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Balance mensual El Instituto Federal Electoral en los medios impresos y electr贸nicos

Noviembre 2004


Conclusiones Durante el mes de noviembre la atención de los medios de comunicación se centró en los temas relacionados con los presuntos casos de corrupción en el PRD; las elecciones estatales; la renegociación de los pagos de la multa impuesta al PRI; las elecciones de 2006; el presupuesto del IFE para 2005; el voto de los mexicanos en el extranjero; y la democracia en México. La cobertura de los medios a los temas relacionados con el IFE fue predominantemente neutra, con 96 por ciento de las notas; 2 por ciento positiva; y 2 por ciento negativa. En comparación con el mes de octubre se observa un incremento de 2 puntos porcentuales en la información con tendencia neutra. Por lo que respecta a los medios impresos, las notas publicadas registraron 94 por ciento de cobertura neutra, 4 por ciento positiva y 2 por ciento negativa. Por su parte, en los medios electrónicos la información fue 98 por ciento neutra, 1 por ciento positiva y 1 por ciento negativa. El medio impreso que mayor atención concedió a los temas relacionados con el IFE fue Reforma, seguido por El Universal, El Sol de México, Milenio y El Economista. Asimismo, Reforma fue el medio impreso más crítico al Instituto mientras que El Sol de México fue el más favorable. Once Noticias (televisión) y Hoy por Hoy (radio) fueron los noticiarios con mayor número de notas referentes a las actividades del Instituto. Hoy por Hoy fue el programa que difundió mayor número de notas positivas. A principios de este mes concluyeron la serie de reuniones del IFE con las distintas fuerzas políticas del país. Los líderes partidistas expresaron su preocupación por la inequidad en las campañas, la dificultad de acceder a los medios electrónicos y la necesidad de mantener actualizado el padrón electoral. Por otra parte, durante la XVIII Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo Río, los medios resaltaron que debido al proceso político por el que atraviesa Haití, el Gobierno mexicano aportaría su experiencia en materia electoral. La propuesta fue que México colaborara con su experiencia para llevar a cabo el proceso de credencialización y la selección de un consejo electoral. El lunes 22 se inauguró el Taller Internacional de Administración Electoral para integrantes del Consejo Estatal Provisional de Haití, quienes tienen previsto convocar a elecciones regulares en noviembre de 2005. La participación del IFE formó parte del Programa de Capacitación Electoral Internacional, a través del cual ha estado presente en 44 misiones de asistencia internacional, 15 de ellas han sido promovidas directamente bajo los convenios firmados entre el Instituto y la Organización de las Naciones Unidas. Funcionarios del IFE anunciaron que viajarán a Haití para apoyar en la organización de las elecciones presidenciales y parlamentarias de noviembre de 2005.

2


Conclusiones En la segunda semana de noviembre las Comisiones Unidas de Fiscalización y de Prerrogativas del Instituto se reunieron para deliberar sobre la solicitud del PRI para reprogramar los pagos de la multa impuesta a ese instituto político por el uso de recursos externos en la campaña presidencial de 2000. Los medios abordaron este tema de manera preponderantemente informativa (neutra). Finalmente, el viernes 26 de noviembre el IFE notificó oficialmente al PRI el rechazo a su solicitud de reprogramar el pago de su multa. En respuesta, el representante priísta ante el Instituto, Rafael Ortíz, informó que impugnaría ante el TEPJF esta decisión. Por otra parte, el PRI presentó una queja ante la Contraloría del IFE para que investigue las “filtraciones” de las resoluciones oficiales a los medios de comunicación a fin de deslindar responsabilidades a consejeros y trabajadores que hubiesen incurrido en este delito. La Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de 2005. Por acuerdo de los partidos políticos se determinaron reasignaciones por más de 111 mil millones de pesos. Las reasignaciones incluyeron recursos para varios organismos y secretarías entre los que se encuentra el IFE al que se le asignó un presupuesto total de 6,398 millones 53 mil 135 pesos. El Presidente Fox anunció que impugnaría jurídicamente el proyecto de Presupuesto de Egresos por considerar que derivó de un reparto partidista inviable que dificultaría las tareas del gobierno. Finalmente, los medios difundieron declaraciones de algunos consejeros respecto del presupuesto aprobado para el Instituto y los 200 millones de pesos adicionales a éste, etiquetados para cubrir el costo del voto de los mexicanos en el extranjero. Finalmente, los medios difundieron la encuesta trimestral realizada por la empresa Ipsos-Bimsa, en la que el IFE y la Iglesia Católica son las instituciones públicas mejor evaluadas por la sociedad, con 65 por ciento de aprobación. En agosto, el Instituto recibió, en esta misma encuesta, 61 por ciento de opiniones favorables, lo que significa que mejoró su percepción pública en 4 puntos porcentuales.

3


Presencia en medios Radio 46%

Del 1o al 30 de noviembre de 2004 se publicaron en la prensa nacional 828 notas relacionadas con aspectos vinculados al IFE y a temas electorales.

Prensa 44%

Asimismo, se transmitieron 188 reportes en televisi贸n y 851 en radio.

Televisi贸n 10%

Total = 1867 notas difundidas en el mes.

350 302

300

Prensa Radio Televisi贸n

249

250

205

200

170

150

204

127 115

122

121

100 63

50

43

64

36

20

26

0

1

5 al

de

em vi no

e br

6

12 al

de

em vi no

e br

13

19 al

de

m vie no

e br

20

26 al

de

m vie no

e br

27

30 al

de

m vie no

e br

4


Presencia en medios

Principales temas abordados por los medios Presuntos casos de corrupci贸n en el PRD

445

345

Elecciones estatales

199

Multa PRI

Elecciones 2006

19

1

75

Neutra Presupuesto IFE

67

2

3

Positiva Negativa

Voto de los mexicanos en el extranjero

2

56

1

Democracia

50

8

5


Presencia en medios Positiva 2%

Negativa 2%

Neutra 96%

Se observa un periodo con una tendencia en la informaci贸n preponderantemente neutra.

600 519 481

500

400

Neutra

342

Positiva

300

Negativa

261 191

200

100 5

0

2

1 al 5 noviembre

9

10 7

6 al 12 noviembre

11 6

13 al 19 noviembre

9 8

20 al 26 noviembre

6

27 al 27 noviembre

6


Medios impresos

El Sol de México

4

Crónica

1

107

109

2

73

75

3

41

47

72

76

30

32

17

17

31

34

34

34

57

63

1

Diario Monitor El Financiero

3

Excélsior El Economista

3

La Prensa

2

18

20

Ovaciones

1

1

18

20

Unomásuno

2

2

24

28

El Día

3

18

21

El Universal Gráfico

3

2

6

8

15

16

33

37

4

4

4

4

1

2

Quehacer Político

1

1

Cambio

5

5

Proceso

2

2

La Revista

1

1

Siempre

1

1

Este País

6

6

Diario de México

1

Diario D.F.

3

1

Metro Milenio Semanal Impacto

1

Nexos

1

1

Vértigo

8

8

777

828

Total

32

19

Tendencia Positiva 4%

Negativa 2%

Neutra 94%

700

606

Género

600 500 400 300 200

88

100

67 16

12

10

9

9

6

3

2

0 C ar ta ar ica tu ra R ep or ta je Ed ito ria Fo l to gr af ía En sa yo

3

156

C

La Jornada

Total

149

na Ar tíc ul o En tre vi st a En cu es ta

2

Milenio

Neutra

ot a

El Universal

4

N

3

ol um

Positiva Negativa

C

Prensa Reforma

7


Medios impresos

Tendencia hist贸rica (Porcentaje) 120

100

90

89

92 85

82

85

89

87

95

91

96

94

93 92

80 Neutra Positiva Negativa

60

40

20 11 8

0 Febrero

7

7 4 Marzo

4 3

Abril

11

11

4

4 5

4 Mayo

8

Junio

Julio

Agosto

7

6 4

Septiembre

3 3

Octubre

4

4

2 2

2

2

3

6 2

1 al 5 de 6 al 12 de 13 al 19 de 20 al 26 de 27 al 31 de noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre

8


Medios impresos Tendencia de los diarios que dieron mayor cobertura •Carlos Medina Plascencia (1) •Consejero Rodrigo Morales (1) •Guadalupe Irízar (1)

Neutra

Positiva

Reforma

Negativa 149

107

El Universal

2

El Sol de México

72

4

Milenio

74

1

El Economista

34

57

33

•Alberto Aguirre y Marco A. Martínez (2) •Templo Mayor (1) •Guadalupe Irízar (1)

•Arturo Zárate (2)

•Alberto Espinosa (2) •Jesús Michel Narváez (1) •Redacción (1)

•Denise Maerker (1)

•Heriberta Ferrer (2) •Cesáreo Morales (1)

•Heriberta Ferrer (1) •Francisco Martín Moreno (1) •Redacción (1)

9


Principales líderes de opinión Positivos Líder

Medio

Comentario

Luis Rubio (Articulista)

Reforma

 El ejemplo del propio IFE es por demás ilustrativo. La institución, baluarte de la transformación que en materia electoral se consiguió tras años de luchas intestinas, ha sido objeto de ataques sin cuartel; desde su recomposición hace poco más de un año, los partidos se han dedicado a crear un ambiente de escepticismo sobre su Consejo General, y varios albergan la esperanza de que disminuya su marco de acción. Pero lo peor de todo no es lo que se procesa por la vía institucional (se pretenden cambios legislativos), pues ese sería el marco apropiado para realizar cualquier cambio a las facultades de la institución, sino el riesgo que se está corriendo de dejar fuera de todo marco de participación institucional a vastos sectores de la población.

Carlos Medina Plascencia (Artículo)

Reforma

 Hoy, frente a una elección como la de EU, inmersa en el peligro de la sospecha y el descrédito, vale la pena destacar la importancia de las instituciones y lo que logramos cuando todos, políticos y sociedad en general, nos comprometemos a fortalecerla y cuidarla. El respeto que los partidos han mostrado incluso en momentos difíciles, donde las decisiones del IFE les han sido contrarias, hoy da frutos... ¿Acaso nos pudimos haber imaginado que un consejero ciudadano (sic) de México participara como observador electoral en las elecciones norteamericanas? Pues eso es hoy una realidad. El Consejero Marco Antonio Gómez estuvo presente como observador de nuestro país en estas elecciones del 2 de noviembre. El IFE ha recibido la visita de 159 delegaciones provenientes de 36 países y 10 organismos internacionales, que se han acercado a México para conocer los aspectos sustantivos y técnicos del sistema electoral mexicano.

Alonso Urrutia (Reportero)

La Jornada

 La aprobación del presupuesto íntegro del IFE, por primera vez sin recortes en los últimos cuatro años, permitirá al organismo dedicarse de lleno a la realización de diversas acciones previas para el arranque del año clave de la sucesión presidencial (2006), que comienza, legalmente, en el último trimestre de 2005.

Jesús Michel (Columnista)

El Sol de México

 Por cuanto a los nuevos partidos que podrán participar en la liza del 2006, será hasta enero cuando el IFE dé a conocer quiénes reunieron los requisitos y obtienen el registro. Hasta el momento 16 Agrupaciones Políticas Nacionales han solicitado el registro. El IFE estudia con sumo cuidado todo el proceso, a fin de no entregar registros familiares, como ocurrió en el pasado reciente (...) en el IFE se realiza el trabajo previo a los comicios federales del 2006 y desde ahora se declara listo para que la democracia se fortalezca.

10


Principales líderes de opinión Positivos Líder

Medio

Comentario

Alberto Espinosa (Reportero)

El Sol de México

 Para concluir el Taller Internacional de Administración Electoral con participación de miembros del Consejo Electoral Provisional de Haití, funcionarios del IFE anunciaron que viajarán a ese país para apoyar la organización de elecciones presidenciales y parlamentarias.

Salvador O. Nava (Articulista)

Crónica

 Mientras en EU se muestra un arcaico y desconfiable sistema electoral, nuestros legisladores, frente a un ejemplar IFE, amenazan con destrozar a la más notable y sólida de nuestras instituciones.

Jorge Gaviño Ambriz (Columnista)

Excélsior

 Aunque existen diferencias profundas en los debates de los partidos, todos coinciden en que la transición de un gobierno a otro deberá ser en forma pacífica y vigilada por el IFE al que ya se considera una institución imparcial.

Francisco Martín Moreno (Columnista)

El Economista

 Entre las instituciones más respetables en México están el Banco de México, el IFE y el INEGI entre otras pocas más.

Redacción S/autor

El Financiero Impacto

 Encuestas recientes revelan que el IFE aparece, junto con la Iglesia, como las dos instituciones públicas mejor evaluadas a nivel nacional, ambas con 65 por ciento. En un estudio similar realizado por la empresa Ipsos-Bimsa, sobre la percepción pública de diversas instituciones en agosto pasado, el IFE recibió 61 por ciento de opiniones buenas y muy buenas, lo que significa que en tan sólo tres meses el Instituto mejoró su imagen en cuatro puntos porcentuales.

11


Principales líderes de opinión Negativos Líder

Medio

Comentario

Miguel Ángel Granados (Columnista)

Reforma Proceso

 Hace ya rato que esa federación de intereses, el PRIAN como se le llama aun fuera de los círculos políticos, se actualiza en momentos cruciales (como en las designaciones realizadas el jueves por el Senado) donde se modela el funcionamiento de instituciones que si son autónomas como su estatuto ordena, militan contra los intereses de la coalición gobernante. Por eso el golpe de hace un año exactamente, al integrar el Consejo General del IFE con miembros de un talante enteramente opuesto al que regía hasta entonces, se completó con la ratificación del presidente de la CNDH.

Guadalupe Irízar (Reportera)

Reforma

 Los nueve consejeros electorales del IFE que se encargarán de organizar la elección presidencial de 2006, cumplen un año de labores caracterizado por los relevos en el organismo, el enfrentamiento con los partidos y la devolución de resoluciones por falta de fundamentación.

Alberto Aguirre Marco Antonio Martínez (Reporteros)

Reforma

 La modernización del Registro Federal de Electores va de tropiezo en tropiezo, luego de tres años y más de tres millones de pesos erogados. El Sistema Integral de Información y el Centro de Consulta y Resguardo documental, los dos pilares del IFE para actualizar el Padrón Electoral y agilizar la producción de credenciales para votar, acumulan fallas y retrasos.

Alonso Urrutia (Reportero)

La Jornada

 Llegaron con el estigma de un acuerdo PRI-PAN que rompió con los consensos necesarios para designar al árbitro de la competencia política; llegaron también con las sospechas de filias claramente definidas que orientarían su acción. A un año de gestión de los nueve consejeros del IFE las multas históricas a los partidos por irregularidades en sus gastos de campaña, la revisión polémica de los estatutos del PVEM y del PRD, así como los cambios en cuatro de seis direcciones ejecutivas, algunos de ellos polémicos, han caracterizado su desempeño.  Algunos consejeros se han dado a la tarea de desacreditar la opinión jurídica del Instituto, con el argumento de que quienes adoptan las decisiones son precisamente los consejeros.

Aurora Berdejo (Columnista)

El Sol de México

 Vale la pena recordar que nada sano resulta que el fuego cruzado que a diario libran el PRI, el PAN y el PRD –por citar sólo a las tres principales fuerzas políticas- se traduzca en la descalificación del máximo tribunal electoral, pues una vez que el IFE se encuentra seriamente cuestionado para poder sacar adelante estos comicios, el TEPJF sería prácticamente la única instancia en la cual se definirá el 2006.

12


Principales líderes de opinión Negativos Líder

Medio

Comentario

S/autor

Crónica

 En 9 años el IFE duplicó gasto para fomentar el voto, pero el abstencionismo se triplicó. De 1996 a 2004 el IFE destinó 934 millones de pesos a su Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica cuya finalidad última es reducir el abstencionismo y llevar a los ciudadanos a las urnas. Sin embargo, la apatía para votar se fortaleció.

Beatriz Alfaro (Articulista)

Ovaciones

 El IFE ha perdido credibilidad y creado desconfianza como juez autónomo de los comicios en este país y el TEPJF va por ese camino.

Matías Pascal (Columnista)

Unom��suno

 Parece que la autonomía del IFE ya tiene precio. De manera extraña y muy sutil, el IFE trata de meter en su agenda la discusión del voto de mexicanos en el extranjero (…) Y como en esto de la política pensar mal es un deporte nacional, hay quien dice que el IFE no habría sido receptivo a la propuesta perredista, si no es porque la Cámara de Diputados le aprobó el presupuesto solicitado incluyendo una partida “extra” para el eventual voto mexicano en el extrajero.  En menudo problema se ha metido el IFE. Tiene mucho por consolidar y ahora resulta que además va a tener que rendirle cuentas al PRI, porque al parecer más de un consejero tiene costumbres filtradoras a la hora de reunirse con los medios de comunicación. La queja, justificada por donde se le vea, se debe a que los priístas ya se cansaron de verse exhibidos en los medios de comunicación cada vez que una resolución desfavorable a ellos se está preparando en el órgano electoral.

Alejandro Envila Fisher (Columnista)

El Diario DF

 No sólo las elecciones federales de 2006 enfrentan el grave problema de quedarse sin autoridad que las conduzca y califique si el nuevo Consejo General del IFE no logra cuajar y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sigue dando bandazos.

13


Medios electrónicos

Tendencia Positiva Negativa 1% 1%

Género

Opinión Entrevista 4% 5%

Neutra 98% Nota 91%

Durante noviembre se se observa una tendencia predominantemente neutra.

Durante noviembre el Consejero Electoral Marco Gómez concedió cuatro entrevistas para radio en los programas López Dóriga en Radio Fórmula, Ruiz Healy y sus 40 comentaristas, Entre Líneas y Así es la Noticia.

14


Medios electr贸nicos Tendencia hist贸rica (Porcentaje)

110

99 100

98

97

98

98 94

89

90

79

80

76 71

68

70 61

60

60

Neutra 52

Positiva

50

Negativa 40

35 28

30 20 20

20

19 19

13 11

10

19

15 13 6

10 6

5

12

5

1

0 Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

1 1

4

1

1 1

1

2

1 al 5 de 6 al 12 de 13 al 19 de 20 al 26 de 27 al 30 de noviembre noviembre noviembre noviembre noviembre

15


Medios electrónicos Radio Positiva 88.9 Noticias Antena Radio Express 1 Así es la Noticia 2 Ciudad Abierta Con Valor y con Verdad Cúpula Empresarial De la A a la Z Enfoque 2 Entre Líneas Formato 21 Fórmula Detrás de la Noticia Fórmula de la Tarde Hoy por Hoy 3 Imagen Informativa 1 José Cárdenas Informa La Red Radio Monitor Ricardo Rocha en R.F. Ruiz Healy y sus 40 comentaristas López Dóriga en RF Total 9

Negativa

2 1 2 2 1

8

Neutra 6 60 2

Total 6 61 4 0

5 2 129 1 9 79 2 186 158 6 39 54 3 3 90 834

5 2 131 1 9 81 2 190 161 8 40 54 3 3 90 851

Televisión

Positiva Negativa

A quien Corresponda CNI Noticias El Cristal con que se Mira Entre Tres Hechos Hechos AM Las Noticias por Adela Noticias Canal 52 Noticiero con Lolita Ayala Once Noticias Primero Noticias Zona Abierta Total

Neutra

1

1 1 7 1 23 23 1 1 22

1 8 1 23 23 1 1 22

56 48 1 184

56 49 2 188

1

1 1 3

Total

1

Hoy por Hoy (radio) y Once Noticias (televisión) fueron los noticieros que más cobertura dieron a los temas relacionados con el Instituto durante el mes de noviembre.

16


Principales líderes de opinión Positivos Líder

Medio

Comentario

Pedro Ferríz de Con (Conductor)

Imagen Informativa

 Según una encuesta de Bimsa, el IFE es una de las instituciones mejor evaluadas por la población.

Ricardo Raphael (Comentarista)

Enfoque

 Yo apostaría a que en este país el Poder Judicial tuviera tanta credibilidad como la que hoy tiene el IFE que ha hecho que las elecciones sean creíbles en México.

Francisco Zea (Conductor)

Así es la Noticia

 El sistema electoral de México, indicó Jorge Ramos,"es mucho más confiable que el sistema electoral de Estados Unidos. En México hay un Instituto Federal Electoral y hay un sistema federal de elecciones que regula la elección en Oaxaca, en Baja California y en el Distrito Federal, pero en Estados Unidos no ocurre así.  México exporta su experiencia electoral, el Instituto Federal Electoral impartirá un Taller Multinacional de Capacitación para consejeros electorales de Haití.

Cramen Aristegui (Conductora)

Hoy por Hoy

 Algunas de las cosas que sobre México se publican en diferentes medios de comunicación del mundo, en El Nuevo Heraldo, de Estados Unidos, "México ayudará a organizar las elecciones en Haití. Autoridades electorales de México se comprometieron con sus colegas de Haití a coadyuvar en los próximos meses en la organización de los comicios previstos para finales del 2005 en esta nación caribeña".

Javier Solórzano (Conductor)

Hoy por Hoy

 La encuesta nacional trimestral de opinión pública revela que de las instituciones, la Iglesia Católica y el Instituto Federal Electoral gozan de mayor prestigio.

17


Principales líderes de opinión Negativos Líder

Medio

Comentario

Catalina Noriega (Colaboradora)

La Red

 Estamos viendo un deterioro de los partidos políticos y de las contiendas electorales, si analizas cualquier estado de la República y cualquier proceso vas a ver que se están rebasando con creces los topes de campaña y uno se pregunta ¿dónde están los institutos electorales estatales y dónde está el IFE? Y ¿de dónde es Ugalde? Pues es del PRI.

Julio Hernández (Entrevistado)

El Cristal con que se Mira

 El TEPJF y el IFE están descalificados para conducir la etapa electoral difícil que viene en México. El TEPJF y el IFE no están legitimados en su operación, porque han provenido, unos, de un nombramiento partidizado y otros porque con sentencias o resoluciones como las que acaba de dar el TEPJF, lo que están abriendo es el camino a todo el dinero oscuro, a todo el avasallamiento del dinero.

Raymundo Riva Palacio (Entrevistado)

El Cristal con que se Mira

 Yo coincido en que hay un problema de legitimidad pública en el IFE, empezando por el Presidente Luis Carlos Ugalde. Creo que trae una mancha terrible y no creo que él se la pueda quitar. Si bien es cierta la ilegitimidad de algunos miembros del IFE, no es el IFE como institución la que está siendo puesta en duda.

18


Cobertura por consejero

Luis Carlos Ugalde

56

Marco Gómez

42

Virgilio Andrade

34

Arturo Sánchez

34

Andrés Albo

13

Rodrigo Morales

11

Lourdes López

9

Alejandra Latapi

7

Teresa González

3 0

50

100

150

200

250

19


11. Mensual - noviembre