Page 1


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

Proyecto: P.213-001/2015 - S05-GTM01/2015 “Construyendo

resiliencia ante el riesgo de desastres a través de la preparación y manejo de emergencias en comunidades rurales Mayas de los Departamentos de Baja Verapaz, Quetzaltenango y Quiché, Guatemala”.

Plan de Acción para la Reducción del Riesgo al Desastres RRD

Pastoral Social Cáritas Arquidiócesis de los Altos Quetzaltenango – Totonicapán 2016 - 2018

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Aldea Huitancito Huitán, Quetzaltenango, Guatemala.

3


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

ÍNDICE

I. ÍNDICE 2 II. INTRODUCCIÓN 3 III. OBJETIVOS 5 3.1 Objetivo General 5 3.2 Específicos 5 IV. CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNIDAD 7 V. METODOLOG ÍA 8 VI. RIESGO DE LA COMUNIDAD 10 VII. PLAN DE ACCIÓN 12 7.1. Descripción general de las acciones 13 7.1.1 PREPARACIÓN: 13 7.1.2 PREVENCIÓN 15 7.1.3 MITIGACIÓN: 17 7.1.4 RESPUESTA: 17

PASTORAL SOCIAL CARITAS

I.

1


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

II.

INTRODUCCIÓN

La situación de vulnerabilidad de las familias guatemaltecas, especialmente las del áreas Rurales de nuestro país, resulta ser cada día más crítica, debido a los diferentes factores que conllevan el debilitamiento social, institucional, político, educativo etc. Ante tal situación en el marco del proyecto sobre “Construyendo resiliencia ante el riesgo de desastres a través de la preparación y manejo de emergencias en comunidades rurales Mayas de Quetzaltenango, Quiché y Baja Verapaz, Guatemala.” Se han implementado acciones que puedan generar cambios de actitud y de situaciones de vulnerabilidad en las comunidades.

Esta fase del proyecto ha podido determinar según las capacidades de las organizaciones comunitarias (COLRED’) que acciones podrían ir desarrollando o ejecutando, considerando sus propios recursos conjuntamente con el apoyo de otras organizaciones o instituciones externas. La priorización de acciones de reducción de riesgos a desastres – RRD – se desarrolló aplicando instrumentos que permitieran y facilitaran a los líderes comunitarios considerar en cuanto tiempo (corto, mediano y largo plazo) y con qué recursos (internos o externos) se podrían desarrollar dichas acciones. En el presente plan comunitario de acciones de reducción de riesgos a desastres, se presentan las diferentes características comunitarias, así como la descripción de las acciones que pueden implementarse en las diferentes fases de la gestión de riesgos (preparación, prevención, mitigación y respuesta a emergencias). Al mismo tiempo se presentan los diferentes riesgos evaluados o detectados en los análisis de riesgos y finalmente se describen las acciones a desarrollar a nivel comunitario, que puedan generar mayor grado de resiliencia de la población más vulnerable a los diferentes riesgos.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Se ha desarrollado un proceso de Análisis de Riesgos Comunitarios, con la participación activa de líderes comunitarios y sectores presentes en el área, brindando información suficiente para determinar los diferentes componentes del riesgo (amenazas, vulnerabilidades y capacidades).

3


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

III.

OBJETIVOS

Objetivo General

III.1

Establecer mediante un plan de acción comunitario, la priorización de actividades que contribuyan a la reducción de riesgos a desastres en las familias y sectores más vulnerables.

Generar el interés de los líderes comunitarios a través del uso de este tipo de herramientas la gestión de sus propios riesgos.

Orientar a la COLRED y organizaciones comunitarias, en la implementación de procesos que generen resultados concretos enfocados a la reducción de riesgos a desastres.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Específicos

III.2

5


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

IV.

CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNIDAD

Nombre de la Comunidad: Aldea Huitancito Municipio: Huitán, Quetzaltenango CONTEXTO GEOGRÁFICO AMBIENTAL

Colindancias:

Clima:

Latitud: 15º02´19”

Longitud: 91º37’33”

Altitud: 2,559 msnm

Norte con Huitán, al sur San Carlos Sija, al este San Vicente Buenabaj al oeste la Empalizada. Temperatura: Oscila entre los 8°C a 23°C, sin embargo en los meses de marzo a octubre tiene una temperatura promedio de 18°C y en los meses de noviembre a febrero es la época más fría, en diciembre y enero se alcanzan temperaturas de -5°C durante la madrugada.

Frio

Acceso a agua: Cuenta con cuatro nacimientos de agua y un sistema de distribución instalado desde hace 15 años, el cual es captado del bosque comunal y privado, para su adecuado mantenimiento la comunidad cuentan con un reglamento.

Capacidad de uso del Suelo: Es apta para la protección de cuencas hidrográficas y cultivos agroforestales pero no para agricultura. Actualmente se distribuye el 50% para agricultura, 5 % para pastos, 10 % bosque, 35 % de vivienda un total de 100%.

CONTEXTO SOCIAL Mam

Predomina como idioma el mam con 408 habitantes que lo hablan y como segundo idioma el español.

Idioma:

Información Demográfica: Población por Sexo Comunidad

Vivienda: Grupos organizados: Educación: Salud:

Grupo Etnico

Por edades

M

F

I

NI

0a3

4a6

7 a 14

15 a 64

65 a más

Total

475

489

683

281

114

147

247

475

40

965

Actualmente en la comunidad no se conoce el dato exacto de cuantas viviendas existen dentro de la comunidad, pero se puede identificar que las viviendas son construidas a partir de adobe y block, con techo de lámina, concreto y teja. • COCODE • Comité de Bosque • Comité de camino En la comunidad se ubican tres establecimientos educativos donde se imparte educación primaria y un instituto de educación básica. Cuentan con un centro de salud instalado Auxilia tura de la comunidad.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Ubicación:

7


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

V.

METODOLOG ÍA

El presente apartado da a conocer la metodología que se empleó durante el proceso de recopilación de información para la formulación del plan de acción comunitario en reducción de riesgo a desastres.

5.1. FASE DE CAMPO El proceso de análisis de riesgo se realizó de forma participativa, dividido en dos sesiones, es importante mencionar que se ejecutaron las herramientas propuestas por la metodología Construyendo Comunidades Resilientes -GCRRD- del Instituto Internacional de Reconstrucción Rural y Organización Católica para Ayuda de Emergencia y Desarrollo, para la construcción de planes de acción en RRD. Sesión 1: Introducción al plan de acción comunitario en RRD.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Objetivo de la actividad: Introducir a los comunitarios en el tema de planes de reducción de Riesgos de forma participativa, propiciando un momento de análisis con los pobladores de la comunidad.

8

Se emplearon las siguientes herramientas: a. ¿Qué es un Plan de acción comunitario? Se les explicó a los participantes Qué es un plan, que conlleva el plan, elementos de un plan y la importancia de un plan. b. Análisis de las capacidades necesarias Partiendo del análisis de capacidades necesarias de la comunidad, los pobladores analizaron cuales de esas capacidades eran urgentes, importantes y factibles, de esta forma se descartaron alguna que la comunidad no considero dentro de los tres aspectos anteriores c. Desarrollo de la estrategia de reducción de riesgos de desastres A partir de la herramienta anterior, se analizó y discutió cuales de las medidas de reducción de riesgos priorizadas, se podían realizar con las capacidades internas de la comunidad y cuales necesitan apoyo externo, evaluando la posibilidad de que exista o no apoyo, de esta forma se priorizaron nuevamente mejores acciones.


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

Sesión 2: elaboración participativa del plan de acción comunitario en RRD Objetivo de la actividad: elaborar el plan de acción comunitario en reducción de riesgos de forma participativa, involucrando a los diferentes sectores de la comunidad. a. Identificación de necesidades especificas A través de esta herramienta se obtuvo información sobre la situación actual de la comunidad sin la acción de RRD y la situación deseada después de instalada la acción de RRD. b. Elaboración de Plan de Acción comunitario de RRD Empleando el formato establecido en la herramienta “Plan de Acción”, la comunidad definió las acciones a ser integradas donde se anotaron; el objetivo, actividades específicas y estrategias, tiempo, responsables y recursos.

5.2. FASE DE GABINETE

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Ya concluido el trabajo de campo en la comunidad, se procedió a ordenar la información, analizando e interpretando los datos y finalizado se conformó el plan de acción comunitario en reducción de riesgo a desastres.

9


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

VI.

RIESGO DE LA COMUNIDAD

En base al análisis de riesgos realizado en la aldea Buena Vista el Cerro, se presenta el siguiente cuadro que resume los resultados obtenidos del análisis. Amenazas

Vulnerabilidades

Riesgos

Enfermedades en los niños y personas adultas. Proliferación de plagas (moscas) Arrastre de desechos a la comunidad en época de lluvia. Contaminación del agua (Nacimientos).

No existe sistema de recolección o depósitos adecuados de basura

• • • • •

Proliferación de plagas Enfermedades Contaminación de ríos Creación de basureros clandestinos. Contaminación de los bosques

No existe manejo de aguas residuales

• •

Contaminación de ríos Enfermedades

Aumento en el consumo de productos desechables. Desechos esparcidos en la comunidad.

• No existe manejo de los desechos sólidos depositados en parte alta de la comunidad

Contaminación por desechos sólidos

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Falta de conciencia de las personas de la comunidad y comunidades vecinas.

10

No se tienen muchas fuentes de abastecimiento de agua.

Sequia

Falta de protección y manejo adecuado de los medios de vida.

No existen fuentes alternativas de ingresos.

• •

• • •

Falta de disponibilidad de agua para consumo. Escases de agua en los nacimientos.

• • •

Perdida de cultivos Perdidas económicas Falta de granos básicos para la alimentación. Inseguridad alimentaria Erosión del suelo Infertilidad del suelo

• •

Inseguridad alimentaria Desnutrición de los niños

• • •


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

• Infraestructura frágil o en mal estado.

Huracanes o Fuertes lluvias

• •

Inundación de viviendas por falta de tragantes. Carreteras en mal estado intransitables (incomunicados) Perdida o daño a la estructura de viviendas.

• • • •

Enfermedades y muerte de animales. Daño a la economía familiar Pérdida parcial o total de cultivos Erosion del suelo

Enfermedades respiratorias en niños y adultos.

Infraestructura mal ubicada o sin mantenimiento

• • •

Difícil acceso a la comunidad Se tapan los caminos Destrucción total o parcial de viviendas.

Medios de vida sin protección

• •

Perdida de cultivos Muerte de animales

Sufrir de maltratos físicos y psicológicos por otras personas Violencia en contra de la mujer todo tipo de acoso.

Medios de vida sin plan para protección y manejo ante eventos.

No existe un plan de prevención de enfermedades

Falta de valores morales en las familias

La falta de una organización que vele por seguridad ciudadana

• • •

La delincuencia Robos de bienes muebles Extorciones Pérdida de vidas humanas

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Derrumbes

11


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

VII.

PLAN DE ACCIÓN

Tiempo Objetivo

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Fortalecer la cultura de organizacional ante el riesgo

Generar acciones de prevención de Riesgo a desastre.

Establecer acciones de mitigación de Riesgos con la comunidad

Establecer acciones de respuesta la atención de desastre.

Elemento de RRD

Preparación

Prevención

Mitigación

Respuesta

Actividades

Estrategias

Talleres de capacitación para la conformación de la COLRED

Alianza con líderes comunitarios y la CONRED

Conformación de comités escolares para RRD

Alianza con las autoridades educativas

Humanos Financieros Físicos

Campaña de concientización ambiental, sobre las 3R.

A través de talleres y charlas, con videos y actividades deportivas

Humanos Videos Carteles

Talleres de capacitación para prevención y combatir plagas forestales y agrícolas

Buscar un técnico para que brinde la capacitación Organizar a la comunidad

Elaboración de abonos orgánicos

Reuniones de la comunidad solicitar apoyo técnico

Humanos Herramientas Materiales

Abastecer de medicina al centro de salud comunitario

Gestionar con el ministerio de salud y municipalidad

Humanos Económicos

Elaborar medicina natural

Gestionar capacitaciones

Sembrar árboles y cuidarlos

Organizar a la comunidad y coordinar compra de árboles.

Mejoramiento de la infraestructura comunitaria. (Puentes y caminos)

Organizar comités y gestionar ante municipalidad

Humanos Económicos Materiales Maquinaria

COCODE Alcaldía auxiliar COLRED

Organizar a la comunidad

Humanos Económicos Materiales

Beneficiarios COLRED

Mejoramiento de viviendas dañadas por eventos naturales Elaboración y ejecución del plan local de respuesta a emergencias. Jornadas de limpieza y eliminación de basureros clandestinos

12

Organizar a la comunidad, gestionar apoyo. Organizar a la comunidad, concientizar, colocar botes de basura y limpiar.

Recursos

Humanos Financieros Físicos

Humanos Físicos

Humanos Materiales Económicos Humanos Herramientas Espacio físico

Humanos Económicos

Humanos Materiales

Responsable

Pastoral Socia COCODE CONRED

Corto Plazo

Las familias COCODE COLRED

Largo Plazo

Impactos esperados

COLRED, conformada y realizando acciones para la RRD.

X

COLRED Maestros

Centros educativos COLRED

Mediano Plazo

Organización de los comités escolares para la reducción de riesgos.

X

x

Pobladores consientes del impacto generado por la degradación del medio ambiente.

X

Asegurar la prevención de plagas forestales y agrícolas.

COLRED Beneficiarios

X

COCODE Centro de convergencia Alcaldía auxiliar

Reducir el consumo de abonos químicos y aprovechar los recursos locales, reduciendo los efectos negativos para el medio ambiente.

X

Prevención de enfermedades a grupos vulnerables.

COLRED

X

Emplear los recursos locales en prevención y atención a enfermedades.

Vecinos de la comunidad COLRED COCODE Alcaldía Auxiliar Comité de Bosque

COCODE Municipalidad COLRED

COCODE Alcaldía Auxiliar COLRED

Asegurar la disponibilidad de servicios ecosistémicos relacionados a la reducción de desastres.

x

Mejorar el acceso y comunicación de la comunidad en momentos de emergencias.

X

X

Asegurar la vida e integridad física de las personas vulnerables o en riesgo. Dar a conocer a la comunidad las funciones de la COLRED.

X

X

Reducir la contaminación por desechos sólidos en la comunidad.


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

7.1. Descripción general de las acciones Las acciones planteadas en el presente plan, se desarrollarán mediante las capacidades de los líderes de la comunidad, a través de diferentes acciones tales como:

7.1.1 PREPARACIÓN: La palabra preparación puede tener diferentes usos, aunque en términos generales su significado es siempre similar. Una preparación, ya sea de un elemento o una actividad, siempre implica la puesta en marcha de un proceso de elaboración de algo o de un evento que requiere cierta planificación y organización con el fin de obtener los resultados que se esperan. Esta definición aplicada al contexto de la gestión de riesgos a nivel local se puede mencionar que, “La preparación es cuando nos organizamos en la comunidad para tener los recursos para enfrentar algún desastre. Esto nos ayuda a exigir a las autoridades para que trabajemos juntos para Reducir los Riesgos ante un Desastre”. Pueden realizarse diferentes accione de preparación como: Análisis de riesgos

Un análisis de riesgo es el proceso a través del cual se evalúan las causas de las posibles amenazas y probables eventos no deseados y los daños y consecuencias que éstas puedan producir en un área específica. Este proceso conlleva determinar las amenazas más latentes de una comunidad, las vulnerabilidades y las capacidades. Los resultados obtenidos del análisis, van a permitir aplicar alguno de los métodos para el tratamiento de los riesgos, que involucra identificar el conjunto de opciones que existen para tratar los riesgos, evaluarlas, preparar planes para este tratamiento y ejecutarlos, acciones de preparación, prevención y mitigación para la reducción de riesgos. Este análisis se lleva a cabo de forma cualitativa y cuantitativa, con la participación activa de la población ya que son ellos quienes conocen sus riesgos y deben estar conscientes de ellos para implementar acciones específicas para reducir los riesgos.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

13


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Organización comunitaria para la reducción de riesgos

La organización comunitaria es la base para la gestión de reducción de riesgos a nivel local, por ello en Guatemala a través del Sistema CONRED, se integran las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres –COLRED-, las cuales son entes de coordinación y supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas. Tienen jurisdicción en una determinada comunidad. •

Talleres de capacitación y formación:

Capacitar es desarrollar habilidades y conocimientos para adquirir capacidades de ejecución de su propio trabajo y de la comunidad, los conocimientos pueden ser de diferentes tipos y este caso se enfoca a la gestión de riesgos. •

Campañas de concientización ambiental

PASTORAL SOCIAL CARITAS

La sensibilización ambiental es el conjunto de actividades que sirven de instrumento a las personas que la reciben, para conocer el alcance de sus acciones y su repercusión sobre el medio ambiente, y a partir de ahí cambiar aquellos hábitos que no sean saludables y reforzar aquellos otros que contribuyan a proteger el medio.

14


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

7.1.2 PREVENCIÓN La prevención designa al conjunto de actos y medidas que se ponen en marcha para reducir la aparición de los riesgos ligados a enfermedades o a ciertos comportamientos nocivos para la salud, se puede mencionar también que es una medida o disposición que se toma de manera anticipada para evitar que suceda una cosa considerada negativa. Para ello se proponen acciones enfocadas a la prevención: •

Sistemas de alerta temprana –SAT-

Un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es aquel dispositivo complejo que avisa con antelación de la eventualidad de un acontecimiento natural o humano que puede causar un desastre, con el objetivo de evitarlo. Estos sistemas son diseñados y puestos en funcionamiento para avisar a la población de la proximidad de un evento y hacerla de forma inmediata mucho menos vulnerable. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población, así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas. Manejo integrado de plagas y enfermedades

Es una estrategia para la protección de la producción agrícola o forestal la cual se basa en la planificación, prevención, monitoreo e intervención. Epleando métodos culturales, biológicos o químicos sintéticos Esto para reducir el daño económico del productor y el impacto ambiental en un área forestal.

Elaboración de abonos orgánicos

Un abono orgánico, es un tipo de fertilizante que se produce a partir de plantas, animales u hongos o cualquier material de origen orgánico, sin implementar productos de origen sintético. Son una herramienta imprescindible para poder aportar nutrientes a la tierra para que ésta sea lo suficientemente fértil, y aumentar la actividad de los microorganismos del suelo para que las plantas crezcan y se desarrollen correctamente. El aporte de materia orgánica forma parte de las técnicas que se incluyen en la agroecología.

Medicina Natural:

La capacitación sobre las propiedades de la medicina natural forma parte de la adquisición de conocimientos sobre las plantas adecuadas para la prevención de enfermedades, de tratar enfermedades y de contar con capacidades para la atención de cualquier emergencia que surge en la comunidad.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

15


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

7.1.3 MITIGACIÓN: La mitigación es el conjunto de medidas estructurales y no estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental. Otra definición es que la mitigación son actividades diseñadas para proveer protección permanente de un desastre. Incluye Ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el Control del uso de la tierra y ordenación urbana. Medidas para aminorar o tornar menos grave los daños potenciales causados por desastre. • Mejoramiento de la infraestructura comunitaria: Esta actividad consiste en mejorar los caminos de acceso a la comunidad, así también los puentes y edificaciones de uso común como centro de salud, alcaldía comunitaria, escuelas, entre otras. Esto con el fin de contar con mejores condiciones para enfrentar emergencias. •

Reforestación y manejo del bosque

PASTORAL SOCIAL CARITAS

Reforestar es establecer vegetación arbórea en terrenos con aptitud forestal. Consiste en plantar árboles donde ya no existen o quedan pocos; así como su cuidado para que se desarrollen adecuadamente, para recuperar la superficie en donde la vegetación natural se ha perdido.

16

El manejo del bosque es el proceso de administrar en forma permanente el bosque y de lograr proteger, conservar y asegurar los bienes y servicios ambientales, sin una reducción indebida en sus valores inherentes ni en su productividad futura y sin efectos indebidos no deseables en el ambiente físico y social.


Acción para la Reducción PLAN de del Riesgo a Desastres

Aldea Huitancito, Huitán , Quetzaltenango

7.1.4 RESPUESTA: Una emergencia es un asunto o situación imprevistos que requieren una especial atención y deben solucionarse lo antes posible, a los cuales se les debe dar respuesta. Se puede decir que la respuesta a emergencias es el conjunto de acciones, previamente planificadas, para salvar vidas, que se ejecutan en un área específica en caso de ocurrir un evento adverso. Una característica es que la respuesta tiene que ser cuidadosamente planificada, además se debe de haber probado y evaluado, a través de ejercicios de simulación, para que se asegure que es el mejor mecanismo de atención posible •

Plan Local De Respuesta

Un plan de respuesta es el conjunto de acciones planificadas que serán empleadas al momento de que ocurra un evento adverso o negativo que atente contra la seguridad de un grupo de personas.

Este plan conlleva lo siguiente: - Fundamentos del plan, a partir del análisis de riesgo - Estructura organizativa, donde se abordan la funciones de cada involucrado a través de sus comisiones. - Protocolos de activación del plan, dependiendo del tipo de alerta. - Institucionalidad del plan y evaluación. •

Jornadas de limpieza

Son acciones a nivel comunitario donde se pretende realizar limpieza en lugares estratégicos, para evitar contaminación y taponamiento de cunetas y tragantes. En estas acciones deben están involucrados todos los pobladores de la comunidad para que sea efectiva la actividad y posteriormente se le de un manejo los desechos recolectados.

PASTORAL SOCIAL CARITAS

El objetivo del plan es garantizar que la comunidad esté preparada ante emergencias previsibles y en capacidad de responder a dichas emergencias, a fin de reducir al mínimo cualquier impacto adverso en la seguridad o salud de las personas o el medio ambiente.

17


Diseño e impresión Estudio Arte Digital 3315 - 8284

Pac huitancito  
Pac huitancito  
Advertisement