Page 10

И Н Н О В АЦИ И В З Е МЛ Е УС Т Р ОЙСТВЕ Российской Федерации. Так, по официальным данным ежегодных национальных докладов площадь сельскохозяйственных угодий в стране уменьшилась с 222,4 млн га (1990) до 220,5 млн га (2010), всего на 1,9 млн га. В то же время согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи (2005) сокращение сельскохозяйственных угодий за период с 1990 по 2005 г. составило 40 млн га. Косвенно этот показатель подтвердила Всероссийская перепись населения (2010). По данным этой переписи в России в сельской местности исчезло 8,5 тыс. населённых пунктов и 19,0 тыс. населённых пунктов осталось без постоянно проживающего населения. Известно, что в среднем населённый пункт в сельской местности обслуживал территорию в радиусе 3–5 км или 2–3 тыс. га угодий. Исчезновение 27,5 тыс. населёных пунктов равнозначно потере 50–60 млн га угодий. Здесь особо важно то обстоятельство, что при этом утеряна инфраструктура обеспечения использования территории (хозяйственные центры, дороги, севообороты, пруды, гидротехнические и противоэрозионные сооружения, лесополосы, инженерные сети). По субъектам Российской Федерации в 2011 г. посевные площади составляли от 20 до 60% от уровня 1991 г. Таким образом можно констатировать, что за 20 лет в стране из производственного использования выпала половина продуктивных земель. Земельно-ресурсный потенциал в качестве земельного капитала не поставлен на государственный баланс и балансы предприятий. Землепользователям не выдаются сертификаты по ограничениям и режиму использования земель. Перед Россией и сегодня продолжает стоять сложная задача создания российской национальной системы землепользования, включая развитие исторически оправдавших себя в России преимуществ крупного производства перед мелким и крупных форм использования земли перед парцеллярными, которая позволила бы создать свободу владения землёй и социальную справедливость при использовании земли. В этой связи, учитывая исключительную важность земельной проблемы в жизни нового общества, наведение в землепользовании порядка, в том числе и правового, и введение в действие механизмов повышения его эффективности — первоочередные государственные задачи. Для их решения, руководствуясь принципом разумной целесообразности, необходимо реализовать следующие меры: сформулировать, принять и постоянно осуществлять чёткую земельную и переселенческую

8

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

политику; создать систему государственного управления землепользовнием; полностью задействовать в экономике земельно-ресурсный потенциал и пространственно-территориальные преимущества в качестве основного звена будущего развития России. Настало время детально и ответственно разобраться в сути земельных проблем, их научном, правовом и ифраструктурном обеспечении и приступить к реальным делам по организации рационального использования земель и охране от деградации почвенного покрова страны. Указанные выше проблемы совеременного землепользования, их стратегический характер, учитывая огромный дефицит земельных и водных ресурсов во многих регионах мира, пути их разрешения в Российской Федерации на наш взгляд, могут послужить одной из важных базовых основ деятельности Президента Российской Федерации. При этом нельзя забывать, что в пространственном отношении Россия — особая, уникальная страна, единственная в своём роде. У нас сосредоточено 10% сельскохозяйственных угодий мира. Однако ошибочно относить сельское хозяйство к отрасли, только производящей продовольствие. Здесь речь идёт также о таких аспектах, как: рекреация, туризм, самобытная культура, осуществление контроля над территориями, воспроизводство здорового населения, производство экологически чистой продукции и лекарственных растений, сохранение источников чистой питьевой воды и т. д. Эти блага нельзя оценивать только с позиции рынка, так как они играют исключительную роль в развитии страны, её будущего. Поэтому необходимо формировать новое отношение к сельской местности и сельскохозяйственной деятельности. Сельскохозяйственные территории составляют ареал традиционных занятий и традиционной культуры для большинства народов России, и их сокращение грозит уничтожением их социально-генетического и культурного кода, складывавшегося веками. В процессе проведения многочисленных преобразований органов управления землепользованием фактически утрачена информационная база о земле. На территории субъектов РФ, районов и поселений в настоящее время отсутствуют соответствующие землеустроительные, планово-картографические, почвенные, землеоценочные, экологические планы, карты, материалы. Абсолютное большинство населёных пунктов не имеет границ в натуре и генпланов. Апрель 2012

Землеустройство-2012-04-DVD  
Землеустройство-2012-04-DVD  

КАДАСТР И МОНИ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ ТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ ТЕМА НОМЕРА:ТЕМАНОМЕРА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ТЕХНОЛО...

Advertisement