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As armadilhas do neoliberalismo Ricardo Petrella quinta-feira 12 de outubro de 2000 A esfera educativa está diante de cinco grandes armadilhas, resultado das mudanças políticas, sociais e econômicas dos últimos trinta anos, que viram o modo de vida ter como centro o hiper-consumo e a mercantilização generalizada de qualquer bem ou serviço, a explosão das tecnologias e a globalização liberal. A primeira dessas armadilhas é a instrumentalização crescente da educação a serviço da formação de "recursos humanos". Essa função toma o lugar da educação para e pela pessoa e origina-se na redução do trabalho a um "recurso" organizado, gerenciado, valorizado, rebaixado, reciclado e, eventualmente, abandonado em função de sua utilidade para a empresa. Como qualquer outro recurso material ou imaterial, o recurso humano é considerado como uma mercadoria econômica que deve estar disponível em qualquer lugar. [1] Não tem direitos cívicos nem outros direitos quaisquer, sejam eles políticos, sociais ou culturais, e os únicos limites à sua exploração são de natureza financeira (os custos). Seu direito à existência e à renda depende de seu desempenho, de sua rentabilidade. Deve demonstrar que é empregável, de onde decorre a substituição do "direito ao trabalho" por uma nova obrigação: demonstrar sua "empregabilidade". A educação como mercado Isso é o que alguns dirigentes chamam de uma "política social ativa do trabalho". Para eles, se a educação tem um papel maior, este, é, principalmente, em relação a essa obrigação de "empregabilidade". E por toda a vida, graças à formação contínua cuja função é manter os recursos humanos do país utilizáveis e rentáveis. Porém, desde então, o trabalho deixou de ser uma questão social. A segunda armadilha é a passagem da educação do campo não mercantil ao mercantil. Desde que se lhe confere como tarefa principal formar os recursos humanos a serviço da empresa, não é surpreendente que a lógica mercantil e financeira do capital privado queira lhe impor a definição de suas finalidades e suas prioridades. A educação é cada vez mais tratada como um mercado. [2] As "universidades virtuais" Na América do Norte, fala-se permanentemente de "mercado da educação", de "business da educação", de "mercado de produtos e de serviços pedagógicos", de "empreendimentos educativos", de "mercado de professores e alunos". Não é por acaso que se realizou, de 23 a 27 de maio de 2000, em Vancouver, no Canadá, o primeiro Mercado Mundial da Educação [3] (World Education Market). Para a grande maioria dos participantes, públicos e privados, [4] a mercantilização da educação é indiscutível, a questão principal é saber quem vai vender o quê num mercado mundial regulamentado por quais regras.


O "quem" já começa a delinear-se bem: são os editores de produtos multimídia, de criadores e fornecedores de serviços on line, ou de ensino à distância, operadores de telecomunicações, empresas informáticas, todos setores nos quais as fusões, absorções e alianças sucederam-se em ritmo frenético nos últimos anos. Essas empresas já investiram muito no "quê": muitas têm, à mão um catálogo de programas-chave de formação on line — pronto para ser oferecido. As "universidades virtuais" multiplicamse como cogumelos através das fronteiras "nacionais". Segundo um estudo do banco de investimentos norte-americano Meryll Lynch, [5] o número de jovens que seguirão cursos superiores, em todo o mundo, aumentará para, aproximadamente, 160 milhões até 2025. Atualmente, são 84 milhões — dos quais, 40 milhões cursam um ensino on line. É fácil imaginar o que poderá representar esse mercado em um quarto de século. Liberalização e desregulamentação A tendência em todos os países "desenvolvidos" dirige-se a um sistema de educação organizado sobre uma base individual, à distância (via Internet), variável no tempo, por toda a vida e à la carte. [6] Quanto às regras, o fracasso das negociações da Rodada do Milênio da Organização Mundial do Comércio (OMC), em Seattle, em dezembro de 1999, impediu, provisoriamente, que os princípios do livre comércio sejam também aplicados à educação: eles estavam presentes nos itens do Acordo geral sobre o comércio de serviços (AGCS). Como as negociações sobre serviços foram retomadas na sede da OMC, em Genebra, nada garante que a liberalização e a desregulamentação do setor educativo não estejam novamente inscritas na ordem do dia. Efetivamente, são cada vez mais numerosos os dirigentes políticos dos países desenvolvidos prontos a aceitar que o mercado decida as finalidades e organização da educação. As organizações sindicais (principalmente a Internacional da Educação), as organizações governamentais e o movimento de cidadãos deveriam redobrar seus esforços de oposição a esse roteiro. [7] Tecnologias e progresso Terceira armadilha: a educação é mostrada como instrumento indispensável à sobrevivência de cada indivíduo e, ao mesmo tempo, de cada país, na era da competitividade mundial. Desse modo, a esfera educacional tende a transformar-se em um "lugar" onde se aprende uma cultura da guerra (cada um por si, conseguir mais do que os outros e o lugar deles) ao invés de ser uma cultura da vida (viver em conjunto com os outros, segundo o interesse geral). As universidades, os poderes públicos, os estudantes, os pais — e até muitos sindicatos — têm, de modo geral, aceitado tal cultura. O sistema, dessa forma, é levado a privilegiar a função de selecionar os melhores — apesar dos esforços de boa parte dos educadores — muito mais do que cumprir sua função de valorizar as capacidades específicas de todos os alunos. Quarta armadilha: a subordinação da educação à tecnologia. Os dirigentes, por acreditarem desde a década de 70 que a tecnologia é o principal motor das mudanças da sociedade, impuseram a tese de sua primazia e da urgência de adaptação a ela. Qualquer que seja seu campo de aplicação (a energia, a comunicação, a saúde, o trabalho), tendem a considerar como inevitável e irresistível qualquer mudança econômica e social ligada


às novas tecnologias, já que as inovações por elas provocadas são consideradas como contribuição ao progresso do homem e da sociedade. Rumo à "era do conhecimento" Para a grande maioria dos dirigentes, a globalização atual é filha do progresso tecnológico. Opor-se a isso é insensato. O principal papel da educação seria, então, dar às novas gerações a capacidade de compreender as mudanças em curso e as ferramentas de adaptação. Quinta armadilha: o uso do sistema educacional como meio de legitimação das novas formas de divisão social. A acreditar-se no discurso dominante, as economias e as sociedades dos países desenvolvidos passariam da era industrial, fundamentada em recursos materiais e em capitais físicos (terra, energia, aço, cimento, trilhos) para a era do conhecimento, baseada, principalmente, em recursos e capitais não-materiais (os conhecimentos, a informatização, a comunicação, a logística). O novo proletariado mundial O conhecimento tornar-se-ia o recurso fundamental da "nova economia", nascida da revolução multimídia, das redes informatizadas, de seus derivados, como o e-comércio, o e-transporte, a e-educação, a e-empresa e o e-trabalhador. [8] Dentro dessa ótica, a empresa é vista como o sujeito e o principal lugar da promoção, da organização, da produção, da valorização e da difusão do "conhecimento que vale". Promover a difusão do espírito empresarial e a criação de empresas no meio científico e nos estabelecimentos secundários e superior e redinamizar o sistema educacional para transformá-lo em terreno privilegiado da formação das gerações jovens na construção de uma "sociedade de conhecimento" constituem uma das principais receitas das políticas públicas de ensino e pesquisa. Ora, essa receita é posta em prática no momento em que, pelo mundo inteiro, uma nova divisão social instaura-se entre os "qualificados" (que têm acesso ao "conhecimento que vale") e os não-qualificados (que estão excluídos de tal acesso, ou não conseguem preservá-lo). Essa divisão vem agravar as já existentes, que se devem, entre outras razões, às desigualdades de acesso à alfabetização básica. O conhecimento torna-se o principal material de construção de um novo muro (o "muro do conhecimento") entre os recursos humanos nobres (organizados nas novas corporações profissionais planetárias) e os recursos humanos do povo, novo proletariado do capital mundial. Prioridade é a informática Certamente não será pela escolha feita pelos chefes de Estado e de governo dos 15 países da União Européia por ocasião da reunião do Conselho Europeu em Lisboa, [9] em março de 2000, que os europeus se irão libertar dessas cinco armadilhas. A escolha, já traduzida em plano de ação pelo Conselho de Feira, em junho de 2000, consiste em afirmar que a grande prioridade dos próximos quinze anos é a construção da "e-Europa" para que, em 2015, ela se torne a "e-economia" mais competitiva do mundo.


O objetivo primordial dessa finalidade é dar a todos os europeus, desde a escola maternal e primária, o acesso à alfabetização informática para que se tornem uma quantidade de "recursos humanos" capazes de concorrer com os da América do Norte, que já teriam dezoito anos de vantagem. [10] Computador substitui laços afetivos Neste campo, o consenso é muito grande entre os dirigentes europeus. Não teriam ainda compreendido, depois de vinte anos de políticas a serviço da competitividade, ao sabor do mercado, que nessa lógica há poucos ganhadores — e isso em todos os campos, inclusive no da educação? Como podem eles ignorar que os Estados Unidos — o país mais "desenvolvido" do mundo nas tecnologias de informação e da comunicação, de multimídia, Internet etc. — têm um nível de instrução particularmente deplorável, segundo um estudo da Organização pela Cooperação de Desenvolvimento Econômico (OCDE)? [11] Por que fecham os olhos diante do estado miserável da educação de base e às grandes desigualdades sociais que caracterizam atualmente o acesso ao ensino superior na GrãBretanha? Como podem ignorar os resultados de anos de pesquisas multidisciplinares sobre o desenvolvimento das crianças, mostrando que elas têm uma necessidade fundamental de laços pessoais profundos com os adultos, e que enfatizar o computador nas escolas, desde a mais tenra idade, pode privá-las desses laços essenciais? [12] A contribuição à vida em comum Proposições pertinentes e realistas para uma outra política educativa não faltam: há, por exemplo, as anunciadas pela Oxfam Internacional e pela Internacional da Educação, em março de 1999, para "Uma educação pública de qualidade para todos". [13] Aprender a saber dizer bom-dia ao outro representa o ponto de partida decisivo para uma "outra" educação. Isso significa que o sistema educacional confere a si mesmo a função original de ensinar todo cidadão a reconhecer a existência do outro como base fundamental de sua própria existência da vida em conjunto. Dialogar diretamente, de pessoa a pessoa, é aprender que a alteridade é central na história das sociedades humanas, em meio a tensões criadoras e conflituosas, entre a unicidade e a multiplicidade, a universalidade e a especificidade, a globalidade e a localidade. É também aprender a democracia e a vida. É aprender a solidariedade, a capacidade de reconhecer o valor de toda contribuição — ainda que seja pouco qualificada em relação aos critérios de produtividade e de rentabilidade — de todo ser humano à vida em comum. O direito à vida Ao partir desse princípio geral, uma política da educação centralizada sobre o desenvolvimento, a preservação e a partilha dos "bens comuns" [14] que são os conhecimentos e os saberes, poderia contribuir para um desenvolvimento mundial solidário, no plano econômico; eficaz, no plano social e democrático, no plano político.


Aplicado à "e- Europa", priorizaria a formação de uma geração de cidadãos possuidores de competências e qualificações que requerem novas lógicas: as da economia social, da economia solidária, da economia local, da economia cooperativa. Ela também conferiria importância primordial à cooperação com outras comunidades, regiões e povos do mundo para fazer recuar a tendência atual à apropriação privada dos conhecimentos e torná-los disponíveis à promoção de um Estado do bem-estar mundial garantindo a todos o direito à vida. Traduzido por Teresa Van Acker. [1] Já é tempo de elaborar uma crítica severa do conceito e das práticas do "recurso humano" e abandonar a utilização desse termo nas sociedades que se dizem fundadas sobre os direitos humanos. [2] Para uma crítica dessa evolução, ler, de Gérard de Sélys, "L’école, grand marché du 21e siècle", Le Monde Diplomatique, junho de 1998. [3] N. T.: O evento foi promovido pela Asociación Internacional de Televisoras de Educación y Descubrimento (Aited) Jornal da Tarde, 22/5/2000. [4] Ler Le Monde de 26 de maio e de 30 de maio de 2000. [5] Merryll Lynch, The Knowledge Web, 23 de maio de 2000. [6] Ler "Learning in cyberspace", Financial Times, Londres, 8 março 1998, e também European Round Table of Industrialists, Investir dans la connaissance. L’intégration de la technologie dans l’éducation européenne, Bruxelas, fevereiro de 1997. [7] Sobre o assunto, a Internationale de l’Education (Bruxelles) e a Internationale des services publics (Paris) publicaram um excelente documento, em 1999: L’OMC e a rodada do milênio: os desafios para a educação pública. [8] Ler o Livro Branco sobre a competividade produzido pelo governo britânico: Our Competitive Future. Building the Knowledge Driven Economy, Ministério do Comércio e da Indústria, Londres, dezembro de 1998 e Commissão Européia, Enseigner et apprendre. Vers la société cognitive, Luxemburgo, 1995, Lester C. Thurow, Building Wealth: The New Rules For Individuals, Companies and Nations in a Knowledge-Based Economy, ed. Harper Collins, Nova York, 1999. [9] N. T.: Tratou-se de uma reunião em caráter extraordinário com a finalidade de "acordar um novo objetivo estratégico para a União, tendo em vista o desemprego, a reforma econômica, a coesão social no âmbito de uma economia baseada no conhecimento" in Conclusões da Presidência — www.uc.pt/CDEUC/CDUCA/HTM. [10] Cf. Conselho da União Européia e Comissão das Comunidades européias, eEurope. Une société de l’information pour tous, Plan d’action, Bruxelas, junho de 2000. [11] OCDE, Education at a Glance: OECD Indicators 1998, Paris, 1998.


[12] Remeter, sobre o assunto, (www.allianceforchildhood.net).

às

análises

da

Alliance

for

Childhood

[13] Ler o relatório de Kevin Watkins, L’Education pour tous: brisons le cycle de la pauvreté, Oxfam International, Londres, 1999. [14] Ler, de Inge Kaul, "Bens públicos globais, um conceito revolucionário", Le Monde Diplomatique, junho de 2000.

Disponível em http://diplo.dreamhosters.com/2000-10,a1882.html


As armadilhasdo neoliberalismo.