จุลสารคณะนิ ต ิ ศ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ปีที่ 2 ฉบับที่ 1 พฤศจิกายน 2558
อตฺตานํ ทมยนฺติ ปณฺฑิตา (อัดตานัง ทะมะยันติ ปันฑิิตา) บัณฑิตย่อมฝึกฝนตนเอง
กีฬาประเพณีสานสัมพันธ์นิติศาสตร์
มหาวิทยาลัยมหาสารคาม-มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ครั้งที่ 6
2
บทบรรณาธิการ ผศ.ศุภวุฒิ โมกข เมธากุล
สารบัญ
กีฬาประเพณีสานสัมพันธนิติศาสตร ครั้งที่ 6 >> 1 << บทบรรณาธิการ >> 2 << รวมงานแสดงมุทิตาจิตแดผูเกษียณ อายุราชการ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม >> 2 << กีฬาประเพณีสานสัมพันธนิติศาสตร ครั้งที่ 6 >> 3 << เขารวมการแขงขันตอบปญหากฎหมาย ระดับชั้นอุดมศึกษา >> 3 << กฐินสามัคคีมหาวิทยาลัย ประจําป 2558 >> 4 << การตรวจประเมินคุณภาพภายใน ร่วมงานแสดงมุทิตาจิตแด่ผู้เกษ�ยณอายุราชการ ประจําปการศึกษา 2557 มหาวิทยาลัยมหาสารคาม >> 4 << คณะผู้บริหารและคณาจารย์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ร่วมงานแสดง พิธีไหวครูคณะนิติศาสตร มุทิตาจิตแด่ผู้เกษียณอายุราชการ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ประจำาปี 2558 ณ อาคาร ประจําปการศึกษา 2558 พลศึกษา มหาวิทยาลัยมหาสารคาม. >> 4 << รวมพิธี เจริญพระพุทธมนตเจริญจิตภาวนา >> 5 << โครงการ “เยาวชนยุติธรรมทาง ปกครอง” รุนที่ 3 >> 5 << ฉันจึงมาหาความหมาย >> 6 << ศิษยเกาคนเกง >> 7 << กฎหมายนารู >> 8 << สวัสดีทกุ ท่านครับ จุลสารคณะนิตศิ าสตร์กา้ วเข้าปีที่ 2 แล้ว โดยเน�อ้ หาหลัก ของจุลสารนัน้ ก็ยงั นำาเสนอกิจกรรม ความเคลือ่ นไหวต่างๆ ทีเ่ กิดขึน้ ภายในคณะ โดย ไม่ลมื ทีจ่ ะสอดแทรกเน�อ้ หาสาระทีเ่ ป็นความรู้ ในเรือ่ งกฎหมายโดยได้รบั ความร่วมมือ จากคณาจารย์ภายในคณะที่ผลัดเปลี่ยนกันมานำาเสนอบทความสั้นๆ ที่เป็นพื้นฐาน ความรู้ทางด้านกฎหมายสำาหรับผู้ที่สนใจ นอกจากนั้นยังมีพื้นที่ ให้ศิษย์เก่าได้เขียน เล่าเรือ่ งและประสบการณ์ ในขณะเรียนหรือทำางาน เป็นการสือ่ สารว่า เราผูกพัน ใกล้ ชิดกันเช่นเดิม รวมถึงบทความของนิสติ ที่กำาลังศึกษาเล่าเรียนอยู่ เพื่อให้เห็นวิถชี วี ิต ในรั้วมหาวิทยาลัย รวมไปถึงแง่มุมชีวิตส่วนตัวในการเรียนวิชากฎหมาย เพื่อให้เกิด มิติของการเรียนรู้ร่วมกัน จากเพื่อนสู่เพื่อน จากรุ่นน้องสู่รุ่นพี่ ดังปรัชญาของคณะ ที่ว่า อตฺตานำ ทมยันฺติ ปณฺฑิตา นั่นคือ “บัณฑิตย่อมฝึกฝนตนเอง” แล้วพบกันใหม่ฉบับหน้าครับ.
เจาของ : คณะนิติศาสตร มหาว�ทยาลัยมหาสารคาม ที่ปร�กษา : คณบดีคณะนิติศาสตร มหาว�ทยาลัยมหาสารคาม , รอยตํารวจเอกว�ศิษฏ เจนนานนท, อาจารยศักดิ์ชาย สุนทรธนาภิรมย, อาจารย ปฏิเวทย ยาวงษ, อ.ธีรศักดิ์ กองสมบัติ, นายอานุภาพ งามสูงเนิน บรรณาธิการ : ผศ.ศุภวุฒิ โมกขเมธากุล ผูชวยบรรณาธิการ : ผศ.สุภาพร พ�ทักษเผาสกุล กองบรรณาธิการ : คณาจารยและ บุคลากรคณะนิติศาสตร มหาว�ทยาลัยมหาสารคาม ออกแบบและถายภาพ : มิ�งมนัสชน จังหาร, วาที่รอยตร�ประสาน ศาลางาม คณะนิติศาสตร อาคารราชนคร�นทร ชั้น 4 ตําบลขามเร�ยง อําเภอกันทรว�ชัย จังหวัดมหาสารคาม 44150 โทร. 0-4375-4333 ตอ 2118, 2119, 2123, 09-4310-0113 laws.msu.ac.th facebook.com/lawsmsu
3
กีฬาประเพณีสานสัมพันธ์นิติศาสตร์ ครั้งที่ 6
เมือ่ วันที่ 24 ตุลาคม 2558 คณะนิตศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เข้าร่วมกีฬาประเพณีสานสัมพันธ์นติ ศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม - มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ครั้งที่ 6 ณ สนามกีฬาปรีดา รอดโพธิ์ทอง สถาบันการพลศึกษา วิทยาเขตมหาสารคาม กีฬาประเพณี สานสัมพันธ์นติ ศิ าสตร์ มมส-มรม จัดขึน้ ครัง้ แรกในวันที่ 22 ธันวาคม 2553 มีวตั ถุประสงค์เพือ่ เสริมสร้างความรักและความสามัคคีระหว่าง นิสิตและนัก ศึกษาของทั้งสองสถาบัน ทั้งยังเป็นการเสริมสร้างความสามารถทางด้านกีฬา การจัดการแข่งขัน และมารยาทในการชมกีฬา ให้แก่นิสิต นักศึกษา รวมทั้งด้านคุณธรรม จริยธรรม รู้แพ้ รู้ชนะ รู้อภัย โดยในปีการศึกษา 2558 ได้กำ�หนดจัดการแข่งขันขึ้นในวันเสาร์ที่ 24 ตุลาคม 2558 โดยมีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เป็นเจ้าภาพ ผลการแข่งขันกีฬา มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ได้รับรางวัล ดังต่อไปนี้ 1.ฟุตบอลหญิง 2.ฟุตบอลชาย สำ�หรับการแข่งขันกีฬาประเพณีสานสัมพันธ์นิติศาสตร์ มมส-มรม ในครั้งต่อไป คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม เป็นเจ้าภาพ.
เข้าร่วมการแข่งขันตอบปัญหากฎหมาย ระดับชั้นอุดมศึกษา
เมือ่ วันที่ 4 พฤศจิกายน 2558 คณะนิตศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เข้าร่วมการแข่งขันตอบปัญหากฎหมายระดับชั้นอุดมศึกษา ชิงถ้วย พระราชทาน “ที่ระลึกหนึ่งร้อยปี โรงเรียนกฎหมายไทย” ของสมเด็จ พระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร ในงานรพีวิชาการ 2558 ณ คณะนิ ติ ศ าสตร์ มหาวิ ท ยาลั ย ธรรมศาสตร์ ศู น ย์ รั ง สิ ต โดยคณะ นิติศาสตร์ ได้ส่งตัวแทนเข้าร่วมการแข่งขันตอบปัญหากฎหมายฯ คือ นายสุวัจน์ สุนทองหล้า และนายสุประจักษ์ มิตรรัตน์ ผลการแข่งขัน คณะนิ ติศ าสตร์ มหาวิ ท ยาลั ย มหาสารคาม ได้ ลำ � ดั บ ที่ 14 จาก มหาวิทยาลัยที่เข้าร่วมการแข่งขันทั้งหมด 42 มหาวิทยาลัย.
4
กฐินสามัคคีมหาวิทยาลัย ประจำ�ปี 2558 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2555 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย มหาสารคาม ได้ร่วมขบวนแห่ต้นเงินร่วมองค์กฐินงานกฐินสามัคคี มหาวิ ท ยาลั ย มหาสารคาม ประจำ � ปี 2558 ซึ่ ง มหาวิ ท ยาลั ย มหาสารคาม ได้จัดงานทอดกฐินสามัคคี ประจำ�ปี 2558 ขึ้นระหว่าง วันที่ 13-14 พฤศจิกายน 2557 โดยทอดถวายในวันที่ 18 ตุลาคม 2557 ณ วัดบ้านส้มโฮง ตำ�บลเขวาใหญ่ อำ�เภอกันทรวิชัย จังหวัด มหาสารคาม โดยตั้ ง องค์ ก ฐิ น สามั ค คี ณ บริ เ วณตลาดน้ อ ย มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ในการทอดกฐินสามัคคีครัง้ นี้ได้ปจั จัยเป็น เงิน จำ�นวนทั้งสิ้น 737,409 บาท เพื่อนำ�ไปสร้างศาลาการเปรียญ เพื่อใช้ประโยชน์และใช้ ในกิจของสงฆ์ต่อไป.
การตรวจประเมินคุณภาพภายใน ประจำ�ปีการศึกษา 2557
พิธีไหว้ครูคณะนิติศาสตร์ ประจำ�ปีการศึกษา 2558
เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2558 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เมือ่ วันที่ 3 กันยายน 2558 คณะนิตศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เข้าร่วมการตรวจประเมินคุณภาพภายใน ระดับคณะวิชา ประจำ�ปีการ ได้จดั พิธี ไหว้ครู คณะนิติศาสตร์ ประจำ�ปีการศึกษา 2558 ณ อาคาร พัฒนานิสิต กองกิจการนิสิต มหาวิทยาลัยมหาสารคาม. ศึกษา 2557 ณ ห้องประชุมคณะนิติศาสตร์ (RN-405).
5
ร่วมพิธีเจริญพระพุทธมนต์เจริญจิตภาวนา เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2558 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม ร่วมพิธีเจริญพระพุทธมนต์เจริญจิตภาวนา ถวายพระพรชัยมงคล และถวายเป็นพระราชกุศลแด่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ประจำ�ปีพุทธศักราช 2558 ณ วัดป่า วังเลิง ต.ท่าขอนยาง อ.กันทรวิชัย จ.มหาสารคาม.
โครงการ “เยาวชนยุติธรรมทางปกครอง” รุ่นที่ 3
เมื่อวันที่ 25-26 สิงหาคม 2558 สำ�นักงานศาลปกครองของแก่น ได้จัดโครงการ “เยาวชนยุติธรรมทางปกครอง” รุ่นที่ 3 ประจำ�ปี 2558 ณ ห้องประชุมชั้น 3 อาคารวิทยพัฒนา คณะศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม โดยมีนิสิตคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เข้า ร่วมโครงการ กิจกรรมในวันแรกเป็นการบรรยายพิเศษ เรือ่ ง รูจ้ กั ศาลปกครอง โดย นายชัยโรจน์ เกตุก�ำ เนิด ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครอง ขอนแก่น และบรรยายพิเศษ เรื่อง คดีปกครองและวิธีพิจารณาปกครอง โดย นายวุฒิชัย ไทยเจริญ ตุลาการศาลปกครองขอนแก่น กิจกรรม กลุ่มสัมพันธ์เยาวชนยุติธรรมทางปกครอง ส่วนกิจกรรมในวันที่สอง เป็นกิจกรรมฝึกปฏิบัติ และกิจกรรมส่งเสริมแนะแนววิชาชีพ หลังเสร็จ สิ้นโครงการได้มีมอบประกาศนียบัตรแก่ผู้ผ่านการอบรม.
6
ฉันจึงมาหาความหมาย
ส
วัสดีค่ะ ดิฉัน มิ�น ฑิฆัมพร หวังพิทักษ ผู้ดำารงตำาแหน�งดาว คณะนิติศาสตร์ ประจำาปี 2557 ในค่ำาคืนวันที่ 22 สิงหาคม 2557 เป็นค่ำาคืนที่ดิฉันไม่อาจลืมได้ตลอดชีวิต เพราะเพียงเสี้ยว นาทีของคืนนั้นได้เปลี่ยนแปลงชีวิตเด็กสาวธรรมดาคนหนึ่งให้ ได้เป็นทีร่ จู้ กั ของคนทัง้ คณะ และก้าวเข้าสูเ่ ส้นทางแห่งเกียรติยศ เส้นทางแห่งความฝัน เส้นทางแห่งโอกาส เส้นทางแห่งความ สำาเร็จ หนึ่ ง ปี ใ นการดำ า รงตำ า แหน� ง ดาวคณะนิ ติศ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม เป็นหนึง่ ในความทรงจำา ความประทับ ใจ และเป็นอีกหนึ่งปีที่ดีที่สุดในชีวิต แต่สิ�งที่ดิฉันภูมิ ใจที่สุดคือ การได้รับโอกาสเป็นตัวแทนคณะเข้าร่วมในการประกวด msu freshy boy girls 2014 เวทีที่ยิ�งใหญ่ที่สุดในมหาวิทยาลัย ดิฉัน ได้นำาเรื่องราวของความเป็นนักกฎหมายและรอยยิ้มอันเป็น ตัวแทนของชาวพีน่ อ้ งคณะนิตศิ าสตร์ ไปเล่าให้มหาวิทยาลัยรับรู้ และได้ชื่นชม การดำารงตำาแหน�งดาวคณะนิติศาสตร์ สำาหรับดิฉันทำาให้ เด็กสาวธรรมดาคนหนึ่งได้เติบโตเป็นผู้ ใหญ่อย่างเต็มตัว ด้วย ความรับผิดชอบในหน้าที่ ทัง้ ด้านการเรียน การปฏิบตั ภิ ารกิจและ การปฏิบตั ติ วั เป็นแบบอย่างทีด่ ี ให้แก่รนุ่ น้อง ซึง่ เป็นสิง� ทีค่ ณะได้ ให้ความสำาคัญเป็นอย่างยิ�ง สุดท้ายดิฉันต้องขอขอบคุณทุกๆ รอยยิ้มที่มอบให้เมื่อได้ พบเจอกันในโอกาสต่างๆ และขอบคุณทุกๆ กำาลังใจและเสียง เชียร์ที่ส่งไปถึงเวทีมหาวิทยาลัย และขอบคุณบุคคลที่มีค่าที่สุด ในชีวติ ของดิฉนั คุณพ่อคุณแม่ผเู้ ป็นกำาลังใจสำาคัญทำาให้ดฉิ นั ได้ เดินตามความฝันจนสำาเร็จ ส่วนเหตุผลที่มิ้นเลือกเรียนนิติศาสตร์ เพราะเมื่อจบออก มาแล้วมีสายงานรองรับมากกว่าสายสังคมทั่วไป และอีกอย่างที่ เลือกเรียนกฏหมายก็เพราะเรียนไว้เพื่อป องกันตัว เพราะจากที่ สังเกตมาจากหลายๆ คนรอบข้าง คนทีม่ คี วามรูด้ า้ นกฎหมายมัก จะได้รบั การยอมรับมากและไม่คอ่ ยถูกเอารัดเอาเปรียบ และส่วน ตัวครอบครัวของมิ้นก็สนับสนุนให้เรียนกฎหมาย การคาดหวัง เมื่อเรียนกฎหมายสำาหรับมิ้นนั้น มิ้นไม่ ได้คาดหวังอะไรมากเกิน ไป มิน้ ขอแค่เรียนให้จบและได้ทาำ งานในสายทีต่ วั เองรัก ได้มงี าน ทำา ได้นาำ ความรูค้ วามสามารถจากทีอ่ าจารย์สอนในห้องเรียน โดย ส่ ว นตั ว มิ้ น อยากประกอบอาชี พ ราชการค่ ะ มิ้ น อยากเป็ น นั ก กฎหมาย อยากเป็นอัยการ เพราะเป็นอาชีพทีท่ า้ ทาย มีอะไรใหม่ๆ เข้ามาตลอด อีกอย่างยังได้ช่วยเหลือสังคม และได้ทำาตามความ ฝันของตัวเอง เพื่อครอบครัว ทำาให้คุณพ่อคุณแม่ภูมิ ใจ.
ฑิฆัมพร หวังพิทักษ ดาวคณะนิติศาสตร์ ประจำาปี 2557
การดำรงตำแหนงดาวคณะนิติศาสตร สำหรับดิฉันทำใหเด็กสาวธรรมดาคน หนึ่งไดเติบโตเปนผูใหญอยางเต็มตัว ดวยความรับผิดชอบในหนาที่ ทั้งดาน การเรียน การปฏิบัติภารกิจและการ ปฏิ บั ติ ตั ว เป น แบบอย า งที่ ดี ใ ห แ ก รุ น นอง ซึง่ เปนสิง่ ทีค่ ณะไดใหความสำคัญ เปนอยางยิ่ง
7
ศิษยเกาคนเกง
การทีผ่ มไดรจู กั กับเพือ่ นๆ ในระหวาง การทํากิจกรรมร่วมกัน ทําให้การ เรียนและการสอบเปนเรื่องที่งายขึ้น เนื่องจากผมมีเพื่อนๆ ที่คอยชวย เหลือซึ่งกันและกัน ในการทบทวน เนื้อหาวิชา สรุปขอบเขตเนื้อหาของ ขอสอบ และนัดกันเพื่อแลกเปลี่ยน ความรูแ ละความคิดเห็นซึง่ กันและกัน กอนการสอบ ธ�ระวัฒน� โตชัยภูมิ ศิษย์เก่าคณะนิติศาสตร์ รุ่นที่ 2 รับราชการในตำาแหน�งพนักงานคดีปกครองปฏิบัติการ
ส
วัสดีครับ ผมชื่อ นายธีระวัฒน์ โตชัยภูมิ สำาเร็จการศึกษาระดับ มัธยมศึกษาจากโรงเรียนสารคามพิทยาคม จังหวัดมหาสารคาม สำาเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี ในหลักสูตรนิติศาสตรบัณฑิต จาก สาขาวิชานิติศาสตร์ วิทยาลัยการเมืองการปกครอง มหาวิทยาลัย มหาสารคาม ในรุ่นที่ 2 เมื่อปีพุทธศักราช 2553 ปัจจุบันรับราชการ ในตำาแหน�งพนักงานคดีปกครองปฏิบัติการ สังกัดสำานักงานศาล ปกครองขอนแก่น สำานักงานศาลปกครอง เมื่อผมก้าวเข้าสู่การเรียนในระดับปริญญาตรีที่สาขาวิชา นิตศิ าสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคามเป็นก้าวแรก สิง� ทีผ่ มคิดในขณะ นั้นคือผมจะต้องสำาเร็จการศึกษาภายในระยะเวลาสี่ปี เพื่อคว้าใบ ปริญญานิติศาสตรบัณฑิตไปฝากพ่อกับแม่ ให้ได้ ซึ่งในช่วงการเรียน นั้นผมจะต้องกลับบ้านเป็นประจำาทุกวัน เน�่องจากบ้านของผมอยู่ ไม่ ไกลจากมหาวิทยาลัย ทำาให้การใช้ชวี ติ ในระหว่างเรียนของผมกับเพือ่ น นั้นค่อนข้างแตกต่างกัน และทำาให้ ในช่วงแรกผมไม่ค่อยได้เข้าร่วม กิจกรรมของมหาวิทยาลัยมากนัก แต่ผมก็พยายามเข้าร่วมกิจกรรม ของสาขาวิชานิตศิ าสตร์ ในทุกๆ กิจกรรม ซึง่ ในกิจกรรมของสาขาวิชา นิติศาสตร์นั้นทำาให้ผมได้เริ�มรู้จักกับเพื่อนๆ พี่ๆ น้องๆ ในสาขาวิชา และทำาให้ผมรูว้ า่ ในการเรียนในระดับมหาวิทยาลัยนัน้ ผมจะสำาเร็จการ ศึกษาตามเป าหมายทีต่ งั้ ไว้โดยลุลว่ งด้วยดี ไม่ ได้ หากผมไม่รจู้ กั เพือ่ น ไม่รจู้ กั การทำากิจกรรม ตัง้ แต่นนั้ มาผมก็ ได้เข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ของ สาขาวิชาและของมหาวิทยาลัยมาโดยตลอด ในระหว่ า งการเรี ย น ด้ ว ยเหตุ ที่ ผ มไม่ ไ ด้ พั ก ประจำ า อยู่ ที่ มหาวิทยาลัย ทำาให้วิธีการเรียนของผมกับเพื่อนๆ ค่อนข้างแตกต่าง กัน คือ เพื่อนๆ ส่วนมากจะมีเวลาได้ทบทวนเน�้อหาวิชา และอ่าน หนังสือเพิ�มเติมหลังเลิกเรียน แต่ผมจะต้องกลับบ้านเพื่อช่วยพ่อแม่ ทำางานที่บ้าน แต่อย่างไรก็ดี ได้มีอาจารย์ท่านหนึ่งได้ ให้ข้อคิดกับผม
ว่า ในวันหน��งเวลาของทุกคนมี 24 ชั่วโมงเท ากัน ผมจึงเริ�มหาวิธี การเรียนทีเ่ หมาะสำาหรับตัวผมเอง โดยการใช้เวลาว่างระหว่างรอเรียน ในตอนกลางวันเข้าห้องสมุดเพือ่ อ่านหนังสือทบทวนตำาราโดยไม่ตอ้ ง กลับบ้านในระหว่างที่รอเข้าเรียนในวิชาถัดไป ซึ่งวิธีการดังกล่าวก็ ทำาให้ผมสามารถสำาเร็จการศึกษาตามหลักสูตรนิติศาสตรบัณฑิตดัง ที่ตั้งใจไว้ได้ โดยตลอดระยะเวลาสี่ปีที่ผมศึกษาอยู่ ทำาให้ผมได้รู้ว่า แม้ การเรียนกฎหมายจะค่อนข้างยาก เน�่องจากข้อสอบในการวัดผลการ ศึกษาเป็นข้อสอบแบบอัตนัย และผู้เข้าสอบไม่สามารถนำาประมวล กฎหมายเข้าไปเป ดดูในห้องสอบได้ ทำาให้นักศึกษากฎหมายทุกคน ต้องท่องจำาตัวบทกฎหมายเป็นหลัก ซึ่งหากไม่สามารถจำาตัวบท กฎหมายได้ ก็จะไม่สามารถตอบข้อสอบให้ได้คะแนนดี และเป็นเรื่อง ยากทีจ่ ะสอบผ่านในวิชานัน้ ๆ แต่อย่างไรก็ดี การทีผ่ มได้รจู้ กั กับเพือ่ นๆ ในระหว่างการทำากิจกรรมร่วมกัน ทำาให้การเรียนและการสอบเป็น เรื่องที่ง่ายขึ้น เน�่องจากผมมีเพื่อนๆ ที่คอยช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ในการทบทวนเน�อ้ หาวิชา สรุปขอบเขตเน�อ้ หาของข้อสอบ และนัดกัน เพื่อแลกเปลี่ยนความรู้และความคิดเห็นซึ่งกันและกันก่อนการสอบ แม้ว่าบางรายวิชาอาจจะสอบตกบ้าง ซึ่งเป็นธรรมดาของนักศึกษา กฎหมาย แต่หากไม่ยอ่ ท้อต่อปัญหาอุปสรรคแล้ว ทุกคนย่อมสามารถ ก้าวผ่านช่วงเวลานั้นไปได้ด้วยดี เมื่อผมสำาเร็จการศึกษาแล้วผมได้เดินไปตามวิถีชีวิตของ ตนเอง ซึง่ ย่อมต้องมีทงั้ ผิดหวังและสมหวัง หากไม่ลม้ เลิกความตัง้ ใจ เสียแล้ว ผมเชื่อว่าทุกคนย่อมจะต้องประสบความสำาเร็จตามวิถีทาง ของตนเองดังคำากล่าวที่ว่า “ไม่ล้มเหลว ถ้าไม่ล้มเลิก” สุดท้ายนี้ผม ต้องขอขอบพระคุณอาจารย์ทกุ ๆ ท่านที่ ได้ประสิทธิประสาทวิชาความ รู้ ให้แก่ผม และขอขอบคุณเพื่อนๆ พี่ๆ น้องๆ ทุกๆ คนที่ ได้ ให้แง่คิด ให้กำาลังใจ และให้มิตรภาพที่ดีแก่กันตลอดมา… สวัสดีครับ.
กฎหมายนารู
คณาจารย คณะนิติศาสตร มหาว�ทยาลัยมหาสารคาม
สถานที่รับเรื่องรองเรียน จากการทวงถามหนี้ที่ไมเหมาะสม ดร.พนารัตน มาศฉมาดล อาจารย ประจําภาคว�ชากฎหมายมหาชน คณะนิติศาสตร มหาว�ทยาลัยมหาสารคาม
จ
ากปัญหาการทวงถามหนี้ของเจ้าหนี้ในปัจจุบัน มีการกระทำาที่ ไม่เหมาะสมต่อลูกหนี้ ทัง้ การใช้ถอ้ ยคำาทีเ่ ป็นการละเมิดสิทธิสว่ น บุคคลอย่างรุนแรง การคุกคาม โดยขู่เข็ญ การใช้กำาลังประทุษร้าย หรือการทำาให้เสียชือ่ เสียง รวมถึงการให้ขอ้ มูลเท็จและการสร้างความ เดือดร้อนรำาคาญให้แก่บุคคลอื่น ส่งผลให้เกิดกฎหมายใหม่เพื่อ ควบคุ ม การกระทำ า ที่ ไ ม่ เ หมาะสมของเจ้ า หนี้ โ ดยการประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เรื่อง พระราชบัญญัติการทวงถามหนี้ พ.ศ.2558 เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2558 โดยให้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำาหนด 180 วัน นับแต่วันประกาศ คือ ตั้งแต่วันที่ 2 กันยายน 2558 เป็นต้นไป เน�้อหาสาระสำาคัญของกฎหมายการทวงถามหนี้ที่สำาคัญ คือ การ กำาหนดคุณสมบัตขิ องผูป้ ระกอบธุรกิจทวงถามหนี้ ตลอดจนข้อปฏิบตั ิ ของเจ้าหนี้ และการกำากับดูแลและตรวจสอบเพื่อคุ้มครองลูกหนี้ สำาหรับเน�้อหาในฉบับนี้จะขอกล่าวถึงวิธีการที่ลูกหนี้ควรรู้ หากถูกเจ้าหนี้ทวงถามหนี้ด้วยการกระทำาที่ ไม่เหมาะสมอันเป็นการ ขัดต่อกฎหมายการทวงถามหนี้ การร้องเรียนต่อ “คณะกรรมการ กำากับการทวงถามหนีป้ ระจำาจังหวัด” (มาตรา 23 ประกอบมาตรา 27) สำาหรับสถานที่ที่ลูกหนี้สามารถส่งเรื่องร้องเรียนเพื่อให้หน�วยงานที่ มีหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนส่งเรื่องไปให้คณะกรรมการประจำาจังหวัด
กฎหมายฉบั บ นี้ อ อกมาเพื่ อ ควบคุ ม พฤติกรรมของผูทวงถามหนี้ใหปฏิบัติ ดวยวิธีการที่ชอบดวยกฎหมายและวิธี การทีเ่ หมาะสมในการทวงถาม มิไดมผ ี ล ใหลกู หนีท้ มี่ มี ลู หนีต้ ามกฎหมายไมตอ ง ปฏิบตั กิ ารชำระหนีแ้ ตประการใด ดังนัน้ ลูกหนีจ้ งึ จำเปนตองมีหนาทีใ่ นการชำระ หนี้ตามปกติ หากลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้ เจาหนี้ก็มีสิทธิที่จะดำเนินการฟองรอง เพื่อใหลูกหนี้ชำระหนี้ได
พิจารณาวินิจฉัยมีดังนี้ 1.กรมการปกครอง มีอำานาจหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยว กับการทวงถามหนีเ้ พือ่ เสนอต่อคณะกรรมการกำากับการทวงถามหนี้ ประจำาจังหวัด (มาตรา 25 (1)) 2.สำานักงานเศรษฐกิจการคลัง มีอำานาจหน้าที่รับเรื่องร้อง เรียนเกี่ยวกับการทวงถามหนี้เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการกำากับการ ทวงถามหนี้ประจำาจังหวัด (มาตรา 26) 3.ที่ ทำ า การปกครองจั ง หวั ด และกองบั ญ ชาการตำ า รวจ นครบาล มีอำานาจหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทวงถามหนี้ เพือ่ เสนอต่อคณะกรรมการกำากับการทวงถามหนี้ ประจำาจังหวัดหรือ คณะกรรมการกำากับการทวงถามหนีป้ ระจำากรุงเทพมหานครแล้วแต่ กรณี (มาตรา 29) 4.ที่ว่าการอำาเภอ และสถานีตำารวจเป็นสถานที่รับเรื่องร้อง เรียนเกี่ยวกับการทวงถามหนี้ได้ด้วย (มาตรา 30) เมื่อลูกหนี้ ได้รับความเดือดร้อนจากการทวงถามหนี้ที่ ไม่ เหมาะสมก็สามารถดำาเนินการร้องเรียนได้ตามสถานทีท่ รี่ ะบุไว้ ในข้าง ต้น อย่างไรก็ดี กฎหมายฉบับนี้ออกมาเพื่อควบคุมพฤติกรรมของผู้ ทวงถามหนี้ ให้ปฏิบัติด้วยวิธีการที่ชอบด้วยกฎหมายและวิธีการที่ เหมาะสมในการทวงถาม มิได้มีผลให้ลูกหนี้ที่มีมูลหนี้ตามกฎหมาย ไม่ต้องปฏิบัติการชำาระหนี้แต่ประการใด ดังนั้น ลูกหนี้จึงจำาเป็นต้อง มีหน้าที่ ในการชำาระหนี้ตามปกติ หากลูกหนี้ผิดนัดชำาระหนี้เจ้าหนี้ก็ มีสิทธิที่จะดำาเนินการฟ องร้องเพื่อให้ลูกหนี้ชำาระหนี้ได้.