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Asamblea Constituyente de Colombia de 1991

La Asamblea

Nacional

nueva Constitución

Constituyente fue

convocada

Política de Colombia en 1991,

en

para

promulgar

reemplazo

de

una la

centenaria Constitución de 1886. Cesó sus funciones el 4 de julio de 1991, tras promulgar la nueva constitución en Bogotá.

Antecedentes Inmediatos

El Presidente Virgilio Barco propuso en 1988 iniciar un proceso para reformar totalmente la Constitución de 1886, la cual durante su siglo de vida había sufrido sucesivas reformas parciales; según Barco, se requería de una reforma más profunda para sentar las bases de un nuevo acuerdo político en el país. La respuesta por parte de la oposición fue totalmente constructiva, llevando al ex Presidente Misael Pastrana, jefe del Partido Conservador a firmar un acuerdo con Barco para emprender el camino de la reforma constitucional. Se inició a la vez un movimiento estudiantil universitario, llamado la Séptima papeleta, el cual consiguió que se contara extraoficialmente un voto extra en las elecciones parlamentarias de marzo de 1990, solicitando una consulta popular para la convocatoria a una Asamblea Constituyente. La Corte Suprema de Justicia avaló el resultado de más de 2 millones de votos, argumentando la incapacidad para limitar el poder del constituyente primario; de esta forma, junto a las elecciones presidenciales de mayo de 1990, se consultó sobre la aprobación de convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, resultando aprobada por más del 86% de los electores.

Como consecuencia, se convocó a elecciones para el 9 de diciembre de 1990, para elegir los 70 delegatarios a la Asamblea; como una forma de sellar el proceso de paz que el gobierno adelantaba con diversos grupos armados ilegales, se aprobó la inclusión de 4 constituyentes con voz pero sin voto en representación suya (dos por el Ejército Popular de Liberación EPL, uno por el Partido Revolucionario de los Trabajadores PRT y otro por el Movimiento Armado Quintín Lame).


Elección

Para las elecciones del 9 de diciembre los partidos utilizaron estrategias diferentes; así mientras la Alianza Democrática M-19 y el Movimiento de Salvación Nacional decidieron lanzar listas únicas, el Partido Social Conservador se dividió en algunas listas para focalizar el voto y el Partido Liberal realizó una explosión de listas regionales en lo que se llamó la "Operación Avispa"; el movimiento estudiantil consiguió la elección de un constituyente, que se alineó con los liberales. Los resultados por agrupación política fueron los siguientes:

%

Partido político

Escaños

Partido Liberal Colombiano (L)

25

27%

1.158.344 31,2%

Alianza Democrática M-19 (AD M-19)

19

27,1%

992.613

26,7%

Movimiento de Salvación Nacional (MSN)

11

15,7%

574.411

15,4%

9

12,8%

422.110

11,4%

Movimiento Unión Cristiana (UC)

2

2,9%

115.201

3,1%

Unión Patriótica (UP)

2

2,9%

95.088

2,5%

Movimientos Indígenas (ONIC y AICO)

2

2,9%

54.226

1,5%

Otros

0

0,0%

236,362

6,4%

Votos blancos

37.735

1.1%

Votos nulos

24.467

Total de votos escrutados

3.710.557

Partido Social Conservador y conservadores independientes (C)

Escaños

Votos

% Votos


Constituyentes

La siguiente es la lista de los 70 constituyentes elegidos, con voto en la Asamblea y los 4 constituyentes con voz pero sin voto:

Constituyentes con voz y voto

Constituyente

Partido político

Cabeza de lista

Antonio Navarro Wolff

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Carlos Ossa Escobar

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Álvaro Leyva Durán

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Rosemberg Pabón Pabón

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

José María Velasco Guerrero

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

María Mercedes Carranza

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

María Teresa Garcés Lloreda

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Héctor Pineda Salazar

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Fabio Villa Rodríguez

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Angelino Garzón

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Otty Patiño

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Óscar Hoyos Naranjo

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Germán Toro Zuluaga

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Orlando Fals Borda

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Augusto Ramírez Cardona

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Abel Rodríguez

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Germán Rojas Niño

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Álvaro Echeverry Uruburu

AD M-19

Antonio Navarro Wolff


Francisco Maturana (no asumió)

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Marcos Chalita

AD M-19

Antonio Navarro Wolff

Álvaro Gómez Hurtado

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Carlos Lleras de la Fuente

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Raimundo Emiliani Román

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Tulio Cuevas Romero

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Alberto Zalamea Costa

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Cornelio Reyes

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Rafael Molina Giraldo

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Luis Guillermo Nieto Roa

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Álvaro Cala Hederich

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Carlos Daniel Abello Roca

MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Juan Carlos Esguerra Portocarrero MSN

Álvaro Gómez Hurtado

Misael

Pastrana

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Augusto Ramírez Ocampo

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Mariano Ospina Hernández

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Hernando Yepes Arcila

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Carlos Rodado Noriega

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Rodrigo Llorente

Conservador

Misael Pastrana Borrero

Horacio Serpa Uribe

Liberal

Horacio Serpa Uribe

Guillermo Perry Rubio

Liberal

Horacio Serpa Uribe

Eduardo Verano de la Rosa

Liberal

Horacio Serpa Uribe

Jaime Castro Castro

Liberal

Jaime Castro Castro

Borrero (renunció)


Hernando Herrera Vergara

Liberal

Jaime Castro Castro

Jesús Pérez González-Rubio

Liberal

Jaime Castro Castro

Jaime Ortiz Hurtado

UC

Jaime Ortiz Hurtado

Arturo Mejía Borda

UC

Jaime Ortiz Hurtado

Carlos Lemos Simmonds

Liberal

Carlos Lemos Simmonds

Diego Uribe Vargas

Liberal

Carlos Lemos Simmonds

Alfredo Vázquez Carrizosa

UP

Alfredo Vázquez Carrizosa

Aída Abella Esquivel

UP

Alfredo Vázquez Carrizosa

Juan Gómez Martínez

Conservador

Juan Gómez Martínez

Hernando Londoño Jiménez

Conservador

Juan Gómez Martínez

Rodrigo Lloreda Caicedo

Conservador

Rodrigo Lloreda Caicedo

Miguel Santamaría Dávila

Conservador

Rodrigo Lloreda Caicedo

Julio Salgado Vásquez

Liberal

Julio Salgado Vásquez

Fernando Carrillo Flórez

Liberal Estudiantil

-

Mov.

Fernando Carrillo Flórez

Antonio Galán Sarmiento

Liberal

Antonio Galán Sarmiento

Helena Herrán de Montoya

Liberal

Helena Herrán de Montoya

Juan B. Fernández Renowitsky

Liberal

Alfonso Palacio Rudas

Liberal

Alfonso Palacio Rudas

Francisco Rojas Birry

ONIC

Francisco Rojas Birry

Carlos Fernando Giraldo Ángel

Liberal

Armando Holguín

Liberal

Armando Holguín

Eduardo Espinosa Faciolince

Liberal

Eduardo

Juan

B.

Fernández

Renowitsky

Carlos Fernando Giraldo Ángel

Espinosa


Faciolince Carlos

Holmes

Trujillo

Carlos Holmes Trujillo García

Liberal

Miguel Antonio Yepes Parra

Conservador

Miguel Antonio Yepes Parra

Gustavo Zafra Roldán

Liberal

Gustavo Zafra Roldán

Guillermo Guerrero Figueroa

Liberal

Jaime Benítez Tobón

Liberal

Jaime Benítez Tobón

Iván Marulanda Gómez

Liberal

Iván Marulanda Gómez

Guillermo Plazas Alcid

Liberal

Guillermo Plazas Alcid

Lorenzo Muelas Hurtado

AICO

Lorenzo Muelas Hurtado

Jaime Arias López

Liberal

Jaime Arias López

García

Guillermo

Guerrero

Figueroa

Constituyentes sin voto

Constituyente

Movimiento

Jaime Fajardo Landaeta

Ejército Popular de Liberación

Darío Mejía

Ejército Popular de Liberación

Valentín González / José Matías Ortiz Partido Revolucionario de los Trabajadores Alfonso Peña Chepe

Movimiento Armado Quintín Lame

Desarrollo de la asamblea

La Asamblea se instaló el 5 de febrero de 1991, con la presidencia ad-hoc preparatoria de los delegatarios Aída Abella y Carlos Daniel Abello (los primeros en orden alfabético por apellido). Ante la pluralidad de partidos políticos representados en la Asamblea, se hizo necesario llegar a un acuerdo sobre la conformación de la mesa directiva; así, el Partido


Liberal, el Movimiento de Salvación Nacional y la Alianza Democrática M-19 pactaron la elección de una presidencia tripartita; al ser relegado del acuerdo, el jefe del Partido Social Conservador, el ex Presidente Misael Pastrana, renunció a la Asamblea. Los máximos líderes del MSN y la AD M-19, Álvaro Gómez Hurtado y Antonio Navarro Wolff representaron a sus colectividades en la Presidencia, mientras que el representante liberal surgió de un acuerdo entre los tres constituyentes con mayor votación (Horacio Serpa, Jaime Castro y Carlos Lemos), siendo elegido Horacio Serpa.

Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente 

Álvaro Gómez Hurtado, Movimiento de Salvación Nacional

Antonio Navarro Wolff, Alianza Democrática M-19

Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal Colombiano

Luego de cinco meses de deliberaciones la Asamblea entregó la redacción final de la nueva Constitución Política, que fue firmada por todos los Delegatarios Constituyentes el 4 de julio de 1991.

Comisiones

Al establecer su reglamento y organización, la Asamblea Constituyente se distribuyó en las siguientes comisiones permanentes: 

Comisión Primera: principios, derechos y reforma constitucional.

Comisión Segunda: autonomía regional.

Comisión Tercera: reformas al Gobierno y al Congreso.

Comisión Cuarta: administración de justicia y Ministerio Público.

Comisión Quinta: temas económicos, sociales y ecológicos.


Debates Destacados

Extradición

La Constituyente abordó el tema de la extradición en un momento en el que ésta se había convertido en una de las herramientas más fuertes de lucha contra la droga, al punto de que un grupo importante de narcotraficantes llegaron a proponer su entrega con la condición de no ser extraditados a Estados Unidos; se considera que el respaldo a la extradición fue una de las razones por las que fueron asesinados los ex ministros de Justicia Rodrigo Lara Bonilla y Enrique Low Murtra. Así, mientras algunos dirigentes del liberalismo (Diego Uribe Vargas), el conservatismo (Juan Gómez Martínez) e independientes (Jaime Fajardo Landaeta) promovieron la prohibición de la extradición por no ser un trato digno para los colombianos, otras voces como la de Iván Marulanda rechazaron la prohibición por considerarlo una cesión a los narcotraficantes y algunos más, como María Mercedes Carranza argumentaban que no había garantías para debatir el tema.

Llegado el momento de votar en la plenaria, la extradición fue abolida por 51 votos contra 13.

* Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Constituyente_de_Colombia_de_1991


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