Page 29

ТЕМА Н О М Е РА в целях защиты прав частной собственности на землю. В Великобритании отсутствует формальный земельный кадастр. В стране более 100 лет существуют точные карты с вековыми традициями землевладений, составленные государственной топографической службой с точностью до сотых долей гектара на всю территорию Великобритании в масштабе 1:2500 и на городские районы — 1:1250. Королевская земельная регистрационная палата осуществляет регистрацию прав на землю с изготовлением официального плана объекта недвижимости на основе национальной топографической карты, составленной государственной топографической службой (правило «границ общего характера»), которая осуществляет регистрацию сведений о земельных участках. Более точные границы могут быть установлены только в результате официальной проверки и заключения соглашения с соседями относительно отличительных признаков границ на местности и связи этих признаков с юридическими границами. При этом регистрация прав на земельную собственность с установлением точных границ должна проводиться по специальному заявлению, представляемому в регистрационную палату. В связи с трудоёмкостью этой процедуры правилом установления точных границ в Англии воспользовались лишь единицы землевладельцев и землепользователей. Несмотря на то что требование об обязательной регистрации в Королевской земельной регистрационной палате прав на землю при передаче другому правообладателю вступило в силу в 1980-е годы, до сих пор более 70% прав на земельные участки не зарегистрировано. В России в связи с трудоёмкостью и избыточными требованиями по осуществлению кадастрового учёта и необоснованно введённым кадастровым законодательством только заявительным принципом кадастрового учёта, на кадастровый учёт поставлены лишь 50% земельных участков. Целесообразно предоставить муниципальным образованиям право внесения в кадастр сведений об используемых земельных участках на основе инвентаризации земель с использованием имеющейся картографической основы кадастра с характеристикой «временные границы» для начисления земельного налога, как это было сделано во Франции, Испании, Австрии, Австралии, Англии. Это позволит без увеличения ставок земельного Апрель 2012

налога вдвое увеличить поступления земельных платежей в бюджеты муниципальных образований. Перспективно подробно изучить взаимодействие земельного кадастра Франции с налоговой службой и муниципалитетами для использования в России. Согласно Конституции Российской Федерации «Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём» (статья 30 пункт 2). Идея «большого правительства» бродит по России. Эта идея, в том числе и в сфере регулирования кадастровых отношений, реализована во многих странах (Австрии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Англии) в виде организации совместного регулирования кадастровой деятельности профессиональными объединениями граждан и государством, передачи государством профессиональным объединениям части или полностью полномочий по регулированию кадастровой деятельности (паритетное участие в законотворческой деятельности, лицензирование кадастровой деятельности, ценообразование кадастровых работ, повышение квалификации кадастровых инженеров, экономическая ответственность — страхование профессиональной деятельности). Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» саморегулирование в сфере кадастровой деятельности не введено. В соответствии со статьёй 4 «Порядок осуществления кадастровой деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений» — Минэкономразвития России. Федеральным законом об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов предусмотрено сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Что Минэкономразвития России и делает. Заключение по результатам экспертизы, проводимой институтом гражданского ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

27

Землеустройство-2012-04-DVD  
Землеустройство-2012-04-DVD  

КАДАСТР И МОНИ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ ТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ ТЕМА НОМЕРА:ТЕМАНОМЕРА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ТЕХНОЛО...

Advertisement