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Diseño

Fase

LINEAMIENTOS DE DISEÑO URBANO

4

La selección del sitio para el reasentamiento debe partir de las opciones dadas por el documento de ordenamiento territorial del lugar (POT, PBOT,EOT) del suelo de expansión urbana o zonas a desarrollar. Se debe realizar un análisis de acuerdo unos criterios que favorezcan el progreso de la comunidad en el nuev o territorio.

Estrategia

a

Análisis multivariable Elegir a través de un taller interinstitucional las dos mejores opciones de asentamiento que, por un lado, minimicen el riesgo para los pobladores y, por otro, ofrezcan alternativas habitacionales, económicas y de acceso a bienes y servicios para la población , respetando los v alores culturales y en un marco de sostenibilidad ambiental.

Caso hipotético

Zonas de protección

El análisis multivariable consideraciones:

Casco Urbano actual Predio 1

plantearse

con

las

• Sustentabilidad de los recursos naturales existentes

• Proximidad al casco urbano del lugar de origen • Conexión con las redes de servicio público y el sistema v ial • Pendientes máximas, en lo posible, de 10°

Una vez identificados se debe est ablecer qué elementos se van a integrar en la propuesta teniendo en cuenta:

Periurbanos Corredores Forestales Históricos Urbanos Lineales Temáticos Bolsillo Plazas arboladas Plazoletas Jardines

Parques urbanos

Vegetación

Poblacion que acoge 1.500.000 1.500.000 100.000 Variable 50 - 100,000 25 - 50,000 5.000 6.500 3.000 Variable -

Radio de influencia (km) 10 10 5 Variable 1-2 5 Variable 0.25 - 0.50 0.1 - 0.2 Variable -

Como se verá en todos los casos es más de un solo tipo de estructura urbana los que se presentan en el desarrollo de una ciudad. Por lo general se establece:

Se establecerá primordialmente en: • Zonas cercanas a equipamientos básicos y comercio aglomerado

Parques lineales

Vocación deseada del nuevo asentamiento. Estado actual del elemento. Su potencialidad frente al desarrollo. I mpactos (qué puede conservarse y qué no).

Sección (m) 5000 500 - 1,000 500 - 800 Variable 300 - 500 25 - 100 Variable 40 - 70 25 - 50 Variable -

Fase

El trazado urbano que prima en el t errit orio. ¿Cómo y cuáles son los bordes o perímetro que rodea la población?

Una malla o estructura en retícula en el casco o centro histórico de la ciudad o municipio. b) Un trazado irregular o sistema en plato roto en las zonas de crecimiento ilegal. c) Un trazado lineal, radial o policéntrico (ejes) dependiendo en cada caso, en los demás sectores.

Superficie (ha) >40 >20 >3 Variable 1 - 15 1 - 10 Variable 0.2 - 0.5 0.05 - 0.2 Variable -

Cobertura vegetal (%) 60 - 80 80 90 40 - 80 50 - 80 40 - 70 60 - 80 40 - 60 40 - 60 90 -

Su papel es primordialmente de conector de zonas verdes. Se planteara en sectores donde se quiera implementar un recorrido ambiental

Parques temáticos

Su objetivo es constituir una muestra representativa con finalidades generalmente educativas. Se elección dependerá del tema que se quiera representar.

De bolsillo

Normalmente son planteados en: • Zonas o espacios residuales, producto de actuaciones urbanísticas de gran env ergadura

Plazas arboladas

Jardines

Se determinaran en las siguientes zonas: • Frente a calles peatonales • Zonas de comercio o mercado Son de carácter privado, de modo que se considera determinar su establecimiento de acuerdo a una normativ a particular.

• Suelos con pendiente entre el 4 y el 15% • Proximidad a redes del sistema v ial • Conexión con las áreas verdes y recreativas • Conexión con equipamientos • Suelo no inundable (u otro tipo de riesgo) en ninguna época del año • Suelo con capacidad para comercio básico y áreas libres para descanso

Usos y Equipamientos

4

urbanístico

Uso residencial

Los usos del suelo, unidos al sistema v ial determinan la estructura urbana de una población. Estos usos se div iden en diferentes categorías que deben incorporarse en el territorio de una manera racional y equilibrada.

Lineamientos sobre usos

Identificación y Caracterización

a

La propuesta para un programa de usos en un nuevo asentamiento debe configurarse a base de un Programa Urbano. Este programa urbano debe realizarse de acuerdo a los siguientes términos

a) b) c) d) e) f)

Uso Uso especifico Escala Descripción Área Área total

Zonas verdes y deportivas

Metros cuadrados por habitante Área optima Estimación de la población para un determinado año Área optima de acuerdo al crecimiento definido en el punt o anterior k) Indicaciones g) h) i) j)

Radial

Lineal

lograr

con el casco de la ciudad o municipio

Una vez identificados los anteriores elementos se determinará qué tipo de estructura urbana es la más conveniente teniendo en cuenta: II.

¿Cuál es la relación urbana que se quiere

Es de vital importancia plantear una integración del casco antiguo del lugar con el nuevo asentamiento, esto ya sea por medio de una continuación de la trama urbana o de otros elementos a nivel ambiental (ecocorredores) o de usos

¿Qué tipo de condiciones geográficas y climáticas hay en el territorio?

III. ¿Cómo se visualiza o se estructura el crecimiento del territorio?

Equipamientos

Equipamientos

Comercio Uso

Selección I.

Premisas frente a la compatibilidad del uso residencial

Ejes

Plato roto

Residencial

b

c

Alto impacto

Bajo impacto

Deportivo

Cultural

Salud

Educativo

Bienestar social

Transporte

Unifamiliar

No Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

No Compatible

Bifamiliar

No Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

No Compatible

Multifamiliar

Condicionado

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

Compatible

No Compatible

Vial

Zonas verdes Uso

Parques

Plazas

V0

Unifamiliar

Compatible

Compatible

Bifamiliar

Compatible

Compatible

Multifamiliar

Compatible

Compatible

No Compatible

Compatible

C

• Suelos con pendiente máxima del 5% • Ubicación cercana a vías primarias y/o periféricas

• Suelos con pendientes máximas del 10% • Cercanos a vías primarias • Protección frente a zonas de industriales o de abastos • Lejanos a terminales de transporte • Cercanos a áreas verdes o libres

a)

Residencial

Metodología propuesta

I. II.

1) 2) 3) 4)

Se determinaran en zonas que reproducen: • Muestra significativa de flora local • Muestra de fauna propia del lugar.

Parques forestales

Cerros

Humedales

Se establecerá corredores en: • Orillas de canales y ríos • Vías y carreteras • Al interior de pueblos o ciudades integrando ciclo v ías o caminos peatonales

Corredore s verde

Articulación

La estructura es el elemento base primordial en el ordenamiento de una ciudad. Esta, determina la relación con la forma que adquiere la estructural vial con los usos del suelo. La trama urbana comprende toda la organización de los sistemas en el espacio.

Para el caso de un diseño urbano que tenga como objetivo el reasentamiento se deberá como primer paso identificar:

Relieve

Diseño

Identificación y Caracterización

a

El sistema ambiental debe partir de la identificación de los elementos que conforman la Estructura Ecológica Principal (EEP) de un territorio: b

Ríos y quebradas

Parques

Estructura Urbana

urbanístico

Lineamientos de estructura urbana

El sistema ambiental se plantea como el eje estructural del Ordenamiento Territorial y la ejecución del diseño urbano, entendi éndolo como la base natural que soporta el territorio y que se selecciona y delimita para su protección y apropiación sostenible. Este contiene los principales elementos naturales y construidos que determinan la oferta ambiental de un lugar.

Identificación y Caracterización

Tipo

Diseño

Ambiental

siguientes

• Estabilidad de suelo: Suelos fuera de riesgo a amenaza natural

Consideraciones

Predio 2

debe

a

Metodología propuesta

Premisa

Metodología propuesta

Fases

Lineamientos del sistema ambiental

1 Localización y 2 caracterización del suelo

Sistema

urbanístico

V1

V2

V3

V4

• Suelos con pendientes máximas del 10% • Conexión con las áreas residenciales • Con posibilidad total de conexión vial con los centros de negocio y residencia

Comercio

Industria V5

V6

V7

V8

C C

C

Bajo riesgo

Alto riesgo

No Compatible

No Compatible

No Compatible

No Compatible

No Compatible

No Compatible

Condicionado

Industria

• Suelos planos con pendientes máximas del 5% • Conexión con las vías principales • Ubicación distante con respecto a las residenciales y las zonas de equipamiento.

áreas

PLAN DE GESTIÓN DE REASENTAMIENTO - MATRIZ GENERAL ÚTICA, CUNDINAMARCA 2013

ACTIVIDADES

ETAPA

CARACTERISTICAS

COSTO APROXIMADO

CRONOGRAMA

ACTORES

Etapa 1 Localización

1

Etapa 2 Caracterización del suelo

GESTIÓN DEL SUELO

Etapa 3 Gestión del suelo

Etapa 4 Diseño Urbanístico

Etapa 5 [Estudios técnicos]

2

Búsqueda y preselección de la tierra para el reasentamiento

Selección de la tierra

Selección de dos o máximo tres lotes como opción para el nuev o asentamiento.

Primer ejercicio de búsqueda de terrenos en base a unos mecanismos y necesidades identificadas. Para ello se debe considerar la contratación de personas o firmas especializadas en bienes raíces, o conformar comisiones con los representantes de la entidad responsable del programa de reasentamiento.

Selección final del predio o lote donde se realizara el reasentamiento

Categorizar la oferta existente en terrenos públicos (de entidades territoriales o de instituciones gubernamentales) o terrenos de origen privado. Una vez categorizado, se debe realizar el análisis comparativo de los predios seleccionados en base a unos criterios establecidos en el contenido del proyecto.

Adquisición de la tierra

Consideración y gestión de los mecanismos para dar paso al uso del suelo

4

División y diseño espacial de la tierra en predios individuales

Subdiv isión de los pedios y lotes del nuev o asentamiento

Se realizan las actividades necesarias para subdividir el terreno adquirido en los lotes individuales. Esto por medio de estudios topográficos, de calidad de suelos, urbanísticos, entre otros. Para ello, se debe tener en cuenta: • La normativ a existente a niv el municipal en cuanto al tipo de uso otorgado al suelo y el tamaño • Áreas destinadas a infraestructura de servicios públicos.

5

Preparación de la tierra

Adecuación física de los terrenos previa a su primera interv ención

Actividades de arreglo, limpieza y preparación del terreno para las obras de construcción de infraestructura y v ivienda. En esta etapa se pueden definir las tareas con participación de la comunidad, aportando mano de obra o por medio de contratos con la entidad correspondiente.

3

Se adelanta el proceso y las activ idades necesarias para la adquisición de los terrenos privados o públicos, según sea el caso. Se tienen en cuenta los procedimientos necesarios para adquirir un terreno privado: av alúos, o “tasación del bien ofrecido”; y los de un terreno público: acuerdos institucionales, aprobaciones.

Serv icio Geológico Colombiano I ngeominas Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR

Año

FASE

1

2

3

4 Estudios técnicos: 25.000.000 aprox.

Serv icio Geológico Colombiano I ngeominas Alcaldía Municipal de Útica

Gobernación de Cundinamarca

I nstituto Geográfico Agustín Codazzi I GAC

Secretaria de planeación municipal Habitantes de Útica

El valor comercial se determinará teniendo en cuenta la reglamentación urbanística municipal vigente al momento de la oferta de compra en relación con el inmueble a adquirir y con su destinación económica.

Ver Matriz Especifica. Gestión de presupuesto

Actividades

Li mpi eza, cargue y bota da de es combros Total:

EJECUCIÓN DE DISEÑO

6

Etapa 7 Gestión de construcción

7

Etapa 8 Construcción de la infraestructura Etapa 9 Construcción de la infraestructura

Etapa 10 Entrega de viviendas

TRASLADO Y REASENTAMIENTO

Etapa 11 Gestión de propiedad legal

Etapa 12 Traslado

8

9

10

11

12

Diseño de las viviendas y construcciones de carácter privado

Planeación del diseño de las v iviendas en cada uno de sus distintas modalidades

En esta etapa se definen los criterios de diseño de v ivienda para la comunidad a reasentar. Tales criterios engloban: Tamaño de la v ivienda, materiales de construcción, tipologías y usos de espacio.

Unidad Administrativ a Especial de Viv ienda Social. Fondo Nacional de Viv ienda

Construcción de las viviendas

Ejecución de la construcción de cada unidad de v iv ienda

Consta de la forma elegida para la construcción de las unidades de v ivienda. Se define si se llev ara a cabo por medio de contratos con constructoras privadas, convenios con institutos gubernamentales de v ivienda, o con autoconstrucción asistida.

Unidad Administrativ a Especial de Viv ienda Social. Fondo Nacional de Viv ienda

Diseño y construcción de las redes de servicio público

I mplementación y gestión administrativ a de las redes básicas de serv icio público.

Mediante esta fase se define el tipo y el diseño de las redes de servicio de agua, alcantarillado, energía y transporte (v ías) que se implementaran en el nuevo asentamiento. Además se debe designar quién diseñará y construirá las redes de serv icios públicos, si se requiere contratación de firmas externas y determinar las activ idades de gestión que esto implica

Diseño y construcción de equipamientos

Análisis y propuesta de los equipamientos en cuanto a categoría, escala y cantidad , a ser construidos en el nuev o lugar.

Una vez finalizada la anterior etapa, y en lo establecido en la demanda de servicios de los habitantes, se procede a determinar el tipo y la escala de equipamientos que tendrá el nuevo asentamiento y la comunidad. Se define si se construirán nuevas instalaciones o se ampliarán algunas existentes. Para esto, es necesario establecer las entidades responsables para la ejecución de los diseños y la construcción. Una v ez finalizadas las obras, se deben entregar oficialmente a estas entidades para su operación.

Alcaldía de Útica Secretaria de planeación municipal Contratistas

Adjudicación de viviendas

Titulación de lotes y vivienda

Traslado de personal y propiedades

Modalidad de Grado Políticas Públicas

5

Entrega de v iviendas a los habitantes.

En esta etapa se realizan las activ idades para la adjudicación de v iviendas como uno de los procesos más complejos dentro del reasentamiento. Para ellos se establecen mecanismos como el sorteo público, en casos en el que el grado de cohesión social de la comunidad sea bajo.

Entrega de títulos a las familias o unidades sociales

Se formula a partir de los procedimientos legales para otorgar los títulos de v ivienda a las familias reasentadas. Este procedimiento debe ser realizado por una sola entidad responsable y bajo ciertas estipulaciones como la restricción de v enta.

Traslado de pertenencias al nuev o lugar de residencia y otras activ idades logísticas durante el proceso.

Se Finalmente se procede a la fase de traslado donde se consideran tres aspectos generales: a. Logístico, dentro del cual se establecen los modos de transporte necesarios y los cuidados que se deben tener de acuerdo a la población. b. Calendarios, en el que se define la mejor fecha para el traslado teniendo en cuenta periodos escolares, culturales, etc. c. Riesgo, a partir de la clasificación de la población en niv eles de riesgo, se da prioridad a aquellas familias o unidades sociales con mayor niv el.

Tema: Lineamientos de diseño urbano para el reasentamiento de poblaciones urbanas vulnerables en zonas de amenaza natural

3.538.667

Los costo se cubrirán en base a lo otorgado por el Fondo de calamidad pública. Ver Matriz Especifica. Gestión de presupuesto Ins talación de tubería PVC

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Útica

Núcleo

Etapa 6 Diseño urbano / arquitectónico

3.538.667

Acueducto 0 4” des de el tubo AP de

245.000.000

30” a l os predios

Comercializadora Mundial ST LTDA I nstituto Nacional de Vías – I NVIAS

Alcaldía de Útica Contraloría de Cundinamarca

Contraloría de Cundinamarca Secretaría de Planeación

Población de Útica Colombia Humanitaria Alcaldía Municipal

Presentado por:

Presentado a:

María Juliana Sánchez Rodríguez

Francisco Jácome

Eléctrica

La s redes eléctricas del barri o 376.000.000 Puebl o Viejo a la nueva zona a a s entar Total: 621.000.000

El costo se determinara en base a los rubros del año 2013


Propuesta lineamientos de diseño urbano