principio de evitar la propaganda y la promoción de los candidatos. -Pregunta: ¿Felipe Calderón violó o no la ley? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Esto es el planteamiento general, como ustedes saben, hay situaciones en donde la frontera en ocasiones puede ser poco clara, cuando esto es así, el IFE tiene que actuar por oficio, por queja para investigar la intencionalidad de un evento. Yo les voy a poner un ejemplo: si un candidato aparece en un evento a puerta cerrada de un partido, es un evento plenamente realizable, plenamente legal. ¿Qué pasa si adentro de ese evento hay 25 medios de comunicación que difunden ampliamente la discusión, y, por lo tanto, al aparecer en medios de comunicación, se constituye la difusión de la plataforma de un partido. Ahí, evidentemente, el IFE tiene que investigar para saber si la intencionalidad fue constituir un evento interno de un partido en un evento público.

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Porque ustedes saben que la naturaleza pública o privado de un evento no solamente se constituye por la característica física del lugar donde se realizó, sino también por la cobertura periodística y mediática que tiene. Por lo tanto, yo reitero que se hace un llamado a los partidos y a sus candidatos para que en la realización de sus eventos de partido, los eventos de planeación de campaña se abstengan de contar con medios de comunicación, porque teniendo un alto respeto por la labor que ustedes hacen, creo que tienen que apoyar de evitar que actos de planeación de campaña, actos académicos puedan constituirse por la naturaleza mediática en eventos de cobertura genérica y, por lo tanto, de promoción política. -Pregunta: ...cosa que no se ha precisado. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Primero creo que está la sanción pública, porque esta tregua, como dije, se ha constituido en un acto que ha sido bienvenido por la sociedad, en una decisión que fue apoyada por todos los partidos y, por lo tanto, si algún candidato de algún partido violenta el espíritu, toca las fronteras de este acuerdo, me parece que primero debe de haber una sanción pública por no estar acatando una disposición que a todos nos interesa. Segundo, en el caso específico el IFE tiene que iniciar un procedimiento oficioso o por petición por parte para realizar las características de tiempo, modo y lugar, y poder dar lugar a una sanción. Por lo tanto, no puedo hablar en caso específico. Pero me parece que lo más importante es que, si queremos iniciar con plena legalidad el proceso electoral, los partidos y los candidatos deben comportarse de manera responsable. No es posible hacer una lista exhaustiva de todas las características particulares de eventos, sucesos, situaciones en donde es muy difícil caracterizar. Lo que sí les puedo decir es que si la intencionalidad es evitar actos anticipados de campaña, no solamente importa que sean mítines, actos públicos, marchas, sino también la cobertura mediática, la naturaleza del evento, entre otros. -Pregunta: Inaudible. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece, entonces, que los partidos políticos, dado que deben considerar la naturaleza en la intencionalidad, deben abstenerse en sus actos de partido, en sus actos de planeación, en sus visitas académicas de invitar a la prensa, porque al hacerlo pueden constituir un evento mediático que se constituya en un acto de promoción de las candidaturas. Por lo tanto, nuevamente el IFE hace un llamado a la responsabilidad, a la lectura de la intención, que es promover la equidad, y, por lo tanto, me parece que debe hacerse, deben abstenerse de darle cobertura mediática a eventos de partido que sí pueden realizar con ese fin. 3


-Pregunta: ¿Por oficio el IFE va a iniciar una investigación en contra de Felipe Calderón? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Es una decisión que los Consejeros Electorales debemos tomar en los próximos días, con respecto a éste y a muchos otros casos que se vayan presentando. Yo, simplemente en este momento quiero aclarar la naturaleza de la tregua navideña y hacer un llamado a los partido para que, más allá de las características específicas, sepan que hay una intencionalidad y que la naturaleza de las campañas políticas requieren mucha prudencia, y cuando hay una situación en donde no queda claro, me parece que los partidos responsablemente deben abstenerse de realizar un acto que posiblemente se pudiese constituir en un acto que viole la tregua navideña. Muchas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 08 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Pregunta: ¿Qué nos quiere comentar? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Quiero comentarles que el próximo domingo, 11 de diciembre, inicia el periodo de la tregua navideña para candidatos y partidos políticos. Como ustedes saben, se trata de un acuerdo que tomó el Consejo General del IFE, con el apoyo de todos los partidos políticos; un acuerdo que no fue impugnado por ninguno de ellos ante el Tribunal Electoral y, por lo tanto, tiene firmeza jurídica. Y el propósito central de esta tregua navideña es generar condiciones de equidad para el arranque formal de las campañas presidenciales el 19 de enero del 2006. Quiero comentarles que el IFE ha recibido con beneplácito el apoyo de todos los partidos políticos, ha recibido con beneplácito el apoyo que los gobernadores del país, a través de la Conago, dieron en su última reunión, en Coahuila. Ha recibido con beneplácito el compromiso público de la Presidencia de la República, no sólo para sumarse a evitar comentarios sobre actividades políticas, sino además ha cedido parte de sus tiempos fiscales al IFE para fomentar la campaña de credencialización. En suma, el IFE ve con muy buenos ojos el hecho de que esta tregua contribuya a un clima apropiado para el inicio del proceso electoral del 2006. Quiero además decir y reiterar que este acuerdo incluye que ningún candidato a la Presidencia de la República podrá realizar ningún acto que implique la realización de propaganda electoral, en términos de lo que dispone el artículo 182 del Cofipe, esto implica prohibición de reuniones públicas, tales como mítines, giras, asambleas, marchas y, en general, aquellas en que los candidatos promuevan su candidatura. Queda, evidentemente, prohibido también toda actividad de promoción directa que signifique la promoción de la candidatura a la Presidencia de la República. Queda prohibido, por supuesto, la compra comercial de espacios en medios electrónicos o en medios impresos. Y en suma, se trata de una disposición del Consejo General para evitar el clima de equidad y para evitar cualquier acto anticipado de campaña en materia de promoción política.

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-Pregunta: ¿Se pueden realizar entrevistas periodísticas? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Cualquier acto que pueda significar la promoción de la candidatura a la Presidencia de la República está prohibida por este acuerdo. Y, en su momento, si hubiese algún acto que pudiera constituir, el IFE puede actuar por oficio o por la queja de otro partido político, y en ese momento el IFE, con celeridad, analizaría la intencionalidad, el hecho y procedería conforme a lo que establece la ley. -Pregunta: Pero, ¿se les pueden hacer o no entrevistas periodísticas? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Si una entrevista tiene como propósito promover la candidatura a la Presidencia de la República, la plataforma política, está prohibida por este acuerdo. -Pregunta: ¿Los promocionales de “Feliz Navidad” sí pueden seguir difundiéndose, que ya están dos al aire, de Felipe Calderón y de Roberto Madrazo? -Dr. Luis Carlos Ugalde: A partir del 11 de diciembre está prohibido cualquier acto, espacio, declaración, video imagen que signifique la promoción del candidato, de su plataforma y, por lo tanto, cualquier espacio comercial está prohibido entre el 11 de diciembre y el 18 de enero. -Pregunta: Y por otra parte, esta mañana el Consejero Presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal dijo que esta tregua navideña no aplica para los candidatos y los partidos en el Distrito Federal, para las campañas de Jefe de Gobierno. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Efectivamente, esta tregua aplica a los candidatos a cargos de elección a nivel federal. En el caso de los candidatos al Gobierno del Distrito Federal, aplican disposiciones locales, y la autoridad es el Instituto Electoral del D.F. y, por lo tanto, están en otro ámbito. -Pregunta: Sobre la coalición que se viene a registrar este día, ¿ya tienen todo listo?, ¿en qué consiste?, ¿cuál es el procedimiento?, ¿qué sigue después? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Hoy por la parte preferiría comentar esto. Lo de la coalición que ven atrás vendrá a entregar la documentación, y en el momento en que lo entreguen, con todo gusto les comentaré ese tema. -Pregunta: ¿Cómo le fue ayer con el maratón que hicieron de difusión del voto de mexicanos en el extranjero? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Fue una extraordinaria respuesta. Hubo miles de llamadas en los Estados Unidos; se repitió a lo largo de todo el día en más de 20 ó 2


30 ciudades en los Estados Unidos. Toda la cadena de Univisión a nivel nacional y regional lo trasmitió. Fue un maratón de más de 20 horas, y se recibieron miles de llamadas; no tengo todavía el reporte final. Esperamos que contribuya a incrementar el número de solicitudes. -Pregunta: ¿No tienen un estimado de cuántos mexicanos más pueden captar? -Dr. Luis Carlos Ugalde: No tenemos la cifra. Gracias. ---o0o---

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México, D.F., 02 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, AL TÉRMINO DE LA INAUGURACIÓN DEL CENTRO DE DISTRIBUCIÓN Y MONITOREO DIGITAL DE SEÑALES DE RADIO Y TELEVISIÓN, EFECTUADA HOY EN LA SEDE DE RTC DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN.

-Pregunta: (Inaudible) -Dr. Luis Carlos Ugalde: Quiero comentarles que el mensaje central que hoy he comentado es: la transparencia en la relación entre medios y partidos políticos es un eje estratégico para fortalecer a la democracia mexicana. Todo lo que contribuya a ese fin, de la transparencia entre partidos y medios, es algo que el IFE ve con muy buenos ojos. El IFE recibió en las últimas horas copia de una iniciativa que se votó ayer en la Cámara de Diputados, y estamos analizándola. Uno de sus elementos, justamente, tiene que ver con el tema de la relación entre partidos y medios. Si esta iniciativa, como cualquier otra iniciativa contribuye a la transparencia, me parece que debe ser bienvenida. Por el momento, el IFE no tiene un comentario adicional sobre esta iniciativa porque apenas la estamos analizando, y en el momento oportuno daremos un punto de vista en esa materia. Son todos los comentarios que quiero hacer, no tengo otra cosa que comentar, y quisiera verdaderamente que me ayudaran a que se mantenga el mensaje de la transparencia como el mensaje de hoy, y agradezco mucho su comprensión. ---o0o---


México, D.F., 01 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, DR. LUIS CARLOS UGALDE, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL SEMINARIO PARA FORMADORES DE OPINIÓN: “EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2005-2006”, EFECTUADA EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Pregunta: ...si la elección es cerrada, la elección del próximo año es cerrada, la elección presidencial, que no habrá resultados en la noche del 2 de julio. Entonces, ¿cuándo darían a conocer los resultados? -Dr. Luis Carlos Ugalde: El IFE tiene como fecha límite el miércoles para dar a conocer los resultados del cómputo de la elección presidencial. El día de la elección el IFE, mediante el sistema de conteos rápidos que realiza el IFE, da a conocer las tendencias de la elección para Presidente de la República. En las últimas dos elecciones presidenciales el IFE, a las 11:00 de la noche, los ha dado a conocer, y creemos que será nuevamente así. Si hubiera un resultado sumamente cerrado y el Comité Técnico de científicos considera que no es posible dar una tendencia clara y definitiva, evidentemente el Comité podría recomendar abstenerse de dar esa tendencia. Si los resultados y la diferencia entre los contendientes lo permite, lo hará el IFE nuevamente. Lo que quiero decirles es que el conteo rápido que ayer aprobó el IFE, es un instrumento fundamental de certeza, es un comité de científicos mexicanos muy reconocidos, que permiten dar información oportuna para que todos los mexicanos nos vayamos a dormir el 2 de julio sabiendo quién fue el ganador de la elección presidencial. -Pregunta: Consejero, ¿por qué dicen que el IFE no puede sancionar a servidores públicos, si la misma ley prohíbe precisamente el financiamiento de servidores públicos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Cuando un servidor público desvía recursos a un partido político, el servidor público es sancionado por la Fiscalía de Delitos Electorales, y nosotros iniciamos un proceso de investigación, porque el partido también puede ser sancionado por recibir dinero de fuentes ilegales. Entonces, la FEPADE sanciona al funcionario y nosotros sancionamos al partido. -Pregunta: ...que están evaluando la manera en que pudiera hacerse obedecer a estas autoridades que pueden incurrir de manera indirecta, aunque utilicen un

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domingo en esa promoción. ¿Cuáles son las líneas y cuáles son los elementos que están valorando para poder llegar a una decisión por parte del Consejo? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Primero quiero decirles que lo que está aquí en juego es el principio de equidad, y contribuir a un clima propicio para la próxima elección presidencial. Quiero decirles que estamos en el IFE viendo con buenos ojos la reacción de los actores políticos del país. El primer paso fue haber determinado una tregua navideña, que ha sido acatada por todos los partidos políticos, que han manifestado disposición en aceptarla. La segunda fue que los gobernadores de todo el país, en la última reunión de Conago manifestaron su apoyo al IFE y su disposición de respetar el proceso electoral. El tercero fue una respuesta positiva del Presidente de la República, que el IFE saluda con beneplácito de haber aceptado sumarse a esta tregua navideña y retirar publicidad oficial y declaraciones propias durante el proceso navideño, del 11 de diciembre al 18 de enero. Y, finalmente, el Senado de la República hace dos días hizo un exhorto para apoyar la tregua navideña. Lo que estamos ahorita pensando y diseñando es cómo poder mantener durante todo el proceso electoral un comportamiento neutral de los servidores públicos. Los servidores públicos tienen derechos como ciudadanos, tienen derecho a la libertad de expresión, pero consideramos en el IFE que más allá de la libertad de expresión está un bien superior, que es el de la equidad, y que en ocasiones la participación activa de servidores públicos en sus horas libres puede distorsionar la equidad. Y, por lo tanto, estamos diseñando y reflexionando de cómo poder establecer garantías para que haya equidad, dado que el principio de equidad está sobre el de la libertad de expresión. -Pregunta: ¿Cómo garantizar esa equidad en los estados, en entidades en donde prevalecen cotos de poder de priistas, donde hay gobernadores priistas, donde hay gobernadores panistas, de otros partidos? ¿Cómo garantizar esa equidad, de la que tanto se jacta el IFE, Consejero? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Me parece que, en primer término están dos asuntos muy importantes: está el tema de evitar el desvío de recursos públicos, y está el tema de evitar una interferencia política indebida que genere inequidad. Con respecto al primer tema, el uso de recursos públicos para campañas políticas. En primer término, es una responsabilidad de la Contraloría o de la Contaduría de Hacienda del Congreso local, primer tema. Segundo tema, es una responsabilidad de la Auditoria Superior de la Federación evitar que dinero de programas federales 2


se pudiese desviar para campañas locales. Tercer tema, cuando nosotros detectemos algún asunto de esta naturaleza, tenemos que turnar el caso a las autoridades fiscalizadoras del estado e iniciar una investigación para ver si al partido llegaron fondos públicos. Entonces, éste es un mecanismo de investigación sobre el uso de recursos. Sobre la presencia política de gobernadores, de presidentes municipales, primero, la Conago ha manifestado una disposición pública a sumarse; segundo, reitero, estamos estudiando la manera para poder hacer que los partidos políticos sean quienes nos ayuden a cumplir. Recordemos que cuando un gobernador, el Presidente de la República, un presidente municipal asiste a un mitin público, lo hace con fines de apoyar a su partido. Si nosotros hacemos que el partido político sea responsable de ese comportamiento, probablemente podemos avanzar hacia regular esta asistencia. De otra forma, lo que quisiéramos es desincentivar a los partidos para que inviten a los gobernantes, a los presidentes municipales, entre otros, a sus mítines. Creo que así podríamos contribuir a un clima de equidad. En este momento estamos discutiéndolo; ayer hubo una discusión amplia en el Consejo General sobre este tema, y en las próximas semanas el IFE verá cómo puede regular esto. -Pregunta: ¿Cómo abaratar a la industria electoral? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Acabo de comentar que el tema central de la democracia mexicana en cuanto al dinero es cómo reducir los requerimientos de los partidos para hacer elecciones; ése es el tema fundamental. A veces pensamos que es cuánto le damos a los partidos; primero es cuánto cuesta hacer campañas, y para eso el Congreso mexicano tiene que reformar la ley, para revisar el tema de la duración de las campañas; son muy largas en México, casi seis meses para Presidente de la República; segundo, cómo transparentar la relación entre medios y partidos políticos; tercero, cómo contribuir a que haya un debate donde se privilegien más las ideas que las imágenes, entre otras medidas. Es una decisión que pasa por el Congreso. Para el proceso electoral que está en marcha, lo que hay son las leyes vigentes. El techo de 651 millones pesos que ayer aprobó el IFE, lo hizo aplicando la fórmula que está en la Constitución y en la ley. Si en el futuro se quiere cambiar, que me parece pertinente hacerlo, el Congreso deberá definirlo para el siguiente proceso, hasta 2009. -Pregunta: Consejero, para quienes piensan que la democracia llegó hace cinco años, ¿cuál es su opinión al respecto?, porque éste es un tema que prevalece (...) al interior de los estados, sobre todo en la zona norte.

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-Dr. Luis Carlos Ugalde: El IFE, desde su fundación ha garantizado procesos electorales legales y confiables. Ése es el debate sobre la democracia electoral. En mi opinión, hay una democracia electoral desde los años noventa en marcha. Hay retos, y el principal de ellos es, en mi opinión, en materia de equidad; sin embargo, en mi opinión, hay una democracia electoral funcionando. Un segundo tema es el de la eficacia de esa democracia, pero es un tema que no corresponde al IFE. -Pregunta: ¿Por qué si en la fórmula para llegar a este tope máximo de campaña no intervienen las tarifas de los medios electrónicos de comunicación, usted mencionaba que parte de esta culpa la tienen estas tarifas? -Dr. Luis Carlos Ugalde: En el tope de gastos de campaña no interfieren las tarifas que se pagan a los medios de comunicación, exclusivamente interfiere el costo mínimo de campaña, un factor de 2.5, entre otros. Por lo tanto, lo que aplicamos es una fórmula para determinar cuánto es lo máximo que puede gastar un partido político. -Pregunta: ¿Por qué mencionó que en parte de estos gastos tienen que ver las tarifas de los medios? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Lo que pasa es que ése es otro tema. Decía yo que hay tres temas, en materia de dinero hay tres temas: uno es cuánto cuesta hacer campañas, ése es el costo de mercado de la industria, en el cual está el tema de las tarifas de medios; el segundo tema es cuánto le damos a los partidos para que gasten; y el tercer tema es cuál es el tope máximo que pueden gastar. Entonces, yo lo que digo es que tenemos que iniciar por abaratar el costo de mercado para hacer campañas, para después poder pasar a reducir el financiamiento a los partidos políticos, y como tercer paso reducir el tope de lo que pueden gastar. -Pregunta: Consejero, en el tema de los servidores públicos, incluido el Presidente de la República, ¿el IFE no se va a quedar en un llamado político, sino que busca mecanismos para sancionar a sus partidos? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Primera parte de la historia, el IFE ha recurrido tradicionalmente a exhortos políticos con éxito en el pasado. Quiero nuevamente decir que en el caso del Presidente de la República, el IFE manifiesta su reconocimiento de una actitud de prudencia que contribuye al ambiente político del país. Lo ha hecho así en el 2003, en el 2000, en muchas ocasiones.

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Segundo, lo que ahora analizamos si puede haber una segunda parte, en donde el IFE pueda responsabilizar al partido político por la conducta de sus militantes, que son servidores públicos, de tal forma que además de tener el exhorto político como recurso, podamos tener la regulación sancionatoria sobre el partido político. -Pregunta: Oiga, Consejero, ¿a cuántas empresas tiene el IFE de esta industria electoral?, cuántas empresas que han incurrido en anomalías, que han tergiversado información para poder participar en licitaciones. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Sobre este tema, quiero decirles que el IFE será escrupuloso en transparentar sus procesos de compras y licitaciones para el proceso electoral. Sobre la información que usted me pregunta, carezco de los datos, y quisiera evitar hacer un comentario que sería impreciso. -Pregunta: Pero, ¿han levantado algún veto?, porque tenemos información de que al menos una empresa que está involucrada en el caso de Guerrero, estaba vetada por el IFE. -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo quisiera que ustedes le preguntan esto al Secretario Ejecutivo, que está con ustedes más tarde en la sesión. -Pregunta: Consejero, hablaban de que el éxito de la elección va a ser en función de cuántos voten (...). ¿Para el IFE qué sería exitoso, un porcentaje de cuánto? -Dr. Luis Carlos Ugalde: Yo no quisiera establecer una meta, pero sí quisiera decir que entre más gente vote, el foco de atención de la elección se dirigirá al votante y no a los partidos. Por lo tanto, haremos un esfuerzo máximo para tener cifras muy altas de votación, cuya responsabilidad, debo decirlo, es compartida con las universidades, los medios de comunicación, los partidos (...) ---o0o---

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México, D. F., a 7 de diciembre de 2005. VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR LA LIC. MA. DEL PILAR ÁLVAREZ, VOCERA PARA LA DIFUSIÓN DEL VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, AL PERIODISTA EDGAR MUÑOZ, DE UNIVISIÓN. -Lic. Ma. del Pilar Álvarez: El voto de los mexicanos en el extranjero es un proceso que empezó a cobrar forma a partir de que entró la ley en vigor, apenas en julio. Van a ser menos de siete meses al 15 de enero cuando se va a cerrar el conteo de los registros. Es muy poco tiempo, el padrón mexicano tiene 15 años, es absolutamente sólido, tiene del 95 a 97 por ciento de cobertura, el mayor del mundo, Estados Unidos no tiene un padrón, nosotros lo hemos construido en 15 años. Por lo tanto, el padrón de los mexicanos en el extranjero en siete meses no puede cerrarse, va a quedarse abierto y va a poderse construir a lo largo de los años, y va a tener, eso sí, aunque sea chiquitito en este primer intento, va a tener todas las garantías de seguridad que tiene el otro padrón. Por eso, mi invitación es a verlo como proyecto de largo plazo, podemos calificarlo solamente si sabemos que ahorita son sólo siete meses de trabajo. ¿Cuántos mexicanos querrán participar en el padrón? Deben ser muchos más, siempre y cuando puedan credencializarse. La credencialización nos implica otro tipo de desafíos, pero no solamente a la autoridad electoral, al Legislativo, a los partidos políticos, al sistema político mexicano, porque hemos construido un padrón en base a un sistema electoral muy complejo, pero muy seguro. -Pregunta: Ahora, como van los números, ¿cuál es la estimación del IFE de aquí al 15 de enero? -Lic. Ma. del Pilar Álvarez: Hacer una estimación sería muy irresponsable de mi parte. Te puedo decir al día de hoy son sobre mil 300. Cada día, en los últimos diez días, hemos recibido un promedio de 80 solicitudes. ¿Bajó el número? Es algo que, desde la óptica que uno quiera verlo, puede considerarlo alto o bajo. Lo que sí te puedo decir es que el IFE sigue siendo fiel a su prestigio de saber contar, números que tienen son los números que existen, no hay otro. -Pregunta: ¿Cuáles son las expectativas y el propósito de proyectos como este? -Lic. Ma. del Pilar Álvarez: Este esfuerzo con el IFETEL, con el número telefónico del IFE. Me parece sensacional, uno, demostrar que los medios de comunicación están interesados en sumar a los públicos mexicanos, y no solamente porque es un mercado, sino porque, finalmente, es educación cívica y los medios tienen esa parte de responsabilidad. El IFE tiene la obligación de formar ciudadanos, de contribuir con elementos para la formación de ciudadanos. Impulsar este tipo de proyectos es llevar

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información a la gente que le necesitas llegar. El IFE tiene 15 años haciendo elecciones en México, pero solamente, les decía, va a tener siete meses para el 15 de enero. Salir a Estados Unidos es un reto, porque el IFE sabe hacer elecciones en México, no lo sabe hacer en el resto del mundo. Por lo tanto, en este tipo de esfuerzos lo que sí podemos lograr es, con la ayuda de los medios de comunicación, llegar a un mayor número de personas, que a lo mejor no saben qué hace el IFE porque salieron hace años de México. Pero tampoco el IFE, ni los partidos políticos, saben dónde están todos los mexicanos que viven en el extranjero. -Pregunta: ¿Qué otros … adicionales para promover el voto se contempla? -Lic. Ma. del Pilar Álvarez: Va a haber una campaña de medios de pauta pagada, digamos, de forma que se entra a una frecuencia y un alcance mesurable, además de todo este esfuerzo que hemos obtenido de manera gratuita por los medios; estamos yendo a cada una de las ciudades con mayor cantidad de mexicanos, no solamente de migración de larga tradición, sino de recientes años y que han empezado a irse a distintos estados en la Unión Americana. Estamos distribuyendo los formatos, o enviándolos vía una red de organizaciones que tienen misión comunitaria y que están ligados a otros mexicanos, porque los defienden en derechos humanos, en derechos laborales, en salud, en educación. -Pregunta: ¿Cuánto vale… en promoción del IFE? -Lic. Ma. del Pilar Álvarez: Para todo el proceso, toda la organización del proceso en este año son 262 millones de pesos. El presupuesto para el año que entra se ajustará en función de lo que vamos recibiendo para el 15 de enero. Entonces, va a ser, quizás, el voto, va a ser más alto, más costoso que un voto en México. Pero lo que sí vamos a saber es que vamos a poder presupuestar y no gastar de más, porque no tendríamos por qué estar imprimiendo boletas de más, sabemos que es este número el que pueden… Por lo mismo, los contratos que se hagan con los distintos servicios postales de los países involucrados, pues también van a ser mucho reducidos y no va a haber desperdicio. -Pregunta: Muchas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 08 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL PRESIDENTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD), LEONEL COTA MONTAÑO, AL TÉRMINO DE LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA COALICIÓN “POR EL BIEN DE TODOS”, INTEGRADA POR LOS PARTIDOS DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO Y CONVERGENCIA.

-Pregunta: ¿Qué esperan ustedes de esta coalición? -Lic. Leonel Cota: Ganar la Presidencia de la República es el objetivo; poder conjuntar cuotas importantes en el país, que han dado muestras de que en todos los procesos electorales del país tienen resultados, en mayor o en menor proporción. Y que, desde luego, en esta suma de esfuerzos estamos consolidando una plataforma política, que a nuestra manera de ver las cosas, los ciudadanos del país la requieren y requieren una opción como la nuestra. -Pregunta: El PRD ahora tiene el 17 por ciento de la votación, ¿a cuánto aspirarían ustedes con esta coalición? -Lic. Leonel Cota: El PRD tiene el 17, Convergencia y el PT tienen otro tanto, el candidato a la Presidencia de los tres partidos tiene otro tanto, estamos encabezando las preferencias del país, región por región, comunidad por comunidad. Y en esa tendencia, lo que estamos buscando los tres partidos es, justamente, a consolidar esta preferencia nacional que Andrés Manuel ha podido lograr en estos meses de precampaña. -Pregunta: ¿A qué votación aspiran? -Lic. Leonel Cota: Nosotros en este momento creemos que traemos, en promedio, el 36 por ciento de las preferencias nacionales, una ventaja amplia sobre el resto de los candidatos de los partidos diversos que participan en este proceso. Y que, desde luego, la tendencia con este esfuerzo de coalición es mejorar la preferencia nacional del país. -Pregunta: ¿Hasta cuánto puede llegar? -Lic. Leonel Cota: No es previsible. Lo que es previsible es que tenemos nosotros la preferencia de la mayoría de los mexicanos en este momento. -Pregunta: (...) la caída de Andrés Manuel López Obrador en las encuestas.

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-Lic. Leonel Cota: Es clarísimo que esa encuesta nos da once puntos de ventaja, en septiembre nos daban doce. La caída no es de Andrés Manuel, es de los tres; el candidato del PRI cae once puntos, Felipe Calderón cae cinco puntos, y Andrés Manuel siete. Hay una recomposición, pero siempre con la tendencia muy clara de Andrés Manuel de mantener la enorme preferencia que once puntos representan muchos millones de votos, de tal manera, que la información que se dio en nuestra propia encuesta es muy parcial. La encuesta la gana Andrés Manuel contundentemente con once puntos, en septiembre le ganábamos con doce, siempre las encuestas tienen un rango del riesgo de más tres, menos tres, de tal manera que estamos perfectamente bien ubicados en la preferencia electoral del país. -Pregunta: ... que no era necesario, y hay una firma del Acuerdo del Chapultepec que no ha firmado el PRD. -Lic. Leonel Cota: Bueno, no lo hemos firmado porque no nos invitaron a firmarlo. Hemos dicho que después del día diez, que es justamente después de este sábado, Andrés Manuel y el Partido de la Revolución Democrática vamos a invitar a los partidos coaligados a que podamos hacer la firma con algunas adiciones que son importantes, y algunas precisiones que son importantes; que, desde luego, en un encuentro de ese tipo siempre deben buscarse los mayores acuerdos posibles. -Pregunta: (Inaudible) -Lic. Leonel Cota: Estamos, justamente, conviniendo la oportunidad de 30, en promedio el Partido del Trabajo en seis puntos de prerrogativas, Convergencia con 5.5, y el PRD en 30 con el resto. -Pregunta: Y el orden de prelación que debieron de haber entregado, y el monto que aportará cada partido coaligado. -Lic. Leonel Cota: Bueno, de acuerdo con la Ley del Cofipe, vamos a manejar los recursos de los tres partidos. Ahí vamos nosotros a establecer una relación directa con los tres partidos para que pueda manejarse de acuerdo con la normatividad de los recursos. -Pregunta: ¿Esta coalición está respetando resultados, aún cuando le sean adversos el 2 de julio? -Lic. Leonel Cota: Nosotros vamos a luchar porque efectivamente se gane en el proceso electoral voto por voto, y en función del recuento de votos claro que vamos nosotros a aceptar los resultados que se tengan. Desde luego, esperamos un desempeño fiel y exacto de las instancias, como el IFE, para que efectivamente resuelva los asuntos que están en boca de muchos mexicanos, en la conciencia de muchos mexicanos, que es justamente el gasto indebido que están realizando los dos partidos contendientes nuestros, el PRI y el PAN; llevan muchos recursos 2


por delante gastados, nosotros no llevamos prácticamente de proporción, en ese término de los gastos, y queremos que el IFE cumpla con su papel. -Pregunta: ¿Confían en él? Porque particularmente el candidato Andrés Manuel... -Lic. Leonel Cota: El árbitro debe desempeñarse, y en función del desempeño se confía en él. -Pregunta: Pero en ese momento. -Lic. Leonel Cota: Nosotros hemos dicho que vamos a confiar en el IFE en función de los resultados que dé. -Pregunta: ¿No hay cheques en blanco? -Lic. Leonel Cota: No hay cheques en blanco. -Pregunta: Señor, el lema que ustedes utilizan: “Por el bien de todos”, ¿no se les hace un abuso el haber construido al candidato una frase que tenemos en sus discursos y llevarlo al..., no temen que se lo impugnen en el Tribunal? -Lic. Leonel Cota: No tendrían por qué razón. Según acuerdo de los tres partidos, de los consejos de cada partido, las instancias partidistas, es un slogan que nosotros hemos ya utilizado en algunas otras ocasiones: Por el bien de todos, primero los pobres, se dijo en el 2000, y ganamos con ese slogan la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, y no pasó absolutamente nada. De tal manera que no sería normal el que nos impugnen el propósito que nosotros tenemos. -Pregunta: Oiga, una pregunta: ¿y en la tregua se van a callar totalmente? ¿Van a guardar silencio? -Lic. Leonel Cota: El partido sigue trabajando, el partido estará trabajando. El llamado del IFE es a los candidatos a la Presidencia de la República. Andrés Manuel ha expresado su propósito de esta tregua, pero, desde luego, el partido tiene que seguir trabajando. Y las tareas que se van a realizar serán tareas institucionales a los partidos que estamos hoy acordando la alianza. -Pregunta: ¿Pero Andrés Manuel no va a hacer actividades? -Lic. Leonel Cota: Ya lo ha dicho él. En varias ocasiones ha dicho que va a respetar esta tregua unilateral ciertamente. Va a tener reuniones con los partidos, va a tener reuniones de organización, va a tener reuniones para la agenda, va a tener algunos encuentros en privado con grupos diversos, que desde luego son necesarios; no vamos a estar en campaña en los medios, ni recorriendo el país, pero, evidentemente, ordenando nuestras giras a partir del 18 de enero. 3


-Pregunta: ¿Pero por qué unilateral si su representante ante el Consejo General lo aprobó y ni siquiera se presentó? -Lic. Leonel Cota: Sí, fue posterior el acuerdo. Ya se había anunciado cuando se aprueba. Y, en ese sentido, no tenemos inconveniente en que se cumpla con el acuerdo del IFE. Hemos dicho que los acuerdos se cumplen y el partido lo va a cumplir. -Pregunta: ¿Qué le parecen los comerciales navideños del PRI y del PAN? -Lic. Leonel Cota: Ningún comentario. -Pregunta: ¿Los comerciales de navidad no son campaña? -Lic. Leonel Cota: Claro que lo son. El IFE tiene que actuar. Si después del día 10 esos comerciales están en los medios, el IFE tiene que actuar, y aquí es donde nosotros hemos dicho: paso a paso iremos reconociendo el trabajo del IFE. -Pregunta: ¿Esto es una violación a esta tregua? -Lic. Leonel Cota: No. Es después del día 10, es después de pasado mañana. ---o0o---

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México, D.F., 15 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS POR LA CONSEJERA ELECTORAL ALEJANDRA LATAPI, EFECTUADA HOY EN LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO.

-Pregunta: (Inaudible) -Lic. Alejandra Latapi: ...con beneplácito la decisión del legislador. -Pregunta: ¿Ya no va a haber obstáculos para ir a fondo? -Lic. Alejandra Latapi: Pues, no los ha habido. Tan no los ha habido, que las soluciones a los casos que se han investigado han sido exitosas en todos los procedimientos que ha establecido el IFE en sus procedimientos de fiscalización, y ésta es una herramienta más que fortalece este trabajo. -Pregunta: Tendrán que ser los partidos y sus candidatos muy cuidadosos. -Lic. Alejandra Latapi: Como cada vez más lo están siendo, a partir de la experiencia y de cómo se ha ido construyendo todo el sistema de fiscalización de los gastos de los partidos. -Pregunta: En enero tendrán que remitir la carta a la Comisión Nacional Bancaria, independientemente de lo que aprobó el Congreso, por lo que aprobaron ustedes en el Reglamento. -Lic. Alejandra Latapi: Yo me esperaría a ver los efectos específicos de esta nueva legislación, para ver cuándo empieza a aplicar, y entonces nosotros ajustar lo contenido en el Reglamento de Fiscalización, que no creo que se contrapongan, pero habrá que hacer un análisis más profundo. -Pregunta: (inaudible) -Lic. Alejandra Latapi: ...de fiscalización que ya realizamos, y habrá que estudiar más a fondo cómo quedó aprobado, para empatarlo con lo que nosotros ya habíamos aprobado en el Reglamento de Fiscalización. -Pregunta: Que era más bien algo voluntario en casos específicos en el caso del Reglamento de Fiscalización, ahora es abierto para todo (...) -Lic. Alejandra Latapi: Parecer ser. Yo me esperaría a leer exactamente cómo queda redactado ya lo aprobado por los legisladores, y en contraparte con nuestro

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Reglamento ya aprobado; pero el reglamento sí hablaba de una autorización por parte de los partidos para pedir solicitación a los bancos sobre sus cuentas, y me parece que eso viene a fortalecer también decisiones previas que se habían tomado aquí en el Consejo General. ---o0o---

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México, D. F., 08 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL DIP. HORACIO DUARTE, REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL IFE, A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, AL TÉRMINO DE LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA COALICIÓN “POR EL BIEN DE TODOS”, INTEGRADA POR LOS PARTIDOS DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO Y CONVERGENCIA.

-Pregunta: (Inaudible) -Dip. Horacio Duarte: El porcentaje tiene una tabla que fue acordada entre las tres fuerzas políticas, es una tabla, una corrida actuarial, en donde básicamente se está estableciendo desde el primer punto porcentual hasta los primeros 50 puntos porcentuales una corrida que permita que cada uno de los partidos vaya obteniendo diversos puntos porcentuales o décimas de puntos porcentuales para tener una representación en ese convenio; es una tabla de 50 puntos, y a partir del punto 51, en el hipotético caso que llegáramos a 51, ya hay una distribución básicamente igualitaria de un punto porcentual para cada partido. -Pregunta: ¿Cuántas candidaturas representan esos puntos? -Dip. Horacio Duarte: Esa tabla exclusivamente tiene que ver con el tema de prerrogativas, y para efecto de mantener el registro. Con eso se va a decidir si el PRD obtiene equis porcentaje al final de la coalición, cuando se termina la coalición. El caso de las candidaturas, se va a entregar más adelante al propio IFE un instrumento que se llama el Convenio Político, en donde se van a detallar con precisión lugares de las listas plurinominales de las cinco circunscripciones para caso de diputados, y en la lista plurinominal del Senado, y además se van a definir, en ese mismo documento, las candidaturas uninominales al Senado y en la lista plurinominal del Senado. Y además se van a definir en ese mismo documento las candidaturas uninominales al Senado y a diputaciones federales en los 300 distritos. Este documento se ha entregado por ley y por el instructivo que hizo el IFE, éste debe ser entregado al momento del registro de los candidatos. Sin embargo, vamos a hacer un esfuerzo de que en enero, en el próximo año, tengamos listo el documento para que con ello cerremos la serie de documentos reglamentarios que habrá de entregar la coalición. -Pregunta: ¿A qué se refería a Leonel Cota con esto del 30, 5.5?

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-Dip. Horacio Duarte: Es una referencia. Si llegáramos sólo a 30 por ciento de la coalición, en ese sentido el PRD tiene el 18.5, el PT el 6 por ciento, y Convergencia el 5.5 por ciento, digamos es una referencia; pasando, a partir del 30, van subiendo los porcentajes. Si no mal recuerdo, a partir del 30, y entre el 35, básicamente el partido que sube es el PRD, y ya del PT se queda en el seis por ciento, y Convergencia sube hasta otro .5 por ciento para llegar a seis por ciento. Ese es básicamente el desarrollo que se tiene. La tabla es la tabla todavía abstracta, no es un ejercicio matemático porque tendrá aplicación hasta el momento que conozcamos resultados electorales. Esa tabla, además cabe precisarlo, contabiliza con la elección de diputados de representación proporcional, esa tabla, para efectos, se tomará la votación de diputados de representación proporcional. -Pregunta: ¿La Presidencial no tiene esa distribución? -Dip. Horacio Duarte: La presidencial sólo tendrá el efecto para el mantenimiento del registro de los partidos políticos. -Pregunta: O sea que si llegan a esos 30 puntos, 5.5 y seis por ciento ya... -Dip. Horacio Duarte: Desde que tengamos más del cinco por ciento, están los registros de los tres partidos y el orden de prelación para el mantenimiento es PRD, PT y Convergencia. -Pregunta: 30 por ciento candidatura presidencial sólo para... -Dip. Horacio Duarte: No. Toda la votación de Presidente de la República sólo contará para efectos del mantenimiento de registro de los partidos. Y el caso de definir el porcentaje que les corresponde a cada partido para efectos de prerrogativas hacia el siguiente trienio, antes de las elecciones intermedias del 2009, se toma la votación de representación proporcional. -Pregunta: Y lo del monto que aportará cada partido. -Dip. Horacio Duarte: El monto está muy claro. Los tres partidos van a aportar el cien por ciento de su financiamiento para campaña electoral, para gasto de campaña, habría que separar. El financiamiento de actividades ordinarias no es sujeto de la coalición, como ése es financiamiento ordinario cada partido mantiene su estructura, y lo único que se conforma a la bolsa es con el financiamiento público o el financiamiento público para actividades de campaña. -Pregunta: (Inaudible) -Dip. Horacio Duarte: Si no mal recuerdo, el PRD debe tener 370, el PT debe tener alrededor de 70 millones, y creo que Convergencia alrededor de 130, 120 2


millones de pesos de financiamiento, lo que nos dé la suma alrededor de 500 millones. Sin embargo esta cantidad de recursos hay que precisarlo, no es solamente para financiar la campaña presidencial, es para financiar las tres campañas: la de diputados federales, Senadores de la República y Presidente de la República. -Pregunta: (Inaudible) -Dip. Horacio Duarte: Se formó un consejo de administración integrado por representantes de los tres partidos políticos y de representación del candidato a Presidente de la República. Ese consejo va a ir definiendo el gasto, que está también vigilado por una auditoria permanente. También, dentro de los acuerdos, es que tiene una coordinadora nacional, una comisión coordinadora nacional, que será la dirigencia formal de la campaña, la dirigencia formal de la coalición. Esta dirigencia está formada por representantes del PRD, PT, Convergencia, y representantes del candidato, donde se tomarán las decisiones que tienen que ver con la coalición en el transcurso del proceso electoral. -Pregunta: Representantes, pero no presidentes necesariamente. -Dip. Horacio Duarte: Bueno, en el caso del Candidato a la Presidencia de la República el propio convenio establece que su representante ante la comisión coordinadora nacional es el Presidente del PRD; y en el caso de los otros partidos, cada uno tendrá que definir en sus órganos de dirección quién lo va a representar en esta comisión coordinadora. En el caso, insisto, el candidato tiene como representante al Presidente del PRD, y adicionalmente el PRD tiene sus representantes, que en este caso se habrán de definir en el Comité Nacional. ---o0o---

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México, D.F., 19 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA A DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR EL DIP. HORACIO DUARTE, REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD) ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL IFE, DURANTE LA SESIÓN ORDINARIA EFECTUADA HOY.

-Pregunta: (Inaudible) -Dip. Horacio Duarte: ...Jalisco, donde son estados que tienen una alta captación de electores, ahí el PRD tendrá una atención muy especial, sobre todo en las zonas urbanas, para garantizar que la intención de voto que tiene ahora López Obrador se pueda transformar en votos. -Pregunta: Ahora, ¿no es un hecho que, por ejemplo, en el D.F. ustedes dominan pero los demás estados son gobernadores por gobernadores panistas y priistas? -Dip. Horacio Duarte: No tenemos temor a eso. Las últimas encuestas de opinión nos dan mayoría en 28 estados de la República, más allá de quien gobierne. -Pregunta: Y en el caso, por ejemplo, del Estado de México, donde ustedes quedaron en tercer lugar de gobernador, a pesar de ese triunfo en las encuestas. -Dip. Horacio Duarte: No, los resultados electorales en ningún estado son definitivos. Yo pongo el ejemplo, en 1999 Arturo Montiel ganó la gubernatura del Estado de México, ocho meses después, en marzo del 2000, perdió el Congreso del estado, la mayoría de alcaldías, y en julio del 2000 perdió las dos senadurías y la mayoría de diputaciones federales. Es decir, el ejemplo del Estado de México, no hay un tema permanente, yo creo que en ese sentido hay variaciones electorales, que lo recogen ahora las encuestas. En el Estado de México tenemos alrededor de 50 puntos de intención del voto para Andrés Manuel. -Pregunta: ¿Y en el caso de Jalisco? -Dip. Horacio Duarte: En el caso de Jalisco andamos en alrededor de 42 puntos, si no mal recuerdo, de acuerdo a la encuesta. Lo que queremos decir es que los resultados electorales no dependen necesariamente de la elección anterior inmediata, eso está superado.

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-Pregunta: Pero la presencia electoral, por ejemplo, no es muy fuerte en Guanajuato, no es muy fuerte en Jalisco. -Dip. Horacio Duarte: Pero tenemos ya lista nuestra estructura electoral para tener representación en todos los estados del país. -Pregunta: Tenemos entendido que presentará ya formalmente la queja. -Dip. Horacio Duarte: Sí, el día de hoy, en unos minutos estamos presentado la queja en contra de Felipe Calderón por la violación a la tregua navideña. Algunos Consejeros habían dicho que no había queja formal, pues hoy la tienen, y esperamos que a partir de hoy empiece la investigación. Por el otro lado, también hemos decidido en esa misma queja presentar, en el caso del Presidente de la República. Nos parece que ni aún con el compromiso que él había hecho de sumarse a este mecanismo que había hecho el Instituto Federal Electoral, con las declaraciones que hizo el día de ayer todavía en el sentido de estar claramente insistiendo rumbo a la elección del 2006, insistiendo cómo debieran votar ahora los migrantes, creo que el Presidente de la República también se coloca fuera de esta tregua, y creo que también el IFE está obligado a antes de que inicien las campañas electorales a emitir una normatividad que permita avanzar en esto. Y creo que los partidos políticos deben responsabilizarse de las declaraciones de sus funcionarios. Me parece que no pueden los partidos hacerse los omisos. Ya en otras materias se ha establecido con claridad que los partidos políticos son corresponsables de lo que hagan sus militantes, y en este caso el Presidente de la República es un militante del Partido Acción Nacional. -Pregunta: ¿Son dos quejas, es una queja? -Dip. Horacio Duarte: Es una queja con dos apartados: la primera, en el caso del Presidente de la República, y en el caso de Felipe Calderón. -Pregunta: ¿Cuál es el criterio? -Dip. Horacio Duarte: El caso de Felipe, son los actos que todos ustedes conocen, que ustedes dieron cuenta, sobre todo el caso de la reunión con la comunidad empresarial alemana, en donde claramente difundió su plataforma de gobierno, y en ese sentido es como lo estamos presentando. -Pregunta: Pero, ¿qué pretenden las denuncias? -Dip. Horacio Duarte: Pretenden que ningún actor político esté fuera de la norma electoral que ha trazado el Instituto Federal Electoral. Se ha insistido mucho respecto a que algunos candidatos no quieren acatar al IFE, y bueno, pues ahí

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está el ejemplo de quiénes son, con hechos, los que no quieren acatar las decisiones del Instituto Federal Electoral. -Pregunta: ¿El Instituto sancionará en caso de que...? -Dip. Horacio Duarte: No queremos prejuzgar, queremos que el Instituto abra la investigación y, finalmente, como lo ha hecho siempre, de manera profesional, el IFE defina si hay violación o no a las disposiciones electorales. -Pregunta: Los Consejeros han dicho que no pueden hablar de sanciones porque sería anticipado y tendrían que evaluar las condiciones. ¿Para ustedes sí están claras las sanciones? -Dip. Horacio Duarte: Desde nuestro punto de vista hay elementos para configurar una sanción, pero eso le corresponderá a la autoridad electoral. Nosotros no queremos prejuzgar, lo que estamos pidiendo es que se abra la investigación, y si finalmente la autoridad define cualquiera de los criterios, pues nosotros habremos de esperarlos. -Pregunta: ¿Qué normatividad están demandando que se precise? -Dip. Horacio Duarte: Básicamente, el caso del acuerdo del Consejo General donde se establece este asunto de la tregua navideña, y sobre todo haciendo énfasis en que esto constituyen actos anticipados de campaña. Recordemos que el propio acuerdo de la llamada tregua navideña tiene como elemento fundamental las resoluciones del Tribunal, en donde se señala que cualquier actividad antes del registro formal, antes del 19 de enero, se constituirán como actos anticipados de campaña que, de acuerdo al Tribunal, están prohibidos por ley. -Pregunta: ¿Ya les dieron la carta, la semana pasada ya les dieron, con precisiones? -Dip. Horacio Duarte: La carta no viene, desde nuestro punto de vista, a modificar. Me parece que la carta en algunos temas precisa, en otros nos sigue dejando una laguna, pero creo que con esa carta, carta que por cierto no fue aprobada por el Consejo General, sino solamente notificada por el Consejero Presidente, y recordando que el Tribunal ya ha dicho que las resoluciones del órgano electoral son por el órgano colegiado, pues vamos a esperar a ver cuál es la valoración que hace la autoridad en esta materia. -Pregunta: ¿Qué puntos hace falta aclarar en esa carta? -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que hay que precisar mucho el asunto de las actividades académicas, no tanto si se permiten o no las actividades, sino los contenidos de las reuniones académicas.

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-Pregunta: ¿Van a impugnar?, en la coalición ustedes fueron acotados en cuanto al alcance de las coaliciones locales. -Dip. Horacio Duarte: Vamos a valorarlo. Yo creo que el IFE se extralimitó al negarnos un derecho que tenemos de asociarnos, un derecho que está en la Constitución de poder decidir dónde vamos o no. Eso lo estaremos valorando, si hay una impugnación ante el Tribunal. -Pregunta: (...) lo del 19 de abril para la fecha, es decir, que el IFE pudiera sancionar, investigar. Pensando en el 2006, lo que viene para el 2006, es probable que si se rechazó investigar lo que fueron las precampañas, ¿hay una investigación muy puntual de lo que pueda suceder en una tregua navideña? -Dip. Horacio Duarte: Nosotros pensamos que la autoridad electoral está obligada a investigar todos los hechos que se le presenten. Como dice el principio de derecho: “dame los hechos y yo te doy el derecho”, el IFE no está posibilitado en rechazarnos a priori temas; yo creo que aquí es ver si hay congruencia entre lo que se rechaza y lo que se investiga. Yo espero que el IFE se comporte de manera muy profesional en ese terreno. -Pregunta: Para el 206 ¿cuáles serán los principales desafíos? -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que los principales es que se cumpla este asunto de la llamada equidad, que me sorprende ahora cómo fue definida; que se cumpla el asunto de los informes parciales por los partidos; que se cumpla la información que deban brindar las empresas de radio y televisión respecto a los contratos; que se cumpla esa parte nos va a garantizar entonces en los hechos que haya equidad en el proceso electoral. -Pregunta: O sea, el tema de los medios va a ser el principal... -Dip. Horacio Duarte: El tema yo creo que, como lo han dicho no sólo los académicos, los filósofos del siglo XXI, el tema de los medios es el elemento principal de las democracias modernas. Tan es así, que el propio Tribunal ha acotado ya, en alguna medida, el tema del papel que juegan estos elementos en la democracia mexicana. -Pregunta: ¿La definición de equidad está realmente basada en lo que establece el Tribunal? -Dip. Horacio Duarte: Yo leí una definición que hizo este órgano electoral, y esa definición la retomamos del Tribunal Electoral, donde establecen con claridad que la equidad se refiere a que ningún partido tenga preeminencia por su fuerza electoral. Sin embargo, unos minutos después el órgano electoral aprueba una resolución en donde lo que está diciendo es que la relación entre partidos y medios es libre mercado, prácticamente, y que el libre mercado es lo que va a regir. 4


Nosotros no coincidimos con esa visión, creemos que la autoridad está obligada a regular en marcos, en algunos marcos, y evidentemente dentro de esos marcos debe privar el libre mercado, pero no de manera absoluta. -Pregunta: ¿Es cautelosa o es un retroceso? -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que es una decisión cautelosa que, como ellos lo han dicho, es un avance pequeño, pero avance. Sin embargo, nosotros creemos que el IFE pudo haber dado un salto mayor. -Pregunta: (Inaudible) -Dip. Horacio Duarte: ...esta queja en contra de Felipe Calderón por las actividades que realizó la semana pasada, que tuvieron un tinte de promoción de sus actividades políticas, de su plataforma de gobierno, y que en términos del acuerdo firmado y expedido por el Consejo General, desde nuestro punto de vista hay una violación clara a esa disposición; tan es así, que creo el propio Felipe ha dejado de hacer esas actividades, digamos, reconociendo implícitamente que estaba violando la tregua. Y por el otro lado, la preocupación que tenemos sobre las declaraciones que viene haciendo el Presidente de la República, que se había comprometido a dejar de hacer opiniones en materia electoral; ayer nuevamente llama a los migrantes a cuidar su voto, a tener claridad por dónde votar el próximo año, que desde nuestro punto de vista también violenta el espíritu de esta tregua, que buscaba que todos los actores políticos guardaran silencio no de los temas públicos del país, sino guardaran silencio sobre los temas electorales. -Pregunta: En este sentido, aquí algunos Consejeros se han pronunciado no en específico de estos casos, sino han hecho énfasis de que no todo dicho o actividad de los candidatos, o en este caso el Presidente, constituye una violación a esta tregua. ¿El PRD qué lectura le da, le estará empezando a temblar la mano al IFE? -Dip. Horacio Duarte: No, yo espero que el cumpla su obligación constitucional, que no estemos prejuzgando antes de iniciar la averiguación y que, finalmente, si el IFE considera que algunas actividades que nosotros estamos denunciando no violan este acuerdo del Instituto, nosotros esperaremos. Pero lo que es grave, que la autoridad que va a conocer la queja esté como que cuidando, esté prefigurando una solución al tema, y nosotros esperamos que el IFE se comporte, como siempre, de manera profesional. -Pregunta: Es decir, puntualizando, que se abra la investigación y que no se prejuzgue.

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-Dip. Horacio Duarte: Yo creo que el IFE está obligado a abrir la investigación, dar trámite a la queja, y que si considera que hay elementos, vengan las sanciones. Y si no, el PRD estará convencido de que la investigación que haga el IFE será una investigación profesional. -Pregunta: Diputado, su opinión sobre la construcción de este muro que aprobó la Cámara de Estados Unidos, este muro fronterizo que pretende evitar el paso de migrantes hacia el otro lado. -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que es una muy mala señal de la política migratoria norteamericana; no solo esto, la aprobación del muro, sino la aprobación de establecer como delito la permanencia ilegal de otros ciudadanos en territorio norteamericano, me parece que lo único es que va a agudizar las relaciones México-Estados Unidos, y sobre todo lo que va a hacer es más costoso, por decirlo de alguna manera, el acceso a los Estados Unidos; no creo que con esto se resuelva de manera inmediata la migración mexicana hacia Estados Unidos, y demuestra que en el gobierno norteamericano hay una intención muy clara de golpear a México, a pesar de ser el socio comercial más importante de ese país. -Pregunta: ¿Esto violenta las relaciones internacionales entre ambos países? -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que sí las violenta, y me parece que el gobierno mexicano debiera estar obligado a ir a instancias internacionales a quejarse. Yo creo que hay instancias de Naciones Unidas, de la Corte Internacional de Justicia, que pueden obligar al gobierno norteamericano a echar abajo este criterio. Ya hay un ejemplo, en su momento el Estado palestino fue en contra del Estado israelí, cuando se construyó la barda en Jerusalén Oriental, y los palestinos ganaron en instancias internacionales la no construcción de esta barda. Yo creo que ahora es momento que el gobierno pase de las declaraciones a los hechos. -Pregunta: ¿Es un retroceso en la historia mundial, esto es un retroceso Berlín, Israel? -Dip. Horacio Duarte: Yo creo que Estados Unidos lo que está es reeditando lo que combatió, el llamado Muro de Berlín, que separaba a Europa Oriental de Europa Occidental, hoy vamos a decir que tenemos dos norteaméricas, Norteamérica del Sur y Norteamérica del Norte, aunque suene contradictorio. -Pregunta: Muchísimas gracias. ---o0o---

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México, D.F., 19 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL LIC. ROGELIO CARBAJAL, REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (PAN) ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL IFE, AL TÉRMINO DE LA SESIÓN ORDINARIA EFECTUADA HOY.

-Pregunta: Sobre la denuncia o queja que acaba de presentar el PRD contra el Presidente Fox y del partido. -Rogelio Carbajal: Pues, nosotros estamos a disposición del IFE. Estamos muy tranquilos de las actividades que ha realizado el PAN y de las que ha realizado nuestro candidato presidencial, porque ninguna de ellas incurre en los supuestos a los que se nos ha pedido abstenernos durante estas semanas. Y, en segundo lugar, evidentemente que la queja contra el Presidente es, a todas luces, improcedente. -Pregunta: Ellos argumentan que es un militante del partido, entonces puede proceder. -Rogelio Carbajal: Bueno, hace unas semanas el Jefe de Gobierno del Distrito Federal hizo también expresiones bajo la misma tesitura, y me parece que está en su libertad el decir lo que él quiera; igual el Presidente de la República, como Jefe del Ejecutivo, está en su absoluto derecho de realizar los eventos, que dentro del marco que le corresponden como Jefe del Ejecutivo deba ser, en el momento, en el tiempo y en el día en que sea necesario; faltaba más que al Presidente de la República le pusieran un bozal. -Pregunta: ¿Rechazan, entonces, ustedes esta acusación que va a presentar el PRD en unos minutos, diciendo que el Presidente ha violado la tregua? -Rogelio Carbajal: Hasta donde yo sé, el Presidente de la República no es un partido político; la tregua está dirigida a los partidos políticos, no a los gobernadores, ni al Jefe del Ejecutivo. Ellos como gobernadores, como Jefe del Ejecutivo, como funcionarios públicos, están enmarcados en la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos, están enmarcados por la Constitución y, hasta donde yo sé, promover los logros de cualquier gobierno no viola ni la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos, ni la Constitución, así es que me parece que es a todas luces improcedente una queja de esta naturaleza. -Pregunta: Ellos aseguran que como un militante distinguido del PAN, el Presidente estaría entrando en las disposiciones...

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-Rogelio Carbajal: Sería tan absurdo como que a todos los funcionarios públicos de todos los partidos políticos se les impidiera realizar su trabajo. Me parece que el Instituto Federal Electoral no tiene atribuciones para eso, y mucho menos una serie de actividades que están enmarcadas para los partidos políticos y no para cualquier funcionario público que –repito– en todo momento tienen el derecho de realizar las actividades que como gobernantes están obligados a realizar. Faltaba más, repito, que al Presidente de la República ahora se le pida que no haga ninguna gira de trabajo, que no haga el trabajo como Jefe del Ejecutivo, al frente de todas las dependencias y de todas las secretarías de gobierno. -Pregunta: Sobre el caso de Calderón. -Rogelio Carbajal: Nosotros hemos dicho una y otra vez que Felipe Calderón y el PAN han ajustado su actuación y sus actividades a los limites y a los alcances del acuerdo del día 10 de noviembre, que además fueron claramente explicitados el pasado jueves, con la misiva que el Presidente del IFE le envío a todos y cada uno de los dirigentes partidarios. -Pregunta: ¿Haber promovido su plataforma ante empresarios alemanes no es violar la tregua? -Rogelio Carbajal: El día de hoy leí que gente del PRD se iba a reunir con diferentes personas para platicar acerca de ciertas propuestas. Me parece que si lo hacen de forma privada, no violentan, bajo ninguna circunstancia, los límites y los alcances del acuerdo del 10 de noviembre. -Pregunta: (...) eventualmente una sanción, en caso que el IFE la aplicara, ¿irían al Tribunal? -Rogelio Carbajal: No tenemos algo que impugnar, cuando no hay materia para una queja que, repito, es a todas luces improcedente. Y si uno lee el acuerdo del día 10 de noviembre, pues podrá rápidamente encuadrar que las actividades y los actos que ha realizado el candidato del PAN, que ha realizado el partido como institución, no tienen, por ningún motivo, límites que se hayan violentado respecto de este acuerdo del día 10 de noviembre; por el contrario, han sido actividades de forma privada que, repito, en la misiva que fue fechada el pasado jueves queda todo claro, que este tipo de actividades no están dentro de las actividades a las que se nos ha solicitado nos abstengamos realizar a partir del día 11 de diciembre. -Pregunta: Acerca de lo que comentabas en la sesión, de la coalición, esta investigación que sigue con Convergencia, ¿podría ser una causal para que ustedes pudieran impugnar esta coalición ante los tribunales? -Rogelio Carbajal: No, nosotros no impugnaremos una coalición por las actividades de un partido político. Nosotros lo que simplemente señalamos ante el Instituto Federal Electoral es que esta clase de actos, esta clase de hechos, de ser 2


ciertos, pues nos parece que deben ser sancionados por la autoridad electoral al partido político que los ha cometido. Y, en ese sentido, la reflexión fue de índole política, puesto que las coaliciones existen, a juicio de quien lee el Código Electoral y a juicio de quien lee la Constitución, para ganar una elección y para sostener un programa de gobierno, y llevarlo a cabo en caso de ganar una elección, no para seguir sosteniendo el registro artificial de algún partido y, en consecuencia, realizar actividades que medren con el financiamiento público de los partidos. Eso es lo que hoy Acción Nacional ha denunciado, y nos parece que si no es cierto, el partido político que ha sido señalado, debiera aclarar, con toda claridad, estos hechos; si es cierto, el Instituto Federal Electoral debería aplicar las sanciones correspondientes, y debiéramos dejar en claro de una vez por todas que no podemos utilizar el financiamiento público de esta forma. Repito, si esto es cierto, no me quiero anticipar, y no quiero prejuzgar sobre ninguna persona, sino simplemente haciendo referencia a esta nota periodística que señala datos que parecieran ser de alguna forma sustentados, pero eso será materia de la investigación de la autoridad electoral. -Pregunta: Sin embargo, esto le resta legitimidad a la coalición. -Rogelio Carbajal: Yo creo que cualquier actividad de esta naturaleza, de ser cierto, le resta credibilidad a la coalición Alianza por el Bien de Todos y, por supuesto, también le resta credibilidad al sistema de partidos, que ésa es la preocupación del PAN. Debiéramos todos ajustarnos a ciertas actividades para prestigiar la labor partidaria y para prestigiar la labor de los políticos, y no para desprestigiarla, puesto que creo que los ciudadanos lo que hoy demandan es un uso responsable y transparente de cualquier dinero público, máxime si se trata para cualquier partido político. -Pregunta: (Inaudible) -Rogelio Carbajal: Están en la esfera privada de las personas, y me parece que todo aquello que no sea proselitismo electoral lo pueden realizar cualquier ciudadano, se trate de Felipe Calderón o se trate de cualquier ciudadano, y esto no puede ser, por ningún motivo, encuadrado bajo este proselitismo electoral. -Pregunta: ¿El PAN sí va a respetar la tregua? -Rogelio Carbajal: El PAN ha respetado la tregua desde el día 11 de diciembre, y lo hará hasta el día 18 de diciembre. ---o0o---

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México, D.F., 08 de diciembre de 2005.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA ENTREVISTA CONCEDIDA POR EL PRESIDENTE DEL PARTIDO DEL TRABAJO (PT), ALBERTO ANAYA, AL TÉRMINO DE LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA COALICIÓN “POR EL BIEN DE TODOS”, INTEGRADA POR LOS PARTIDOS DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO Y CONVERGENCIA.

-Pregunta: (...) de que también los partidos pequeños se están colgando, en este caso, de Andrés Manuel. -Alberto Anaya: Indudablemente que nuestro partido no es su caso. Nuestro partido ha jugado solo en 1994, de nuevo jugó solo en 97; volvimos a jugar solos en 2003. La prueba de las urnas ya la hemos pasado repetidas veces, cuando hemos jugado y participado sin alianza, es decir, como partido. Creemos que nuestro partido también suma. Juntando y haciendo el ejercicio de votos de nuestro partido con los votos del Partido de la Revolución Democrática, vemos que se van a alcanzar posiciones adicionales, suficiente para que, conforme a la tabla establecida, los beneficios se distribuyan equitativamente para los tres partidos. -Pregunta: ¿Cuánto aportan ustedes en número de votos y cuánto es lo que están demandando en posiciones en el Congreso? -Alberto Anaya: Hemos señalado que se ha trabajado una tabla; esta tabla es progresiva, esta tabla también está estatificada, y conforme al trabajo y la participación de los tres partidos es que se van a distribuir los beneficios, en función del porcentaje obtenido. -Pregunta: Pero, ¿cuál es la idea? Ustedes tienen, por ejemplo, ahorita en la Cámara, tienen cinco posiciones, ¿qué esperarían? -Alberto Anaya: Queremos nosotros insistir en que esto va a depender del monto global de votación que se obtenga; en función de ese monto global es como se pueden distribuir los espacios, y para eso es la tabla que se construyó. -Pregunta: ¿30 por ciento? -Alberto Anaya: Es una tabla que va desde cero al 50, 60; conforme a esa tabla hay movimientos. -Pregunta: ¿Cuánto obtuvieron en el 2000 de votación, en la alianza?

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-Alberto Anaya: 3.6. -Pregunta: (Inaudible) -Alberto Anaya: La normatividad legal es hasta el a単o que entra. ---o0o---

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Diciembre2005_1  

Este convenio tiene como propósito el establecer las diversas acciones de apoyo y colaboración que realizan el Gobierno de la Ciudad y los i...