Page 35

ТЕМА Н О М Е РА действия или бездействия, в том числе за наличие десяти грубых нарушений (ошибок) в проведении кадастровых работ в течение года;  специалист кадастровой палаты — как правило, имеет высшее образование, необязательно профильное (землеустроитель, геодезист, строитель и т. п.), не имеет практического опыта работы по установлению границ земельных участков или определению местоположения объектов капитального строительства, личная ответственность за принятие необоснованных и даже незаконных отказов (приостановлений) в кадастровом учёте федеральным законодательством не предусмотрена. Налицо, действующая система подготовки и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости разбалансирована и по квалификационным требованиям и по персональной ответственности участников данного процесса, что не может способствовать нормальной организации кадастровых работ и включению в государственный кадастр недвижимости качественных сведений. Сложившаяся система несёт в себе серьёзный потенциал субъективизма при принятии решений о постановке на кадастровый учёт объектов недвижимости и, соответственно, опасность развития различных коррупционных схем. Именно поэтому очень важно на законодательном уровне решить вопрос квалификационных требований к сотрудникам кадастровых палат, принимающих решения о кадастровом учёте объектов капитального строительства, и персональной их ответственности за принятие ими необоснованных и (или) незаконных решений в части проведения кадастрового учёта. В настоящее время механизм получения оценки обоснованности отказов (приостановлений) в кадастровом учёте предусматривает только судебный порядок, и на первый взгляд это кажется правильным. Однако если учесть большой объём кадастровых работ, который сейчас существует, и большое количество отказов (приостановлений) в кадастровом учёте, а также длительность судебных процедур, необходимость дополнительных затрат и отсутствие санкций к виновным лицам, то в конечном счёте кадастровым инженерам невыгодно, а может и бессмысленно, обращаться в суд. Суд как механизм оценки обоснованности тех или иных решений целесообразен, если речь Апрель 2012

идет о единичных случаях, а наказание неотвратимо и существенно для виновных лиц. На фоне этой ситуации срабатывает следующая логика: «проще договориться и не портить отношения с сотрудниками кадастровых палат, так как каждый день в суд ходить не будешь, а работать необходимо каждый день». В результате имеем ситуацию, когда кадастровые инженеры никак не могут защитить свои интересы, а сотрудники кадастровых палат не боятся быть необъективными. Очевидно, чтобы исправить ситуацию, необходимо законодательно установить механизм (процедуру) получения оперативной квалифицированной оценки обоснованности принимаемых сотрудниками кадастровой палаты решений об отказе (приостановлении) кадастрового учёта и признания ошибок (нарушений) кадастрового инженера как грубых. В качестве такого механизма можно было бы использовать экспертизу наиболее авторитетных специалистов в сфере кадастровых работ, которая могла бы организовываться саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров. Данные заключения должны быть обязательными для кадастровых инженеров и кадастровых палат. В то же время необходимо дать право кадастровым палатам в суде оспорить решение экспертов. Санкции к сотрудникам кадастровых палат, принявших необоснованные решения в части проведения кадастрового учёта, должны применяться по результатам экспертизы, если последние не оспорены в суде. Таким образом, есть все основания предполагать, что реализация вышеуказанных предложений могла бы существенно улучшить ситуацию в организации кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и их учёта в государственном кадастре недвижимости.

АКТУАЛЬНОСТЬ В ТОЙ ИЛИ ИНОЙ ФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЁТА Для того чтобы понять актуальность сохранения в той или иной форме технической инвентаризации, необходимо ответить на вопрос — нужны ли эта деятельность и архивы технического учёта обществу и, соответственно, государству? ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

33

Землеустройство-2012-04-DVD  
Землеустройство-2012-04-DVD  

КАДАСТР И МОНИ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ ТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ ТЕМА НОМЕРА:ТЕМАНОМЕРА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ТЕХНОЛО...

Advertisement