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"Finanzas Públicas no es nada más que una discusión sofisticada de la relación entre el individuo y el estado. No hay mejor escuela de entrenamiento que las finanzas públicas". Ex Primer Ministro Checo Vaclav Klaus


NUEVO ENDEUDAMIENTO DE VENEZUELA ERA INMINENTE VENEZUELA ELEVA EL TECHO DE LA DEUDA EN UN 65% PARA EL 2013.

Por: VIRGINIA SEIJAS Mientras el gobierno se jactaba diciendo que posee una economía próspera, sostenida y al alcance de todos los venezolanos, la realidad es que los expertos analistas en la materia anticipaban como obligatoria un enorme endeudamiento de Venezuela en el extranjero para cubrir la enorme demanda. Ante esta situación Venezuela, que necesita aliviar la escasez de productos de la cesta alimentaria, podría embarcarse en préstamos a gran escala en el exterior que serán “múltiplos” de los de años anteriores bajo la administración del fallecido presidente socialista Hugo Chávez, dijo un analista senior de la agencia Moody’s. Aunado a esto, recordemos que en el año 2012 el Gobierno disparó el gasto público para crear sensación de bonanza durante los meses previos a las elecciones del 7 de octubre. La inyección de bolívares impulsó el consumo y las importaciones alcanzaron el récord histórico de 77 mil 503 millones de dólares. Para satisfacer esta demanda de divisas, el Gobierno se vio forzado a gastar buena parte de los fondos de dólares y, en un entorno donde Pdvsa no aumenta la producción, la cantidad de dólares disponibles se ha quedado pequeña. De acuerdo a señalamientos Ángel García Banchs para que el gobierno pueda

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conseguir el flujo de caja necesario para cumplir con sus obligaciones necesitaría un precio del petróleo cerca de los 145 dólares por barril. “Que el petróleo se ubique por debajo de los 100 dólares el barril resultaría catastrófico para la economía venezolana. Bien lo sabe el Ejecutivo Nacional, así como sus asesores y sus detractores”, agregó el también director de Econométrica.

destinados 41.264 millones de bolívares (6.549 millones de dólares) para pagar pensiones y 10.000 millones (1.587 millones de dólares) a contrataciones para la Gran Misión Vivienda Venezuela, un programa gubernamental de construcción de viviendas. Además, 22.050 millones de bolívares (3.500 millones de dólares) se destinarán a la refinanciación o reestructuración de la deuda pública.

En relación a lo antes mencionado, hoy vemos como La Asamblea Nacional, por mayoría oficialista, autorizó al gobierno un nuevo endeudamiento por unos US$12.063 millones, que equivale al 65% del monto planificado para 2013, de US$18.400 millones, los diputados le concedieron permiso al ejecutivo nacional para solicitar préstamos internacionales y locales atendiendo a la propuesta hecha por el ejecutivo de considerar implementar una ley especial de endeudamiento, esto fue ratificado por el presidente de la Comisión de Finanzas y Desarrollo Económico del Parlamento de Asamblea Nacional.

Sin embargo, la bancada de diputados opositores rechazo y votó en contra del proyecto de ley por considerar que el nuevo endeudamiento "es un excesivo despilfarro del Gobierno, además de ser una lesión a los venezolanos en sus ingresos y responde a una decisión tanto irresponsable como criminal”.

Este a su vez, Justifico la ley como un instrumento necesario para “impulsar el desarrollo de la actividad económica” y defendió la administración de la deuda que ha mostrado el chavismo a lo largo de los 14 años que gobierna el país. Cabe resaltar, que este monto US$12.063 millones aprobado por los parlamentarios de la asamblea nacional son adicionales a los 116.000 millones de bolívares (US$18.400 millones) de endeudamiento formal aprobado para este año 2013, de acuerdo a lo que precisa Sanguino “es un monto importante de estos recursos va a permitir a nuestro gobierno financiar programas para pensionados y de vivienda". De esta manera serán distribuidos los recursos aprobados los cuales serán

Considerando todo lo antes mencionado, se puede decir que estamos frente a un Gobierno insensato que a mitad de año no tiene dinero ni siquiera para pagar las pensiones y por eso que se tiene que recurrir a este tipo de medidas económicas que no le generan ningún beneficio a la nación, Es realmente criminal que el Gobierno siga endeudando a la nación cuando hemos estado recibiendo ingresos petroleros por monto superior a los 100 dólares el barril de petróleo.


SE ACENTÚA LA INFLACIÓN Y LA DEPENDENCIA PETROLERA DEUDA PÚBLICA INTERNA AUMENTÓ 62% ALCANZANDO CIFRA RÉCORD HISTÓRICO POR: LEYTON GUACARAN

L

a deuda interna venezolana registro

un aumento del 62% en al año 2012, a raíz de haber tenido un año electoral se generó más gasto de lo normal, esto conlleva a que el gobierno se ve obligado a aumentar o expandir el gasto público, de esta manera a través de la devaluación que permita obtener más ingresos en moneda nacional de los petrodólares, con esta medida el gobierno busca a futuro disminuir rápidamente el peso que tiene las cuentas públicas para entender este tema se debe explicar lo siguiente:

colocados en la banca, estos compran parte de estos recursos, ya que los bancos tenían un exceso de reservas en Bolívares muy abundante que han sido utilizados para adquirir los papeles de la deuda. A juicio de voceros del Gobierno afirman que endeudarse a través de bonos y letras del tesoros que vende a la banca Venezolana tiene ventajas, porque coloca los papeles a muy bajas tasas de interés, esto en términos generales beneficia a ambos sectores tanto a la banca privada como a la pública ya que el BCV emite los bonos y letras del tesoro que los coloca en el mercado a una tasa muy baja aproximadamente un 4% de interés, la banca los compran en primer término porque tienen exceso de liquidez y muchas veces no saben qué hacer con esa liquidez, esa liquidez a su vez la captan los bancos a muy bajo costo, porque son depósitos del público ó la vista que no pagan intereses, ó depósitos del sector público que no genera intereses.

Es decir, si se puede obtener un fondo a muy bajo costo ó costos cercano a cero, se puede comprar un papel que rinda un 4% aun cuando ese rendimiento es sustancialmente menor a la inflación , resulta todavía rentable en el sentido que genera utilidad de 3 a 4 El Gobierno incrementó considerablemente puntos de diferencia. su gasto público incurriendo en un gran déficits, se calcula que el sector público En este sentido el BCV ha sido un gran esto es consolidado puede haber incurrido en una financiador del gasto público, necesidad de financiamiento equivalente particularmente preocupante, porque es entre un 15 y 17 puntos del PIB, esto es un producto de una ausencia de autonomía del desequilibrio inmenso y una necesidad de BCV que es obligada a comprar títulos de financiamiento enorme, el BCV inclusive entes públicos para financiar ese exceso de puede estar en un 6 y 8% del PIB de gasto sobre los ingresos, el BCV el año pasado (2012) cerró con acreencias netas necesidad de financiamiento. contra PDVSA de 165 mil millones de ¿De dónde se cubre esa necesidad de Bolívares, es decir que PDVSA tiene una financiamiento o exceso de gasto sobre los deuda neta con el BCV del monto que se ingresos ordinarios que percibe el Gobierno?, mencionó antes. simplemente a través del endeudamiento fundamentalmente, y en el caso específico de ¿Por qué se dice que es una deuda neta?, Venezuela el año pasado (2012) tanto la bien, esto es lo que le debe la estatal deuda externa como la deuda interna creció petrolera menos lo que tiene depositado en el en una forma importante, pero prácticamente BCV, lo más probable es que la deuda que la deuda interna creció con mucha tiene PDVSA con el BCV se aun mayor, creció en 66% en el último semestre del año intensidad. pasado, Entre otros factores de financiamiento de la este nivel de la deuda ante PDVSA es de deuda pública, se hace a través de la emisión gran magnitud con el BCV. de obligaciones del sector público que son Las otras empresas públicas no financieras

distintas a PDVSA también se endeudaron con el BCV terminando con una deuda netas de 15 mil millones de Bolívares, esto preocupa aún más, debido a que el BCV está creando dinero sin ningún tipo de respaldo para dar financiamiento a los entes públicos, esto es algo que de continuar en el tiempo a la larga se puede transformar en un fenómeno inflacionario importante que podemos pagar bien caro todos los Venezolanos. Es importante destacar que la deuda pública interna es una deuda que tiende a diluirse con una devaluación en la medida que se traduce esa deuda interna a Bolívares, ¿a qué tipo de cambio lo traducimos?, si hablamos de 250 mil millones de Bolívares de deuda interna, este es el estimado que mencionan muchos expertos, eso significa una cantidad muy importante de dólares, pero cuando se devalúa la moneda esa deuda en Bolívares pasa a ser mucho menos dólares al nuevo tipo de cambio. En este caso PDVSA lo que genera son dólares, esa deuda del Gobierno en Bolívares tiende a ser menor, sin embargo no hay que perder de vista a la deuda pública en Venezuela ya que está creciendo a un ritmo muy intenso y eventualmente esto compromete una cantidad cada vez mayor de recursos de los entes públicos para servir esa deuda o para pagar intereses de la deuda.

Esto por lo tanto restringe la cantidad de recursos que puedan ser utilizados para gastos primarios que puedan financiar tales como gastos de educación, salud, inversión, entre otros, a la larga, a medida que este proceso de

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LA DEUDA PÚBLICA EN VENEZUELA Por: Lauredit Rondón Desde los inicios de la década de los 80, los países latinoamericanos, y Venezuela no escapa a la realidad, donde el presupuesto nacional es insuficiente para cancelar los pasivos internos y externos es por esto que vienen enfrentando el problema de la deuda externa, con los consiguientes efectos de una mayor contracción económica, disminución del ingreso, elevadas tasas de inflación y desempleo, tensiones políticas y desajustes sociales. Igualmente la deuda pública se refiere a aquellas operaciones de crédito Público que originan, de manera directa o indirecta, obligaciones para la nación con prestamistas no residentes. Se considera deuda directa si proviene de contratos suscritos u obligaciones emitidas por la República, e indirecta si está conformada por compromisos contratados directamente por los institutos autónomos o empresas del Estado. . Es además un instrumento que usan los Estados para resolver el problema de la falta puntual de dinero, por ejemplo: 

Cuando se necesita un mínimo de tesorería (dinero en caja) para afrontar los pagos más inmediatos.

Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo, fundamentalmente inversiones.

No obstante, el gobierno venezolano desde hace algunos años ha expropiado áreas claves del sector privados, lo cual ha llevado a nuestro país a asumir compromisos y así costear esas intervenciones. A esto se le aúna el compromiso laboral con los trabajadores de las entidades que se han ido expropiando, así como también los recursos destinados para el suministro de divisas al sector importador y al financiamiento de proyectos sociales para combatir la pobreza. Por otra parte, estas expropiaciones y ataques a la propiedad privada a afectado seriamente la imagen del país, Venezuela ya no la consideran confiable para

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invertir por sus constantes devaluaciones a la moneda y los atropellos a el sector privado. Se puede decir que, la deuda pública total de Gobierno

registrada por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas muestran un saldo de 104,780 millones de dólares al cierre del 2012. A pesar de los numerosos ingresos extras que se han registrado en los últimos años a esté gobierno no le alcanzan los recursos y han tenido que recurrir cada vez más al endeudamiento interno ante el elevado gasto público debido, tanto por el crecimiento descontrolado como por desorganización del Estado. Leonardo Palacios, experto venezolano en temas fiscales y finanzas públicas expreso: “Estamos sobre una bomba de tiempo. El Estado ha tenido que recurrir a un endeudamiento irresponsable que compromete esta y futuras generaciones”, Actualmente la deuda pública total esta en 94,161 millones de dólares según cifras preliminares suministrado por el banco central de Venezuela y la oficina Nacional de créditos del Ministerio del Poder Popular de Finanzas en su resume trimestral de fecha 31/03/2013. Lauredit24@hotmail.com


COMO SE ORIGINA LA DEUDA PUBLICA EN VENEZUELA Entendemos por Deuda Publica todos los compromisos que adquiere el gobierno de un País con otros países, con particulares o con la banca privada a cambio de obtener un beneficio para la nación. Por: LINDA FAJARDO La Deuda surge del incremento en los gastos de los Estados de forma acelerada, teniendo que recurrir a Créditos Adicionales, el crédito publico se da en Venezuela para realizar inversiones reproductivas, atender casos de evidente necesidad, o por conveniencia nacional, en ellas normalmente se incluyen no solo los prestamos tomados por el Gobierno Central sino también los que del exterior) a corto o largo plazo, las controlan los organismos Regionales operaciones por las cuales un Estado o Municipales. obtiene dinero o bienes en préstamo son las que dan origen a la deuda Con el correr del tiempo el Estado ha pública. En Venezuela la Ley Orgánica visto como incrementan sus gastos de la Administración Financiera del de una forma acelerada teniendo que Sector Publico, establece las acudir a créditos adicionales, por lo Operaciones de Créditos Publico cual el Estado se endeuda intentando entre las que puedo mencionar: cubrir sus fines y necesidades colectivas y el servicio de la deuda La emisión y colocación de títulos, pública cada día es mayor. Es de incluidas las letras del tesoro, resaltar que la depreciación de la constitutivos de préstamos o de moneda de un país como sucede en operaciones de tesorería; la apertura nuestro país pierde valor cada día de crédito de cualquier naturaleza; la más frente a las monedas Contratación de obras, servicios o extranjeras, debido a causas como la adquisiciones cuyo pago total o inflación o devaluación generando parcial se estipule realizar en el como consecuencia incremento de los transcurso de uno o más ejercicios gastos, expansión de actividades del posteriores a aquel en que se haya Estado, nuevas tecnologías, etcétera, causado el objeto del contrato, creando mayor deuda pública. siempre que la operación comporte un financiamiento, además del Es importante mencionar que la otorgamiento de garantías, entre deuda publica suele dividirse en otros. deuda interna (proveniente con acreedores internos) o deuda El Poder Legislativo y la Contraloría externa (contraída con prestamistas General de la Republica son los entes

que tienen la potestad de aprobar la Deuda Publica contraída por el Ejecutivo Nacional así como también debe ser notificada ante el Banco Central de Venezuela. En conclusión, la deuda no es mala ni buena, es una manera que tiene el estado para financiar sus actividades cuando no cuenta con los recursos suficientes para cubrir el gasto de sus actividades y satisfacer las necesidades de la población, debe ser vista como una oportunidad de hacer las cosas mejor, pero a su vez como una amenaza debido a que todo préstamo debe ser pagado (y con intereses), por lo que se debe lograr que los recursos obtenidos sean usados de manera eficiente y eficaz para disminuir su debilidad de depender tanto de recursos externos y fortalecerse internamente haciéndose autosuficiente y rentable.

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INGRESOS PUBLICOS (VENEZUELA) Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2013

Los ingresos Públicos, se determina como las diferentes partidas de dinero que recibe el Estado para poder llevar a cabo los diferentes proyectos previsto en Venezuela. Por: Hectriz Delacierte

En relación recordemos que los Gastos Públicos esta estrechamente vinculado con el tema ya que el ingreso público se recauda con la finalidad de responder a las diferentes necesidades de gasto que tiene el Estado. El Gasto Publico determina de manera importante la elaboración del presupuesto Nacional, por tal motivo nos adentraremos a focalizar con qué fin se realiza esta ley anualmente, cuando la realidad Venezolana, es que no nos vemos beneficiado o satisfecho, con la distribución que plantean en dicha ley, este es un compromiso que tiene el estado venezolano cada año

para asignar y distribuir los recursos del país, procedentes de los impuestos, petróleo y otros ingresos. Volviendo la mirada hacia la actualidad se puede notar que se han puesto en marcha diferentes proyectos de toda índole, educativos, económicos, sociales, como el caso de las misiones, las cooperativas, los consejos comunales. Cabria Preguntase ¿Cómo se financian estas iniciativas gubernamentales? De los ingresos que percibe el estado por diferentes conceptos; partidas del presupuesto nacional son asignadas a diferentes planes, por ejemplo, para este año en su ley proyecto se propuso asignarle a la Misión Robinson 333 millones y la misión sucre 1.016 millones de bolívares, esa suma de dinero proviene de los ingresos públicos. Como resultado perpetuemos que la Ley de Presupuesto Nacional 2012 represento 13% menos del gasto público realizado en el 2011 y se demuestro ausencias importantes para la nación sobre necesidades reales de los Venezolanos, mientras que para el este año 2013 el presupuesto se fundamentó en el barril de petróleo a 55 dólares y a un tipo de

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cambio de 4,30 bolívares por dólar así manifestó el el ministro de Planificación y Finanzas, Jorge Giordanni finalizando el año 2012 , cuando por lo que va de año hemos evidenciado y vivido diferentes fluctuaciones de devaluación monetaria con consecuencia del aumento del dólar, a 6,30 bsf por dólar.

“El Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, es un instrumento utilizado por el Estado para que en

Sabemos que la principal fuente de entradas monetaria de este país en ingresos fiscales es el ingreso fiscal por el origen petrolero aun que el gobierno nos quiera dar entender que su principal ingreso provienen de los ingresos no petroleros; el petróleo se vende en el mercado internacional en dólares y luego esos dólares se convierten en bolívares, obviamente esto beneficiara favorablemente al fisco nacional ayudando a subsidiar con los gastos y deudas del gobierno. En este sentido, los aportes fiscales provenientes del sector petrolero para el Proyecto de Ley de Presupuesto 2013, se sustentarán en un precio promedio de realización para la cesta venezolana de exportación de 55 USD/b. Surgen más interrogantes; ¿De qué manera compromete el Gobierno Nacional los recursos públicos? Y ¿Quién establece las prioridades del plan de gobierno?

estrecha relación con la planificación económica, facilite la preservación de la soberanía sobre los recursos petroleros y demás recursos estratégicos, además de garantizar la autonomía sobre la distribución de los mismos, consolidando la canalización del ahorro, con el objeto de contar

En términos generales, el Ejecutivo Nacional se apoya en la política presupuestaria como mecanismo que procura ofrecer a la población mejores niveles de satisfacción, incrementando el grado de cobertura y ampliación en las áreas de interés; disminución de la pobreza, ampliación del acceso a la educación, salud, vivienda, servicios públicos y fomento de la participación de las comunidades organizadas enfatizado la igualdad de género.

además con un nivel de activos suficiente para afrontar cualquier contingencia, que pueda amenazar el desarrollo social integral del país.”

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EL GASTO PÚBLICO DE VENEZUELA SE INCREMENTA

Por: Paola Millan En el marco del modelo económico que se ha estado implantando en el país, se ha presenciado un aumento significativo en los precios del petróleo (a excepción de 2001 y 2009). A la llegada de Chávez a Miraflores en febrero de 1999, el precio de la Cesta Petrolera Venezolana (CPV) rondaba los US$8/bl, para 2011 el promedio de este indicador se ubicó en US$100,4/bl, traduciéndose en un incremento importante en los ingresos del gobierno promoviendo el gasto público de manera exagerada. Por esa vía (a través del gasto), es que el crecimiento en Venezuela ha sido impulsado, ubicándonos en una situación peligrosamente dependiente de los precios internacionales de crudo. La orientación fundamental residió en un papel activo del gasto gubernamental como propulsor de la demanda, Pese a que hemos sido una de las economías de América Latina que ha percibido un mayor volumen de ingresos como resultado de la mejora en el precio petrolero, paradójicamente, es a Venezuela la que se le ha dificultado más recuperarse de la crisis. Ante todo lo descrito, queda en evidencia que los elevados precios del petróleo no son una condición suficiente para que la economía recupere su senda de crecimiento y mucho menos parece ya que esta sea una razón para que el crecimiento sea sostenible en el tiempo. No obstante, el hecho de que el crecimiento de la economía venezolana esté sentado sobre las bases del gasto gubernamental trae implicaciones negativas para la economía, ya que la hace más susceptible a la disponibilidad de recursos que tenga un Estado que, a su vez, depende de las exportaciones y los precios del petróleo. Sin duda alguna un modelo de crecimiento volátil y de baja calidad. En cambio, podemos observar como el crecimiento de Colombia es impulsado fuertemente por la inversión, mientras que el gasto público es de los componentes que menos motoriza la economía haciéndola más resistente ante shocks externos. De esta forma, el modelo de crecimiento que se aplica actualmente en Venezuela, con alta incidencia del gasto

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público y poca inversión, nos aleja de un modelo de crecimiento económico estable. El gobierno ha conseguido cabalgar las elecciones con el gasto público más elevado de nuestra historia. En términos del tamaño de la economía el gasto público (gobierno central, PDVSA, FONDEN, Fondo Chino e hijos de estos últimos) superó el 50%, cuando América Latina promedia 30%. El aumento fue equivalente a 33% más de gasto por persona en sólo un año. En este sentido, dado que nuestros ingresos no aumentaron de forma significativa, incurrimos en un déficit de 19% del PIB: Por cada cuatro que nos ingresan gastamos cinco. ¿Qué tan grave es eso? Llevar la gasolina de un céntimo a setenta y cinco bolívares el litro recaudaría 1,6% del PIB. Cada 1% de IVA levanta 0,5% del PIB. ¡De ahí a 19%! España hoy se ahoga en un déficit de 8% del PIB y riesgo país de 4%, nosotros con un déficit de más del doble tenemos una prima de riesgo que ronda 10%. ¿Cómo fue posible financiar en 2012 ese hueco colosal? De las evidencias anteriores, el gobierno utilizó tres mecanismos, en primer lugar, el BCV cubrió con emisiones de dinero el déficit de PDVSA (que paga regalías por barriles que no cobra y lleva una pesada carga del gasto social). ¿Cómo funciona esto? PDVSA firma pagarés al Banco Central a cambio de circulante. En 2012 este mecanismo financió 6,4% del PIB (o un tercio del déficit). Ahora bien, una vez que PDVSA paga a proveedores y empleados, el dinero sale a la calle e ingresa en el sistema financiero. Como la demanda de crédito productivo está estacionada, los bancos utilizaron esos depósitos para comprar títulos de deuda pública. Así se financiaron otros 12% del PIB (60% del déficit). Por último, una parte pequeña (1,6% del PIB) se financió emitiendo deuda externa. En conclusión, tenemos un déficit que no se superará a menos que se remedie el bajo desempeño de PDVSA y se cambie el modelo económico, de lo contrario esa deuda permanecerá y muy probablemente crecerá en la medida que aumente la diferencia entre el gasto y los ingresos.


SICAD, PARAPETO PARA DEVALUAR

Por: Frank Guzman El Sicad, Sistema Complementario de Administración de Divisas, es un parapeto inventado para devaluar de forma escondida; es decir, para poder vender divisas a una tasa superior a la oficial, recientemente incrementada, sin tener que aceptar en Gaceta que se estaría devaluando por segunda vez en tan solo 7 meses que van de 2013. Peor aún, es un mecanismo que podría ser usado para encubrir más devaluaciones en lo que resta de año, sin tener que admitirlo frente a la opinión pública. Cuando la escasez de divisas y bienes aumente, o cuando las finanzas de Pdvsa y el gobierno así lo reclame, podrían seguir administrando devaluaciones adicionales, al costo de una mayor inflación. En este sentido, La devaluación está cantada pero será vía Sicad por la debilidad del actual gobierno desde el punto de vista de su legitimidad, si tuviera mayor apoyo popular aumentaría la paridad cambiaria, quizás sea un medida que podríamos ver más adelante pero ahora no.

determina la cantidad de bolívares por petrodólar y, por el otro, contribuirá, a pesar de lo anterior, a reducir la tasa de cambio del mercado ilegal. Ante la cantidad insuficiente de dólares vía Comisión de Administración de Divisas (Cadivi), se prevé la migración de sectores, principalmente el automotriz al Sicad, cuya aprobación de dólares al sector privado, estiman, suba en 13%, con un promedio de 21 millones de dólares diarios este año. Según el pronóstico, Cadivi, por supuesto, autorizará la mayor cantidad de divisas (80% para 115 millones de dólares diarios en 2013, mientras que 5% saldrá del prohibido mercado negro. En palabras llanas, el gobierno ha hecho cambios como la introducción del SICAD y la dolarización de pagos de Pdvsa a proveedores con el fin de devaluar nuevamente en 2013, aunque de forma escondida, para evitar se desborde la escasez de dólares y bienes, encareciéndolos, y financiar la brecha del Fisco y Pdvsa.

Lo antes expuesto, demuestra que Su efecto será contener un poco el avance de la escasez, aumentar la tasa promedio de importaciones, pero, disminuir levemente la del mercado paralelo, al ofrecer una salida cambiaria legal a aquellas empresas con registro en Cadivi (Rusad) que anteriormente dependían del Sitme. En este mismo orden de ideas, esta política vendrá acompañada también de un proceso de dolarización de pagos por parte de Pdvsa en su relación con proveedores, proceso éste que, por un lado, significará un alivio para la estatal petrolera y el Fisco, al implicar otra devaluación encubierta de la tasa de cambio que

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VENEZUELA un modelo de crecimiento…

O de petro-exportacion

Por Evelin Palacio

contribuciones del sector petrolero al fisco, podrían aumentar la producción y mejorar el

EL

crecimiento

para

la

Venezuela

aporte fiscal del sector.

petrolera, reformulando aspectos básicos del modelo desarrollado, se intenta capturar aspectos centrales

del

comportamiento

de

economía

venezolana como país petrolero, básicamente el rol de las exportaciones petroleras y del Estado (el poder Ejecutivo o “gobierno” en el modelo).

Siendo así que el Ejecutivo es el principal canal de transmisión de los ingresos petroleros externos a la economía doméstica, las amplias atribuciones en un país petro-exportador pueden jugar

un

rol

negativo

en

el

crecimiento,

básicamente por la relativa “independencia” que le otorgan los ingresos petroleros.

El

sector

petrolero

Una

vía

importante

sería

introducir

competencia en el sector y separar las labores de producción

del

control

de

los

yacimientos

naturales. La empresa estatal se concentraría en actividades de producción, en competencia con

necesita

especial

otras empresas, y el control de los yacimientos

atención desde la perspectiva productiva, se

podría estar a cargo de una organización estatal

requieren reformas que coloquen incentivos para

diferente

a

la

organización

aumentar la producción, mejorar la eficiencia y

dependiente

en

forma

productividad del sector.

Ejecutivo reduciendo el tamaño del Estado y

productiva,

exclusiva

del

no

poder

mejorar en forma importante su desempeño y Sin privatizar a PDVSA ni reducir las

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eficiencia.


GANANCIAS PETROLERAS DE LA PATRIA Datos oficiales, como indicadores Por Karina Peck F

La

participación del

estado durante la

apertura petrolera 1% ISR no petrolero un 34 % de participación minoritaria de PDVSA en todos los negocios del 30% y un factor de recobro de apenas el 8%, en consecuencia del ingreso bruto por barril de petróleo, era la realidad el estado venezolano se

quedaba

con el 47% por la

participación y a las asociaciones con las trasnacionales que era 53% de todo el ingreso bruto por

barril

un

empeño de la

política

petrolera del ex presidente Chávez fue la promulgación

de

la

Ley

Orgánica

de

Hidrocarburos. Establecer ingresos fiscales

Es así como el estado venezolano pasa a quedarse

con el 94% y nuestras

empresas

mixtas, nuestros socios privados con el 6% esta política atenido una consecuencia directa que se traducen en 140.714 MMUS$ que se reinvertiría en la Patria. Son estos indicadores demuestran que hoy por hoy LA PATRIA ha recibido grandes regalías por ingresos petroleros, cobra más fuerza la tesis de que la realidad económica del país tiene como mayor responsable, el inmenso gasto público que devora vorazmente nuestras regalías

petroleros y

capturar la renta a favor del estado venezolano, fue

prioritario para que del petróleo

se

promulgara la regalía a 33,3%, así se restableció el impuesto petrolero a 50% y se modificó la Ley de Impuesto sobre la renta, restableciendo el control operacional de PDVSA en

todos los

negocios de la industria petrolera al menos un 60%.

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DOCTRINA DE LOS INGRESOS PÚBLICOS Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad

Por: Desiree Campos

La corriente económica-financiera que el Estado estima y recaba para cumplir con sus propios fines se le denomina “Ingresos Públicos”, por lo que se ejecuta la Acción del Estado a efecto de procurarse los medios necesarios para el gasto público, con ello satisfacción de las necesidades públicas y de sus propios fines, para esto los ingresos públicos deben cumplir con los principios de la gestión fiscal establecidos en el artículo 311 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), por consiguiente es primordial destacar, que existe entre sus principios el equilibrio fiscal, por lo que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.

sobre la renta y el Impuesto al valor agregado. A su vez, la doctrina divide los ingresos ordinarios en: I. Originarios. Los provenientes de la explotación y enajenación de los bienes del dominio público. Los derechos y los ingresos por la venta de petróleo, son ejemplos. II. Derivados. Aquéllos que provienen de la coacción ejercida por el Estado sobre los administrados o gobernados. Ejemplo: los impuestos. (b)Extraordinarios. Su discontinuidad viene a ser su nota característica, ya que su obtención en cada caso entraña una decisión particular del Estado. Ejemplos: ingresos provenientes del crédito público y la emisión de moneda.

Según Antonio Jiménez los ingresos públicos se pueden clasificar desde tres 2. Su inclusión o no en el presupuesto: criterios diferentes:

(a)Presupuestarios. Aquéllos cuya 1. Atendiendo a la permanencia y fuente se encuentra prevista en el durabilidad de la fuente. presupuesto. (b)Extrapersupuestarios. Aquéllos que (a) Ordinarios debiendo estar previstos en el Aquél que proviene de una fuente presupuesto, no lo están. duradera, es decir, que dicho ingreso no se circunscriba a un periodo 3. Carácter con que actúa el perceptor: determinado. Ejemplos: el Impuesto (a) Ingresos de derecho público. El sujeto perceptor del ingreso actúa como titular del poder de imperio, en una situación de supremacía. (b) Ingresos de derecho privado. El sujeto perceptor del ingreso se coloca y actúa al nivel, y como cualquier otro sujeto privado.

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CARACTERISTICAS: * Ingresos públicos es siempre una suma de dinero, es decir, en sentido contrario no constituyen Ingresos Públicos las prestaciones in natura de que también son acreedores los entes públicos y que estando justificados por la necesidad de satisfacer determinadas necesidades públicas, y no adoptan forma de recursos monetarios sino de prestaciones en especie o personales. * Percibidos por un ente: El calificativo de público hace referencia al Titular del Ingreso, no al régimen jurídico aplicable al mismo. Ello debido a que existen ingresos públicos adscribibles al ordenamiento privado, como lo serían los ingresos obtenidos por la enajenación de títulos representativos de capital del Estado. * El objeto esencial financiar el gasto público: El Ingreso Público se justifica básicamente por la necesidad de financiar los gastos públicos. Cabe mencionar, que el Estado en ciertas ocasiones no solo financia los gastos públicos, sino que puede perseguir con esos Ingresos finalidades de política Monetaria o económica.


LA DEUDA PÚBLICA VENEZOLANA PARA FINALES DE LOS 80 EN VENEZUELA LA DEUDA PÚBLICA ES UN FENÓMENO QUE MARCÓ LA DÉCADA DE LOS 80. POR: ERNESTO RAMÍREZ

El

origen y evolución del endeudamiento público venezolano ha sido ampliamente reseñado y discutido, sin embargo convendría precisar aspectos como el origen del endeudamiento externo coincide con la realización de ambiciosos programas de inversión, para los cuales los recursos extraordinarios generados por el alza de los precios del petróleo no resultaron suficientes. Otro aspecto es que el incremento de la deuda externa fue posible gracias al reciclaje de los excedentes de recursos que los países exportadores de petróleo depositaron o invirtieron en los mercados internacionales.

para refinanciamientos.

dicho acuerdo fuera una solución transitoria que condujo a una nueva El cierre de las fuentes de financiamiento reestructuración en 1990, enmarcada internacional se hizo definitivo en agosto dentro del esquema del Plan Brady. de 1982 después que el gobierno mexicano anunció la moratoria de los En efecto, con el fin de garantizar la pagos de capital de su deuda externa viabilidad del programa de ajuste y previstos para 1982 y 1983. reformas económicas adoptado en 1989, era indispensable resolver el problema de 1984-1988: El aumento de la deuda la deuda externa del sector público, cuyo interna: Con el cierre de las fuentes de servicio absorbía cuantiosos recursos. crédito internacional en 1982, se produce Así, el servicio de la deuda pública externa en promedio representó cerca del 40% del valor de las exportaciones petroleras entre 1987 y 1988. Estos pagos al exterior, en ausencia de nuevo financiamiento, tuvieron el doble efecto de reducir las reservas internacionales y afectar el ahorro total de la economía, lo cual era importante restricción para la mejora de los niveles de vida de la población.

También la banca internacional canalizó los recursos a los países en desarrollo, debido a la recesión que atravesaban los países industrializados, sin evaluar adecuadamente las posibilidades de recuperación de los créditos concedidos, confiándose en las garantías una tendencia creciente al que otorgaban los gobiernos. endeudamiento interno del sector público, para financiar tanto los En efecto, el proceso de endeudamiento proyectos en ejecución, como los nuevos externo de Venezuela se intensificó a programas emprendidos por el Gobierno partir de 1977, hasta alcanzar niveles Nacional en el lapso 1.985-1.988, que cercanos a US$ 30.000 millones en 1983, procuraban reactivar la economía por la cuando se produjo la crisis de la balanza vía del gasto público. de pagos que rompió el largo período de Más adelante surgió la reestructuración estabilidad cambiaría en Venezuela. de la deuda externa, donde las primeras negociaciones con la banca se iniciaron e En este contexto, a partir de 1981, los 1983 y concluyeron en el acuerdo de países en desarrollo empezaron a incurrir reestructuración suscrito en Febrero de en atrasos en el servicio de la deuda lo 1986, sin embargo, la acentuación de los cual generó la suspensión progresiva del desequilibrios macroeconómicos, otorgamiento de nuevos créditos por potenciados por el deterioro del mercado parte de la banca internacional, inclusive petrolero internacional, determinó que

El plan que ofreció el gobierno venezolano a la banca (Plan Financiero 1990), contemplaba la participación voluntaria de los bancos acreedores y la libre selección de los distintos mecanismos financieros incorporados al acuerdo de negociación. El Plan Financiero, a su vez, incorporaba dos elementos importantes: en primer lugar, toda la deuda reestructurada se convertía en obligaciones de mercado (bonos) negociables. En segundo lugar, el país ofreció garantías o colaterales de pago del principal y los intereses de los nuevos instrumentos de deuda, constituidas por obligaciones soberanas de los países acreedores (tipo cero cupón) que serían adquiridas con recursos que al efecto aportarían el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

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¿VENEZUELA EN NÚMEROS ROJOS

REALIDAD O MENTIRA? organización estima que el país será el primero en inflación, con un indicador que cerrará por encima de 30 por ciento, solo seguido por Argentina (23 por ciento). Venezuela se remonta con la segunda inflación más grande del mundo, y los pronostico indican que para finales del este año 2013 se encontrara en cima con la mayor inflación del mundo.

En seis meses la inflación en Venezuela llega a 25% El presidente del Banco Central de Venezuela (BCV), estimo una inflación promedio entre 14% y 16% para 2013, pero la realidad fue otra para febrero del 2013 la inflación se dispara en el país y sigue así en los primeros seis meses del año. El último informe del Banco Central de Venezuela (BCV), señaló que el alza de los precios acumuló 25% durante el primer semestre del año, por encima del 7,5% del mismo período de 2012.

financiamiento para generar más dólares al país. Esto se está haciendo con el objetivo de disminuir los índices de escasez, estructuralmente ir a impactar la inflación y sobre todo dinamizar el aparato productivo de tal manera que Venezuela tenga un crecimiento importante”. La inflación que se registra en nuestro país supera con amplitud a las que se producen en la mayoría de las naciones suramericanas, según una investigación publicada por el diario La Verdad. Venezuela se consolida como el líder de la r egión suramericana, pero en materia inflacionaria, al tener aumentos de precios hasta 10 veces mayores a los del resto de los países.

Según las estimaciones del gremio, la subida de precios al cierre de 2013 puede ubicarse entre “39% y 40%. De no tomarse los correctivos pertinente, la inflación seguirá siendo altísima. Eso es una señal más del colapso del modelo económico”. Cifras del Banco Central de Venezuela (BCV) revelan un aumento Recientemente, el ministro de del costo de la vida de 6,1 por ciento Finanzas, Nelson Merentes reconoció solo en el mes de mayo, resultado que la principal dificultad de la que contrasta con el de sus vecinos y economía local es la inflación. socios comerciales que, en el mismo Recalcó que para frenarla “se están período, afrontaron incrementos buscando nuevas fuentes de menores a uno por ciento. La

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Una devaluación de la moneda también provocara inflación, y se han escuchado muchos rumores de una próxima devaluación aunque el presidente de la República Nicolás Maduro dijo: “Hay rumores estúpidos de una devaluación, son los de la derecha fascista. Aquí lo que viene es fortalecimiento de la moneda”. Por otro lado Gilberto Gudiño, Presidente de Fedecámaras-Zulia, “La devaluación de la moneda es inevitable y va a tener efectos negativos desde el punto de vista de la inflación”. Henkel García, Director de Econométrica, “Inevitablemente veremos una nueva devaluación. El Gobierno tratará de postergarla, pero tendrá que tomar la decisión”. C o n s i de r an d o t od o l o a nt e s mencionado, se puede decir que estamos frente a una verdadera crisis económica, eso lo pueden ver todos los venezolanos y venezolanas al ir a comprar cualquier tipo de producto, donde influyen dos cosas el dinero no les alcanza para poder adquirir productos o simplemente no se encuentran principalmente los de consumo básico como harina pan, papel sanitario, aceite, leche, azúcar entre otros. Por: Mariangela Córdova


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Fuentes de Ingresos Públicos, Nacionales, Estadales y Municipales Venezuela, es un país cuya principal fuente de ingreso siempre a derivado del petróleo y los hidrocarburos, pero que con el pasar del tiempo estos ingresos de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes para la nación; razón por la cual, se abre paso a la búsqueda de la forma de como incrementar los ingresos estadales. Por este motivo nace de manera indispensable para el estado las exigencias del pago de los tributos de forma obligatoria. Lamentablemente en nuestro país no existe la cultura tributaria como en otros países, donde en 90% de los ingresos dependen de los impuestos, sin embargo en nuestro país dependemos casi en un 100% de los ingresos petroleros; además de que la población desconfía del destino que tomaran los ingresos obtenidos por los impuestos. Cabe destacar que en la actualidad el organismo encargado de recaudar los fondos obtenidos por concepto de impuesto es el SENIAT, en cual se convertirá dentro de 3 o 4 años en la principal fuente de ingreso para el estado venezolano es importante saber que el SENIAT alcanzo recaudar 78.1 millardos de bolívares en los primeros 4 mese del presente año, demostrando así, que no solo podemos depender de los ingresos petroleros. Cuando hablamos de la fuente de ingresos estadales, podemos decir que las misma dependen de la actividad económica que tenga cada estado, no debemos dejar de mencionar como lo hicimos anteriormente que el petróleo genera la mayor fuente de ingreso para el estado, por lo tanto los estados que producen mayor cantidad de petróleo son los que también produce la mayor parte de los

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ingresos de sus estados sumando a estos los ingresos recaudados por ingresos de tributos. En cuanto a las fuentes de ingresos municipales, la mayoría de estos son recaudados por las alcaldías de cada municipio, entre los impuestos más comunes que se recaudan en las alcaldías podemos mencionar: impuestos sobre inmuebles urbanos, sobra las transacciones inmobiliarias, sobre los vehículos, sobre espectáculos públicos, sobre juegos y apuestas licitas, sobre propaganda y publicidad comercial, sobre actividades de industria y comercio, etc. Los municipios tienen personalidad jurídica y autonomía para elegir sus autoridades, para gestionar las materias de sus competencias y para crear, recaudar e invertir sus ingresos dentro de los límites constitucionales y legales. La recaudación de estos impuestos debe estar destinada a la ordenación territorial y urbanística, viviendas de interés social, turismo local, vialidad urbana entre otros…

POR: JUAN CARLOS VASQUEZ


Inercia del Gasto Publico: Erogaciones y Declive En El Sector Salud y Educación. Todo comienza con una observación objetiva preocupante, en relación a los ajustes que ha sufrido Venezuela con respecto al gasto público en función de su ingreso. Tomando en cuenta que vivimos en un país que goza de recursos renovables y no renovables tanto humanos como naturales, en las últimas décadas sus ajustes económicos no han sido muy satisfactorios para las necesidades de cada uno de los ciudadanos. Para los años 73 y 74 el sector petrolero tuvo una expansión el cual produjo un crecimiento transitorio de la economía impulsado por la demanda, pero para los 79 y 80 se produce una segunda alza del precio del crudo produciendo un impacto negativo en la economía comprendido entre 79 y 85.

Igualmente para el 83 el poder adquisitivo en la mayoría de las personas disminuyo, debido a las constantes devaluaciones y del crecimiento inflacionario, no muy diferente a la realidad que hoy vive Venezuela y la economía que hoy posee, resultado de políticas económicas insostenible, siendo incapaz de controlar la inflación, mantener las reservas externas e impulsando escasez generalizada en productos de primera necesidad. Además el mal manejo de estas políticas se puede ver reflejada en el sector educativo,

teniendo el caso del Liceo Miguel José Sanz que con más de 60 años siendo un plantel educativo, este hoy en día en las peores condiciones sabiendo que de los ingresos del país, al sector educativo le corresponde un aproximado del 18,8% destinado al mantenimiento y mejores de todo lo relacionado a la educación del país; es allí donde nos preguntamos ¿donde esta ese porcentaje?

Otro sector importante y no menos marginado y afectado es el sector salud, un caso palpable es las vagas condiciones del Hospital Universitario Dr. Manuel Núñez Tovar, que cuenta con instalaciones deterioradas, descuido en todos los aspectos, cuando se puede contar con un estimado del 13.5% de los ingresos nacionales, para subsanar y mejorar la calidad de las instituciones destinadas a la salud. Opino que se podrían invertir más de 20 millones de bolívares en cirugías y ayuda social, pero no se puede tapar el sol con un dedo cuando la fuga de los ingresos es evidente. Por Rubens Ramírez

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INGRESOS PETROLERoS

La historia permite determinar cómo ha evolucionado Venezuela en materia políticopetrolera durante cada periodo presidencial desde 1908 hasta la fecha, además de involucrar las diferentes ampliaciones transitorias por las que la economía minera y petrolera ha pasado. Por otro lado, se considera relevante mencionar que los periodos de mayor auge del petróleo se observaron durante el mandato de los presidentes Guzmán (ampliación de concesiones y enronquecimiento estatal), C.A.P. (nacionalización) y Rafael Caldera (apertura petrolera). El advenimiento del petróleo constituye al hecho económico más trascendente dentro de la historia económica del país. El Petróleo destaca como factor fundamental que sustenta y dinamita la economía nacional en sus diversas áreas y sectores. Por esta razón el desarrollo económico venezolano presentó con características sobresaliente una estrecha correlación entre la expansión del sector petrolero y el crecimiento interno bruto. En forma global el crecimiento es decepcionante. A lo largo de todo el período Venezuela mantuvo su carácter de país petro-exportador, lo cual parece indicar que la razón de este comportamiento tan diferenciado no podría atribuirse, al menos en forma aislada, al hecho de ser petro-exportador. El crecimiento

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sostenido de la primera etapa está ligado al importante ingreso petrolero y su gasto en forma productiva. Las instituciones económicas no sólo influyen en el crecimiento global de la economía sino también en un conjunto de resultados, especialmente en la distribución del ingreso entre los individuos y grupos sociales. A pesar de que las instituciones se establecen por decisiones colectivas de la sociedad (o al menos por grupos determinantes), motivadas en buena parte por las consecuencias económicas de las mismas, no existe garantía de que todos los grupos sociales o individuos prefieran el mismo conjunto de instituciones, debido justamente a los resultados distributivos que conllevan. Existen grupos sociales con intereses divergentes respecto a las instituciones económicas, conflictos que se resuelven a través de las instituciones políticas y el poder. Sin embargo las sumas de ingreso petroleros en dólares nos atrevemos a decir que no resarcir la realidad socio económica tan desfavorable por la que está atravesando nuestro país. POR: REIMARY SEQUERA


Múltiples Fuentes de Ingresos del Estado Venezolano Los Estados reciben ingresos, llamados ingresos públicos. El Estado recibe ingresos por el petróleo, por el cobro de impuestos, por la venta de bienes producidos por empresas públicas, por utilidades que generan éstas mismas, por ventas o alquileres de propiedades, por multas impuestas, por emisión de bonos u obtención de créditos, entre otros. Cuando los ingresos provienen de impuestos se denominan ingresos tributarios, por el contrario, cuando provienen de fuentes distintas a los impuestos se denominan ingresos no tributarios. Con los ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones, etc.

gobierno. También son aquellos recursos de carácter excepcional que provienen de la enajenación de bienes nacionales, de la concertación de créditos externos e internos o de la emisión de moneda. Son todas aquellas percepciones que provienen de actos eventuales, para cubrir gastos también eventuales. Venezuela mantiene una producción de cerca de 3,3 millones de barriles diarios, de los cuales exporta 2,5 millones. La mitad de esas ventas las dirige al mercado estadounidense.

Los Tributos representaran el 55% de los ingresos del Estado. Ante la propuesta de división territorial la composición de ingresos de las regiones se modifica, de manera que el situado constitucional será mayor. El cambio de la Carta Magna realizado por el Presidente Hugo Chávez indica que el situado será equivalente a 25% de los ingresos ordinarios estimados en la ley de presupuesto y se distribuirá entre los estados, el distrito federal, los territorios federales, las comunas y las comunidades. Actualmente el situado es 20% de los ingresos ordinarios y se distribuye en 70% a las gobernaciones y 30% a los municipios.

Los Recursos (Ingresos) Públicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período determinado.

En el anteproyecto se agrega que "los Estados destinarán a la inversión un mínimo de 50% del monto que les corresponde por situado". La participación de inversión de los municipios no será menor a 25%, cuando actualmente se encuentra en 20%.

Los ingresos también pueden clasificarse en ordinarios y extraordinarios. Los ingresos ordinarios son aquellos que se obtienen de forma habitual y consuetudinaria; por ejemplo el ingreso petrolero para el Estado Venezolano y en casos individuales por ejemplo el salario de un trabajador que se ocupa en un trabajo estable, o las ventas de una empresa a un cliente que compra periódicamente o de forma habitual.

Los 137 millardos de bolívares fuertes del presupuesto provinieron en un 55,1% de los ingresos no petroleros, recaudados por el Seniat. Así lo establece la Ley de Presupuesto presentada por el Ministerio de Finanzas.

Los ingresos extraordinarios son aquellos que provienen de acontecimientos especiales; por ejemplo los impuestos, las tasas, o en un negocio inesperado por parte de una persona o una emisión de bonos por parte de un

Las ventas petroleras proporcionan al Estado venezolano casi el 80% de las divisas y financian cerca de la mitad de los ingresos ordinarios del presupuesto POR: Mari Cruz Cabrera fiscal, que toma el resto de la recaudación de impuestos internos.

La creación del Fondo de Compensación Interterritorial no está prevista en el anteproyecto del mandatario. Ese esquema se incluyó en la Constitución de 1999 como una de las fuentes de recursos de las regiones y el mismo reemplazaría al Fondo Intergubernamental para la Descentralización, que recibe 15% de lo que se genera por Impuesto al Valor Agregado (IVA).

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EFECTO DE LOS INGRESOS PETROLEROS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS VENEZOLANAS demando al estado la necesidad de prestar un mayor servicio públicos, viéndose en la necesidad de crear políticas petroleras que beneficiaran y que pudieran quedarse en el país las mayor cantidad de recursos económicos para cubrir el gasto publico.

El efecto de la explotación petrolera en Venezuela ha marcado sin lugar a duda la base de la economía venezolana siendo así que es la primera fuente de ingreso que recibe el país y su economía se sustenta en la fuente de ingresos que genera esta actividad. La explotación petrolera empezó en por los años 1950 dando comienzo a un auge el cual dio a conocer al país como potencia petrolera y el cual puso al país en la mira de las potencias mundiales. Venezuela desde entonces se ha caracterizado como un país exportador de crudo siendo este el mayor generador de energía a nivel mundial y por ende el mayor recurso codiciado en el mundo. Este fenómeno causo en el país que las personas que vivían en los pueblos migraran a las principales ciudades y otro fenómeno de emigración vino del extranjero asentándose en el país colonias de personas extranjeras lo que

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En el trascurrir de las años el país ha adoptado diversas políticas económicas en materia petrolera una de ella se dio en la llamada apertura petrolera en la cual la Captura de la renta Petrolera era que las asociaciones estratégicas un 53% y el estado de un 47% en esta apertura petrolera se manejo por concepto de. Regalías 1%, I.S.L.R: 34%, Participación de PDVSA: 30%, Factor de recobro <8% En la actualidad Venezuela mantiene una política llamada Plena Soberanía Económica en la cual la captura de la renta petrolera es el Estado un 94% y las empresas mixtas con un 6%. Regalías 33.3%, I.S.L.R: 50% Participación de PDVSA: 68%, Factor de recobro >20% En la actualidad Venezuela tiene una producción de petróleo de 2,7 millones de barriles por día barriles de petróleo a un precio de 101,79 dólares por barril y se maneja un presupuesto por barril de 55 dólares dejando esto a las finanzas publicas un aporte de 148.500.000 de dólares, viéndose beneficiadas el Estado, las Gobernaciones y las Alcaldía lo que causa un efecto positivo en las finanzas públicas Venezolanas. POR: LUIS HERNANDEZ


Deuda pública Externa e Interna La Deuda Publica, es la obligación contraída por el estado con relación al uso del crédito, artículo 7 ordinal 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Pública. La deuda pública puede originarse en: 1. La emisión y colocación de títulos, incluyendo Letras del Tesoro, constitutivos de empréstitos, externos o internos. 2. La apertura de crédito de cualquier naturaleza. 3. La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios fiscales.

Gobierno tramitó deuda complementaria y 4. La consolidación, conversión, unificación y utilizó otros canales como el Fondo Simón cualquier forma de refinanciamiento o Bolívar para la Reconstrucción para ofertar reestructuración de deuda publica existente. instrumentos. Desde hace cuatro años la deuda interna ha estado en aumento. La Ley establece los límites de Gran parte de las emisiones que el endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de Gobierno realizó en 2009 y 2010 tienen la economía, la inversión reproductiva y la vencimientos entre este año y el próximo, capacidad de generar recursos para cubrir el por tal motivo, los pagos solamente de deuda interna (capital e intereses) sumarán servicio de la deuda pública. 8,7 millardos de dólares en 2013 y 2014, de acuerdo a la información del despacho de las Clasificación de la Deuda Pública: finanzas. Por el comportamiento que ha 1. Deuda Pública Externa: Es aquella que se presentado el endeudamiento, la deuda en encuentra formada por empréstitos emitidos moneda nacional cerró el 2012 en 59,3 millardos de dólares. Y aunque la en moneda extranjera. devaluación autorizada el pasado mes de 2. Deuda Pública Interna: Es aquella que se febrero reduce el saldo en 32%, igual el produce cuando el estado pide prestado Ejecutivo Nacional tiene que atender los domésticamente, vendiendo sus valores a compromisos a futuro. En deuda externa la amortización entre 2013 y 2014 sumará 4,6 sus propios ciudadanos. millardos de dólares. Al cierre del pasado Según el Ministerio de Planificación año esa deuda terminó con un saldo de 45,4 y Finanzas de Venezuela entre 2013 y 2014 millardos de dólares. la amortización de la deuda pública total se Los datos del Ministerio de Finanzas proyecta en 13,4 millardos de dólares, y de ese monto, el mayor peso corresponde a las indican que los pagos de deuda interna y obligaciones internas. En 2012, la deuda externa más altos son los correspondientes a interna creció 66%, pero ese repunte este 2013, porque a capital e intereses se obedeció a que más allá de lo contemplado tendrán que destinar un total de 7,5 en la Ley de Endeudamiento inicial, el millardos de dólares. Para el 2014 se

orientarán 5,8 millardos de dólares. Para el servicio de deuda se prevén emisiones por 33 millardos de bolívares y para el refinanciamiento de deuda pública se estiman bonos por 21 millardos de bolívares. Ya la Ley de Presupuesto de este ejercicio reveló la carga que genera el endeudamiento, pues el servicio de deuda consume 19,7% del gasto ordinario cuando hace cuatro años era 10%, la cual detalla que de esas colocaciones, 20 millardos de bolívares corresponderán a gestión fiscal, eso significa que los recursos que se obtengan de esas operaciones serán para atender los requerimientos de los organismos públicos. Esas necesidades de los entes oficiales se evidencian en el endeudamiento de este año, que está establecido en 116,6 millardos de bolívares. De ese monto, 42,3 millardos de bolívares son préstamos con multilaterales que están orientados a proyectos en diversas áreas, y el resto por 74,3 millardos de bolívares serán las emisiones de bonos que se efectuarán en el transcurso de 2013.

Por: Darwin Padilla

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