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LIBRO AZUL GOBERNANZA DE PARQUES EMPRESARIALES DE LA COMUNITAT VALENCIANA Alternativas 2012

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INTRODUCCION La gestión de los Parques Empresariales de la Comunitat Valenciana, figura en la que incluimos a los polígonos industriales y a los parques tecnológicos, tiene que ser objeto de una planificación que se proponga optimizar su gestión y adecuar su estructura para que adquieran el perfil de una oferta capaz de dar respuesta a los criterios de una demanda exigente en cuanto a la relación capacidades/coste. El parque empresarial tiene que aportar a la oferta de cada empresa activos tangibles e intangibles, que puedan ser considerados factores estratégicos en la relación con el mercado global. Conocemos que el contexto actual no dispone de oportunidades que permitan prever una superación efectiva de las amenazas –incremento de naves sin actividad,

suelo no utilizado,

incremento del abandono del entorno, etc.- y por ello nos proponemos una actualización de las iniciativas relacionadas con la normalización de la gestión para avanzar en la restauración de una oferta que pueda incrementar sus fortalezas, mediante la puesta en marcha de microprocesos estratégicos vinculados al incremento de las capacidades del contexto territorial. El presente documento ha sido elaborado mediante el intercambio de criterios entre la Federación de Polígonos de la Comunidad valenciana, FEPEVAL, el colectivo de asociaciones empresariales territoriales vinculadas al clúster INNOVEM JUNTS, coordinados por la Asociación Comarcal de Empresarios de Camp de Morvedre, ASECAM, y la Asociación Empresarial Comarcal de Onda, ASECONDA, y tuteladas por las entidades CONCIERTA SOLUCIONES, empresa editora de servicios y ESPAITEC, Parque Científico, Tecnológico y Empresarial de la UJI

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DESCRIPCION La propuesta que incluye el presente documento avanza las líneas maestras de un Plan que se propone impulsar el buen gobierno de parques empresariales, teniendo en cuenta las experiencias y los puntos de desencuentro entre la gestión pública y la iniciativa privada, que se han generado en el pasado. Así, que propone trabajar desde la transparencia y la intercooperación, para volver a poner la problemática ligada a la gobernanza de los parques empresariales en primera línea de empeños, en el marco de una política que se propone el incremento de la economía productiva de nuestros territorios, impulsando sin complejos el cambio en los patrones de actuación de los agentes de las entidades públicas y de las organizaciones privadas. En las reuniones mantenidas por los técnicos y empresarios de los colectivos empresariales implicados, se consideró importante identificar opciones que transformen nuestros Parques Empresariales en áreas de dinamización de la gestión de la información y el conocimiento, de una parte, y en escenarios habitables por las personas, no sólo de los que trabajan en ellas, sino del colectivo de la población en la que están ubicados. En los paneles de expertos se reconoció que, en un momento en el que los recursos son limitados, las actuaciones integradas en el Plan y orientadas a generar una demanda de contratación y un uso inteligente de los parques, tendrían que tener el carácter de microprocesos estratégicos, con objeto de restaurar el perfil idóneo de la oferta en el corto tiempo.

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1. Identificar y conseguir la información, e incorporar el conocimiento relevante en el corto plazo para impulsar el buen gobierno, integrando formas de gestión en intercooperación de los más de setecientos parques de la Comunitat Valenciana 2. Identificar qué acciones de regeneración del entorno del área empresarial, especialmente el paisaje y el urbanismo, así como de las infraestructuras ligadas a la optimización del uso de las tecnologías de la información y la comunicación, pueden ser puestas en marcha en el corto plazo que añadan valor a la oferta de los parques empresariales.

TAREAS 1. Encuentro con los agentes de diferentes parques empresariales integrados en territorios supracomarcales de la Comunitat Valenciana a los que se requerirá información relativa al identidad de su área empresarial, al menos a tres variables: a. La variable organizativa b. La variable tecnológica c. La variable estratégica 2. De la información obtenida se derivará el establecimiento de prioridades en encuentro entre las Administraciones Locales y los colectivos empresariales en su diferente formato

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3. Las prioridades tendrán en cuenta el criterio de proporcionalidad del perfil de la actuación a los recursos y capacidades disponibles 4. Las actuaciones tendrán el doble carácter de apoyo al despliegue de las infraestructuras asociadas a la gestión de la información y el conocimiento, y al incremento de las condiciones de habitabilidad del entorno 5. Solicitud en paralelo de propuestas de renovación del entorno en el que se ubica el parque empresarial a colectivo de agentes de la economía creativa de cada área territorial: arquitectos, urbanistas, diseñadores, expertos en comunicación, etc. 6. La calificación del carácter prioritario de las propuestas de los sectores creativos, así como la de su proporcionalidad a la disposición de recursos y capacidades 7. Los microprocesos elegidos, finalmente, serán valorados por su capacidad estratégica

CALENDARIO El plan deberá quedar concluido en el primer trimestre del año 2012, y los microprocesos elegidos tendrán que ser capaces del logro de sus objetivos en el año 2012.

GESTORES DEL PLAN FEPEVAL ADMINISTRACIONES LOCALES COLECTIVOS EMPRESARIALES TERRITORIALES ESPAITEC CONCIERTA SOLUCIONES

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ANEXO 1 El marco de referencia nos lo da el Plan de Gobernanza del Parque Empresarial. GPE, que incorpora un conjunto de criterios estratégicos y operativos que pudieran respaldar el modelo de buen gobierno a desplegar por las Administraciones Públicas en intercooperación con las entidades de gestión de los parques empresariales.

SUMARIO 

INTRODUCCION Aproximación al tema, justificación OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN Qué pretende el modelo Quién será el receptor (ayuntamientos y diputaciones) Limitaciones de quien será el receptor (necesidad de cooperación con otros agentes)

TERMINOLOGIA Copia de definiciones hechas de algunos de los conceptos fundamentales

REQUISITOS Criterios que el modelo desplegará, a partir de la consideración del concepto de gobernanza como embrión de todo el proceso

BIBLIOGRAFIA Enumeración de aquella bibliografía de fácil acceso

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INTRODUCCION La convergencia con las políticas europeas configura este proyecto que pretende la aplicación de la gobernanza en un proceso innovador, y que se concreta en: 

el desarrollo de un modelo de gestión integrada del PARQUE EMPRESARIAL: polígonos y parques industriales, parques tecnológicos, instalaciones industriales locales, etc.;

la elaboración de un marco normativo, que permita certificar la gestión del parque empresarial por su adecuación al modelo definido

El proyecto se propone hacer compatibles la competitividad de las empresas, en el marco de una economía global, y los principios de cohesión social en el marco regional y local, mediante un proceso de “glocalización”, que promueve la necesaria

implicación de la población en su conjunto, es decir, de los agentes - personas y organizaciones -

públicos y privados, en las dinámicas territoriales en tres ámbitos distintos: a) en la configuración de los parques empresariales; b) en el

rediseño de la gestión de ese territorio en diversos ámbitos: la información, la innovación, etc.

c) en la específica gestión de aquellas tareas esenciales para la proyección del desarrollo sostenible en el territorio De acuerdo con estas consideraciones, el proyecto no puede reducirse a una actuación que contemple la protección del medioambiente

como

una

exigencia

legal,

sino

como

fundamento

efectivo

de

la

política

de

sostenibilidad

del

territorio, al que se asociarán la gestión de las infraestructuras viarias, la gestión de la comunicación, la gestión de los servicios sociales, etc. en un planteamiento

acorde con los criterios europeos, que sugieren

actuaciones globales y flexibles para afrontar un futuro sostenible.

Finalmente, el proyecto precisará del respaldo permanente de una gestión de la información que incremente el conocimiento individual y colectivo entre las empresas.

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DESARROLLO SOSTENIBLE

Concepción del desarrollo sostenible, que va más allá de la estricta protección medioambiental.

La propuesta del proyecto GPE pudiera suscitar un cierto desconcierto en quienes ajustan el concepto de “desarrollo sostenible” a la gestión integrada de los impactos medioambientales. El desconcierto, incluso podría dar lugar a un desacuerdo en el ámbito de la empresa, provocado por la presunción de que se pretende desviar la atención de lo que supone una máxima prioridad en el ámbito industrial –la gestión integral de los residuos- a otros ámbitos del perfil de la estructura del parque empresarial menos conflictivos. Ante tal contingencia, hay que tener en cuenta que la Unión Europea, al establecer las directrices sobre los apoyos de las administraciones a la protección medioambiental, y, en definitiva al fomento de un desarrollo sostenible, manifiesta, reiteradamente, que sólo se debiera participar con recursos públicos en aquellos proyectos

que

pretendan

objetivos

que

vayan

más

allá

de

lo

exigido

por

la

legislación

vigente

y,

en

particular, cuando sean proyectados mediando un acuerdo explícito de cooperación entre las administraciones públicas y las organizaciones privadas.

La glocalización busca la convergencia entre la globalización económica y el tratamiento desde la perspectiva local de la cohesión social.

Por otro lado, la globalización progresiva de los mercados sedimenta un modelo operativo de la economía, que encuentra en los clústers empresariales territoriales, incluso en los sectoriales, el contrapeso idóneo cuando se

desdobla

en

ellos

una

afirmación

de

lo

local,

como

ingrediente

ineludible

en

investigación y la innovación, no sólo en el ámbito del desarrollo de las tecnologías,

el

proceder

de

la

también en el del

diseño, - especialmente cuando los agentes económicos son PYME-, de los bienes y los servicios. Esta aparente contradicción en la tendencia simultánea a la globalización económica y la regionalización política, cuya complejidad es necesario tener en cuenta, obliga a una búsqueda de la compatibilidad entre la competitividad de las empresas y los principios de cohesión social; entre economía sostenible y cooperación social, en el marco de un proceso de “glocalización” intencionado, particularmente orientado a propiciar el desarrollo sostenible del propio territorio

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Modelo de gestión que coopere en los procesos europeos de normalización, y de desarrollo del conocimiento en diferentes ámbitos.

Además, los objetivos operativos del proyecto, convergen con el espíritu europeo de normalización de algunos de los procesos ligados a determinadas políticas,

como acción sustitutoria del exceso de reglamentación

legal. Finalmente, el proyecto precisará del respaldo permanente de una gestión de la información que incremente el conocimiento

individual

y

colectivo

entre

las

empresas,

que

sólo

entidades

públicas

pueden

liderar,

garantizando el libre acceso al conjunto de la información por parte de las personas y los colectivos. OBJETO Y CAMPO DE APLICACION OBJETO El proyecto GPE se propone: Modelo de gestión que se concretará en una norma que permitirá la certificación de la gestión integrada de la sostenibilidad del territorio.

el desarrollo de un modelo de gestión integrada del territorio industrial, cuyo despliegue tendrá en cuenta escenarios como los clusters sectoriales, los territoriales en los marcos local o comarcal, los vínculos de instalaciones industriales a una determinada confederación hidrográfica, etc. - incluso el conjunto del territorio industrial de la Comunidad Valenciana en algunos aspectos;

el logro de ventajas competitivas sobre otros modelos de gestión sostenible del territorio, con un mayor alcance en cuanto a los ámbitos, y, sobre todo, con una mayor capacidad de adaptación a la identidad de las empresas y del territorio;

modular la gestión del territorio industrial con criterios de gobernanza, de acuerdo con la orientación de la Unión Europea.

TERMINOLOGIA Desarrollo sostenible o sostenibilidad. Se define como la actividad económica que permite satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la satisfacción de las necesidades futuras. La sostenibilidad se basa en tres componentes: el económico, el social y el ambiental.

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Gobernanza. La gobernanza abarca la interacción entre las estructuras, los procesos y las tradiciones que determinan la forma en la cual se ejerce el poder, se adoptan las decisiones y expresan su opinión los ciudadanos y otros interesados directos. Gobernanza de la innovación.

Asuntos relacionados con la implicación de las partes interesadas: científicos,

industriales, de consumo y autoridades públicas, en el proceso de diseño, aplicación y evaluación de las políticas de innovación. Tecnología

de

la

información.

Interpretación

y

convergencia

de

la

informática,

la

microelectrónica,

las

telecomunicaciones y las técnicas para el procesamiento de datos Gestión medioambiental. La gestión medioambiental es la gestión del impacto de una organización o compañía sobre el medio ambiente. Medio ambiente. El entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. Gestión del conocimiento. Es la gestión de los activos intangibles que generan valor para la organización. La mayoría de estos intangibles tienen que ver con procesos relacionados de una u otra forma con la captación, estructuración y transmisión de conocimiento. Por lo tanto, la Gestión del Conocimiento tiene en el aprendizaje organizacional su principal herramienta. La Gestión del Conocimiento es un concepto dinámico o de flujo. Gestión de la innovación. Es el uso, planificado y organizado, de herramientas específicas y tradicionales, que estructuran el proceso de innovación y conducen al logro de los objetivos marcados. Ecología industrial. La ecología industrial es una disciplina que quiere asimilar el funcionamiento de los sistemas industriales al de los ecosistemas naturales, y implica una interrelación de industrias (a nivel de flujos de

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materia, energía y información) y una relación sostenible con el entorno natural y social que envuelve el sistema industrial. Esta relación entre industrias quiere tender a cerrar el ciclo de materia y, por lo tanto, obtener un nivel cero de residuos. Entorno tecnológico. Constituido por centros tecnológicos, necesarios para facilitar las tecnologías en aquellas empresas que no pueden desarrollarlas por sí mismas, grupos en el ámbito de la ingeniería y empresas de ingeniería y consultoría tecnológica. Política Industrial y Tecnológica. Conjunto de actividades promovidas por la administración pública tendentes a elevar el nivel de innovación tecnológica de las empresas o a crear empresas innovadoras. Entre las actividades que forman parte de una política se destacan: 

Los organismos promotores de la innovación: organizaciones que proporcionan servicios tecnológicos a sus clientes y disemina nuevas tecnologías.

Planes de formación y actuación industrial: acciones tendentes a elevar el nivel de las empresas en determinadas tecnologías.

Medidas directas: acciones que están dirigidas de forma directa hacia las empresas, tales como las subvenciones.

Planes de I+D: acciones adecuadamente planificadas por el gobierno, que representan la explicitación de una política mediante la asunción de compromisos.

Parque Tecnológico. Algunas de sus definiciones son: 

Una gran área estratégicamente localizada y desarrollada para ofrecer un entorno de prestigio que consiga atraer a nuevas pequeñas empresas o a secciones de la grandes, ambas de alta tecnología. Universidades, organismos públicos de investigación, servicios de distinto tipo, etc., forman parte de este entorno en el cual las empresas pueden no solo investigar, sino también producir, y en algunos casos, comercializar los resultados de su investigación. (Martínez, 1987).

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Polígono industrial con una ubicación adecuada, dotado de infraestructuras, de servicios y de un sistema de relaciones con entidades académicas, científicas, financieras, etc., favorables para la instalación de empresas tecnológicamente innovadoras, de centros de investigación y desarrollo y de ramas o filiales tecnológicamente innovadoras de empresas ya establecidas. (Gamella, 1988).

Iniciativas inmobiliarias que tienen como objetivo el proporcionar ubicación a empresas involucradas en la aplicación comercial de tecnologías emergentes, también denominadas tecnologías punta. Incluye actividades de I+D, producción, ventas y servicios. (Unión Europea, 1995).

Parque científico y de investigación. Algunas de sus definiciones son: 

Es un terreno en, o cerca, del campus de una institución académica y/o de investigación, donde se ofrecen edificios – a corto, medio y largo plazo -, a las empresas comprometidas en la investigación y desarrollo de prototipos de productos, que suponga una interacción con esta institución. Las actividades de producción están excluidas del parque, y la oferta de servicios generalmente se limita a las ya existentes en la institución. (Martínez, 1987).

Aquel que se establece en los confines del campus universitario y en el que las empresas instaladas en él hacen sólo

investigación

pura

o

básica.

Además

hay

un

compromiso

y

una

participación

activa

por

parte

de

la

universidad. Entre sus objetivos están obtener rendimientos económicos vía el aprovechamiento de los terrenos, estrechar las relaciones universidad – empresa, potenciar la investigación, y transferir tecnología a través de la creación de nuevas empresas. (Veciana, 1990). 

Area industrial debidamente acondicionada y reservada para la actividad de investigación, desarrollo y proyección de prototipos de empresas públicas y privadas, estableciéndose contactos con institutos de educación superior y de formación tecnológicamente avanzada. (Espósito, 1995).

Incubadoras y viveros de empresas. También conocidos como semilleros de empresas, centros de promoción empresarial, centros de innovación empresarial, centros de innovación y tecnología, centros de nuevas empresas, hoteles de empresas, o boutiques de empresas; algunas de sus definiciones son:

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Organismo de interlocutores públicos y privados, que ponen en marcha y ofrecen, en un territorio que presenta un potencial empresarial suficiente, un sistema completo e integrado de actividades y servicios de excelencia para la pequeña y mediana empresa, con el objetivo de crear y desarrollar actividades innovadoras e independientes. (Dirección de Política Regional de la Comisión de las Comunidades Europeas, 1984).

Edificio o grupo de edificios próximos a una instalación académica o de investigación, en los que se habilitan espacios para que individuos o grupos de individuos emprendan actividades de investigación y desarrollo de prototipos, persiguiendo que un emprendedor transforme su idea en producto comercial; transcurrido un plazo deben abandonar las instalaciones. (Martínez, 1987).

Políticas de desarrollo industrial promovidas por agentes gubernamentales o por el sector privado, que consisten básicamente en espacios acondicionados para albergar actividades empresariales o industriales en etapa de diseño, prototipos e inicio formal de producción o servicios, al cual se agrega la asistencia técnica y el acompañamiento necesario para llegar a constituirse en empresa. (Velasco, 1995).

Incubadoras y viveros de empresas de base tecnológica El ritmo de innovación no está determinado únicamente por el presupuesto de I+D sino también por las estructuras sociopolíticas, económicas y culturales; cuando se habla entonces de innovación en la micro y pequeña empresa los problemas asumen dimensiones de gran escala, pues es latente la carencia de recursos financieros que impiden tener profesionales altamente calificados para asumir funciones esenciales en el proceso de gestión de la innovación, condición indispensable para el éxito de los productos a ser lanzados en el mercado. No basta con ser emprendedor; debe existir un mecanismo dinámico capaz de complementar las características individuales con componentes de carácter estructural. Surge entonces la articulación institucional universidad – empresa – gobierno como una de las alternativas imprescindibles en el nuevo contexto del desarrollo económico y social de las naciones, teniendo en cuenta

la

importancia

estratégica

del

conocimiento

en

el

proceso

de

competitividad

global;

en

los

países

desarrollados uno de los mecanismos más eficaces y utilizados para promover tal articulación es la creación de organizaciones híbridas, concretadas en la práctica en forma de incubadoras de empresas, parques científicos y parques tecnológicos.

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Política medioambiental. Objetivos generales y principios de acción de una empresa con respecto al medioambiente, incluido el cumplimiento de todos los requisitos normativos correspondiente a éste. REQUISITOS Criterios que el modelo desplegará, a partir de la consideración del concepto de gobernanza como embrión de todo el proceso OBJETIVOS DEL MARCO NORMATIVO 1. Definir un modelo de gestión integrada del PARQUE EMPRESARIAL fundado en el concepto de GOBERNANZA. GOBERNANZA Un nuevo estilo de gobierno: a) basado en la interacción y la cooperación entre: 

los poderes públicos y

los agente privados

b) en el interior de múltiples redes de decisión c) y que resuelve los conflictos mediante un sistema de valores y de procedimientos dentro del cual formula sus expectativas y estrategias. d) Desplegado por las Administraciones Locales 

AYUNTAMIENTOS

DIPUTACIONES (subsidiariamente)

PARQUE EMPRESARIAL La unidad básica es el parque empresarial, que se integra en : 

colectivo de polígonos industriales y/o tecnológicos vinculados a una localidad,

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clusters industriales intercomarcales/interprovinciales,

clusters industriales suprarregionales vinculados a una determinada confederación hidrográfica

2. Asegurar aspectos de la gestión del territorio en ambitos de a) sostenibilidad b) gestión de calidad c) gestión de seguridad 3. Promover la participación los agentes implicados: a) en la configuración del territorio industrial b) en el rediseño de la gestión del territorio industrial c) en la proyección del desarrollo sostenible en el territorio industrial 

gestión innovación

gestión cooperación

gestión medioambiental

gestión del conocimiento

gestión de la comunicación

gestión de la calidad de vida

4. Promover una nueva cultura de gestión del territorio industrial 5. Certificar la gestión del territorio industria por su adecuación al modelo definido

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ALCANCE 1. REQUISITOS ESPECÍFICOS Identificados para promover al desarrollo sostenible en el parque empresarial así como su transformación

en factor

estratégico. A. Gestión medioambiental Objetivo Posibilitar la gestión integral de los aspectos medioambientales del territorio Procesos a) identificación de aspectos medioambientales b) estimación de los impactos c) precisar objetivos y metas d) programar logro

de objetivos y metas

infraestructuras necesarias

incorporar recursos humanos necesarios

e) control, seguimiento y medición de los aspectos B. Gestión innovación Objetivo Optimizar la gestión de la innovación en las empresas en su relación con el entorno territorial Procesos a) incentivar renovación de la gestión de los procesos 

en el ámbito de gestion organizativa

en el ámbito de la gestión tecnológica

en el àmbito de la gestión estratégica

b) concertación en el ámbito de la cadena de valor de la oferta

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gestión de la información

gestión de los procesos concertados

gestión de los activos vinculados a la oferta

c) infraestructuras de apoyo a la innovación 

mecanismos de estímulo de la iniciativa empresarial

mecanismos de promoción de la innovación 

promoción de las mejores tecnologías disponibles

fomento de la vinculación entre I+D y creatividad

mecanismos de apoyo a la financiación

C. Gestión cooperación Objetivo Desplegar la cooperación en todo su alcance y posibilitar la sinergia entre las entidades Procesos a) gestión de aspectos medioambientales b) gestión de aspectos de seguridad c) gestión de las infraestructuras d) gestión logística D. Gestión del conocimiento Objetivo Incrementa la eficacia y eficiencia del uso de las nuevas tecnologías para la gestión de la información Procesos a) identificar aspectos vinculados a la gestión del conocimiento b) desarrollo de infraestructuras de apoyo al despliegue de las TIC c) despliegue de planes de emulación (benchmarking)

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E. Gestión de la comunicación Objetivo Facilitar la transmisión de la información por el territorio e incrementar su valor transformándola en conocimiento colectivo Procesos a) señalización del territorio b) servicios de información c) protocolo de comunicación 

interna

externa

F. Gestión de la calidad de vida Objetivo Mejorar la habitabilidad del territorio en todas sus facetas Procesos a) instalación de modelos de gestión de calidad 

gestión de procesos

modelo de excelencia

otros

b) instalación de modelos de gestión de seguridad 

planes de emergencia

seguridad vial

otros

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c) infraestructuras para uso y disfrute del tiempo libre 

restauración

guarderías

parques y jardines

gasolineras

estafeta de correos

instalaciones deportivas

otros

2. REQUISITOS GENERALES Exigidos para la implantación, mantenimiento y control del modelo normalizado A. Estructura y responsabilidades Organismo de Gobernanza del Territorio B. Formación y sensibilización En cada uno de los aspectos vinculados al desarrollo sostenible C. Documentación del sistema D. Control de la documentación E. No conformidades 

acciones preventivas

acciones correctivas

F. Registros G. Auditoría del sistema H. Revisión del sistema

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BIBLIOGRAFIA LIBROS, REVISTAS, ARTICULOS, MEMORIAS: COMISION EUROPEA. Libro Verde de la Innovación. Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. Bruselas, 1995. COTEC. Documento para el Debate sobre el Sistema Español de Innovación. Fundación Cotec. Madrid. GAMELLA, M. Parques tecnológicos e innovación empresarial. Fundesco. Madrid. 1988. MANDADO, E. Los parques tecnológicos como herramienta de promoción de la innovación tecnológica. En Economía Industral No. 301, p.p. 45-54. 1995. MARTINEZ, A. Gestión y planificación de los parques tecnológicos. En Economía Industrial No. 258, p.p. 103111. 1987. PEREZ, W., PEREZ, C. Y OLEA, M. Los parques tecnológicos y la experiencia española: valoración del Parque Tecnológico de Tres Cantos, Madrid. En Memorias VII Seminario Latinoamericano de Gestión Tecnológica, p.p. 2877-2888. La Habana, Cuba. 1997. Direciones INTERNET http://www.fundacionentorno.org http://www.conama.es (documentos y Resultados del VI Congreso Nacional de Medioambiente) http://www.ecodes.org (Fundación Ecología y Desarrollo) http://www.ciccp.es/Icitema/Ponencias_Comunicaciones.htm

(I

Congreso

de

Ingeniería

Civil,

Territorio

y

Medioambiente) http://www.ciccp.es/Icitema/Comunicaciones/Tomo_ll/T2p1459.pdf

(Concepción

de

un

Polígono

Industrial

Ecológico en el Municipio de la Vall D’Uxó) http://www.plandesevilla.org/estrategias/doc/sintesis_7.pdf

(Plan General de Sevilla)

http://www.mma.es (Ministerio de Medioambiente) http://www.euetii.upc.es/web2/es/mediambientf/EcologiaIndustrial.htm

(Escola

Universitària

d’Enginyers

Tècnics Industrials d’Igualada- Universitat Politècnica de Catalunya)

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http://www.aclima.net (Asociación Cluster de Industrias de Medio Ambiente de Euskadi) http://www.aclima.net/Aclima/Biblioteca.nsf (Biblioteca de Aclima) http://www.isel.org/cuadernos/Articulos/SanzL1.htm

(Instituto

Superior

de

Economía

Local-Diputación

de

Málaga) http://europa.eu.int (La Unión Europea en línea) http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm ( Libro Blanco sobre la Gobernanza Europea)

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ANEXO 2 MODELOS A EMULAR De la visita al Parque Industrial de Elche y al Parque Tecnológico de Zamudio, y de la lectura de la documentación disponible hemos extraído la información que consideramos oportuna para tener en cuenta en el Plan de Gobernanza del Parque Empresarial 2012 ELCHE PARQUE INDUSTRIAL El

desarrollo

futuro

pasa

por

dotar

a

“ELCHE,

PARQUE

INDUSTRIAL”

de

los

servicios demandados por las empresas y trabajadores que forman parte de él, promoviendo

unos

deportiva, investigación

y

asumiendo

información, y

la

gestión

formación,

perfeccionamiento

de

directa

de

otros:

asesoramiento, las

empresas

y

vigilancia,

zona

asistencia

técnica,

empresarios

asociados,

estudiando y divulgando cuantos temas puedan afectar a la potenciación de la pequeña y mediana empresa, promoción del uso de energías no contaminantes y de procesos de producción respetuosos con el medio ambiente... El reto en esta nueva etapa es desarrollar y consolidar una de las mayores áreas de actividad económica de la Comunidad Valenciana, en el eje Elche-Alicante, potenciando la urbanización entre ambas ciudades y el crecimiento lineal de las mismas. El Parque Industrial contará próximamente con varios edificios destinados a la instalación de servicios y actividades comerciales, como complemento necesario para la actividad industrial. Instalación de servicios y actividades comerciales.

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Cafetería y Restaurante.

Sala de Conferencias.

Usos sanitarios y asistenciales.

Oficinas bancarias.

Salas de formación.

Agencias de viajes.

Despachos profesionales y asesorías.

Salas de juntas.

Centralización de la seguridad integral del Parque.

Aparcamiento subterráneo.

Prensa.

Comercio en general.

ORGANIZACIÓN La Entidad Urbanística de Conservación (E.U.C.) nace como resultado no sólo de la necesidad, sino del compromiso y la ilusión por parte de los empresarios del Parque de tener un enclave de primer nivel y mantener con ciertas garantías todas las infraestructuras y servicios que iban surgiendo y surgirían con el transcurso de los años. Para ello había que crear una organización que ayudara a que todas las empresas mantuvieran la misma filosofía y con ese ánimo nace la Entidad Urbanística. Bajo la denominación de Entidad Urbanística de Conservación, de “Elche, Parque Industrial” se constituye como entidad urbanística colaboradora, integrada por todos los propietarios de parcelas incluidas en la actuación “Elche, Parque Industrial”. (Art.1.1) De naturaleza administrativa, con personalidad propia y plena capacidad jurídica, desde su inscripción en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras, hecho que se produjo el 6 de Mayo de 1999, con el nº 208, en el

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folio 157 del Libro III del R.E.U.(Art. 1.2) Constituye el objeto y fines de la Entidad (Art.3): 

Velar por el adecuado uso de los elementos de la urbanización, garantizando y exigiendo el cumplimiento de los derechos y obligaciones que competen a los miembros de la Entidad.

Atender a la prestación de los servicios básicos urbanísticos previstos en el planeamiento aplicable.

Establecer y dirigir los servicios comunes de la urbanización.

Distribuir los gastos comunes entre todos los miembros de la Entidad, de conformidad con las normas establecidas en los estatutos y con los acuerdos válidamente adoptados por los órganos rectores de la Entidad.

Velar por el estricto cumplimiento de las ordenanzas de planeamiento aprobadas y la normativa interna de la actuación.

Dirimir las diferencias que pudieran surgir entre sus miembros con relación al uso y disfrute de los elementos propios comunes.

Adoptar las medidas y ejercitar, en su caso, las acciones correspondientes frente a los miembros de la Entidad, o terceras personas, para exigir el adecuado cumplimiento de las obligaciones contraídas por razón del planeamiento vigente, de la normativa interna de la actuación y de las demás normas de régimen interior que se dicten.

Defender

los

intereses

comunes

ante

cualquiera

Organismos

o

Autoridades

del

Estado,

de

los

Entes

Autonómicos, de la Provincia y del Municipio, así como ante Juzgados y Tribunales de cualquier grado y jurisdicción.

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SERVICIOS La Entidad Urbanística de Conservación ofrece a las empresas y trabajadores los siguientes servicios: 

Información sobre el funcionamiento de los servicios municipales que afectan al Parque: Jardinería, Limpieza, Alumbrado y Mantenimiento en general.

Información sobre las empresas ubicadas y localización de las mismas.

Callejeros y planos del Parque Industrial.

Información sobre el Punto Limpio.

Punto de Información del Servicio de Vigilancia y Seguridad.

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29


PARQUE TECNOLOGICO DE ZAMUDIO LOCALIZACION Situado en la localidad vizcaína de Zamudio, en pleno corazón del País Vasco, el

Parque

Tecnológico se extiende sobre una parcela de 180 hectáreas urbanizadas, donde más de cien empresas desarrollan actividades tecnológicamente avanzadas. La

Comunidad

Autónoma

del

País

Vasco,

localizada

en

la

zona

más

oriental

de

la

Cornisa

Cantábrica, es la región más industrializada del Estado español. Poblada por más de dos millones de habitantes, disfruta de una posición central respecto a los ejes de comunicaciones Norte-Sur (París-Madrid) y Este-Oeste (Barcelona-Cornisa Cantábrica). El País Vasco cuenta con una extensa red de carreteras de 4.243 kilómetros, de los que 331 son autopistas y autovías, y una infraestructura ferroviaria que comunica la región con el resto de la península y con Francia. La red vasca de transporte se completa con tres aeropuertos y dos de los puertos mercantes más importantes del Estado. GESTION Y OBJETIVOS El Parque Tecnológico es un enclave especialmente acondicionado para empresas de alta tecnología y una decidida vocación innovadora, que disponen de una infraestructura de calidad para su emplazamiento y de múltiples servicios de apoyo a su actividad. Asimismo, el entorno próximo al Parque ofrece a las empresas los necesarios soportes para su desarrollo en materia de formación, investigación y tecnología. Pero el Parque no busca solamente la concentración de empresas innovadoras. La proximidad de la Universidad y de varios centros de I+D, así como la existencia de un tejido industrial consolidado en la zona, favorecen los procesos de transferencia de tecnología y otros efectos sinérgicos de colaboración entre las empresas. El Parque actúa, por tanto, como una infraestructura de comunicación que promueve la relación entre centros de formación, centros de investigación y empresas con el fin de aprovechar al máximo las capacidades tecnológicas.

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El Parque está gestionado por la sociedad pública Parque Tecnológico - Teknologi Elkartegia, S.A., promovida por la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial (SPRI), adscrita al Departamento de Industria del Gobierno Vasco; la Diputación Foral de Bizkaia, y el Ayuntamiento de Zamudio. ENTORNO TECNOLÓGICO El País Vasco ha desarrollado en los últimos años una notable estructura tecnológica que sirve de apoyo a las tareas de I+D que realizan las propias empresas. Esta estructura se fundamenta en tres pilares básicos: la investigación básica desarrollada por la Universidad, la actividad que realizan los centros tecnológicos tutelados por la Administración, y la que mantienen los centros promovidos por agrupaciones sectoriales. Especial significación reúnen los siete centros agrupados en la Red Vasca de la Tecnología, cuyo potencial se pone de manifiesto en los más de 900 investigadores dedicados a trabajos de I+D. Los ocho centros ofrecen apoyo a la actividad empresarial en áreas como las Tecnologías de la Información y la Comunicación, Electrónica y Ingeniería Avanzada, Medio Ambiente, Biotecnología, Aeronáutica Cuatro

de

estos

centros

y Calidad.

tecnológicos

-

Centro

Tecnológico

Aeronáutico,

Labein,

Robotiker

y

Gaiker

-

cuentan

con

instalaciones en el propio Parque Tecnológico. Labein mantiene en el Parque un Centro de Supercomputación, un Laboratorio de Telecomunicaciones y una Unidad de Calidad, mientras Robotiker y Gaiker, dedicados a la robótica y los nuevos materiales, concentran toda su actividad en el Parque. En el recinto también se localizan la entidad coordinadora de los centros vascos de I+D, EITE, y el Instituto Europeo de Software. CONDICIONES DE ACCESO El

Parque

Tecnológico

del

País

Vasco

ofrece

infraestructura

para

la

instalación

de

empresas

innovadoras

de

alta

tecnología. A la hora de decidir sobre su posible instalación, el Parque Tecnológico toma en consideración los siguientes aspectos: 

Las actividades de Investigación y Desarrollo que prevé realizar la empresa.

Su capacidad de relación con la Universidad y con los centros tecnológicos.

El grado de integración que su actividad puede alcanzar en el ámbito del Parque.

Su capacidad de desarrollar, aplicar y difundir nuevas tecnologías.

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Su potencial contribución a la transferencia de tecnología a través de productos o servicios avanzados.

El nivel tenológico de sus productos.

Su capacidad de atraer a otras empresas de alta tecnología.

El potencial de crecimiento de la empresa.

El potencial científico y técnico.

La cualificación del personal.

La viabilidad técnica y económica.

Su contribución a potenciar la imagen del Parque como núcleo de tecnología avanzada.

FORMULAS DE OCUPACION Las empresas pueden acceder al Parque Tecnológico a través de dos fórmulas distintas: en régimen de alquiler, mediante el abono de una cuota mensual en función de la superficie ocupada, o bien mediante la adquisición de una parcela. Para las empresas que se instalan en régimen de alquiler, el Parque Tecnológico cuenta con ocho edificios de su propiedad. Se trata de los edificios 101 - que también acoge a las oficinas centrales del Parque -, 103, 105, 204, 205, 206, 207 y 208. La instalación en alquiler puede realizarse por un plazo de tres años en el edificio Nido, cuando la empresa es de nueva creación y requiere inicialmente de poca superficie de ocupación. Asimismo, puede accederse en régimen de alquiler, con opción de compra a 12 años, en otro de los edificios propiedad del Parque. A las empresas que reúnen determinados elementos de interés para el Parque Tecnológico, se les ofrece la posibilidad de comprar una parcela, donde posteriormente la empresa deberá construir su propio edificio. SERVICIOS El Parque Tecnológico pone a disposición de las empresas en él instaladas una completa oferta de servicios, tanto en infraestructuras básicas como en apoyos logísticos, de asesoría y comunicación. En el primer apartado se incluyen las carreteras de acceso, los viales de enlace, la instalación eléctrica, red de distribución y saneamiento de aguas, sistemas anti-incendio y gas natural.

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El

Parque

presta

telecomunicaciones,

asimismo agencia

a de

las

empresas

viajes,

una

agencia

extensa bancaria,

gama

de

servicios

ambulatorio,

de

recogida

apoyo de

logístico:

basuras,

redes

formación,

avanzadas

de

servicio

de

videovigilancia, etc. Para las actividades de relación exterior de las empresas, el Parque Tecnológico cuenta con un auditorio - dotado con sistemas audiovisuales y de traducción simultánea -, salas de conferencias y de reuniones, así como un centro social que es utilizado por las empresas como lugar de encuentro con otras entidades. LAS EMPRESAS El Parque Tecnológico considera prioritarias aquellas empresas no contaminantes que se encuadran en alguno de los siguientes apartados: 

Empresas industriales dedicadas a la fabricación de alta cualificación o que demanden tecnologías avanzadas, preferentemente

en

las

áreas

de

Electrónica,

Optoeléctrica,

Telecomunicaciones,

Informática,

Automatización

Industrial, Tecnologías del bienestar social, Tecnologías del medio ambiente y Energía. 

Empresas, Departamentos de empresas, Agrupaciones de empresas, Instituciones públicas o privadas cuyo objeto es el desarrollo de actividades I+D.

Empresas del sector terciario avanzado, que prestan servicios cualificados de carácter técnico o servicios de asesoramiento y apoyo a la gestión empresarial.

En la actualidad, se encuentran asentadas en el Parque Tecnológico más de cien empresas, con predominio de las encuadradas en los sectores de Tecnologías de la Información y la Comunicación, Aeronáutica, Electrónica, Ingeniería Avanzada, Biotecnología,

I+D, Calidad y Medio Ambiente.

Entre estas empresas, son mayoritarias las de pequeña dimensión, aunque operan también varias compañías de más de 200 trabajadores. Todas ellas dan empleo a más 4.200 personas, de las que un 45 % son titulados superiores y un 35 % personal dedicado a actividades I+D.

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Libro Azul de la gobernanaza de Parques empresariales en la Comunidad Valenciana