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Sumario Carta del director ............................................................................................................................................ • 21

Redescubrir la diversidad y la comunidad

P. Jean-Yves Calvez (Catedrático de varias universidades) Redescubrir la diversidad y la pluralidad ............................................................................................ P. Francesco Ballarini (Foro Ecuménico Social - Casa del Niño Lourdes) Constructor de confianza y de encuentro ......................................................................................... Jean-Pierre Asvazadourian (Embajador de Francia en la Argentina) La dimensión social del desarrollo económico ................................................................................ María Kodama (Fundación Internacional Jorge Luis Borges) La palabra es el arma más poderosa .................................................................................................... Ignacio Pérez del Viso (Centro de Investigación y Acción Social) Compañero, hermano y amigo .............................................................................................................. José María Poirier (Revista Criterio) Abrirse a todas las tendencias ................................................................................................................ Omar Abu Arab Eljatip (Comunidad islámica) La compleja realidad humana ................................................................................................................ Guillermo Oliveri (Secretario de Culto de la Argentina) La fe después de la shoá .......................................................................................................................... David George (Iglesia Anglicana) ¿Buena suerte? ¿mala suerte? ¿quién sabe? ........................................................................................

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Mons. Oscar Ojea (Obispo coadjutor de San Isidro) Redescubrir la comunidad ........................................................................................................................ • 43 Natalia Hopkins (Glaciar Pesquera-San Arawa) Una labor de articulación y diálogo intersectorial ............................................................................ • 46 Verónica Staniscia (Shell) Una red que espera ser refundada ......................................................................................................... • 48 Hermana Theresa Varela (Fundación Misión Esperanza) Corresponsable de la situación social ................................................................................................... • 50 Rabino Daniel Goldman (Comunidad Bet El) Profundidad versus superficialidad ....................................................................................................... • 51 Rabina Silvina Chemen (Comunidad Bet El) Una sociedad plural .................................................................................................................................... • 52

Diálogo Intercultural

Salvador Martí i Puig (Universidad de Salamanca) La “reaparición” del indio en América Latina ................................................................................... • 55 Gonzalo Martner Fanta (Universidad de Santiago - Chile) Chile y los pueblos indígenas .................................................................................................................. • 59 Miguel Carrera Troyano (Universidad de Salamanca) Fracaso en las políticas para combatir la pobreza ............................................................................ • 65 Rafael Guardans Cambó (Fundación Desarrollo Sostenido) Desarrollo y diálogo intercultural .......................................................................................................... • 71

Vivienda Social

Pastor Tomás Mackey (Seminario Internacional Bautista) El ámbito necesario para la vida ............................................................................................................ • 75 Juana Ceballos (Cáritas) Animar y promover a los más pobres .................................................................................................. • 76 Bernardo Kliksberg (PNUD - UBA) 120 millones en tugurios ........................................................................................................................... • 82 Daniel Alvarado (Edenor) Casas por + energía” . ................................................................................................................................ • 87

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Baltazar Ojea (UTN) Vivienda social y eficiencia energética . .................................................................................................• 90

Responsabilidad Empresaria Juan José Almagro (Mapfre) Responsabilidad e irresponsabilidad social ......................................................................................... • 93 Paul H. Dembinski (Observatoire de la Finance - Universidad de Friburgo) “Del imperativo ético en tiempos de cólera…financiera” ............................................................ • 96 Premio Cosgrove. Etica en las finanzas . ............................................................................................. • 99 Jorge Etkin (Universidad de Buenos Aires) La brecha entre valores y praxis en organizaciones ....................................................................... • 100 Diego Videla (Banco Galicia) Una crisis ética, cultural y hasta filosófica . ....................................................................................... • 106 Luis Bameule (Quickfood / Marfrig Group) Responsabilidad Social Empresaria. Algunas notas ...................................................................... • 108 Horacio Fernández (ITBA - Total Austral) ¿Cuándo y porqué aparece la RSE? . ................................................................................................... • 110 Susana Gallego (Grupo Telefónica) Confianza, la transparencia y la sostenibilidad ................................................................................ • 116 Gonzalo Verdomar Weiss (BBVA Banco Francés) Un método virtuoso para crear ciudadanía ...................................................................................... • 119 Fernando Hofmann (Kimberly-Clark) Sustentabilidad ........................................................................................................................................... • 122 Joaquín De Ena Squella (Grupo Santander) RSE: nuevos desafíos ............................................................................................................................... • 124 Alejandro Cerviño (Banco Citi) Premio al Microemprendedor . ............................................................................................................. • 127 Silvio Schlosser (Fundación YPF) Programa de fortalecimiento en oficios ............................................................................................ • 129 Carlos Castellani (Apache - Ex diputado nacional y provincial) Sobrevivir y ayudar ................................................................................................................................... • 130 Camilo Prado Freire (Universidad Rey Juan Carlos - Madrid) Lo social y lo económico ........................................................................................................................ • 131 Francisco Luzón (Grupo Santander) La RSE en el corazón de la empresa .................................................................................................. • 132

Emprendedores solidarios - Empresas Kimberly Clark • 135, Fundación Loma Negra • 136, Unilever • 137, Petrobras Energía • 138, Teyma Abengoa • 139, Melenzane • 140, Banco Galicia • 141, Mapfre • 142 Emprendedores solidarios - ONG Ilustración de tapa Pablo Corletti Redescubrir

www.corletti.blogspot.com

Ilustraciones interiores Omar Abu Arab

Unida • 145, Cláritas • 146, Rugby Solidario • 147, Uniendo Caminos • 148, Andar • 149, Un Techo Para Mi Hermano • 150, Obra del Padre Mario • 151, Miastenia Gravis • 152, Odontólogos Solidarios • 153, Adeso • 154, SexSalud • 155, Mempo Giardinelli • 156, Zaraspe • 157, Huerta Niño • 158

Premio a la Mejor Memoria Social • 159 Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas y ONG Fundeso • 160, Grupo Santander • 161, Entrega del Premio • 162

ForoE. Año 7. N° 7. 2010. Buenos Aires. Editor Responsable: Fernando Flores. Coordinador: Pablo Corletti. Colaboradores: Marcelo Bellucci y Gabriela Flores. Diseño/ Diagramación: Estudio Rainis. Queda hecho el depósito que marca la ley 11723. 2010 Copyright by Fernando Flores. Av. Santa Fe 1714, piso 4, oficina 407, (1060) Buenos Aires, Argentina. 20• FORO(5411) 4815-6196/7518. E-mail: info@foroecumenico.com / Web: www.foroecumenico.com ISSN 1668-2335 Teléfonos


Carta del director

Carta del director

Jean Yves Calvez lo recordaba recientemente: lo social y lo cultural es lo mismo, y que la responsabilidad social es una responsabilidad hacia culturas diversas que se encuentran, que en cierto sentido se pueden enfrentar, pero que necesitan diálogo. Lo descubrimos en la crisis de 2001 en la Argentina y sigue vigente. “Redescubrir la diversidad” nos propuso Calvez en su última presentación en una reunión del Foro, en Salamanca. Redescubrir la pluralidad y la particularidad, subrayó (ver página 25). Las otras notas de la primera sección de esta publicación van en la misma dirección, y son un homenaje a alguien que sigue vivo con su pensamiento. El obispo Oscar Ojea (página 43) sostiene lo mismo, al proponer redescubrir la comunidad. Necesitamos articular, generar la Red, ser corresponsables, profundos, una sociedad plural... El diálogo intercultural, nuestra segunda sección, en años de bicentenarios en América Latina, debe realizarse a partir y por los más pobres. Algunos están postergados desde hace varios siglos. De ahí las fuertes reivindicaciones. La desigualdad en este continente es de las más altas del mundo y tiene sus raíces en el período colonial, si no es que antes, como señala Miguel Carrera Troyano (página 66). La pobreza es persistente, y se fracasó, hasta la actualidad, en las políticas para combatirla. Esto se manifiesta en los más diversos aspectos, entre ellos en el déficit de viviendas, un tema del que se habla poco, pero hay 120 millones de personas viviendo en tugurios, como señala Bernardo Kliksberg (página 82), una cuestión a la que dedicamos otra sección. Ante estas cuestiones hay empresas y ONG que se han dedicado a dar respuestas, con programas ambiciosos, en ciertos casos ampliamente exitosos, que el Foro ha premiado y que siempre sintetizamos en este libro revista en los capítulos de Emprendedores (páginas 133 a 157). Pero no podemos confinar la Responsabilidad Social a la acción social, como algunos pretenden. El Foro ha ido más allá. Nos hemos dedicado en estos años a repensar la Responsabilidad Social. Y la irresponsabilidad, de la que habla con gran claridad Juan José Almagro (página 93), en tiempos de cólera financiera, remarca Paul H. Dembinski (página 96), en los que más se ha visto la brecha entre valores y praxis en organizaciones, enseña Jorge Etkin (página 100). Se trata de una crisis ética, cultural y hasta filosófica, ensaya Diego Videla (página 106) y las notas de la quinta sección apuntan a la necesidad de confianza, transparencia y sostenibilidad, en términos de Susana Gallego (116). Eso no quiere decir que la acción social no sea importante. Lo es, y mucho. Por eso incluimos valiosos ejemplos al respecto en materia de educación primaria, secun-

No podemos confinar la Responsabilidad Social a la acción social, como algunos pretenden. El Foro ha ido más allá.

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Un sabio y un hombre de acción coinciden en que la RSE debe estar en “le coeur du sable”, en el centro de la organización.

daria y universitaria, de grandes y medianas empresas. Son ejemplos valiosos en la medida en que la RS esté en el corazón de la compañía, como proponía Calvez, y en lo cual coincidió Francisco Luzón, al recibir en nombre del Grupo Santander el Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas (páginas 132, 159 y 160). Calvez no solo era un extraordinario pensador sino también un profeta de su tiempo. Si bien analizaba rigurosamente y con espíritu crítico los acontecimientos, podía entrever las señales que marcaban. Como creyente también creo que tenía un don sobrenatural que le posibilitaba anticiparse a su tiempo. Lo conocí intelectualmente cuando estudiaba sociología en la Universidad del Salvador, entonces en manos de los jesuitas, en la Argentina. Su best seller sobre Marx me impresionó, y era una invitación al diálogo en medios donde la palabra santa venía del dogmatismo, tanto a favor como en contra, por parte de estudiantes y estudiosos que ni siquiera habían leído al autor de “El capital”. Mostró siempre su amplitud de criterio y su afán de diálogo en los coloquios “Desafío Empresario” que organizamos en la década del ‘90 en la Casa de Encuentros del Obispado de San Isidro y en la Universidad de París, en Francia (del último, en 2001, surgió el Foro Ecuménico Social). En esos encuentros mostró la capacidad de dialogar con hombres de empresa, generalmente condenados por muchos religiosos. En esos años la acción social de las grandes compañías era “algo así como una excusa” recordaba Luzón frente a Calvez, y añadía: “había que hacer algunas cosas porque sino no había forma de llegar al cielo, era como limpiar los pecados de una empresa que gana dinero y nada más, y esto era muy marginal, colateral, o no estaba efectivamente en el corazón de las empresas”. Casi una década después, en Boadilla del Monte, un sabio y un hombre de acción, coinciden en que la RSE debe estar en “le coeur du sable”, en el centro de la organización, en una ciudad financiera de 160 hectáreas en la cual milenarios olivares son testigos de ese encuentro, en el que Jorge Luis Borges podría haberse inspirado para un cuento. Luego el politólogo y teólogo entregó la escultura que Alejandro Kokocinski diseñó para el Premio Latinoamericano del Foro. El hombre de negocios que la recibió dijo mirando la escultura: “Mire Padre, yo no sé lo que significa esta figura, pero imagino que quiere decir algo así como que efectivamente no se vuela en este mundo si no es con alas, y las alas las dan no solamente los números sino lo que efectivamente está detrás de ellos, que posiblemente es el espíritu y es el alma”. El jesuita asintió con su sonrisa de siempre. Minutos más tarde subió por una larga escalera, con su asombrosa vitalidad, del edificio principal de esa ciudad financiera, con la cúpula más grande de España que permitía ver un cielo diáfano. Pocas semanas después subió más allá y desde la eternidad nos acompaña con su sabiduría.• Fernando Flores Maio

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Redescubrir la diversidad y la comunidad P. Jean-Yves Calvez • 25 P. Francesco Ballarini • 29 Jean-Pierre Asvazadourian • 30 María Kodama • 33 P. Ignacio Pérez del Viso • 36 José María Poirier • 38 Omar Abu Arab Eljatip • 39 Guillermo Oliveri • 40 Rvdo David George • 41 Mons. Oscar Ojea • 43 Natalia Hopkins • 46 Verónica Staniscia • 48 Hermana Theresa Varela • 50 Rabino Daniel Goldman • 51 Rabina Silvina Chemen • 52

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip FORO

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P. Jean-Yves Calvez

Redescubrir la diversidad y la pluralidad Fue miembro de la Academia Pontificia de Ciencias, catedrático de varias universidades, autor de numerosos libros, redactor en jefe de la revista Etudes y presidente del Foro Ecuménico Social

Habiendo

vivido un cierto tiempo me he dado cuenta que las problemáticas han cambiado muchísimo. Voy a empezar con una cita para decir que desde los primeros momentos de la problemática del desarrollo, digamos en los años 60 del último siglo, ha habido igualmente una problemática cultural y de desarrollo. Pienso en lo que decía el Papa Pablo VI en el año 67’ en encíclicas sobre el desarrollo, la famosa Populorum Progressio. Disculpen que cito al Papa, pero es porque la Iglesia Católica ciertamente ha sido una de las organizaciones más presentes en este tema desde los primeros años de esta problemática. Decía Juan Pablo XVI que, rico o pobre, cada país posee una civilización recibida de sus mayores, y constituida por instituciones exigidas por la vida terrenal, instituciones económico, sociales, y además manifestaciones superiores artísticas, intelectuales, religiosas, de la vida del espíritu, o sea de la cultura. Mientras que estos elementos de civilización contengan verdaderamente valores humanos, afirmaba el Papa, sería un grave error sacrificarlas a aquellas otras nuevas expresiones del desarrollo económico. Un pueblo que lo permitiera perdería con ello lo mejor de sí mismo, y sacrificaría sus razones de vivir.

Consecuentemente decía Pablo VI que los técnicos en misión de desarrollo no deben comportarse como dominadores, sino como asistentes y colaboradores. “Un pueblo –agregaba– percibe enseguida si los que vienen en su ayuda lo hacen con o sin afección. Los agentes de estas misiones se esforzarán sinceramente por descubrir junto con su historia los componentes y las riquezas culturales del país que las recibe. Se establecerá con ello un contacto que fecundará una y otra civilización”. Esto demostraba un interés muy intenso en las culturas presentes en el mundo en el que se procuraba el desarrollo. Yo enseñé sobre desarrollo en la Escuela de Ciencias Políticas en París desde la década del 60’, y durante muchos años vi cambiar las cosas. Si pienso en todo lo que decíamos en aquellos años es claro que había preocupación por no aplastar, por no pisar las culturas tradicionales. Pero también se quería respetar algo que viene de un pasado, el resto de una historia anterior. Después de muchos acontecimientos más recientes tantas cosas renacen y nos obligan a pensar en otro

Tantos acontecimientos provocaron paradójicamente un renacimiento de las culturas y a veces también de entidades políticas.

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La consideración de la multiculturalidad, de la diversidad cultural tiene que ser un aspecto esencial de la responsabilidad de los Estados, de las empresas y las ONG.

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modo que no sea esta idea de “respetemos este pasado”, y eso provoca problemáticas completamente nuevas. Hubo tantos acontecimientos en años recientes en cuanto a las culturas. Primeramente el desarrollo de una construcción continental, la Unión Europea, ha provocado paradójicamente un renacimiento de las culturas y a veces también de entidades políticas correspondientes. Sucedió en España, en Italia, en Bélgica, para mencionar a algunos países de Europa Occidental. Por otro lado nació a la vida política Eslovaquia, que es notable, que vive de verdad. Se desmembró Yugoslavia, no se sabe todavía en cuantos pedazos. En América Latina se han despertado las culturas indígenas, los pueblos originarios, muy particularmente en el mundo andino, con grandes consecuencias en la esfera política, y probablemente esto es sólo un principio. Pienso también, para dar otros ejemplos, en todo lo que significó ya en el año 1993, la Asamblea Episcopal Católica Latinoamericana de Santo Domingo, que seguía a las de Medellín y Puebla, muy marcadas estas por los temas de la Teología de la Liberación, tal vez en algo negligentes en el tema cultura, y este tema volvió como reacción a través de la Asamblea de Santo Domingo muy marcadamente y posiblemente además con un matiz polémico. Yo he vivido bastante de cerca también el desmembramiento de la Unión Soviética, que ha provocado el renacimiento de muchas culturas particulares bálticas, caucasianas, turcomanas, sin hablar de particularidades internas de la nueva Rusia que es un Estado “federal”, y esta no es una palabra solamente de conveniencia sino que es la realidad.

En su tiempo el Papa Juan Pablo II hizo reaparecer en el vocabulario católico la palabra nación, que había desaparecido en los 30 o 40 años anteriores. No es que haya querido restablecer el viejo sistema de los Estados nacionales, pero volvió a darle peso a esa palabra en el sentido de entidad cultural precisamente, afirmando que lo que hace una nación es su cultura. Las culturas precisamente tienen una diversidad enorme, y la nación tiene que ser, en cuanto cultura, plenamente respetada. El acusó mucho a los diversos Estados vecinos a su patria de haber faltado el respeto a la cultura y la nación polaca durante 3 siglos. Todos estos han sido acontecimientos de gran peso en los 20 o 30 últimos años, no previstos en los primeros diseños, después en la segunda Guerra Mundial. ¿Es esto poner un alto a la mundialización? Probablemente no. Sin embargo es poner un alto a la homogeneización que se desarrollaba con cierta ingenuidad con el progreso tecnológico después de la segunda Guerra Mundial. La consideración de la multiculturalidad, de la diversidad cultural tiene hoy claramente que ser un aspecto esencial de la responsabilidad de los Estados, como así también de las empresas y las ONG de todo tipo. Son conocidas por todos las tensiones que ha vivido recientemente la Unión Europea con un esbozo constitucional rechazado por los pueblos en el año 2005. Esto es interesante porque si bien no todo el pueblo se manifestó, donde hubo manifestación del pueblo el referéndum se rechazó. Donde los Estados no contaban con el pueblo, y quisieron ratificar por medio del gobierno y del parlamento, todo fue bien. Se ha descubierto que la marcha hacia adelante de Europa no va sin un gran respeto a muchas particularidades. Esto no se pensaba hace 20 o 30 años. No es


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tanto una cuestión de soberanía nacional, ideológica, aunque algunos lo digan, pero lo que sí hay es un pedido de atención personalizada, regionalizada. Una atención que se podría decir que ha estado en el principio mismo de la construcción europea, que ha nacido contra autoritarismos, contra totalitarismos, pero que de vez en cuando se olvidó en los años posteriores. Identidad y diversidad van juntas hoy, y no hay identidades sino en plural. Un ministro francés y un presidente han decidido abrir una gran discusión sobre identidad nacional, cosa peligrosísima, por lo menos en cierto sentido. Puede ser que termine bien, que la gente diga “tenemos identidades en plural”, y que manifiesten un sentido mucho más abierto a esta pluralidad. Pero lo que quiero decir es que identidad, ya sea francesa o europea, no puede ser sino muy plural. Esto ha cambiado desde la vieja Francia, que por ejemplo tenía la idea de integrar a gente de distintos orígenes, porque siempre ha habido inmigración, y la respuesta era el servicio militar, y con eso funcionaban bien. Pero son cosas que ya no funcionan, porque el tema se hizo mucho más complejo. La historia reciente, lo que advertimos en los primeros años del siglo 21, nos pide una atención mucho más grande con todas estas culturas al interior de un país en particular como entre distintos países en todo el mundo. Lo hemos advertido en nuestro Foro Ecuménico Social, que nació en el tiempo de la crisis Argentina entre 2001 y 2002, para afrontar la inmensa ola de pobreza que surgió en aquellos años. Pobreza que era un problema cultural también, de clases sociales medias muy arraigadas en la historia de un país como Argentina. Poner esto en discusión o destruir esto en cierto sentido, como lo hacía tal

crisis económica, no era solamente crear más pobres, sino deshacer toda una cultura. Lo que habíamos empezado bajo el nombre de Foro Ecuménico Social, que podía aparecer como una preocupación de ayudar a los nuevos pobres de aquel momento, rápidamente nos hizo pensar en aspectos culturales. Hemos entrado rápidamente en la problemática Responsabilidad Social, pero rápidamente también hemos descubierto que lo social es más menos lo mismo que lo cultural. La responsabilidad social es una responsabilidad hacia culturas diversas que se encuentran, que en cierto sentido se pueden enfrentar, pero que necesitan diálogo, colaboración, cooperación, apertura mutua, etc. Lo hemos rápidamente advertido en esta pequeña historia del Foro Ecuménico Social, de tal suerte que una de las cosas a las que nos dedicamos es dar premios a la Responsabilidad social de empresas y ONG. Esto nos ha hecho re-pensar cada año qué es esta responsabilidad social. Al respecto, hay una evolución en pocos años de la idea. Tomo solo un aspecto rápidamente. Se ha dicho que la Responsabilidad Social no es la acción social, o más bien la acción social no es la Responsabilidad Social, o no es el contenido completo de la Responsabilidad Social. Esto es muy importante. Evidentemente no es algo cosmético, o algunas acciones simbólicas. Si no tiene que ver con lo esencial de la actividad de la empresa, no es responsabilidad social. Como decimos en francés, tiene que estar presente en “le coeur de cible”, en el centro del corazón de la empresa. La responsabilidad social no tiene que quedarse en las cosas periféricas. Tiene que manifestarse en la ac-

Identidad y diversidad van juntas hoy, y no hay identidades sino en plural.

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La historia reciente nos hizo redescubrir la diversidad, la pluralidad, la particularidad, y si no respondemos a esto, no creamos la sociedad a la que la humanidad tiene derecho.

tividad principal de la empresa, que es servir de verdad a clientes en sus necesidades, y después naturalmente a la comunidad; hay cuestiones de ciudadanía. Pero si la empresa no muestra su sentido social en lo esencial de su actividad, o si dice “esto no toca a nadie de nosotros, la empresa está para ganar dinero y nada más”, ciertamente es una visión demasiado reductiva de la responsabilidad social. También la responsabilidad social incluye todo el intercambio multicultural que es necesario para la buena vida de una empresa.

La historia reciente, por muchísimos aspectos, muchos acontecimientos, nos ha hecho redescubrir la diversidad, la pluralidad, la particularidad, y si no respondemos a esto, no creamos la sociedad a la que la humanidad actual tiene derecho. Esto no significa la muerte de la mundialización o globalización, pero sí significa que queremos una multi relación o globalización amiga del hombre y de sus particularidades. Es importante darse cuenta de esto para reformar muchas instituciones y reglas de nuestras actividades en todos los sectores de la vida, en las empresas y también en las ONG.•

Ponencia en el seminario sobre Diálogo intercultural en América Latina que organizó el Foro Ecuménico Social con la Universidad de Salamanca el 5 de noviembre de 2009, en esa universidad. 28• FORO


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P. Francesco Ballarini

Constructor de confianza y de encuentro Presidente del Foro Ecuménico Social. Fundador de la Casa del Niño Lourdes (Diócesis de Quilmes)

Ciertamente en el futuro se dará la

posibilidad de estudiar y profundizar la vida, la obra y el pensamiento del Padre Calvez. Para quienes en estos años de vida del Foro Ecuménico Social tuvimos la dicha de compartir más de cerca su presencia, nos ha impactado su calidez humana, que siempre nos hacía sentir completamente a gusto en la conversación y en el diálogo con él. Poseía este don de acercarse a cada persona casi en puntas de pie, con delicadeza y dulzura porque, para él, cada ser humano era un lugar sagrado que exige, como Dios le pidió a Moisés cuando se manifestó en la zarza ardiente, quitarse las sandalias. Porque cuando se entra en diálogo con alguien se está pisando una tierra sagrada. Me parece que esta actitud, diría religiosa, hacia cada persona, le dio a Calvez la gran capacidad de entender en profundidad la belleza y la complejidad de las personas, de la sociedad y de los pueblos. Lógicamente esta manera de ser hallaba su raíz y su fuente en un diálogo intimo y personal con el rabí Jesús, Hijo de Dios, al cual el P.Calvez, desde su juventud, decidió consagrar toda su existencia. Hombre entregado totalmente a Dios, era animado por una gran pasión y comprensión por el ser humano y por los problemas de la humanidad. Profun-

do conocedor de la realidad humana, fundamentado en un estudio serio y documentado, poseía una visión, no ingenua, de esperanza frente a las grandes contradicciones sociales. Con un lucido análisis de las causas y de las muchas complejidades de las problemáticas sociales mundiales, como complejo es cada ser humano, él supo mostrar, con su rico pensamiento y generoso actuar, que a través del encuentro, de la confianza y del diálogo es posible abrir caminos nuevos, inéditos e inexplorados, capaces de crear soluciones creativas y factibles en respuesta a las muchas demandas y súplicas de tantos hombres y mujeres de nuestro tiempo excluidos del banquete de la vida. Testigo de esperanza, constructor de confianza y de encuentro, hombre de diálogo y de fraternidad, casi por una década presidente del Foro Ecuménico Social, ha marcado con estas peculiares características el camino del Foro en todos estos años. Hoy, a nosotros –educados y formados en su escuela– compete el desafío y la apasionante tarea de llevar adelante con coraje y alegría este camino que, junto con el Padre Calvez, hemos emprendido años atrás. •

A través del diálogo es posible crear soluciones en respuesta a las muchas demandas y súplicas de tantos hombres y mujeres de nuestro tiempo.

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Jean-Pierre Asvazadourian

La dimensión social del desarrollo económico Embajador de Francia en la Argentina

Con los años, el Foro Ecuménico So-

En la línea de pensamiento de P. Calvez, la reflexión a favor del fortalecimiento de la dimensión social del desarrollo económico y de la mundialización está muy presente en Francia.

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cial se ha convertido en un espacio donde se expresa con la más amplia claridad la generosidad y la confianza en el ser humano. Y hoy en día, es una referencia de la fe en la capacidad de cada uno de nosotros de cambiar, de mejorar la sociedad, cuando lo hacemos en conjunto. Esta capacidad de agrupar distintas visiones de tantos horizontes diferentes –representantes del Estado, religiosos de varias confesiones, universitarios, asociaciones, empresas, y, claro está, diplomáticos– da un valor único a los aportes del Foro. Quiero también aprovechar el este honor que me concedieron de poder intervenir en este homenaje, para adherir a todo lo que ya se ha dicho sobre el Padre Jean-Yves Calvez. Me alegro mucho por la distinción que le otorgó el gobierno argentino. El Padre Calvez era un hombre de conocimiento y de convicción, que siempre buscó entender el mundo, para proponer sistemáticamente vías de reflexión con la perspectiva de mejorarlo. Toda su vida estuvo dirigida hacia el respeto de la vida y de la dignidad humana. Para él, no había progreso sin progreso social. En esta línea de pensamiento que personificaba el padre Calvez, la re-

flexión a favor del fortalecimiento de la dimensión social del desarrollo económico y de la mundialización está muy presente en Francia. La convicción de mi país, expresada por su Presidente Nicolás Sarkozy en varias ocasiones en los foros internacionales (G20, Organización internacional del Trabajo), es que el progreso social es una parte central de la re-dinamización del sector económico. La crisis financiera que hemos vivido, y que todavía no parece totalmente superada, golpeó fuertemente en cada país, y el impacto sobre el empleo fue de una gravedad excepcional. Los países decidieron tomar medidas para superar esta crisis, pero parece evidente que sería un error volver a la situación anterior y continuar como si nada hubiera ocurrido. Al mismo tiempo que se trabaja para mejorar la situación financiera y económica, hay que fomentar una reflexión global sobre la dimensión social en nuestras economías y en nuestras sociedades. La buena coordinación de las políticas desarrolladas a nivel global supone ante todo una redefinición de los objetivos perseguidos a largo plazo. El objetivo no debe ser solamente luchar coyunturalmente contra los efectos de la crisis sino también redefinir las reglas del juego económico. Hay que construir nuevas normas, de modo


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tal que el juego económico sea durable y ya no vuelva a poner en peligro lo que debe considerarse como un bien público mundial: la cohesión y el desarrollo social. El mercado, en sí mismo, no es portador de sentido. Corresponde a la política darle un sentido, poniéndole un marco. Corresponde a los distintos protagonistas actuar en este marco, para el bien de todos. El progreso social no es un freno al resultado económico sino una dimensión esencial de este resultado. Lo enfatizó el Presidente Sarkozy: «No cambiaremos nuestros comportamientos si no cambiamos la medida de nuestros resultados, y nuestros comportamientos deben cambiar absolutamente». La idea misma de crecimiento debe así combinar progreso cuantitativo y cualitativo. El aumento del Producto Bruto Interno no puede ser el único objetivo, porque el PIB no mide todo lo que cuenta en el resultado colectivo de una nación. Esto no es un debate teórico. Una Comisión establecida por el Gobierno francés en el 2008, encabezada por el premio Nobel de Economía norteamericano Joseph Stiglitz, trabajó sobre una nueva definición del desarrollo económico más allá del cálculo del PIB. Utilizó una imagen muy impactante: si se conduce un coche pretendiendo solamente aumentar la velocidad, sin tener en cuenta el número de vueltas del motor, se corre el riesgo de hacer estallar el motor, y de reducir a nada la velocidad. Es exactamente lo que pasa con el empleo y la cohesión social. Si se hace crecer el PIB dejando al mismo tiempo disminuir la parte de las rentas del trabajo en el PIB, si se busca la productividad en detrimento de las condiciones laborales, llegamos a la ruptura que conocemos actualmente. El progreso so-

cial no es algo que viene además del resultado económico. Debe ser incluido en los criterios de este resultado. Forma parte de las condiciones que lo hacen duradero. En este sentido, es primordial el rol de las empresas como actores de esta mundialización y del desarrollo sustentable que respeta el medio ambiente y crea empleos. La crisis debe ser una oportunidad, nuevamente, de ubicar este tema en la agenda internacional. Existen debates en cuanto a si esta responsabilidad debe expresarse a través de instrumentos jurídicos internacionales o ser considerada como una ventaja comparativa que las empresas utilizan para su propio beneficio, que, finalmente, beneficiaría a toda la sociedad. Veremos como se desarollarán estos debates. La Comisión Europea por su parte define de forma sucinta la responsabilidad social de las empresas como “la integración voluntaria por parte de las empresas de preocupaciones sociales y medioambientales en sus actividades comerciales y relaciones con sus partes interesadas”. Mediante esta definición, empresas de distintas envergaduras, en cooperación con sus interlocutores, pueden ayudar a conciliar las ambiciones económicas, sociales y ambientales. Así, la Responsabilidad Social de las empresas se ha convertido en un concepto cada vez más importante, tanto en el mundo como dentro de la Unión Europea, y forma parte del debate en torno a la globalización, la competitividad y la sostenibilidad. En Europa, como en Argentina, fomentar la Responsabilidad Social de las empresas refleja la necesidad de defender

El progreso social no es algo que viene además del resultado económico. Debe ser incluido en los criterios de este resultado. Forma parte de las condiciones que lo hacen duradero.

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Fomentar la RSE refleja la necesidad de defender valores comunes y aumentar la solidaridad y la cohesión.

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valores comunes y aumentar el sentido de la solidaridad y la cohesión. Como parte de una sociedad, las empresas son, al igual que los otros cuerpos de la sociedad, una de las llaves para lle-

gar al progreso social que el Padre Calvez quería tanto conseguir. Iniciativas como la del Foro Ecuménico hoy permiten la realización de este ideal que tenía el Padre Calvez. •


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María Kodama

La palabra es el arma más poderosa Presidente de la Fundación Internacional Jorge Luis Borges

Muchas de las palabras con las que

ha sido definido el Padre Calvez y sus ideales de vida, podrían también definir los ideales de Borges. La idea de la lucha al servicio de fines nobles, naturalmente. Poseían esa humanidad que los hacía totalmente accesibles a tratar con gente de toda edad, de todo credo, de toda cultura o estrato social. Borges a través de sus conferencias y sus escritos definió la necesidad fundamental de tener una conducta ética, importantísima también para el Padre Calvez. Consideraba que eso era quizá lo que el mundo había ido perdiendo poco a poco y que era necesario reconquistar si el mundo quería cambiar. Borges aspiraba para la humanidad lo que para él fue un descubrimiento cuando vivió en Ginebra. Allí él pudo descubrir que personas que tenían lenguas y religiones distintas, por un acto de voluntad, sin perder su religión ni su lengua, podían convivir sin que los unos presionaran sobre los otros en ese país llamado Suiza. Algún día, decía Borges, y esto lo había escuchado de su padre, no existirían más banderas ni pasaportes, no se necesitaría ni la policía ni el ejército, porque cada persona, cada individuo, sabría donde estaba el límite, hasta donde llegaba su libertad y comenzaba la del otro y la respetaría sin necesidad de presiones externas. Ser libres es una de las tareas más hermosas y más difíciles de llevar a cabo.

Significa usar esa libertad hasta donde sabemos que casi instintivamente está el derecho del otro, y ese derecho del otro es lo que marca el límite del nuestro. En este Foro siempre se discuten las cosas, se conversan, y la palabra es de algún modo el arma más poderosa, es lo que Dios nos ha dado porque nos hace hombres, porque en el principio Dios era el Verbo. Borges, como el Padre Calvez, fueron testigos de muchas más cosas que se desencadenaron desde comienzos del siglo XX y que de algún modo motivaron el nacimiento de este Foro, ante la realidad que nos tocaba de cerca, y ante lo que está sucediendo en el mundo, la miseria, la lucha entre los hombres y el enfrentamiento de las religiones. Borges escribió en una obra que se llama Génesis 4, 8 (capítulo cuarto, versículo octavo):

Pudo descubrir que personas que tenían lenguas y religiones distintas, por un acto de voluntad, podían convivir.

“Fue en el primer desierto. Dos brazos arrojaron una gran piedra. No hubo un grito. Hubo sangre. Hubo por vez primera la muerte. Ya no recuerdo si fui Abel o Caín.” y luego dice en Nortumbría, 900, A.D.: “Que antes del alba lo despojen los lobos La espada es el camino más corto.” FORO

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La labor que ha emprendido este Foro es maravillosa: instalar a través de la palabra la conciencia de lo que los seres humanos debemos a nuestros semejantes desposeídos.

En estos pocos versos pareciera resumir lo que es la larga historia de la humanidad desde el alba del mundo hasta ahora. Paradójicamente esa primera muerte que va a estigmatizar al género humano, se origina, de acuerdo a la Biblia, por los celos que despierta en Caín ver que el humo de las ofrendas a Dios que hace su hermano Abel ascienden hacia el cielo mientras que el de las suyas no. Este es el principio de toda guerra, ya que en Caín y Abel como hermanos están representados todos los hombres sin importar la raza o el país; todos somos hermanos. Estos celos que fueron los que desencadenaron la primera destrucción, estos poemas de Borges que los recuerdan, demuestran lo que sigue marcando, de algún modo, a la humanidad. Creo que la labor que ha emprendido este Foro es maravillosa: instalar a través de la palabra la conciencia de lo que los seres humanos debemos a nuestros semejantes desposeídos. Hay que despertar en cada uno de nosotros esa conciencia de cambio, que tendría una enorme repercusión si la prensa y la televisión pudiera ayudarnos a generar ese cambio, no solamente mostrando la destrucción que sucede en el mundo, sino dando también de forma preferente cabida a todas esas personas que luchan y trabajan para mejorar la calidad de vida de sus semejantes, a costa muchas veces de su propia seguridad, como hace por ejemplo ese grupo de gente maravillosa que son los “Médicos sin fronteras”, o maestros y profesores que en sus vacaciones parten a lugares marginados de la enseñanza, para de algún modo intentar acercar a esa gente desposeída la posibilidad de aprender; y aprender es posibilitar el cambio para sus propias vidas.

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Hay que salvar a través del conocimiento que es la única forma posible de dar realmente libertad al hombre. Quizás lo que finalmente no debemos perder es la esperanza de que en este mundo haya un cambio, o quizá debamos aceptar que estamos hechos de bien y de mal, y tomar la decisión de que debemos como seres humanos luchar para permitir que a través de los siglos vaya surgiendo entre nosotros algo positivo. Debemos esperar a tener una mutación espiritual de la especie, así como según dicen hubo una mutación física de la especie. Por ejemplo, cuando uno lee las tragedias griegas se da cuenta que nada ha cambiado, que repetimos a través de los siglos el resentimiento, el deseo de posesión... Por su inteligencia el hombre ha llegado a descubrir cosas increíbles, por ejemplo en medicina gracias a la laparoscopia las operaciones no son cruentas como antes, en astronáutica se logró construir estaciones espaciales y llegaremos a poder vivir en otro planeta. Todo eso es maravilloso pero ¿qué sucede con nuestra alma? Parece como si en este campo no hubiera cambiado nada, como si permaneciera inamovible, desde el principio de los siglos, la misma violencia, los mismos celos, el odio que lleva a la destrucción. Para Borges la mutación espiritual de la especie se produce a través de la creación. Hay dos poemas donde queda puesto esto de manifiesto, en “Quince monedas”, en “La Rosa Profunda” (1975). Allí en “Macbeth” escribió: “Nuestros actos prosiguen su camino, Que no conoce término. Maté a mi rey para que Shakespeare Urdiera su tragedia.” Y en “Eternidades” dice:


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“La serpiente que ciñe el mar, y es el mar, El repetido remo de Jasón, la joven espada de Sigurd Sólo perduran en el tiempo las cosas Que no fueron del tiempo.” Ese no ser del tiempo significa estar en la eternidad, ser de algún modo la eternidad. Esa eternidad que nos sirve de ejemplo, a través de los actos de esos seres que son parte ya de la eternidad, como el Padre Calvez, como Borges. Como homenaje al Padre Calvez y a Borges también, recordaré la página que Borges escribió después que su amigo Abramowicz había muerto. Borges conservó esa amistad durante toda su vida. Cada vez que estábamos en Europa, que íbamos a Ginebra, nos llamábamos por teléfono y comíamos juntos. En esa página dice: “Esta noche, no lejos de la cumbre de la colina de Saint Pierre, una valerosa y venturosa música griega nos acaba de revelar que la muerte es más inverosímil que la vida y que, por consiguiente, el alma perdura cuando el cuerpo es caos. Esto quiere decir que María Kodama, Isabelle Monet y yo no somos tres,

como ilusoriamente creíamos. Somos cuatro, ya que tú también estás con nosotros, Maurice. Con vino rojo hemos brindado a tu salud. No hacía falta tu voz, no hacía falta el roce de tu mano en mi memoria. Estabas ahí, silencioso, sin duda sonriente, al percibir que nos asombraba y maravillaba ese hecho tan notorio de que nadie puede morir. Estabas ahí, a nuestro lado, y contigo las muchedumbres de quienes duermen con sus padres, según se lee en las páginas de tu Biblia. Contigo estaban las muchedumbres de las sombras que bebieron en la fosa ante Ulises y también Ulises y también todos los que fueron o imaginaron que fueron. Todos estaban ahí, y también mis padres y también Heráclito y Yorick. Cómo puede morir una mujer o un hombre o un niño, que han sido tantas primaveras y tantas hojas, tantos libros y tantos pájaros y tantas mañanas y tantas noches. Esta noche puedo llorar como un hombre, puedo sentir que por mis mejillas las lágrimas resbalan, porque sé que en la tierra no hay una sola cosa que sea mortal y que no proyecte su sombra. Esta noche me has dicho sin palabras, Abramowicz, que debemos entrar en la muerte como quien entra en una fiesta”. •

Esa eternidad nos sirve de ejemplo, a través de los actos de esos seres que son parte ya de la eternidad, como el Padre Calvez, como Borges.

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P. Ignacio Pérez del Viso

Compañero, hermano y amigo Filósofo y teólogo jesuita, investigador del Centro de Investigación y Acción Social

Al

La fraternidad, en cambio, es una dimensión permanente. Podemos distanciarnos, pero seremos siempre hermanos, aunque distanciados.

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jesuita Jean-Yves Calvez lo recuerdo, ante todo, como compañero. Algo que caracterizó al primer grupo de jesuitas, entre ellos san Ignacio de Loyola y san Francisco Javier, fue el ser muy compañeros entre ellos y al mismo tiempo sentirse compañeros de Jesús. Por eso fundaron la “Compañía” de Jesús. En aquella época se conocían personalmente todos los jesuitas. Hoy, los 18.000 que somos en el mundo no podemos revivir aquella experiencia. Sin embargo, el P. Calvez lograba lo que parece imposible. A cualquier país que llegara, los jesuitas de allí no lo sentían como un extranjero, sino como uno de la casa. El sentimiento de ser compañeros lo viví de un modo particular en el quinto centenario del nacimiento de Ignacio de Loyola, en 1991. La Unesco resolvió hacerle un homenaje por lo que significó este hombre y sus compañeros para la cultura universal. En esto nos apoyó nuestra amiga, la embajadora argentina Elsa Kelly. Calvez organizó el evento, que tuvo lugar en el salón principal de la Unesco, en París. Invitó a cuatro jesuitas de diferentes países, yo uno de ellos, a que integraran un panel, exponiendo cada uno durante un cuarto de hora, seguido de preguntas. El tema que elegí fue el de las Reducciones del Paraguay.

Todos nos sentíamos seguros teniendo al P. Calvez como coordinador. En segundo lugar lo recuerdo al jesuita Calvez como hermano. Todos los seres humanos somos hermanos en la gran familia de Dios, que es nuestro Padre y nuestra Madre. Pero esa fraternidad es vivida de modos diferentes, según las circunstancias. Los de una etnia particular se sienten hermanos por poseer orígenes comunes, la misma lengua materna, tradiciones inmemoriales. Los de una misma religión también. Los compañeros, de estudio o de trabajo, pueden dejar de serlo por cambio de actividad. La fraternidad, en cambio, es una dimensión permanente. Podemos distanciarnos, pero seremos siempre hermanos, aunque distanciados. Cuando se produjo la renovación conciliar del Vaticano II, toda la Iglesia sufrió la tensión entre dos líneas, la fidelidad a la tradición, es decir al mensaje de Jesús, y la creatividad ante los problemas nuevos. Calvez, con los cargos que ocupó, siendo casi el brazo derecho del superior general, el P. Arrupe, fue de los que lograron una síntesis de ambas líneas, en la “fidelidad creativa”. Actuaba como un padre, que busca la verdad con su gran inteligencia, pero parecía más una madre, que trasmite bondad, en una actitud de paz interior. Los jesuitas estuvieron al borde de dividirse en dos órdenes re-


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ligiosas, y centenares de ellos le pidieron al Papa poder continuar al estilo antiguo. Pero Pablo VI los invitó a no fracturar la fraternidad de la Compañía de Jesús. Ahora bien, sin hombres como Calvez, el deseo del Papa hubiera caído en el vacío. En tercer lugar lo recuerdo al P. Calvez como amigo. Todo somos hermanos, pero no todos podemos ser amigos. Sin embargo, Jean-Yves se acercaba a uno con una actitud siempre amical. No era la “politesse” propia de las relaciones internacionales o de los negocios. No pretendía fingir que todos somos amigos, pero no ponía barreras al peregrinar en esa dirección. No decía: somos sólo compañeros y trabajamos juntos con la eficiencia del personal de calidad. Tampoco daba a entender que somos sólo hermanos que nos queremos y punto. No cerraba la puerta, para ir más adentro, hacia la intimidad de cada uno. Quedaba siempre entreabierta, en su sonrisa permanente. Y confieso que más de una vez me sentí cautivado por esa sonrisa, haciéndole y recibiendo confidencias, casi sin advertirlo.

Esa dimensión de la amistad se dejó sentir profundamente en la relación con los de otra Iglesia, de otra religión, de otra filosofía. Mientras los teólogos expertos hacían un trabajo de ingeniería, ensamblando posiciones que parecían antagónicas, como en el acuerdo entre católicos y luteranos sobre el tema de la Justificación, el P. Calvez, sin ignorar ese trabajo intelectual, tendía puentes de amistades personales. Encuentro una gran similitud entre su actitud y la del cardenal Kasper, responsable del ecumenismo en la Iglesia. El P. Calvez me contó que una vez, en Moscú, participando en una ceremonia litúrgica de varias horas, que no va con nuestro estilo, aprovechó un canto larguísimo para conversar, en ruso, con el clérigo ortodoxo que tenía al lado. Y no sólo se manifestaron afecto, como hermanos, sino también confidencias, como amigos. Todos conocemos el trabajo del P. Calvez en materia social. Pero no todos conocen su labor en el terreno ecuménico, donde siempre dejaba una puerta entreabierta. •

No cerraba la puerta, para ir más adentro, hacia la intimidad de cada uno. Quedaba siempre entreabierta, en su sonrisa permanente.

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José María Poirier

Abrirse a todas las tendencias Director de la Revista Criterio

Todos los años nos visitaba Jeaan-Yves

Me fue dando muchas sugerencias: estar siempre atento al sufrimiento de los pueblos, investigar y analizar fuera de los marcos de información habituales…

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Calvez. Respondía siempre con celeridad ante cualquier pedido de artículos u otras iniciativas. Nunca hacía pesar su compleja agenda y sus múltiples compromisos. Era un hombre muy trabajador y siempre sereno. Como al pasar, me fue dando muchas sugerencias: estar siempre atento al sufrimiento de los pueblos, investigar y analizar fuera de los marcos de información habituales, abrirse a todas las tendencias, desconfiar de las internas eclesiales y tratar de llevar la riqueza del Evangelio a la vida pública, luchar para que no nos ganaran con los años el pesimismo y el conservadurismo, tener mucha paciencia y escuchar a todos…Calvez conocía y amaba a la Argentina con especial dedicación. La última vez que estuve con él, en rueda de amigos durante un comida, respondió a muy diversas inquietudes y cuestiones de los presentes: desde el recuerdo de Michel de Certeau hasta el análisis político de Centroamérica o sus impresiones siempre entusiastas de China. Había estado repetidas veces en los Estados Unidos, en Rusia, en el sudesteasiático y en toda Europa como docente y conferencista. Conocía África y el mundo árabe, hablaba varios idiomas y

todo parecía interesarle, había sido provincial de los jesuitas franceses y consejero en Roma del padre general Pedro Arrupe. Era una persona en la que brillaba el ejercicio de la libertad por encima de cualquier temor o prejuicio. En efecto, estaba vinculado a los más diversos ambientes académicos, políticos y religiosos. Autor del legendario estudio El pensamiento de Carlos Marx, recibió el respeto y la admiración incluso de reconocidos intelectuales comunistas por la seriedad de su obra. Como escribe Fernando Flores, Calvez “no sólo era un extraordinario pensador sino también un profeta de su tiempo”, porque si bien tenía rigor y espíritu crítico “podía entrever las señales más hondas que marcaban los acontecimientos”. Natalio Botana supo acertar al señalar que “más allá de las virtudes cristianas, en Jean-Yves Calvez florecieron los dones de la claridad y la síntesis: la claridad caracteriza a quien despeja el camino de piezas accesorias y va directamente a lo esencial; la capacidad de síntesis es la marca de aquellos que no circunscriben su tarea a una mera acumulación erudita de textos”. Y Botana da en el centro porque Calvez era un ejemplo de virtud e inteligencia, no era simplemente un erudito, era un hombre culto en su significación más plena y sapiencial. •


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Omar Abu Arab

La compleja realidad humana Comunidad Islámica

Los

creyentes sinceros beberán de una copa con agua del Jardín del Edén. Fuente de la que beberán los siervos de Dios y a la que harán manar cuando y como quieran (Generoso Corán, Sura 76 del hombre, aleya 5 y 6). En estas palabras que se pronuncian en honor y homenaje del Padre Jean-Yves Calvez, presidente de nuestro Foro Ecuménico Social, expreso mi más profundo sentimiento de agradecimiento a la experiencia de haber compartido y aprendido en el espejo de una vida ejemplar los caminos de la solidaridad, la responsabilidad, y el amor a Dios, compartido. En su larga vida navegó con decisión y claridad la compleja realidad humana, que nos acercó a través de su trabajo académico y de investigador plasmado en una bibliografía de alcance universal. Me detendré particularmente en su ejemplo de vida, de su compromiso con la fe, que abrazó en su juventud y que dio frutos hasta el último día de su vida. Fue un hombre de fronteras como buen jesuita; se expuso al Otro para conocer mas allá. Por eso estuvo en China, en Vietnam, y conoció el mundo islámico, con el que estableció un diálogo íntimo y fructífero, palpable en sus intervenciones, que siempre acercaban y agregaban instancias de apertura y comprensión mutua. Su presencia perdurará en el Foro, y en cada uno los que formamos parte. Cada uno de los miembros del Foro tomare-

mos la tarea de continuar el trabajo iniciado de multiplicar el diálogo y acrecentar la responsabilidad, con las redes de solidaridad que surgen de nuestra sociedad mancillada por lo que llamaba nuestro querido presidente “las plagas éticas”. No será fácil. Su ausencia será visible por la falta de su palabra esclarecedora, pero también la sentiremos en el corazón. Es la ausencia de un amigo, dicho esto con el respeto que generó siempre en mí la admiración a un hombre singular con el que compartí preocupaciones, sueños y esperanzas para un mundo mejor. Considerándolo alguien imprescindible en el diálogo con el Islam, porque conocía los principios del Islam y compartíamos la misericordia y la redención del mensaje que Dios envió al mundo a través de sus profetas. Siempre preocupado por la injusticia que sufren los pobres y los débiles, por el derroche de los recursos naturales de nuestro mundo, que no es inagotable, por el cuidado de la naturaleza, cuyo equilibrio ponemos en peligro, olvidándonos de las enseñanzas de Dios y de lo que dice la ciencia. Su presencia en la Argentina y en nuestro Foro fue una luz que iluminó el compromiso y nuestra tarea, que permanecerá en nuestros corazones con el recuerdo de un hombre justo. •

Continuaremos el trabajo iniciado para multiplicar el diálogo y acrecentar la responsabilidad, con las redes de solidaridad que surgen de nuestra sociedad mancillada.

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Guillermo Oliveri

La fe después de la shoá Secretario de Culto de la Argentina

El siglo 20 ha sido testigo de una

No olvidar, para que no vuelvan a repetirse en el futuro violaciones sistemáticas y masivas de los derechos humanos.

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tragedia inefable, que nunca se podrá olvidar: el intento del régimen nazi de exterminar al pueblo judío. Hombres y mujeres, ancianos y jóvenes, niños y niñas, sólo por su origen judío, fueron perseguidos y deportados. Algunos fueron asesinados inmediatamente; otros fueron humillados, maltratados, torturados y privados completamente de su dignidad humana y, finalmente, asesinados. Poquísimos de los que fueron internados en los campos de concentración pudieron sobrevivir, y los que lo han logrado han quedado marcados por el horror. Esa fue la Shoah: uno de los principales dramas de la historia de este siglo, un drama que nos afecta todavía hoy. Y nos afecta porque el Holocausto ya no le pertenece solamente al pueblo judío, sino que nos pertenece a todos. Y justamente por eso quiero referirme a una de los tantas y ricas contribuciones que nos ha dado y nos da esta comunidad como lección para el presente y para el futuro, que es fortalecer y promover el ejercicio de la memoria. Y es la memoria viva de su propio dolor como pueblo. Es la aberración del Holocausto que quedó expuesta a los ojos de los que sí quisieron ver, de los que

sí quisieron investigar, juzgar y castigar; y de la Argentina que sí quiso y quiere recordar y no olvidar, para que no vuelvan a repetirse en el futuro violaciones sistemáticas y masivas de los derechos humanos como las que tuvieron lugar en el contexto de los procesos genocidas del siglo 20. La Shoá se ha convertido en el paradigma de quienes tuvieron en alto la dignidad humana en la peor de las situaciones. Y es lo que debe ayudarnos a comprender mejor otros genocidios. Encuentros como este contribuyen a impedir el olvido y enfatizan, al mismo tiempo la esperanza de un mundo más digno y la construcción de un espacio cada vez más afín a cada ciudadano. Quisiera recordar al gran arquitecto del acercamiento desde el catolicismo, al Papa Juan XXIII, quien siendo Nuncio en Turquía, salvo a miles de judíos de los campos de concentración al entregarles certificados de Bautismo. Para finalizar evoco las palabras de S.S. Juan Pablo II quien ante el monumento que recuerda a las víctimas de la Shoá dijo: “En este lugar de solemne evocación, rezo fervientemente para que nuestro dolor por la tragedia que sufrió el pueblo judío en el siglo 20 nos lleve a una nueva relación entre cristianos y judíos. Aquí en Yad Vashem, la memoria vive y arde en nuestras almas”. •


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David George

¿Buena suerte? ¿mala suerte? ¿quién sabe? Reverendo de la Iglesia Anglicana

Una historia china habla de un an-

ciano granjero que tenía un caballo viejo para cultivar sus campos. Un día el caballo escapó a las montañas y el anciano se acercó a sus vecinos para lamentar su desgracia. Les decía “mala suerte, buena suerte ¿quién sabe?”. Una semana después el caballo volvió de las montañas trayendo consigo una manada de caballos salvajes. Entonces los vecinos felicitaron al anciano por su buena suerte y éste les respondió: “¿Buena suerte? ¿Mala suerte? ¿Quién sabe?”. Cuando el hijo del labrador intentó domar uno de los caballos salvajes se cayó y se fracturó una pierna. Todo el mundo consideró esto como una desgracia, no así el anciano que se limitó a decir “¿Mala suerte o buena suerte? ¿Quién sabe?”. Una semana más tarde el ejército entró en el pueblo y fueron reclutados todos los jóvenes en buenas condiciones. Cuando vieron al joven con la pierna fracturada lo dejaron tranquilo. ¿Había sido buena suerte, mala suerte? ¿quién sabe? La moraleja del cuento puede ser que Dios puede sacar bienes de los males, y esto debería aumentar la confianza y la fe en la vida. ¿Buena suerte o mala suerte? ¿Esto me va a beneficiar o me va a dañar? Dios dirá, pero cuando yo hago algo que tiene el propósito de traer buena suerte a otras personas, no existe el

mismo dilema. Cuando reflexionamos acerca de las cosas que hacemos a otras, o a favor de otras personas, el mensaje principal de este cuento se refiere a la ética y la conducta. ¿Cuál es mi responsabilidad cuando tomo decisiones que afectarán la vida de la gente? ¿Sé realmente si las van a beneficiar o dañar? ¿Qué es lo que tengo como guía en todo esto? En nuestra civilización hemos llegado a la regla práctica de oro: “no le hagas daño a nadie y si puedes ayúdalo”. Esta responsabilidad pesa tanto que la sentimos a veces como una carga moral que llevamos a cuestas. Por supuesto es imposible y más allá de nuestras posibilidades garantizar el bienestar de toda la humanidad. Entonces, a pesar de nuestra ignorancia y de las consecuencias finales ¿cómo vamos a actuar para beneficiar al prójimo? Ciertamente a veces los beneficios que queremos obtener para otros se hacen visibles y hasta medibles y podemos celebrarlos. En cambio otras veces estamos decepcionados y deprimidos a causa del fracaso de nuestros proyectos. Creo que lo importante es que sepamos dejar el resultado final en las manos de Dios sin angustiarnos, aunque, por supuesto, esta actitud abierta de ninguna manera nos exime de la responsa-

El mensaje principal de este cuento se refiere a la ética y la conducta. ¿Cuál es mi responsabilidad cuando tomo decisiones que afectarán la vida de la gente?

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Debemos mantener abiertas todas las opciones para avanzar sin miedos en el diálogo entre los distintos actores y alentarnos mutuamente en una visión compartida del bien común.

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bilidad de poner en práctica proyectos concretos para ayudar al prójimo. Debemos seguir haciendo de buena gana lo que nos parece más oportuno en una situación concreta; debemos aproximarnos a lo que mejor nos parece en cada opción y esto vale igualmente para funcionarios de un gobierno, el líder de una comunidad religiosa o el ejecutivo de una empresa. Sin saber el alcance de sus decisiones, tienen que escuchar humildemente a sus propias conciencias antes de implementar las decisiones que podrían significar una mejoría, o tal vez no, en las vidas de otros seres humanos. Esta ignorancia o incertidumbre con respecto a nuestros proyectos podría crear un

estancamiento o un escepticismo en nosotros, pero el cuento chino nos señala que el camino que nos conviene seguir está marcado por la alegría y la libertad de elegir. Lejos de resignarnos a alguna situación injusta podemos llegar a ese futuro con una actitud positiva. Los hechos en la Argentina no pueden considerarse tampoco como buena suerte o mala suerte, sino como un desafío a nuestro sentido de responsabilidad para con nuestros semejantes. Pienso que en el Foro Ecuménico Social justamente tenemos que mantener abiertas todas las opciones para avanzar sin miedos en el diálogo entre los distintos actores y alentarnos mutuamente en una visión compartida del bien común. •


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Monseñor Oscar Ojea

Redescubrir la comunidad Obispo coadjutor de San Isidro

Quería

agradecer a todos los que son beneficiados por los proyectos sociales presentados en el Foro Ecuménico Social. Muchos rostros no los conocemos, algunos los hemos visto en las imágenes, pero tantas personas que son beneficiadas con la voluntad, la generosidad, el trabajo como un mix entre la empresa privada y el Estado, de alguna manera tienen que estar presentes aquí entre nosotros cuando hablamos de estas realidades; no pueden estar afuera. La intención de esta humilde reflexión es dar un pensamiento sobre la búsqueda de una solidaridad más profunda, de un redescubrimiento en la comunidad, sin el cual nos va a ser imposible ir caminando juntos en una sociedad globalizada. Me voy a referir en general a una visión sobre cómo estamos viviendo en la comunidad. Uno de los relatos evangélicos que más ha quedado grabado en el corazón de los apóstoles es el de la multiplicación de los panes. Hay seis relatos de la multiplicación de los panes en los Evangelios, y esto supone que ha sido el primer signo milagroso comunitario de Jesús. Jesús parte de una relación personal con el pobre, con el enfermo, con el necesitado, pero en la multiplicación de los panes el milagro es la comunidad. Justamente Jesús pregunta ¿Cuantos panes tienen? la respuesta fue “cinco panes y dos peces”. Es muy poquito, dicen los apóstoles, para alimentar a 5 mil hom-

bres. Sin embargo el milagro de la comunidad se produce, cada uno da todo lo que puede, y al dar cada uno todo lo que puede, de pronto se realiza este hecho singular, y que todos puedan comer y que además sobre. Esto significa la primera visión, digamos, aparente o superficial, el aporte de todos hacia la comunidad, el aporte total, generoso, absoluto. Pero hay algo que está subyacente en este texto, y es, en primer lugar, el comer juntos que nos hace sentir dependientes de la naturaleza. No somos omnipotentes, somos agua, somos pan, dependemos de la naturaleza para sostenernos; no somos genios sino que estamos en una relación de mutua dependencia. Entonces por eso cuando comemos juntos nos sentimos más vulnerables, bajamos la guardia. Lo que nos dice y nos ofende nos resulta altamente ofensivo; lo que nos halaga, sumamente halagador. Hablamos también de la comida hecha con amor, que hace a esta realidad compartida, en la que juntos dependemos de la naturaleza. Pero además hay otra realidad subyacente y es que todos esos 5 mil que estaban en el desierto cuando bajaba el sol y comenzaba el frío y había que irse, todos tuvieron la experiencia de la necesidad del alimento y de la necesidad del otro para alimen-

Sin una solidaridad más profunda y un redescubrimiento en la comunidad nos va a ser imposible ir caminando juntos en una sociedad globalizada.

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Vivimos en una cultura cada vez más individualista, en la que cada uno puede entrar en su mundo virtual hasta límites realmente peligrosos.

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tarse, todos experimentaron esa fragilidad y se sintieron vulnerables. Pienso que sin pasar por esa experiencia es muy difícil descubrir la comunidad. Nosotros estamos lejos de alimentar esta fragilidad o necesidad porque en primer lugar vivimos en la civilización de la imagen, y la pantalla vela la realidad más que proyectar luz sobre ella. Nos hace creer que estamos muy informados, y al mismo tiempo nos ata de pies y manos para no intervenir sobre esa realidad, porque nos convierte en espectadores de la misma, nos coloca afuera. Entonces todo lo que sucede o está en la pantalla es algo que está fuera de mí, y que de alguna manera tengo dominada, en la medida que no me pasa a mi y está lejos. Este es un problema que nos impide la cercanía con la realidad. Hace dos años en Mar del Plata la noticia del verano fue la alcoholización de los jóvenes al salir de los boliches, que rompían todo, y todos los informativos de la tarde hablaban de lo que significaban las mañanas en Mar del Plata de los jóvenes alcoholizados. Al mismo tiempo las dos propagandas más importantes eran propagandas de cerveza que prometían el mundo afrodisíaco que surge de tomar cerveza. Muchas contradicciones. La pantalla confunde todo, une todo, pone todo en un mismo nivel y de alguna manera también mediocriza. Nosotros estamos viviendo en el mundo una cultura cada vez más individualista, tanto que cada uno puede entrar en su mundo virtual hasta límites realmente peligrosos, hasta construirse un mundo virtual para cada uno. Por eso nuestra sociedad es adictiva, discúlpenme lo fuerte de la afirmación, o por lo menos va en camino. Cuando digo

“adictiva” digo a la imagen, al televisor, a la computadora, al trabajo, al juego, al sexo, al poder, que es una de las adicciones más terribles pero que existe. El poder es una ilusión, pero toma toda la mente del hombre y pone en juego una cantidad de cosas en función de una manipulación, una estrategia, un posicionamiento. Entonces las relaciones humanas se corrompen porque se convierten en funcionales, utilitarias, etc. La droga emerge en una sociedad adictiva, una sociedad evasiva. Por supuesto que esto es un gran negocio para el narcotráfico, que es uno de los negocios más redituables del mundo junto con la venta de armas. Sin duda alguna es así. Si bien es verdad que hay problemas de pobreza que hacen surgir la droga, también es verdad que la droga surge en todas las clases sociales y emerge en medio de una sociedad evasiva, una sociedad que huye de la realidad inmediata, una sociedad a la que le cuesta el vínculo permanente y gratuito. Muchas veces me preguntan acerca del éxito de los sistemas de autoayuda, que son tan sencillos. ¿Porqué Alcohólicos Anónimos funciona, por ejemplo? por que un hombre que tiene una fragilidad se ve espejado en un hermano, en un igual que no está ni más arriba ni más abajo ni al costado. Es otro en el cual se refleja, y le pasó lo mismo; entonces lo cuenta y al contármelo yo ya no me siento solo; entonces puedo salir. En la villa 21 de Barracas, que estaba dentro de mi jurisdicción, organizamos unos encuentros con parejas que tenían un cierto vínculo permanente, muy preocupadas porque sus chicos acudían a las drogas. Vinieron muchísimas parejas, y el sistema de estos retiros era presentar testimonios de parejas que habían superado situaciones de violencia familiar, de alcoholismo, infideli-


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dad, o pérdida de un hijo. Entonces al transmitir ellos esto que les había pasado como personas, los demás se sentían reflejados y podían empezar a conversar de cosas que estaban tapadas, de las que no se hablaba. Creo que el camino para el redescubrimiento de la comunidad pasa a través de los pequeños grupos, de las pequeñas comunidades que dan lugar a aquello que podría constituirse para nosotros en una verdadera causa nacional, la defensa de la vida de nuestros jóvenes que se autodestruyen. Como los animales defienden su cría, nosotros tenemos que defender la herencia de la patria, de nuestro pueblo. Son jóvenes nuestros, en medio de una sociedad plural, de un Buenos Aires que ha cambiado muchísimo en estos últimos diez años en cuanto a su compo-

sición, y mas allá de todo esto son nuestros jóvenes. Pero para tomar el compromiso de que algo de esta naturaleza se convierta en una causa nacional, es necesario partir de cosas muy simples, muy humanas, muy gratuitas, muy inmediatas, que vayan más allá de intereses, ideologías, y especulaciones políticas. Para lo cual es necesario descubrir las dimensiones básicas de las relaciones humanas. El diálogo parte de la necesidad de que los dos lo necesitamos, de que solo no puedo, solos no podemos. Si nos convencemos de esa realidad entonces podremos dialogar o trabajar en otra escala. Esta visión un poco crítica y sombría quiere ser un aporte a todo lo bueno y lo noble que realizan los que participan en este Foro Ecuménico Social. •

Es necesario descubrir las dimensiones básicas de las relaciones humanas. El diálogo parte de la necesidad de que los dos lo necesitamos, de que solo no puedo.

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Natalia Hopkins

Una labor de articulación y diálogo intersectorial Gerente de RSE de Glaciar Pesquera y San Arawa

Organizado por Fundapaz se llevó

Parte de nuestra labor en el Foro Ecuménico Social es realmente esencial para buscar consensos y articular acciones.

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a cabo el Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). El objetivo del encuentro fue convocar a las organizaciones de la sociedad civil de nuestro país para reflexionar sobre la eficacia del desarrollo y el rol de las organizaciones sociales en el proceso. Como miembro del Foro Ecuménico Social, nuestra participación fue doble ya que también auspiciábamos el encuentro. Si bien nuestra intervención en el debate se manifestó en la charla de cierre, las conclusiones a las que se llegaron como corolario de las jornadas fueron producto de meses previos de discusión. El debate final involucró tanto a organizaciones de la sociedad civil como a instituciones académicas, medios de prensa especializada y funcionarios de gobierno. No hubo presencia del sector empresario. Las principales reflexiones que se destacaron fueron: Existe un problema de definición epistemológica del sector, todavía se sigue utilizando la sigla ONG, pero el término que se está adoptando es el de organizaciones de la sociedad civil (OSC) o también organizaciones sociales. Parte de esta definición dependería también

de la delimitación del campo de acción de las OSC, es decir, si se incluye o no a los partidos políticos y a las organizaciones religiosas. Asimismo, el problema epistemológico también incluiría la búsqueda de un consenso en el uso y en el significado de la terminología del campo de acción de las OSC como desarrollo, eficacia, eficiencia, capital social. Otro aspecto señalado fue el contexto habilitante y fortalecedor del desarrollo de las OSC y la identificación de los principales obstáculos. Entre ellos, la ausencia de un marco legal que las contemple a todas en su diversidad, la reforma impositiva que las exima del pago de ciertos impuestos, las dificultades en el financiamiento y sus relaciones con el Estado. En este último punto se destacan dos aspectos, por un lado, la necesidad de mayor agilidad y transparencia en los procesos internos de asignación de fondos por parte del Estado; y por otro, la obligación de una rendición de cuentas por parte de las OSC. Un tema que surgió con mayor fuerza que en otros países de América Latina fue la relación entre las OSC y los partidos políticos. Sobre este punto, los funcionarios de gobierno que participaron del encuentro marcaron también su punto de vista y la necesidad de incrementar el diálogo para erradicar mitos y suspicacias en las relaciones mutuas. La visión


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de las OSC como mediadoras de intereses de bien público y generadoras de conocimiento sobre problemáticas sociales surgió en la discusión de cierre, y desde el punto de vista de los funcionarios de gobierno presentes ese conocimiento se valoró como fundamental para la elaboración de proyectos de ley y el debate legislativo en el Congreso. También se encontraron falencias en la capacidad de articular acciones y generar consensos entre las OSC para tener visibilidad como un actor social con fuerza para hacer sentir su voz e intervenir en la agenda pública. Esta debilidad sería uno de los factores que inciden en el potencial de desarrollo del sector. Durante el debate final, se mencionó como modelo deseable el accionar de la Mesa de Enlace y su capacidad de articulación y búsqueda de consensos para hacer escuchar su voz en el Congreso con motivo de la Resolución 125. Un aspecto que se descartó en el debate, y en el que intervine en nombre del Foro Ecuménico, fue justamente la participación del sector empresario en el financiamiento de las OSC. El hecho de

que no hubieran convocado al sector empresario a las jornadas dejó un vacío en la discusión que desde mi posición puse de manifiesto. La percepción de que el sector empresario tampoco tiene un ámbito común de articulación al que las OSC puedan acercarse para buscar apoyo económico, se hizo presente en el encuentro. Y sobre este punto, manifesté justamente cuál era la misión del Foro Ecuménico Social y la labor de articulación y diálogo intersectorial que se venía desarrollando a través del Premio al Emprendedor Solidario y las Cátedras Abiertas. Adicionalmente, enumeré las diferentes asociaciones empresarias, cámaras y espacios vinculados a la difusión de la RSE a los que las OSC pueden acercarse para conocer qué es lo que las empresas están desarrollando en estos temas. En síntesis, creo que parte de nuestra labor en el Foro Ecuménico Social es realmente esencial para buscar consensos y articular acciones. La comunicación intersectorial sigue siendo una asignatura pendiente, pero la voluntad de diálogo está presente. •

La comunicación intersectorial sigue siendo una asignatura pendiente, pero la voluntad de diálogo está presente.

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Verónica Staniscia

Una red que espera ser refundada Responsable del Area de Relaciones con la Comunidad de Shell

La sociedad argentina se ha fractu-

La sociedad argentina se fracturó en incesantes enfrentamientos sociales, políticos y hasta económicos pero fue también una red inagotable que en cada ocasión logró rearmarse.

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rado en incesantes enfrentamientos sociales, políticos y hasta económicos pero lo más sorprendente de todo es que ha sido también una red inagotable que en cada ocasión logró rearmarse, refundarse y hasta permitir el surgimiento de nuevas alternativas de líderes, pensadores, científicos, economistas y demás personajes paradigmáticos de nuestra historia como país. Quizás tan fructífera ha sido en la generación de los mismos que como fuente se ha agotado en las últimas dos décadas, cuando la confianza, el empuje y la creencia en nuestras instituciones se ha visto en jaque por el pensamiento poco altruista de quienes se imponen por la fuerza como referentes de la expectativa popular sin dar lugar al crecimiento sincero de la voluntad ciudadana. Es aquí donde la labor de todos y cada uno de nosotros debe ser puesta en marcha para nuevamente posicionar nuestro país en la búsqueda y sostenibilidad del bien común como eje constitucional y basamento de una ciudadanía representativa, republicana y federal. Términos quizás olvidados pero sin duda más vigentes que nunca en el compromiso de construir la “Red” de cambio que tanto reclamamos pero cuyos métodos erramos o nos sorprendemos por no sentirlos representados en

su conformación e implementación concreta en acciones. Una red –como señala Alejandro Cánepa– no tiene centro, pero sí la capacidad de enlazar distintos puntos más o menos similares, con un objetivo común. Es flexible, por lo que puede adquirir distintas formas, y es capaz de contener. Pero sobre todo tiene un fin último que hace que no se distorsione en su funcionamiento, no se destruya o pierda fuerza. Lo logra a través de un contexto de diálogo, construcción de alianzas e influencias en los que se desarrolla y toma fuerza. Así fue que nuestro país se caracterizó por ser pionero en la formación de las mismas, muchas veces en forma espontánea y otras generando cooperativas, clubes barriales, centros educativos, cámaras, partidos políticos (en el sentido idealista y no partidista), etc. Estas redes que inicialmente comenzaron siendo de personas comprometidas en la construcción conjunta se profundizó gracias a los vínculos basados en reconocerse y aceptarse, conocerse y saber que el interés que los motivaba era compartido (y legítimo), colaborar y permitir la reciprocidad (nivel de profundización del vínculo que requiere de acciones concretas). Más tarde las mismas permitieron la cooperación y solidaridad; en muchos casos y finalmente, en su estado ideal más sublime, dieron paso a la asociación y las alianzas, solo


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posibles a través de la generación de la confianza a largo plazo. Sin confianza es imposible pensar en proyectos comunes que tengan una injerencia directa en la construcción de una ciudadanía responsable y viable en el tiempo. Además si se piensa desde la multiplicidad de individualidades que implica una red y se proyecta este concepto al tema social, puede comprobarse que tal como en su momento señaló Marcos Aguinis en una excelente columna de una revista vinculada al Tercer Sector: “...Nuestro país se ha cubierto por el sarampión maravilloso de más de cien mil organizaciones civiles que operan milagros. Brotan de forma espontánea, inspiradas por las musas de la necesidad y el deseo de hacer...”

Solo en nuestro país podremos mejorar como ciudadanía comprometida si apuntamos a la gestión de redes a través de dispositivos que, como factores genéticos de las mismas, nos permitan crecer en la labor compartida. Estos, basados en encuentros, contactos frecuentes, listas y grupos de interés, carteras de contactos, mesas de acuerdo, sistemas de monitoreo de acuerdos, etc., no se sintetizan en formar alianzas para apagar incendios eleccionarios, sino –por el contrario– en construir alternativas legales y legítimas de participación que nunca pierdan el norte del bien común y contengan el valor necesario para dejar de ser política del momento para transformarse y avanzar como una verdadera política de Estado. •

Podremos mejorar como ciudadanía comprometida si apuntamos a la gestión de redes a través de dispositivos que nos permitan crecer en la labor compartida.

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Hermana Theresa Varela

Corresponsable de la situación social Presidente de la Fundación Misión Esperanza

Cuando me invitaron al Foro Ecu-

Una casa de puertas abiertas donde puedan entrar todos los que deambulan cansados y agobiados por la vida y encuentren la tan anhelada paz interior.

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ménico social me pregunté qué voy a hacer yo entre los empresarios, que son gente elevada. Yo trabajo en el monte. Pero al final pensé en la Responsabilidad Social Ciudadana, y yo soy una ciudadana corresponsable de la situación social que vivimos, que trabaja donde la gente no es conocida. Gente que vive en un nivel social muy bajo. Y me dije: estoy representando a esa gente que no tiene ni voz ni voto. Recordaba a mi madre, de descendencia oriental, que nunca quiso que yo sea religiosa, pero cuando insistí en entrar al convento me dijo: “vete, piensa que Dios te ha llamado para hacer el bien, y hazlo bien, porque un bien mal hecho es un mal bien hecho; nunca hagas cosas que cuando la gente te mire tengas que mirar al suelo, porque a la gente se la mira en la cara”. Pensé: si hay gente que puede conocer la situación donde vivo, donde vive mi gente, voy. Me siento corresponsable juntamente con todos los que están vinculados al Foro, porque tenemos algo que nos empuja desde adentro a “hacer el bien, bien hecho”. Siempre encuentro en el Foro algo que me enriquece siendo tan pobre. Y trato de compartirlo con mi gente. En cada fiesta de fin de año, sobre todo en la más importante para nosotros, los católicos, el nacimiento de Nuestro

Señor Jesucristo, en cada celebración quiero agradecerle a Dios por la existencia de gente con corazón tan generoso, grande, y entregado: los voluntarios, los Médicos de la Esperanza, todas y cada una de las empresas que colaboran permanentemente con nuestra Fundación y todas las personas que con tanto amor y generosidad nos acompañan en este camino solidario con los más necesitados. Ver tanta fraternidad, disponibilidad, y humanismo, me hace seguir esperando vivir en un mundo mejor. Nunca se puede decir que “ya no hay nada que hacer”, sino que “todo esta por comenzar”. Quiero compartir con ustedes esta Oración: “Jesús llena mi corazon hoy de tu AMOR para compartir donde solo hay Desamor TOLERANCIA para compartir donde domina la Violencia ARMONIA para llevar donde yace la Discordia ESPERANZA para compartir con los que se sienten Desesperados CONSUELO para llevar a los que Sufren FE para llevar allí donde hay Dudas ALEGRIA para compartir con los que están  Tristes SALUD para llevar a los que se encuentran atrapados por Enfermedades. COMPAÑIA para compartir con los que se sienten Solos PAZ ESPIRITUAL para llevar a los que están Turbados por Stress. •


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Rabino Daniel Goldman

Profundidad versus superficialidad Comunidad Bet El

Es un honor poder recordar al Pa-

dre Calvez. Y me gustaría comenzar con un pasaje bíblico que aparece en el texto del Éxodo que dio lugar a una cantidad de interpretaciones, ya que en muchos casos los textos bíblicos utilizan ciertas imágenes que desde la simbología pueden resultar un tanto contradictorias con la lógica. El texto bíblico dice que estando el pueblo de Israel reunido alrededor del monte Sinaí, ve la voz de Dios. Obviamente con la contradicción la voz no se ve sino que se escucha. En plena negación el juego de las imágenes nos lleva a entender las cosas no por su lógica sino por el absurdo. Creo que habría que comprender esta imagen en una sociedad donde el juego personalista hace que lo importante sea la existencia de la imagen por sobre todas las cosas. Lo que se pierde cuando uno ve la voz y no la escucha es la capacidad de poder entender qué es lo que pronuncia y dice la voz. Enfrentados y confrontados con una época en donde lo importante es la apropiación del carisma por sobre todas las cosas, entendiendo al carisma en este sentido como imagen y no como contenido. Hay tiempos de la historia como el actual que nos conducen a sostener que la imagen es todo. Es ahí donde se produce el conflicto de la falta de profundidad, de la falta de densidad. En este sentido quiero entender y comprender qué es lo que el P. Calvez quería decir. Se me

ocurre pensar, en este sentido, que Jean Yves Calvez sabía diferenciar bien entre la categoría de oír y la de escuchar. Oír significa colocar todo en la dimensión del presente perpetuo, en donde se imprime superficialidad, y ausencia de debate de ideas. Y esa es la sutileza que el Padre Calvez introducía como diferencia: Profundidad versus superficialidad es decir: ¿Cómo hacemos para saltar de esta cuestión de vernos para escucharnos? ¿Cómo hacemos para dar ese salto cualitativo? Me parece que esto nos conduce también a otro salto cualitativo: la función de entender cuál es la diferencia entre individuo y persona. Hace poco releía un libro de George Steiner, el famoso crítico literario inglés, donde retoma la idea de persona no desde el lugar del concepto griego, sino de la conformación de “sonar” y “per”. “Sonar” hace referencia en castellano en el sentido positivo a hacer sonar, que haga vibrar, hacer vibrar al otro por el otro, es decir que mi lugar pueda tener una vibración en el pensamiento del otro. “Hacer sonar en el otro lo que yo tengo para decir”. A partir de este salto cualitativo hay que readquirir algo que siempre fue motivo de conquista por parte del Padre Calvez. Cuando nosotros vemos su imagen, la imagen es la de un viejito

Hay tiempos de la historia como el actual que nos conducen a sostener que la imagen es todo. Es ahí donde se produce el conflicto de la falta de profundidad.

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bonachón, y a mi no me gusta quedarme o por lo menos presenciar ese juego de la imagen del viejito bonachón, porque el Padre Calvez a pesar de tener esta sensación de brindar paz permanente-

mente, era un hombre combativo. Recapturemos en Calvez la sensación del hombre combativo, que no se enlaza a la cuestión de la imagen, sino a la profundidad de sus ideas. •

Rabina Silvina Chemen

Una sociedad plural Comunidad Bet El

El Elohei harujot lejol basar vadam:

Que la profundidad le gane a la banalidad y la información al espectáculo.

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Invocamos a Dios padre de todos para que derrame su bendición sobre todos los periodistas de nuestro país. Inspíralos y fortalécelos en la búsqueda de la verdad y su trasmisión, para que la profundidad le gane a la banalidad y la información al espectáculo. Permíteles comprender el valor del texto, que no sólo describe sino que crea realidades y hazlos socios de tu obra, en la recreación constante de un mundo de valores que puja por aparecer en los titulares de los diarios. Destierra de sus corazones el cinismo y el oportunismo para que emerja la noticia por sobre el rumor y el compromiso por sobre el montaje. Colma de dicha a todos los hombres y mujeres de buena voluntad que ejercen la vocación periodística comprendiendo a los demás, construyendo ciudadanía a través de sus crónicas, estremeciéndose con las tragedias y comunicando los aciertos y celebraciones.

Hazles percibir la trascendencia de sus opiniones para que sean instrumentos de justicia y lealtad al bienestar de la nación, cada uno desde su legítimo derecho de portar su propio color político. Alienta en sus corazones la responsabilidad ética en la trasmisión de cualquier información y protege su libertad e integridad a la hora de ejercer su labor. Dales entendimiento para discernir entre lo importante y lo eficaz, entre el relato y la mercancía. Has creado al mundo con tu palabra y nos has hecho canales de palabras para construir o destruir lo que tenemos delante. Que sea el derecho a la libertad de expresión e información el medio para cimentar una sociedad plural e independiente. Vihi noam Adonai Eloheinu u maase iadeinu konena aleinu y maase iadeinu konenehu- Sea la gracia de nuestro Dios posada sobre las obras de nuestras manos. Colma nuestros actos, Señor, con tu bondad. Amén. •


Diálogo con los más pobres

Diálogo con los más pobres Salvador Martí i Puig • 55 Gonzalo Martner Fanta • 59 Miguel Carrera Troyano • 65 Rafael Guardans Cambó • 70

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip FORO

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Diรกlogo con los mรกs pobres

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Diálogo con los más pobres

Salvador Martí i Puig

La “reaparición” del indio en América Latina Profesor de Ciencia Política de la Universidad de Salamanca

Explorando las causas de la emergencia de la identidad indígena ¿Por qué lo más ancestral de América Latina decidió hace un par de décadas poner fin a su silencio para situarse en el centro de la arena política de la mayoría de países del subcontinente? La respuesta no es sencilla: es fruto de la conjunción de múltiples factores tal como lo señalan las obras de Bengoa (2000) o Trejo (2000). Para esbozar una hipótesis plausible es necesario indagar en los cambios acontecidos en los años inmediatamente anteriores a este resurgimiento político de lo étnico. En esta dirección, uno de los teóricos de la acción colectiva, Sydney Tarrow (1997), expone que el cuándo de una movilización explica en gran medida el porqué y el cómo. Y ese cuándo se refiere a la coyuntura que facilita la activación de ciertas expresiones o movimientos y es lo que la academia ha calificado como la estructura de oportunidades política (eop, desde ahora). La EOP pone énfasis en los “recursos exteriores” al grupo que reducen los costes de la acción colectiva, descubren aliados potenciales y muestran en qué las autoridades son vulnerables a sus demandas y presiones. En general, estos “recursos exteriores” pueden clasificarse en las tres dimensiones analíticas que siguen.

En primer lugar, las de carácter sistémico, que se refieren a los niveles relativos de apertura del régimen político y que generalmente son causadas por el cambio de reglas políticas que hacen menos onerosa y costosa la movilización política. En segundo lugar las de carácter temporal y espacial, que enfatizan los elementos de la localización del movimiento en el ciclo vital de la contestación a escala doméstica e internacional; en ésta última se observa si existe conexión con el world time, es decir, si hay coincidencia con una coyuntura internacional favorable. Cuando ocurre, pueden aparecer dinámicas de contagio y difusión que ejemplifican procesos de movilización en cadena. Y en tercer y último lugar las de carácter relacional, que se fijan en los niveles de inestabilidad en las posiciones de las elites frente la acción colectiva y en ese contexto la capacidad de acceso a éstas, así como aparición de aliados influyentes. Siguiendo esta lógica, en el caso que nos ocupa, es posible observar e investigar cómo los cambios acontecidos en las tres dimensiones en América Latina incidieron en la emergencia del movimiento indígena. En este apartado se expondrá en el impacto que han tenido dos dimen-

¿Por qué lo más ancestral de América Latina decidió hace un par de décadas poner fin a su silencio para situarse en el centro de la arena política?

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En la década de los 90 se creó un régimen internacional sobe los derechos de los pueblos indígenas y se conquistaron espacios en el sistema internacional.

siones, la relacional y la espacio-temporal que, en este caso, se conectan con el fenómeno de la globalización y su influencia en la forma en que operan los gobiernos –de donde surge el concepto de governance. El concepto de governance pretende mostrar que durante los años noventa no sólo cambió la forma de las instituciones de los estados latinoamericanos (a raíz de la ola de procesos de transición hacia regímenes democráticos), sino que también lo hizo debido a la erosión que supuso el proceso de globalización en su soberanía1. En este contexto apareció el concepto (y debate sobre) la governance (Pierre y Peters, 2000: 163-166), un debate que da cuenta de la progresiva desaparición de la política desarrollada bajo los parámetros de la sociedad estatal clásica (Garretón ed 2003) y del desplazamiento del poder y del control estatal hacia otras instancias: hacia arriba –upward– a las organizaciones internacionales, a las redes transnacionales y a grandes empresa globales; hacia abajo –upward– a los gobiernos locales, departamentos y regiones; y hacia fuera –outward– a comunidades y a organizaciones sin fines de lucro del tercer sector como ONG y quangos (Pierre y Peters 2000: 77). El impacto de este triple proceso de “desplazamiento del poder” en los gobiernos latinoamericanos ha sido a menudo incontrolado debido a la dificultad que han observado éstos a la hora de dirigirlo, y orientarlo, y por ello mu-

chas veces se ha manifestado en una pérdida de capacidad institucional. Y en esta debilidad del Estado no ha sido ajena la emergencia de los movimientos indígenas, en tanto que ha supuesto una ventana de oportunidad –“por arriba, abajo y desde fuera”– en la que encontraron aliados y recursos. Por “arriba” aparecieron redes transnacionales de activistas2 (advocay networks) que centraron su trabajo en los derechos de los pueblos indígenas y en la conservación ecológica. Por “abajo” coincidieron una generación de antropólogos comprometidos y una nueva doctrina pastoral de la Iglesia Católica beligerante con los desposeídos y temerosa por la nueva “competencia” religiosa en la región. Y por “afuera” fluyeron los recursos de las ONG para el desarrollo (y etno-desarrollo) ante el proceso de terciarización y “liberalización” de servicios impulsado por los Estados en su afán de reducir su función de prestador de servicios. Cada uno de los tres “huecos” por los que los pueblos indígenas tuvieron aliados fue relevante y crucial. Con todo, a nivel político las redes transnacionales desarrollaron una tarea vital que tendría un gran impacto, a saber, impulsaron la creación de un conjuntos de principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones sobre el área temática de los derechos de los pueblos indígenas. El trabajo que éstas realizaron fue tan intenso y fructífero que la literatura especializada (Brysk 2009) coincide en afirmar que durante la década de

La governance habla de un nuevo escenario en el que la forma de gestionar los asuntos públicos y la capacidad de satisfacer las demandas sociales ya no está controlado por los gobiernos debido a que el proceso de elaboración de políticas es cada vez más el resultado de la interacción de un amplio conjunto de actores de naturaleza muy diversa (Vallès, 2006: 429-430). 2 A través de estas redes se creó el Grupo de Trabajo de los Pueblos Indígenas (GTpi), que fue un foro muy importante reunía anualmente representantes de organizaciones indígenas, gobiernos, organismos internacionales e intergubernamentales y de ong para con el fin de la promocionar y proteger los derechos y libertades de las poblaciones indígenas. 1

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los noventa se creó un régimen internacional sobe los derechos de los pueblos indígenas, a la vez que se conquistaron espacios en el sistema internacional (entre los que destacan el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas y la figura del Relator Especial)3. Además, sin la labor de dichas redes difícilmente se hubiera conseguido aprobar el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo de 1989 y menos la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas, aprobado el 13 de septiembre de 2007.

Retos y preguntas a futuro ¿ha cambiado el escenario? Una vez esbozado el tema de la emergencia y el impacto de los movimientos indígenas durante las dos últimas décadas es preciso preguntarse cuál puede ser a futuro la expresión y la relevancia políticas de los pueblos indígenas a casi una década de la “década de los pueblos indígenas”. Durante los últimos años parece haberse agotado el ciclo de grandes movilizaciones y, sobre todo, de la preeminencia en la agenda política nacional de las demandas indígenas. En este sentido parece que las ventanas de oportunidad que se abrieron en la década de los ochenta y noventa (y que se señalan al inicio del presente texto) se están cerrando. Si a ello se le suma que dos de los aliados fundamentales de las comunidades indígenas, como son la Iglesia Católica y la red de ONG están cambiando de posición y de interés respectivamente, el futuro se vislumbra complicado para estos movimientos. A la par, el tema indígena ha padecido también los efectos perver3

sos del impacto del terrorismo después del 11-S, y ello a pesar de que dicho fenómeno es prácticamente ajeno a América Latina. Como consecuencia de ello muchas ONG que trabajan sobre conflictos interculturales han redirigido su atención en Oriente Medio y el mundo islámico. Y además, cabe destacar que bajo el discurso de lucha contra el terrorismo algunos gobiernos han promovido la represión frente a cualquier forma de disidencia, tal como ha ocurrido en Chile con varios líderes mapuches que encabezaron protestas en defensa de sus tierras y que fueron encarcelados bajo la Ley Anti-Terrorista (Brysk, 2007). En este nuevo contexto, en algunos países dónde los movimientos indígenas fueron pioneros su presencia ha disminuido. La relevancia del movimiento indígena en Ecuador ha descendido desde fines de la administración de Lucio Gutiérrez y de la llegada de Correa, y en Bolivia, por primera vez desde hace una década, los diputados del MAS elegidos en 2009 no son mayoritariamente indígenas. En México, después del auge que tuvo el discurso indígena con el levantamiento de 1994 (Ejército Zapatista de Liberación Nacional), dicho tema ya no está en la agenda nacional. Con ello no se pretende anunciar que los movimientos y las demandas indígenas dejen de estar presentes en la región, incluso es posible que se dé un incremento de conflictividad entre organizaciones indígenas y otros actores (ya sean autoridades públicas o empresas privadas). El hecho de que la mayoría de recursos estratégicos del siglo 21 (agua, biodiversidad, gas, petróleo, minerales, bosques)

Parece haberse agotado el ciclo de grandes movilizaciones y de la preeminencia en la agenda política nacional de las demandas indígenas.

Para ver un estado de la cuestión sobre los organismos y la normativa internacional respecto a los derechos indígenas véase las obras de Anaya (1996).

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A pesar del cierre de las “oportunidades” que se vislumbra en este nuevo ciclo, la lucha de los pueblos indígenas por sus derechos va a continuar.

estén ubicados en zonas donde habitan pueblos indígenas, hace prever que episodios como los de Bagua en Perú, de Awas Tigni en Nicaragua o de Ralco en Chile, sean algo más que casos aislados. Así, a pesar del cierre de las “oportunidades” que se vislumbra en este nuevo ciclo, la lucha de los pueblos indígenas por sus derechos va a continuar. El aprendizaje organizativo experimentado en las últimas décadas y la consagración de derechos específicos fruto de las reformas constitucionales y legislativas, son un factor decisivo. Es posible que esta lucha se lleve a cabo con menos aliados (naciona-

les o internacionales), sin tanta consideración por parte de los gobiernos nacionales (ni por parte de la izquierda), y sin tanto impacto mediático. Pero también cabe que se lleve a cabo de forma más continua, insistente y silenciosa, y con una fuerte presencia en el ámbito local. Dicho de otra manera, la disminución de la visibilidad sobre los pueblos indígenas en América Latina no va a ser fruto de una menor intensidad de sus luchas, si no de una menor atención por parte de aquellos que antes eran observadores, y de una mayor hostilidad de quienes en otro tiempo eran indiferentes o, simplemente, los ignoraban. •

Bibliografía utilizada ANAYA, James. Indigenous Peoples in International Law. Oxford y NY: Oxford University Press.1996. BRYSK, Alison. “Globalización y Pueblos Indígenas: El rol de la sociedad civil internacional en el Siglo XXI” in: Martí i Puig, Salvador ed. Pueblos indígenas y política en América Latina. Barcelona: Editorial Bellaterra-CIDOB. 2007. De la Tribu a la aldea global. Barcelona: Editorial Bellaterra. 2009. GARRETÓN, ANTONIO ed. Latin America in the Twenty-First Century: Toward a New Sociopolitical Matrix. Miami, North/South Center Press, 2003. PIERRE, John and PETERS, B. Guy. Governance, Politics and the State. NY: McMillan, 2000. TARROW, Sidney. Poder en movimiento. Movimientos sociales, acción colectiva y política de masas en el estado moderno. Madrid: Alianza, 1977. TREJO, Guillermo. “Etnicidad y movilización social. Una revisión teórica con aplicaciones a la Cuarta Ola de movilizaciones indígenas en América Latina” Política y Gobierno. Vol. VII, nº 1. pp. 205-250. 2000. VALLÈS, Josep M. Ciencia Política. Una introducción. Barcelona: Ariel, 2001. Una versión más extensa de este texto se ha publicado en el volumen 227 de la revista Nueva Sociedad. 58• FORO


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Gonzalo Martner Fanta

Chile y los pueblos indígenas Profesor titular en la Universidad de Santiago, ex Embajador de Chile en España

La colonización española se desenvolvió en un contexto de conquista violenta, motivada por la búsqueda de la riqueza minera del oro y la plata y también de la apropiación de un vasto territorio, con su tierra agrícola y sus nuevos productos. Los conquistadores, que buscaban consagrar su poder militar y económico, requerían subordinar una fuerza de trabajo numerosa y capaz de explotar la riqueza minera y el potencial agrícola para beneficio propio y de la Corona española, lo cual se tradujo, con la ayuda de una fuerte crisis sanitaria, en un derrumbe demográfico de los pueblos indígenas en el primer siglo de colonización. No obstante los episodios periódicos de resistencia indígena, la conquista logró consolidar el dominio español durante tres siglos en un vastísimo territorio, en el que se conformaron sociedades mestizas, aunque fuertemente estratificadas, dominadas por la minoría europea y con presencia amplia de poblaciones indígenas. El caso de Chile, en la periferia del imperio español, fue algo diferente. La nueva evidencia científica revela un poblamiento humano de doce mil quinientos a trece mil años de antigüedad en la zona sur del país (Monteverde). La conformación de los pueblos indígenas fue en Chile diferenciada étnica e históricamente, pero al llegar los españoles prevalecía una población superior al millón de personas, cuya amplia mayoría perte-

necía a la etnia mapuche. Esta se mantuvo interconectada con las pampas argentinas y evolucionó en los territorios australes a uno y otro lado de la Cordillera de los Andes, desplazando y subsumiendo a otras poblaciones indígenas, llegando a habitar entre el río Choapa en el norte y la isla de Chiloé en el sur, sin perjuicio de la presencia aymara y de los atacameños en las pampas del norte, de los changos en la costa norte, de los chonos de Chiloé al sur, y de cuatro pueblos que habitaban el extremo austral del país, los sélknam, los aónikenk, los yámana y los kawéskar, constitutivos de los grupos canoeros que poblaron la región occidental y sur de Magallanes entre el quinto y sexto milenio antes de Cristo. En su momento, el pueblo mapuche detuvo la expansión del imperio Inca. Luego resistió a la conquista española, lo que se conoce a través del poema épico “La Araucana”, en el que Alonso de Ercilla describe con bastante detalle la magnitud del conflicto y la eficacia militar indígena. En Chile se produce entonces lo que en ninguna otra parte de América Latina: la derrota y muerte en combate del conquistador y gobernador español, Pedro de Valdivia, y una prolongada resistencia bélica de los mapuches. Esto no impidió a la pos-

La conquista logró consolidar el dominio español durante 3 siglos en un vastísimo territorio, en el que se conformaron sociedades mestizas.

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Dialogo con los más pobres

Se llegaron a producir algunos procesos de acuerdos entre la corona y el mundo indígena contra los criollos que promovían la independencia de sus países.

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tre la derrota de los ejércitos de Lautaro, Caupolicán y sus sucesores dada la superioridad de la tecnología militar y de la organización española, con la consecuencia de que en los primeros cincuenta años de contacto con los españoles se habría producido la muerte de dos tercios de la población indígena de Chile. Durante los tres siglos de la colonización hispánica, el conflicto se estabilizó en una suerte de “modus vivendi” con el pueblo mapuche, cuyos diversos caciques al sur del río Bío-bío pactaron con representantes de la Corona una situación de relativa autonomía a través de “parlamentos”, el más conocido de los cuales fue el de Quilín celebrado en 1641. Este pacto estableció el río Bío Bío como frontera, comprometiéndose los mapuches a dejar a los misioneros católicos predicar en su territorio y devolver a los prisioneros. Hay intercambios y escaramuzas, pero el territorio mapuche en el centro-sur del país se mantuvo en esa etapa histórica bajo el dominio de este pueblo sin estructuras políticas estables, con una economía basada originalmente en la caza y recolección y más tarde en una cierta explotación agrícola-ganadera de su territorio bajo influencia inca y luego española, pero que nunca llegó a estar organizado en un Estado-nación. Su estructura previa a la conquista no es en nada comparable con el vasto imperio de los Incas o de los Aztecas, sin nobleza ni organización administrativa sino con jefaturas políticas territoriales de familias extendidas y jefaturas militares temporales. Al concluir el dominio hispánico, en el contexto de las consecuencias de las guerras napoleónicas (la descomposición de la corona española, el inicio del proceso de independencia, el constitu-

cionalismo liberal de Cádiz, la restauración de Fernando VII y la confrontación final entre los grupos criollos y la corona española en las colonias americanas), se llegaron a producir algunos procesos de acuerdos entre la corona y el mundo indígena contra los criollos que promovían la independencia de sus países, y que eran los actores directos de la ocupación de los territorios indígenas y de la explotación económica de sus poblaciones.

La era republicana y las reducciones indígenas En el ideario de los próceres de la independencia de Chile existió, sin embargo, una visión romántica sobre el mundo indígena. Los libertadores latinoamericanos, muchos de los cuales se agruparon en la “Logia Lautaro”, entendían que este mundo fue objeto de una agresión, un desplazamiento y un despojo de sus tierras. Esto se tradujo en un enunciado emancipador también para el mundo indígena, lo que se observa en la correspondencia de O’Higgins y en los modelos en los cuales se fueron estructurando los discursos de la independencia. No obstante, se producen alianzas específicas entre las tropas españolas y partes del mundo indígena y una cierta tensión con el Estado-Nación emergente. Ello no impidió que en los 40 años iniciales de la República de Chile, en la primera mitad del siglo XIX, se mantuviese esta suerte de convivencia entre el nuevo Estado-Nación y el territorio mapuche. Bernardo O’Higgins estableció al proclamarse la independencia en 1819 la libertad de los indígenas y su igualdad con el resto de la población chilena, pero los mapuche siguieron viviendo en sus territorios al sur del Bío Bío, con sus autoridades y formas de vida. Además, el extremo sur, aunque pretendido por


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los españoles, no fue verdaderamente ocupado por la Corona y se mantuvo en la práctica como territorio indígena hasta avanzado el siglo 19. Si bien el Chile republicano estableció en 1843 una guarnición en el estrecho de Magallanes, fue a través de alianzas con la población indígena que la influencia chilena en la Patagonia creció de lado y lado de la cordillera, en especial mediante el comercio de ganado. En la década de 1870 Chile reclamaba toda la Patagonia al sur del río Negro. La guerra de Chile con Perú y Bolivia de 1879-84 cambió la situación. En el lado argentino se gatilló la llamada Conquista del Desierto por el general Roca: las fuerzas argentinas ocuparon los territorios indígenas hasta el río Negro, en una campaña iniciada días después de la declaración formal de guerra por parte de Chile a Bolivia. A esta presión territorial por el lado argentino se agregaron presiones por el lado chileno, cuyo gobierno en 1866 había declarado como fiscales las tierras indígenas y dado inicio a distribuciones de tierras en medio de la expansión agrícola, la conformación de una economía cerealera orientada a la exportación hacia los mercados de California y Australia, la construcción del ferrocarril y de nuevas rutas de comunicación sobre el territorio indígena. La ocupación militar de la Araucanía por el ejército chileno comenzó en 1881. El ejército chileno, una vez conquistados los territorios del norte a Bolivia y Perú, fue orientado, en condiciones relativamente precarias y por tanto con cierta lentitud, pero no con menos violencia, al desplazamiento de los mapuches de sus territorios. Se puso en marcha el proceso de radicación en reducciones a través del otorgamiento de “títulos de merced” en unas 510 mil hectáreas (el 6 por ciento de su territorio ancestral), gene-

ralmente las de peor calidad. El resto de las tierras, las más ricas, fueron entregadas a colonos nacionales y extranjeros, a título gratuito en el caso de estos últimos. Los gobiernos chilenos indujeron nuevos fenómenos de colonización en el sur del país. Probablemente por concepciones eurocéntricas de la élite de la época, se entendía que había que llevar a Chile alemanes, y también franceses e italianos, que podían colonizar la selva templada del sur y transformarla en un territorio agrícola productivo. Estos procesos tuvieron un resultado preciso: desplazar a las poblaciones mapuches de parte de su territorio y transformar su entorno ambiental. Esto se tradujo en la fórmula de “reducir” a espacios geográficos específicos y limitados la ocupación territorial originaria mapuche. Se estima que prácticamente la mitad de los mapuches en Chile fueron confinados a estos espacios, lo que significó desplazarlos hacia zonas de la costa y de la montaña desde el valle central del país. Dejó así de existir el tradicional territorio indígena, de contornos no necesariamente definidos pero dotado de una cierta autonomía de hecho, y se dio paso a una entrega de tierras con sus títulos a las comunidades mapuches desplazadas y confinadas. En el extremo sur, cuya población indígena alcanzaba a fines del siglo 19 unas diez mil personas, se produjo un exterminio en el siglo 20: los sélknam y aónikenk terminaron por desaparecer, en tanto los yámana y kawéska no suman más de unos dos centenares de personas. Dos conflictos permanecen hasta el día de hoy fruto de este proceso de “conquista interior”. El primero es que una parte de la población indígena no re-

O’Higgins estableció, al proclamarse la independencia en 1819, la libertad de los indígenas y su igualdad con el resto de la población chilena.

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Esto se tradujo en la fórmula de “reducir” a espacios geográficos específicos y limitados la ocupación territorial originaria mapuche.

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cibió títulos, y sin embargo siguió residiendo en los mismos lugares. Durante más de un siglo hubo un choque permanente con quienes iban recibiendo títulos legales. También se instaló un conflicto con el Estado chileno. Las comunidades mapuches recurrieron con frecuencia ante los tribunales con documentos legales de mercedes de tierra otorgados por el Estado de Chile, con frecuencia en contraste con lo progresivamente establecido en sentido contrario por los registros de propiedad de bienes raíces de manera frecuentemente poco ortodoxa en beneficio de terratenientes no indígenas. Según una estimación reciente, se cambió el carácter de un tercio de esas mercedes de tierra entregadas por el Estado chileno, que ya habían expoliado a la mitad de la población mapuche. Estas situaciones han sido y son la fuente de un conflicto que no proviene de la conquista del territorio mapuche de origen colonial, sino de origen en el Estado Nación chileno. Este proceso se entronca en el siglo XX con dos grandes corrientes en el mundo indígena. La primera busca la integración a la institucionalidad del país en distintos ámbitos junto a una defensa de sus derechos adquiridos. Una parte importante de la representación mapuche busca educación para sus hijos, acceso a los sistemas de salud, y preservar los territorios, en el contexto del diálogo con la Iglesia, con el Partido Conservador y con las instituciones de la República, incluyendo una representación parlamentaria. Otra parte de la población indígena se vincula con movimientos que se identifican con el ideario socialista y laico que proviene de Europa y forma parte de organizaciones sindicales y partidos

políticos como el Comunista, Socialista y Radical. Esa es una relación también compleja. Los partidos de izquierda tienen un discurso ambivalente: por un lado buscan incorporar al mundo indígena a su propio proceso de acumulación de fuerza política, pero en el lenguaje de inicios del siglo XX se habla de los “araucanos” y de respetar sus derechos incorporándolos a un proceso de “civilización”. Siempre ha existido una relación estrecha entre el mundo de la izquierda en Chile y parte del mundo indígena, pero no exenta de una cierta incomprensión mutua. En los años sesenta, con el gobierno de Frei Montalva, se inicia el proceso de la reforma agraria destinado a redistribuir tierras del gran latifundio tradicional en beneficio de los trabajadores de la tierra. El tema indígena se subsumió en el tema campesino, aunque las reivindicaciones históricas de tierras por diversas comunidades indígenas se mantuvieron como tales. El proceso de movilización del mundo campesino y del mundo indígena se acelera desde el año 1967, y muy en especial en el período de Salvador Allende, que lleva adelante una rápida reforma agraria en los términos que la ley establecía. Al mismo tiempo se produce un fuerte fenómeno de tomas de terrenos. El presidente Allende es derrocado y reemplazado por una dictadura militar que, entre otras cosas, produce una contra-reforma agraria muy drástica y al mismo tiempo una represión muy violenta en las zonas donde se habían producido las mayores movilizaciones autónomas de campesinos y de indígenas en el proceso de reforma agraria, con el resultado de muertes, fusilamientos, exilios y la desarticulación de las organizaciones de campesinos e indígenas. Esto se traduce, de acuerdo a algunos estudiosos del tema, en un fe-


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nómeno de retraimiento y de progresiva emergencia en una parte del mundo mapuche, especialmente entre los más jóvenes, de la idea de volver a recuperar la comunidad perdida antes que sumarse a procesos de integración en la sociedad, reivindicando derechos ancestrales. En el año 1979 el régimen de Pinochet estableció mediante una ley la desaparición del trato diferenciado de la propiedad territorial indígena. Y lo que se hace entonces es subdividir las comunidades, y entregar títulos de propiedad individual sujeta a las leyes del mercado con, sin embargo, ventas que se autorizan solo 20 años después de entrada en vigencia la ley. A raíz de la legislación dictada por la dictadura militar (Decretos Leyes 2568 y 2750), se produce en una década la disolución de la casi totalidad de las comunidades y se entrega a los indígenas títulos de dominio individuales sobre las tierras divididas. La vuelta a la democracia incluyó la búsqueda de un nuevo trato con los pueblos indígenas. La nueva coalición de gobierno elaboró en octubre de 1989, antes de asumir, una propuesta para los pueblos indígenas que asumía como válidos muchos de los planteamientos formulados por las organizaciones indígenas en sus demandas expresadas en Nueva Imperial, en el Encuentro Nacional Indígena con el entonces candidato presidencial de la Concertación, Patricio Aylwin. En este encuentro se suscribió entre los representantes de las organizaciones indígenas y el candidato un Acta mediante la cual los primeros se comprometían a apoyar los esfuerzos del futuro gobierno en favor de la democratización del país y a canalizar sus demandas a través de los mecanismos contemplados en el programa de la Concertación, en tanto este último se comprometía a instar por el reconoci-

miento constitucional de los pueblos indígenas, crear por ley una Corporación Nacional de Desarrollo Indígena con la participación activa de estos pueblos, y crear una Comisión Especial de Pueblos Indígenas con participación de los distintos pueblos para estudiar una nueva legislación sobre la materia. Fue un dialogo profundo con quien sería después presidente de la República, y de esto surgió el compromiso de la renaciente democracia chilena de dar un reconocimiento a los pueblos indígenas, lo que nunca antes había ocurrido, con la contrapartida de que las reivindicaciones del mundo indígena se desenvolviesen en el contexto de la institucionalidad. En este acuerdo de mucha significación simbólica e histórica, el balance 20 años después es que en tanto las organizaciones del mundo mapuche presentes cumplieron su palabra, el Estado chileno no la cumplió sino de manera incompleta, especialmente por la oposición tradicional de la derecha en el parlamento a otorgar el reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas. Sin embargo se creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena que tiene dos mecanismos; por un lado un consejo que es elegido por las comunidades indígenas, y un director nombrado por la Presidencia de la República, que a su vez administra un fondo nacional de tierras y aguas, con recursos cada vez más importantes. Se generaron así las condiciones para ir satisfaciendo al menos parcialmente las demandas ancestrales de reconocimiento de derechos sobre tierras indígenas. Se configuró entre tanto una nueva generación de indígenas, una parte de la cual asumió posturas más

Se traduce en un fenómeno de retraimiento y de progresiva emergencia en una parte del mundo mapuche de la idea de volver a recuperar la comunidad perdida.

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Surgió el compromiso de la renaciente democracia chilena de dar un reconocimiento a los pueblos indígenas, lo que nunca antes había ocurrido.

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radicales, identificada con la idea de la vuelta a la comunidad perdida y a una Nación Mapuche. Un grupo asumió incluso la lógica de la “acción directa” con tomas de fundos, quemas de casas y de propiedades forestales, con personas que han recibido una sanción penal por la justicia por este tipo de conductas. En este tema hay dos visiones. Una visión conservadora habla de una especie de nuevo Chiapas, con retroceso del Estado de Derecho. Otra visión subraya que se trata de una situación de conflicto frente a derechos ancestrales no reconocidos, y frente a una nueva generación que reivindica de manera elaborada, con fundamento intelectual, una vuelta al pasado, una desconexión con el Estado Nación chileno y la búsqueda,

finalmente, de una autonomía mediante la creación de un Estado Mapuche en el territorio ancestral. Los gobiernos de la Concertación han insistido, junto a hacer prevalecer el respeto a la ley, en ofrecer al mundo indígena un reconocimiento constitucional aún pendiente, participación de representantes propios en el parlamento y la conformación de nuevas comunas con predominio indígena, una de las cuales ya ha sido creada. Lo más probable es que el Estado chileno siga haciendo esta oferta de reconocimiento de derechos en el contexto de las instituciones, y que siga existiendo una parte del pueblo mapuche que señale su ausencia de interés por esta fórmula y su preferencia por reconstituir su comunidad, sus valores y su lengua, con su propia autonomía política. •


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Miguel Carrera Troyano

Fracaso en las políticas para combatir la pobreza Director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca

Esta ponencia es parte de un traba-

jo que hice con el profesor Antón. Voy a contextualizar la pobreza indígena en América Latina dentro de lo que es el problema de pobreza en general en la región, y dentro del marco de las políticas sociales. Vamos a ver porqué la pobreza es tan persistente, a partir de ahí nos vamos a detener en los datos de la pobreza indígena que es una de las partes principales, y hablaremos brevemente de las políticas que se están planteando para combatir la pobreza en general para culminar con una breve conclusión o reflexión. Como todos saben la pobreza en América Latina es un problema grave y se deriva de la enorme desigualdad que hay. Una desigualdad que es de las más altas del mundo, que es muy persistente, que tiene sus raíces en el período colonial, si no es que antes, y que se proyecta en todos los ámbitos de la vida al punto que personas dentro del mismo país viven vidas diferentes. Esta sería una característica de la mayor parte o de todos los países que forman América Latina. Esta pobreza ha disminuído un poco en los últimos años. Creció mucho en la década de los 80’, a partir de la década de los 90’ ha disminuido muy poco a pesar del crecimiento económico de los últimos años. En los datos de la CEPAL de las últimas estimaciones del panora-

ma social para América Latina, vemos es que hasta el 2008 la pobreza en términos absolutos ha pasado de 200 millones en 1990 a 182 millones; en términos relativos ha disminuido más, casi 15 puntos. Sin embargo parte de la disminución se produce entre el año 2002 y 2008, un período de crecimiento claramente importante, y no tiene en cuenta la crisis de 2009 ni la crisis del precio de los alimentos de 2008. Por tanto estos últimos datos que tenemos se consideran relativamente buenos porque no recogen el aumento de la pobreza de los dos últimos años. La caída de la pobreza no ha sido muy satisfactoria: de 200 millones a 182 millones no es un gran resultado. El crecimiento económico durante los dos últimos años ha sido muy insatisfactorio, muy bajo (de 1.7) pero además muy inestable a lo largo del período, con muchas crisis. Faltaría la de 2009, donde tenemos otra crisis. Solo 9 países cumplían en 2007 los objetivos de desarrollo del milenio, que significaba una reducción del 50% de la pobreza. Esto era hasta 2007. Sabemos que la situación desde entonces se ha deteriorado. Por ejemplo en México, que es de los pocos países que ha publica-

Una desigualdad que es de las más altas del mundo, que tiene sus raíces en el período colonial, si no es que antes.

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La pobreza es extremadamente persistente, es un fenómeno multidimensional. Algunos autores hablaban de un círculo vicioso.

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do datos al respecto, a pesar de que el 2007 y 2008 fueron años de crecimiento, subió un 5% la pobreza en esos últimos dos años. Esto no solo pasó en México, sino también puede haberse producido en los demás países. De muchos todavía no tenemos los datos, pero la estimación es que tienen que ser malos, puesto que a esa subida de precios de los alimentos se tiene que sumar la crisis. Simplemente para recordarlo, la pobreza es extremadamente persistente, es un fenómeno multidimensional. Algunos autores hablaban del círculo vicioso de la pobreza, en el que los pobres tenían bajos salarios y una baja renta, por lo tanto no podían ahorrar, y como no podían ahorrar no podían invertir, y como no podían invertir la relación capital-trabajo para su actividad era relativamente pequeña, y por tanto tenían una baja productividad, y eso generaba un bajo salario y una baja renta. Este sería un círculo vicioso en el que estarían encerrados los pobres, a lo que se añadirían tres vectores para entender por qué la pobreza es tan persistente. Los proponía el Banco Mundial en el 2001 y siguen siendo absolutamente relevantes. Habla de que los pobres son vulnerables, no tienen oportunidades y están faltos de atención publica. En cuanto a la vulnerabilidad, lo son respecto de las crisis económicas, porque no tienen ahorros ni seguros de desempleo, vulnerables a las malas cosechas, a la sequía, a las catástrofes naturales, a las enfermedades por no tener una cobertura sanitaria adecuada, a problemas de violencia ya sea por parte de los policías o los ladrones, problemas de drogadicción, alcoholismo, drogas, etc. La falta de oportunidades respecto del sistema de salud, sin una cobertura adecuada, sin estudios o con un acceso

deficiente a una enseñanza de baja calidad, sin empleo por problemas de formación, sin créditos porque no tienen garantías, sin acceso al mercado muchas veces porque algunos, en zonas rurales, viven relativamente incomunicados o con problemas de acceso. Respecto a los problemas de falta de atención pública tenemos muchas veces desprecio por parte de sus poderes públicos, humillación, violencia, dificultades para el acceso a la justicia, falta de infraestructuras básicas que suele proveer el Estado como agua, alcantarillado, asfaltado, recogida de basuras, alumbrado. Falta de atención sanitaria básica, por ejemplo para el control de natalidad, y, carencias educativas no solo en la cantidad sino que también en la calidad. Todo esto es algo que podemos aplicar a todas las personas pobres, pero que en particular es todavía más relevante cuando hablamos de indígenas en América Latina. Cómo ha dicho el profesor Martí, el primer problema que tenemos los científicos sociales cuando nos enfrentamos a una realidad como la de los indígenas en América Latina, es el problema de la estimación del número de indígenas. Los datos dicen, según estimaciones, que hay entre 22 y 34 millones de indígenas, con un dato probable según el Banco Mundial de 27 millones y medio. Esta discrepancia se da porque existen tres grandes criterios estadísticos: Autoidentificación, Uso de la lengua indígena, y el Territorial. Entonces los datos serian estos. De los países con las principales poblaciones indígenas, Bolivia es el que cuenta con el porcentaje más alto, 50 %, Guatemala 42 %, Perú 32 %. Quiero destacar que en el caso de Ecuador tenemos solo con Auto-Identificación para el año 2001 un 6,8 %, y con Idioma e Identificación tenemos un


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9 %. Por tanto esto es lo que explica que existan tantas dificultades para estimar el número de indígenas. Entonces este es un problema de partida, con todas las cautelas que nos exige este tema de identificación, y esta comprensión de unos pueblos indígenas complejos, es decir que no todos viven en el campo como decía el profesor Martí. Hay muchos que viven en las ciudades, y para muchos a lo mejor la cuestión de la tierra no es tan relevante porque viven en una zona urbana y los problemas de pobreza urbana son muy diferentes a los problemas de la pobreza rural. Pero a pesar de todo esto tenemos estimaciones de pobreza indígena. Sabemos que siempre es mayor que las de los no indígenas, y –como en toda América Latina– es siempre mayor en zonas rurales que en zonas urbanas. En Bolivia la pobreza no-indígena es de 47 % y la indígena es de 59 %, pero si nos vamos a las zonas rurales la pobreza indígena llega al 86%. Es decir que casi el 90% de los indígenas son pobres, pero también el 75% de los no-indígenas son pobres. En Ecuador lo que sabemos es que de los indígenas el 80 % son pobres, de los no indígenas el 58 %, en Guatemala tenemos para la zona urbana 49 % y 16 %, en la zona rural 82% - 60%, en Perú 63 % de pobreza es indígena frente a un 42 % de no-indígena. Por tanto siempre es superior para indígenas. En el caso de México, tenemos datos un tanto diferentes; están hechos con municipios indígenas y no indígenas. Los municipios indígenas tienen una pobreza que duplica a los no indígenas. Este es el dato principal que me interesa destacar, y esto se manifiesta en otros muchos indicadores, como ser en el acceso al sector formal del mercado de trabajo, años de escolaridad, acceso

a servicios básicos. Siempre nos vamos a encontrar con que es superior la pobreza en los pueblos indígenas que entre los no indígenas. Siempre tenemos datos mucho más altos, en muchos casos el doble o más del doble, para indígenas que para no indígenas. No hay mejoras en la reducción de la pobreza en la década de los 90. En los datos vemos que –con excepción de Chile– los Estados han fracasado o no han tenido interés en lograr un compromiso real de recursos para reducir la pobreza indígena. A pesar de que probablemente estaba en la agenda, otra cosa es que haya resultados. Sabemos que la pobreza en pueblos indígenas ha disminuido levísimamente en Guatemala, en Bolivia sigue siendo igual, en Ecuador igual, en México igual y en Perú también igual. Estamos hablando de poblaciones que están excluidas; si bien no son los únicos, porque hay muchos excluidos en América Latina, estos son parte de los más excluidos. Chile es una excepción, porque los estudios y los análisis así lo muestran. La pobreza de los no indígenas en Chile ha caído del 26% al 16% entre el 96 y el 2006, pero para los indígenas se ha sentido mucho más fuerte el efecto: ha caído de un 40 % hasta un 22 %. Para ir terminar quiero referirme a las políticas sociales. En la última década, después de todos los recortes de los años 80’, después de la creación de un Estado de Bienestar truncado que no llegó a todos, tenemos un Estado de Bienestar que ha incrementado sus recursos, que ha pasado de 13 puntos a 16 puntos, un gasto que se ha ido básicamente a pensiones, la parte principal de la seguridad social, aunque tam-

Sabemos que en América Latina siempre la pobreza indígena es mayor que la no indígena, y es mayor en zonas rurales que urbanas.

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Ese Estado de Bienestar no es progresivo ni tiene un efecto importante en la redistribución del ingreso. Son los más ricos los que más reciben.

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bién una parte a la educación, y lo que nos interesa destacar es que es un reparto que no ha favorecido a los más desfavorecidos. El quintil más rico recibe una parte mayor de los gastos sociales que el quintil más pobre. Ese Estado de Bienestar no es progresivo ni tiene un efecto importante en la redistribución del ingreso. Son los más ricos los que más reciben y básicamente el gasto de seguridad social llega a los más ricos, que son los que están cubiertos por la seguridad social. En estos últimos años hubo grandes problemas de ingresos en los gobiernos para poder incrementar ese gasto social. El sector informal es una parte muy importante de la población. Parte de la población en América Latina tiene cobertura de seguridad social, la cobertura en promedio es de 37 %, pero en el sector rural solamente 24%, en los más pobres solo es un 16%, en las mujeres todavía es más bajo que en los hombres. Por lo tanto tenemos una cobertura a un sector informal muy baja, y tenemos una presión fiscal que todavía es muy baja. El valor de la presión fiscal para América Latina es la mitad que para la OCDE. Hay excepciones, como el caso de Brasil. Esa relativa dificultad que tienen los gobiernos para recaudar, limita su capacidad para hacer políticas sociales. Entonces hay problemas con los ingresos públicos. Está pendiente una reforma fiscal en la mayor parte de los países. Hay una reducida capacidad del Estado para recaudar porque hay corrupción, burocracia, leyes complejas, y en las elites no hay una coalición que pueda asumir costes en el corto plazo para tener beneficios en la matriz del largo plazo.

En este entorno de limitaciones a los ingresos nos encontramos con programas estrella para los más pobres, por cantidades muy pequeñas pero importantes para los receptores. En la mayor parte de los países son programas que apenas consiguen tener medio punto o un punto del PIB, y son solo una parte de un conjunto complejo de políticas sociales. Esos programas estrella están sobretodo destinados a mejorar la inserción en el mercado laboral de los más pobres, pero en muchas partes, en los pueblos indígenas sobretodo en la zona rural, no van a tener un efecto igual de potente o un efecto por lo menos, porque eso ya sería suficiente, como lo tienen en las zonas urbanas, donde sí van a tener un mayor impacto. Como conclusión podemos afirmar que cada vez está más claro el diagnóstico de la pobreza como un fenómeno multidimensional complejo, que hay que abordar de una manera compleja. Cada vez están más claras las políticas para combatir la pobreza y hay evaluaciones que permiten afirmar si determinadas políticas consiguen resultados. Lo que no parece existir es una coalición capaz de hacer la transformación. Es decir que sabemos cómo hacerlo pero no tenemos los recursos para hacerlo, con la excepción de Chile o Brasil. Chile es uno de los países que más ha crecido en América Latina y por tanto es el que ha obtenido mejores resultados. En el caso de Brasil tenemos un país que ha crecido muy poco pero que sí ha tenido resultados en reducción de la pobreza, a pesar de que el gasto público ha sido muy bajo, es un 1 % del PIB en un país cuyo gobierno gasta el 35 %. Eso es todo lo que se ha gastado en políticas localizadas en los más pobres. No hay dinero o hay un dinero muy limitado para esas políticas.


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Los indígenas están doblemente excluidos por pobres y por indígenas. Vemos la falta de capacidad o de sensibilidad que han tenido los Estados para integrar a los pueblos indígenas, para hacerlos ciudadanos como nosotros, para ofrecerles políticas sociales adecuadas que permitan superar esta situación. La pregunta que me hago es ¿hasta qué punto esto influye en la au-

topercepción de los pueblos indígenas como ciudadanos de estos países latinoamericanos? y ¿hasta qué punto es más importante su ciudadanía respecto de su pertenencia a los pueblos indígenas? ¿hasta qué punto esta ciudadanía incompleta limita su su sentido de pertenencia a un Estado que no les presta atención y no resuelve sus problemas? •

Vemos la falta de capacidad o de sensibilidad que han tenido los Estados para integrar a los pueblos indígenas, para hacerlos ciudadanos.

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Rafael Guardans Cambó

Desarrollo y diálogo intercultural Presidente de Fundeso

En Fundeso en el ámbito de la in-

Con el programa “Interculturanet” en colegios o institutos se trató de acercar a los jóvenes a la realidad de la inmigración.

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terculturalidad empezamos hace 15 años con un programa llamado “Interculturanet” con el cual en colegios o institutos se trató de acercar a los jóvenes a la realidad de la inmigración. Nos importaba romper el tabú de que el inmigrante, sobretodo trabajando en barrios más o menos populares, le iba a quitar el trabajo al padre del alumno local. Lo hacíamos con el enfoque de posicionar las culturas de los países foco de inmigración. Inicialmente venían de países más pobres o más castigados y la tendencia en España fue la de no saber valorar el origen y la cultura que traían esas personas. Por eso nos parecía muy importante la interculturalidad, con los chicos conectándose con colegios de otros países. Chateaban, mandaban mensajes y terminaban hablando de todo, como por ejemplo música, mujeres, teatro, etc. Y con esta dinámica los chicos de 12 o 14 años podían acabar diciendo que tenían un amigo paraguayo o guatemalteco. La incapacidad de saber incorporar a un proceso de construcción ciudadana a nuestros propios ciudadanos es un fracaso absoluto de nuestro modelo social. Hay que crear estructuras de ciudadanía y oportunidades de construcción ciudadana por parte de los chicos de los barrios. En ciudades como Madrid, en los colegios de los barrios más o menos

populares, hasta el 70% de los alumnos pueden ser inmigrantes en algunas aulas. Si se trabaja en eso, la incidencia que se está teniendo es directa. La idea era que después de reflexionar sobre cómo mejorar su ciudad, su barrio, los chicos hicieran propuestas que pudieran ser llevadas a los concejales del distrito, y estos si las hicieran llegar a los alcaldes. Si bien hay sitios en los que ha tenido más impacto que en otros, se buscaba que ellos se sientan totalmente parte integral y constructora de una sociedad mejor, una sociedad mejorada en la que ellos han participado activamente. Hubo casos en los que incluso participaban utilizando el Photoshop, con propuestas de mejora del barrio, como por ejemplo con fotos tomadas por sus móviles, y después mostraban cómo mejorar, por ejemplo, la parada del autobús, la iluminación, canchas deportivas, y muchas otras cosas que para ellos eran un cambio que los identificaba con el barrio. Estamos trabajando en 8 comunidades autónomas, decenas de colegios con miles de chicos y chicas. Trabajamos también –en el ámbito de la interculturalidad– en la formación de maestros, a través de Internet. Los maestros españoles no tienen ninguna formación en ese ámbito. Un buen maestro es decidido, emprendedor, ilusionado con sus alumnos, dispuesto a no caer en la depresión en la que tantos caen por la falta de autoridad y recono-


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cimiento, y se encuentra en un aula en la que tiene un 70 % de inmigrantes, algunos recién llegados. El tiene que resolver esta situación, tiene que respetar a unos y a otros, que acompañar distintos niveles, distintas referencias. Eso es muy difícil, porque cada curso tiene su calendario y no pueden pararlo. Encarar asimismo el trabajo directo con inmigrantes, en Madrid, para gestionar centros de integración y participación, empezando con los más pobres, con los africanos. Tuvimos muchas mas dificultades, pero ha dado muy buen resultado. En 3 años decenas de miles de africanos han pasado por allí. Ofrecimos una serie de servicios, pero le dimos más importancia a la coordinación de 42 asociaciones de africanos. Tenemos salas de reuniones, informática, archivos y les damos programas de fortalecimiento organizacional. Tenemos asesoría laboral, asesoría jurídica en general, cursos de costura, corte y confección, informática, alfabetización, y muchísimas otras cosas. Desde la interculturalidad es como hay que hacerlo. Si no, se daría de un modo unidireccional y eso es lo que no debe ser. En ese escenario de trabajo y de integración hay todo otro campo apasio-

nante en el que estamos activos: el codesarrollo. Es un concepto acuñado en Francia hace muchos años, que se basa en apoyarse en los propios inmigrantes como palanca de desarrollo en sus países de origen. Aunque sea un origen remoto, de tercera generación, que algunos descubran la importancia de invertir ellos allí. De hecho hay elementos de co-desarrollo que están todos los días sobre la mesa, como ser las remesas de dinero. Solo la inversión directa está a la altura de lo que suponen las remesas para sus países, y la cooperación internacional está a años luz del volumen de lo que supone el flujo de remesas para los países en vías de desarrollo. A pesar de esto el co-desarrollo es un campo que da mucho juego. También trabajamos en más de 20 países en vías de desarrollo, con más de 300 programas. En algunos pusimos especial atención en la población indígena, de modo de procurar aportar ideas novedosas y no conformarnos con la pura gestión asistencial. Sobre todo la titulación de tierras es un tema muy importante, porque se trata de gente de orígenes ancestrales que no tiene papeles y por tanto no puede negociar. Tenemos que darles la capacidad de negociar. •

Trabajamos en más de 20 países en vías de desarrollo, con más de 300 programas. En algunos pusimos especial atención en la población indígena.

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Vivienda Social

Vivienda Social Pastor Tomás Mackey • 75 Juana Ceballos • 76 Bernardo Kliksberg • 82 Daniel Alvarado • 87 Baltazar Ojea • 90

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip FORO

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Vivienda Social

Tomás Mackey

El ámbito necesario para la vida Director del Seminario Internacional Bautista

En toda la Biblia el tema vivienda es fundamental. La palabra “casa” tanto en el Antiguo como en el Nuevo Testamento tiene un significado amplio y muy ilustrativo de su importancia para la vida humana. En el Hebreo del Antiguo Testamento, la palabra (bayith), transliterada, beth, describe la casa o el edificio que habita una familia. También se usa para aludir a toda una familia y todo su entorno físico, cultural. Por ejemplo: la Casa de David, Casa de Judá. Además la palabra casa se usaba unida a otra palabra que describía alguna característica particular para dar nombre a localidades: Betania, Bethel, Bethesda, Bethlehem, Bethfage, Bethsaida. En el griego del Nuevo Testamento la palabra (oikos), transliterada (eco), describe la casa o edificio que habita una familia, pero además todo lo que ocurre dentro de ella y su administración. La misma palabra “oikos” se usa, en unión con otras, para formar palabras de uso común en castellano, tales como economía, ecología y ecuménico. En resumen, la casa es la vivienda que se habita, pero es también la familia y la totalidad de lo que le acompaña para su existencia. La casa en cierto sentido es el ámbito necesario para la vida. También se la usa para hablar del mundo habitable. La casa es reconocida como algo que forma parte valiosa de la formación humana personal y social. Imposible pensar en un desarrollo sano de una persona, de una familia, de un siste-

ma de relación comunitaria, sin la casa. La casa es clave no sólo para tener un lugar donde estar, sino para formar la persona. Por lo dicho, la carencia de la casa, o la tenencia de una casa con grandes deficiencias, crean una complicación más que seria al desarrollo integral de las personas y sus comunidades. Al aplicar esta definición a nuestra Argentina puede apreciarse el gran desafío ético que esto plantea. Cómo no reaccionar cuando tantas personas carecen de una casa, o poseen una que dista mucho de poder llamarse casa. Y no sólo esto, sino que muchos de quienes la poseen han tenido o siguen teniendo enormes complicaciones para adquirirla o sostenerla. A esto debe agregarse que el problema tiene ya en nuestra patria varias décadas. Muchos de los trastornos que esto implica para la vida social son evidentes. El análisis de esta realidad puede y debe tener varias miradas. Cada vez que miramos la riqueza de todo tipo existente en nuestro país, el diagnóstico y la respuesta a temáticas como la que confrontamos es política, es económica, es cultural, educativa, laboral, y es también moral. Necesitamos más dinero, más trabajo, más desarrollo tecnológico, pero también necesitamos orientar toda esa fuerza con un sentido ético social. •

La casa es clave no sólo para tener un lugar donde estar, sino para formar la persona.

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Juana Ceballos

Animar y promover a los más pobres Responsable del Area de de Asuntos Jurídicos Institucionales de Cáritas

Soy abogada pero estoy inmersa en

La vivienda no es un objeto casa sino un proceso en el cual, en torno a un espacio, se desarrolla lo más importante de la vida, que son las relaciones sociales.

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un plan de vivienda bastante grande que tiene Cáritas con el Estado. Cáritas Argentina es un organismo de la Iglesia que tiene por misión animar y coordinar la obra caritativa de la Iglesia. Para su cumplimiento utiliza fines como animar y promover los esfuerzos de los más necesitados como sujetos del mejoramiento de sus condiciones de vida. Interviene en programas de asistencia, de acción social, de desarrollo y de promoción. Entre sus fines Cáritas no puede permanecer ajena a los problemas humanos; entre ellos, el de la vivienda es uno de los más grandes ya que también es la manifestación de un problema visible mucho mayor que es el de la pobreza. Los que no tienen casa constituyen una categoría de pobres todavía más pobres con los que Cáritas se siente obligada a animar y promover. Sabemos que en nuestro país existe un déficit de vivienda importante que se ha incrementado entre los más pobres; pobres estructurales, nuevos pobres o como se los quiera llamar pero pobres al fin. Hay un déficit absoluto que se debe cubrir con viviendas nuevas para reemplazar las viviendas irrecuperables como las casillas y los ranchos; hay un déficit con respecto al hacinamiento de

hogares, cuando comparten la vivienda dos familias o más; y también hay un déficit relativo que son las viviendas que pueden ser mejoradas. Aún no hemos entrado en este tema, por lo menos Cáritas, pero hay muchas organizaciones de la sociedad civil que están embarcadas en programas del Estado para el mejoramiento habitacional, con bastante éxito. Para Cáritas la vivienda no es un objeto casa sino un proceso en el cual, en torno a un espacio, se desarrolla lo más importante de la vida, que son las relaciones sociales y la autorrealización de las personas. Todo esto está ligado a la educación, al trabajo, al esparcimiento, a la privacidad, a la familia fundamentalmente; también al acceso a bienes y servicios, y a un entorno cultural adecuado. Es por ello que aspiramos a una política habitacional que contemple todo esto. Un plan de vivienda es para nosotros (y en la realidad para todos) un camino para que las zonas marginales se transformen en barrios y se integren al tejido urbano formal; para ello es primordial el rol del Estado y Cáritas hace un plan de viviendas con éste. ¿Por qué hace viviendas Cáritas? Aunque no somos viviendistas tenemos una misión general y hacemos vivienda porque hay un problema y tratamos de contribuir a la solución del mismo trabajando esa problemática, ya


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que la vivienda es uno de los derechos humanos que consagra la Constitución, la Declaración de los Derechos Humanos incorporada a la Constitución, el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Hay documentos de la Iglesia que Cáritas ha recogido como institución de la misma, como por ejemplo ¿Qué has hecho por tu hermano sin techo? Es por todo esto que Cáritas se siente obligada a intervenir en el tema, llamada por la necesidad de la gente a la cual queremos dirigirnos. Como se trata de un derecho, la imposibilidad de acceder a la vivienda que tiene tanta gente es una injusticia. Si nos consideramos animadores de la caridad y de la justicia entendemos que es un deber asociarse a quienes operan para que este problema encuentre soluciones concretas. Por eso hacemos viviendas con el Estado; también porque es un camino ideal para realizar un proceso de organización comunitaria, la llave fundamental para la integración social. No tratamos de hacer casas sino de ayudar a formar comunidades de vínculos solidarios y el plan de vivienda es el medio ideal. Cuando se agregan hileras de ladrillos crece otra construcción con el trabajo compartido que se caracteriza porque se fortalecen los vínculos entre las familias participantes que dejan de sentirse aisladas para sentirse más integradas en un nuevo barrio que nace como fruto del esfuerzo de todos. Cuando se aprende a construir se trabajan las relaciones humanas; se aprende a tratar y a resolver conflictos, a reflexionar sobre la propia historia de vida personal, familiar y social; se eleva la autoestima; aumenta y mejora la comunicación interpersonal y grupal así como la participación; y, entre otras cosas surgió, sin que lo esperáramos, el trabajo de la mujer en la obra.

No crear grupos dependientes Hace varios años todas las Cáritas se reunieron para elaborar criterios para el trabajo con el Estado. Fundamentalmente, mantener el carácter subsidiario de la intervención: el rol es el del Estado, Cáritas contribuye. Otro de los criterios es la necesidad de participación de los destinatarios para no crear grupos dependientes; también que los programas sean concretos, definidos, acordados y producto de acuerdos de políticas sociales con objetivos y metodología claros. Todo esto, lo hemos logrado en este caso. Respecto a otras organizaciones de la sociedad civil, también trabajamos con ellas incorporadas al plan de vivienda; son organizaciones que conocemos, sabemos lo que hacen y cómo lo hacen. Pedimos que tengan transparencia interna a fin de poder establecer reglas claras con ellos; que su objetivo sea privilegiar a las personas y no a los propios intereses de la organización; y que en lo posible se establezcan relaciones coyunturales o temporales, ya que cada uno tiene su misión y su camino y concuerda en un momento determinado de la vida. Respetando estos acuerdos llegamos a concretar un convenio con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios en el año 2004. El objeto expresado es proveer vivienda digna a las familias carenciadas mediante el sistema de construcción participativa y capacitación en obra. En la práctica cuando se desarrolla nos encontramos con que también se cumplen otros objetivos: la promoción de la familia a través de la autoconstrucción; la recuperación de la cultura del trabajo; la difusión de la experiencia

Cuando se aprende a construir se trabajan las relaciones humanas; se aprende a tratar y a resolver conflictos.

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Los destinatarios de estos planes son los más pobres: es la población que se ubica en el primer quintil. Son familias numerosas.

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para su réplica; y, la integración del Estado con las organizaciones civiles en un trabajo articulado. Para el cumplimiento de sus objetivos el Ministerio de Planificación otorga a Cáritas un financiamiento no reintegrable destinado a la construcción de la vivienda y a la provisión de equipos, herramientas, útiles de trabajo, capacitación de los obreros y honorarios de los intervinientes (tanto de los equipos técnicos como de la gente que trabaja para hacer su vivienda y aquellos que se agregan). Los planes de vivienda a ejecutar se determinan a través de convenios particulares, por etapas de ejecución, de acuerdo al relevamiento de la demanda habitacional que hagan las Cáritas locales. En la primera etapa se firmaron juntos el convenio marco con el primer convenio: eran 321 viviendas con 9 millones y medio de pesos aproximadamente. Una segunda etapa fue de 630 viviendas con 22 millones de presos. Hubo una tercera etapa de 878 viviendas con algo más de 34 millones de pesos. Y una cuarta etapa, que está por terminar, de 718 viviendas con 32 millones de pesos. Hay una quinta etapa que está aprobada que es de 1.153 viviendas, y los fondos serán de alrededor de 81 millones de pesos. Cáritas recibe un 15 % sobre la certificación mensual destinada a los honorarios de los equipos técnicos locales, del equipo de coordinación central de Cáritas Argentina, la compra de equipos, útiles, herramientas, carteles de obra, talleres de capacitación, escrituración y evaluación externa. El organismo responsable en el orden nacional es directamente la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda: coordina la elegibilidad de los proyectos; aprueba los prototipos de las

unidades a construir que deben cumplir con los estándares mínimos establecidos para la vivienda social; acuerda los convenios de cada etapa; tramita el financiamiento; se ocupa y supervisa todo; y está facultado en los convenios para auditar las obras y el manejo de los fondos. La comisión nacional de Cáritas Argentina recoge la demanda habitacional que han hecho las distintas Diócesis o las organizaciones que trabajan con nosotros y administra los recursos que le son adjudicados por la Nación, transfiriéndolos a las entidades locales para celebrar acuerdos con Cáritas, aprueba la selección de los beneficiarios del programa y supervisa los temas jurídicos, ya que los terrenos tienen que ser escriturables. Es decir, se ocupa del desarrollo de la obra, no en forma directa –lo que le corresponde a las entidades locales– sino de todo el programa. En el orden provincial y local intervienen, además de las Diócesis con las que trabaja Cáritas que son 65, instituciones que integran el entramado social de Cáritas como las instituciones Sagrada Familia y Un Techo para mi Hermano en el sur. También trabaja con un grupo de gestión en la provincia de Buenos Aires, con una entidad de Bahía Blanca llamada Hacer Comunidad. Todas estas organizaciones locales son las subejecutoras. Gestionan la obtención de los terrenos a fin de que las propiedades sean escrituradas a nombre de los beneficiarios al terminar las obras. Contratan la dirección y el control técnico de ejecución de las obras, capacitan a los grupos de autoconstructores y pagan los materiales, los fletes, los equipos, las herramientas. Los destinatarios de estos planes son los más pobres: es la población que se ubica en el primer quintil. Son familias numerosas –en general no hacemos viviendas para personas solas–, desocupa-


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dos estructurales –o changuistas ocasionales–, están ubicados en parajes rurales o urbanos, a veces dispersos otras no, isleños, personas que se han asentado en la periferia de los centros urbanos. Mayormente son analfabetos funcionales y a veces indocumentados. Hay todo un trabajo para realizar con esta población a la que nos dirigimos. Muchas veces estas personas ni siquiera se han beneficiado con algún plan social que les correspondía por su situación, no por inercia o por dejadez, sino por desconocimiento. Hay planes de salud, alimentarios, y esta gente no está inscripta ya sea porque no tienen documentos o porque el centro está muy lejos de donde tienen que anotarse, o porque nadie les dijo o porque no saben si les corresponde. Otro impedimento era que los planes de vivienda exigían que fueran propietarios del terreno. A fines del siglo pasado, cuando la Corriente del Niño destruyó miles de hogares, la gente llenaba un afiche donde se le preguntaba “¿usted es propietario?” la respuesta era “sí” a lo que seguía “¿tiene papeles”, “no, no tengo” “¿y cómo es propietario?” “porque mi abuelo era dueño…”. El tema es que no había títulos pero sí un gran sentido de la propiedad. Lo que quiero decir es que al no cumplir con los requisitos de tener los papeles de la propiedad, esta situación ha cambiado con este convenio, ya que lo que se requiere no es la escritura sino que los terrenos tengan la posibilidad de ser escriturados. Este es un hecho fundamental porque hay muchos que pueden lograrlo: los que tenían la posesión desde el abuelo pueden iniciar un juicio para el reconocimiento por el uso durante tantos tiempo; en otros casos, había un título pero no se llegó a hacer la sucesión correspondiente; también se han firmado boletos pero falta la

escritura; se han cedido y donado, hay patrones que han regalado, tal vez no hay título pero quien lo ha recibido se siente propietario. En este programa todos estos casos se han borrado ya que un terreno que posee un boleto es escriturable; todo aquello que se pueda documentar lo llevamos ante lo que exige la ley: todo lo que sea escriturable ingresa a este plan de vivienda. ¿Cómo se arma el plan de vivienda de acuerdo a este convenio? Con la Diócesis que desea participar –no es obligatorio– o la organización que se presenta (como tenemos una estructura de Iglesia el único requisito es que la Iglesia local esté de acuerdo con esa organización) se forma un equipo que tiene que estar integrado por un técnico constructor, un técnico social y un contable. Todos componentes de suma importancia, sobre todo el técnico social, porque justamente estamos construyendo vivienda social. Hay algunas definiciones con las que yo no concuerdo como que la vivienda social es aquella que está destinada a los sectores de menores recursos; ese sería el qué de la cuestión. ¿Cuál es el cómo? Vivienda social debe tener apoyatura social ya que estos planes no son difíciles pero sí trabajosos. Hay gente que no ha trabajado nunca, hay mujeres solas a las que hay que ayudar a desarrollar las capacidades que poseen. Para nosotros si un equipo no tiene apoyatura social no puede funcionar. Naufragan las mejores intenciones.

Si un equipo no tiene apoyatura social no puede funcionar. Naufragan las mejores intenciones.

Trabajar integradamente El equipo local tiene estas tres áreas que deben trabajar integradamente. Hay un equipo central que es el de Cáritas Nacional que se inició FORO

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Nuestra idea es que el destinatario sepa cuáles son los problemas que se presentan y quiénes son los que los solucionan.

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con una arquitecta, una contadora y una abogada. Este equipo asesora –cada una en su área– y proporciona las indicaciones necesarias a los equipos locales acerca de las normas aplicables a las tareas a realizar. No hay una vivienda tipo; cada equipo presenta el número de proyectos que desee y cada uno hace la casa como lo desee, sólo tienen que cumplir con las normas legales a las que estamos obligados por convenio y a su vez obligamos a los que participan por actas acuerdo o convenios particulares. Se comienza con un taller de inicio donde explicamos lo antes mencionado e incitamos a las Cáritas a que transmitan estos requerimientos a los destinatarios a fin de lograr una real participación. No transmitimos órdenes sino obligaciones que se asumen y con las que se está de acuerdo, requisito indispensable para continuar. Se revisan las carpetas presentadas y aprobadas por el equipo central y se presentan a la Subsecretaría de Desarrollo Humano y Vivienda para su aprobación. Allí se gestionan todos los detalles; a veces se modifican algunos ítems pero en general se trabaja en forma sencilla y eficiente. En cuanto bajan los fondos del Estado se remiten a las Cáritas locales que deben llevar cuentas separadas para el programa, lo mismo que Cáritas central. Por convenio están previstos cuatro anticipos: el primero con el acta de inicio de obra, del 35%; los siguientes del 25%, 20% y 20% según avance de obra debidamente certificado. Las compras se hacen por concurso de precio; esto es muy importante por la transparencia. Una vez que tenemos los materiales empezamos la obra ¿Quiénes están? Los técnicos, el constructor, el social, también el contable, ya que nuestra idea es que el des-

tinatario sepa cuáles son los problemas que se presentan y quiénes son los que los solucionan. Tienen que formar parte de todo el desarrollo. Todos aquellos problemas legales que deben solucionarse con respecto al terreno son seguidos por el área legal que está a mi cargo. Al mismo tiempo que se construyen las casas continúan las tareas de los otros que intervienen a nivel nacional y local. Por ejemplo, la situación dominial. El equipo local tiene gestiones ante las entidades prestadoras de servicios. Otras tareas están destinadas al trabajo social; se necesita apoyatura social antes, durante y después de la obra. Antes de la obra hay un tiempo bastante largo entre que la familia se inscribe para el plan de vivienda hasta que se presenta todo, se aprueba y bajan los fondos. Esto se hace mediante reuniones; hay que sostener a quienes se desalientan. En las reuniones se abordan temas a los que se trata de llegar a una solución práctica. A lo que es materia de trabajo, se realizan talleres y cursos de distintos oficios o microemprendimientos procurando dejar capacidades instaladas que permitan generar recursos. En materia de salud, se trabaja para mitigar la situación sanitaria y la prevención de enfermedades. En educación se anima a los adultos a programas de alfabetización, a becas familiares o a planes de inclusión educativa. Con respecto a ciudadanía, estamos inmersos en un plan para construirla, impartir el conocimiento de derechos y responsabilidades ciudadanas, la participación real en la toma de decisiones y el protagonismo de los involucrados, habilitándolos para la incidencia. Respecto al habitat, adquirir una vivienda digna no es sinónimo del buen uso que se haga de la misma. Hay viejas historias y prejuicios sobre este tema,


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pero ¿alguien le enseño a la gente a usar el baño? la gente ve un agujero y tira cualquier cosa. Hace 30 años en una villa todas las mujeres eran empleadas domésticas y sin embargo tiraban cualquier cosa por el inodoro. Explicábamos lo que en las nuevas casas, que tenían cloacas, se podía tirar y no. Hay que enseñar a usar. Tenemos un problema serio con el consumo de electricidad debido a que la gente no sabe cómo usarla, ya que antes no la tuvo. Hay que destruir las malas costumbres con ese trabajo social, para lograr el uso racional de la energía eléctrica. Se otorga la vivienda a los beneficiarios sin costo, ya que están previstos los montos para los gastos de escrituración y hay un fondo solidario de recupero. Éste se hace atendiendo a la capacidad contributiva del adjudicatario y a la equidad respecto de otros planes similares; nos referimos al Plan Federal de Vivienda que establece que se puede pagar sin interés la casa en cincuenta años. Cáritas lleva una contabilidad independiente a fin de verificar los compromisos de inversión y ha abierto una cuenta bancaria específica para este programa, donde ingresan todos los recursos.

Trabajamos con muchos encuentros: taller de presentación, la Diócesis interesada nos pide que expliquemos; taller de inicio para cuando se inician las obras de una determinada etapa; taller de intercambio entre los grupos subejecutores para que cada uno aprenda de otro y vea las distintas soluciones a las que arribaron por determinados problemas; y taller de evaluación externa. Esto se lleva a cabo con seriedad y transparencia. Con una rendición de cuentas muy estricta, con comprobantes oficiales; con avance de obra certificados por profesionales a cargo de las obras; con informes bimensuales de los equipos sociales intervinientes acerca de las tareas que les competen; con informes mensuales acerca de los progresos en la obtención de tierras y en la situación dominial; con encuentros entre los grupos para ver la marcha del progreso; con encuentros de intercambio entre los grupos a fin de socializar experiencias. Nos parece importante instalar en la agenda nacional el tema de la vivienda social y de la eficiencia energética. Apoyamos la implementación masiva de políticas de eficiencia energética en los planes sociales. •

Explicábamos lo que en las nuevas casas, que tenían cloacas, se podía tirar y no. Hay que enseñar a usar.

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Bernardo Kliksberg

120 millones en tugurios Profesor Honorario de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Presidente del Centro Nacional de Responsabilidad Social Empresarial y Capital Social de la UBA

Con tantos problemas que hay

La vivienda es el resumen final de múltiples exclusiones sociales; 1 de cada 5 latinoamericanos viven en un tugurio condenados a una vida más corta.

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en este momento en Argentina y en América Latina, este podría parecer un tema menor en la agenda. Es un tema mayor. Los temas que realmente importan más son los que tienen que ver con la vida cotidiana. Hablar de vivienda social y eficiencia energética es mucho más importante que especular sobre grandes temas sobre los que no se puede llegar a ninguna conclusión práctica. Implica aterrizar directamente en algo muy relevante en la vida de la gente. En América Latina hay 120 millones de personas que viven en “tugurios”. Viven en algo que tiene un atisbo de vivienda pero que no se puede llamar una vivienda. Un tugurio es como se llama a las Villas Miseria, a las Favelas y a las infinitas formas que hay en América Latina de reflejar la marginalidad social y económica en el hábitat. El hábitat diario es decisivo en la vida de la persona. Según haya o no haya luz en donde se vive, la salud psíquica va a ser distinta. Según haya o no haya agua van a morir más o menos chicos. En América Latina hay 60 millones de personas que no tienen agua potable, y muchos viven en tugurios. La vivienda

significa el acceso a agua potable e infraestructura de saneamiento, y en América Latina no tener eso significa riesgos graves de salud para los niños. En América Latina mueren treinta chicos de cada mil antes de cumplir los cinco años de edad, y las condiciones que tienen que ver con el hábitat son decisivas. Entre las principales causas de mortalidad infantil están las diarreas intestinales y el complejo de enfermedades relacionadas con la falta de agua potable y el saneamiento ambiental. En el país, según las últimas cifras, la tasa de mortalidad infantil se redujeron 0.8 con respecto al año pasado, pero cerca de 13 chicos mueren de cada mil antes de cumplir los cinco años de edad. Se estima que hay cerca de 6 mil muertes que son evitables, y para el tema que estamos analizando es sumamente importante. Un tugurio significa normalmente escasez, no-acceso a agua potable, noacceso a obras sanitarias y muchas otras carencias básicas. Así los estudios sobre deserción escolar dicen que en América Latina sólo uno de cada dos jóvenes termina el colegio secundario, y si se toma el 20% más pobre de la población, sólo uno de cada tres lo termina.


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Una causa de deserción muy importante es el hacinamiento. ¿Dónde hacen los deberes los chicos de las villas miseria? ¿Dónde hacen los deberes los chicos de las favelas? los hacen en medio del tugurio, del hacinamiento, y desde ya que su rendimiento escolar es absolutamente incidido por la falta de las condiciones más mínimas para poder vivir. Desde la mortandad infantil hasta la deserción escolar, la vivienda es central. Con frecuencia se piensa el tema vivienda sólo en términos de que “tiene una mala vivienda”. En realidad la vivienda es el resumen final de múltiples exclusiones sociales. En América Latina tenemos 120 millones de personas, 1 de cada 5 latinoamericanos viviendo en un tugurio condenado a una vida más corta, a perder años de esperanza de vida y a vivir en condiciones de propensión a las enfermedades y de riesgos de salud severos. Esto no tiene ninguna justificación en un continente con las posibilidades de América Latina. A mediados del siglo 19 Londres instaló toda la infraestructura sanitaria de la ciudad, o sea la población tuvo acceso a un baño y a una instalación sanitaria desde entonces. Y los recursos de esa sociedad en esa época eran muy limitados. No puede ser que una sociedad democrática no asegure condiciones básicas de servicios públicos fundamentales que desde ya están muy vinculados con la vivienda. En América Latina tenemos un déficit de agua potable, de infraestructuras sanitarias y de viviendas decentes que no tiene ninguna justificación. Es éticamente inaceptable, y es una falla grave de las políticas públicas.

Vivienda y exclusión social Cada tugurio es un resumen de la exclusión social. La vivienda condensa todas las otras exclusiones que están

funcionando en diferentes niveles. Así quienes están en los tugurios son parte del mercado de trabajo, o directamente de las cifras de desocupación abierta. Muy probablemente no terminaron el colegio secundario, lo que los condena a estar en el trabajo informal, porque sin diploma del secundario no hay ningún puesto de trabajo disponible en la economía formal. Las empresas no toman actualmente personas que no tengan estudios secundarios incluso para ocupaciones manuales, para ocupaciones de línea. Tugurio es también, con frecuencia, el drama de la falta de domicilio. Hay jóvenes de las villas miseria o de los tugurios que van a buscar trabajo desesperadamente en el mercado de trabajo y son ayudados incluso en algunos casos por ONG, como Cáritas o la Amia, a saber encarar una entrevista, saber cómo hacer la búsqueda, una serie de habilidades que normalmente no tienen los más humildes y que son muy importantes. Finalmente todo se cae cuando les preguntan en dónde viven y no tienen una dirección para dar, porque parte de los tugurios en América Latina no tienen dirección, ni una calle con un número. En algunas empresas, la respuesta es “yo lo quisiera tomar, tiene muy buenas cualidades, pero si lo tomo, caigo en infracción con casi todas las leyes, porque si se enferma le tengo que mandar un médico, y si lo tengo que registrar en varios lugares ¿qué dirección le voy a dar? Si le tengo que mandar alguna carta de la empresa o si le tengo que mandar alguna comunicación ¿a dónde la mandamos?” La vivienda precaria es también desconexión con el Estado. El programa “Bolsa

La tercera parte de la población de Brasil está amparada por el Estado mediante un programa que significó la mayor redistribución del ingreso en la historia de ese país.

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Juega un rol muy importante el ahorro de energía. Las posibilidades de inversión son enormes en ese campo. Las empresas privadas tienen una gran opción allí.

Familia”, actualmente el mayor programa social de la historia del Brasil, está ayudando a 12,5 millones de familias, lo que significa más de 50 millones de personas. Es decir que la tercera parte de la población de Brasil está amparada por el Estado mediante un programa que significó la mayor redistribución del ingreso en la historia de Brasil. Y desde ya es parte central de la gran popularidad de Lula. Uno de los resultados centrales del programa que va a las familias de pobreza extrema, en todo el territorio de Brasil, es que muchas o la mayoría de esas familias, por primera vez se conectaron con el Estado, conocieron que existía un Estado en su vida cotidiana, y entonces eso permitió un puente con los servicios públicos, que va desde ayudas en salud, educación, y que los chicos salgan del trabajo infantil. Una cantidad de cosas muy importantes con las que los servicios públicos del Estado pudieron retomar un contacto con las familias más pobres. Uno de los subproductos del programa fue que recobraron identidad, que por primera vez son ciudadanos de Brasil: hay quien se está ocupando de ellos. La única relación que antes tenían los jóvenes pobres de los tugurios de América Latina con el Estado era la policía en funciones represivas. La vivienda significa muchísimas cosas en la vida cotidiana, es un tema muy importante para la gente, que debe figurar mucho más en la agenda de América Latina. Que le hayan sumado el tema de eficiencia energética es muy acertado.

Eficiencia energética y medio ambiente Mi trabajo en las Naciones Unidas se desarrolla en un edificio inteligente. 84• FORO

Cuando llega una persona de afuera al edificio de 30 pisos se sorprende y no sabe cómo hacer porque en los elevadores no se puede marcar el piso; son elevadores inteligentes, van solos. Hay un tablero afuera en el que uno pone el piso al que quiere ir. Les dice el número del elevador, y lo llevan. El ahorro de energía es significativo. Una cosa es un elevador que pare en todos los pisos posibles, y otra cosa son cuatro elevadores sincronizados y que funcionan con un tablero de comando central que hace que se llegue mucho más rápido; los intervalos son mucho más breves. Uno de los pisos es totalmente ecológico y la idea es generalizarlo a todos los pisos. Se rediseñó con un aprovechamiento intensivo de la energía solar, y minimizando el uso de energía convencional. Además la energía está racionada. Cuando termina la jornada laboral a las 5 y media se apagan todas las luces instantáneamente aunque la gente esté. Si la gente se queda tiene que ir a prenderla. No va quedar ninguna luz encendida si no hay alguien trabajando. Hay muchos arreglos pensados en la ecología, y en todo juega un rol muy importante el ahorro de energía. Las posibilidades de inversión son enormes en ese campo. Las empresas privadas tienen una gran opción allí. El mundo aprobó en Copenhague una declaración más exigente de protección del medio ambiente ante la constatación de que si seguimos por este camino, con la intoxicación de dióxido de carbono mayor en 650 mil años, la elevación de la temperatura que se va a producir hasta el año 2020 va a hacer invivible una cantidad de áreas del planeta. También causará –entre otros impactos– la elevación de las aguas del mar, inundaciones permanentes, etc. El presidente de una de las tantas islas que des-


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aparecerían de aquí a diez años, islas Seychelles, hizo una reunión con todo su gabinete en el fondo del mar, todos vestidos de buzos para llamar la atención. Pero los que más sufren no son solamente los habitantes de las islas, sino todos los que están expuestos y que son vulnerables, y ahí en primera línea están los tugurios de todo el planeta. También son afectados los pequeños agricultores. Junto con las inundaciones está todo el efecto de desertificación de grandes territorios. Hay algunas empresas que han obstaculizado el acuerdo, necesario, que han hecho la guerra contra la defensa del hábitat porque afecta todo su estilo de maximizar ganancias. Lo han hecho de una manera irresponsable, financiando durante años -con campañas clandestinas en algunos casos- a los “negacionistas”. Esto, para demostrar a toda costa que no existe el riesgo ambiental, que es un invento de algunos laboratorios de ciencia o de algunos científicos. Ganaron los 2500 científicos de 120 países que obtuvieron el premio Nobel hace dos años por denunciar el riesgo ecológico. Ganó la ciencia, la mejor ciencia, y las ONG que denunciaron permanentemente esto. En los Estados Unidos la Agencia de Control del Medio Ambiente, una agencia pública, ha declarado atentatorio contra la salud pública las emanaciones de dióxido de carbono. Eso le permite al presidente Obama actuar de inmediato por orden ejecutiva. El New York Times afirma que las empresas más contaminantes tienen dos posibilidades; una es la de clandestinamente seguir financiando científicos sueltos que digan que todos los demás científicos están equivocados. Otra ingresar en el negocio del medio ambiente, porque se está abriendo un mercado

inédito para el género humano; el mercado de energías limpias. Desarrollar la energía solar, desarrollar la energía eólica, desarrollar las fuerzas que hay debajo de la corteza terrestre. Hay un montón de posibilidades que no solamente no van a ser contaminantes sino que también van a ser más económicas, y se abre todo un mundo nuevo tecnológico que ya varias empresas están explorando activamente. Por ejemplo toda la energía de las islas Canarias es eólica; gigantescos molinos absorben la energía de los vientos. Entonces si una empresa es socialmente responsable tiene que cuidar el único mundo que tenemos. Por otro lado se abre un nuevo y fenomenal mercado como lo fue Internet en sus comienzos, uno de los grandes descubrimientos tecnológicos de los últimos veinte años. Ahorrar energía y producir energía no contaminada van a ser causas muy importantes. La vivienda es un aterrizaje importantísimo del tema.

Hicieron la guerra contra la defensa del hábitat porque afecta su estilo de maximizar ganancias. Lo hicieron de una manera irresponsable.

Los temas que importan Hemos estado combinando dos temas. Por un lado, generar posibilidades de que los chicos estudien, de que haya baños en buenas condiciones y que haya agua potable, toda una serie de situaciones vinculadas a la vivienda donde se van las posibilidades de una vida digna de 1 de cada 5 latinoamericanos. Y al mismo tiempo el tema de la eficiencia energética en las viviendas. Hemos aludido al uso de energía eólica en España. En Israel ya hace décadas que muchas viviendas emplean energía solar. Todo ello es viable. Es conocido que en el planeta en su conjunto hay 3 mil millones de pobres, casi la FORO

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De lo que no se habla con mucha frecuencia es que hay cerca de 2 mil millones de personas que no tienen electricidad.

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mitad de su población, y hay mil doscientos millones de personas que no tienen agua potable. Pero de lo que no se habla con mucha frecuencia es que hay cerca de 2 mil millones de personas que no tienen electricidad. Los temas que ha abordado en una reunión el Foro Ecuménico Social y el análisis de soluciones concretas frente a los mismos es importantísimo a nivel del mundo y en el ámbito de América Latina, y desde ya es muy importante para la Argentina. Es el tipo de cosas que necesitamos en la Argentina en múltiples campos. Necesitamos que se reúna la gente para ver cómo bajamos de verdad a fondo radicalmente la cifra de 6 mil niños muertos gratuitamente. Necesitamos que haya muchos lugares donde se vea cómo hacer inclusión social y se generen propuestas, y trabajos. Una última referencia. ¿Cuánto vale tener una vivienda donde una familia pueda almorzar o cenar con los chicos? ¿Cuánto vale eso en términos de desarrollo de una sociedad? Se ha medido últimamente. No hay posibilidad de que pueda haber una cena familiar si no hay condiciones, si no hay una vivienda social que garantice la mínima dignidad como para

que pueda haber una mesa en la que se pueda reunir toda la familia. Los chicos que tienen la oportunidad de que en sus casas los padres cenen con ellos con frecuencia, tienen un desarrollo diferente que aquellos que –aunque vengan de familias ricas– como los padres no tienen tiempo, cenan con sus hijos una vez por semana o cuando pueden. La diferencia es total; los chicos cuando están alrededor de una mesa familiar adquieren una serie de capitales. Tienen identidad generacional porque ¿de qué se habla en una mesa familiar? Se habla del tío, de la tía, de los abuelos, de dónde es el origen, de qué provincia vinieron. Entonces tienen identidad generacional, pertenecen a un hilo generacional. Aprenden de lo que está sucediendo en la realidad, de las ocupaciones de sus padres, forman un razonamiento crítico, amplían su lenguaje. Los que tuvieron una de esas familias tienen un desempeño en inteligencia emocional, equilibrio psicológico y desarrollo de sus capacidades cognoscitivas y de su razonamiento muchísimo mayor que los que no tuvieron esa infancia. Las mesas familiares siguen siendo irremplazables; no hay ninguna otra estructura social que pueda educar del modo que lo hace una mesa familiar. Para que haya una mesa familiar tiene que haber una vivienda. •


Vivienda Social

Daniel Alvarado

Casas por + energía Director de Relaciones Externas de Edenor

El proyecto “Casas por + energía”

que desarrolla Edenor cumplió una nueva etapa al presentarse los resultados del monitoreo efectuado por la Universidad de Buenos Aires en las ocho viviendas refaccionadas en el Barrio Puente de Márquez de Moreno, que exhibieron un ahorro en los consumos eléctricos de hasta el 40%. Los resultados del equipo interdisciplinario liderado por la UBA demuestran que tras las refacciones las viviendas son menos húmedas, más cálidas en invierno, más frescas en veranos, lo que redunda en un mayor confort y mejora de la calidad de vida. Las refacciones de las ocho casas, que habían comenzado al promediar 2008, finalizaron en marzo de 2009, por lo que debió transcurrir 12 meses para hacer las mediciones en todas las estaciones del año. En la Argentina se construyen anualmente cientos o miles de viviendas con el objetivo de satisfacer las necesidades sociales apalancadas en uno de los problemas endémicos que se afronta desde esta perspectiva, el déficit habitacional. Las viviendas que se construyen bajo la tutela del Estado nacional o provincial, y hasta en los municipios, tienen esa impronta característica: cubrir ese déficit lo más rápido posible y al menor costo. No se considera la “eficiencia energética”, aunque es una causa de baja de los costos a largo plazo y no incremental como puede suponerse.

Las refacciones de las 8 casas del barrio, para convertirlas en viviendas energéticamente eficientes, se hicieron a partir de un “Kit de refacciones” de bajo costo que mejoró los problemas de humedad, aislación, iluminación y circulación del aire. Siguiendo los objetivos del proyecto, se espera que el “Kit de refacciones” pueda aplicarse a gran cantidad de viviendas en estado precario en el conurbano bonaerense y otras regiones del país. Las refacciones contemplaron los siguientes aspectos de las viviendas (según las distintas necesidades de cada una de las viviendas se aplicaron algunos de los componentes detallados): •Modificación de la ubicación de ventanas o instalación de ventanas en ambientes “ciegos”: muchas de las viviendas fueron construidas por sus habitantes con los escasos recursos disponibles y sin considerar criterios de eficiencia energética. Por eso nos encontramos con ambientes sin ninguna ventana ni otra manera de ventilación, entrada de luz natural, etc. La modificación de la ubicación de las ventanas o la instalación de ventanas nuevas cambia radicalmente la calidad de vida en esos ambientes. •Revoquesexternosconaislante para mejorar la aislación térmica de las paredes.

No se considera la eficiencia energética aunque es una causa de baja de los costos a largo plazo.

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En los sectores de menores recursos sólo se puede garantizar su acceso sustentable a la electricidad fomentando un uso eficiente de la misma.

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•Carpeta hidrófuga nueva en ambientes en que la humedad proviene del piso. •Colocación de techo nuevo de chapa sobre techos de membrana en mal estado: en los techos cuya condición los hacía difíciles de recuperar, se instaló un techo nuevo de chapa, con aislante térmico que, sumado a una cámara de aire de entre 30 y 50 centímetros, otorga un alto nivel de aislación térmica. •Colocación de materiales aislantes y recomposición de la membrana sobre techos en relativo buen estado. •Renovación completa de la instalación eléctrica: se agregó una gran cantidad de bocas por casa, tomas, llaves bipolares, térmicas, etc. La nueva instalación eléctrica es certificada por electricista matriculado. •Colocación de burletes en puertas y ventanas. •Reparación de puertas, ventanas y vidrios, rotos o en mal estado. •Reparación de instalaciones de agua defectuosas que generen humedad interna. A estos ítems se sumaron 2 más (que no estaban previstos originalmente): •Instalación de colectores solares, para calentar el agua para bañarse a costo cero (en verano), utilizando la energía del sol. Se seleccionaron familias con niños pequeños, ya que al ahorro de energía la nueva tecnología suma una importante mejora en la calidad de vida. •En 8 viviendas refaccionadas, en sociedad con cada una de las familias se pintaron las paredes exteriores. Edenor aportó todos los materiales, mientras que los dueños de las viviendas pusieron su mano de obra. Mediante este proceso se alcanzaron dos resultados importantes: por

un lado se culminó la aislación hidrófuga de las casas (la pintura utilizada impermeabiliza las paredes) y por el otro se fomentó la participación activa de cada una de las familias en el proceso de mejora de sus viviendas. Los costos de las refacciones fueron asumidos en un 100% por Edenor. Una vez concluidas, los especialistas (que previamente habían medido las condiciones térmicas y de humedad de las casas intervenidas) harán nuevamente las mediciones correspondientes para comparar con los resultados previos y así evaluar las ventajas de las refacciones tanto en términos de ahorro de energía como de mejora de la temperatura y humedad de las casas.

Un poco de historia Este proyecto, diseñado, financiado y liderado por Edenor, se inició en 2005 con la constitución de los equipos de trabajo entre la empresa, el municipio de Moreno y la secretaria de Energía de la Nación. En agosto de 2007 se entregaron dos viviendas construidas con criterios de eficiencia energética. El plan, que se inscribe en los programas de RSE de la compañía, pudo concretarse en colaboración con el Instituto de Desarrollo Urbano, Ambiental y Regional de Moreno (IDUAR), que cedió los terrenos donde se erigieron las viviendas, en tanto que las dos familias beneficiadas fueron elegidas conjuntamente entre el autoridades del municipio, la empresa y los habitantes del barrio. El proyecto tiene también como objetivo el testeo de metodologías de eficiencia energética, especialmente en barrios con población de bajos recursos, en donde usualmente la electricidad es el único servicio público que se presta. Se introducen a través de actividades socia-


Vivienda Social

les y seminarios de tecnologías sustentables. Se busca extrapolar la experiencia hacia los planes oficiales de viviendas sociales, tanto a nivel nacional, provincial como municipal, que en la actualidad están pensados para cubrir exclusivamente las necesidades básicas de alojamiento, sin considerar criterios de eficiencia energética. Es una fuerte apuesta por la Responsabilidad Social Empresaria, y tie-

ne como antecedentes ciertos proyectos y actividades que desarrolla la empresa con el objetivo general de incluir en el servicio de energía eléctrica a sectores de la población que, por su condición económica, tienen grandes dificultades para acceder al servicio de manera sustentable. Pensando en los sectores de menores recursos hay que partir de la premisa que sólo se puede garantizar su acceso sustentable a la electricidad fomentando un uso eficiente de la misma. •

Se busca extrapolar la experiencia hacia los planes oficiales de viviendas sociales.

Foro de vivienda social y eficiencia energética Se presentó en una sesión de la Cátedra Abierta de Responsabilidad Social y Ciudadana del Foro Ecuménico Social. Participaron, entre otros, Bernardo Kliksberg, Daniel Alvarado, Juana Ceballos, y el Pastor Tomás Mackey, de quienes se incluyen una síntesis de sus palabras en esta sección. Se busca instalar en la agenda este tema con la difusión de casos, experiencias, resultados y beneficios potenciales que traería la implementación masiva de políticas de eficiencia energética en los planes sociales de construcción de vivienda. Los desafíos sociales y ambientales se encuentran más unidos que nunca. El cambio climático, el calentamiento global, la crisis energética, la escasez de agua, son temas que han alcanzado un importante lugar en la agenda de organizaciones de la sociedad civil, de los gobiernos y de las empresas. Organizaron la jornada el Foro Ecuménico Social, la Universidad Tecnológica Nacional, Edenor, y el Centro Nacional de Responsabilidad Social Empresarial y Capital Social de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Más información y las ponencias de esa sesión se pueden encontrar en: http://www.foroecumenico.com/catedra509.html

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Baltazar Ojea

Vivienda social y eficiencia energética Jefe de la División de Responsabilidad Social de la Unidad de Gestión de Proyectos del Rectorado de la UTN

Como parte de la jornada sobre “Vivienda Social y Eficiencia Energética” se realizó un taller con estas pautas: 1. Se utilizó la metodología “tormenta de ideas” bajo la consigna: ¿Qué ideas, palabras o conceptos sugiere el Foro de Vivienda Social y Eficiencia Energética? Todas las ideas fueron anotadas en la pizarra (alrededor de 300). Las palabras que más resaltaron fueron social, común, políticas, energía, bien y vida.

2. Se pidió a cada participante que seleccione 5 palabras de todas las anotadas en la pizarra. 3. Se pidió a los participantes que establecieran un orden de prioridad entre las 5 palabras seleccionadas (del 1 al 5, siendo el 1 más importante y el 5 menos importante). 4. Para finalizar, como consigna, los participantes debieron escribir una frase/ párrafo o idea, que incluyera las 5 palabras seleccionadas y priorizadas. Se recopilaron y procesaron 55 trabajos. De las aproximadamente 300 pa-

labras, ideas o conceptos anotados en la pizarra, los participantes utilizaron sólo 113. De los 113 conceptos utilizados se repitieron 61. Los cinco conceptos que más se repitieron fueron: 1) Sustentable / Sostenible / Sustentabilidad / Sostenibilidad, 2) Bien Común, 3) Conciencia, 4) Energía, y 5) Compromiso. Se recopilaron las frases que debieron escribir los participantes valiéndose de los cinco conceptos elegidos y priorizados. Con ellas se elaboró una nube de palabras que representan visualmente los conceptos más utilizados. Las palabras con mayor tamaño aparecieron con mayor frecuencia en los textos que las de menor tamaño. Las palabras que más resaltaron fueron, entre otras: Social, Común, Políticas, Energía, Bien, Vida. Los conceptos sustentable y sostenible se han utilizado sin diferenciación conceptual, entendiendo que implica la satisfacción de las necesidades de la generación actual, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. •

Se realizó en el marco de la Cátedra Abierta de Responsabilidad Social y Ciudadana que organizó el Foro Ecuménico Social el 11 de diciembre de 2009 en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, en la ciudad de Buenos Aires. 90• FORO


Responsabilidad Empresaria

Responsabilidad Empresaria Juan José Almagro • 93 Paul H. Dembinski • 96 Premio Cosgrove Ética en las finanzas • 99 Jorge Etkin • 100 Diego Videla • 106 Luis Bameule • 108 Horacio Fernández • 110 Susana Gallego • 116 Gonzalo Verdomar Weiss • 119 Fernando Hofmann • 122 Joaquín De Ena Squella • 124 Alejandro Cerviño • 127 Silvio Schlosser • 129 Carlos Castellani • 130 Camilo Prado Freire • 131 Francisco Luzón • 132

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip

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Juan José Almagro

Responsabilidad e irresponsabilidad social Director General de Comunicación y Responsabilidad Social de Mapfre

Cuando

se pregunta cuánto cuesta, o cuál es el precio de la Responsabilidad Social, alguien podría decir que el precio de la inversión no se sabe, pero en este momento de la vida del mundo sí sabemos cuál ha sido el precio de la irresponsabilidad social. El costo de la ayuda pública y privada a bancos e instituciones financieras de todo el mundo, fundamentalmente norteamericana y algunas europeas, afortunadamente no españolas, supera el costo de la segunda guerra mundial incluido el Plan Marshall. Si queremos meter la cabeza bajo el ala, como el avestruz, que no debemos hacerlo, o si no queremos saber el costo, lo que está claro es que en esta crisis perenne, rebelde también, hemos pasado por una privatización de los beneficios de la externalización de las pérdidas, con lo que no siempre han pagado los irresponsables, y probablemente no solo no han pagado los responsables, sino que al final la culpa se diluye y es un poco de todos; es decir, la culpa no es de nadie. Entonces parece que no ha pasado nada, y ha pasado. Tanto ha pasado que estamos inmersos en una de las crisis más importantes, que no ha habido nunca en la historia de la humanidad, seguramente la crisis financiera más importante que ha habido en el mundo. Nosotros estamos en la responsabilidad social porque creemos en la mis-

ma, por nuestro origen mutualista y porque desde hace mucho tiempo teníamos unos principios de actuación que coincidían con aquello que hoy se llama responsabilidad social. Somos fundamentalmente una empresa ciudadana, o sea, una empresa considerada como una institución de servicio público, en la que lo importante es cumplir con el deber de cada uno, es tener un comportamiento ético y un compromiso solidario y sobre todo un fuerte compromiso social en estos tiempos. Porque a las empresas la sociedad les está pidiendo que no solo obtengan beneficios, y sean capaces de generar empleo, y sean innovadoras y competitivas, sino que además desarrollen todo eso en un escenario que debe hacerse mucho más humano y habitable, donde el compromiso social es tan importante. Las empresas tenemos que ser capaces de hacer aquello que sabemos hacer; esa es nuestra principal responsabilidad. Muchas de las cosas que han ocurrido en esta crisis se hacen como consecuencia de que grandes instituciones financieras, desde los bancos hasta las aseguradoras, hacían cosas que no debían hacer porque no tenían nada que ver con su trabajo habitual.

Probablemente no solo no han pagado los responsables, sino que al final la culpa se diluye y es un poco de todos.

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Responsabilidad Empresaria

La responsabilidad social es exigible y uno de los grandes retos que tienen las empresas son las memorias.

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Desde esa perspectiva creamos un modelo que llamamos “modelo integral”, considerando que no hay un modelo universal. No hay un modelo universal de nada, ni de recursos humanos, ni de comunicación, ni de responsabilidad social. Buscamos un modelo basado en un equilibrio, en nuestra cultura, nuestros principios, nuestros valores, estableciendo un mapa de nuestros grupos de interés. Así ideamos este modelo integral de responsabilidad social. Es importante establecer el mapa de nuestros grupos de interés porque al fin y al cabo cuando hablamos de responsabilidad social hablamos de cumplimiento del deber, de comportamiento ético y de compromiso social. Eso supone tratar a la gente que tiene interés en esa empresa, a todos y cada uno de los stakeholders, de la forma en la que equitativamente merecen ser tratados. En función de eso hicimos un modelo en el que a partir de la propia empresa, en un primer círculo aparecen aquellos que tienen una relación más directa y más inmediata con la propia empresa, y que están una u otra forma vinculados a la empresa por un contrato, desde los empleados, los proveedores, pasando por los socios y los clientes. En un segundo círculo está todo el conjunto de stakeholders, que no tienen una relación tan directa como los anteriores, sino una relación relativamente indirecta, pero a los que también afectan de una u otra forma las decisiones que toma la empresa. Este modelo sirve para cualquier tipo de empresa, sea grande, pequeña o mediana, y obedece a un criterio en el que en responsabilidad social lo que no tenemos que hacer es copiar. Tenemos que ser capaces de meternos en la piel de nuestra propia empresa y, a partir de determina-

dos principios, establecer nuestro propio modelo. Ese modelo tiene que ver con una tríada que incluye Buen Gobierno entendido como: 1) cumplimiento estricto de la obligación general, 2) Transparencia; 3) Comportamiento ético en la empresa. Sin todo esto no se pueda hablar de una empresa responsable. Después hay un círculo que se refiere a la responsabilidad social, y que integran los planes de RSE, la difusión del órgano de gobierno de la empresa, la determinación de los grupos de interés y las memorias. Y por último, la contribución a la sociedad. En muchos ámbitos se confunde la acción social, que incluimos en este tercer círculo, como la base fundamental de la responsabilidad social. La acción social forma parte de la responsabilidad social, pero no es toda la responsabilidad social. Incluso si una empresa cumple con el buen gobierno, y no quiere gastar dinero en otras cosas que tienen que ver con la acción social, no por eso se puede decir que no sea socialmente responsable. Otra cosa es que la sociedad le exija a la empresa que sea capaz de dar algo de dinero, vía recursos económicos, vía recursos humanos, a gente que lo necesita. Este modelo tiene como consecuencia que el buen gobierno es obligatorio y es inevitable. Cumplir la ley lo es; si cumplimos la ley lo seremos, si no la cumplimos nos descartamos como responsables. La responsabilidad social es exigible y uno de los grandes retos que tienen las empresas son las memorias, o sea, ser capaces de encontrar un sistema de reporte unificado que nos permita comparar a unos con otros, lo que hacemos o dejamos de hacer. Desde el momento que una empresa publica una Memoria de Responsabilidad Social, aunque sea un movimiento voluntario, está poniendo de


Responsabilidad Empresaria

relieve al conjunto de la sociedad un compromiso de hacer aquello que publicó. Por otra parte las contribuciones a la sociedad son aconsejables, como lo es que cada día más la empresa adquiera ese compromiso social al que me referí. Nosotros establecimos una política de responsabilidad social sobre la base de diez principios. Y en base a ello todas y cada una de las empresas del grupo, todas y cada una de las divisiones, todas y cada una de las filiales en los 45 países en los que estamos, hace su propio plan de responsabilidad social, de forma transversal, adecuado a esos principios, que naturalmente incluyen el cumplimento de la ley o el Pacto Global y unas cuantas cosas más que tienen que ver con relaciones laborales, innovación, comunicación, dialogo, etc. El futuro no está escrito, siempre hay algo mas allá de donde alcanzan los ojos en el horizonte y seguramente los problemas que vamos a tener en el futuro sobre responsabilidad social tienen que ver con la apreciación de que este es un camino sin retorno. En este momento probablemente no se nota, porque está muy instalado el cortoplacismo y la responsabilidad social seguramente no está entre las prioridades empresariales, olvidando que la responsabilidad social es sobre todo profesional. Sin duda este es el momento de acercarnos al principio de este camino largo y sin retorno en el que se busca que una empresa se convierta en una empresa ciudadana que cumple con su deber, que se comporta éticamente, que tiene un fuerte compromiso social, en donde la educación juega extraordinariamente, y nunca puede convertirse en un privi-

legio. Es un movimiento que cuadra en aquello que dijo Nietzsche en un momento determinado, acerca de que una generación ha empezado la batalla y otra deberá concluirla. Seguramente algunos han iniciado la batalla sobre la responsabilidad social, y otros van a terminar de hacer que las empresas sean responsables en el mundo. Es importante que nos demos cuenta de la necesidad de la multilateralidad, es tiempo de una responsabilidad compartida, si podemos juntos ser capaces de encontrar un liderazgo solidario que nos permita actuar conjuntamente para resolver los problemas que el mundo nos plantea en cada momento. La responsabilidad social es futuro, porque es sostenibilidad, porque es fundamentalmente estrategia, es una respuesta global inteligente a lo que el mundo está planteando en cada momento. No estamos descubriendo nada nuevo. Hace dos mil años, en el año 44 antes de Cristo Cicerón escribió un libro que se llamaba “De Officiis”, “Sobre los deberes”, que dedicó a su hijo Marco poco antes de que lo asesinaran. El decía allí que junto a las práctica de las cuatro virtudes –la prudencia, la justicia, la fortaleza y la templanza– el ser humano y la organización humana tenían que ser capaces de cumplirlo en términos de la solidaridad. Algo que ya dijo Aristóteles, que el ser humano cuando vive en comunidad es un ser solidario. Otros conceptos de Cicerón son la honestidad y la participación activa en la vida de la ciudad. Esos tres conceptos se incluyen en lo que creemos de corazón y que conocemos como responsabilidad social. •

Algunos han iniciado la batalla sobre la responsabilidad social, y otros van a terminar de hacer que las empresas sean responsables en el mundo.

Exposición en el Seminario “Responsabilidad Social. Nuevos Desafíos” organizado en la Universidad Rey Juan Carlos en Madrid el 4 de noviembre de 2009.

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Responsabilidad Empresaria

Paul H. Dembinski y Nelson M.Vera

“Del imperativo ético en tiempos de cólera... financiera” Observatoire de la Finance, Ginebra, Suiza

Las

Las finanzas

finanzas suelen definirse como una actividad económica del sector terciario o, para simplificar, una actividad de servicio tanto a los actores como a la economía que a la sociedad en un sentido más amplio. Concretamente, las finanzas tienen por función principal garantizar la fluidez de las transacciones que son indispensables para la actividad económica, permitiendo así la mejor utilización de los ca-

pitales disponibles. Sin embargo y desde hace unos treinta años (desde el fin del llamado período de prosperidad que va de 1945 a 1973), el lugar que ocupan las finanzas ha venido creciendo de manera constante, tanto en la economía como en las representaciones y aspiraciones de los actores políticos, económicos y sociales. Este espectacular incremento de prácticas, de técnicas pero también de representaciones y valores ligados a las finanzas, es calificado de “financiarización”.

han pasado de servir (actividades de servicio) a dominar

Rendimientos financieros y reales

las actividades tanto económicas como sociales.

Dicha exponencial explosión de actividades financieras, desarrolladas mucho más rápidamente que el resto de la economía, les han permitido adquirir 96• FORO

una cierta autonomía; incluso podemos afirmar que las finanzas han sometido a la economía “real”. Así pues, las finanzas han pasado de servir (actividades de


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servicio) a dominar las actividades tanto económicas como sociales, poniendo en peligro el tan anhelado bien común de nuestras sociedades. Ahora bien, si la financiarización abre oportunidades innegables en el plano conceptual (teoría) y profesional (praxis), puede también conllevar a consecuencias peligrosas. La crisis desencadenada en el otoño del 2007 lo ilustra perfectamente al mostrar claramente el carácter crucial de la responsabilidad de los individuos e instituciones que operan en los mercados financieros. Al movilizar cantidades superiores a sus equivalentes en la economía real, los mercados financieros se hacen responsables tanto por las crisis como por los tiempos de euforia que puedan engendrar. Frente a estos colosales riesgos, la confianza y la visión a largo plazo deberían ser los pilares del sector y estar anclados en el comportamiento de los actores. Estos ideales han de hacerlos proceder a, por ejemplo, reformar sus prácticas en caso de fallas detectadas o denunciadas; a innovar responsablemente; a crear confianza sin comprometer principios con el fin de una mejor integración del bien común en las decisiones financieras. Finalmente, cabe precisar que los actores no son solo los responsables. La responsabilidad de la buena marcha del sistema concierne por igual a las instituciones. La responsabilidad individual y colectiva son de este modo complementarias. Ya sea desde la perspectiva del interés de los poseedores de capital individual o institucional, o bien desde la preocupación de la dimensión ética de las actividades y prácticas de las finanzas, o incluso desde el punto de vista del bien de la colectividad, esta nueva situación exige una definición de las responsabilidades que incumben a los actores del mundo financiero.

Como ya se ha mencionado, las finanzas son una actividad de servicio. Empero, es primordial clarificar de qué servicio se trata, para quién, con qué contrapartes y en nombre de qué objetivos. Es entonces imperativo proceder a un diagnóstico y análisis holístico de todas nuestras actividades porque la crisis que vivimos hoy en día es sistémica y no sólo económica y financiera. Tiene sus raíces mucho más allá del aparente equilibrio entre la llamada economía real y la actividad financiera. Es el resultado de la presión que, año tras año, ha debilitado la base material, social, intelectual y ética del sistema socio-económico basado en la libertad política y económica. Esta ruptura sistémica, si no se identifica de forma rápida y correcta, podría poner en “jaque” y tal vez “mate” a la economía de mercado, cuyo propósito principal es promover la dignidad y el bienestar de la persona humana.

Los códigos y cartas éticas sólo tienen sentido si se encuentran en interacción con la cultura corporativa efectiva.

¿Qué es la ética? La ética trata del sentido que damos a las decisiones cotidianas. No se trata de normas (morales) generales de lo que es “bueno o malo”. Se trata más bien de cómo darles un sentido y un uso significativo a esas normas en cualquier nivel de responsabilidad. La ética es un proceso heurístico, individual y de grupo que va y viene. De la elaboración de normas y el sentido que les damos. La ética trata de la toma de decisiones; de dilemas a los que debemos hacer frente. Sin embargo, no es suficiente abordar la “cuestión ética” únicamente en el nivel corporativo. La preocupación ética tiene que ser incorporada en la cultura cotidiana corporativa. Los códigos y cartas éticas sólo FORO

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Responsabilidad Empresaria

¿Son las finanzas una “profesión” –con una deontología específica– o son solamente un comercio?

tienen sentido si se encuentran en interacción con la cultura corporativa efectiva (no la idealizada) y con la organización y el estilo de gestión. Los empleados deben ser capacitados para “dar sentido” a sus decisiones diarias, y para utilizar su juicio para tomar decisiones. Decisiones que deben tratar, en la medida de lo posible, lo que se refiere a preocupaciones por la prestación económica de la organización, por el impacto ecológico y social de sus actividades; preocupación por los procedimientos internos y la reglamentación, y por la calidad del acto mismo.

De la ética en las Finanzas Los negocios se basan en la instrumentalización que es el corazón de la teoría de la agencia. Esto se aplica igualmente a los accionistas, gerentes, empleados, así como a los clientes. Entonces, ¿es posible que un actor instrumentalice totalmente al otro y espere que este último no haga lo mismo con los demás, clientes o empleados? Kant dice: «trata al otro no sólo como un medio». Así, habría que vender y diseñar productos que sean “útiles” y no únicamente para los que existe un mercado. Pero en realidad, un intermediario financiero es un ¿asesor o vendedor? Si fuese un asesor ¿hubieran sido inventados los créditos subprimes? Lo anterior sumado a la explosión de procedimientos complejos y anónimos pueden obstruir el “dar sentido a”, que mencionamos anteriormente. Este conjunto de circunstancias y acciones pueden engendrar un peligro de «abdi-

cación ética o de alienación» donde los empleados no pueden o no quieren buscar el sentido. Estos últimos ejecutan su tarea, y sólo se concentran en la eficiencia. Por otra parte, la ética tiene también una dimensión organizacional importante dentro de las empresas que no se debe minimizar, pues las organizaciones pueden también ser «diseñadas para matar». En definitiva, la ética debe servir para dar sentido a las decisiones de las empresas y sus empleados, minimizando o eliminando los procedimientos complejos en las organizaciones que pueden llegar a ser un factor que lo impida.

Algunas preguntas abiertas ¿Quién es el cliente? ¿Es un “paciente” o un “cliente”? ¿Para ser servido o para ser atendido? ¿Responsabilidad o contrato fiduciario? ¿Son las finanzas una “profesión” –con una deontología específica– o son solamente un comercio? Estos dilemas generan inevitablemente conflictos de intereses múltiples como es el problema de los “business models” de los conglomerados. ¿Las remuneraciones ciegan y vuelven obedientes a los banqueros? Este último interrogante precisa una transparencia en los mecanismos de remuneración. En definitiva, las finanzas deben garantizar el va y viene entre relaciones y transacciones. La transacción no debe bajo ningún motivo imponerse a la relación. La relación se basa en la construcción de la confianza, que es un proceso a largo plazo. La confianza institucional e interpersonal ha de ser confirmada en todos los niveles. •

Lectura recomendada: Dembinski, Paul H., ¿Finanzas que sirven o finanzas que engañan?, Piramide, 2010. Paul Dembinski es director de L’Observatoire de la Finance. Fue creado en 1996 como un centro de reflexión o think- tank que enmarca sus trabajos y debates en aspectos relativos a la responsabilidad individual y colectiva en el mundo financiero. Con sede en Ginebra, basa su trabajo en la formulación y el desarrollo de ideas, la propuesta de nuevos retos y la implantación de procesos que doten de contenido ético al debate técnico en las finanzas. 98• FORO


Responsabilidad Empresaria

Ética en las finanzas, Premio Robin Cosgrove: un instrumento único para promover la ética en las finanzas

El Premio Robin Cosgrove fue creado en honor de los ideales de Robin Cosgrove, un banquero de negocios que falleció a los 31 años, y que promulgaba que una de las mayores barreras al desarrollo económico era la falta de integridad y de ética en el sistema financiero. El Premio pretende atraer a jóvenes, especialmente de países en desarrollo, con ideas innovadoras, propuestas y proyectos que puedan ser puestas en marcha por la comunidad financiera. MAPFRE, que patrocina la edición iberoamericana de este galardón, impulsa las ediciones en español y portugués del Premio Robin Cosgrove para fomentar la participación de los jóvenes de España, Portugal y América Latina. Como en la edición global del Premio –en inglés y francés–, la versión iberoamericana del mismo está destinada a jóvenes de menos de 35 años y los textos pueden ser de tipo analítico o contener propuestas de proyectos prácticos. Además, deben cumplir tres criterios: rigor intelectual, carácter innovador y claridad en las conclusiones. Los trabajos (máximo 5.000 palabras o 30.000 caracteres, incluidos los anexos) deben ser enviados, previa inscripción al Observatoire de la Finance antes del 31 de marzo de 2011, redactados en español o en portugués. Un jurado internacional compuesto por eminentes personalidades del mundo empresarial, financiero y académico otorgará un premio de 15.000 dólares al ganador o ganadores, en una ceremonia que se celebrará en 2011. El galardón ha sido presentado en Londres, Madrid, y en Buenos Aires durante una conferencia sobre ética y finanzas organizada por el Foro Ecuménico Social. En la edición 2009 el jurado concedió el Premio global a diferentes trabajos que abordaban los temas relativos al carácter sistémico de las finanzas globales; el papel de las emociones en la toma de decisiones y la deontología en las profesiones financieras. En su edición iberoamericana, el Premio 2008/2009 se entregó a Leire San José por un texto sobre ética en la gestión de tesorería, y al brasileño Felippe Araujo por un trabajo sobre comportamientos poco éticos.

El Premio pretende atraer a jóvenes, especialmente de países en desarrollo, con ideas innovadoras, propuestas y proyectos.

Más información se puede solicitar en: Premio Robin Cosgrove - c/o Observatoire de la Finance - 24 rue de l’Athénée - 1206 Ginebra - Suiza. Tel. +41 (0)22 346 30 35 - Fax +41 (0)22 789 14 60. Email: info@robincosgroveprize.org - Web: www.robincosgroveprize.org

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Jorge Etkin

La brecha entre valores y praxis en organizaciones Director de la Carrera de Administración de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires

La brechas emergentes y el vacío provocado

Las ideas éticas influyen en las decisiones en la medida que los principios son funcionales a los criterios pragmáticos de conducción.

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Las comunicaciones en las organizaciones sociales incluyen un discurso referido a la importancia de los valores, principios y virtudes éticas, en sus decisiones y relaciones. La realidad pone de manifiesto marcadas diferencias en cuanto a las acciones concretas. La realidad muestra como las ideas éticas influyen en las decisiones en la medida que los principios son funcionales a los criterios pragmáticos de conducción. Esta apreciación no solo refiere al mundo de los negocios. También opera en la gestión de asociaciones civiles e instituciones públicas y privadas en entornos diversos, aunque siempre en un marco de realidades inciertas y cambiantes. En tanto creaciones humanas en todas las organizaciones cuenta la responsabilidad de sus individuos a la hora de tomar decisiones, cada cual desde sus respectivos roles y posiciones. Las pautas culturales (en el plano discursivo) ilustran sobre la existencia de un deber social destinado a enmarcar la calidad de los servicios, las relaciones humanas y las estructuras de autoridad. Pero al definirse los cursos de acción frente a problemas concretos aparecen los argumentos del relativismo antes que los

principios, y la eficacia por encima de los fines sociales. Para salvar el discurso se argumentan condiciones derivadas de la supervivencia o exigencias del contexto. En el espacio organizacional hay capacidades humanas con responsabilidad y voluntad para satisfacer los mandatos éticos del deber ser. Pero también están las condiciones de la realidad incierta y cambiante, que traen inestabilidad a los comportamientos e impactan sobre las creencias y principios sociales. Por ejemplo mantener la política de empleo en época de crisis. Hay insuficiencias éticas asociadas con la propia complejidad de la organización, pero no son intencionales, de modo que pueden debatirse y mejorarse. Pero también hay daño provocado. Por lo tanto a la hora del análisis y la propuesta en el plano de los valores éticos y principios sociales, debe distinguirse entre: a) las decisiones que se toman considerando lo humanamente factible, que hacen lo posible frente a exigencias no manejables, lo imprevisto o la contingencia, y ver sus diferencias respecto de, b) los comportamientos egoístas y utilitarios que reflejan la intención de aplicar no principios éticos sino la llamada “moral de las fronteras”, o sea la intención de ubicarse en el límite de lo socialmente admisible.


Responsabilidad Empresaria

Los actores, la trama y las expresiones del deber ético Al hablar de brechas éticas o moral de frontera, me refiero a decisiones sostenidas y destructivas, por caso la violencia en las imágenes de los medios de comunicación social buscando audiencia, el abuso de poder en la llamada lucha competitiva, el dogma y la exclusión ideológica en las instituciones educativas, la discriminación en las búsquedas laborales y en las relaciones de trabajo, las alianzas empresarias para conquistar y someter a los mercados, el aprovecharse de la situación de ignorancia o extrema necesidad de la población, los acuerdos de negocios de laboratorios con centros de salud, las estrategias de evasión impositiva, los dispositivos de usura asociados con la oferta de crédito, el arreglo de los estados financieros para manejar las cotizaciones de activos y captar ahorros del público, generar confusión en las normas para ganar con la gestión de litigios, las campañas de publicidad diseñadas para ocultar una realidad peligrosa y comprometedora, disolver los lazos sociales para sacar ventaja de las debilidades individuales, la destrucción ambiental que se intenta justificar con la generación de trabajo. En este tipo de situaciones, la voluntad de poder se impone por sobre el compromiso de la organización con su misión y sus deberes sociales hacia la comunidad. En las realidades perversas no todo es imprevisto o impensado, los responsables institucionales saben qué están haciendo (mal). No es la violencia irracional de salir a incumplir los textos legales o el marco jurídico; se trata de aprovechar los huecos normativos, las debilidades, la posible impunidad en dicho marco. Utilizan las relaciones de fuerza (no el consenso) para cubrir los espacios no regulados por el orden de lo

instituido. Hay en los directivos implicados una idea sobre la necesaria fractura entre la práctica y los principios, no porque sea un hecho inevitable, sino por razones estratégicas. El argumento convencional de las exigencias de los mercados y sus reglas de juego (no elegidas ni opcionales) se sintetiza en “las exigencias del contexto”. Este argumento intenta mostrar como es no controlable un ambiente que las organizaciones ayudan a construir. Hay una deliberada confusión entre la posibilidad de un comportamiento con la necesidad de cumplirlo, omitiendo alternativas. Hacen referencia a “las reglas del juego”, que en realidad es el eufemismo para ocultar la desigualdad injusta que privilegia a unos al tiempo que condena a los grupos desprotegidos. Los responsables, desde sus respectivas organizaciones y capacidades, influyen sobre el contexto; no todos son espectadores indiferentes.

En las realidades perversas no todo es imprevisto o impensado, los responsables institucionales saben qué están haciendo (mal).

Categorías éticas de las organizaciones Para evaluar la medida en que las consecuencias sociales, culturales y ecológicas están o no consideradas en las decisiones de política y gestión, corresponde distinguir entre organizaciones desde lo ético. Deseo marcar las diferencias entre las responsables (confiables), las pragmáticas (eficientistas) y las inmorales (individualistas). Diferencias que surgen de la demostrada o bien negada sensibilidad respecto de los fines sociales, los valores y principios éticos en el quehacer organizacional tanto en el ámbito interno como en sus relaciones con otros actores en el contexto. FORO

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La actitud amoral de los directivos en empresas no responsables es enfrentar realidades adversas poniéndose “más allá del bien y del mal”.

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En las llamadas organizaciones responsables, se acuerdan y explicitan los principios de orden ético que habrán de tomarse como referentes para los procesos decisorios, las condiciones de trabajo, la calidad de los servicios, el respeto a los derechos humanos, las relaciones institucionales y los aportes a la comunidad. No con carácter opcional sino como un acuerdo organizacional que atraviesa los comportamientos en todas las áreas. Las razones éticas tienen que ver con las convicciones y la convivencia en su contexto social, y no con la sola preocupación por los resultados productivos. La aplicación de valores se orienta hacia una organización sustentable, basada en la colaboración y cooperación, planteando una relación constructiva con el medio socio cultural. Los propósitos también están integrados con la idea de la satisfacción de necesidades de la comunidad. Es la organización no como esfuerzo aislado sino como parte de una red social. En las organizaciones pragmáticas, no se niega la existencia de los valores éticos en el plano de las ideas o las convicciones. Pero ellos no comprometen a la acción, dado que la prioridad está puesta en la eficacia de las decisiones atendiendo a intereses y necesidades en tiempos y lugares concretos. Pragmatismo, no como posición filosófica sobre la verdad, sino como premisa en la decisión que privilegia lo factible y realizable. Siempre respecto de fines concretos, asociados a intereses, a la creación o consolidación del poder visible. En las organizaciones productivas esta visión focaliza en las ventajas de ubicarse más allá de ideologías, creencias o valores culturales “declarados” como deseables. Ventajas en los resultados que aportan

recursos o aumentan la producción o los servicios, porque desde allí se mejora la calidad de vida. Los directivos no razonan con fines ideales sino que piensan en metas realizables a través de la praxis del valor agregado. La inclinación pragmática (en particular en empresas) se asocia con el relativismo de las decisiones directivas en tanto utilizan criterios adaptativos antes que premisas constantes. Hay una inversión de sentido: la eficacia es vista como condición de aceptabilidad de los valores, no como un emergente. En este enfoque las premisas subyacentes en las relaciones son “bueno hoy, malo mañana”, y también “bueno para mí, malo para ti”. No es un comportamiento predecible, aplica una ética reducida. La decisión busca resultados, hasta donde puede, se impone y se adapta. En el enfoque amoral, con rasgos individualistas, operan motivaciones personales pero también relaciones de poder. La amoralidad como pauta establecida, reconoce varias fuentes. Una importante deriva de las consecuencias no controlables de los juegos de política y poder, la falta de un marco de contención ideológico o cultural. Las normas y reglas de juego reflejan ideologías, pero también relaciones de fuerza. Se distancian de la cultura colaborativa, de la ayuda mutua y las redes de comunicación. La actitud amoral de los directivos en empresas no responsables es enfrentar realidades adversas poniéndose “más allá del bien y del mal”, relegando los principios.

El descreimiento ético y la organización fracturada En las versiones amorales y pragmáticas de la organización, la propuesta es pasar la cuestión de los valores sociales no necesariamente a un segundo orden


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sino mantenerla en el mundo de los ideales, en el plano de lo discursivo o declarativo como algo diferente a las políticas de gestión. Esto nos lleva a la organización escindida, fracturada. Es la idea de un sistema productivo con desigualdades injustas que se apoya en la eficacia como fin último y “medida de valores”. Los códigos sociales separados de las condiciones reales de trabajo, y los principios utilizados como declaración mientras que la productividad rige como regla práctica. Esta visión de la organización fracturada se formaliza en “objetivos distintos” y también tiende a disponer de espacios con funciones separadas: las áreas de objetividad (productos, servicios, recursos) y las de subjetividad (valores, creencias, gente, imagen corporativa). Las primeras, vinculadas con la producción, finanzas y marketing, asumen las decisiones de planeamiento y control sobre los temas de operación y transacciones con el entorno. Las segundas (subjetivadoras, motivadoras) dedicadas a legitimar las desigualdades e injusticias, actuando en el dominio de las ideologías, las imágenes y símbolos. Se propone explicar como la inequidad distributiva es inevitable y un aporte a las nuevas inversiones que harán crecer a la organización y desde allí a los individuos y la población en su contexto. Desde el pragmatismo o la amoralidad, el relativismo sobre lo justo e injusto en las decisiones lleva a una gestión de la organización dividida. No como acto irreflexivo sino como política. Es una versión de escepticismo pero no crítico sino interesado (no es lo mismo). Es parte de la estrategia directiva que promueve dualidades o incompatibilidades, lógicas encontradas, confundiendo diversidad con oposición. Hay en estos casos una oculta intención de

relegar las ideas de la misión y razón de ser de las organizaciones, como elementos de la historia para recordar, no para practicar. Mantener el discurso de la misión pero también quedar con las manos libres para actuar según los intereses dominantes. Es un intento de reforzar las dualidades, no de superarlas. El pensamiento dividido propone que la subjetividad (creencias, consensos, premisas culturales compartidas) se trate como un argumento discursivo al hablar sobre lo deseable humanamente en la organización, como el bienestar, el desarrollo, la solidaridad. Expresiones de buena voluntad respecto a la generación de empleo, la igualdad de oportunidades, la libertad de expresión, el respeto a la diversidad y las reservas de conciencia de la gente. La acción consulta otras condiciones separadas e influyentes, relacionadas con los recursos, el poder, las cifras del balance. En la base de esta propuesta de división entre valores y praxis está la idea que la organización crece con los resultados, no siguiendo principios o mandatos morales. En los hechos, la estrategia de la organización escindida oculta la postergación o segunda prioridad de los objetivos sociales.

Desde el pragmatismo o la amoralidad, el relativismo sobre lo justo e injusto en las decisiones lleva a una gestión de la organización dividida.

La gestión integradora para una organización sustentable Cuando se indaga sobre las razones de la ambivalencia y dualidad ética en los comportamientos, los argumentos del pragmatismo y la amoralidad refieren a la ausencia de unidades de medida comunes para comparar valores entre sí y respecto a objetivos finales. También las inevitables brechas de orden cognitivo, las diferencias de apreciación o signiFORO

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En la base de la división entre valores y praxis está la idea que la organización crece con los resultados, no siguiendo principios o mandatos morales.

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ficación que se encuentran en la base de los juicios de valor. La visión de la eficacia sostiene que buscar lo correcto o justo introduce la diversidad de opiniones sobre valores que están en un mismo plano, cuando la decisión directiva busca un orden (lo bueno) en la incertidumbre (malo), debiendo enfrentar la inoperancia. Además, las exigencias del contexto y las metas se toman como temas operativos. Veamos ejemplos. Si debe o no publicarse una noticia que junto con la verdad traería desempleo en el periódico, considerando que el concepto de verdad impacta sobre la circulación y cifras de ventas. O las dimensiones “aceptables” de las contraindicaciones y las formas de advertir al usuario, en la instancia de aprobación de un medicamento. O la medida de la exhibición del riesgo del negocio (subjetividad) en los informes contables cuando ello también implica afectar el acceso al crédito necesario para salir de la crisis. O las variables a considerar en el momento de decidir sobre los grupos prioritarios en un listado de distribución de una ayuda humanitaria. Es cierto que el tema de la valoración es un tema de intersubjetividades. Pero la claridad no vendrá de fragmentar los componentes decisorios en teoría y práctica o privilegiar la eficacia. Desde la mirada social existen procesos de comunicación y significación que permiten acordar dimensiones desde las cuales ponderar lo correcto. El diálogo y la búsqueda de consenso están destinados a lograr una significación de conjunto sobre el peso relativo de un valor (su prioridad) y los alcances de un principio ético o social. El razonamiento de valores puede llevar a enmarcar los alcances de la decisión y no necesariamen-

te llegar al nivel de lo específico (ética de condiciones). La estrategia de escindir la organización y las decisiones entre: a) las objetivamente amorales y b) las discursivamente legitimadoras, implica respaldar la doble moral directiva. Pero es también la crónica de un final anunciado. En el corto plazo la organización podrá exhibir resultados en cuanto a producción de objetos y cifras de balance, sustentados en el desigual acceso a los recursos y la utilización del poder. Respecto del contexto, la estrategia suele avanzar en ambientes donde persisten procesos asociados a una crisis de orden cultural que incluye la ideología “del menor de los males”. De hecho la organización escindida contribuye a esta crisis cultural. La crítica a la ambivalencia no es abstracta sino concreta. La dualidad y la consiguiente injusticia como estado de cosas, no es sostenible porque consume a la organización y sus capacidades. En lo interno porque la voluntad humana es afectada por el recelo y la falta de esperanza. En la gente se instala la necesidad de confirmar toda comunicación recibida y detectar fines no declarados en un clima de desconfianza. En lo externo, la falta de compromiso ambiental, la imagen incumplidora y especulativa convierten a la organización en un oferente peligroso, más allá de sus productos. Es una relación que se sabe riesgosa, a la cual la población recurre si no hay alternativa. De modo que este posicionamiento forzado solo se sostiene con los recursos del poder y el manejo de imágenes. Y es comprobado que las estrategias de dominación generan resistencias, no adhesiones. La idea de integración refiere a la congruencia del razonamiento ético en los distintos planos del pensar, el decir y el hacer en las relaciones humanas y con


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las instituciones en su contexto a través de las prácticas del buen gobierno. La integración no solo es transparencia en las comunicaciones sino también lograr proyectos compartidos sustentados en valores de solidaridad y orientados hacia el bienestar y la calidad de vida en la organización y su entorno. La gestión

de la integración implica atravesar con valores éticos las políticas de la organización y la promoción de pautas educativas en una cultura solidaria. Ello permite la consolidación del capital social y los necesarios procesos de reconocimiento y legitimación de la organización en las relaciones con la comunidad. •

La gestión de la integración implica atravesar con valores éticos las políticas de la organización.

Fuentes bibliográficas Etkin, Jorge. El capital social de la organización sustentable. Editorial Granica. Buenos Aires, 2007. Kliksberg, Bernardo. Más Etica, más desarrollo. Editorial Temas. Buenos Aires, 2008. Margalit, Avishai. La sociedad decente. Editorial Paidós. Barcelona, 1997. Mulder E. y Ortiz J. Etica para seguir creciendo. Editorial Prentice Hall. Madrid, 2001. Scelza Cavalcanti. El Gerente Ecualizador, estrategias de gestión. Fundación Getulio Vargas, 2005. Schvarstein, Leonardo. Inteligencia social de las organizaciones. Editorial Paidós. Buenos Aires, 2006. Vazquez Vega y Anca Celia. La gestión de la diversidad. Editorial Prentice Hall. Madrid, 2005. FORO

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Diego Videla

Una crisis ética, cultural y hasta filosófica Director de Asuntos Institucionales del Banco Galicia

A pesar de su aparente triun-

El mercado debe estar al servicio del hombre y la comunidad, de su expansión integral.

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fo político, económico e ideológico, las tesis de Adam Smith –que de la mano de un capitalismo vigoroso señaló al mercado como el más dinámico motor de una energía expansiva de riqueza y crecimiento– dos hechos de vasta gravedad internacional han venido a desafiarlas recientemente. Primero la crisis 2008-2009 de Estados Unidos y el resto del mundo, y en 2010 la reciente en los mercados desatada por Grecia. Todas estas con un denominador común, la gran irresponsabilidad de los bancos de inversión de Estados Unidos y Europa. ¿Se trata de un fenómeno meramente económico y financiero o de un hecho que interpela al concepto mismo del liberalismo al uso de nuestros días? Creemos que estamos frente a un escenario que excede ampliamente esos ámbitos y que desenmascara, como todas las cuestiones humanas, una crisis ética, cultural y hasta filosófica de fondo. Es que, como ya lo advirtió Max Weber en su clásica relación entre ética y capitalismo, el capitalismo moderno es inentendible sin presupuestos básicos: la acumulación de riqueza no como un fin en sí misma, sino como un medio para

producir más riqueza y desarrollo para la comunidad. Es decir transformando la riqueza no sólo en ganancia sino en inversión. Y preceptuando la vigencia de una ética universal, sin lo cual no existe el clima de confianza, de genuina transparencia que el libre mercado requiere para un desarrollo deseable. En caso contrario, el fluir de los hechos caóticos nos pone frente a la evidencia de un grave error que es, ante todo, moral: una debacle. Y no es el único riesgo que amenaza al liberalismo sin reglas y que constituye una lección a aprender. Porque, en el fondo, todos estos problemas son problemas de educación. Los otros riesgos son, en efecto, la miopía simétrica de dos fundamentalismos: el del individualismo salvaje por un lado y del estatismo autoritario por el otro: dos caras, en definitiva, de la misma moneda e igual de nefastos para el desarrollo de los pueblos. En cambio, en su “Teoría de la Justicia”, por ejemplo, John Rawles despojó al liberalismo de su carácter meramente utilitarista. Su prioridad estriba en la justicia. De tal manera que un liberal de verdad no sólo ha de defender la libertad como un valor abstracto. Es preciso que bucee en lo más hondo de esa filosofía política: el mercado debe estar al servi-


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cio del hombre y la comunidad, de su expansión integral. Ese fue el espíritu que le dio origen cuando las ideas de liberalismo y democracia eran todavía una utopía de otros siglos. Y también fue la práctica en sus comienzos. En una sociedad donde el juego limpio y los buenos modales en todo sentido formaban parte del lenguaje comunitario. El hecho es que, en nuestros días, junto con un avance en tantos sentidos positivos, también se filtraron ciertos usos tramposos e involutivos que contagiaron hasta las costumbres, teóricamente asépticas, de los mercados. Todo hace pensar, en suma, que habría llegado la hora de proceder a un acto de sinceramiento colectivo y trasladar al funcionamiento del mercado la más exigente transparencia para establecer sin trampas el sistema de relaciones

sociales que hacen posible la vida en sociedad. El dilema es de hierro: O el liberalismo termina con la falta de ética o la falta de ética termina con el liberalismo. A esto, habría que agregar ¿es posible alcanzar la ética sin educación ? En principio no lo sería, ya que esta no es un Don. Se adquiere únicamente a través de la educación y crece en el pensamiento del “ bien común”. Nadie parece muy interesado ni en la educación ni en la cultura. Por lo tanto el “Liberalismo “ no tiene sustento. Cómo hará el Capital para lograr la renta que lo justifica y su equidad concordante. Seguramente esto es lo que dejan las crisis que han convulsionado al mundo desarrollado y el gran desafío para el modo de vida occidental, que pareciera en franca e irreversible decadencia y sin respuestas por el momento. •

O el liberalismo termina con la falta de ética o la falta de ética termina con el liberalismo.

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Luis Bameule

Responsabilidad Social Empresaria. Algunas notas CEO del Grupo Quickfood / Marfrig

Reglas estables

La Argentina no tuvo un con-

En la Argentina el empresario ha tendido a solucionar el problema concreto de su compañía, pero no hubo muchos aportes para que se tomen medidas de largo plazo.

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texto tranquilo en los últimos 50 años. Ha sido más inestable que otros países. Tiene y tuvo frecuentes cambios de reglas, para un lado y para el otro, a veces para fomentar la exportación, a veces para prohibirla, a veces para cuidar el mercado interno, a veces cuando son necesarias las divisas hay que fomentar rápidamente las exportaciones. Sin duda los frecuentes cambios de reglas no ayudan a tomar decisiones de largo plazo y eso frena muchas inversiones. Hemos tenido demasiados altibajos, lo cual no implica disminuir para nada la responsabilidad social del empresario, sino al contrario. El hecho de haber persistido, sobrevivido y quizás crecido en esas condiciones demuestra la capacidad de adecuarse y seguir con un proyecto de largo plazo.

Libertad Se debe apreciar el valor de la libertad empresaria, siempre y cuando no tengamos actitudes monopólicas. Eso pone a prueba a la organización y el tipo de trabajo que estamos haciendo. Beneficia también al consumidor que tendrá para elegir y no dependerá de un solo proveedor.

Es algo que a muchos en la Argentina les cuesta aceptar. Se tiende a ser liberales hacia afuera y muy proteccionistas hacia adentro. Eso no es coherente. Cuando hay mucha intervención desde el Estado, se quita margen de libertad y se quita también mucha responsabilidad. Si yo no fijé el precio, si no pude determinar cuánto voy a vender en el mercado externo y cuánto en el mercado interno, si eso me viene de afuera, las consecuencias de esa decisión no serán mi responsabilidad, será la responsabilidad de otros.

Corto y largo plazo Los empresarios tenemos la responsabilidad de expresar públicamente aquello en lo que creemos que en base a la experiencia es lo mejor para el país, lo mejor para la sociedad en la que se vive. En la Argentina el empresario ha tendido a solucionar el problema concreto de su compañía, pero no hubo muchos aportes para se tomen medidas de largo plazo, que impliquen –por ejemplo– cómo va a ser nuestra inserción en el mundo. En un país que tiene el 40 % de sus salarios en negro hay algo que está fallando groseramente. Es cierto que eso le puede convenir a algún empresario, porque se ahorra las cargas sociales, o beneficia a algún obrero que pide que en lugar de pagar las cargas sociales le


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den una parte a él. Pero este cortoplacismo para resolver el problema de hoy sin pensar en lo que viene en el futuro, genera la injusticia que unos paguemos los impuestos y que otros no lo hagan, y también genera irresponsabilidad social. En esto hay un rol que deben jugar los sindicatos. Las visiones cortoplacistas nos hacen perder el rumbo y por eso cambiamos de línea a veces tan groseramente, no solo entre un gobierno y otro sino también dentro de los mismos gobiernos. Se necesitan en cambio, políticas de estado que vayan más allà de un periodo de gobierno.

Responsabilidad social Hay responsabilidades sociales muy básicas, como las que tienen que ver con el producto bien hecho, entregar lo comprometido, tanto en cantidad como en calidad, cobrar un precio razonable, aceptar la competencia, cumplir con los impuestos o con los aportes previsionales. Pero después hay –como en círculos concéntricos– responsabilidades sociales adicionales, que tienen que ver con que cada persona que está en la organización tenga la posibilidad de desarrollarse, de dar lo mejor de sí. Lo cual no es malo para la empresa, al contrario, es bueno, si hace que esa persona en lugar de estar buscando todo el tiempo adonde irse, se da cuenta que tiene una posibilidad de crecer allí.

Lo mismo sucede con el entorno geográfico, con los vecinos, con el medio ambiente,etc. En los años ’60 se hablaba mucho del balance social, ideas que venían básicamente de Francia. Consistía en valorizar en números cuestiones de orden cualitativo, como la calidad de los productos, o el clima laboral, que son muy difíciles de evaluar. Hoy muchas compañías hacen un informe o memoria social. Para ellas hacer bien el producto o prestar bien el servicio, es algo que se descuenta y no hace falta informarlo en un reporte. La responsabilidad social empresaria va más allá de cumplir los impuestos. Tiene que ver no solo con el personal sino con temas que trascienden las paredes de la compañía, con la forma en que nos llevamos con el entorno, cómo estamos ubicados en el barrio donde está la planta, con el cuidado del medio ambiente, o –por ejemplo– porque aparte de dar trabajo armamos escuelas para que los jóvenes que quieran aprender un oficio se vayan preparando y tengan una fuente de trabajo relativamente cercana. Estos son factores que hacen que la gente valore a las empresas a través del tiempo. Aquellas que persisten, que continúan no solo sosteniéndose sino creciendo, teniendo un nombre, una firma que genera respeto. Hay una frase bíblica que dice “por los frutos lo conoceréis”. Por eso se puede hablar de los frutos de empresas buenas, regulares y malas. •

Hay –como en círculos concéntricos– responsabilidades sociales adicionales, que tienen que ver con que cada persona que está en la organización tenga la posibilidad de desarrollarse.

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Horacio Fernández

¿Cuándo y porqué aparece la RSE? Director de Total Austral

Desde siempre las empresas lleva-

Los orígenes de la RSE moderna pueden rastrearse desde los años ‘70, en que aparece con mucha fuerza el tema ambiental en EEUU.

ron a cabo acciones que hoy llamaríamos de RSE. Sin embargo el término como hoy lo conocemos y con los alcances que tiene apareció en el mundo empresario no hace mucho. La RSE se ha convertido en un concepto muy potente, transversal en toda la estructura de la empresa y cada vez con mayor difusión en la opinión pública. Aunque algunos piensen que es sólo una moda y una nueva forma de generar burocracia interna, consultores externos, seminarios y congresos, pienso que, aunque puede haber un componente de moda, la RSE tiene fundamentos más profundos, que trataré de explicar. Debo advertir que, por las características de mi formación y práctica profesional, este trabajo contiene una visión de la RSE desde dos puntos de vista particulares: el Derecho o la Filosofía Política, y la actividad de las empresas de recursos naturales. Pero considero que esta visión es también aplicable a muchos otros sectores industriales y de servicios.

Las causas de la aparición de la RSE Adelantando conclusiones, creo que la aparición de la RSE está ligada a dos cambios profundos que comenzaron hacia la mitad del siglo 20 y que 110•FORO

aún no han terminado de completarse. Uno corresponde al mundo real y el otro al mundo de las ideas. El primero puede enmarcarse dentro del proceso más general de la globalización y se trata del cambio en las relaciones de poder entre los Estados y otras organizaciones sociales, como son las grandes empresas y las ONG. El otro cambio, el del mundo de las ideas, es un cambio de paradigma en la forma de entender a la sociedad y a sus organizaciones.

Un poco de historia Los orígenes de la RSE moderna pueden rastrearse desde los años ‘70, en que aparece con mucha fuerza el tema ambiental en EEUU. Es el tema ambiental la punta de lanza de la moderna RSE. Hasta esos años el tema del medio ambiente no estaba muy difundido en la opinión pública ni era preocupante para los gobiernos a nivel nacional. Con la aparición de ciertos casos judiciales muy importantes en EEUU, que concluyeron en grandes indemnizaciones por daños, las grandes empresas petroleras, mineras y petroquímicas comenzaron a darse cuenta que en muchos países en los que operaban no había legislación suficiente como para prevenir daños importantes al medio ambiente. O sea, no bastaba con cumplir con la ley de un país para asegurarse que en el futuro no iban a ser hechas responsables de un daño ambiental. Esto hizo que las empresas


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incorporaran voluntariamente normas ambientales más estrictas que las del país anfitrión. Y el “voluntariamente” es clave para definir las acciones de RSE. Algunos llaman a esto “autorregulación”. Esta adopción voluntaria por parte de las empresas de normas ambientales más estrictas que las legales indica también que los Estados no estaban técnicamente preparados para regular el tema mientras que las empresas sí lo estaban y actuaron en consecuencia. Esta pequeña historia sobre el medio ambiente nos da alguna pista de porqué aparece la RSE en su concepción actual.

Estado, Empresas y ONG Dice Zygmunt Bauman en su último libro Mundo-Consumo: “Podemos decir que el poder ha huido de aquellas instituciones –desarrolladas a lo largo de la historia– que ejercían un control democrático sobre los usos y los abusos de poder en los Estados Nación modernos. La globalización en su forma actual implica una progresiva pérdida de poder de los Estados Nacionales, sin que haya surgido (hasta el momento) un sustituto efectivo de ellos”. La creciente complejidad de las actividades humanas y la globalización han hecho que organizaciones con alcance multinacional adquieran relevancia en detrimento de los Estados Nacionales confinados en sus fronteras políticas. Las empresas en general, y las multinacionales en particular, son organizaciones que vienen demostrando desde hace años gran eficacia en ampliar sus mercados y expandirse geográficamente. Es conocido que el volumen económico de algunas empresas equivale hoy al de muchos Estados nacionales. Para poner dos ejemplos con cifras de 2008, las ventas de la mayor empresa, que fue Shell, superaron al PBI de Noruega que

es la economía N° 24 del mundo. La Argentina, que figuró en el 30vo. lugar entre las economías nacionales, tiene un PBI inferior a las ventas de la cuarta empresa mundial. Hoy las empresas privadas certifican la calidad de productos y de procesos industriales, inspeccionan embarques internacionales, otorgan licencias de conducir en sus áreas de trabajo y diplomas de capacitación en cursos que ellas mismas organizan. Dan servicios de salud a sus empleados y a comunidades vecinas. En síntesis, las empresas han asumido funciones que tradicionalmente pertenecieron a los Estados nacionales o locales. ¿Cómo llegamos a esto? Hasta hace poco se pensaba que el único objetivo de la empresa era maximizar la rentabilidad para sus accionistas. Así lo cristalizó el famoso y polémico artículo de Milton Friedman en 1970, sobre el cual volveré. Pero las grandes organizaciones empresarias se dieron cuenta que solamente cumpliendo con la ley y dando rentabilidad a sus accionistas les resultaba más difícil seguir creciendo y ampliar sus mercados. Hay varias razones que pueden explicar el mayor éxito relativo de las empresas en crecer y aumentar su poder relativo. Una de ellas es su carácter global, que les permite enriquecerse con conocimientos y experiencias muy variadas. Otra es su capacidad de adaptarse con rapidez a entornos cambiantes y diferentes. Pero un aspecto importante para el tema de la RSE es la capacidad para planear en el largo plazo. Los Estados van perdiendo esta capacidad mientras que a las empresas

Las empresas han asumido funciones que tradicionalmente pertenecieron a los Estados nacionales o locales.

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Cuanto más grande es la empresa mayor poder e impacto tienen sus decisiones sobre la comunidad y mayor debe ser su responsabilidad ética.

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les resulta cada vez más necesaria para asegurar su supervivencia y crecimiento. Las llamadas Democracias Miopes, según un pensador contemporáneo, han ido acortando su visión temporal y políticas de planificación a lo que duran los ciclos electorales, generalmente de 2 a 4 años. Por el contrario, muchos proyectos empresarios son cada vez más complejos y con largos períodos de maduración, lo que obliga a una planificación de largo plazo. Poner en el mercado un nuevo modelo de automóvil, o explorar y desarrollar un yacimiento de hidrocarburos o minero, implica muchos años de preparación e inversión constante. Adicionalmente, luego de la puesta en marcha de un proyecto se necesitan varios años más de operación estable para recuperar el capital invertido. Con el largo plazo de los proyectos aumentan las incertidumbres políticas y sociales, lo que impulsa a las empresas a acotarlas con acciones de RSE. Una variante extrema de este fenómeno es el de ausencia total del Estado en regiones del planeta en donde las empresas multinacionales tienen sus operaciones. Esto lo saben muy bien las empresas de recursos naturales que tienen que operar en zonas en donde el Estado solo existe como una entidad legal, ausente y abstracta. En esas zonas a las que no llegan las políticas y acciones de los Estados, las empresas deben necesariamente asumir roles típicamente estatales como hacer escuelas, barrios, hospitales, mantener la seguridad, etc. Parafraseando a uno de los economistas (price taker o price maker) las empresas son muchas veces “community makers” y no “community takers”, o sea, moldean las comunidades en donde actúan en lugar de tomarlas como un dato externo más.

Junto a este cambio producido en los Estados y las empresas han surgido otras organizaciones sociales que son las ONG. Estas también desafían el poder de los Estados Nacionales por su carácter global y por tener grandes conocimientos técnicos en sus áreas específicas de acción. Si bien las ONG ayudan en muchos casos a los Estados en la formulación de políticas públicas, no son los Estados mismos, son terceros, y su aparición también tiende a debilitar a aquellos. En la sociedad del conocimiento el poder se desplaza hacia aquellos que lo tienen. Otro factor a tener en cuenta en la aparición de la moderna RSE es la opinión pública que percibe todos estos cambios y transiciones en las relaciones de poder. La opinión pública comienza a preocuparse porque percibe que muchas cosas se están yendo fuera del control de los Estados y entonces aparece su reclamo legítimo de ¿quién se hace cargo? Se comienza a mirar a las empresas y a las ONG como organizaciones eficaces para dar respuesta a problemas y ayudar a las comunidades. Se comienza a demandar a las empresas bienes que tradicionalmente eran provistos por el Estado, como educación, salud, seguridad etc. Debo aclarar que cuando las empresas asumen roles que tradicionalmente pertenecieron a los Estados, no lo hacen con la intención deliberada de reemplazar o desplazar al Estado. Es más, generalmente las empresas expresan enfática y públicamente que no es su función ni tienen el deseo de sustituir a los Estados en algunas de sus funciones esenciales. Pero la sociedad no solo demanda bienes tangibles a las empresas y a las ONG, reclama conductas más éticas. Esto se produce, al menos, por dos causas: 1) cuanto más grande es la empresa mayor poder e impacto tienen sus deci-


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siones sobre la comunidad y mayor debe ser su responsabilidad ética, 2) Los grandes escándalos empresarios de 2001, Enron, Worldcom, Parmalat etc. sumados a los que desataron la crisis de 2008, hicieron perder confianza en las empresas. Resumiendo la primera parte de la tesis, o sea la del cambio en el mundo real, se puede decir que la RSE moderna se origina en dos fenómenos vinculados: por una parte en el debilitamiento relativo de los Estados y la simultánea necesidad de las empresas en modelar su entorno para poder expandirse, y por otra parte en una demanda creciente de la sociedad por ciertos bienes públicos que en el pasado eran provistos por el Estado.

Racionalismo, positivismo y economicismo cuestionados La segunda tendencia a la cual atribuyo la aparición y aceptación de la RSE como una actividad natural de la empresa moderna es consecuencia de varios cambios de paradigmas culturales que se producen en Occidente durante el siglo 20. Estamos pasando de un bien definido enfoque racionalista-economicista a enfoques aún no definidos totalmente pero que sin duda están “deconstruyendo” los conceptos tradicionales sobre el Estado, las empresas y otras organizaciones. Podemos calificar a estos enfoques de más integradores, holísticos o complejos. El concepto racionalista-positivista y economicista de la empresa está magistralmente expuesto en el famoso artículo de Friedman. Hay que reconocer que el artículo tiene una lógica impecable y parece dar una definición clara y contundente de lo que debe ser la esencia de una empresa. Pero ese esquema tan claro, simple y atrayente, es insuficiente. Voy a citar una

opinión de otro pensador liberal, al que muchas veces se lo asocia con Friedman pero que como se verá tiene profundas diferencias con éste. Se trata de F. Von Hayek, y la cita de 1977 sobre la teoría cuantitativa del dinero de Friedman resulta también muy aplicable a sus conceptos sobre la RSE. Dice Hayek a su entrevistador: “Tome usted la ‘Teoría Cuantitativa’ de Friedman. Yo escribí hace 40 años que tengo fuertes objeciones contra la teoría cuantitativa, porque es un acercamiento muy crudo que deja fuera a muchas cosas, pero ruego a Dios que el público en general nunca deje de creer en ella. Porque es una fórmula simple a la cual entiende. Lamento que un hombre de la sofisticación de Milton Friedman no la utilice como un primer acercamiento, en lugar de creer que lo es todo”. En el mismo sentido, el artículo de Friedman sobre RSE es brutalmente crudo, simple e incompleto, definiendo los fines de la empresa. El artículo describe a la empresa como una organización cuya esencia y único objetivo es la de maximizar la renta para sus dueños. Cualquier acción con otro objetivo, según Friedman, equivale a malversar el patrimonio de los dueños. Según su tesis, las acciones de RSE también constituyen una usurpación del poder inherente al Estado para crear impuestos y redistribuir la riqueza. Es cierto que Friedman reprueba toda acción de RSE. Sin embargo el famoso artículo de Friedman, tantas veces citado pero poco leído, contiene una clave que en mi opinión –y sin que él lo advierta– conscientemente abre las compuertas a la moderna RSE. El dice literalmente en un párra-

Este es el gran aporte de la RSE moderna, que es volver a incorporar la ética dentro de las obligaciones de una empresa u organización.

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Por suerte el proceso de incorporar principios éticos en las grandes organizaciones ha comenzado.

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fo: “ Esa responsabilidad (hablando de la de todo gerente o conductor de empresas) es conducir los negocios de acuerdo a los deseos de los accionistas o dueños, que generalmente serán ganar la mayor cantidad de dinero posible cumpliendo al mismo tiempo con las reglas básicas de la sociedad incorporadas tanto en el derecho como en la ética” (That responsibility is to conduct the business in accordance with their desires, which generally will be to make as much money as possible while conforming to the basic rules of the society, both those embodied in law and those embodied in ethical custom). Y éste es el gran aporte de la RSE moderna, que es volver a incorporar la ética dentro de las obligaciones de una empresa u organización. No basta con cumplir la ley y menos aún tratar de eludirla “legalmente”con abogados ingeniosos. Este modelo de atenerse estrictamente a la letra de la ley escrita es lo que llamo una visión positivista/racionalista del derecho. O sea, es quitarle al derecho todo contenido valorativo o ético e interpretar literalmente las normas jurídicas como si no hubiera nada más allá de ellas. El gran jurista Hans Kelsen, que contribuyó notablemente al análisis filosófico del derecho, tuvo gran influencia desde 1934 con este enfoque positivista. Bajo este paradigma, toda organización -sea el Estado o sea una empresa- puede describirse por sus reglas o normas positivas. Kelsen llegó a decir: “El Estado es el Derecho y el Derecho es el Estado”. Este modelo positivista prevaleció durante muchas décadas en nuestro país en la formación de varias generaciones de abogados. Sin embargo, el derecho en una sociedad intenta reflejar y preservar los

valores de esa sociedad, por lo cual en la vida cotidiana no se puede separar el derecho de esos valores. Es decir no se puede interpretar el derecho positivo sin considerar los valores y principios implícitos en toda norma jurídica. Si los gobernantes y empresarios solo ven y cumplen las normas explicitadas del sistema, o sea las normas positivas, estarán recortando la realidad en forma peligrosa y van a dar respuestas incompletas o falsas a la sociedad frente a la cual tienen responsabilidades mayores que el común de la gente. Esta conducta miope del positivismo, al no incorporar principios éticos en la interpretación de la ley y en las decisiones, pone en peligro la sostenibilidad en el largo plazo de toda organización. Hay muchas formas de definir y entender la ética, pero una tal vez apropiada para nuestro tema de la RSE es decir que: “La ética es el conjunto de valores, principios y conductas coherentes que permiten a las organizaciones humanas su subsistencia en el largo plazo”. Por suerte el proceso de incorporar principios éticos en las grandes organizaciones ha comenzado y los esquemas reduccionistas de abogados positivistas y de economistas “puros” están dejando paso a visiones más complejas y ricas, en las que se incorporan la ética, las instituciones, y la sostenibilidad como elementos importantes. Es necesario insistir en que esta necesidad de incorporar principios éticos a las conductas empresarias no obedece a una actitud altruista o idealista de las empresas sino a causas de estricta supervivencia. De esto se han dado cuenta antes que otras las empresas de recursos naturales que tienen que planear a largo plazo, y sus proyectos son generalmente en lugares donde el Estado no está presente.


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Conclusiones He tratado de explicar el porqué de la aparición en los últimos años de una idea poderosa como es la RSE. Si bien se trata de un fenómeno complejo que puede ser atribuible a muchas causas, creo que se pueden resumir en dos causas principales. Una es el debilitamiento relativo de los Estados frente a otras organizaciones como son las grandes empresas que tienen carácter global y en muchos casos son más eficaces para responder a ciertos problemas de las comunidades. La segunda es el cambio del modelo o paradigma de la empresa que pasó de una concepción racionalista/economicista a

una más completa e inclusiva en cuanto a sus obligaciones éticas y sociales. Una pregunta a responder es si ambos fenómenos están relacionados o si son independientes el uno del otro. Si están relacionados como causa y efecto también cabe otra pregunta y es saber cuál es la causa y cuál el efecto ¿Está el cambio de paradigma cultural sobre la empresa inducido por los cambios reales en las empresas modernas? ¿O es justamente lo opuesto: al tener la empresa una concepción más amplia y abarcativa que la tradicional la hace más apta y eficaz para crecer y poder modelar su entorno? Dejo para ustedes dar la respuesta a este interrogante. •

La necesidad de incorporar principios éticos a las conductas empresarias no obedece a una actitud altruista o idealista sino a causas de estricta supervivencia.

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Susana Gallego

Confianza, transparencia y sostenibilidad Gerente de la Oficina de Principios de Actuación del Grupo Telefónica

La Responsabilidad Social Cor-

La crisis en economía mundial derivó en un clima de desconfianza hacia la globalización y hacia las empresas y los directivos poco comprometidos con el entorno.

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porativa surgió impulsada por una serie de factores que han modificado el escenario mundial, tanto a nivel empresarial como social. Con esto, y seguro que todos lo tienen en la mente, me refiero a la globalización, que ha supuesto un cambio en los modelos del sistema de producción, distribución y consumo. Aunque el ideal que subyacía bajo este concepto era que todos saldríamos ganando, tanto los países desarrollados como los países en vías de desarrollo, la realidad que se ha ido conformando a lo largo de los últimos 20 años es un poco diferente. Se pueden destacar dos aspectos: una deslocalización en la producción (poniendo de manifiesto vacíos legales y legislaciones laxas y desiguales, que han provocado una dispersión de las responsabilidades) y un mayor protagonismo del sector privado en el desarrollo económico. Un buen ejemplo de este último aspecto son las cifras que da el Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa: se calcula que en torno al 52% de las mayores economías mundiales son empresas multinacionales, por encima incluso, de países como Austria y Sudáfrica. A todo lo mencionado hay que sumarle la actual crisis en la que la econo-

mía mundial lleva inmersa en los últimos dos años, que ha derivado en un clima de desconfianza hacia la globalización y hacia las empresas y los directivos poco comprometidos con el entorno, haciendo que la RSC trascienda de los círculos expertos más reducidos para instalarse en el debate público. Reflejo de esta situación es por ejemplo Obama, que lo estaba indicando en su presupuesto: las energías renovables, el tema de la lucha contra el cambio climático, y los problemas de la infraestructura, la salud... y lo resumía en una frase ya en su toma de posesión: “Estamos ante una Nueva Era, la Era de la Responsabilidad”. Con estos precedentes (Globalización, Crisis, RSC en el debate social) en Telefónica pensamos que el nuevo rol de la RSC pasa por una vuelta al origen, Sí a la transparencia y Sí a cómo generamos riqueza, de una forma respetuosa con los derechos humanos, las prácticas laborales, el medio ambiente y la ética. Un factor que diferencia la situación actual de los orígenes es que el comportamiento socialmente responsable ya no es una cuestión voluntaria y exclusiva de las grandes empresas, debido a que ahora es un tema de debate público. Actualmente se están dando los pasos para establecer un marco político y social que respalde la colaboración público privada en esta materia.


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Podemos calificar como desigual la respuesta de los Estados a las nuevas preocupaciones sociales, siendo mayor la respuesta en los países del Norte de Europa. Lugar especial ocupan Dinamarca o Reino Unido, por la existencia de una Secretaría de Estado para la RSC. A nivel global europeo, menciono que en la Comunidad Europea se han creado 5 mesas de debate con grupos de interés sobre sostenibilidad, y uno de ellos es sobre la transparencia. Hoy más que nunca la confianza, la transparencia y la sostenibilidad están en la base de la recuperación económica del mundo. De hecho ha sido la falta de estos valores lo que nos ha situado en la actual situación. Pensarán que esto fomenta sobre todo la cultura empresarial, favorece la relación con los grupos de interés… ¿pero cómo se transforma en valor para la empresa? En lo que se refiere a la transparencia, sin duda hay un incremento de la demanda de los inversores. La Security Exchange Comisión que representa a 80 grupos de inversores, ha pedido la obligatoriedad de la publicación de información sobre sostenibilidad de manera estandarizada; una segunda petición es la elaboración de una guía de riesgos y asuntos relevantes o materiales que lo sustenten. Esto refuerza el espíritu promovido por los Principios de Inversión Responsable de las Naciones Unidas, que tienen su origen en 2005. Declaran que las cuestiones ambientales, sociales y de gobierno empresarial (ASG) pueden afectar el valor de las carteras de inversión. Cuenta con 560 instituciones globales de inversión adheridas, en 36 países, con más de 18 trillones de dólares. La importancia de la ASG para el accionista queda de manifiesto en que en los últimos tres años el número de instituciones adheri-

das se ha multiplicado por 10. Es por este motivo que los informes son una condición necesaria, un must, y se transforman en una maquina insaciable de información. De hecho el 67% de las grandes empresas españolas disponen de su informe y el 80% de las 250 primeras empresas a nivel mundial ya los publican, según un estudio difundido por la consultora KPMG (KPMG Internacional Survey of Corporate Responsability Reporting 2008) En Telefónica publicamos los informes de RSC en todos los países donde tenemos operación, todos ellos auditados y verificados por una empresa auditora independiente. En nuestro caso para fomentar la transparencia por el mismo auditor que nos verifica las cuentas anuales E&Y. Y es que siempre nos preocupa el mantener la dualidad de poner en valor lo social y potenciar la transparencia. Observando esta preocupación nosotros hemos hecho una reflexión interna y hemos estructurado los informes de RSC en base a un suelo común equiparable y verificable, dando respuesta al GRI y al Pacto mundial. En este sentido, Telefónica está doblemente comprometida, ya que el 29 de Octubre de 2009 Emilio Gilolmo, presidente de Telefónica Chile fue nombrado presidente del recién constituido Centro Regional del Pacto Mundial para América Latina y el Caribe con sede en Colombia. Esta confianza depositada en el Grupo Telefónica refuerza todavía más nuestro compromiso con el Pacto Mundial, del que somos miembros desde 2001. Otro aspecto, adicional a la transparencia, y a

Siempre nos preocupa el mantener la dualidad de poner en valor lo social y potenciar la transparencia.

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Satisfacemos las necesidades y demandas de nuestros grupos de interés a la vez que convertimos a la empresa en un objeto preferente de inversión.

los informes, es que debemos apostar por la RSC integrada en todos y cada uno de los procesos de los negocios, esto además de demostrar coherencia, y asegurar la confiabilidad de nuestros procesos. En Telefónica tenemos unos PdAs (nuestro código de ética) del cual emanan una serie de normativas que garantizan un comportamiento ético con nuestros Grupos de Interés. Hemos identificado los posibles puntos de incumplimiento de los PdA, los hemos priorizado en virtud del impacto en la estrategia y en la reputación y hemos definido un conjunto de proyectos donde focalizar nuestro esfuerzo. Somos conscientes de que el futuro pasa por convertir los Principios en palancas que nos permitan reducir costes (económicos o reputacionales), maximizar los beneficios y convertir aspectos como la lucha contra el cambio climático, eficiencia energética, inclusión, diversidad, entre otros, en factores clave de éxito. Con esta estrategia satisfacemos las necesidades y demandas de nuestros grupos de interés a la vez que convertimos a la empresa en un objeto preferente de inversión. Es esta la visión con la que Telefónica quiere hacer frente a los nuevos desafíos de RSC. Aunque bien es cierto que por la novedad, de los temas o de las situaciones económicas, hemos ido haciendo camino al andar. Los diferentes reconocimientos con los que ha sido galardonada Telefónica, bien a nivel re-

gional, como el reconocimiento que en 2008 realizó el Foro Ecuménico Social a nuestra línea de actividad en Latinoamérica, o la mención que Telefónica del Perú obtuvo de la ONU por su programa de Inclusión (Intégrame) nos han motivado para seguir en esta línea. Además, estos reconocimientos nos han facilitado llegar a ser líderes este año del DJSI (llevamos mucho tiempo trabajando en ello) y hemos sido reconocidos como empresa de mejores practicas en siete aspectos clave (proveedores, inclusión digital, impacto de los resultados, marca, PdAs, Acción Social) siendo uno de ellos la gestión de riesgos. En resumen los nuevos desafíos en RSC para el Grupo Telefónica se resumen en: •Vuelta a los orígenes, fomentando la Transparencia. •Vigilar y gestionar los riesgos de NO Cumplimiento de nuestros PdAs (estándares éticos del Grupo con independencia del país donde desarrollemos nuestra actividad), para lo cual es necesario contar con el apoyo del nuevo marco socio-político. •Convertir a la empresa en referente de inversión preferido. Para finalizar, quería mencionar unas palabras de Peter Drucker: El rendimiento económico no es la única responsabilidad de la empresa. El poder debe equilibrarse siempre con responsabilidad; de lo contrario es tiranía; pero además, sin responsabilidad el poder también degenera en falta de resultados”. •

Esta fue la ponencia de Susana Gallego en el seminario que organizó el Foro Ecuménico Social en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, el 4 de noviembre de 2009. 118•FORO


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Gonzalo Verdomar Weiss

Un método virtuoso para crear ciudadanía Director de Relaciones Institucionales de BBVA Banco Francés y de la Fundación Banco Francés, miembro fundador del Foro Ecuménico Social, colaborador de diversas fundaciones y asociaciones

En la cuarta edición del Programa Becas de Integración BBVA Banco Francés advertimos que este método de intervención puede ser un canal eficiente para crear ciudadanía, desde el fortalecimiento de los valores fundamentales del esfuerzo personal y del cumplimiento de los compromisos asumidos, como desde la generación de una dinámica nueva dentro de la misma familia del becado y de su relación con la escuela. En la cuarta edición se otorgaron y se están administrando 1170 becas, en 19 centros ubicados en 17 localidades en diversas provincias argentinas, a través de convenios con 16 ONG. Hemos logrado experiencia en celebrar alianzas con empresas, como fue el caso de Bodegas Casa Montes en 2008, que realizó una importante donación para fondear 15 becas durante todo un año en Berazategui, provincia de Buenos Aires. Allí el banco asumió parte de los costos. También ganamos experiencia en facilitar a individuos que se conviertan en donantes para becar a nuevos alumnos. Tal fue el caso del capítulo de voluntariado de 2009 en el banco, en donde el 20 por ciento de la alta gerencia becó de sus recursos personales a 26 nuevos alumnos en diversas localidades del país.

La experiencia nos va mostrando que será natural desarrollar nuevas alianzas con más empresas e individuos que identifiquen afinidad con los objetivos, la filosofía y la manera de administración del programa. El mecanismo es sumamente sencillo, tanto desde lo contractual como desde lo operativo. Mecanismos de este tipo y similares terminan siendo óptimos para beneficiar a los hogares con ingresos económicos muy bajos y decididamente fortalecer lo que constituye la ciudadanía en la sociedad, que son los valores fundamentales y la capacidad de celebrar alianzas entre las personas. Fue por este convencimiento que desde el banco le encomendamos al licenciado Daniel Arroyo, ex viceministro de Desarrollo Social de la Nación y ex ministro de Desarrollo Social y Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, que realizara junto con su equipo de investigadores un informe sobre los programas de becas en la Argentina creados por empresas privadas y ONG. El informe identificó al menos 13 programas de relevancia, que evidencian un enorme

En la cuarta edición el programa ha otorgado y está administrando un total de 1170 becas, en 19 centros ubicados en 17 localidades.

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esfuerzo desde las empresas y las ONG. Pero también muestra claramente el escaso perímetro del conjunto. El total de becados de estos diez programas no supera los 11 mil alumnos, sobre una población de estudiantes secundarios de aproximadamente 4 millones de jóvenes en todo el país. Este informe resulta un verdadero aporte para aquellos que se orienten a diseñar un programa de este tipo o bien para aquellos que gestionando un programa de becas quisieran explorar nuevas formas.

El Programa

Los resultados confirman que estamos en el buen camino y animan a proyectar su crecimiento en cantidad de becarios y en más zonas del país.

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El Programa Becas de Integración del BBVA Banco Francés favorece la culminación de los estudios secundarios de alumnos de entre 12 y 19 años pertenecientes a familias de muy bajos ingresos económicos. El banco convierte al alumno becado en cliente a través del otorgamiento de una tarjeta de débito recargable. Todos los meses del año –en 12 cuotas de $220– el alumno becado podrá acceder al dinero sólo mediante el uso de los cajeros automáticos y con la atención y soporte del personal de la oficina comercial. El inicio se da con la identificación de una ONG con vocación y voluntad de gestionar becas en su territorio. Luego la ONG presenta al banco candidatos para ser becados. Cuando el banco los acepta, son convertidos en clientes y se les extiende la tarjeta de débito. La ONG debe brindar una tutoría profesional y cercana a cada becado. Los becados se comprometen a asistir a clase regularmente, lograr buenas calificaciones, tener buena conducta dentro y fuera del colegio, colaborar oportunamente con la ONG que los ayuda, asistir a la reunión quincenal grupal de tutoría y rendir sus gastos el último día hábil de

cada mes. En caso de demora en la rendición de gastos, el banco no acredita las becas del mes, hasta no contar con todas las rendiciones. En caso de incumplimiento, el banco penaliza al becado con un mes de beca. Y en caso de reincidencia el alumno es retirado del Programa. Se hizo una investigación de medición de impacto social. En 2010 esto significó el relevamiento de resultados en dos momentos del año, con un total de 500 entrevistas, de media hora cada una, a becarios, familiares, tutores y comunidad. En 2009 sobre un total de 900 becados egresaron del nivel secundario un total de 109 alumnos. Desde ya es un indicador alentador y satisfactorio. Pero es aún más saber que de esos 109, 77 egresados manifestaron la intención de continuar estudiando en institutos y universidades. Es un dato significativo valorar estos indicadores sabiendo que en diciembre de 2009 el promedio del ingreso familiar era de $1.300 en CABA y GBA, y de $1.000 en los centros de las provincias. En su mayoría son familias numerosas, lo que significa una situación de necesidad extrema. Otro indicador alentador en extremo es el porcentaje de abandono. En la primera edición, en 2007, se entregaron 172 becas. Ese año el abandono fue del 5 por ciento, y en ninguno de los casos fue por incumplimiento de los compromisos asumidos. En 2009, con 900 becas, el abandono se redujo a un 2,2 por ciento del total. Como en la primera edición, no hubo casos de incumplimiento significativos. El comportamiento de estos indicadores expresa el adecuado funcionamiento del mecanismo del programa. En 2009 iniciamos los Talleres de expresión. Esta iniciativa comenzó en 7 centros. En 2010 contamos con Talleres de expresión en 12 de los 19 cen-


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tros. El taller en muchos casos se traduce en la creación de un coro, con algunos instrumentos. Y tal como es la filosofía del programa, ellos se comprometen a mostrar los resultados de su aprendizaje con “puestas en escena” de lo practicado. Así, el coro del Colegio Nuestra Señora de la Paz, del barrio de Lugano, de la Ciudad de Buenos Aires, actuó en la apertura y el cierre del acto de entrega de las distinciones del Premio al Emprendedor Solidario en su 7ª edición, organizado por el Foro Ecuménico Social,

en el Salón Libertador del Palacio San Martín, sede de nuestra Cancillería, en la Ciudad de Buenos Aires. Confiamos en un futuro con un desarrollo significativo de este tipo de iniciativas en nuestro país. Iniciativas que encuentren en un mismo camino a personas, empresas y ONG, con el Estado ayudando y colaborando de diversas formas. Y confiamos en continuar desde el BBVA Banco Francés multiplicando la cantidad de becados y fortaleciendo así la red de desarrollo de nuestro país. •

Como es la filosofía del programa, ellos se comprometen a mostrar los resultados de su aprendizaje.

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Fernando Hofmann

Sustentabilidad Director de Asuntos Legales y Corporativos de Kimberly-Clark, Región Austral

Entendemos

Las empresas que piensen el negocio en base al desarrollo sustentable podrán ser exitosas de manera sostenida a lo largo del tiempo.

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que la sustentabilidad es más que un término de moda. Generalmente se suele definir al desarrollo sostenible o sustentable como aquel que busca la satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales y futuras abarcando los ámbitos económico, social y ambiental. En Kimberly-Clark, la sustentabilidad, tal y como la interpretamos desde nuestros inicios, es una nueva forma de entender el mundo, que vincula de manera inseparable a los seres humanos, su entorno natural y su cultura. Es lo que nos hace replantearnos las distintas formas de “habitar” nuestro planeta. En el caso de las empresas, la sustentabilidad debe transformarse en una forma de ser y de hacer, un concepto que atraviese y marque a cada compañía y, sobre todas las cosas, que determine su accionar. Es por ello que debe contemplar todos sus públicos y todos sus ámbitos, aportando al bienestar de la comunidad, los empleados, los clientes, los proveedores y el medioambiente. La sustentabilidad empresaria contribuye a mejorar la calidad de vida de la sociedad hoy y mañana. Aquellas empresas que piensen el negocio en base al desarrollo sustentable podrán ser exitosas de manera sostenida a lo largo del tiempo. En estos 16 años de presencia de

Kimberly-Clark en el país, y con los programas de responsabilidad social que hemos desarrollado en distintos ámbitos, hemos visto que cada una de las acciones genera cambios sustanciales. Reconocernos como empresa sustentable nos plantea el desafío de continuar siendo líderes en la elaboración de productos para la salud, la higiene y el cuidado personal, pero tal reto viene acompañado por otros igualmente importantes: garantizar la seguridad operacional en los procesos de fabricación de los productos, respetar el cuidado del medio ambiente y contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades donde estamos presentes, implementando prácticas responsables con quienes interactuamos. En Kimberly-Clark Argentina entendemos la Responsabilidad Social como un modelo de gestión que engloba, de manera coordinada y consistente, la visión integral del negocio y la relación con los grupos de interés. Es por ello que para Kimberly-Clark, la Responsabilidad Social debe contemplar todos sus públicos y todos sus ámbitos, aportando al bienestar de la comunidad, los empleados, los clientes y consumidores, los proveedores y el medio ambiente. En línea con esa filosofía, hemos publicado el segundo Reporte de Sustentabilidad de Kimberly-Clark Argentina. Un documento que sintetiza los resultados


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del desempeño económico, medioambiental y social de la compañía durante 2009; un año en el cual hemos profundizado los pilares de una gestión orientada al crecimiento sustentable. El Reporte incluye información detallada sobre las diversas acciones que reflejan el compromiso de la empresa con su gente, con su cadena de valor, con el entorno y con la comunidad. Programas como +comUNIDAD, Vivir Bien, Vi-

sión 2010 e Integrity Project, nos permiten afianzarnos como referentes de la sustentabilidad y avanzar en el camino hacia el liderazgo en esa materia. Creemos firmemente que el camino que transitamos nos llevará a contribuir con el desarrollo económico y social del país, generando aportes en el corto y largo plazo y mejorando la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. •

Hemos profundizado los pilares de una gestión orientada al crecimiento sustentable.

Sobre el Reporte de Sustentabilidad 2009 El segundo Reporte de Sustentabilidad de Kimberly-Clark Argentina es otro paso en la consolidación de nuestra estrategia de Sustentabilidad. En esta oportunidad, al igual que en el primer reporte correspondiente a 2008, utilizamos para nuestro proceso anual de reporting los Lineamientos G3 propuestos por Global Reporting Initiative - GRI. Este año nos hemos fijado como objetivo progresar en la incorporación de nuevos indicadores, casos de estudio, ejemplos y testimonios que sirvan para mostrar los impactos significativos y los hechos destacados de nuestras operaciones en Argentina durante 2009. Asimismo, hemos realizado una revisión de los indicadores reportados el año pasado con la intención de identificar oportunidades de mejora, para lo cual se han realizado ajustes tanto en la interpretación como en las metodologías de cálculo, de manera tal de lograr una mayor correspondencia con los requerimientos de la norma G3. La selección de los temas incluidos en esta publicación fue realizada en base a un análisis interno sobre los temas de mayor relevancia para nuestros grupos de interés. También incorporamos las opiniones recabadas en una Investigación sobre Responsabilidad Social que encargamos a una empresa independiente, del cual se desprenden las áreas que mayor interés despiertan entre algunos de nuestros stakeholders: medio ambiente, empleo y programas de apoyo a la comunidad. Al igual que el año pasado, el proceso de verificación de este Reporte de Sustentabilidad estuvo a cargo de la consultora PriceWaterhouseCoopers. FORO

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Joaquín De Ena Squella

RSE: nuevos desafíos Director de RSC y Mecenazgo del Grupo Santander

Me alegró mucho escuchar ha-

Tenemos más 2800 programas de todo tipo en más de 20 países con 600 convenios, 80 cátedras y una red con más de mil universidades.

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blar a la vicerrectora Pilar Laguna Sánchez sobre sus planes, porque el principal camino es educar a los próximos profesionales, que van a tener que trabajar en todo tipo de ámbitos. Creemos que la Responsabilidad Social Empresaria (RSE) es un paso gigantesco porque, como bien decía Susana Gallego, está en todas partes, no solo en un director de un departamento como en mi caso, sino que está implicada también en otros puntos. Hay un desconocimiento general de lo que significa RSE. En primer lugar es un acto voluntario. Ni a Mapfre ni a Santander ni a Telefónica nos han obligado a ser socialmente responsables. Fue una decisión interna y voluntaria. Es un tema que en parte tiene que ver con la caridad, pero que va mas allá. Cuando una empresa hace inversiones o acciones socialmente responsables, también quiere sacar un provecho, en el que ganamos todos; gana la sociedad y ganamos nosotros porque tenemos un compromiso con la rentabilidad y sostenibilidad. Ahora mismo, con la crisis financiera que estamos viviendo, que ha hecho que grandes bancos que venían trabajando hace cien años o más hayan desaparecido porque no tenían una actividad ética y social, en el banco Santander vamos aumentando la asignación

en RSC. El 2008 invertimos más de 127 millones de euros en RSE, y en 2009 vamos también por esa cifra, cuando en otras entidades esa cifra ha empezado a caer. Quiero destacar que de esa partida 83 millones, o sea el 65%, el banco lo destina a la universidad. Nosotros entendemos que ayudar a la universidad es ayudar a la sociedad en general, en su desarrollo. Afortunadamente en el banco estamos muy orgullosos de estar presentes en la Universidad Rey Juan Carlos, de ser el principal banco en la universidad. Una universidad que está haciendo un trabajo excelente, una gestión muy buena. Hablando un poco de cifras de universidades, el banco mantiene cerca de 2820 programas de todo tipo en más de veinte países con 600 convenios, tenemos más de ochenta cátedras Santander, y una red universitaria en la que trabajamos con más de mil universidades. Es un programa único en el mundo; no hay ninguna otra entidad financiera ni de otro tipo que tenga este tipo de programas con universidades. Es algo de lo que el presidente del banco está totalmente orgulloso. En Brasil tuvimos una emisión de acciones importantísima para el banco, y el presidente de los cincuenta minutos que habló, doce minutos se los dedicó a RSC y las universidades. Eso es lo que hace que esa visión cale dentro de la cabeza de cada empleado, al ver que el


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primer ejecutivo de este grupo está comprometido en eso. Volviendo al tema de RSC y universidades, destaco dos de las acciones principales. Una tiene que ver con el empleo. La situación en España es realmente dramática, y para los universitarios calificados también; incluso su tasa de desempleo es superior a la de la población normal. El banco en el año 2008 por ejemplo consiguió colocar a casi 200 mil estudiantes en su primer empleo, y es un dato que hoy la tendencia es a aumentar aun en el contexto de la crisis coyuntural que existe. Otra tema importantísimo es el de la incubación de empresas. En todo el mundo, con la crisis que hay, cuando te echan pues porqué no salimos a montar otros negocios. La cuestión es ver en la universidad cómo incubar empresas, financieramente, con un plan de negocio. También está el tema de las becas. Nosotros hemos dado más de 14 mil becas a nivel mundial. No creo que haya otra entidad en el mundo que haga eso, que confíe esa cantidad de becas a los estudiantes. Para nosotros es fundamental que jóvenes trabajen en nuestra empresa, sepan cómo funciona un banco. Es muy complejo, se puede hablar desde diseño de productos hasta marketing, comunicación, riesgos, etc., y en distintas áreas, no solamente del ámbito empresarial; caben físicos, matemáticos, hay un poco de todo. Quería destacar los sistemas de Universia; nuestra relación es única con los dueños del portal. Y destacar que entre las becas que tenemos están las internacionales, por las cuales pueden ir a Oxford, a la Universidad de Sao Paulo, a la Universidad de Buenos Aires, por ejemplo. Volviendo al tema principal de los desafíos, hoy en día el más importante es

que hay sobrevivir a la crisis. La primer idea que tienen los directivos de empresas que tienen poca visión de largo plazo es cortar RSE; es un error garrafal. Es un desafío tremendo. Todos estamos hartos de ver en la radio, los periódicos y la televisión que la pobreza aumenta, y ahí esta el desafío. Respecto a recursos humanos, estamos todos hartos de escuchar hablar de leyes y regulaciones. Pero nosotros estamos contratando gente. Yo los animo a entrar en la página web del banco y a través de Universia colgar vuestros curriculums. Lógicamente no es igual para todos, y hay un proceso de selección de mérito, pero por lo menos no estamos cerrando oportunidades. El tema de la acción social es fundamental. Doy algunos de los muchos ejemplos: en Chile hemos construido casas para personas que no tienen ningún tipo de recursos, en Venezuela también ayudamos a niños que no tienen cómo ir a una escuela porque están trabajando. El tema del trabajo infantil es un muy importante. En España tenemos un programa para hijos de empleados discapacitados. El medio ambiente es un tema que hoy en día está muy de moda; es fundamental, porque se trata del mundo que le vamos a dejar a nuestros hijos y nietos. No queremos dejar la tierra como un solar; tenemos que intentar que se generen recursos sostenibles. El banco Santander ha adoptado los Principios de Ecuador. Creemos que el cambio climático es una realidad. Más allá de ciertas teorías, está probado que efectivamente es un problema grave, no a corto plazo sino a largo plazo. Es un desafío que tienen no solo

La primer idea que tienen los directivos de empresas que tienen poca visión de largo plazo es cortar RSE; es un error garrafal.

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Si no satisface los requisitos, no se financia ese proyecto por más que signifique un beneficio para el banco. Si el riesgo social es grande, no nos interesa.

el gobierno, no solo la ONU, sino también por supuesto las empresas, y de ahí que en el Banco Santander cumpla un papel muy importante. De hecho nos hemos adherido junto con muchas empresas a este compromiso con muchos programas concretos. Nosotros no financiamos a una empresa si no cumple con todos los requisitos, que son muy estrictos. Todo eso se mide y si no satisface los requisitos, no se financia ese proyecto por más que signifique un beneficio para el banco. Si el riesgo social es grande, no nos interesa. Estamos bien posicionados pero por su puesto queda mucho por recorrer. Obtuvimos el premio del Financial Times al banco más sostenible del mundo. Todos los empleados del banco reciben cursos de RSE, que tienen que ver con los derechos humanos, los derechos laborales, el medio ambiente, etc. Eso al final nos da más de un elemento diferenciador. Es un largo camino que al final nos hace diferenciarnos con respecto a varias empresas, y esto lo hemos hecho porque es par-

te del negocio; aquí gana la universidad, gana la sociedad, ganan los estudiantes, gana el entorno. En Brasil solo el 10% de los jóvenes acceden a la universidad, en un país con casi 200 millones de habitantes. Se da el caso de que en las escuelas públicas están las personas más ricas, porque no tienen que trabajar; el resto lamentablemente está trabajando. Es un problema de valores tremendo. Por lo cual es un proyecto que nos llena de orgullo y es diferenciador. Con respecto a temas culturales, tenemos una fundación importantísima, y no solo en España, sino en otros países, con la cual intervenimos en labores de patrocinio de museos, de exposiciones, de conciertos. Eso también es muy importante. Es una labor más caritativa pero que es buenísima para la cultura y de eso también estamos muy orgullosos. En estos días en que los bancos estamos bajo la lupa de todo el mundo, estamos orgullosos de seguir cambiando y esperamos seguir haciéndolo, porque no solo las empresas se benefician, sino todo el mundo. •

Ponencia en el seminario organizado por el Foro Ecuménico Social en Madrid el 4 de noviembre en la Universidad Rey Juan Carlos. 126• FORO


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Alejandro Cerviño

Premio al Microemprendedor Vicepresidente de Asuntos Públicos del Banco Citi

Este

premio fue iniciado por Citi Foundation en New York 2001 con el objeto de promover y difundir las microfinanzas y el impulso que ellas brindan al espíritu emprendedor de las comunidades empobrecidas en todo el mundo. En 2004, gracias a la buena recepción obtenida, el programa pasó a ser global, implementándose en 8 países. En 2010 ya serán 27 los países donde Citi, en partnership con ONG de reconocida trayectoria en el medio local, llamará a concursar a los clientes de IMFs (Instituciones de Microfinanzas) para que presenten sus proyectos, sus logros y sus planes de negocios, en búsqueda de un nuevo impulso a sus emprendimientos. En la última versión del concurso, en 2009, más de 7000 instituciones de microfinanzas fueron invitadas a participar en el programa, nominando a alrededor de 6000 microemprendedores, de los cuales más de 600 recibieron premios. Los Comités de Selección y Jurados incluyeron autoridades gubernamentales, personalidades del mundo de las finanzas, académicos respetados y miembros de conocidas organizaciones de la sociedad civil. El Premio Citi-Andares al Microemprendedor tiene 3 grandes metas: Primero, el programa busca promover las microfinanzas, particularmente entre la población de menores recursos, que puede ver en los casos ganadores un incentivo para animarse a comenzar sus

propios proyectos y un ejemplo de buenas prácticas de microemprendimiento. Segundo, queremos resaltar el rol primordial que los microemprendedores pueden tener en las economías locales, resaltando la contribución de esfuerzo y talento que son capaces de realizar. El programa busca fortalecer la confianza en las propias capacidades de emprendimiento, en contraposición a la perspectiva dependiente del asistencialismo. Tercero, es nuestra intención colaborar con la gestación de la próxima generación de redes de microfinanzas, en las cuales, gracias a la aplicación de las mejores prácticas, se vayan generando espacios y políticas públicas que sienten las bases de una industria floreciente alrededor de las microfinanzas. Las bases y los detalles del premio, que prevé un total de 20 mil dólares en premios, están disponibles en las respectivas websites: www.citibank.com.ar y www.fundacionandares.org.ar y www. fundacionandares.org.ar. De esta manera, Citi Argentina da un nuevo impulso al compromiso asumido con las microfinanzas, que empezamos en 2007 con Fundación Par y Pro Mujer. Fundación Par: el planteo de este programa es lograr un cambio en el paradigma social que identifica a la

En 2009 nominaron a alrededor de 6 mil microemprendedores, de los cuales más de 600 recibieron premios.

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Dimos un nuevo impulso al compromiso asumido con las microfinanzas, que empezamos en 2007 con Fundación Par y Pro Mujer.

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discapacidad con el asistencialismo y la dependencia. La manera de ejercer este cambio es brindar a estas personas las herramientas para desarrollar un medio de vida sustentable que les permita encontrar su lugar dentro de la comunidad. La población a la que se dirige la Fundación Par incluye a aquellas personas con discapacidades motrices o sensoriales que están buscando un trabajo estable en relación de dependencia o desean comenzar a desarrollar su propio emprendimiento. Con los fondos provistos por Citi, Fundación Par convoca a personas con discapacidades en aquellos puntos del país a donde llega la red de distribución de Citi, para participar en un entrenamiento sobre cómo empezar y desarrollar un pequeño proyecto. Los préstamos, que ascienden a mil dólares cada uno, son pagaderos en dos años, sin intereses, con 3 meses de gracia, para permitir que el emprendedor comience a obtener beneficios de su negocio. La interacción se complementa, además, gracias a la colaboración de nuestros voluntarios, que actúan como mentores de estos nóveles empresarios, estableciendo un vínculo de calidez y acompañamiento a lo largo del primer año del emprendimiento. En 2009, 114 personas se beneficiaron con estas capacitaciones y 26 emprendedores consiguieron financiamiento en una ceremonia de premiación a la que asistieron representantes de las autoridades locales, de Citi y de Fundación Par. En el primer semestre de 2010 los entrenamientos tuvieron lugar en Tucumán, donde 25 personas participaron con entusiasmo en las capacitaciones a las que convocó Fundación Par junto a la Secretaría de Discapacidad del Gobierno de la provincia de esa provincia.

Como resultado, se presentaron 17 proyectos, de los cuales 5 recibieron financiamiento y serán acompañados por el personal de la sucursal de Citi en esa ciudad, a modo de mentores. Fundación Pro Mujer: Citi Argentina comenzó su asociación con Pro Mujer en 2007, mediante un aporte de 25 mil dólares que los ayudó a abrir dos nuevos centros focales en Salta. El aporte de 2008 (25 mil dólares) sirvió para que Pro Mujer Argentina establezca un nuevo centro focal en Tucumán, una de las provincias más pobres en el noroeste argentino, en la cual el 41,4% de la población vive en la pobreza. (Fuente: IDESA-Instituto de Desarrollo Social Argentino). En 2009, un nuevo aporte de fondos de 15 mil dólares fue destinado íntegramente a apoyar a la cartera de Tucumán. Pro Mujer trabaja sobre el modelo de Banca Comunal, por la cual las señoras se constituyen en grupos o asociaciones comunales que son solidariamente responsables por los créditos tomados por cada una de ellas. El corazón de la operatoria de Pro Mujer son los centros focales, que tienen una importancia capital en la implementación de sus programas, ya que allí las asociadas se reúnen semanal o quincenalmente en un ambiente familiar y distendido, en cual reciben no sólo alfabetización financiera, capacitación sobre temas de salud e higiene familiar y servicios médicos, sino también atención médica para ellas y sus hijos. Participan en talleres en los que se tratan temas de violencia familiar, y se discute sobre el desarrollo personal y el empoderamiento. El centro de Tucumán, a cuya creación asistimos, tenía a diciembre de 2009 más de 1500 socias activas, repartidas en 80 asociaciones comunales, con una cartera de más de 470 mil pesos. •


Responsabilidad Empresaria

Silvio José Schlosser

Programa de fortalecimiento en oficios Director Ejecutivo de la Fundación YPF

En la actualidad el principal recur-

so de las empresas, las instituciones y los países lo constituyen las personas, sus conocimientos, sus ideas innovadoras, su confianza para emprender proyectos y su capacidad de gestionar y de competir en un mundo globalizado. En el contexto actual, los capitales fluyen por las redes teleinformáticas a la velocidad de la luz. La materia prima se consigue sin dificultades en los mercados internacionales. La tecnología y la maquinaria se transfiere de un país a otro, cada vez que esto es necesario. Lo único que no se puede trasladar masivamente de una región a otra, son las personas. En consecuencia, los países donde se formen recursos humanos de excelencia, serán aquellos donde se realicen las inversiones, se generen puestos de trabajo y crecimiento económico para la población involucrada. Al mismo tiempo y en el mismo país, los que no hayan tenido acceso a una educación actualizada, pertinente y de calidad, quedarán relegados a un nivel de vida cada vez más bajo. Como puede apreciarse, el acceso a una muy buena educación general básica y a una educación de nivel medio y superior pertinente, eficiente y eficaz, guarda estrecha relación con la generación de riqueza y el acceso a una parte razonable de la misma. El afianzamiento de la democracia, el mantenimiento de

la paz social y el logro de un desarrollo con equidad, tienen mucho que ver con la educación. Si no se hace un esfuerzo sostenido para mejorar la educación y asegurar el acceso a la misma con equidad, se corre el riesgo de que importantes sectores queden sin destino, marginados del progreso. Para fortalecer las organizaciones de la comunidad y la inclusión laboral y social, la Fundación YPF realiza un amplio programa de Formación en Oficios. Tiene por objetivo contribuir a la formación laboral y mejorar sus posibilidades de inserción en empleos de calidad en Buenos Aires, Mendoza y Neuquén. Por ejemplo, la escasez de mano de obra calificada en Berisso, junto con la necesidad de numerosas personas experimentadas en oficios metalúrgicos de reinsertarse en el sistema laboral, motivó el comienzo de este programa. A 6 años de su inicio, los resultados son alentadores: el 80 por ciento de más de 2.000 personas que aprobaron los cursos consiguió un empleo. En Mendoza, el programa se inició hace 2 años y hoy cuenta con más de 500 alumnos. Los asistentes son capacitados en cañería, soldadura básica, obra civil, electricidad industrial, instrumental industrial y auxilio en seguridad e higiene. •

Los países donde se formen recursos humanos de excelencia, serán aquellos donde se realicen las inversiones y se generen puestos de trabajo.

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Responsabilidad Empresaria

Carlos Castellani

Sobrevivir y ayudar Presidente de Apache. Ex diputado nacional y provincial

El tema de la Responsabilidad

Nuestra principal ambición es solucionar el problema de la subsistencia, poder crecer, y paralelamente atender la RSE.

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Social Empresaria es muy importante y debe interesarle a todos los empresarios. Nosotros, desde lo que se puede hacer en una empresa del tamaño de la nuestra, pequeña y mediana, estamos apadrinando por ejemplo a dos escuelas de campo, en Coronel Pringles, en Trenque Lauquen, y una biblioteca en Montes de Oca. Lo hacemos en la medida de nuestras posibilidades, ayudándolos, relacionándonos, estando en contacto. Pero nuestra principal ambición es solucionar el problema de la subsistencia, poder mantenernos, poder crecer, y paralelamente atender la RSE. Quizá la mayor responsabilidad social que tiene una empresa es sobrevivir, tener a sus funcionarios y empleados con una buena remuneración, con buena capacitación, porque cada día se necesita un nivel tecnológico más importante y hay que formarlos para hacer los productos. El nuestro es un sector muy competitivo, con cientos de fábricas en el país, en un mercado que no es tan grande. Debido a los cambios de las reglas de juego, y que no hay certidumbre para poder desarrollar inversiones a mediano y largo plazo que estén sustentadas con una facturación que siempre vaya creciendo, a veces venimos bien y de golpe chocamos, como en el caso del conflicto del

campo, con que las condiciones internacionales cuando comenzamos a exportar de alguna forma dejaron de ser buenas. Tenemos mecanismos de defensa porque hemos pasado muchas crisis en este país, a veces por la sequía, por los precios de los granos, porque las políticas influyen en la marcha de los negocios. Pero una empresa, independientemente de los gobiernos que tenga, como una persona, tiene que hacer bien las cosas y tiene que salir adelante igual; muchas lo hacen. Nosotros estamos con ese espíritu de movernos, de trascender. Tenemos un producto que está bien considerado porque fundamentalmente para que una empresa pueda subsistir lo principal es que esté actualizado el producto. En este momento también se está trabajando en la siembra de precisión, o siembra inteligente, donde hay algunos accesorios que estamos agregando a nuestras sembradoras, para que un productor pueda elegir donde poner mayor menor cantidad de fertilizante en un predio. Entonces se puede graduar la colocación de fertilizantes, y en el futuro también de semillas, lo cual es muy importante para obtener mayores rendimientos, aprovechar mejor los recursos, en definitiva gastar menos y no poner semillas o fertilizantes de más. Las máquinas, al saber donde necesita ser fertilizado el terreno, ayudan a conservar el medio ambiente. •


Responsabilidad Empresaria

Camilo Prado Freire

Lo social y lo económico Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rey Juan Carlos, de Madrid

En nuestra Facultad, basada en la in-

terpretación de las relaciones humanas, las relaciones socio-económicas, fuimos evolucionando en esas relaciones, a pesar de que se han generado complejidades, que hacen que tengamos que contemplar el papel social de una forma más significativa. En un principio lo fundamental era la interpretación económica, tratar de mantener a la población desarrollando una actividad estrictamente económica, con la cual después con los salarios percibidos podían complementar su actividad social. Luego se ha pasado a que la propia actividad empresarial esté impregnada de este concepto de responsabilidad social. Las cosas no se pueden hacer solamente guiadas por el espíritu económico sino que hay que darle también un espíritu más amplio, donde se contemplen las diversas aristas que representamos cada uno de nosotros como personas. Ya hace tanto tiempo que el profesor, amigo e investigador Fernando Flores insistía en tratar de ampliar el concepto de responsabilidad social, y volcarlo en las instituciones académicas. Lo social y lo económico tienen un peso muy importante, ambos, de modo que deben funcionar armónicamente, o por lo menos con las menores fisuras posibles, de manera que se puedan corregir las dis-

tintas desigualdades que existen en la sociedad. En definitiva supone devolverle a la sociedad gran parte de los beneficios que con carácter económico hoy sostienen a las instituciones empresariales. Por eso considero muy importante la realización de seminarios sobre Responsabilidad Social y enfrentarnos con los nuevos desafíos. En nuestra Facultad tenemos una vicerrectora con orientación al empleo y la cooperación al desarrollo, lo cual quiere decir que desde la óptica universitaria no nos olvidamos del peso que tiene la Responsabilidad Social. Además esta facultad es una de las pioneras en introducir en los curriculums y las titulaciones la asignatura Responsabilidad Social Corporativa. En principio la RSC apareció como un hecho muy marginal, pero el propio peso que la materia tiene ha hecho que se incorpore como un capítulo y un tema importante. Su preocupación por el hombre y cualquiera de las desigualdades existentes, su preocupación por transmitir y obligar a las instituciones a que cambien sus filosofías y pongan el énfasis también en su carácter social, hace que el profesor Flores sea también un miembro más del corpus académico de la universidad. •

Se ha pasado a que la propia actividad empresarial esté impregnada de este concepto de responsabilidad social.

Universidad Rey Juan Carlos, de Madrid, 4 de noviembre de 2009.

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Responsabilidad Empresaria

Francisco Luzón

La RSE en el corazón de la empresa Director para América Latina del Grupo Santander

Es un enorme placer y satisfacción

No se salva nadie solo, sino que somos todos juntos los que llevaremos cada vez más a colocar la Responsabilidad Social en el centro de la empresa.

recibir el Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas en nombre del Banco Santander, porque sabemos lo que significa. Creo que las palabras del Padre Jean-Yves Calvez han resaltado perfectamente el espíritu de lo que significa este premio que se da a las empresas comprometidas con la Responsabilidad Social Empresaria (RSE). Me ha gustado mucho lo que ha mencionado acerca de su visión sobre la RSE, que yo comparto. Hace unos años esto era algo así como una excusa, había que hacer algunas cosas porque sino no había forma de llegar al cielo. Era como limpiar los pecados de una empresa que gana dinero y nada más, y esto era muy marginal, colateral, o no estaba efectivamente en el corazón de las empresas. A fines de los 90’ y principios de los 2000, acompañando el proceso de internacionalización del banco, se fue claramente percibiendo que esta responsabilidad trascendía lo accidental, y efectivamente se iba convirtiendo poco a poco en el centro de nuestras prioridades y preocupaciones. El propio tamaño del banco y su dimensión en países y actividades, le fue llevando a asumir que no podía ser una actividad marginal sino que debía estar

en el corazón, y yo me animo a decir que inclusive más allá. Porque si en el Consejo de Administración y la Alta Dirección General de un grupo como el nuestro, que tiene ya prácticamente 170.000 personas, de las cuales casi 100.000 son de América Latina, si no se filtra en la propia organización este sentido de valor y compromiso con la sociedad, luego es muy difícil hacerlo. Estas iniciativas surgen desde la conciencia interna de todos sus empleados, mismo desde el lema “Santander eres tú” que trata de aproximar a sus empleados no solamente a la idea de equipo sino también a la corresponsabilidad con elementos de desarrollo social y de solidaridad. En un mundo global esta actividad va a ocupar el centro, y va a ser necesario que el centro lleve la sangre a toda la organización, y con ella la importancia de todo este tipo de actividades. Si no, es muy difícil concebir hoy el mundo, donde todos dependemos de todos, con la conciencia de que aquí no se salva nadie solo, sino que somos todos juntos los que llevaremos cada vez más a colocar la Responsabilidad Social en el centro de la empresa. Lógicamente hemos concentrado nuestra responsabilidad social en una serie de actividades, dejando libres un tiempo y espacio para que cada país focalice la idea en la actividad que entienda que es más interesante. •

Palabras al recibir el Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas. 132• FORO


Emprendedores Solidarios Empresas Premio al Emprendedor Solidario 2009 Empresas ganadoras Kimberly Clark • 135 Fundación Loma Negra • 136 Unilever• 137 Petrobras Energía • 138 Teyma Abengoa • 139 Melenzane • 140 Banco Galicia • 141 Mapfre • 142

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip FORO

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Kimberly Clark Programa “Proyectar”

Aumentaron el desempeño medioambiental más allá del cumplimiento legal. Es

la primera compañía que usa pulpa virgen de proveedores cuya actividad está avalada por una certificación internacionalmente. El 50% de la fibra de la celulosa utilizada para la fabricación de papeles tissue proviene de papeles reciclados. Redujeron 14% el consumo de energía en 3 años aún con un incremento de capacidad instalada de un 40%. El consumo de agua en la fabricación está a un 50% de los niveles mundiales. Redujeron 3 veces el consumo de agua anual. Reciclan el 95% de los residuos generados en la producción. Publicaron su primer Reporte de Sustentabilidad para rendir cuenta ante los grupos de interés. Lideran políticas de manejo sostenible de bosques utilizando suplidores certificados y no abasteciéndose de bosques designados como significativos o primarios. Gracias a las reducciones de espesores y dimensiones en envases y empaques realizadas durante 2007 y 2008, utilizaron en 19 meses unos 80 mil kilos menos de pulpa. En 2008 reciclaron más de 1600 kilos de papel, 11% más que en 2007. Todas las unidades industriales operativas poseen un sistema de gestión ambiental que responde y excede los lineamientos básicos de las normas internacionales ISO 14000. Es auditado en forma anual en las plantas de papel tissue y bianualmente en las plantas de protección femenina, infantil y adultos. En términos de reducción de consumo de energía, desarrollaron distintos programas como ser: el cambio de lámparas de vapor de mercurio por lámparas de bajo consumo, la optimización del funcionamiento del aire acondicionado, la optimización del uso de la iluminación de planta a través de sensores de movimiento, uso racional del aire comprimido, optimización de la secuencia de arranque, parada de ventiladores y motores de planta. Las plantas reciclan un promedio del 93 al 95% de los residuos generados, como ser los lodos de tratamiento primario, la colilla, el cartón, streech, alambre, y celulosa. En relación con su cadena de abastecimiento, tienen un estricto sistema de selección de proveedores, y cuenta con un código de conducta específico para proveedores que establece los principios exigidos a toda la cadena de valor, tales como el cumplimiento de los requisitos legales y regulatorios vigentes, el compromiso de operar de modo eficiente y responsable para resguardar el medio ambiente, la utilización de sistemas de gestión para facilitar el mejoramiento continuo y asegurar el cumplimiento de calidad en los procesos, entre otras cosas. Se utiliza fibra de madera proveniente sólo de proveedores certificados por sus prácticas forestales amigables y se implementan auditorías regulares de los mismos. •

Tienen un sistema de gestión ambiental que responde y excede los lineamientos básicos de las normas internacionales.

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Fundación Loma Negra Desarrollo comunitario para la juventud

Promueven el desarrollo integral del joven y lo capacitan para su inserción en el

Involucraron a jóvenes en diversos proyectos de distintas comunidades en 6 provincias, con un centenar de instituciones aliadas.

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mercado laboral. Generan alianzas con ONG. Dan apoyo técnico y financiero a proyectos para jóvenes. Realizan talleres con líderes sociales, del gobierno, del sector empresario y académico. Los proyectos deben ser elaborados con una metodología específica y cumplir ciertos requisitos. Involucraron a jóvenes en diversos proyectos de distintas comunidades en 6 provincias, con un centenar de instituciones aliadas y medio centenar de colaboradores de la empresa comprometidos. Los jóvenes –más que destinatarios– son los protagonistas de los proyectos y son considerados actores sociales para la transformación de la realidad. El programa se desarrolla en las comunidades cercanas a las plantas de Loma Negra: Olavarría, Cañuelas, Uribelarrea, Ramallo, San Nicolás y Barker (Buenos Aires); Zapala (Neuquén), rías (Santiago del Estero); San Juan y Rosario (Santa Fe). Asimismo, se implementa en la ciudad de Tucumán, fruto de una alianza con la empresa textil Tavex, perteneciente también al Grupo Camargo Corrêa. Se implementa a través de alianzas con organizaciones de la sociedad civil de las localidades donde actúa la compañía. Dan apoyo técnico y financiero a proyectos que tengan como foco a la juventud de 15 a 24 años. En cuanto al financiamiento, el total de recursos que implicó el programa superó 2 millones de pesos. Cerca de la mitad lo aportó la fundación empresaria y la otra mitad fue un monto movilizado por las organizaciones que participaron. Este programa desde su creación en 2006 dio como resultado más de 30 proyectos en 11 comunidades, 6 provincias, con 17.800 jóvenes beneficiarios, 103 instituciones aliadas y 53 colaboradores de Loma Negra comprometidos. Los proyectos apuntan a variadas temáticas, como mejorar la formación en la socialización a través de la prevención y el deporte, la capacitación en organización de eventos, en gastronomía, capacitación en voluntariado con prácticas de campo, emprendimientos con autogestión, realización de una salas de ensayo, capacitación en radio y gráfica, adquisición de conocimientos y manipulación de artefactos, formación en cerámica artesanal, producción y venta. Luego de la experiencia de trabajo obtenida a lo largo de estos años, la Fundación lanzó en 2009 la fase 2 del programa con la creación de los Consejos de Desarrollo Comunitario (CDC), que reunen a líderes comunitarios y empresariales para realizar juntos el diagnóstico de problemas, priorizar necesidades y elaborar proyectos para esa comunidad. Entre otros logros señalaron que aprendieron a elaborar, ejecutar y evaluar proyectos con una nueva metodología, y que redescubrieron los valores de los jóvenes de cada ciudad y los encauzaron hacia un servicio a la comunidad.•


Unilever Programa “Jóvenes para Sumar”

En conjunto con la Fundación de Organizaciones Comunitarias, en el marco de

su programa “Desafío”, desarrollan un proyecto de inclusión social para jóvenes, con una alianza entre UNICEF, la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, la Fundación de Organización Comunitaria y diversas empresas que participan del programa, con acciones en 7 distritos del conurbano bonaerense. Los jóvenes recibieron una capacitación complementada con visitas a supermercados y mayoristas. Cada joven tuvo un tutor que los guió. La empresa los contrató por 6 meses como pasantes. De esta manera pudieron insertarse en el mercado laboral y continuar con sus estudios. El Programa “Desafío” es un proyecto de inclusión social para adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad social que se inició trabajando con los supermercados de zona sur de la provincia de Buenos Aires. Los supermercados fueron Disco de Lomas De Zamora, Plaza Vea de Lanús, Jumbo de Lugano y Lomas de Zamora, Coto de Spinetto, Sarandí, Temperley y Abasto, Carrefour de Monte Grande, Quilmes, Temperley y Mataderos, y Wal Mart de Avellaneda. Se comenzó con una prueba piloto en octubre de 2007. El primer paso fue la selección de 13 jóvenes para comenzar a trabajar de merchandisers. Luego, los jóvenes seleccionados tuvieron dos días de capacitación intensa sobre la empresa y el puesto en el cual se iban a desempeñar, complementado con visitas a bocas de Canal Directo (supermercados) e Indirecto (mayoristas) para poder visualizar todo el recorrido que el producto realiza desde su fabricación hasta su venta. Comenzar a realizar una nueva tarea para los jóvenes implicó aprender sobre códigos, productos, costumbres, formas de relacionarse y conocer personas, estructuras de trabajo y responsabilidades. El primer año de trabajo fue un éxito para todas las partes. Los jóvenes se desempeñaron muy bien en sus tareas, mostrando una mejora en sus herramientas de comunicación, desarrollo personal y laboral. Pero el mayor cambio fue el aumento de la auto-valoración. La manera en que se perciben y piensan, cómo proyectan su crecimiento, ha sido un desarrollo personal y social que sobrepasa las expectativas. Al mismo tiempo, Unilever vio un fortalecimiento de sus trabajadores efectivos, quienes se vieron interesados y motivados por la responsabilidad de enseñar a un joven nuevo, viendo esta tarea como un reconocimiento a su labor. Los puestos de Unilever fueron cubiertos, con asistencia perfecta salvo en casos de enfermedad, sin bajar la fuerza de venta de la empresa ni la reposición. Las expectativas se cubrieron en forma óptima. •

Recibieron una capacitación complementada con visitas a supermercados y mayoristas, y la empresa los contrató como pasantes.

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Petrobras Energía Programa de inversión social

163 instituciones participaron en los talleres, y 1300 niños y jóvenes se beneficiaron con diez proyectos sociales.

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Se inició con un trabajo de relevamiento, para conocer el mapa de actores que intervienen en la problemática. Con esa información llamaron a un concurso de proyectos, para acompañar y subsidiar el desarrollo de iniciativas. Recibieron 58 propuestas de ONG destinadas a niños y adolescentes en situación de riesgo. El esfuerzo de las instituciones, sumado al apoyo económico y el asesoramiento de la compañía, permitió concretar proyectos y fortalecer lazos con la sociedad. Esos buenos resultados se traducen en números concretos: las 163 instituciones que participaron de los talleres y los 1.300 niños y jóvenes que se beneficiaron con la puesta en marcha de diez proyectos sociales. El programa se desarrolla en San Lorenzo y Puerto General San Martín, provincia de Santa Fe, Río Gallegos, provincia de Santa Cruz, y Zárate, Cañuelas, Marcos Paz y Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, y en Neuquén. Entre 2007 la empresa desarrolló cinco sesiones de Diagnóstico Participativo. Participaron más de 60 personas, funcionarios municipales, representantes de organizaciones sociales y de empresas, académicos y periodistas. Compartieron opiniones acerca de las problemáticas vinculadas con la infancia y la adolescencia en las localidades donde la compañía opera. A partir de esa labor se seleccionaron distintas temáticas que resultan prioritarias en las comunidades, como discapacidad, retención escolar, recreación y uso del tiempo libre. Contactaron más de 900 instituciones (144 organizaciones sociales y 762 escuelas). En los talleres participaron 163 entidades (79 organizaciones sociales, 77 escuelas, dos Consejos o Foros de Niñez y Adolescencia y cinco áreas de gobierno con injerencia en la temática). Los proyectos, para niños y adolescentes de hasta 18 años, fueron premiados con financiaciones de 10 mil y 20 mil pesos. Algunos de los proyectos elegidos en la temática de discapacidad fueron: “Alas en movimiento”, perteneciente a la Asociación Alborada - Escuela de Enseñanza Especial; “Manos a la música” de la Asociación Protección y Ayuda al Discapacitado, que funciona desde 1993 en Cañuelas; “Nosotros también nos movemos”, correspondiente al Centro de Educación Física Nº 31, de Marcos Paz; “Los espacios lúdico-recreativos como recurso para la inclusión educativa”, de la Escuela Diocesana Padre Adolfo Fernández de la ciudad de Neuquén. En cuanto a la temática de Retención Escolar se destacan “Rayitos de Sol”, de la Fundación Cecilia Grierson; “Recursos Pedagógicos y Sociales para la Retención Escolar”, de la Fundación de Estudios Patagónicos de Neuquén; “Gente de buena madera”, una iniciativa de la Asociación Civil Confraternidad para todos, de Zárate. •


Teyma Abengoa Prácticas Educativas y Corporales

Realizan el programa con la Congregación de las Hermanas de la Cruz, en el

Noroeste Argentino. Trabajan en varias áreas, como la mejora en el rendimiento escolar, la educación alimentaria y nutricional, construir más espacios (gimnasios, salones de usos múltiples, natatorios, comedores), implementar más prácticas educativas, recreativas, deportivas y de formación laboral, mejorar la calidad de vida de familias pobres con algún familiar con discapacidad (como refacción de viviendas, descontaminación del agua), y la integración laboral de personas con discapacidad. Más de dos mil personas se beneficiaron con este programa, cifra que se triplica si se suman las escuelas, facultades e institutos que participan en las prácticas. El programa: “Prácticas Educativas y Corporales: Un Derecho de Todos” se lleva a cabo en la provincia de Santiago del Estero, en las ciudades de Monte Quemado y Quimilí, y en la provincia de Tucumán, en la ciudad de Alderetes. En la ciudad de Quimilí los destinatarios directos ascendieron a 555 personas, entre los cuales hay alumnos de escuelas especiales y hogares, niños y adolescentes de talleres deportivos de recreación, básquetbol y voley, alumnos con discapacidad de talleres protegidos de producción, alumnos del área de educación no formal de un barrio compuesto por familias pobres con necesidades básicas insatisfechas, integrantes de grupos de fútbol infantil, alumnas jóvenes y adultas que acuden de una escuela de formación laboral y a un curso de Informática. En Monte Quemado hubo más de mil beneficiarios, entre ellos niños y niñas y adolescentes que acuden a un comedor, alumnas jóvenes y adultas que asisten a un curso de informática y a una escuela de formación laboral, niños que asisten a espacios de educación no formal, adolescentes que participan en un curso de capacitación en huerta, niños, niñas y adolescentes que concurren a espacios deportivos y de recreación, niños y adolescentes con discapacidad que realizan educación física y deporte adaptado, otros que practican baile folclórico o van a una escuela de alfabetización de adultos, además de beneficiarios del Proyecto Familia y Calidad de Vida. En el año 2007 lograron reducir a dos de cada diez la cantidad de niños que han repetido el ciclo lectivo. En el año 2008 un 90% de los estudiantes que fueron tutorados por llevarse materias a diciembre o marzo lograron pasar al próximo grado. Siete de cada diez personas con retraso mental no lograban autonomía en su alimentación, higiene y vestido. Gracias a este programa se logró una mejora en este aspecto y en la calidad de la autonomía de las personas con discapacidad severa. Los proyectos se implementan en seis sedes, con 9 profesionales contratados por la empresa, 4 asesores, 45 docentes, profesionales y voluntarios estables, y otra cantidad similar que se suma en las jornadas y eventos. •

Más de dos mil personas se beneficiaron, cifra que se triplica si se suman las instituciones que participan.

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Melenzane Centro experimental, educativo y de conservación precordillerano

Recuperaron la flora y fauna autóctona de un predio de 40 mil hectáreas y promovieron investigaciones de científicos y estudiantes.

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Recuperaron la flora y fauna autóctona de un predio de 40 mil hectáreas en la prepuna sanjuanina. Se plantean la conservación de un área natural en su estado puro, con la menor intervención posible del hombre. Buscan facilitar la repoblación de la fauna autóctona, restablecer el orden natural del ecosistema de la prepuna sanjuanina, promover la investigación científica sobre de la biología y sobre los fenómenos y acontecimientos naturales (meteorología, sismos, astronomía, etc.), y la investigación científica sobre civilizaciones y culturas que habitaron el lugar. Apuntan a utilizar y promover el uso de las energías renovables. Con el INTA plantaron especies a 3 mil metros que servirán como cultivo alternativo a poblaciones de escasos recursos. El proyecto se desarrolla en la provincia de San Juan, departamento de Ullum, Valle de la Invernada., distante 130 kilómetros de la ciudad de San Juan. En la reserva “Estancia Don Carmelo” la fauna había resultado diezmada por cazadores furtivos. Recuperado el equilibrio natural una delegación de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad Nacional de San Juan elaboró un plan de trabajo. Hicieron construcciones para el alojamiento gratuito de estudiantes de biología, astronomía, geología y arqueología, entre otras. Luego concretaron un acuerdo similar con la Universidad Nacional de Córdoba. Actualmente realizan investigaciones científicos y alumnos de la Argentina y del exterior. Hoy se puede observar a los animales autóctonos, guanacos, en manadas de 200 o más animales, pastando tranquilamente a metros de las instalaciones A los numerosos trabajadores que colaboraron en la construcción –carentes de preparación– se les dio el oficio de albañil, a los alumnos de las escuelas primarias y secundarias se les enseñó el beneficio de la conservación. Los dirigentes pudieron ver la parte positiva de la conservación y sus posibilidades de desarrollo, tanto en turismo como en investigación en zonas áridas sin dañar el medio ambiente, y cómo pueden utilizarse energías alternativas sin utilizar madera, ni contaminar el ambiente, mediante energía eólica y solar. Se desalentó la caza furtiva ilegal. Incluso algunos fueron detenidos y confiscadas sus armas. Uno de los colaboradores, un obrero, en la reserva en condiciones de minusvalía, sin preparación laboral previa, fue capacitado en tareas de campo, albañilería y de mantenimiento general. •


Banco Galicia Valor a tu desarrollo

Este programa de promoción laboral ofrece capacitación a sectores desfavore-

cidos para que se incorporen al mercado laboral y se integren a la sociedad. Facilita la formación de micro y pequeñas empresas a partir de emprendimientos sustentables. Brinda herramientas a quienes buscan empleo, para ampliar sus posibilidades de ingreso al mercado laboral. Contribuye al fondeo de instituciones de microfinanzas. Establece políticas de inclusión para personas en situación de vulnerabilidad o discapacidad. Hicieron un convenio con la Red Argentina de Instituciones de Microcrédito (RADIM). El programa tiene un alcance nacional. La mayor parte de los beneficiarios son personas en situación de vulnerabilidad social. Algunos están desempleados o con trabajos precarios mientras que otros llevan adelante micro-emprendimientos. En 2008 se beneficiaron 3.545 emprendedores y 4.559 desempleados. El banco invertió en este plan durante el 2008 más de 640 mil pesos. Lo invertido entre 2005 y 2008 asciende a más de un millón 360 mil pesos. Los proyectos que se insertan dentro del programa son: “Del Microemprendimiento a la PyME”, “Adopte un Joven”, “Programa de Becas en Oficios”, “DesafíoCursos de Formación Auxiliar Contable y Formación Center”, “Mejoras productivas para el crecimiento económico y social de los pequeños productores”, “Estrategia para la búsqueda de empleo”, “Emprendedores Tecnológicos”, “Línea de Crédito para la Fundación Grameen Mendoza”, “Proyecto de Desarrollo Productivo”, “Hacia el sueño de una mesa compartida”, “Programa de microcréditos para mejoramiento de la vivienda”, y “Programa de inclusión laboral para personas con discapacidad y en situación de vulnerabilidad social”. Las iniciativas se implementan en alianza con distintas entidades y organismo. En el caso de los microemprendimientos, por ejemplo, participa FUNDES y cuentan con el apoyo de las fundaciones Impulsar, Grameen Mendoza, Par, del Servicio de Empleo de la AMIA, del Centro de Investigación de la Empresa de la Facultad de Ciencias Sociales y Economía de la UCA, y del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Otro ejemplo de alianza es el plan de “Mejoras productivas para el crecimiento económico y social de los pequeños productores”, que se hace con la Fundación Cruzada Patagónica. Apunta al crecimiento y la superación de la calidad de vida de los pobladores rurales en las provincias de Neuquén y Río Negro, impulsando la diversificación de sus actividades productivas. La población beneficiada, mapuche y criolla, está compuesta por pequeños productores rurales en una situación adversa y de subsistencia. •

Dan capacitación a sectores desfavorecidos para que se incorporen al mercado laboral y facilitan la formación de micro y pequeñas empresas.

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Mapfre Argentina Programa de Voluntarios

Los empleados con muchas acciones en el último año beneficiaron a más de 17 mil bebes, niños, adultos y ancianos en situación de vulnerabilidad.

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Lo realizan en respuesta a la inquietud de los empleados, con muchas acciones, que solo en el último año beneficiaron a más de 17 mil bebes, niños, adultos y ancianos en situación de vulnerabilidad. Algunos ejemplos: campañas de donación de ropa, calzado y pañales, y de sangre; actividades para dar a un grupo de personas un día en el que puedan divertirse; promueven la importancia de la lectura y el juego; un programa de rehabilitación para personas con discapacidad; dan apoyo a empleados para que terminen el colegio secundario; capacitan a jóvenes junto con la Fundación Reciduca; y con el Instituto de Seguridad Vial concretan una obra: “Payasos en Peligro”. Los voluntarios tienen derecho a destinar 30 horas anuales de su horario laboral para colaborar con los proyectos de la Fundación y la empresa les facilita para eso recursos económicos, tecnológicos, humanos y formativos. El número de voluntarios fue creciendo hasta llegar en el 2009 a más de 345 personas distribuidas en toda la Argentina (esto implica que el 19,2 % de los empleados de la empresa han elegido participar de este programa). En la campaña de ropa, calzado y pañales –por ejemplo– durante el año 2008 participaron 27 oficinas, beneficiando a más de 5 mil personas. En la campaña de útiles escolares sumaron sus esfuerzos 34 oficinas, beneficiando a más de 6 mil niños y adolescentes. En cada acción hay voluntarios responsables de recibir, clasificar y entregar las donaciones a una institución local elegida por cada equipo. Están invitados a participar no solo empleados, sino también amigos, familiares, clientes, proveedores y la comunidad en general. Un programa de rehabilitación, en un centro comunitario en Chaco, brinda asistencia traumatológica a personas con discapacidad, suministrándoles equipos de órtesis y prótesis, junto con su mantenimiento y su permanente adaptación. A su vez, desde hace 7 años se ha conformado y capacitado a un grupo de pobladores locales para que sean ellos mismos quienes confeccionen y realicen el mantenimiento que sea necesario para cubrir la demanda. Otro programa da apoyo a los empleados para que puedan finalizar el colegio secundario. Para eso firmaron un convenio con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Con una campaña promueven conductas social y ambientalmente responsables, alentando acciones de ahorro de energía, papel y agua. Otra campaña alienta la donación de sangre para el Hospital Juan P. Garrahan, buscan concientizar a los empleados sobre la importancia de esta acción. También ayudan a jóvenes en situación de vulnerabilidad, junto con la Fundación Reciduca, y a través de su programa de pasantías para el último año de alumnos de escuelas secundarias. •


Emprendedores Solidarios ong Premio al Emprendedor Solidario 2009 ONG ganadoras Unida • 145 Cláritas • 146 Rugby Solidario • 147 Uniendo Caminos • 148 Andar • 149 Un Techo Para Mi Hermano • 150 Obra del Padre Mario • 151 Miastenia Gravis • 152 Odontólogos Solidarios • 153 Adeso • 154 SexSalud • 155 Mempo Giardinelli • 156 Zaraspe • 157 Huerta Niño • 158

Ilustraciones Omar Abu Arab Eljatip

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Fundación Unida Desarrollo local participativo

Realizaron distintas actividades, desde cursos de posgrado sobre ecología y gestión socioambiental, hasta un Centro Rural para el Desarrollo Humano Sostenible. Promueven la formación de comunidades capaces de impulsar procesos de desarrollo humano sostenible. Desde el inicio capacitaron a más de 3.500 actores multiplicadores (miembros de ONG, funcionarios, docentes, profesionales, estudiantes) y acompañaron técnicamente proyectos de más de 500 ONG. De esta forma lograron una mejora en las condiciones ambientales y sociales, el fortalecimiento de los procesos participativos, la generación de confianza entre actores, la capacidad de gestión participativa y la conversión de procesos productivos hacia la sostenibilidad. El proyecto tiene alcance nacional. Las acciones presentadas al Premio al Emprendedor Solidario se localizan en Chubut (Caleta Córdova, Municipio Comodoro Rivadavia) y Mendoza (La Consulta, Departamento de San Carlos). Buscan fortalecer institucionalmente a organizaciones de la sociedad civil. A su vez impulsan procesos de participación ciudadana en comunidades locales y la gestión asociada con los municipios. Las fuentes de financiación han sido la Cátedra Unesco Desarrollo Humano Sostenible, Universitat de Girona, Generalitat de Catalunya, Departament d´Innovació i Empresa, municipalidades de San Carlos y de Comodoro Rivadavia, Agencia del Conocimiento de Comodoro Rivadavia, INTA, más recursos autogenerados por aportes de los propios participantes. En San Carlos han participado en capacitaciones sobre Gestión Socio-ambiental 21 personas, todos actores sociales relevantes, pertenecientes a diversas instituciones locales y regionales. En las III Jornadas Nacionales sobre Desarrollo Local y Gestión Sostenible del Turismo hubo 266 participantes entre asistentes, expositores y organizadores. En los Talleres de sensibilización Agenda 21 participaron 78 personas provenientes del plantel municipal, representantes del sector productivo y miembros de OSC locales. En Comodoro Rivadavia en capacitaciones sobre Gestión Estratégica para ONG, Gestión Sostenible del Turismo y Gestión Participativa de Proyectos, asistieron 33 personas, miembros del Consejo de Formación Profesional (entidad tripartita que nuclea gremios, empresas y organizaciones sociales), funcionarios municipales y provinciales, profesores universitarios, autoridades turísticas, miembros de OSC y otros actores de relevancia en la región. En cuanto a los Talleres de Fortalecimiento a OSC, hubo representantes de 50 organizaciones de la sociedad civil. Agenda 21 en Caleta Córdova se concretó con 20 representantes de organizaciones locales y con el conjunto de la población (2.000 habitantes). •

Capacitaron a más de 3.500 actores multiplicadores y acompañaron técnicamente proyectos de más de 500 ONG.

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Fundación Cláritas Escuela de Emprendedores Sociales

Ya dieron más de 4 mil horas de capacitación a 450 emprendedores de 15 provincias argentinas y de 13 países.

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En la Argentina el aumento en los niveles de pobreza sumados a la profundización del alejamiento del Estado como garante de derechos fundamentales (salud, educación, seguridad) planteó la necesidad de nuevas y creativas soluciones. Surgieron numerosas organizaciones de la sociedad civil para ofrecer respuestas concretas pero carentes, muchos de ellos, de las competencias básicas necesarias. Entonces para ayudar a formar a miembros de ONG y emprendedores sociales, la Fundación lanzó cursos virtuales, con seguimiento y asistencia técnica, para que puedan ofrecer un servicio eficaz y eficiente en la construcción de una sociedad más justa y fraterna. Ya dieron más de 4 mil horas de capacitación a 450 emprendedores de 15 provincias argentinas y de 13 países. Calculan en más de 22 mil los beneficiarios indirectos. Uno de los cursos aborda los principales conceptos de la comunicación hasta las tareas de diagnóstico y planificación específica para cada organización. Otro apunta a la recaudación de fondos y da herramientas básicas para implementar o mejorar programas de este tipo. Otro se destina a la recaudación de fondos de donantes individuales. Hay cursos sobre voluntariado, desde los lineamientos teóricos y filosóficos hasta su implementación en la práctica cotidiana, y otros sobre microcréditos para organizaciones sociales. La modalidad virtual permitió extender el área de influencia a toda Argentina y América Latina. Duraron entre 5 a 8 semanas. Los destinatarios directos fueron miembros de Comisiones Directivas, staff y voluntarios de organizaciones sociales, profesionales, estudiantes y personas interesadas en la temática del sector social. Quienes recibieron la capacitación llevaron adelante acciones que se estima que beneficiaron a más de 22 mil personas. También dieron asistencia técnica on line a varias de las organizaciones participantes. El proyecto se concretó gracias al financiamiento de diferentes entidades, entre ellas las fundaciones Porticus (Holanda) y San Zeno (Italia), y a donaciones individuales y empresarias (como la del Grupo BBVA), la venta de servicios y aranceles de los cursos. La Escuela ofrece una propuesta modular, para que los participantes vayan articulando su propio trayecto formativo, con la secuencia y ritmo que mejor se adapte a sus posibilidades y necesidades. •


Rugby Solidario Programa Educativo

En Santiago del Estero, con becas de estudio crean conciencia de la necesidad de continuar los estudios secundarios, terciarios o profesionales, en zonas de extrema pobreza. Como viven muy lejos de las escuelas y los caminos internos son arenales intransitables, contrataron servicios de camionetas para trasladar a los estudiantes. Realizan además un trabajo de acompañamiento y seguimiento de los becados y sus familias. Ya dieron más de 140 becas y suman 35 los egresados. Por otro lado facilitan aljibes y huertas comunitarias, lo cual es importante por el problema de desnutrición que sufren. También entregan alimentos a las escuelas, y desarrollan un plan con la Fundación CONIN. Lograron en 4 años incluir escolarmente en el nivel secundario a alumnos de zonas de extrema pobreza, marginados geográficos y sociales, excluidos de la oportunidad de estudiar y de la igualdad de posibilidades. El programa promueve becas de Estudio, con padrinos, escuelitas de Fortalecimiento Escolar (EFE), y la formación de referentes educativos en los establecimientos donde estudian los alumnos becados. A su vez dan capacitación a docentes, padres y alumnos. Desarrollan conductas sociales positivas por medio de convivencias de integración entre los alumnos becados de las diferentes escuelas. Por otra parte organizan viajes de egresados, culturales y recreativos, a Buenos Aires de los alumnos que egresan de séptimo año, previo a incorporarse al programa de becas. Se ejecuta principalmente en las escuelas de base, primarias, en zonas rurales, de las que egresan los potenciales becados. La labor que se desarrolla allí es estratégica, ya que se basa en el conocimiento integral del potencial becado y su entorno. Trabajan con los docentes y las familias. Recorren el monte visitando las familias, conociéndolas íntegramente. De este modo mapean el área, ubicando en cada comunidad quién es quién. Al momento de otorgar la beca el alumno es presentado a la “escuela referente” (en donde cursará el colegio secundario) con un legajo fruto del seguimiento que se le hace tanto a nivel académico (desde el 4º hasta el 7º grado), como familiar, dando así herramientas concretas a los nuevos pedagogos que estarán a cargo de su educación. Por otro lado, entregan alimentos no perecederos a las escuelas, junto con la Red Argentina de Bancos de Alimentos. Para eso hacen colectas de alimentos en partidos de rugby. Con este programa fortalecen y premian el mérito personal y familiar del alumno. Así crean conciencia, especialmente en los padres, sobre la necesidad de que los hijos estudien y se preparen para un trabajo más digno y de inserción social. •

Lograron en 4 años incluir escolarmente en el nivel secundario a alumnos de zonas de extrema pobreza, marginados geográficos y sociales.

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Fundación Uniendo Caminos Centro Educativo Villa 21 - 24

Con el programa Centro Educativo Villa 21 - 24, en Barracas, ciudad de Buenos

Participaron en el proyecto más de 600 adolescentes y el 80% promovió al siguiente curso escolar. Entregaron más de 300 mil útiles escolares.

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Aires, acompañan a jóvenes de bajos recursos para que terminen la escuela secundaria con posibilidades de continuar su capacitación y de insertarse laboralmente. Concurren más de 160 chicos de entre 12 y 18 años que están en desventaja desde el punto de vista educativo, pues tienen muy pocas posibilidades de poder mantener su escolaridad. Ya participaron en el proyecto más de 600 adolescentes. El 80 %  promovió al siguiente curso escolar. Entregaron más de 300 mil útiles escolares. Tienen una biblioteca con más de 1400 ejemplares. Articulan acciones con más de 25 escuelas. Participaron en los proyectos más de 300 voluntarios. Más de 30 chicos colaboran activamente, realizando diversas tareas comunitarias. Reciben donaciones de individuos y de varias empresas. La Villa 21 -24 está en el cordón sur de la Ciudad de Buenos Aires, dentro de los barrios de Nueva Pompeya y Barracas, con una extensión 65 hectáreas. Los destinatarios del plan son jóvenes que viven en los hogares de esa villa, que asisten a colegios secundarios. A ellos les dan un espacio de educación complementaria para acompañarlos en su escolaridad. Se implementan diariamente distintas estrategias de retención escolar. Se realiza un acompañamiento pedagógico personalizado. Los estudiantes reciben clases de apoyo escolar en todas las materias de nivel secundario. Se diferencian metodologías de estudio específicas para el área instrumental y teórica. Además el tiene una sala de computación. Paralelamente el espacio es un lugar de estudio, ya que muchas veces en sus casas no cuentan con el espacio necesario. Se entregan útiles escolares y material didáctico. Trabajan en forma articulada con las escuelas a las que los estudiantes concurren. Además de que las materias sean aprobadas se busca que los estudiantes aprendan a razonar, interpretar consignas y a adquirir habilidades de lectura comprensiva. Se apunta así a que desarrollen capacidades que les permitan tomar decisiones y desenvolverse en forma lo más autónoma posible. El acompañamiento pedagógico consiste en el seguimiento del proceso de aprendizaje de cada chico partiendo de un diagnóstico. Este se elabora a partir de una entrevista de ingreso. Comienza así un trabajo personalizado hasta que finaliza su ciclo escolar. El acompañamiento social esta a cargo de un referente que cumple una función clave dentro de este proceso, que conoce la historia familiar de los adolescentes. De acuerdo al conflicto presentado se aborda el tema en conjunto con los padres, la escuela o se realiza la derivación a otra organización especializada en la problemática específica. •


Asociación Civil Andar Integrar a personas con discapacidad

Mejoran la calidad de vida de las personas con discapacidad, afianzando sus vínculos familiares y su inclusión en la comunidad. La Granja Andar está en Moreno, provincia de Buenos Aires. Cuentan con profesionales y técnicos, a los que se suman voluntarios de varias universidades y asociaciones. Tienen una panadería que suministra pan, facturas y pizzas a 13 mil niños de 50 escuelas. Así posibilitan la inclusión de personas con discapacidad a través del empleo remunerado con procesos de capacitación continua. Tienen una Granja Educativa que recibe a 1500 personas al año. Y una Liga de Futbol que convoca a 5000 jóvenes con discapacidad, 300 voluntarios, y 80 organizaciones, de 12 provincias. Producen al año 120 mil kilos de pan, un millón de facturas, más de 3 mil kilos de pan rallado y 12 mil prepizzas. Venden 30 almuerzos diarios. Ofrecen servicios de desayunos y viandas, catering a organizaciones sociales, empresas locales y nacionales, entre ellas, a Telecom, Casa Natura, Ashoka, Microsoft, y ministerios de la Nación. Realizan 55 eventos en el año, atendiendo a más de 23 mil personas. Respecto del impacto social, 65 personas con discapacidad accedieron al empleo y mejoraron sus ingresos económicos. A partir del éxito de esta iniciativa pretenden incidir y discutir políticas públicas para la creación de marcos legales. Además desarrollan programas deportivos, culturales y organizan de eventos, como la Liga de Fútbol Especial, único torneo de ese tipo en América Latina. En el área terapéutica el abordaje integral permite a los jóvenes desarrollar actividades y talleres artesanales, folclore, murga, teatro, natación, equino terapia, cocina, huerta y jardinería. Junto con el Estado apuntan a crear una legislación acorde a esta nueva forma de contemplar a la persona con discapacidad. Las actividades se financian con ingresos que genera el área de Centro de Día y el Taller Protegido. El Centro cobra el servicio a Obras Sociales; está en la categoría “A”, lo que se traduce en el monto de facturación más alto para esa prestación. El taller tiene su punto fuerte en la producción de panadería, productos y servicio de catering, con una demanda estable a través del Consejo Escolar de Moreno, ventas a empresas, al Municipio, a organizaciones sociales y particulares, y a las familias de los jóvenes. La granja educativa, si bien tiene un fin social, cobra a las escuelas e instituciones que participan una cooperación para subvencionar parte de los gastos. También colaboran el ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires y el PNUD (Naciones Unidas). Buscan consolidar la Federación de Talleres Protegidos, que representa a más de 10 mil jóvenes con discapacidad. •

Posibilitan la inclusión de personas con discapacidad a través del empleo remunerado con procesos de capacitación continua.

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Un techo para mi hermano Hábitat y pobreza

Las familias mejoran su situación habitacional y se logran efectos positivos en la construcción de organizaciones sociales.

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Concretaron más de 600 viviendas y mejoramientos habitacionales en la provincia de Río Negro, y capacitaron en el rubro construcción a más de 600 familias y a múltiples organizaciones comunitarias de base, durante 23 años de trabajo ininterrumpido. Organizaron foros y debates sobre la problemática hábitat y pobreza, en los que participaron distintas instancias políticas y grupos de pobladores, y en los que se intenta favorecer espacios de diálogo sobre la vivienda, concebida como un derecho humano fundamental y reconocido por la Constitución Nacional. Ejecutaron diversos proyectos de mejoramiento de espacios verdes y emprendimientos productivos, fueron designados en tres oportunidades como Centro Colaborador para proyectos de investigación del Ministerio de Salud de la Nación. Su metodología implica el involucramiento de las familias en el proyecto, y la capacitación en una temática con mucha salida laboral, posicionándolos en el rol de protagonistas de su propia solución. Este programa fue creado por el Obispado de Río Negro para dar solución a los problemas de vivienda. Se dirige a empleados rurales con magros ingresos o personas que no poseen empleo, al menos no de manera formal. Desarrollaron proyectos de fortalecimiento de organizaciones de base y actuaron en redes de ONG, tanto nacionales como internacionales, realizaron publicaciones, y presentaciones ante el Estado en diversos niveles. Propician el trabajo voluntario de instituciones. Por ejemplo reciben al voluntariado de alumnos y ex alumnos del Colegio del Salvador, que se suma la colaboración de escuelas y organizaciones locales. Además ejecutan proyectos de erradicación de letrinas, obras de saneamiento ambiental, plazas y arbolados urbanos. Generalmente quienes sostienen el trabajo son las mujeres, para quienes es todo un desafío, ya que la albañilería es una actividad históricamente masculina. Se proponen que todos los que participan se constituyan en mano de obra calificada, para lo cual reciben capacitación. La financiación inicial la aportó una ONG Belga y la agencia alemana Miserior. También apoyaron el organismo alemán Deswos, ministerios y secretarías de Estado nacional y provincial, municipios, escuelas, el Consejo Nacional de la Mujer, el banco de la Buena Fe, Cáritas Nacional, y la Universidad Nacional del Comahue. Las familias mejoran su situación habitacional y se logran efectos positivos en la construcción de organizaciones sociales a partir de la conformación de los grupos de trabajo. Además impacta de manera positiva en la organización familiar. Se trabaja con una perspectiva de género, lo que permite una modificación en los roles. •


Obra del Padre Mario Un modelo de redistribución solidaria

Un gran cantidad de servicios y acciones sociales se desarrollaron a partir de la extraordinaria capacidad de quien fuera su fundador, el Padre Mario. Cubren necesidades básicas, físicas, psíquicas y sociales de pobladores de González Catán, en La Matanza, provincia de Buenos Aires. Para concretarlos se invirtieron más de 50 millones de pesos y trabajaron más de 550 personas por año. La lista de resultados es enorme. Algunos ejemplos: ofrecieron más de 26 mil prestaciones educativas, 328 mil prestaciones médicas, 200 mil medicamentos y vacunas, casi 2 mil prestaciones para personas con discapacidad, más de 11 mil prestaciones para tercera edad, más de un millón 300 mil kilos de alimentos, 300 mil prendas y calzado entregados, y 54 mil prestaciones deportivas. Muchos beneficiarios no tienen capacidad de pago ni cobertura de seguridad social. Trabajan en la construcción de alianzas con otras organizaciones de la comunidad. Junto con algunas de ellas fundaron la Red Cimientos, que nuclea a 20 organizaciones comunitarias de la zona. El Centro de Atención para Mayores es el dispositivo más importante implementado por la ONG para garantizar una adecuada atención de la persona que envejece en su entorno. Se busca que no sobrecargue al grupo familiar, ni se profundicen situaciones de riesgo que precipiten procesos que lleven a una dependencia mayor. El servicio iguala en los estándares de calidad a los de centros de día desarrolladas en Europa. En el partido de La Matanza el es la única institución de tales características. Unoxuno ayuda a las familias para que los niños crezcan en un entorno saludable y superador, poniendo énfasis en la sostenibilidad y en el sistema educativo formal. Se apoya en el de Sostén a Distancia que ejecuta AVSI en todo el mundo con más de 20.000 beneficiarios. Cada padrino aporta un valor fijo mensual por chico durante un año, renovable voluntariamente. En cuanto a educación, los establecimientos de la Obra en su mayoría funcionan gracias al subsidio del estado provincial para los sueldos de docentes y directivos. Gracias a esta financiación, las cuotas que pagan los alumnos es notablemente más baja que otras escuelas privadas, y también se pueden dar numerosas becas. Logran que más personas puedan acceder a una mejor educación, en todos los niveles. En la Escuela Socio Deportiva Alfredo Di Stéfano, junto con la Fundación Real Madrid apuntan a la prevención de adicciones mediante la práctica deportiva; es un espacio para niños y jóvenes de ambos sexos. Promueve hábitos de vida saludable, integración, salud, atención a las reglas y respeto. •

Ofrecieron más de 26 mil prestaciones educativas, 328 mil prestaciones médicas, 200 mil medicamentos y vacunas.

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Fundación Miastenia Gravis Compromiso y dedicación

Lograron la adecuada difusión, diagnóstico precoz y tratamiento de una enfermedad neuromuscular crónica.

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Trabaja desde hace más de 2 décadas para lograr una adecuada difusión, diagnóstico precoz y tratamiento de una enfermedad neuromuscular crónica autoinmune, que produce debilidad de los músculos controlados por la voluntad. Sus síntomas iniciales son frecuentemente confundidos con estrés, anemia o trastornos emocionales, lo que dificulta su diagnóstico precoz. Buscaron acelerar el tiempo para alcanzar el diagnóstico, con un esquema que cuenta con eventos sociales y deportivos, programas especializados, encuentros y capacitaciones. También lograron que se apruebe una ley que favorece la difusión del tema. Más de mil pacientes fueron atendidos en la Fundación y muchos utilizaron su Servicio de Banco de Drogas. Organizan encuentros y reuniones informativas en la Fundación, además de encuentros nacionales y jornadas informativas en el interior del país. Gestionan la inclusión de la Fundación en eventos deportivos, para contar con un espacio de difusión y recaudación de fondos. También organizan ventas y subastas de elementos, y tienen un Boletín Informativo. Buscan interesar a autoridades y legisladores para conseguir una nueva Ley del “Mes Nacional de Miastenia Gravis”. Cuentan con un voluntariado capacitado para emprender diferentes tareas. Tienen varios programas: Atención Médica Especializada, Servicio Social Integral, Contención Psicológica, y Capacitación y Docencia para Profesionales de la Salud. FAIAM se propone ahora la descentralización de la atención al paciente. Producto de la difusión se acrecentó la derivación a zonas más cercanas a su domicilio, para evitar traslados a Buenos Aires. Más de mil pacientes fueron atendidos en la Fundación como parte de los programas especializados. De ellos, 262 fueron atendidos por primera vez. El número de consultas, llamados y e-mails se incrementaron mucho. Las jornadas y los encuentros permitieron la interrelación de pacientes y familiares de distintas provincias, y también de varios países vecinos. Avanzaron en el diagnóstico precoz y el correcto tratamiento de la Miastenia Gravis. Todas las personas que se acercaron para poder atenderse, reunirse o para utilizar el Servicio de Banco de Drogas, siguen en su mayoría en contacto con la Fundación. Confeccionaron una estampilla conmemorativa por el 20º aniversario de esta iniciativa. Colaboradores independientes realizan aportes mensuales, hay empresas que contribuyen anualmente, sponsors que apoyan las acciones dejando sus servicios a costo cero, voluntarios que no han cobrado por su trabajo, y fondos recaudados en las participaciones benéficas en las que FAIAM estuvo incluida. •


Odontólogos solidarios Atención, prevención y educación

El programa: “La Odontología se va de boca” se desarrolla en Formosa desde 1999 por iniciativa de un grupo de docentes, graduados y estudiantes de la Facultad de Odontología y Medicina de la Universidad Nacional de La Plata que integran la Asociación de Odontólogos Solidarios. Entre otros logros, en 9 años consiguieron disminuir en un 60 % el índice de caries y otras enfermedades bucales, formaron 50 Agentes Multiplicadores de Salud, y también implementaron el cepillado diario en mil chicos. Trabajan con comunidades criollas y originarias, pilagá, y wichi. Sus problemáticas son la falta de educación, estancamiento socio cultural, falta de iniciativas, nulo acceso a los sistemas de salud, déficit alimentario, y barreras geográficas. En épocas de lluvia el aislamiento es total; un adolescentes murió por no haber podido ser atendido su caso de apendicitis, que derivó en una peritonitis en las horas que tardó en ir a pie hasta llegar el hospital más cercano. Trabajan con niños y adolescentes en edad escolar, que son quienes reciben la atención, prevención y educación en salud bucal. Padres, autoridades, maestros y pobladores se capacitan para ser Agentes Multiplicadores de Salud. Los estudiantes universitarios que trabajen con ese programa reciben una formación que les permite complementar sus estudios de grado. Apuntan a la formación de un profesional capacitado con un criterio científico y social adecuado a la realidad de la Argentina y dotado de herramientas para abordar la salud bucal en comunidades culturalmente diferentes y con mínimos recursos. Todo dentro de un nuevo modelo de enseñanza aprendizaje en el cual se genera una rotación espontánea y dirigida de los roles educador-educando. Este programa se lleva a adelante en su mayor parte mediante la autogestión de recursos, tanto económicos como materiales, apelando a la buena voluntad de las personas. Estos recursos son obtenidos gracias a diferentes actividades, como peñas, sorteos, colectas, y donaciones. En el año 2006 el trabajo fue subsidiado por el Ministerio de Educación de la Nación (Premio Voluntariado Universitario). Otros objetivos fueron la incorporación de hábitos alimenticios saludables y facilitar múltiples herramientas para satisfacer las necesidades de la comunidad que trabaja con artesanías. Promueven el desarrollo sustentable y la integración de sectores postergados a partir de talleres de organización. •

Disminuyó en un 60 % el índice de caries y de otras enfermedades bucales. Formaron 50 Agentes Multiplicadores de Salud.

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ADESO Proyectos Prosol

La Asociación para el Desarrollo Social promueve el progreso en zonas rurales

Capacitaron a 800 productores, construyeron 5 plantas de procesamiento, y constituyeron 3 cooperativas de producción.

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desde 2005, conjuntamente con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Favorecen la creación de empresas sociales cooperativas, agroindustrias, a través de acciones de formación, asistencia técnica y transferencia de tecnología para el procesamiento de frutas y hortalizas, pimiento para pimentón y quínoa, mediante métodos artesanales, y el uso de la energía solar. Beneficiarios directos son mil familias campesinas del noroeste argentino, productores rurales minifundistas en situación de vulnerabilidad económica social, afectados por la crisis económica. Capacitaron a 800 productores, construyeron 5 plantas de procesamiento, constituyeron 3 cooperativas de producción, con más de 100 cooperativistas capacitados, concretaron una red intercooperativa para la programación y comercialización de 24 nuevos productos, y un consorcio para participar en ferias nacionales e internacionales. El proyecto se desarrolla en las provincias de Jujuy y Salta, en la Puna Andina, la Quebrada de Humahuaca, y los Valles Calchaquíes. Logran nuevas oportunidades económicas y puestos de empleo estable en el sector de la producción, a través de la incorporación de tecnologías sostenibles que generan valor agregado a los productos y optimizan la comercialización, con criterio de comercio justo. Los proyectos, cofinanciados por la AECID y la Fundación Interamericana, permitieron el incremento de la cadena de valor de productos alimenticios en una región agropecuaria. Así se ha puesto en valor la producción local. Las plantas de disecado, para el procesado artesanal de los alimentos, tienen garantía de calidad alimentaria para su comercialización local e internacional. Se continuó con la producción artesanal de los alimentos, poniendo en práctica las formas locales de culto a la tierra (Pachamama), para rescatar recetas ancestrales de tradición indígena, como sopas Kolla Llawa, a base de harina de maíz amarillo, sopas Kulli, a base de maíz morado, y sopas Quínoa a base de quínoa, principal alimento de los Incas. Se trata de proyectos sostenibles en el tiempo, con capacidad de funcionamiento autónomo, sin dependencias externas. Una vez finalizados, son de propiedad de los productores y los gestionan ellos mismos. Se trabaja desde el inicio en la promoción de la participación y en la incorporación de la propiedad de los bienes y productos del proyecto por parte de los campesinos. Las plantas tienen capacidad productiva autónoma y capacidad de crecimiento. Son administradas por una cooperativa, habilitada por el Senasa. Eso les permite romper con la intermediación usurera. •


SexSalud Promover la salud sexual

Apuntan a la educación para la salud, a promover la salud sexual y reproductiva, y la prevención contra las infecciones de transmisión sexual, la violencia vincular, sexual y social. Promueven el voluntariado y la solidaridad para ayudar a las personas vulnerables y a su comunidad. Desarrollan campañas y actividades preventivas dirigidas a la comunidad y a la formación de líderes. Capacitan a nuevos voluntarios de instituciones para facilitar el contacto con personas con el virus del sida. También capacitan como “promotores de salud” a voluntarios en escuelas de educación técnica, en los oratorios de Santa Catalina de Barracas y San Carlos de Almagro, pertenecientes a Cooperadores Salesianos de la Obra de Don Bosco, y en el Hospital General Belgrano, de San Martín. Uno de los objetivos fue el fortalecimiento del Grupo Gente Buena del Sur (GBS), en la recepción y orientación de personas con el virus de VIH, para mejorar su calidad de vida y su adherencia a los tratamientos. Los Receptores Voluntarios de GBS asisten cara a cara desde 2002 a las personas con VIH que intentan ser atendidos en el sistema sanitario de la ciudad de Avellaneda. Los contienen, asesoran, acompañan, articulan y hacen trámites, para mejorar su calidad de vida y ayudar a la adherencia al tratamiento en el municipio, muchas veces impedidos por el vacío de articulación entre servicios. Organizaron un grupo de reflexión para personas violentas con monitoreo telefónico de situaciones de crisis. El tema violencia sexual lo trabajaron con representantes del Poder Judicial, Policía Federal, hospitales, sistemas públicos y privados de emergencia sanitaria, instituciones Educativa y ONG. Para personas con VIH y sus familias hay un grupo de teatro y expresión emocional que facilita la apertura y autoestima de los participantes. Se realizó un festival por el Día Internacional de Lucha contra el VIH-Sida en la Plaza Alsina de Avellaneda, con 20 voluntarios junto a profesionales de SexSalud, y la Municipalidad, con bandas musicales de rock y cumbia. Se ubicaron puestos fijos y móviles con consejeros y material preventivo sanitario gráfico. Se difundió en diferentes medios (TV, diarios de la zona, etc). Mediante un convenio con el Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires capacitaron en educación sexual a docentes y estudiantes de primaria y secundaria. Y se elaboraron planificaciones junto a los docentes para la inclusión y cumplimiento de la Ley de Educación Sexual Integral. Para facilitar la comunicación con personas con el virus de VIH hipoacúsicos y sordos, junto con la Dirección de Discapacidad hicieron cursos para formar a los voluntarios de Gente Buena del Sur y profesionales de SexSalud. Estos cursos fueron abiertos a la comunidad. •

Desarrollan campañas y actividades preventivas dirigidas a la comunidad y a la formación de líderes. Capacitan a nuevos voluntarios.

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Fundación Mempo Giardinelli Abuelas Cuentacuentos

La Fundación que lleva el nombre de uno de los más destacados escritores ar-

Las voluntarias leen cada semana a unos 16 mil chicos. El programa se replicó en más de 20 ciudades de la Argentina y en Latinoamérica.

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gentinos ideó el programa Abuelas Cuentacuentos, convocando a mujeres con vocación de leer cuentos a miles de niños carenciados, muchos de ellos aborígenes, de barrios periféricos o de comunidades marginales. Sólo en Resistencia 58 voluntarios atienden cada semana con lecturas a unos 16 mil chicos en más de 60 instituciones escolares o comunitarias. También lo hacen en hospitales, geriátricos y en escuelas para adultos, institutos de menores y cárceles. El programa se replicó en más de 20 ciudades del nordeste argentino y de Latinoamérica. Allí la Fundación acompaña y respalda a más de 200 voluntarios que llegan semanalmente a más de 60 mil niños. Convocan a personas mayores que tengan deseos de leer cuentos y relatos oralmente. Capacitadas por personal especializado, se encuentran con niños y niñas de escuelas del Area Gran Resistencia. Esos chicos muy raramente han tenido la oportunidad de que alguien les provea esta experiencia de afecto y belleza fundante en la vida de toda persona. La Fundación acompaña y respalda al Estado Nacional, que ha creado más de 70 grupos en 62 ciudades. Este programa con el nombre de Abuelas y Abuelos Leecuentos tiene más de 700 voluntarios que han leído para casi 200 mil niños en un año. La mayor parte de los beneficiarios son niños y niñas, en su mayoría pobres y muy pobres; muchos viven en casitas donde se hacinan familias con muchos hijos. Tienen un alto componente de indígenas, de las etnias originarias qom y wichi. Las abuelas van a escuelas, centros comunitarios, a los 4 comedores que sostiene la propia Fundación, a contextos de encierro como centros de menores, casas cuna y cárceles, geriátricos, hospitales, sectores de pacientes oncológicos pediátricos, salas de maternidad, colonias de vacaciones; ocasionalmente leen en plazas, parques y museos. Disponen de recursos económicos muy limitados, pero no tienen grandes costos. Todo lo pueden obtener a través de patrocinantes que aportan impresiones, espacios de reunión e incluso transporte. La financiación la obtiene la Fundación mediante otros programas y proyectos (especialmente del área académica) y con donaciones provenientes en su mayoría del exterior. La labor es destacada por los medios de comunicación, lo que lleva a que más personas se acerquen al programa. Las autoridades celebran la existencia de este voluntariado, que fue declarado De Interés Educativo y Cultural por unanimidad por el Poder Legislativo provincial. Las abuelas son invitadas a participar en actos públicos en los que la lectura de un cuento cabe y aporta algo de calidad. •


Fundación Zaraspe Angeles con alas

Fue creada por Héctor Zaraspe, reconocido por ser el maestro de artistas como

Rudolph Nureyev y Margot Fonteyn, por sus clases en la Juilliard School de Nueva York, y por descubrir talentos como Paloma Herrera. Su fundación precisamente descubre y forma talentos artísticos. Su proyecto “Angeles sin alas” está destinado a los pequeños más necesitados, en quienes ve su potencial. Los nuevos talentos en distintas disciplinas del arte son presentados cada año en San Miguel de Tucumán. También la Fundación está presente en Nueva York, adonde reside Zaraspe desde hace varias décadas, y adonde logró llevar a jóvenes talentos argentinos. También organizó los encuentros ecuménicos y conciertos “Unidos Somos Paz” en Tucumán, Nueva York y en la India, en el que participaron representantes de distintas confesiones religiosas. Zaraspe ha diseñado un sistema pedagógico de educación a través del arte. Esto significa en primera instancia capturar el talento del niño, reconocerlo, y -a partir de esto- ir evolucionando en el desarrollo no sólo de esa área en sí, sino de otras, que se incluyen en la educación formal. Estos objetivos se insertan en la búsqueda de una sociedad más justa con los niños, empresarios más humanos con los jóvenes y un pueblo que respete a sus ancianos. Respecto “Angeles sin Alas”, Zaraspe personalmente recorre todo el norte argentino en busca de nuevos talentos, encontrando en su camino muchos, sobre todo niños. Al enfrentarse a la dura realidad que vive el interior de la Argentina durante estos años, empieza a canalizar su energía hacia los más necesitados. En 2009 encuentra en Tucumán a una niña de gran talento para la danza, y la entrena para presentarla en las audiciones de Juilliard School en Nueva York. De esta manera, el maestro busca salvaguardar la inocencia de la niñez, a través de la educación en el arte. Se intenta restaurar la confianza del niño, interesarse por su entorno, saber por qué se siente diferente, conocer sus necesidades, valorar su visión artística, brindar la posibilidad de desarrollar su arte, humanizar el medio de educación, introducir al niño en el sentido de responsabilidad, comunidad y familia. En Alicante, España, Zaraspe vuelca sus experiencias y conocimientos en un sistema de enseñanza aplicada a las artes, “Pedagogía, Ciencia de la Educación”, donde pone de manifiesto que todo individuo debe estudiar lo que ama para luego amar lo que hace. La Fundación contó con la colaboración y el auspicio de la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino, la Federación Económica de Tucumán, distintas sociedades y de donantes personales. •

Descubre y forma talentos artísticos. Su proyecto “Angeles sin alas” está destinado a los pequeños más necesitados.

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Fundación Huerta Niño Desarrollo comunitario y creación de capital social

Llevan adelante el programa con técnicos del INTA (Instituto Nacional de Tec-

El objetivo es producir alimentos sanos y libres de productos tóxicos, durante todo el año.

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nología Agropecuaria), la colaboración de los padres y los docentes de instituciones educativas. Las huertas se instalan en escuelas rurales del interior de la Argentina, donde existen imperiosas necesidades de carácter nutricional. Ya desarrollaron 54 huertas y tienen 11 más en proyecto. El objetivo es producir alimentos sanos y libres de productos tóxicos, durante todo el año. Buscan así mejorar la calidad de alimentos de los niños y sus familias, desarrollar en los chicos hábitos y técnicas de trabajo de horticultura, estimular la realización de huertas familiares, provocando así un efecto multiplicador que fortalece a la comunidad toda, y ofrecer a la mujer que sostiene sola su hogar un medio de lograr el sustento básico. El plazo total para la construcción de la huerta es de 12 meses; se empieza durante el ciclo lectivo. Los principales beneficiarios del proyecto son niños de entre 6 y 12 años, de zonas rurales desfavorecidas, que asisten a las escuelas donde se encuentran las huertas. Son principalmente criollos y –en algunos casos– aborígenes. Las mujeres son las que, en general, terminan siendo las “huerteras”, es decir las que se encargan de llevar adelante el trabajo. Sus maridos tienen “trabajos golondrinas”, por lo que abandonan el hogar durante largos períodos. Ellas se hacen cargo de la huerta escolar, colaborando para obtener el alimento que consumirán sus hijos. La generación de semillas y abono autoalimenta la huerta en forma orgánica, alejada de productos tóxicos y químicos que puedan dañar la tierra. Una vez que se encuentra en funcionamiento la huerta, la Fundación sigue manteniendo contacto para efectuar un monitoreo, aportar soluciones en caso de que la escuela lo necesite, y para acompañar o encarar nuevos proyectos. La Fundación supervisa la obra durante las etapas de construcción y puesta en marcha de la huerta. Se ocupa de las funciones básicas requeridas en áreas contables, financieras, administrativas, de rendición y auditoría, y de los gastos operativos, gestiones con la comunidad y con la escuela hasta la firma de la Carta Acuerdo, viajes de supervisión “in situ” y traslados del técnico (viáticos, transporte, alojamiento), material didáctico para la capacitación de alumnos, padres y docentes. INTA provee técnicos que enseñan a las familias la construcción y mantenimiento de la huerta. Proveen además de las semillas necesarias para la puesta en funcionamiento de la huerta. La Fundación obtiene gran parte de los recursos a través de la participación en distintas convocatorias de empresas, organismo internacionales y concursos estatales. •


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Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de ONG Fundeso

La Fundación Desarrollo Sostenido obtuvo el galardón en la tercera edición del

Realizaron 283 proyectos, movilizando 37 millones de euros. Beneficiaron directamente a más de medio millón de personas.

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certamen. Es una ONG fundada en España por Rafael Guardans Cambó en 1995, que trabaja por el desarrollo integral, humano y sostenible en 26 países de América Latina, y también en Africa y Asia. Realizaron 283 proyectos, movilizando 37 millones de euros. Beneficiaron directamente a más de medio millón de personas. Promueven la participación de organizaciones locales como protagonistas del cambio. Casi dos mil personas compartieron sus objetivos en 2008 y los apoyaron con sus donativos, más de 270 empresas colaboraron y más de 40 administraciones públicas cofinanciaron sus proyectos. Son muchos y variados los proyectos implementados en América Latina, en numerosos casos con el apoyo de la AECID (Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo), como la construcción, equipamiento y puesta en funcionamiento de centros de educación, el fortalecimiento de la justicia constitucional, fortalecimiento de capacidades liderazgo de mujeres, desarrollo de municipios mediante el fortalecimiento de la sociedad civil y la creación de una infraestructura social básica, la puesta en marcha de centros sociales, apoyo a la descentralización municipal y desarrollo local basado en el manejo de gestión de sistemas de agua potable y saneamiento, liderazgo juvenil en zonas urbanas, lucha contra el desempleo juvenil apoyando micro emprendimientos de alumnos de las escuelas taller, capacitación gerencial y acceso al crédito, asistencia técnica a microempresarios, fortalecimiento de los procesos productivos participativos en investigación agrícola y gestión local, inserción socio productiva de desplazados por conflictos armados, asistencia técnica integral, transferencia de tecnología para la producción hortícola en invernaderos, apoyo a comunidades de pescadores mediante el desarrollo de las infraestructuras, plantas para la producción y comercialización de subproductos lácteos caprinos de pequeños productores, mejora de las condiciones económicas de pequeños productores de cacao, gestión de módulos de crianza de ganado ovino, mejoramiento genético y sanitario del ganado, alivio de la pobreza mediante el turismo responsable, formación en acción no violenta y construcción de paz a niños, jóvenes, padres de familia y docentes afectados por conflictos armados, apoyo a la formación universitaria e inserción socio laboral de jóvenes de escasos recursos, promoción y protección de los derechos humanos de pueblos indígenas, producción sostenida de madera liviana en pequeños predios, apoyo a cooperativas de producción, seguridad alimentaria e inserción socioproductiva de familias en condición de pobreza agudizada por la crisis, y consolidación de la educación formal de jóvenes campesinos.•


Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas Grupo Santander

En la tercera edición del certamen obtuvo el galardón el Grupo Santander, que en materia de Responsabilidad Social Corporativa tiene tres grandes líneas de actuación: •Un programa global de colaboración con las universidades que apoya la educación superior como motor del progreso, en una alianza única en el mundo entre universidad y empresa y la Red Universia, la mayor de habla hispana y portuguesa. •Programas locales de acción social y cultural adaptados a las necesidades de cada comunidad que el banco está presente. •Una política activa de protección al medioambiente, tanto en el control de la reducción de sus propios consumos como en las operaciones de financiación, utilizando sistemas de control de riesgos medioambientales, y desarrollando productos que aprovechen el medio ambiente como una oportunidad de negocio. Entienden que la actividad empresaria es mucho más que la obtención de rentabilidad. Es crear valor económico, pero también valor social, cultural y ambiental. En 2008 en su Programa de RSC invirtieron unos 126 millones de euros, de los cuales más de 33 millones fueron destinados a América Latina para contribuir al crecimiento social, cultural y educativo de la región. La presentación al Premio respondió a los criterios orientadores de evaluación incluidos en las Bases, que se dividen en cuatro grandes dimensiones: Institucional, Económica, Medioambiental y Social. En esta última se evaluó –entre otros ítems– el desarrollo laboral, las relaciones empleados-dirección, salud, seguridad y beneficios sociales, entrenamiento y educación, diversidad, oportunidad y no discriminación. Otros aspectos analizados son las políticas y acciones en materia de derechos humanos, ética y transparencia, responsabilidad de producto, coimas y corrupción, y códigos de conducta ética. El Grupo desarrolla vínculos con diversas organizaciones. En temas de educación el vínculo es principalmente con universidades, a las que apoyan con diversas acciones. En cuanto al voluntariado empresario, varios de sus proyectos involucran a los empleados. Otros puntos detallados son los referidos al marketing relacionado a una causa, las alianzas que mantienen con diversas organizaciones, los apoyos proactivos a programas sociales y las acciones de mecenazgo y filantropía. La empresa presentó al certamen una información muy completa. Además del Informe general, envió la Memoria de Sostenibilidad del Grupo 2008, y los informes particulares de países en los que opera en América Latina, con distintos estándares de presentación de la información, que contribuyeron a entender la estrategia global de RSE. •

Invirtieron más de 33 millones de euros en América Latina para contribuir al crecimiento social, cultural y educativo.

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Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas y ONG Entrega de los galardones

El Foro presentó nuevamente en ámbitos de excelencia académica los casos que más se destacaron en la tercera edición del certamen.

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El presidente del Foro Ecuménico Social, P. Jean-Yves Calvez, entregó las distinciones en España. Los ganadores de la tercera edición - 2009- recibieron una réplica de una estatuilla diseñada por el reconocido artista Alejandro Kokocinski, en actos que se realizaron el 5 y 6 de noviembre de 2009. También se dió una mención. En la Universidad de Salamanca, Calvez entregó a Rafael Guardans Cambó, presidente de Fundeso, el Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de ONG, y a Juan José Almagro, Director General de Comunicación y Responsabilidad Social del Grupo Mapfre, la mención del Premio Latinoamericano de Responsabilidad de Empresas. Se hizo en el marco de un seminario que organizaron el Foro y esa casa de altos estudios. En el acto participaron Fernando Flores, director del Foro, Guillermo Bonahora, Gerente de Relaciones Institucionales del Banco Santander Río, Julio Bresso, director de Recursos Humanos y Responsabilidad Social de Mapfre Argentina, Miguel Carrera Troyano, director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca, profesores y alumnos de esa universidad. En la Ciudad del Grupo Santander, en Boadilla del Monte (Madrid) recibió la estatuilla Francisco Luzón, director para América Latina del Grupo Santander, de manos de Calvez, en una reunión en la que participaron Pilar Laguna Sánchez, vicerrectora de la Universidad Rey Juan Carlos, María José Pinillos Costa, profesora de esa universidad, Fernando Flores y Carrera Troyano, entre otros. Organiza el certamen el Foro Ecuménico Social con el patrocinio del Centro Nacional de Responsabilidad Social Empresarial y Capital Social (FCE-UBA), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Academia Europea de Dirección y Economía de la Empresa, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Argentina. El Foro presentó nuevamente en 2009 en ámbitos de excelencia académica los casos que más se destacaron en la tercera edición del certamen, en la Universidad de Salamanca –como se mencionó– y en la Universidad Rey Juan Carlos, de Madrid. Expusieron directivos de organizaciones ganadoras del Premio: Susana Gallego (Telefónica), Joaquín De Ena Squella (Santander), Almagro (Mapfre), y Guardans Cambó (Fundeso). Participaron Camilo Prado Freire, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, las vicerrectoras Ana Salazar y Pilar Laguna Sánchez, Carmelo Mercado, Director del Departamento de Economía de la Empresa, y Flores, con la coordinación de la Alicia Blanco González. •

7ma. Edición  

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