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Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Caserío Xacaná Chiquito, Cabricán, Quetzaltenango

Proyecto: P.213-001/2015 - S05-GTM01/2015 “Construyendo resiliencia ante el riesgo de desastres a través de la preparación y manejo de emergencias en comunidades rurales Mayas de los Departamentos de Baja Verapaz, Quetzaltenango y Quiché, Guatemala”.

Plan de Acción para la Reducción del Riesgo al Desastres RRD

Pastoral Social Cáritas Arquidiócesis de los Altos Quetzaltenango – Totonicapán 2016 - 2018

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Caserío Xacaná Chiquito, Cabricán, Quetzaltenango, Guatemala.

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I. ÍNDICE 3 II. INTRODUCCIÓN 5 III. OBJETIVOS 7 3.1 Objetivo General 7 3.2 Objetivos Específicos 7 IV. CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNIDAD 9 V. METODOLOGÍA 10 VI. RIESGO DE LA COMUNIDAD 12 VII. PLAN DE ACCIÓN 14 VIII Descripción general de las acciones 16 7.1.1. PREPARACIÓN 16 7.1.2. PREVENCIÓN 17 7.1.3. MITIGACIÓN 18 7.1.4. RESPUESTA A EMERGENCIAS 20

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ÍNDICE

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II INTRODUCCIÓN La situación de vulnerabilidad de las familias guatemaltecas, especialmente las del áreas Rurales de nuestro país, resulta ser cada día más crítica, debido a los diferentes factores que conllevan el debilitamiento social, institucional, político, educativo etc. Ante tal situación en el marco del proyecto sobre “Construyendo resiliencia ante el riesgo de desastres a través de la preparación y manejo de emergencias en comunidades rurales Mayas de Quetzaltenango, Quiché y Baja Verapaz, Guatemala.” Se han implementado acciones que puedan generar cambios de actitud y de situaciones de vulnerabilidad en las comunidades. Se ha desarrollado un proceso de Análisis de Riesgos Comunitarios, con la participación activa de líderes comunitarios y sectores presentes en el área, brindando información suficiente para determinar los diferentes componentes del riesgo (amenazas, vulnerabilidades y capacidades).

La priorización de acciones de reducción de riesgos a desastres – RRD – se desarrolló aplicando instrumentos que permitieran y facilitaran a los líderes comunitarios considerar en cuanto tiempo (corto, mediano y largo plazo) y con qué recursos (internos o externos) se podrían desarrollar dichas acciones. En el presente plan comunitario de acciones de reducción de riesgos a desastres, se presentan las diferentes características comunitarias, así como la descripción de las acciones que pueden implementarse en las diferentes fases de la gestión de riesgos (preparación, prevención, mitigación y respuesta a emergencias). Al mismo tiempo se presentan los diferentes riesgos evaluados o detectados en los análisis de riesgos y finalmente se describen las acciones a desarrollar a nivel comunitario, que puedan generar mayor grado de resiliencia de la población más vulnerable a los diferentes riesgos.

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Esta fase del proyecto ha podido determinar según las capacidades de las organizaciones comunitarias (COLRED’) que acciones podrían ir desarrollando o ejecutando, considerando sus propios recursos conjuntamente con el apoyo de otras organizaciones o instituciones externas.

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III OBJETIVOS 1.1

Objetivo General

Establecer mediante un plan de acción comunitario, la priorización de actividades que contribuyan a la reducción de riesgos a desastres en las familias y sectores más vulnerables. 1.2

Objetivos Específicos

• Generar el interés de los líderes comunitarios a través del uso de este tipo de herramientas la gestión del sus propios riesgos.

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• Orientar a la COLRED y organizaciones comunitarias, en la implementación de procesos que generen resultados concretos enfocados a la reducción de riesgos a desastres.

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IV CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNIDAD A continuación se presenta un cuadro que contiene la información general del contexto del Caserío Xacana Chiquito, del municipio de Cabricán. Nombre de la Comunidad: Caserío Xacana Chiquito Municipio: Cabricán, Quetzaltenango CONTEXTO GEOGRÁFICO AMBIENTAL Latitud: 15°3’31”

Ubicación:

Longitud: 91°38’59”,

Distancia a la cabecera municipal:

5 km

Altitud: 2,625

Distancia a la cabecera Departamental:

46 km

Colinda al norte con La Loma Chiquita, al sur con el municipio de Huitán, al este con el Caserío Buena Vista Corrales y al oeste con la Aldea Xacaná Grande y la Libertad.

Acceso a agua: el 91% de la población tiene acceso a este servicio, sin embargo los mismos comentan que no cubre con la necesidad de toda la población porque el caudal es muy bajo y es cada 2 o 3 días que tienen agua.

Capacidad de uso del Suelo: corresponde a tierras no aptas para agricultura, pero aptas para la protección de cuencas hidrográficas debido a su topografía quebrada o para cultivos agroforestales.

CONTEXTO SOCIAL Etnia:

Maya

Idioma:

Mam

Información Demográfica: No. Familias

Mujeres

Hombres

0-6 años

7 -14 años

15-49 años

50 -64 años

65 más años

99

98

35

52

54

45

11

53 Vivienda:

Adobe: 66%

Block: 25%

Madera: 9% •

Grupos organizados:

Educación:

• • •

COCODE Policía comunitario Alcalde comunitario

72% lee y escribe

• •

Total 197

Otros: Comité de padres de familia Comité de agua y fontaneros Grupo en resistencia pacifica

28% no lee ni escribe

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Colindancias:

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V METODOLOGÍA El presente apartado da a conocer la metodología que se empleó durante el proceso de recopilación de información para la formulación del plan de acción comunitario en reducción de riesgo a desastres.

5.1. FASE DE CAMPO El proceso de análisis de riesgo se realizó de forma participativa, dividido en dos sesiones, es importante mencionar que se ejecutaron las herramientas propuestas por la metodología Construyendo Comunidades Resilientes -GCRRD- del Instituto Internacional de Reconstrucción Rural y Organización Católica para Ayuda de Emergencia y Desarrollo, para la construcción de planes de acción en RRD. Sesión 1: Introducción al plan de acción comunitario en RRD. Objetivo de la actividad: Introducir a los comunitarios en el tema de planes de reducción de Riesgos de forma participativa, propiciando un momento de análisis con los pobladores de la comunidad.

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Se emplearon las siguientes herramientas:

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a. ¿Qué es un Plan de acción comunitario? Se les explicó a los participantes Qué es un plan, que conlleva el plan, elementos de un plan y la importancia de un plan. b. Análisis de las capacidades necesarias Partiendo del análisis de capacidades necesarias de la comunidad, los pobladores analizaron cuales de esas capacidades eran urgentes, importantes y factibles, de esta forma se descartaron alguna que la comunidad no considero dentro de los tres aspectos anteriores c. Desarrollo de la estrategia de reducción de riesgos de desastres A partir de la herramienta anterior, se analizó y discutió cuales de las medidas de reducción de riesgos priorizadas, se podían realizar con las capacidades internas de la comunidad y cuales necesitan apoyo externo, evaluando la posibilidad de que exista o no apoyo, de esta forma se priorizaron nuevamente mejores acciones.


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Sesión 2: elaboración participativa del plan de acción comunitario en RRD Objetivo de la actividad: elaborar el plan de acción comunitario en reducción de riesgos de forma participativa, involucrando a los diferentes sectores de la comunidad. a. Identificación de necesidades especificas A través de esta herramienta se obtuvo información sobre la situación actual de la comunidad sin la acción de RRD y la situación deseada después de instalada la acción de RRD. b. Elaboración de Plan de Acción comunitario de RRD Empleando el formato establecido en la herramienta “Plan de Acción”, la comunidad definió las acciones a ser integradas donde se anotaron; el objetivo, actividades específicas y estrategias, tiempo, responsables y recursos.

5.2. FASE DE GABINETE

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Ya concluido el trabajo de campo en la comunidad, se procedió a ordenar la información, analizando e interpretando los datos y finalizado se conformó el plan de acción comunitario en reducción de riesgo a desastres.

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VI RIESGO DE LA COMUNIDAD En base al análisis de riesgos realizado en el Caserío Xacaná Chiquito, se presenta el siguiente cuadro que resume los resultados obtenidos del análisis. Amenazas

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Sequía

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Incendios forestales

Vulnerabilidades

Riesgos

-

Dependencia de lluvias para irrigación de cultivos

-

-

Los nacimientos bajan su caudal y ya no cubren la necesidad de agua de las familias

Enfermedades gastrointestinales en niños y adultos.

-

Erosión e infertilidad del suelo

Falta de protección y manejo adecuado de los medios de vida. (Cultivos y animales)

-

Perdida de cultivos

-

Enfermedades y muerte de los animales

-

Suelos sobre utilizados

-

-

Aumento de la población y por ende mayor demanda de agua.

Inseguridad alimentaria y desnutrición

-

Perdidas económicas

-

No existe manejo adecuado del bosque

-

Aumento de la plaga del gorgojo

-

Presencia de arboles secos por plaga del gorgojo

-

-

Malas prácticas agrícolas de quema y roza.

-

Falta de conciencia de la población o vecinos

Reducción de los bienes y servicios ecosistémicos del bosque. (Oxigeno, agua, broza, leña, biodiversidad)

-

Aumento de la frontera agrícola

-

Puede ocurrir un incendio de mayor magnitud que afecte a la población o los cultivos.

-

-

-

No existe capacidad de la población para enfrentarse a estos incendios. Poca presencia municipal en el manejo y respuesta ante incendios forestales.


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Temblores o terremotos

-

Poca preparación y prevención ante sismos

-

Mala ubicación y débiles materiales de construcción de las viviendas

-

Los niños de la escuela por falta de preparación en el tema

-

Contaminación por desechos solidos

Plagas forestales

Aumento del consumo de productos desechables

-

Perdida de viviendas

-

Daño a la estructura de las viviendas

-

Perdidas económicas

-

Enfermedades psicológicas

-

Muerte o daño físico a las personas

-

Enfermedades

-

Cambios de patrones de consumo

-

Aumento de la contaminación

-

Falta de manejo de los desechos solidos

-

Proliferación de plagas (moscas o ratones)

-

Poca presencia municipal en el tema

-

-

Basura esparcida por toda la comunidad

Contaminación de los recursos naturales (Ríos)

-

Ríos contaminados

-

Cambio de las condiciones climáticas

-

-

Poco conocimiento en técnicas de manejo forestal

Proliferación de la plaga del gorgojo de pino

-

Incendios forestales

-

Poca intervención municipal en el manejo del bosque.

-

-

Nula regulación municipal en el manejo de bosques y recursos naturales

Pérdida de biodiversidad (fauna y flora)

-

Reducción de los servicios ecosistémicos.

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VII PLAN DE ACCIÓN Tiempo Objetivo

Elemento de RRD

Actividades

Estrategias

Recursos

Alianza con líderes comunitarios y Pastoral Social

Facilitadores Material didáctico Económico

Talleres de capacitación para el aprovechamiento de la basura orgánica, evitando el uso de bolsas plásticas y pañales desechables.

Coordinar con ONGs y Pastoral Social para las capacitaciones

Humanos Económicos Material didáctico

Campaña de concientización en escuelas sobre el tema de la basura

Coordinación con la municipalidad, para la adquisición de botes de basura.

Talleres de capacitación para la implementación de cosechadoras de agua

Gestionar con la municipalidad y con organizaciones para la adquisición de cosechadoras de agua.

Talleres de capacitación para conformar la COLRED

Fortalecer la cultura de organización ante el riesgo

Preparación

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Prevención

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Generar acciones de prevención de Riesgo a desastre.

Implementación de Huertos familiares.

Capacitación para atacar y prevenir incendios forestales

Gestionar con Pastoral Social para la asesoría de un agrónomo Gestionar con instituciones relacionadas al tema, INAB, bomberos, municipalidad

Humanos Materiales de sensibilización Vehículo Económicos

Humanos Económicos Recursos locales, (arena, piedra, ceniza carbón entre otros)

Humanos Semillas Herramientas Vehículo Económico

Humano Económico Herramientas

Responsable

Corto Plazo

Mediano Plazo

X

Largo Plazo

Impactos esperados

CONRED COCODE

COLRED, conformada y realizando acciones para la RRD.

COLRED COCODE

X

Se reduce la basura en la comunidad, reduciendo el uso de bolas plásticas.

COLRED Pastoral Social Videos de sensibilización Cañonera Computadora

X

Jóvenes y niños clasifican la basura para la reducción de desastres en la comunidad.

X

Aprovechamiento de los recursos existentes en la comunidad y el buen uso del recurso agua.

COLRED COCODE

X

Ahorrar agua, mejorando la alimentación de las familias así como los ingresos económicos.

COCODE COLRED Municipalidad

X

La comunidad esta preparada para responder ante algún incendio forestal.

COLRED COCODE Autoridades municipales


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Establecer acciones de respuesta la atención de desastre.

Motivar a toda la comunidad, coordinar con la escuela, comprar los arboles por familia.

Humanos Vehículo Herramientas Diversidad de arbolitos

Tratamiento de agua de pilas (aguas grises)

Organizar y buscar materiales necesarios y buscar una ayuda económica.

Económicos, herramientas, materiales y personal

Distribución de basureros para reciclar la basura en la comunidad.

Gestionar con la municipalidad para reciclar la basura en la comunidad

COLRED Maestros Estudiantes COCODE

X

Más árboles, oxigeno lluvia y agua potable.

COLRED COCODE Vecinos

X

Reutilizar las aguas grises, para reducir la contaminación.

COLRED Escuelas COCODE Pastoral Social

x

Reducción de los desechos sólidos en la comunidad.

Mitigación

Respuesta

Humanos Económicos Vehículo Botes de basura

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Establecer acciones de mitigación de Riesgos con la comunidad.

Jornadas de reforestación con la comunidad

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VIII DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS ACCIONES 7.1.1. PREPARACIÓN La palabra preparación puede tener diferentes usos, aunque en términos generales su significado es siempre similar. Una preparación, ya sea de un elemento o una actividad, siempre implica la puesta en marcha de un proceso de elaboración de algo o de un evento que requiere cierta planificación y organización con el fin de obtener los resultados que se esperan. Esta definición aplicada al contexto de la gestión de riesgos a nivel local se puede mencionar que, “La preparación es cuando nos organizamos en la comunidad para tener los recursos para enfrentar algún desastre. Esto nos ayuda a exigir a las autoridades para que trabajemos juntos para Reducir los Riesgos ante un Desastre”. Pueden realizarse diferentes acciones de Preparación como: •

Análisis de riesgos

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Un análisis de riesgo es el proceso a través del cual se evalúan las causas de las posibles amenazas y probables eventos no deseados y los daños y consecuencias que éstas puedan producir en un área específica.

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Este proceso conlleva determinar las amenazas más latentes de una comunidad, las vulnerabilidades y las capacidades. Los resultados obtenidos del análisis, van a permitir aplicar alguno de los métodos para el tratamiento de los riesgos, que involucra identificar el conjunto de opciones que existen para tratar los riesgos, evaluarlas, preparar planes para este tratamiento y ejecutarlos, acciones de preparación, prevención y mitigación para la reducción de riesgos. Este análisis se lleva a cabo de forma cualitativa y cuantitativa, con la participación activa de la población ya que son ellos quienes conocen sus riesgos y deben estar conscientes de ellos para implementar acciones específicas para reducir los riesgos. •

Organización comunitaria para la reducción de riesgos

La organización comunitaria es la base para la gestión de reducción de riesgos a nivel local, por ello en Guatemala a través del Sistema CONRED, se integran las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres –COLRED-, las cuales son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas. Tienen jurisdicción en una determinada comunidad.


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Talleres de capacitación

Estos talleres deben estar orientados a fortalecer las capacidades de la comunidad en diferentes ámbitos, principalmente en el manejo de los desechos sólidos orgánicos y en la importancia de la reducción del uso de materiales desechables y plásticos como bolsas y pañales. •

Campañas de sensibilización

Son actividades de participación, con contenidos teóricos y prácticos, dirigidos a crear conciencia ambiental en los distintos ámbitos de nuestra comunidad, orientados a la reducción de la contaminación por desechos sólidos, principalmente desechables, bolsas plásticas y otros, estas campañas están priorizadas para la juventud de la comunidad.

7.1.2. PREVENCIÓN La prevención designa al conjunto de actos y medidas que se ponen en marcha para reducir la aparición de los riesgos ligados a enfermedades o a ciertos comportamientos nocivos para la salud, se puede mencionar también que es una medida o disposición que se toma de manera anticipada para evitar que suceda una cosa considerada negativa.

Sistemas de alerta temprana –SAT-

Un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es aquel dispositivo complejo que avisa con antelación de la eventualidad de un acontecimiento natural o humano que puede causar un desastre, con el objetivo de evitarlo. Estos sistemas son diseñados y puestos en funcionamiento para avisar a la población de la proximidad de un evento y hacerla de forma inmediata mucho menos vulnerable. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población, así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas.

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Para ello se proponen acciones enfocadas a la prevención:

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Cosechadoras de agua de lluvia

Son un sistema que permite el aprovechamiento eficiente de agua de lluvia a través de la recolectar el recurso pluvial y utilizarlo de diferentes formas, ya que en área no se aprovecha este recurso y únicamente se desperdicia. Este sistema conlleva: un área y estructura de captación, conducción, dispositivos de filtración y depósitos de almacenamiento. •

Huertos familiares

El huerto familiar es una pequeña parcela que se dedica al cultivo de la hortaliza para el autoconsumo familiar durante todo el año. Esta acción lo que permitiría es la producción agrícola de subsistencia que reduce la inseguridad alimentaria. •

Prevención de incendios forestales

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La prevención de incendios forestales es el conjunto de actividades destinadas a evitar que, por acción u omisión de las personas, se originen incendios forestales, y a intervenir previamente la vegetación para impedir o retardar la propagación del fuego, en el caso que se produzca un incendio.

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7.1.3. MITIGACIÓN La mitigación es el conjunto de medidas estructurales y no estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental. Otra definición es que la mitigación son actividades diseñadas para proveer protección permanente de un desastre. Incluye Ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el Control del uso de la tierra y ordenación urbana. Medidas para aminorar o tornar menos grave los daños potenciales causados por desastre.


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Micro-proyectos de Reducción de Riesgos

Un proyecto es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas. La razón de un proyecto es alcanzar las metas específicas dentro de los límites que imponen un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido. Estas actividades están enfocadas en actividades que reduzcan los riesgos de la comunidad, partiendo de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos propios de la comunidad. Estos microproyectos se definen a través de la priorización realizada por la comunidad de las acciones planteadas en el presente plan de acción. •

Reforestación

Reforestar es establecer vegetación arbórea en terrenos con aptitud forestal. Consiste en plantar árboles donde ya no existen o quedan pocos; así como su cuidado para que se desarrollen adecuadamente, para recuperar la superficie en donde la vegetación natural se ha perdido. •

Filtros de agua

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El filtro es una materia porosa, a través de la cual se hace pasar un fluido para clarificarlo o depurarlo, la comunidad propuso este tipo de tecnología para aprovechar las aguas grises o de pila y reutilizarlas, como una alternativa para la irrigación de cultivos.

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7.1.4. RESPUESTA A EMERGENCIAS Una emergencia es un asunto o situación imprevistos que requieren una especial atención y deben solucionarse lo antes posible, a los cuales se les debe dar respuesta. Se puede decir que la respuesta a emergencias es el conjunto de acciones, previamente planificadas, para salvar vidas, que se ejecutan en un área específica en caso de ocurrir un evento adverso. Una característica es que la respuesta tiene que ser cuidadosamente planificada, además se debe de haber probado y evaluado, a través de ejercicios de simulación, para que se asegure que es el mejor mecanismo de atención posible.

• Plan Local De Respuesta Un plan de respuesta es el conjunto de acciones planificadas que serán empleadas al momento de que ocurra un evento adverso o negativo que atente contra la seguridad de un grupo de personas. El objetivo del plan es garantizar que la comunidad esté preparada ante emergencias previsibles y en capacidad de responder a dichas emergencias, a fin de reducir al mínimo cualquier impacto adverso en la seguridad o salud de las personas o el medio ambiente.

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Jornadas de limpieza

Son acciones a nivel comunitario donde se pretende realizar limpieza en lugares estratégicos, para evitar contaminación y taponamiento de cunetas y tragantes. En estas acciones deben están involucrados todos los pobladores de la comunidad para que sea efectiva la actividad y posteriormente se le de un manejo los desechos recolectados.

Instalación de basureros

Los Contenedores de basura son recipientes, por lo general de gran tamaño, donde las personas arrojan la basura que producen. Estos contenedores suelen estar hechos a partir de metal o de plástico. Se pueden encontrar ampliamente distribuidos en espacios públicos y también dentro de los hogares. El objetivo de instalarlos dentro de la comunidad es para reducir la basura esparcida en todos los lugares y evitar la contaminación.


Diseño e impresión Estudio Arte Digital 3315 - 8284

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