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I

INFORME ESPECIAL

URBANISMO


Informe Especial

INTRODUCCIÓN

CONTENIDO 15.EL EJEMPLO DE URBANIZACIÓN DE METROVIVIENDA

21. EL PAPEL DEL INTERVENTOR

El ex alcalde de Bogotá Enrique Peñalosa nos devolvió el concepto de ciudad para los ciudadanos y puso a los medios masivos, a los políticos, a las agremiaciones y a la gente del común a discutir y pensar sobre los grandes temas urbanos, trabajosamente al principio y luego con un entusiasmo que nació de los muchos efectos de demostración que fue capaz de crear con su visión del futuro y su conocimiento profundo del tema. Un fruto muy importante de este trabajo fueron las cartillas de Amoblamiento Urbano, de Andenes y de Arborización que recogieron los diseños y la normalización de Peñalosa sobre los principales componentes del Espacio Público, los cuales fueron presentados y analizados en la edición 118 de CONSTRUDATA. En esta ocasión resolvimos estudiar en detalle el diseño y la construcción urbana porque cada día es más frecuente que nuestros constructores abandonen el tradicional campo de acción de las edificaciones para adoptar el del espacio público con sus vías, puentes, andenes y mobiliario. Para desarrollar el tema organizamos la investigación en dos grandes áreas: Una académica y testimonial, con participación de protagonistas muy

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importantes del urbanismo que contribuyeron con sus conceptos, sus experiencias y sus fotografías a ilustrar los procesos de diseño, construcción e interventoría de esta clase de obras. Un estudio de especificaciones y costos para obras de urbanismo que incluye análisis unitarios, esquemas gráficos para algunos de ellos y extractos de normas o especificaciones de construcción que los complementan. A partir de la próxima edición de CONSTRUDATA crearemos una sección especial de urbanismo para recoger estos nuevos análisis y para reclasificar algunos que hoy hacen parte de Análisis Detallados Generales, con todo lo cual esperamos prestar a la comunidad de la construcción un servicio más acorde con las nuevas realidades del ejercicio de la profesión en nuestro país.

24. GUÍA DE MANEJO AMBIENTAL

31. COMO SE DISEÑA UNA TRONCAL

34. UNA TERTULIA URBANA EN LA CURADURÍA No. 4

38. ESPECIFICACIONES Y COSTOS

CONSTRUDATA


URBANISMO

El ejemplo de urbanización de Metrovivienda Información y fotografías suministradas por METROVIVIENDA

Mediante el Acuerdo 15 de 1998 se creó en Bogotá Metrovivienda, una empresa de carácter industrial y comercial encaminada a “promover la oferta masiva de suelo urbano para facilitar la ejecución de proyectos integrales de Vivienda de Interés Social y desarrollar las funciones propias de los bancos de tierra o bancos inmobiliarios”. La gestión de esta entidad está transformando profundamente los procesos de urbanización y la oferta de Vivienda de Interés Social en Bogotá, y por ello decidimos que una edición de CONSTRUDATA dedicada a Urbanismo debía necesariamente incluir un resumen de su actividad, que se obtuvo en una entrevista con el Ingeniero Alfonso Acosta, Subgerente Técnico de Metrovivienda, y con extractos del libro “Ciudadela El Recreo – Memoria del modelo de gestión de Metrovivienda” 1 .

1. Metrovivienda, Bogotá, Julio de 2002.

Ciudadela El Recreo, Bosa.

El problema de urbanizar La entidad inició formalmente operaciones en 1999 y una de sus prioridades fue establecer las razones por las que no existía suficiente oferta de Vivienda de Interés Social en la ciudad. Los resultados de la investigación identificaron entre otras, las siguientes limitaciones:

Trámites previos a la construcción El problema más relevante es el de los trámites previos a la construcción, que para un terreno rústico podían

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

tomar un mínimo de cuatro años hasta el momento de iniciar la edificación y ventas. Durante este intervalo no sólo se causaban costos, sino que las normas urbanas podían cambiar y de paso, alterar o incluso anular la viabilidad del proyecto original. Además, los trámites ante las empresas de servicios públicos y la coordinación de las mismas eran lentos, engorrosos y dispares para distintos tipos de lotes.

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Informe Especial División predial de la tierra rústica En Bogotá la mayoría de los terrenos periféricos son pequeños y tienen formas caprichosas, inconvenientes para darle forma a la ciudad. Por esta razón el desarrollo de urbanizaciones tenía costos injustificadamente altos, si se comparaban con los que se pueden lograr en predios grandes con libertad de diseño en trazados de vías y redes.

Normas urbanísticas Las afectaciones, cesiones, densidades restringidas, alturas controladas y otras normas urbanísticas que buscan elevar la calidad de los desarrollos urbanos presionan al alza los precios en las urbanizaciones que las asumen y, sin pretenderlo, excluyen a la población de bajos ingresos y la empujan hacia los desarrollos clandestinos.

Desarrollo predio a predio La gestión individual de predios demanda mayores inversiones en infraestructura por hectárea.

servicios públicos, reducía sustancialmente los plazos de coordinación con ellas. Además, al trabajar sobre grandes bloques de terreno, los diseños urbanísticos y técnicos se optimizaban. En cumplimiento de sus objetivos, Metrovivienda empezó a adquirir terrenos en una zona de Bosa donde la urbanización pirata tenía mucha actividad y podría ser contrarrestada con la oferta de tierra legal para el desarrollo de viviendas, con todos los servicios y espacio público de acuerdo a las normas. Finalmente configuró el proyecto Ciudadela El Recreo. Más adelante haría lo propio con la Ciudadela El Porvenir, también en Bosa, y posteriormente se asociaría con particulares para desarrollar los proyectos Ciudadela Campo Verde en Bosa y Ciudadela Nuevo Usme. El modelo de operación de Metrovivienda es adquirir terrenos, urbanizarlos y ofrecerlos en venta a promotores para que éstos construyan y comercialicen las viviendas con un precio tope fijado por la Empresa. El

modelo aprovecha lo mejor de la gestión oficial con la iniciativa privada y crea una sana competencia entre los promotores de vivienda basada en los diseños, área construida y precio de venta. El precio de la tierra no constituye un factor diferencial para los promotores de vivienda, y además, es un buen escenario financiero para MetroVivienda porque la inversión del lote urbanizado se recupera en un plazo máximo de 2,5 años y no entre 8 y 10 años, como sucedía cuando el estado urbanizaba y construía directamente. Así mismo, los promotores de vivienda recuperan sus inversiones en un tiempo similar, dado que al comprar un terreno urbanizado con la licencia de urbanismo, pueden iniciar el desarrollo del proyecto inmediatamente. El antecedente directo de este modelo fue Ciudad Salitre, una urbanización en el centro-occidente de Bogotá que la Beneficencia de Cundinamarca desarrolló por intermedio del Banco Central Hipotecario entre 1987 y 1990.

Las plusvalías La dificultad de llevar a cabo los trámites y el desarrollo de infraestructuras previo a la construcción, tiene otro efecto perverso para las ciudades: las plusvalías. Tan pronto como un terreno alcanza sus autorizaciones y asegura servicios, comercialmente su precio se eleva, más allá de toda proporción, en relación con los costos de infraestructura. Todos estos factores fueron atacados directamente con la entrada en operación de Metrovivienda, pues el hecho de ser una entidad distrital que podía interactuar directamente con otras instancias de su mismo orden (Planeación Distrital, E.A.A.B y el IDU, por ejemplo) y con las empresas de

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Ciudadela El Recreo, Bosa.

CONSTRUDATA


URBANISMO El diseño urbanístico Para escoger los consultores que elaborarían los diseños urbanísticos y paisajísticos de la Ciudadela El Recreo y la Ciudadela El Porvenir se abrieron sendos procesos licitatorios que exigían experiencia de diseño en urbanizaciones con extensión de cinco hectáreas como mínimo. Desde luego, habría sido preferible exigir mayores extensiones pero se tuvo en cuenta que el desarrollo predio a predio que caracterizó a la ciudad en el pasado, limitó las posibilidades de tener un diseño urbano integral y por ello muy pocos arquitectos habían podido acumular experiencia en urbanismo en lotes de gran extensión. Los objetivos que debían cumplir los diseños eran los siguientes: Presentar continuidad con la malla vial y urbana existente. Plantear la manera de garantizar y facilitar la movilización peatonal y en bicicleta, especialmente hacia la futura estación y terminal de Transmilenio y al futuro Parque Metropolitano El Porvenir. Cualificar lo público, dándole jerarquía y accesibilidad. Elaborar una propuesta de equipamientos adecuada para la población futura y su entorno. Partiendo de una distribución entre VIS (típicamente multifamiliar) y VIP (típicamente unifamiliar y bifamiliar), el plantea-

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Ciudadela El Recreo, Bosa.

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Informe Especial 2000) y sus diseños obedecieron a esa normatividad interpretada eficientemente. De acuerdo con el arquitecto Germán Samper Gnecco2 , “Un hecho de trascendencia ocurre en el diseño de la Ciudadela El Recreo: el retorno consciente a la retícula regular que los españoles trajeron a América. Después de muchas décadas en que la urbanística buscó estructuras innovadoras, más bien de corte orgánico y cerradas, se ofrece una estructura en damero, abierta, flexible, de geometría pura. Los griegos, los romanos, las ciudades Bastidas del medioevo francés, pero sobretodo las ciudades de colonización española aplicaron este principio universal”. En la misma obra agrega más adelante Samper: “ Con las altas densidades netas logradas . –240 viviendas / hectárea– (se obtienen) calles iguales sin variaciones y sin interrupciones visuales. El empalme de los tejados, que es económico y de fácil construcción, crea una inevitable sensación de galpón... Con densidades no tan altas sería posible tener una cierta flexibilidad y se podrían crear ambientes interiores variables, con espacios amplios, pequeñas plazoletas internas y algunos espacios cerrados… Sin embargo, la monotonía al interior de las manzanas se equilibra con el urbanismo general”. Las características generales de los proyectos son las siguientes:

miento urbanístico general debía contener una distribución lógica y sustentada de los volúmenes, tanto de edificaciones como de arborización. Una característica típica de los desarrollos de vivienda popular es la utilización económica de las casas, la proliferación indiscriminada de comercio dentro de ellas y también en espacios públicos de alta concurrencia. Se esperaba que los concursantes abordaran el estudio de este tema y propusieran una solución integral y expresa al comercio, buscando su regulación espacial más que su control. El análisis debía prestar atención a los hábitos y brindar propuestas y justificaciones expresas al planteamiento. El proyecto urbanístico debía plantear poca variedad de diseños de supermanzana. Además los diseños debían tener, en lo posible, una geometría tal que permitiera su desarrollo en partes de similares dimensiones y cabida con tipologías de loteo unifamiliar, bifamiliar, trifamiliar o multifamiliar. Metrovivienda no tiene normas urbanísticas especiales para sus proyectos, sino que se acoge a las existentes, y en ese sentido la Ciudadela El Recreo debió cumplió con la normatividad del Acuerdo 6 de 1990 y el Acuerdo 26 de 1996. La Ciudadela El Porvenir cumplió con lo dispuesto en el POT (Decreto 619 de

DESCRIPCIÓN

UN

CIUDADELA EL RECREO

CIUDADELA CIUDADELA EL PORVENIR NUEVO USME

TOTALES

Área total del terreno

Ha

115,80

131,95

65,00

312,75

Área neta urbanizable

Ha

76,34

124,07

54,42

254,83

Cesiones para parques y equipamentos

Ha

19,16

31,03

13,93

64,12

Área útil

Ha

48,37

67,79

30,64

146,80

Número aproximado de viviendas

Un

10,600

12,800

7,000

30,400

* para vivienda

Un

59

80

27

166

* para comercio

Un

7

5

5

17

* para uso institucional

Ha

4,48

9,95

3,00

17,43

Los diseños técnicos Una experiencia que produjo muy buenos resultados en los proyectos Ciudadela El Recreo y Ciudadela El Porvenir fue la comunicación permanente de los urbanistas con los diseñadores técnicos de vías y redes, porque gracias al trabajo en equipo fue posible optimizar los trazados de vías, regularizar las manzanas y simplificar los recorridos de redes de servicios. Un hecho importante de mencionar es que las obras de urbanismo se desarrollan hasta el nivel de supermanzanas de una hectárea (aprox.), proporcionando las redes de servicios óptimas necesarias para que cada proyecto de vivienda sea diseñado en su interior sin tener que afectar el espacio público, con la seguridad que las redes de infraestructura son suficientes para atender la demanda. Debido a que estas extensiones de terreno son muy planas y a que los colectores matrices de aguas lluvias no fueron previstos en cotas muy profundas, se determinó que el alcantarillado pluvial no debía canalizarse en la mayor parte del terreno, porque ello hubiera obligado a levantar el nivel de las casas, con un costo muy alto. En lugar de ello se diseñaron las vías secundarias como colectores superficiales, desaguando en los colectores de las vías principales, con lo cual se obtuvo el doble ahorro de conservar los niveles de terreno y evitar mayores canalizaciones.

Número de manzanas:

2. Metrovivienda, Op.Cit.

18

CONSTRUDATA


URBANISMO

Ciudadela El Recreo en construcción.

El hecho de poder diseñar ciudadelas en grandes extensiones de terreno facilita la elaboración de diseños técnicos con recorridos eficientes y demandas ajustadas a la realidad, sin la incertidumbre de ocupaciones futuras aleatorias. Además, el sistema de asignar super-manzanas para que

sean desarrolladas una a una por promotores de vivienda permite construir las acometidas de servicios solamente en algunos costados, en contraste con la urbanización corriente que debe permitir conexiones por los cuatro frentes. En los esquemas pueden verse ejemplos de este tipo de manejo.

Red de Acueducto en Ciudadela El Recreo.

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Informe Especial Evaluación actual

Construcción de redes.

Los recorridos de las redes de servicios que van por debajo de los andenes construidos por Metrovivienda (espacio público) están organizados sistemáticamente de acuerdo con las normas D.A.P.D., y con ello se evitan interferencias entre las mismas, se disminuyen los costos y se logra que su mantenimiento se pueda realizar de una manera sencilla. Para los diseños de pavimentos se adoptaron las especificaciones de Invías, que tienen algunos parámetros más exigentes que los adoptados por el IDU para Bogotá, en especial los referentes a materiales de sub-base y base granular, que deben cumplir con un porcentaje mínimo del Equivalente de Arena. Los andenes, parques y el mobiliario urbano se diseñaron y se han construido de acuerdo con las cartillas de Mobiliario Urbano y Andenes del Departamento Administrativo de Planeación Distrital . Las cuantías de las actividades más representativas en las obras de urbanismo (las cantidades de El Porvenir y de Nuevo Usme se basan en diseños conceptuales) son las siguientes: ACTIVIDAD

UN

CIUDADELA EL RECREO

Excavaciones

m3

166.045

137.903

103.909

40 7.857

Rellenos

m3

171.315

193.269

62.552

427.136

Redes de Acueducto

km

14,35

11,51

6,11

31,97

Redes de Aguas Lluvias

km

10,89

9,42

6,29

26,60

Redes de Aguas Negras

km

8,19

6,43

7,66

22,28

Redes de Media Tensión

km

7,46

10,46

4,15

22,07

Redes de Alumbrado Público

km

14,34

20,10

6,25

40,69

Redes de Gas

km

10,21

14,31

4,15

28,67

Canalizaciones Telefónicas

km

8,36

7,65

4,70

20,71

Andenes

km

27,80

Vías Vehiculares Ciclorutas

km/carril

26,23

km

1,87

CIUDADELA CIUDADELA EL PORVENIR NUEVO USME

22,61 (2)

38,17

3,96

TOTALES

(1)

9,29

59,70

(1)

9,29

73,69

1,70

En la actualidad viven en la Ciudadela El Recreo 14.000 personas aproximadamente, que fueron clientes potenciales de viviendas en desarrollos piratas. Su vida allí durante el último año ha permitido validar los criterios que se tuvieron en cuenta para la elaboración de los diseños urbanísticos, tales como la facilidad de desplazamiento peatonal y en bicicleta a través de ciclo rutas y alamedas. De igual manera, el parque ha demostrado que realmente es el eje estructurante del proyecto y forma parte de la cotidianidad de las personas, ninguna de las cuales tiene que recorrer más de 300 metros desde su vivienda para poderlo disfrutar. El proyecto tiene destinados terrenos para construir los servicios comunales (supermercados, tiendas, colegios) que requiere una colectividad de este tipo para su desarrollo, y aunque todavía no se ha construido ninguno de los cuatro colegios previstos por la falta de recursos que tiene Bogotá, se está gestionando apoyo por parte de la empresa privada. Así mismo, varios agentes inmobiliarios están promoviendo la venta de los lotes destinados a uso comercial e institucional. Con los proyectos promovidos por Metrovivienda en Bosa, se ha impulsado el desarrollo de proyectos viales como la Avenida Villavicencio y la Avenida Tintal, dando el acceso necesario a las ciudadelas y mejorando la accesibilidad a los barrios circundantes. Además Metrovivienda construyó mediante un convenio Interadministrativo con el IDU la Avenida Bosa y Avenida Santa Fe dentro de la ciudadela.

7,53

(1) No se incluye tramo de la Avenida Caracas (2) Incluye Avenida primero de Mayo y Avenida Santa Fé dentro de la Ciudadela.

20

CONSTRUDATA


URBANISMO

El papel del interventor Entrevista con Miguel Ángel Botero G., gerente de INGECON S.A.

La moderna interventoría que exige el IDU ahora contempla no sólo los aspectos administrativos, financieros y técnicos sino también los ambientales, que se definen desde el proyecto mismo para que los ejecute el contratante con una supervisión muy estrecha por parte de la interventoría. Miguel Ángel Botero, gerente de la firma Ingecon S.A., nos cuenta cómo funcionan ese y otros aspectos muy interesantes sobre la construcción de vías y espacio público durante los últimos años en Bogotá. El Manejo Ambiental La Guía de Manejo Ambiental del IDU y el DAMA es un tratado de buena construcción con el pretexto de defender el ambiente. Hace cuatro años ese tema no se respetaba. Las volquetas carpadas, el certificado de emisión de gases para las mismas, las obras señalizadas y cerradas con lona verde, la prohibición de reparar la maquinaria en la vía, el control a la emisión de partículas, hace 4 ó 5 años eso no existía. En las obras había morros de tierra o simplemente uno no podía pasar porque se le atravesaba una obra. Lo ambiental y el respeto al ciudadano (informar a la gente qué se va a hacer, instalar señales de desvío) nacieron casi al tiempo en cuanto al orden de importancia que le dio el IDU en la administración de Andrés Camargo. La elaboración del Plan de Manejo Ambiental para las obras se inicia desde las labores de diseño y va de la mano con el diseño geométrico, hidráulico, de tránsito, etc. El Plan detalla las fuentes de materiales, la calidad del aire y el ruido antes de iniciar la obra, la arborización requerida, si deben o no talarse árboles, etc. Dentro de los pliegos de cantidades y precios, además, se incluye un capítulo específico para valorizar estos asuntos. Cuando el constructor y el interventor empiezan la obra, ya tienen en sus manos estos documentos.

Interventoría del manejo del ambiente.

El plan debe ser aprobado por el DAMA, y el constructor debe posteriormente implementarlo. Los costos por este concepto se incluyen en los presupuestos de vías usando una de dos modalidades: a) Como una suma fija mensual. b) Por unidades y cantidades de malla, señalización, etc.

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No me atrevo a dar una cifra que correlacione el costo total de la obra con el del manejo ambiental, pero a manera de ejemplo le puedo mencionar que una obra en la cual somos interventores actualmente tiene un presupuesto de 3.000 millones y un presupuesto para manejo ambiental de 41 millones, lo cual equivale a 1.3%.

21


Informe Especial De todas maneras, e independientemente de su valor, ya no se puede concebir en Bogotá una obra vial que no incurra en este costo. Debo mencionar también que casi siempre los valores asignados para este rubro se quedan cortos, probablemente porque los contratistas no han aprendido a cuantificar todos los imponderables. Los interventores estan haciendo cumplir estas normas con la misma severidad que las normas técnicas. Una volqueta sin certificado de emisión de gases, por ejemplo, no puede entrar a la obra, y si sale sin carpar, no puede regresar.

Una volqueta que no regresará.

El impacto social de la construcción de vías Un tema muy interesante de tratar es el del impacto que una obra vial tiene sobre la actividad económica del entorno dentro del cual se desarrolla. Mediante testimonios fotográficos que tomamos al comienzo y al final de las obras hemos constatado que desde que entra la primera máquina los vecinos empiezan a construir la placa del segundo piso, a enlucir sus fachadas y a mejorar sus casas. Los depósitos de materiales y las ferreterías florecen con la abundancia de ventas y hasta los pequeños restaurantes y tiendas de barrio aprovechan la “bonanza” que trae consigo la nueva (o remodelada) vía. He vivido este fenómeno en muchas obras de este tipo, que dinamizan las zonas por donde transcurren reproduciendo en pequeño la transformación que trajo consigo Transmilenio a nivel de la ciudad. Ojalá alguien investigara más a fondo el tema para describirlo en detalle. Otra consecuencia importante de la gran cantidad de obras que construyó el IDU en los últimos tiempos es, desde luego, la forma como proporcionó trabajo a una gran cantidad de profesionales, que llegaron desde todas partes del país con poca o ninguna experiencia específica (casi todos eran constructores de edificaciones) y se pusieron a construir espacio público, andenes, parques, etc. Impacto de la nueva vía en el barrio.

22

CONSTRUDATA


URBANISMO Contratar en Bogotá En Bogotá no se discrimina por regiones de origen y, además, el IDU acepta como experiencia válida las obras ejecutadas en urbanizaciones, lo cual le permitió a mucha gente calificar. Las licitaciones corrientes vieron crecer el número de participantes desde 15 ó 20, que era lo habitual, hasta 50 o más en los tiempos del boom. En esa época la torta era muy grande y había para todos los comensales. Hoy se redujo pero los comensales son los mismos, de tal manera que ya no alcanza para todos. En el IDU, hasta hace poco se calificaba mediante la media geométrica, que se obtenía de acuerdo con reglas preestablecidas y los licitadores experimentados más o menos sabían cómo manejarla llevando estadísticas detalladas (cuántos participaron por licitación, cuántos fueron rechazados, quién se ganó las licitaciones, quién fue segundo y tercero, valores, tipos de obra, curvas históricas, etc). y haciendo cálculos de probabilidades.

Luego se estableció que el presupuesto oficial debería tenerse en cuenta como si existieran varios proponentes adicionales, de tal manera que en una licitación que tuviera 30 proponentes calificados, por ejemplo, se debería agregar 8 veces el presupuesto oficial para obtener la media. Ahora es más complicado porque para obtener la media se agrega a las propuestas calificadas el presupuesto oficial tantas veces como lo determine una balota que se saca al azar durante las audiencias de adjudicación, lo cual significa que la obtención de la media es absolutamente aleatoria y la calificación es el producto poco menos que de una lotería. Desde la administración de Andrés Camargo, las licitaciones en sí mismas (pliegos, cantidades, estudios preliminares) adquirieron unos niveles de precisión y profesionalismo sobresalientes. Los licitantes saben a qué atenerse y tienen elementos de juicio suficientes para preparar sus propuestas, a diferencia de lo que sucedía hace algunos años con procesos licitatorios improvisados y politizados.

Un contrato de andenes.

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El mayor aporte fue eliminar la subjetividad en la evaluación de las propuestas, algo que con preocupación vemos que se está volviendo a dar en el IDU, pues dejar a la libre interpretación del evaluador algún aspecto técnico es complicado. Por otro lado, muchas entidades están favoreciendo con mejores puntajes a las empresas que tengan certificaciones de calidad, lo cual evidentemente mejora las posibilidades de éstas últimas y favorece la ejecución de las obras, así como también la supervisión por parte de firmas de interventoría igualmente certificadas. Lo que hace falta es que las entidades entiendan los alcances de los certificados de Aseguramiento de la Calidad, pues el IDU aún continúa exigiendo alcances que no existen e interpretando a su manera algunos otros. Existe una diferencia enorme entre hacer interventoría a una empresa certificada y a otra que no lo sea, pues la primera tiene un plan de calidad por cumplir con respecto a procesos, compras, materiales, equipos, etc., que gobierna todo su quehacer, mientras que la segunda debe vigilarse muy de cerca para evitar omisiones e improvisaciones que van en detrimento de la obra.

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Informe Especial

Guía de Manejo Ambiental Fotografías del Ing. Miguel Ángel Botero

La Guía de Manejo Ambiental, elaborada por el DAMA y el IDU en Bogotá, es uno de los documentos más interesantes que se han publicado sobre el manejo de las obras públicas en Colombia, pues allí se descubre que las disposiciones para defender el medio ambiente constituyen también una buena guía para administración de aspectos cruciales de la obra. Las grandes obras que construye el IDU en Bogotá se están desarrollando con ayuda de la guía, y no parece aventurado afirmar que gracias a ella la ciudadanía y el medio ambiente han estado protegidos contra los abusos y arbitrariedades que en otras épocas estaban asociados con los contratistas de obras públicas. En esta edición publicamos un resumen del documento.

24

La defensa del medio ambiente.

Introducción Las políticas ambientales del DAMA y las normas legales establecidas en Colombia determinan claramente la compatibilidad que debe existir entre la ejecución de los proyectos de infraestructura urbana y la conservación del medio ambiente basados en criterios de Desarrollo Sostenible, razón por lo cual el IDU y el DAMA elaboraron conjuntamente la Guía de Manejo Ambiental con los siguientes propósitos: Identificar, evaluar y valorar los posibles impactos y alteraciones al medio ambiente que se pueden generar durante la ejecución de este tipo de proyectos. Establecer las medidas requeridas para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar esos impactos.

Proporcionar a los contratistas del IDU una orientación práctica para la aplicación de medidas de manejo ambiental en la ejecución de proyectos. Fortalecer los procesos de planificación, manejo y control ambiental, y unificar criterios para su evaluación y seguimiento. Lograr que el manejo ambiental se convierta en una especificación técnica que se involucra en los proyectos desde su planificación hasta su finalización, y que se vea reflejada en el contrato con su propia descripción, materiales, unidad de medida y unidad de pago, entre otros. El contratista está obligado a cumplir con la normatividad ambiental y con los procedimientos técnicos y ambientales de la guía.

CONSTRUDATA


URBANISMO Contenido de la Guía En el primer capítulo se describen los tipos de proyectos para los cuales aplica el contenido del documento, y las instrucciones de uso del mismo. En el segundo capítulo se identifican los impactos generados en la ejecución de las actividades relacionadas en el capítulo 1. En el tercer capítulo se dan las pautas para la presentación de los documentos exigidos por el IDU antes de dar inicio a las labores de construcción. En los siguientes doce capítulos se establecen los Programas de Manejo Ambiental. Al final se incluye un capítulo que describe la metodología de evaluación de la Gestión Ambiental para que el contratista pueda cumplir a cabalidad con el proceso, así como también otro capítulo que contiene el Plan de Acción de la Interventoría, junto con los requerimientos que la misma debe cumplir.

Tipos de proyectos que aplican Construcción de las siguientes obras, siempre y cuando se desarrollen sobre

Rehabilitación y/o mantenimiento de:

corredores preexistentes. Zonas bajas de puentes vehiculares.

Zonas bajas de puentes vehiculares.

Andenes.

Andenes.

Estabilización de taludes.

Estabilización de taludes.

Plazoletas.

Plazoletas.

Pontones.

Pontones.

Puentes peatonales.

Puentes peatonales.

Separadores Viales.

Puentes Vehiculares.

Vías Vehiculares V5, V6, V7, V8 y V9.

Separadores Viales.

Vías Peatonales.

Vías Vehiculares V0, V1, V2, V3, V4, V5, V6, V7, V8 y V9.

Otros Reparcheos puntuales

Vías Peatonales.

La guía no se aplicará a las obras anteriores en las siguientes circunstancias: Cuando el proyecto a desarrollar afecte quebradas, ríos, humedales, chucuas, lagos, lagunas o sus rondas (para los pontones sí aplica la Guía Ambiental). Cuando el proyecto a desarrollar afecte áreas ambientalmente sensibles y/o críticas, o cuando afecte zonas de patrimonio histórico o cultural Cuando se requiera de la adquisición de más de 10 predios para el desarrollo del proyecto.

Pasos a seguir en el Proceso de Gestión Ambiental

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

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Informe Especial Impactos generados por las actividades de los proyectos en los que aplica la Guía ACTIVIDADES

Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental – PIPMA

IMPACTOS Generación Generación deemisiones deruido atmosféricas

Generación y aporte de sólidosa redesde alcantarillado y acorrientes superficiales

Molestias a los peatones yusuarios

Alteración del paisaje

Pérdida de la capa vegetal y/oarbórea

Deslizamientode materiales

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Ocupación y deterioro delespacio público

PRELIMINARES Construcción almacén y admón. temporal

X

X

de la obra. CONSTRUCCIÓN Demarcación y señalización. Descapote y remoción.

X

X

X

X

X

Demolición.

X

X

X

X

X

Excavación.

X

X

X

X

X

Acarreo y transporte

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Acabados

X

X

X

X

X

Amoblamiento Urbano

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Mantenimiento de la vía

X

X

X

X

X

Mantenimiento de la

X

X

X

X

X

X

X

X

Antes de adelantar la ejecución de las obras, el contratista debe desarrollar el Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental para su aprobación por parte de la Oficina Asesora de Gestión Ambiental del IDU, el cual debe incluir los planos de la obra con indicación de los campamentos, vías de acceso, plan de desvíos, frentes de trabajo, predios por adquirir, sitios de cargue y descargue, diseño paisajístico, detalle de zonas para disposición final de escombros, cronograma de actividades, relación de maquinaria y equipo, plan de acción para mitigar los impactos ambientales de la obra, cuadro con los costos de la implementación de los Programas de Manejo Ambiental.

de materiales. Disposición de material

X

estéril. Instalación y/o relocalización de redes servicios Conformación sub-base y base granular Conformación

X

terraplenes Construcción obras

X

de drenaje Construcción obras de concreto

Revegetalización y/o reubicación de especies OPERACIÓN X

X

señalización vial

Protección del medio ambiente.

26

CONSTRUDATA


URBANISMO PROGRAMA 1: MANEJO DE ESCOMBROS, MATERIAL REUTILIZABLE, MATERIAL RECICLABLE Y BASURAS Este programa contiene un conjunto de medidas tendientes a manejar adecuadamente los escombros, material reutilizable, material reciclable y basuras que se generan dentro de los procesos constructivos de las obras. Las medidas se refieren a la forma y oportunidad como deben retirarse los sobrantes de la obra (o almacenarse provisionalmente, cuando proceda), las características de los vehículos dedicados a tal actividad, el estado en que deben mantenerse las vías por donde transiten tales vehículos, la obligación de mantener una brigada de limpieza, el respeto por el tráfico vehicular aledaño, la protección de los materiales mediante plástico, lonas impermeables o mallas, la disposición de sobrantes en sitios aprobados por la autoridad ambiental competente y disposiciones relacionadas con trabajos de excavación y posterior recuperación del espacio públi-

co.

Protección de materiales con plástico.

PROGRAMA 2: MANEJO DE OBRAS DE CONCRETO Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Este programa contiene un conjunto de medidas tendientes a controlar los efectos ambientales ocasionados por el manejo de agregados, materiales para construcción y concretos durante el desarrollo de las obras. Las medidas reglamentan la forma y el sitio para elaborar mezclas en obra y contienen disposiciones sobre limpieza, restricciones para el uso de formaletas de madera, calentamiento de mezclas de asfalto, localización y protección de agregados y características de los vehículos de transporte.

PROGRAMA 3: MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS, COMBUSTIBLES, ACEITES Y SUSTANCIAS QUÍMICAS

Manejo de obras en concreto.

PROGRAMA 4: MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES Este programa contiene medidas de control y manejo de aguas superficiales y/o redes de alcantarillado que pueden verse afectadas por la construcción de las obras. Entre las disposiciones incluidas merecen destacarse la protección de canales o fuentes naturales de agua aledañas a la obra, así como también de los sumideros y las

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Dentro de este programa se establecen las medidas de manejo ambiental dirigidas a disponer en forma adecuada el combustible, sustancias químicas y residuos líquidos. Incluye disposiciones como la prohibición para hacer el lavado, reparación y mantenimiento correcti vo de vehículos y maquinaria en el campamento, restricciones y precauciones para el suministro de combustible, limpieza en caso de derrames, disposición de deshechos, cuidados especiales para conectarse a la red de desagües y sumideros públicos.

Protección de canales.

27


Informe Especial redes de alcantarillado.

PROGRAMA 5: MANEJO DE LA VEGETACIÓN En este programa se incluyen las medidas requeridas para adelantar los tratamientos silviculturales aprobados por la autoridad ambiental competente y los diseños paisajísticos correspondientes. El programa determina que los tratamientos de tala, poda o traslado sobre las especies afectadas por la obra se establecerán a partir de un inventario y una evaluación forestal minuciosa. Dice, además, que al concluir las obras todas las áreas intervenidas deben ser restauradas ecológica y geomorfológicamente, y que el diseño paisajístico debe

Protección de la vegetación.

implementarse tal como se aprobó para la obra.

PROGRAMA 6: MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

emisión de gases. Uso de maquinaria ruidosa.

PROGRAMA 7: MANEJO DE CAMPAMENTOS Y ALMACENES Implementación de las medidas requeridas para la construcción y operación de campamentos temporales con el fin de mitigar los impactos negativos que se originen en la remoción y afectación de la cobertura vegetal, cambios temporales en el uso del suelo, emisiones de gases y partículas, generación de ruido, aporte de sedimentos y lubricantes a cuerpos hídricos, cambios negativos en la percepción del paisaje, generación de residuos, alteración del flujo vehicular e incomodidades a los residentes y establecimientos de la zona. El programa establece que el campamento no podrá instalarse en espacio público, salvo casos estrictamente necesarios que autorizará Planeación Distrital, y prohíbe hacer cortes de terreno y rellenos. Además, recomienda que sea prefabricado, obliga a señalizar sus diferentes zonas, a tener extintores y material de primeros auxilios. Prohíbe, además, el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria en el campamento y en los frentes de obra, así como también el almacenamiento

28

Este programa detalla las medidas que deben tomarse para mitigar los impactos generados por la operación de la maquinaria, tales como ruido, emisión de gases y partículas a la atmósfera, derrame de grasas y aceites, alteración de la transitabilidad peatonal y vehicular, incremento del riesgo de accidentalidad, contaminación de fuentes superficiales por derrames de aceites y combustibles, vibración en viviendas aledañas, etc. En particular, el programa restringe el uso de maquinaria por ruido en vecindad de núcleos institucionales -colegios, hospitales, etc. – o en horas nocturnas, exige un adecuado mantenimiento –que no puede hacerse en el campamento ni sobre el área de la obra– y certificados de temporal de combustibles.

PROGRAMA 8: CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Comprende las medidas requeridas para controlar la generación de emisiones atmosféricas (gases y material particulado) y la generación de ruido, que alteran la calidad del aire y ocasionan incomodidades a la comunidad. Dentro de las disposiciones de este programa cabe mencionar la restricción de velocidad a las volquetas y maquinaria, la obligación de humedecer en las épocas de tiempo seco las áreas desprovistas de acabados (vías, andenes) y los materiales almacenados que puedan generar material particulado, la recomendación de evitar el almacenamiento de material orgánico (descapote) por períodos que permitan su descomposición, la prohibición de quemas a cielo abierto y la obligación de aislar las cortadoras y pulidoras junto con sus operarios para

CONSTRUDATA


URBANISMO mitigar el ruido y la generación de partículas de material.

bajos de construcción y mantenimiento.

PROGRAMA 9: SEÑALIZACIÓN

PROGRAMA 10: GESTIÓN SOCIAL

Conjunto de medidas para el suministro, almacenamiento, transporte e instalación de señales reglamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores, evitar en lo posible la restricción u obstrucción de los flujos vehiculares y la alteración del entorno paisajístico. Las medidas de manejo están organizadas en varios grupos: señalización en el frente de trabajo, cierre de vías, circulación de vehículos, desvíos y rutas temporales, señales preventivas, señales reglamentarias, señales informativas, barricadas y elementos para canalizar el tránsito, regulación del transito en áreas de trabajo y control de tránsito en carreteras multicarril donde se efectúen tra-

El programa de Gestión Social pretende informar a la comunidad directamente beneficiada por la obra acerca de la ejecución de las diferentes etapas de la misma, -estudios, diseños y construcción- y, además, establecer mecanismos que permitan una comunicación directa, continua y subdireccional con ella. Para lograr lo anterior se debe identificar el área de influencia social de las obras a realizar, cuantificar la población involucrada, elaborar sondeos de opinión, realizar reuniones y producir material informativo. Además, el contratista debe disponer de un Punto de Atención al Ciudadano llamada CREA (Centro de Revi-

Señalización y cierre de vías.

sión, Encuentro y Atención).

PROGRAMA 11: HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL El programa de Salud Ocupacional tiene a su cargo la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva y del trabajo, higiene industrial y seguridad industrial tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones. Dentro de las medidas a tomar se destacan: la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, la protección contra los factores de riesgos ocupacionales, la ubicación del trabajador en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones sicofisiológicas y el mantenimiento de su aptitud de producción de trabajo. El contratista debe elaborar un programa de Seguridad Industrial que prevenga, controle y/o corrija los Factores de Riesgo Ocupacionales y, además, debe garantizar que dentro de su empresa se conforme un Comité Paritario de Salud Ocupacional que apoye y vigile el cumplimiento de las acciones y previsiones señaladas en el programa de Salud Ocupacional y proponga modificaciones, adiciones EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Seguridad industrial.

o actualizaciones del mismo.

PROGRAMA 12: PLAN DE CONTINGENCIA El presente capítulo describe la evaluación de los riesgos generados por el proyecto sobre el medio ambiente, así como también de éste sobre el proyecto, con el objeto de generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a posibles contingencias generadas en la ejecución del proyecto. El programa busca determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones naturales o por intervenciones de las personas, identificar las instituciones privadas y estatales presentes en el área de influencia de la obra que puedan ofrecer apoyo logístico para ser vinculadas al Plan de Contingencias, analizar los diferentes riesgos para establecer medidas de prevención, definir el grupo de respuesta y minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad y su área de influencia,

29


Informe Especial así como también los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.

Evaluación de la gestion ambiental El propósito fundamental de la Guía es servir de instrumento de gestión para lograr que las obras del IDU definidas en ella se realicen de una manera ambientalmente sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo, empleando para ello los conceptos definidos en la Norma ISO 14004 respecto al Sistema de Gestión Ambiental. El cumplimiento por parte de los contratistas del IDU de las medidas de protección ambiental contenidas en los Programas 1 a 11 será medido y evaluado mensualmente empleando las herramientas descritas en este capítulo, de tal forma que ellos mismos puedan revisar su desempeño ambiental en el desarrollo de sus obras e implementar las medidas correctivas que sean del caso. En el siguiente cuadro aparecen los componentes del medio ambiente físico, socioeconómico y cultural que se ven impactados con la ejecución de las obras del IDU, de acuerdo con lo descrito a lo largo de la Guía, y los indicadores que SISTEMA MEDIO FÍSICO

SUB SISTEMA

COMPONENTE

INDICADORES AMBIENTALES

MEDIO INERTE

Aire

Volumen de material. Mantenimiento de maquinaria.

Agua

Humectación. Protección a sumideros. Protección a canales. Servicio de baño.

Suelo

Disposición de escombros. Permanencia de escombros. Reutilización de escombros.

MEDIO BIÓTICO

Flora

MEDIO PERCEPTUAL

Paisaje

SOCIAL

Población

Erradicación de especies. Calidad del paisaje. Señalización PMT. Demarcación de la obra. Información a la comunidad. Atención a la comunidad.

MEDIO SOCIOECONÓMICO

SALUD

Salud ocupacional

Afiliaciones a EPS y ARP.

Seguridad industrial

Equipos de protección personal.

Y CULTURAL

pueden medir estos impactos (en el documento original se describen y analizan en detalle los indicadores).

Plan de acción de la interventoría

30

La Interventoría debe asegurar la planificación, implementación, cumplimiento y control de las medidas contenidas en cada programa de la Guía, exigiendo al contratista la implementación de nuevas medidas que mitiguen impactos no previstos. En particular, la Interventoría debe exigir al contratista la presentación del PIPMA, verificar el cumplimiento de las normas ambientales aplicables a la obra, verificar la disponibilidad de recursos por el contratista antes y durante la ejecución de la obra y llevar bitácora ambiental de obra donde se hará el registro con el soporte técnico, la cual deberá estar a disposición del DAMA y el IDU. CONSTRUDATA


URBANISMO

¿Cómo se diseña una troncal? Entrevista con el ingeniero Javier Flechas, Ing. Civil de la Pontificia Universidad Javeriana, Especialista en Gerencia de Proyectos de la Pontificia Universidad Javeriana, Magíster en Infraestructura Vial de la Universidad de los Andes, actualmente Consultor.

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El diseño de las nuevas troncales ha sido contratado con empresas consultoras muy especializadas, que no sólo deben afrontar problemas técnicos de geometría y geotecnia sino que han tenido que ir mucho más lejos en una labor integral que está siendo liderada exitosamente por el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU.

AK. 7

AK. 170

El sistema actual de troncales para Transmilenio en Bogotá está aprovechando el Plan Maestro de Transporte en el cual ya aparecían la Avenida Caracas, la Autopista Norte y la Calle 80, así como también las trocales Calle 13 y Américas (en construcción) y las troncales NQS y Suba (en diseño). Para la primera generación de troncales se adecuaron corredores y pavimentos existentes a los requerimientos de un nuevo sistema de transporte pero no hubo problemas especiales con paramentos que ya estaban definidos, excepto la Calle 80, que requirió de ajustes en su geometría y se estaba construyendo cuando la ciudad tomó la decisión de asignarla a Transmilenio.

Red de troncales

¿Qué son las troncales? Troncal es una vía arteria principal que tiene un origen y un destino definido, la menor cantidad posible de cruces en su recorrido, unos usos particulares a lo ancho de la sección transversal (un separador central donde se ubican estaciones intermedias para el sistema, calzadas de Transmilenio de uso exclusivo y lateralmente calzadas mixtas con andenes y ciclorruta) y está conectada con otras vías del mismo tipo para constituir en conjunto una red de transporte masivo que cubre toda la ciudad. En el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) de Bogotá ya están definidas las troncales de Transmilenio y la secuencia en que van a construirse, de acuerdo con las disponibilidades financieras de la ciudad.

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

No todas las troncales son iguales. Algunas requieren dos carriles Transmilenio mientras que otras requieren sólo uno en todo el recorrido, que se amplía a dos para sobrepasos y manejo de tiempo en zonas de semáforo y estaciones. En la misma forma, la cantidad de carriles mixtos depende de los estudios de capacidad de las zonas de influencia de las troncales, y por ello la troncal Américas, en algunas zonas, por ejemplo, tiene dos carriles de Transmilenio y cinco carriles de tráfico mixto, por calzada y sentido vehicular, es decir, que es una vía de 14 carriles con sus respectivos separadores y ciclorrutas.

31


Informe Especial Determinar la ubicación de estaciones, puentes, cruces, etc. Determinar los demás componentes del espacio público. Establecer los requerimientos ambientales y sociales.

La Troncal Caracas tiene una sección transversal diferente a la de la Autopista Norte o la de la Calle 80, pues cada vía tiene su propia caracterización. La Avenida Suba que se esta diseñando para troncal está definida como V2B, con una sección transversal del orden de 40 metros. La Avenida Boyacá, que va a ser futura troncal Transmilenio, es V1 con aproximadamente 100 metros de ancho.

Los componentes del diseño Para diseñar una troncal se parte de la definición que de ella tenga el POT y de estudios detallados de topografía, geotecnia y redes, entre otros, para poder tomar decisiones en muy diversos campos: Determinar la cantidad de tráfico y las cargas que actuarán sobre los pavimentos para establecer la ca-

pacidad de la vía (si los carriles y la geometría son suficientes) y si la estructura de pavimento puede soportar esas cargas durante 20 años. Definir el trazado definitivo Determinar las zonas de corte y relleno Determinar cuáles predios deben comprarse y estudiar a fondo la posibilidad de hacerlo (estudio de títulos, etc.). Determinar las acciones por ejecutar sobre las redes de servicios públicos (reubicarlas porque el trazado lo exige, reemplazarlas porque están deterioradas o ampliarlas para satisfacer los requerimientos de la ciudad). Definir las estructuras nuevas del pavimento. Analizar la posibilidad de reutilizar materiales para minimizar los impactos ambientales que se generen por el traslado.

Los trabajos del consultor-diseñador deben servir, entonces, para apoyar a las entidades del Distrito y ayudarles a solucionar todos los aspectos que involucra la construcción completa de la troncal, no sólo en el aspecto técnico sino en los asuntos ambientales, sociales y de predios. Pero el asunto no para ahí. Los Términos de Referencia para los consultores exigen que se analicen todas las alternativas de estructuras de pavimentos (flexibles, rígidos, estructuras mixtas, etc.) para que la Administración cuente con elementos de juicio amplios que le permitan evaluar la mejor alternativa desde el punto de vista técnico y económico, calidad y durabilidad, inversión inicial y muchas otras. Las alternativas no son sólo de inversión inicial sino también de mantenimiento (que se basan en las experiencias del Consultor, las referencias internacionales y las propias de Bogotá, a partir de las conclusiones obtenidas de la operación misma de

Corredor calle 127B - calle 128 , Tipo II 45.00 m.

32

CONSTRUDATA


URBANISMO

Los componentes de una troncal.

sus troncales) pues la Administración debe analizar los costos del ciclo de vida para poder tomar la decisión que más convenga desde el punto de vista técnico y económico. La integralidad del trabajo es especialmente importante para los contratos actuales de construcción de las troncales, que por un precio global incluyen las estructuras viales, los pavimentos, la señalización, las redes de servicios públicos, los andenes, el mobiliario urbano y, en general, todos los componentes que puedan existir entre paramentos de las troncales. Como puede comprenderse, las empresas de consultoría que se encargan de estos trabajos deben disponer de un grupo de especialistas mucho más amplio que el que convencionalmente se utiliza para carreteras, porque tienen que manejar una cantidad muy grande de temas disímiles. El tiempo asignado en los contratos para el diseño de una troncal oscila entre 6 y 8 meses.

La herencia de las troncales El diseñar troncales ha hecho que la ingeniería colombiana se especialice cada día más. En el área de pavimentos, por ejemplo, se ha incorporado tecnología de punta, se han mejorado los diseños y se ha estudiado al detalle el comportamiento de los materiales. Debe tenerse en cuenta que las vías de este tipo difieren mucho de las vías urbanas convencionales porque tienen el tráfico controlado y organizado, así como también cargas y frecuencias definidas, todo lo cual genera en el pavimento un comportamiento específico que requiere diseños igualmente específicos. Esto ha obligado a los diseñadores a estudiar con mucho detalle el asunto, a los constructores a traer nuevos sistemas y equipos y a los productores a ofrecer materiales nuevos o mejorados. Hace unos años, por ejemplo, no se concebían en Bogotá módulos de rotura de 50 kg/cm2 para pavimentos rígidos, ni asfaltos modificados y de alto módulo del orden de

80.000 kg/cm2, así como tampoco mezclas diferentes a las convencionales o materiales granulares estabilizados (hoy en día se mezclan con cemento y emulsiones, entre otros, para mejorar los materiales naturales, hasta el punto de que casi puede decirse que se están “fabricando”). Las troncales se están diseñando para una vida útil mínima de 20 años, con requerimientos muy altos de resistencia y durabilidad que garanticen la menor cantidad posible de reparaciones y sobrecarpetas de asfalto, a fin de minimizar los traumatismos que se producen en el manejo del tráfico y en las alturas de sardineles, andenes y sumideros. Gracias a ello se han venido mejorando el diseño, los materiales, la construcción y la tecnología, así como también la manera de hacer la obra, que ahora está regulada por los Planes de Manejo Ambiental, Social y de Tráfico que los consultores entregan junto con los diseños y especificaciones de la obra. Estos planes3 establecen las relaciones de la obra con el medio ambiente y con la comunidad, e incluyen el manejo del tráfico para que los constructores puedan establecer con ellas sus propios ritmos de avance y de protección de la circulación de la ciudad. Se estudian, además, las vías que recibirán el tráfico alterno y se determinan los tratamientos que debe dárseles cuando se termine la obra principal. En el diseño urbanístico se ha avanzado también muchísimo porque antes la vía y los andenes se manejaban como problemas independientes mientras que hoy se tratan como un conjunto integral que incluye la estructura del pavimento, los andenes, las plazoletas, rampas, bolardos, materas, mobiliario urbano y arborización, etc. Y todo esto debe cumplir como mínimo con los requerimientos del POT y las cartillas de Mobiliario Urbano, Andenes y Arborización de Bogotá. Definitivamente estamos en deuda con las troncales. Enhorabuena por la ingeniería colombiana.

3. Ver en esta edición un artículo detallado sobre este tema.

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

33


Informe Especial

Una tertulia urbana en la Curaduría 4 Los arquitectos Germán Ruiz Silva y Gonzalo Vargas Ayala tienen mucho que decir acerca de los grandes temas urbanos. El primero es el curador No. 4 de Bogotá, máster en planificación urbana de MIT y un excelente teórico del desarrollo. Gonzalo Vargas, por su parte, fue el director de diseño en el fideicomiso que diseñó y construyó Ciudad Salitre, uno de los más importantes hitos urbanos de la ciudad. El director de Construdata estuvo con ellos en las instalaciones de la Curaduría 4 en una muy interesante tertulia que complementa el tema de esta investigación especial y se resume enseguida.

Gonzalo Vargas A: Ciudad Salitre fue concebida por Virgilio Barco cuando fue alcalde de Bogotá y se volvió realidad cuando accedió a la presidencia de la república. Los terrenos en que se construyó –240 hectáreas– pertenecían a la Beneficencia de Cundinamarca y están localizados en el centro geográfico de la ciudad, sobre una de las vías más importantes del país. El proyecto fue desarrollado por el Banco Central Hipotecario dentro de un fideicomiso que estableció la entidad propietaria. En Ciudad Salitre fueron muy importantes varios aspectos:

El Banco Central Hipotecario urbanizó y luego vendió los lotes a constructores privados, una fórmula financiera muy eficaz porque comprometía la menor cantidad posible de recursos y los recuperaba en un tiempo relativamente corto. Este esquema fue más adelante aprovechado por Metrovivienda con mucho éxito (ver en esta edición el artículo, El ejemplo de urbanización de Metrovivienda). Los constructores, además, no tenían que pagar los lotes de inmediato sino cuando empezaran a vender lo que habían construido.

El diseño urbano de un globo de terreno tan amplio permitió crear una infraestructura vial y de zonas verdes sobresaliente.

34

CONSTRUDATA


URBANISMO

Ciudad Salitre - Bogotá

El constructor, desde luego, debía cumplir con la normatividad urbanística de la zona y con la reglamentación de Ciudad Salitre para poder obtener la licencia de construcción. El fideicomiso lo asesoraba desde el principio del proyecto para ayudarle a cumplir con las normas y para que el resultado final estuviera económicamente acorde con el valor del lote, con miras a que la comercialización de las edificaciones permitiera absorber su valor y producir unas utilidades razonables. Cuando se estaba desarrollando el diseño, que comprendía terrenos a los dos lados de la calle 26, el Departamento de Planeación autorizó localizar las cesiones tipo A en el Parque Simón Bolívar, al norte de la calle 26, para desarrollar las zonas de vivienda y comercio al costado sur de la misma vía. Afortunadamente la Junta Directiva del fideicomiso decidió que hacer esto implicaría rebajar enormemente la calidad del proyecto y mantuvo las cesiones y las edificaciones en un solo globo.

Ciudad Salitre introdujo nuevas pautas —quizás la Ciudadela Real de Minas en Bucaramanga había hecho algo similar—para que la ciudad no se siguiera desarrollando predio a predio, como sumatoria de pequeñas propiedades, y ello generó nuevas posibilidades de diseño urbanístico con estándares muy altos, hasta el extremo de que originalmente se concibió para albergar vivienda de estrato 3 y la realidad es que hoy en día puede considerarse como de estrato 5. Y durante la crisis que acaba de pasar fue la única zona de la ciudad cuyos precios no se deprimieron. GVA: la calidad urbanística general, la generosidad vial, la calidad de los andenes, las áreas de parqueo, el gran centro comercial y los servicios complementarios crearon un conjunto urbanístico que no tiene igual en casi ninguna otra zona de la ciudad. Las zonas verdes, además, sirven de homogenizadores urbanos que albergan sin sobresaltos la diversidad de apariencias y calidades de los edificios. GRS: los nuevos desarrollos de Metrovivienda al sur de Bogotá son la semilla de una gran ciudad, organizada integralmente, que ataca muy bien el esquema de invasión gradual, urbanización pirata y construcción lote a lote para reemplazarlo por grandes planes que tienen incluidas zonas verdes, zonas comunales y sistemas adecuados de transporte.

Germán Ruiz Silva: todavía existe mucho interés en desarrollar nuevos proyectos en esta zona, todos de gran magnitud. Empresas constructoras muy importantes están desarrollando proyectos de VIS y de estrato 4, que pueden llegar a tener hasta 10.000 unidades en conjunto.

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

El POT reconoce las bondades de desarrollos como Ciudad Salitre y establece que no podrán urbanizarse terrenos que tengan menos de 2 hectáreas, buscando que los propietarios de esas pequeñas áreas trabajen coordinadamente con sus vecinos de 3 ó 5 hectáreas. La totalidad del área urbanizable actual de Bogotá tendrá que manejarse con este mecanismo y con la intervención de Planeación Distrital, pero esta entidad no ha tenido la habilidad para responder a las solicitudes de los particulares y con ello esta causando un perjuicio enorme al crecimiento de la ciudad y está favoreciendo el crecimiento informal. Lo deseable sería que Planeación Distrital dejara el manejo de estos procesos en manos de las curadurías, porque ellas tienen la gente, la capacidad y la comprensión de la norma para manejarlo. GVA: es entendible que el egoísmo, la desconfianza y el desconocimiento de los vecinos dificulten también el proceso, pero este problema seguramente será abordado y resuelto en el futuro por las mismas Compañías Fiduciarias que han desarrollado edificios y urbanizaciones con tanto éxito. GRS: otra percepción equivocada es que el POT va a crear una ciudad nueva. El POT dividió la ciudad en 117 zonas que denominó Unidades de Planeación Zonal, de las cuales 14 ya tienen decreto reglamentario mientras

Ciudad Salitre - Bogotá

35


Informe Especial

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Cl.127

Prado

de la ciudad la población sigue funcionando en la informalidad. Bogotá tiene algo así como 1.500.000 predios y anualmente las 5 curadurías de Bogotá apenas expiden alrededor de 5.000 licencias. El accionar de Metrovivienda está atacando de raíz esa informalidad porque las casas que allí desarrollan y venden constructores privados pueden Plano de Bogotá - Gráfica cortesía Publilegis S.A. adquirirse pagando una cuota mensual que vale lo mismo que el arriendo de una alcoba en cualquier procedimiento muy largo pero a todas inquilinato de un barrio de invasión. luces conveniente. En el caso de la UPZ Chicó, que GVA: otro tema que le debemos al nuelleva 4 meses y medio de análisis de vo urbanismo de Bogotá es el renacer las objeciones de la comunidad, en la de algunas zonas afectadas por las granprimera semana después de la formudes troncales. Recientemente estudié lación se recibieron 870, mientras que con mis alumnos de la Universidad la página web recibe más de 130 conJaveriana una zona del barrio Santa Fe, sultas diarias. No es fácil reglamentar que estaba viviendo un acentuado prouna ciudad del tamaño y con la dináceso de deterioro hasta que empezó a mica de crecimiento que tiene Bogotá funcionar Transmilenio y le cambió la (160.000 nuevas personas y 200 hecvida a sus habitantes, que empezaron táreas-año), pero es positivo que la a cambiar las fachadas de sus comunidad sea más conciente de sus inmuebles, a generar nuevos negocios derechos y esté pendiente de controe inclusive a consolidar y mejorar antilar lo que se hace. guos ejes comerciales, todo lo cual mejoró notablemente el barrio y seguGRS: el tema de fondo es que el ramente afectó en forma positiva la planeamiento sigue actuando sobre calidad de vida de sus habitantes. minorías porque en grandes secciones

7

LIM

World Trade Center

M

. 10 0 AC

AC. 127

AC. 134

AV. PEPE SIERRA

S DRITO S CE

Cardio Infantil

AV.PASEO LOS LIBERTADORES Cementerio Jardines del Recuerdo

Parque

Cl.142 El Contador

Mazurén

Toberín

Cementerio Hebreo

AK.

Unicentro

AV. SANTA BÁRBARA

Cementerio Jardines de Paz

Cementerio Jardines La Inmaculada

Hacienda Santa Bárbara

AK. 9

AV. LO

AK. 170

AVENIDA LAS ORQUÍDEAS

AK. 7

SUR

que las demás están identificadas en un plano pero carecen de decreto y están regidas por la normatividad anterior, que es el acuerdo 6 del 90 ó, en algunos casos, inclusive el acuerdo 7. Esto quiere decir que el POT es poco más que una formulación filosófica de lo que debe ser el desarrollo urbano mientras que en la realidad siguen operando normas anteriores, que arrastran consigo buena parte del desarrollo de la ciudad. Uno de los principios cardinales enunciados en el POT es el respeto por las tendencias propias de la ciudad, pero con frecuencia encontramos predios en donde se admitían 6 pisos de altura y a raíz del decreto reglamentario sólo admiten 4 pisos. Eso crea un perjuicio real a la propiedad privada porque desbarata proyectos que tenían un grado importante de avance y podría rayar en la inconsti-tucionalidad. Si la norma pretende organizar y racionalizar el desarrollo de la ciudad, debería haberse preocupado más por la transición para no causar tan graves perjuicios al interés privado. GVA: realmente el cambio no ha sido tan radical porque una de las disposiciones de la Ley 388 del 97 es la consulta de la comunidad, que ha frenado la reglamentación de las Unidades de Planeamiento Zonal porque requiere un

El renacimiento urbano.

36

CONSTRUDATA


URBANISMO GRS: si se examina el desarrollo de Bogotá, los crecimientos siempre se dieron a partir de conectantes matrices con región y con otros centros urbanos (la séptima, la ochenta, el aeropuerto El Dorado) porque el crecimiento siempre ha seguido las grandes vías. Transmilenio está mejorando un gran sector de ciudad que ya existe y probablemente terminará creando una ciudad lineal muy particular alrededor de su eje, que reordenará muchos servicios complementarios a la vivienda. Otra inquietud urbana que quisiera plantear es la del trato que se está dando a los automóviles en Bogotá, porque parece que las autoridades distritales pretenden que se salga de la calle y desplace otros usos para que la ciudad entera se vuelva un parqueadero. Lo que ocurrió como historia de desarrollo urbano en el Chicó es lamentable porque afecta la calidad de las viviendas mediante un modelo de desarrollo cuestionable. Desde luego, entiendo que el uso del automóvil debe desestimularse mejorando los medios de transporte masivo, pero paralelamente deben crearse en los corredores viales unas condiciones adecuadas para que los automóviles existentes no tengan que invadir espacios adicionales a las calles. El uso que

La congestión de tráfico.

se está haciendo de las grúas me parece abusivo. El diseño de la carrera 15 está equivocado porque de un perfil disponible de 40 metros se dedicó la mitad a los peatones, siendo que habrían podido manejarse con apenas la cuarta parte del área de andén que se dejó. Creo que limitar el ancho de los corredores viales es desconocer el derecho al parqueo que deben tener los automóviles. Dentro de las áreas disponibles podrían convivir sin problemas los peatones, los paraderos de buses y el parqueo para automóviles. Impedir el parqueo en las vías no está beneficiando a nadie y en cambio está obligando a reemplazar por parqueaderos otras propiedades que tenían un uso ya establecido. El automóvil invade así áreas que no le corresponden

Andenes Avenida 1o. de Mayo

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

porque los diseñadores de la ciudad están desconociendo que necesita espacios para sus dos posibles estados: en circulación y estacionado. GVA: el parqueo de automóviles sobre las vías arterias no sólo se eliminó para devolverle los andenes al peatón sino para eliminar uno de los mayores focos de congestión que existían, pues la maniobra de entrar o sacar un vehículo paraba el tráfico de un carril y perjudicaba a todo el mundo. En Manhattan está prohibido construir edificios con parqueo, porque el problema no es suministrar garajes para los automóviles de los ejecutivos sino evitar la congestión de la infraestructura vial. En compensación, Nueva York tiene un excelente sistema de metro que permite llegar a la oficina sin carro, y yo espero que Transmilenio termine haciendo lo mismo por Bogotá. Es posible que hoy las vías peatonales estén subutilizadas, pero lo que se creó fue una infraestructura que promueve su utilización por parte de las personas, cosa que ya está sucediendo actualmente y se incrementará en el futuro. La tertulia se prolongó mucho más, con temas adicionales que permitirían elaborar otro artículo como este. Nuestra disponibilidad de espacio, sin embargo, se agotó, pero obtuvimos de los participantes el compromiso de repetir en el futuro nuevas tertulias para comentar otros temas de interés general.

37


Informe Especial

EXCAVACIONES EAAB - Norma Técnica (extracto) NS 019 Esta norma indica las consideraciones que deben tenerse en cuenta para la ejecución de excavaciones en las obras de la EAAB - ESP, incluyendo excavaciones en zanja, para estructuras, conformación de vías y excavaciones menores. La norma se refiere a los distintos tipos de excavaciones, limpieza y descapote en los sitios requeridos de la obra, protección de superficies excavadas, remoción de derrumbes por causas no imputables al contratista, cargue y retiro de los materiales sobrantes de la excavación, disposición de materiales en el botadero y perforaciones para voladura controlada. La medida para el pago de la excavación de zanjas o para cualquier tipo de excavación, para la instalación de la tubería, para estructuras tales como cajas, pozos de acceso y de inspección, anclajes, cámaras de purga, ventosas y bocas de acceso, apliques, trincheras y obras misceláneas, será el volumen en metros cúbicos (m3) de material excavado comprendido entre la superficie natural del terreno y las líneas y cotas mostradas en los planos o establecidas en estas Especificaciones, sin incluir pavimentos, para cada uno de los tipos de excavación. La medida para el pago de remoción de derrumbes, será el volumen en metros cúbicos (m3) de material en su posición original determinado con base en las secciones del proyecto y las tomadas después de ocurrir el desplazamiento. Cuando no sea posible calcular el valor por medio de secciones, se medirá el volumen suelto sobre la volqueta y se afectará con un factor de reducción del material, determinado mediante ensayos de laboratorio. Las siguientes obras se pagarán por aparte: • Suministro e instalación de entibados. • Rotura de pavimentos, andenes y sardineles. • Ejecución de sondeos y elaboración de ensayos de laboratorio. • Rotura y reconstrucción de cajas, pozos, tuberías, ductos y demás servicios.

NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

DESCAPOTE A MANO e= 0.20 m / m2 MANO DE OBRA AA

hc

0.6000

8,251.00

4,950.60

VOLQUETA 6 m3

vj

0.0500

65,000.00

3,250.00 8,200.60

EXCAVACIÓN A MANO INCLUYE RETIRO / m3 MANO DE OBRA AA

hc

0.9900

8,251.00

8,168.49

VOLQUETA 6 m3

hr

0.3000

15,000.00

4,500.00 12,668.49

EXCAVACIÓN A MÁQUINA PARA SUBRASANTE / m3 OFICIAL + prestaciones

dd

0.0050

44,610.00

223.05

RETROEXCAVADORA 5D-510

hr

0.1500

32,000.00

4,800.00

Foto: Miguel Ángel Botero.

5,023.05 EXCAVACIONES A MANO DE ZANJAS / m3 MANO DE OBRA AA

hc

0.9900

8,251.00

8,168.49 8,168.49

MOVIMIENTO DE TIERRAS

EXCAVACIONES 38

Código

U-01

CONSTRUDATA


URBANISMO RELLENO TIPO 1 Está constituido por arena lavada de río o gravilla o una mezcla de estos dos materiales, convenientemente colocado y compactado. Se utiliza para la cimentación de tuberías o en los sitios de la obra indicados en los planos o en los ordenados por la EAAB – ESP.

Tamiz

Porcentaje que pasa Gravilla

Arena

3/4”

100

1/2”

90-100

3/8” NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

GRAVILLA FINA 1/2" MANO DE OBRA AA

m

hc

1.0300 0.2800

60,000.00 8,251.00

0-15

95-100

No. 8

0-5

80-100

No. 16

50-85

61,800.00

No. 30

25-60

2,310.28

No. 50

10-30

64,110.28

No. 100

2-10

RELLENO TIPO 1 «Gravilla» / m3 3

100

No. 4

RELLENO TIPO 4 La sub-base del pavimento y el afirmado de las vías se hará con relleno Tipo 4. El material que se utilice procederá de fuentes aprobadas previamente por la EAAB – ESP y deberá ser producto de trituración primaria y eventualmente de trituración secundaria.

Tamiz

Porcentaje que pasa A

3” 1 1/2”

NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

RELLENO TIPO 4 «Sub-base B200» / m3 MANO DE OBRA AA

hc

0.3000

8,251.00

2,475.30

SUB-BASE GRANULAR

m3

1.3000

12,000.00

15,600.00

VIBROCOMPACTADOR CA 15

hr

0.0300

42,000.00

B

C

100 100

1”

100

1/2”

50-90

No. 4

30-70

30-70

40-80

No. 200

0-15

0-15

May-20

1,260.00 19,335.30

Foto cortesía TUBOTEC S.A.

MOVIMIENTO DE TIERRAS

RELLENOS

EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Código

U-02

39


Informe Especial

ENTIBADO TIPO 1 - Apuntalamiento en Madera La superficie lateral de la zanja será cubierta por tablas de 0.04 m x 0.20 m x 3.00 m espaciadas 1.60 m entre ejes, sostenidas con dos codales metálicos telescópicos o de madera de 0.15 m de diámetro, por sección. Se deberá utilizar cuando no existan construcciones cercanas a la zanja y, en general, cuando a juicio de la interventoría, no se presenten condiciones que puedan desestabilizar las paredes de la excavación.

NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

ENTIBADO TIPO 1 (Valor para 1/7 utilizaciones / m3) CODALES DE MADERA d=0.15 m

ml

0.0429

1,200.00

51.48

MANO DE OBRA AA

hc

0.3000

8,251.00

2,475.30

PLANCHÓN 0.2 x 0.04 x 3 m

ml

0.2914

2,784.00

811.26

PUNTILLA CON CABEZA 2"

lb

0.0429

1,264.00

54.23

VIGA ORDINARIO 0.2 x 0.1 x 4

un

0.1429

19,000.00

2,715.10 6,107.37

ENTIBADO TIPO 3 - Entibado Metálico - Madera La superficie lateral de la zanja será sostenida totalmente por tableros constituidos de elementos de madera de 0.10 m. x 0.20 m x 3.00 m. o de 0.10 m. x 0.20 m. x 2.00 m. debidamente acuñados en perfiles metálicos W 8"x17 o W 10"x25 (puntales), hincados a una profundidad mínima de 2.50 m. por debajo del fondo de la zanja, o según lo indique la Interventoría, y trabados horizontalmente por dos (2) largueros metálicos en perfiles 2 W 8"x17 o 2 W10"x25 que estarán apuntalados por dos codales metálicos W 8"x17 o W 10"x25 espaciados cada 3.50 m. como máximo, de acuerdo con los detalles mostrados en los planos o indicados por la Interventoría. En caso de que no se logre la profundidad mínima especificada de hincado, se deberán colocar codales metálicos o elementos de concreto prefabricados de refuerzo en el fondo de la zanja los cuales no podrán ser recuperados, de acuerdo con lo mostrado en los planos o lo indicado por la Interventoría. La instalación de los tableros de madera deberá ser simultánea con el avance de la excavación de tal forma que no se presenten espacios libres mayores de 1.00 m o lo que indique la Interventoría .

NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

Foto cortesía TUBOTEC S.A.

V/r Total

ENTIBADO TIPO 3 (Valor para 1/7 utilizaciones / m3) CODALES METÁLICOS W 8" x 17

un

0.0814

15,000.00

1,221.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.7400

8,251.00

6,105.74

PERFIL 2 W8" x 17

ml

0.1143

25,000.00

2,857.50

PERFIL METÁLICO W8" x 17

ml

0.2214

18,000.00

3,985.20

PUNTILLA CON CABEZA 2"

lb

0.0857

1,264.00

108.32

VIGA ORDINARIO 0.2 x 0.1 x 4

un

0.2571

19,000.00

4,884.90 19,162.66

MOVIMIENTO DE TIERRAS

ENTIBADOS 40

Código

U-03

CONSTRUDATA


URBANISMO SUB-BASE GRANULAR Tamiz

Sección 13 A IDU El Contratista deberá suministrar, colocar y compactar materiales para sub-base granular sobre la subrasante preparada debidamente o sobre relleno de material seleccionado aprobado por la Interventoría, de acuerdo con las dimensiones, alineamientos y pendientes indicadas en los planos. El material estará constituido por una mezcla de piedra triturada, arena y finos que cumpla con una de las gradaciones que se ven en el cuadro. El material retenido en el tamiz No. 4 estará constituido por partículas de roca sanas y durables. Fracción que pasa el tamiz No. 40: límite líquido: 30% máximo. Índice de plasticidad 6% máximo (AASHO T-90,T89). CBR del material, correspondiente a una compactación del 95% de la máxima del Proctor Modificado (AASHO T 180-70 Método a 30% mínimo). El material deberá tener características uniformes y estará libre de tierra vegetal, terrones de arcilla y otros materiales objetables. Las fuentes de materiales así como los equipos y procedimientos de producción deberán asegurar el cumplimiento de estas normas así como la homogeneidad del material que se transporte a la obra. NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

Gradación Tipo % que pasa

mm

pulg

A

76.2

3”

100

38.1

1 ½”

25.4

1”

B

C

100 100

No. 4

30-70

30- 70

40 -80

No. 200

0 - 15

0-15

May-20

V/r Total

SUB-BASE GRANULAR CON CAL / m3 CAL

m3

0.13

5,750.00

747.50

CARROTANQUE

hr

0.03

80,000.00

2,400.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.8

8,251.00

6,600.80

MOTONIVELADORA CAT 120 G

hr

0.06

40,000.00

2,400.00

SUB-BASE GRANULAR

m3

1.33

12,000.00

15,960.00

VIBROCOMPACTADOR CA 15

hr

0.03

42,000.00

1,260.00

29,368.30 SUB-BASE GRANULAR CON CEMENTO / m3 CARROTANQUE

hr

0.03

80,000.00

2,400.00

CEMENTO GRIS (bulto)

bt

2.28

19,500.00

44,460.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.8

8,251.00

6,600.80

MOTONIVELADORA CAT 120 G

hr

0.06

40,000.00

2,400.00

SUB-BASE GRANULAR

m3

1.33

12,000.00

15,960.00

VIBROCOMPACTADOR CA 15

hr

0.03

42,000.00

1,260.00 3,080.80

Foto: Miguel Ángel Botero.

SUB-BASE GRANULAR CON CENIZA / m3 CARROTANQUE

hr

0.03

80,000.00

CENIZA

m3

0.07

1,000.00

2,400.00 70

MANO DE OBRA AA

hc

0.8

8,251.00

6,600.80

MOTONIVELADORA CAT 120G

hr

0.06

40,000.00

2,400.00

OFICIAL + prestaciones

dd

0.026

44,610.00

1,159.86

SUB-BASE GRANULAR

m3

1.33

12,000.00

15,960.00

VIBROCOMPACTADOR CA 15

hr

0.03

42,000.00

1,260.00 29,850.66

VÍAS

SUB-BASE GRANULAR EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Código

U-04

41


Informe Especial

GEOTEXTILES NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

GEOMALLA - 1100 -60 BX / m2 GEOMALLA 1100-60

ml

1

7,043.00

7,043.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.25

8,251.00

2,062.75 9,105.75

GEOTEXTIL NO TEJIDO PARA DRENAJES Y SEPARACIÓN DE MATERIALES / m2 GEOTEXTIL TEJIDO 2100

m2

1

2,236.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.05

8,251.00

2,236.00 412.55

2,648.55 GEOTEXTIL NO TEJIDO PARA SUBRASANTE / m2 GEOTEXTIL NO TEJIDO 1600

m2

1

2,236.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.05

8,251.00

2,236.00 412.55

2,648.55 Foto cortesía PAVCO S.A.

BASE GRANULAR Tamiz

Sección 14 IDU El Contratista deberá suministrar, colocar y compactar materiales granulares para la base de pavimento, sobre la sub-base terminada y aprobada por la Interventoría, de acuerdo con las alternativas, dimensiones y pendientes indicados en los planos. El material seleccionado suministrado por el Contratista deberá estar en un todo de acuerdo con los requisitos del tipo B-600 de la Secretaría de Obras Públicas del Distrito. La gradación del material para la base deberá encontrarse dentro de los límites de una cualquiera de las gradaciones tipos indicados en la tabla. La curva de granulometría del material deberá ser regular, con variaciones uniformes de los tamaños gruesos a los finos. El agregado grueso será el material retenido en el Tamiz No. 4. Estará constituido por fragmentos de rocas sanas, duras y durables, con un mínimo de partículas alargadas y planas. Por lo menos el 50% en peso de sus partículas deberán presentar caras fracturadas. En el ensayo de solidez con sulfato de sodio (AASHO T-104-68), el agregado grueso no debe mostrar señales de desintegración ni una pérdida mayor del 12% (5 ciclos). El desgaste del agregado grueso, de acuerdo con el ensayo de abrasión de los Ángeles (AASHO T 96-70 Gradación A), será menor del 35%. Fracción que pasa el tamíz No. 40: Límite líquido 25% máximo; Índice de plasticidad 3% máximo. CBR del material: para una compactación del 95% de la máxima del Proctor Modificado (AASHO T-180-70 Método D): 80% mínimo. Las fuentes de materiales, así como los equipos y procedimientos de producción, deberán asegurar el cumplimiento de estas normas, así como también la homogeneidad del material que se transporte a la obra.

VÍAS

GEOTEXTILES - BASE GRANULAR 42

Gradación Tipo % que pasa

mm

pulg.

A

76.2

3”

100

50.8

2”

65-100

38.1

1 ½”

25.4

1”

19.05

3/4”

9.5

3/8”

No. 4

B

D

100 70-100

45-75

C

100

55-85 70-100

100

50-80

60-90 70-100

30-60

40-70

45-75

50-80

No. 4

25-50

30-60

30-60

35-65

No. 10 No. 10

20-40

20-50

20-50

25-50

No. 40

10-25

10-30

10-30

No. 200

3-10

5-15

5-15

5-15

Código

U-05

CONSTRUDATA


URBANISMO

BASE GRANULAR NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

BASE ASFÁLTICA MDC-1 ASFALTO MODIFICADO CON POLÍMEROS «SUELTO EN PLANTA» / m3 ARENA DE RÍO

m3

0.3

58,000.00

ARENA LAVADA DE PEÑA

m3

0.3

25,000.00

7,500.00

ASFALTO MODIFICADO CON POLÍMEROS

kg

120

1,446.00

173,520.00

CARGADOR 928F/928G

hr

0.05

45,000.00

2,250.00

COMBUSTIBLE CRUDO

gl

5.91

1,735.00

10,253.85

ENERGÍA

kw

4.48

1,500.00

6,720.00

GRAVILLA DE 1/2"

m3

0.28

60,000.00

16,800.00

GRAVILLA DE 3/4" PLANTA DE ASFALTO B.G. TM-20 TRANSPORTE DE PÉTREOS

17,400.00

m3

0.28

32,480.00

9,094.40

tf-hr

0.05

250,000.00

12,500.00

m3-km

29.75

352

10,472.00

266,510.25 BASE ASFÁLTICA MDC-2 NORMALIZADO 70-90 / m3 ARENA DE RÍO

m3

0.3

58,000.00

ARENA LAVADA DE PEÑA

m3

0.3

25,000.00

7,500.00

ASFALTO NORMALIZADO 70-90

kg

135

846

114,210.00

CARGADOR 928F/928G

hr

0.05

45,000.00

2,250.00

COMBUSTIBLE CRUDO

gl

5.91

1,735.00

10,253.85

ENERGÍA

kw

4.48

1,500.00

6,720.00

GRAVILLA DE ½”

m3

0.28

60,000.00

16,800.00

GRAVILLA DE ¾”

m3

PLANTA DE ASFALTO B.G. TM-20 tf-hr TRANSPORTE DE PÉTREOS

m3-km

17,400.00

0.28

32,480.00

9,094.40

0.05

250,000.00

12,500.00

29.75

352

10,472.00

207,200.25 Foto Ciudad Salitre (Alejandro Tavera). RIEGO CON ASFALTO LÍQUIDO CURADO MEDIO MC 70 1.00 a 2.50 lt/m2 / m2 ASFALTO MC-70 PARA LIGA

lt

2.0000

450.00

IRRIGADOR 1500 GAL

hr

0.0060

35,000.00

900.00 210.00

MANO DE OBRA AA

hc

0.0800

8,251.00

660.08

1,770.08

Material bituminoso El material bituminoso para elaborar la mezcla densa en caliente será cemento asfáltico del grado de penetración que corresponda, de acuerdo a las recomendaciones de la Tabla No. 400.2 del Artículo 400 de las especificaciones para construcción de carreteras INV-96. Su calidad deberá estar conforme a lo establecido en la Tabla No. 400.3 del mismo Artículo. Aditivos mejoradores de adherencia Cuando se requieran, deberán ajustarse a lo descrito en el aparte 400.2.4 del Artículo 400 y en el Artículo 412 de las especificaciones para construcción de carreteras INV-96. Equipo Al respecto, se aplica lo indicado en el numeral 400.3 del Artículo 400 de las especificaciones para construcción de carreteras INV-96. En relación con el detalle del equipo necesario para la ejecución de los trabajos, se tendrá en cuenta lo que se indica a continuación. Equipo para la elaboración de los agregados triturados Rige lo indica en el aparte 440.3.1 del Artículo 440 de las especificaciones para construcción de carreteras INV-96.

VÍAS

BASE GRANULAR EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Código

U-06

43


Informe Especial

Suministro de Tuberías de Origen Nacional EAAB – Norma Técnica NP 032, NP 055 La tubería y accesorios podrán ser de uno cualquiera de los siguientes materiales: tuberías y accesorios de presión en PVC (cloruro de polivinilo), o en concreto tipo CCP (tipo cilindro de acero con recubrimiento de hormigón, mortero o ambos), o en acero, o en fundición de hierro dúctil, en este tipo de tuberías para redes de distribución de acueducto es requisito indispensable que la tubería permita la utilización de collares de derivación.

Instalación de tuberías y accesorios para redes de acueducto EAAB – Norma Técnica NS 025 El trabajo de instalación de redes de acueducto incluye el manejo y colocación de los tubos y accesorios en los sitios de instalación y comprende también la ejecución de la unión, la limpieza interior y cualquier otra operación necesaria para la correcta instalación de las tuberías con sus respectivas pruebas. En general, para las operaciones de colocación, instalación, unión y pruebas de las tuberías, piezas especiales, válvulas y accesorios, deben efectuarse siguiendo las instrucciones del fabricante respectivo y/o las indicaciones de la EAAB-ESP. Las tuberías deben cumplir con las normas EAAB-ESP NP 032 “Tuberías para redes de acueducto secundarias y menores de distribución” y NP 055 “Tuberías para redes matrices, conducciones y líneas expresas de acueducto“. NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

TUBERÍA DE ACUEDUCTO PVC 10" RDE 32.5 / ml COMISIÓN DE TOPOGRAFÍA

hr

0.04

16,503.27

660.13

HR. CUADRILLA PLOMERÍA Of+2Ay

hc

0.23

9,072.00

2,086.56

RELLENO TIPO 2 «Recebo»

m3

0.68

24,155.30

16,425.60

TUBO PRESIÓN PVC 10" RDE 32.5

ml

1

105,976.00

105,976.00

125,148.29 TUBERÍA DE ACUEDUCTO PVC 4" RDE 26 / ml ACCESORIOS TUBERÍA PVC 4" RDE 26

gl

0.5

21,842.00

COMISIÓN DE TOPOGRAFÍA

hr

0.04

16,503.27

10,921.00 660.13

HR. CUADRILLA PLOMERÍA Of+2Ay

hc

0.13

9,072.00

1,179.36

RELLENO TIPO 2 «Recebo»

m3

0.38

24,155.30

9,179.01

TUBO PVC 4" RDE 26

ml

1

21,842.00

21,842.00

43,781.50 TUBERÍA DE ACUEDUCTO PVC 6" RDE 41 / ml COMISIÓN DE TOPOGRAFÍA

hr

0.04

16,503.27

660.13

HR. CUADRILLA PLOMERÍA Of+2Ay

hc

0.16

9,072.00

1,451.52

RELLENO TIPO 2 «Recebo»

m3

0.38

24,155.30

9,179.01

TUBO PRESIÓN PVC 6" RDE 41

ml

1

32,473.00

32,473.00

43,763.66 CODO GRAN RADIO 90º UNIÓN Z DE 6" / un CODO G.RAD.90º UNIÓN Z 6"

un

1

324,838.00

MANO DE OBRA BB

hc

0.25

9,702.00

324,838.00 2,425.50

327,263.50 Foto cortesía PAVCO S.A.

UNIÓN REPARACIÓN UNIÓN Z PVC 10" / un OFICIAL + prestaciones

dd

0.15

44,610.00

6,691.50

UNIÓN DE REPARACIÓN PVC 10"

un

1

403,061.00

403,061.00

409,752.50

REDES DE ACUEDUCTO

SUMINISTROS - INSTALACIÓN 44

Código

U-07

CONSTRUDATA


URBANISMO TUBERÍAS, CAJAS Y ACCESORIOS EL CONTRATISTA deberá suministrar e instalar todos las tuberías PVC, conduits metálicos galvanizados, cajas de inspección, uniones, curvas, adaptadores, grapas y soportes para la tubería y cualquier otro accesorio necesario para la instalación y la operación normal de los sistemas de fuerza para el alumbrado. La tubería deberá ser suministrada en tramos de tres o seis metros de longitud, de sección circular y espesor uniformes, libres de abolladuras. En las canalizaciones exclusivas para alumbrado se instalarán bancos de ductos PVC de uno ó dos ductos de 3” de diámetro, específicamente en cruces de vía y en aquellos sitios donde se indique en los planos se colocarán dos ductos, uno de reserva y el otro de conducción, teniendo cuidado de taponar el ducto de reserva a fin de preservarlo de suciedad. En las canalizaciones para circuitos MT y BT se instalarán bancos de ductos PVC de 4” y 6”de diámetro de acuerdo con lo indicado en los planos. El tipo de ducto a utilizar, el ancho y la profundidad de las zanjas donde se instalarán los ductos en cada tramo debe estar de acuerdo con lo señalado en la Norma AP-207 de CODENSA. El fondo de la zanja debe ser uniforme y debe compactarse, además, colocar una capa de arena de peña de espesor mínimo de 4 cm al fondo de la zanja. Después de haber instalado los ductos y haber rellenado por encima de ellos unos 20 cms, debe compactarse el material con pisón en capas de 15 cms hasta la superficie. Al tender los ductos debe realizarse lo mas recto posible y en las uniones de ductos, éstos deben quedar traslapados. En las llegadas a las cajas de inspección a los ductos deben instalárseles adaptadores terminales tipo campana. A fin de prevenir cualquier inconveniente en caso de excavaciones futuras, se debe instalar a lo largo de la zanja una banda plástica de color amarillo a una profundidad de unos 30 cm. como mínimo de la superficie y a 20 cm. de los ductos.

CÁMARA INSPECCIÓN DOBLE

REDES ELÉCTRICAS

TUBERÍAS, CAJAS Y ACCESORIOS EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

CÁMARA INSPECCIÓN SENCILLA

Código

U-08

45


Informe Especial

TUBERÍA, CAJA Y ACCESORIOS NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

61,998.66

CAMARA INSPECCION DOBLE / un CONCRETO 1:2:4

m3

0.3000

206,662.20

LADRILLO COCIDO CLARO

un

135.0000

110.00

14,850.00

LISTÓN DE ORDINARIO

ml

8.4000

6,287.00

52,810.80

MANO DE OBRA AA

hc

13.7000

8,820.00

120,834.00

MARCO PARA TAPA CÁMARA DOBLE

un

1.0000

90,826.02

90,826.02

MORTERO A.LAVADA 1:2

m3

0.1800

307,944.00

55,429.92

PAÑETE LISO MUROS 1:4

m2

2.5800

7,598.00

19,602.84

REFUERZOS HIERRO 37000 FG

tn

0.0200

1,386,210.00

27,724.20

RELLENOS AGREGADO PÉTREO

m3

0.1600

41,925.00

6,708.00

RELLENOS DE EXCAVACIÓN

m3

1.1200

5,292.00

5,927.04

TABLA CHAPA ORDINARIO 0.20

ml

8.4000

966.28

8,116.75

TAPA PARA CÁMARA AP DOBLE

un

3.0000

68,962.04

206,886.12

671,714.35

NOMBRE

UM

Cant.

V/r Unit.

V/r Total

CAMARA INSPECCION SENCILLA / un CONCRETO 1:2:4

m3

0.2000

206,662.20

41,332.44

LADRILLO COCIDO CLARO

un

93.0000

110.00

10,230.00

LISTÓN DE ORDINARIO

ml

6.0000

6,287.00

37,722.00

MANO DE OBRA AA

hc

9.7000

8,820.00

85,554.00

MARCO PARA TAPA CAMARA AP

un

1.0000

71,217.95

71,217.95

MORTERO A.LAVADA 1:2

m3

0.0800

307,944.00

24,635.52

PAÑETE LISO MUROS 1:4

m2

1.6800

7,598.00

12,764.64

REFUERZOS HIERRO 37000 FG

tn

0.0100

1,386,210.00

13,862.10

RELLENOS AGREGADO PETREO

m3

0.1000

41,925.00

4,192.50

RELLENOS DE EXCAVACION

m3

0.8500

5,292.00

4,498.20

TABLA CHAPA ORDINARIO 0.20

ml

6.0000

966.28

5,797.68

TAPA PARA CAMARA AP

un

1.0000

104,678.70

104,678.70

416,485.73

REDES ELÉCTRICAS

TUBERÍA, CAJAS Y ACCESORIOS 46

Código

U-09

CONSTRUDATA


URBANISMO CANALIZACIONES Todos los trabajos que a continuación se describen deben hacerse de acuerdo con los planos del proyecto y las especificaciones producidas por la E.T.B. Se entiende que los trabajos incluyen replanteo, excavaciones, construcción, descimbrado, aseo, retiro de escombros, instalación de banda plástica a 30 cm. de profundidad que indique la presencia de líneas telefónicas e instalación de tapones de PVC en todas las bocas de los ductos en las cámaras. Las canalizaciones se deberán construir debajo de andenes, vías vehiculares y peatonales, calzadas y otros espacios públicos con el propósito de alojar posteriormente los cables telefónicos que interconectan el sistema, a fin de permitir la conexión telefónica entre los abonados. En loposible no se deben construir otras redes de servicio público a menos de 0.70 m, a lado y lado de la construcción de la E. T. B. Los cruces de otras empresas deben ser realizadas por debajo de la infraestructura telefónica. Los elementos básicos de la canalización son: • Construcción de tramos subterráneos de tubería a 1.00 metro de profundidad aproximadamente y de ancho promedio de 0.70 metros, para 4,8,12,16 y 24 ductos, con acabados en tierra, macadam, concreto, asfalto, etc. • Construcción con bloques de concreto de cámaras con 2, 3 ó 4 bocas, en andenes y calzadas. • Construcción de cajas de paso sencillas o dobles. • Construcción de cárcamos en aquellos casos donde la canalización se encuentre a menos de 80 cm de profundidad en aquellas vías donde el tráfico es pesado o en las vías principales, o en aquellos tramos de andén de acceso a garajes, parqueaderos, en los cruces transversales o cuando la canalización va a lo largo de la vía sobre la calzada.

REDES TELEFÓNICAS

CANALIZACIONES EDICIÓN 125 • DICIEMBRE 2002 • FEBRERO 2003

Código

U-10

47


Informe Especial

DESCRIPCIÓN Cámaras subterráneas en las cuales se alojan los empalmes de cables y se derivan hacia canalizaciones laterales o acometidas. La ubicación la determinan los puntos de canalización que exijan empalmes de cables o derivaciones de tubería.

ESPECIFICACIONES

ETB CÁMARA TIPO 13 - Planta

La placa de piso estará fundida en concreto de 2000 psi con espesor de 0.22m con pendiente hacia el drenaje central de 0.40m x 0.40m x 0.10m. Las paredes van formadas con bloque macizo curvo de concreto de 3000 psi con espesor 0.10 y refuerzo en los empates con varillas de 1/ 2”. La losa superior debe ser en concreto de 3000 psi con espesor 0.225m y refuerzo tipo arañado-espiral con disposición radial en varilla de 1/2” entre bloques y varillas 3/8” en espiral cada 0.12m. El acceso circular a la cámara con diámetro 0.60m se centrará con los ejes de la tubería, centrado con el sumidero para permitir el desague vertical de la cámara. Fuente: Manual de construcción de Cámaras y Cajas de Paso - ETB.

ETB CÁMARA TIPO 14 - Planta

CORTE TÍPICO

ETB CÁMARA TIPO 16 - Planta

REDES TELEFÓNICAS

Cámaras ETB 48

Código

U-11

CONSTRUDATA


Revista Construdata ed. 125