МОТИВЫ И СТИМУЛЫ
неправильных экономических мероприятий в годы реформ были ликвидированы оборотные средства у предприятий, из-за обнищания основной группы потребителей и прекращения инвестирования сократился внутренний спрос. Существенную роль в различии уровня доходов России играют ее географические особенности. Например, в сырьевых районах с экспортной ориентацией (Тюменская, Кемеровская, Мурманская, Камчатская, Читинская области, Татарстан и Коми) уровень средних доходов сравнительно высокий. Относительно высок он в Москве и Санкт-Петербурге, где сосредоточены финансовые и посреднические организации. В регионах же с сельскохозяйственной ориентацией уровень доходов очень низкий. Особенно печально положение маленьких городов, экономическая деятельность которых связана с несколькими предприятиями, прекратившими свое существование к настоящему моменту. Одной из причин существующих диспропорций по рассматриваемому вопросу является то, что в России уровень минимальной заработной платы (4611 руб. с июня 2011г.) не связан с прожиточным минимумом (в III квартале 2011г.: 6287 руб. – на душу населения, 6792 руб.– для трудоспособного населения [3]). В условиях растущей инфляции требуется пересмотр величины минимальной оплаты труда с целью компенсации роста цен. Статья 133 ТК РФ устанавливает, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако это требование пока не действует, так как в соответствии со ст. 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом, а он до сих пор не принят. Кроме того, к настоящему времени потенциал социального страхования в России еще не сформирован. Совокупный объем страховых финансовых ресурсов Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхова-
4 • 2012 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
_04-12.indd 49
ния составляет около 8 % ВВП. Низкая доля в расходах на цели социальной защиты застрахованных (в 2–3 раза ниже, чем в странах ЕС) позволяет выплачивать пенсии, составляющие в основной своей массе всего 30–35 % и ниже, от размера предшествующей заработной платы. Во многом низкий размер страхового возмещения объясняется заниженным объемом расходов на заработную плату, которая является базой начисления страховых взносов (всего 24 % ВВП) [4]. Дифференциация доходов населения весьма сказывается на потреблении им платных услуг, в частности медицинских. Для большинства социальных групп доступ к ним затруднен. Люди, имеющие доходы ниже прожиточного минимума (в основном пенсионеры и малообеспеченные слои населения), практически не пользуются сферой платных услуг, вынужденно тратя все деньги только на продовольствие. В этой связи решение проблемных вопросов, связанных с неравномерностью распределения доходов, должно обеспечивать, в первую очередь, социальную защиту населения, направленную на получение достойных пенсий и других социальных трансфертов. Немалую роль в преодолении неравенства доходов населения имеет совершенствование налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени на богатые слои населения. Единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 %, действующая в настоящее время, не учитывает наличие крупных доходов у различных социальных групп и, соответственно, не способствует их справедливому перераспределению. Определенная «уравниловка» в этом вопросе приводит к тому, что лица, извлекающие крупные доходы, несут меньшую тяжесть налоговых обязательств, нежели граждане с низкими и средними доходами [5]. Мировой опыт показывает, что эффективная социально ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов. Распределительные отношения лежат в основе создания стимулов для участия в
49 20.02.2012 14:11:33