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LATITUDES

LA CUESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

NUEVOS DESAFÍOS PARA LA DEFENSA

Publicación de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario

LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIAS

EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES


AUTORIDADES MINISTERIO DE DEFENSA

Ing. Agustín Rossi Ministro de Defensa Agrim. Sergio Rossi Jefatura de Gabinete Dr. Jorge Fernández Secretaría de Estrategia y Asuntos Militares Lic. Santiago Juan Rodríguez Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa Lic. Roberto Pedro Corti Secretaría de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias Sra. Stella Segado Direccción Nacional de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario A/C Lic. Cecilia Mazzotta Dirección de Políticas de Género Dr. Eric Augusto Amsler Dirección de Programas


Stella Segado Directora Nacional de los DDHH y de DIH

Latitudes es una revista digital que nace en la Dirección Nacional de los DDHH y DIH, y fue pensada como una herramienta de comunicación y visibilización de las acciones llevadas adelante, con la incorporación de los Derechos Humanos como eje transversal en la generación e implementación de políticas públicas para el fortalecimiento institucional democrático de las Fuerzas Armadas. Producto de ideas, discusiones, diseños, diagramas, notas, correcciones y elección de nombre, fue concebida como herramienta electrónica porque pretendemos acortar tiempos, distancias, potenciar la participación, la información, la divulgación a nivel local, nacional y regional, y acercar y poner a disposición un conjunto de experiencias e información que permitan fortalecer y consolidar estas políticas. Se dice que la latitud proporciona la localización de un lugar, pero son líneas imaginarias, de eso se trata pensar el futuro…

LATITUDES A www.mindef.gob.ar Azopardo 250 - C.P. (C1107ADB) - CABA - Argentina Tel.: (+54) 11-4346-8800

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INDICE #3 2014 pág. 4 EDITORIAL, por Dr. Jorge Fernández, Secretario de Estrategia y Asuntos Militares, Ministerio de Defensa pág. 5 a 10 LA CUESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, Dr. Eric Augusto Amsler, Director de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. pág. 11 a 14 DIÁLOGO DE EXPERTOS EN DERECHO MILITAR, por Lic. José Ignacio Cruz, Asesor de la Dirección de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. pág. 15 a 18 EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, por Lic. Natalia Escoffier, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. pág. 19 a 22 MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA AGENDA DE LA REGIÓN, por Lic. Emilce Bartoli, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. pág. 23 a 28 MUJERES MILITARES PRESENTES EN EL ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES, por My Auditora Luz Ivone Perdomo, Secretaría General del Ejército pág. 29 a 30 EL EJÉRCITO ARGENTINO Y LOS RECURSOS NATURALES, por TG César Milani, Jefe del Estado Mayor General del Ejército pág. 31 a 32 FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALES, por VL Gastón Fernando Erice, Jefe del Estado Mayor General de la Armada pág. 33 a 34 CARTOGRAFÍA DIGITAL EN 3D DE LA BASE MARAMBIO, por BG General Mario Callejo, Jefe del Estado Mayor General de la Armada pág. 35 a 36 LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIAS, por Lic. Roberto P. Corti, Secretario de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias pág. 37 a 39 LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD, por Lic. Julia Contreras. Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación (INADI) pág. 40 APUNTES, Sitios de interés, películas, libros

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EDITORIAL

Dr. Jorge Fernández Secretario de Estrategia y Asuntos Militares Ministerio de Defensa Esta tercera edición de la revista Latitudes se erige como un gran avance en la producción de contenidos relacionados con las políticas públicas de Defensa y Derechos Humanos. Estamos en un mundo sustancialmente diferente al de años atrás, donde los desafíos para la Defensa se han diversificado, con objetivos y conceptos nuevos. En este mundo complejo, interconectado y globalizado, ante la ausencia de hipótesis de conflicto en la región, es necesario establecer una comprensión de la Defensa desde una visión integral. Los Recursos naturales y su importancia estratégica es el tema central de esta edición. El ambiente es un bien a resguardar, su deterioro es un problema planetario y su cuidado reclama atención fronteras adentro en su carácter de patrimonio nacional, siendo compromiso del Estado nacional su preservación en escala local y global. Suramérica es una región que posee enormes activos estratégicos, democracia en todos los países, importantes recursos energéticos, gran potencia alimentaria, extraordinaria diversidad, reservas de minerales y es una zona desnuclearizada. A esto se le suma los recursos humanos y las potencialidades de desarrollo. Es imprescindible por ello el avance de políticas de Defensa dirigidas a la preservación del ambiente y por lo tanto resulta muy fructífero el aporte al debate que en este número realizan tanto los jefes de las Fuerzas Armadas, como académicos y expertos en la materia. En este proceso también es significativo tematizar, debatir y decodificar otras dimensiones de la defensa, tales como las políticas de género, la ciencia tecnológica y producción para la defensa y el derecho militar, dimensiones presentadas a través del relato del encuentro nacional de mujeres realizado en la provincia de San Juan durante el año 2013, del Encuentro organizado por el Ministerio de Defensa referido a la No violencia contra las mujeres, de la presentación del trabajo de la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa y del Seminario “Diálogo de Expertos de Derecho Militar”. Lo expuesto en esta publicación expresa una parte del balance de gestión del cierre del año 2013, y a su vez pone en manifiesto el desafío que hemos asumido desde el Ministerio referido a la promoción de la cultura de la Defensa en todos los niveles de la sociedad y a instalar en la agenda pública la redefinición y actualización de los intereses estratégicos nacionales y regionales. Espero que disfruten de estas lecturas y puedan incentivarlos a conocer aún más en profundidad el apasionante mundo que subyace a las políticas públicas de Defensa Nacional.

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LA CUESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES NUEVOS DESAFÍOS PARA LA DEFENSA Dr. Eric Augusto Amsler. Director de Programas, Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario El presente artículo busca abrir el espacio de análisis y discusión que la cuestión de los recursos naturales y la biodiversidad le presenta al sector de la Defensa. Principalmente, pretende establecer ciertos ejes de trabajo para la construcción de un sistema integral de Defensa que garantice la efectiva promoción, custodia, exploración y explotación sustentable y soberana de los mismos. Derecho humano a un medio am- berán preservar y mejorar el ambiente. biente sano Con la ratificación por parte del Esta- En términos similares lo establece la do argentino del Protocolo Adicional a Constitución Nacional a partir de la rela Convención Americana sobre De- forma de 1994, agregando que “Las rechos Humanos en Materia de De- autoridades proveerán a la protección rechos Económicos, Sociales y Cul- de este derecho, a la utilización raturales, conocido como “Protocolo de cional de los recursos naturales, a la San Salvador”, el derecho de “toda preservación del patrimonio natural y persona a vivir en un medio ambien- cultural y de la diversidad biológica, y te sano”1 ingresa al plexo de derechos a la información y educación ambienhumanos reconocidos expresamente tales […]”. 2 en nuestro ordenamiento jurídico po- Lo anteriormente dispuesto, además sitivo. Se presenta así como una obli- de cristalizar la obligación del Estado, gación para los Estados Parte que deestablece el estándar de acción que

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RECURSOS NATURALES / Amsler debe tener toda política pública con perspectiva de derechos referente a la naturaleza y la biodiversidad. Asimismo, se debe resaltar que la jerarquía que se le confiere de derecho humano otorga al Estado la responsabilidad y la atribución de intervenir y gestionar en salvaguarda del mismo. Todo análisis y gestión pública desde el ámbito de la Defensa no debe perder de vista que la promoción y defensa del ambiente son necesarias, no sólo por su importancia estratégica, económica y política, sino por ser un derecho fundamental para el desarrollo de todos los seres humanos, y de la vida en general. Entonces la cuestión ambiental, así como la cuestión de los derechos humanos, debe filtrarse en todas y cada una de las actividades de la Defensa, no sólo desde una perspectiva estratégica militar, sino desde una cosmovisión profunda y transformadora, integrada a las políticas públicas de ciudadanización y democratización de las Fuerzas Armadas. Defensa y Recursos Naturales La necesidad de elaborar un plan estratégico de Defensa de los recursos naturales deviene del silogismo de las siguientes dos premisas: (i) el crecimiento de la demanda mundial de recursos renovables y no renovables, y (ii) la escasez global de dichos recursos. De allí surge lo que se define como un “[…] escenario mundial de disputa global por los recursos naturales y su gestión económica y científica”.3 La íntima relación que existe entre los conflictos armados de los últimos años y la apropiación de los recursos naturales por parte de las potencias mundiales puede observarse en el Golfo Pérsico y Mar de China Meridional con respecto al petróleo, en la cuenca del Mar Caspio con respecto a la energía, en la cuenca del Nilo, del LATITUDES #3 2014

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Jordán, del Éufrates-Tigris y el Indo con respecto al agua, y en Angola, República Democrática el Congo, Sierra Leona y Camboya, en cuanto a las riquezas de la tierra y los minerales.4 De este contexto surge un importante desafío para el sector de la Defensa y sus Fuerzas Armadas, como garantes de “[…] la soberanía e independencia de la Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeterminación […]” en el marco de lo establecido por la Ley de Defensa Nacional.5 Y para ello es necesario redefinir el rol del instrumento militar en el marco de su proceso de ciudadanización y democratización. Esto significa redirigir los importantes recursos humanos y materiales hacia la construcción de un sistema defensivo que garantice la soberanía territorial y ecológica ante cualquier amenaza externa. Significa una reafirmación de la soberanía como base para el desarrollo nacional, y el monitoreo, cuidado, gestión y exploración sostenible de los recursos naturales por parte del Estado. Institucionalmente, tal redefinición debe estar articulada hacia adentro y hacia fuera del Ministerio de Defensa. En otras palabras, es necesaria una participación intraministerial, que incluya en el debate a las distintas reparticiones de la Defensa, principalmente al sector de planeamiento militar, ciencia y tecnología, asuntos internacionales, derechos humanos y formación. Al mismo tiempo debe de trabajarse integradamente con el resto de los ministerios; por tanto toda política de Defensa de los recursos naturales debe indefectiblemente relacionarse con las políticas industriales, educacionales, laborales, comerciales, turísticas, judiciales, constituyendo un plan interministerial e interinstitucional.6 De esta forma se reforzará la capacidad institucional de los organismos


RECURSOS NATURALES / Amsler gubernamentales de la Defensa, para la promoción y protección del medioambiente, potenciando la cooperación y fortaleciendo la articulación entre los poderes del Estado. Educación y concientización ambiental Es preciso generar una conciencia ecológica en el marco del respeto y defensa de los derechos humanos, y así elaborar herramientas que aseguren la soberanía nacional y la gestión sustentable de los recursos naturales. En este sentido se puede trabajar en la elaboración de un sistema de instrucción y educación ambiental dirigido a los agentes civiles y militares del sector de la Defensa. Las Fuerzas Armadas Argentinas siempre se han distinguido por un alto nivel de instrucción. En este marco la propuesta de incluir la enseñanza de los principios de defensa al ambiente sano, de desarrollo sustentable, de la problemática ambiental en general, brindará un grado de concientización y conocimiento sustancial y necesario. Se trata de concebir una idea de Defensa de los recursos naturales integrada, capaz de comprender todas las problemáticas que la misma requiere, dispuesta a transformar la concepción tradicional y mercantilizada de la naturaleza. La formación podría reconstituir “la relación hombre-naturaleza, que se expresa en una nueva visión del mundo y del uso y gestión de sus recursos naturales, al mismo tiempo que recupera una visión humanista que coloca como principal objetivo económico y social el pleno desarrollo del ser humano”.7 En este sentido, se destacan las iniciativas de países como Bolivia y Ecuador, que han comenzado a transformar, o al menos a contrapesar, una visión meramente extractivista, por una posición de identificación y respe-

to. a la naturaleza. Asimismo, es de recalcar que dichas políticas de gestión estatales hayan sido inspiradas en el respeto e integración de los pueblos originarios, culturas profundamente comprometidas con la preservación de la naturaleza y el uso sostenible de sus recursos. Por último, se subraya que el concepto de formación no se agota en el sistema general de educación y concientización propuesto. También resulta de vital trascendencia trabajar en la creación y/o promoción de carreras de grado y especializaciones que permitan profundizar los estudios sobre la materia, motivando una oferta académica completa y estratégica, sobre todo en el área de las ingenierías.8 Este punto tiene íntima relación con lo desarrollado a continuación. Ciencia, tecnología y producción No basta con defender los recursos naturales de apropiaciones extranjeras, sino que urge elaborar sistemas tecnológicos de monitoreo, exploración y explotación sustentable y soberana. En otras palabras, “si algo caracteriza a nuestro tiempo, es la relativa importancia de los recursos naturales en función de su utilización, cada vez más determinada por las posibilidades ofrecidas por el desarrollo de la tecnología. […] En el espacio económico y político, los centros de poder coinciden cada vez más con los centros de generación de conocimiento científico y de su aplicación tecnológica”.9 En este contexto, se requiere trabajar en pos de la construcción de sistemas propios de explotación y aprovechamiento de los recursos, para evitar la dependencia de las tecnologías y de científicos foráneos, y así salvaguardar la soberanía sobre los recursos. Es imperiosa la búsqueda de nuevos modelos de producción, organización y desarrollo tecnológico que, al mismo

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RECURSOS NATURALES / Amsler tiempo que prioricen la satisfacción de las necesidades esenciales del ser humano, procuren disminuir los niveles de contaminación ambiental. Se deben desarrollar nuevas y propias tecnologías que permitan un conocimiento profundo y actualizado de los elementos naturales existentes, que posibiliten su estudio y control, que reelaboren sistemas de explotación que contengan el menor impacto ambiental posible, que contemplen las tasas de compensación y que proyecten estrategias de recuperación ambiental, de restauración, recomposición o remediación de sitios contaminados.10 Las Fuerzas Armadas Argentinas han representado, desde siempre, un importante factor de innovación y progreso científico, tecnológico e industrial. El nivel de conocimiento y experiencia de los científicos militares, podría significar una notable y determinante contribución a la sustentabilidad del desarrollo industrial y defensivo del país. En este sentido puede decirse que los Generales Savio o Mosconi del siglo XXI serán aquellos que elaboren dichas herramientas transformadoras para la Defensa y para el país. Recursos Naturales e Integración Suramérica es una de las regiones más ricas en materia de recursos naturales y biodiversidad: posee cerca del 20% de reservas probadas de petróleo11, 85% de reservas de litio, 42% de plata,38% de cobre, 33% de estaño, 21% de hierro, 18% de bauxita, 14% de níquel, entre otros minerales12], un tercio de los recursos hídricos del mundo13, sin contar que representa un 5,7% de la población mundial, en un territorio cercano al 12% de la superficie total del planeta.14 Esto define a la región como una verdadera potencia ambiental mundial. LATITUDES #3 2014

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Ello la ubica en una inmejorable situación hacia futuro, siempre y cuando se puedan implementar planes de exploración y explotación sustentables y soberanos. Sin embargo, esto también significa encontrarse frente a un probable escenario de conflicto, atento a que “…la historia nos demuestra reiteradamente que cuando la escasez o apetencia de recursos es la fuente de conflictos, el escenario de la contienda es siempre en el territorio de abundancia”.15 Es por ello que la región debe articular mecanismos de integración para la Defensa de sus recursos naturales, principalmente de aquellos que por ciertas características - nivel de escasez, importancia en procesos productivos, etc. - tengan especial trascendencia, como el petróleo, agua dulce y el litio, entre otros. Aisladamente, es probable que los países suramericanos no puedan resistir los embates de las potencias económicas y militares. Sólo en un escenario de cooperación regional para la Defensa, basado en principios de confianza y concurrencia de intereses, podría lograrse un efecto disuasivo-defensivo suficiente como para desarticular y/o repeler cualquier amenaza externa.16

“ES PRECISO GENERAR UNA CONCIENCIA ECOLÓGICA EN EL MARCO DEL RESPETO Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, Y ASÍ ELABORAR HERRAMIENTAS QUE ASEGUREN LA SOBERANÍA NACIONAL Y LA GESTIÓN SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES.”


RECURSOS NATURALES / Amsler Habiendo advertido esto, durante el 2013 comenzó a desarrollarse una importante tarea desde el Consejo Suramericano de Defensa, con la creación de un Grupo de Trabajo responsable de proponer mecanismos de cooperación en materia de Protección y Defensa de los Recursos Naturales y la Biodiversidad. En la actividad precitada se han establecido puntos coincidentes que constituyen un avance en el tratamiento regional de la cuestión ambiental. Se ha sostenido que “...La protección y defensa de los recursos naturales y de la biodiversidad constituyen un eje transversal en las políticas de Defen-

sa”. También “se destacó el valor de los recursos naturales y la biodiversidad como ejes estratégicos para dinamizar la consolidación de la unidad suramericana”. Finalmente “se resaltó la importancia de los programas de protección ambiental utilizando recursos tecnológicos avanzados” y “la importancia de la educación ambiental (educación para el desarrollo sustentable y sostenible) como política de Estado en todos los niveles y en particular en la educación para la Defensa.” Este tipo de reuniones, así como el Estudio Prospectivo Sudamérica 2025 desarrollado por el Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa, y el proyecto de creación de la Escuela Suramericana de Defensa, resultan avances pertinentes que encaminan a la región a un proceso de integración e identificación altamente positivo. Conclusiones La Defensa se encuentra ante el desafío de reorientar su capacidad - y sus recursos - hacia la protección del ambiente entendido como recursos naturales y biodiversidad. El objetivo es la custodia y aprovechamiento sustentable y soberano, para las presentes y futuras generaciones. Dicha política pública debe fundarse en el respeto y la promoción del derecho humano de toda persona a desarrollarse en un ambiente sano, derecho que pone en cabeza y atribución del Estado las gestiones necesarias para su garantización. Corresponde desarrollar un sistema de formación integral y transdisciplinario en todos los sectores, etapas, niveles y grados de la Defensa, que valorice y capacite en los estudios ambientales, y que haga su aporte en la transformación cultural de la relación del hombre con su medio. Además se necesita articular y elaborar mecanismos intraministeriales e

Aerogenerador “Ventus” en la Antártida. Desarrollado por el CITEDEF.

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RECURSOS NATURALES / Amsler interinstitucionales que protejan las riquezas del Estado argentino de cualquier amenaza externa, implementando sistemas de monitoreo y custodia de los recursos naturales, garantizando el poder soberano sobre los mismos. No es menos importante el fortalecimiento y la integración regional, generando un efecto disuasivo-defensivo ante el que pretendiese apoderarse de cualquier recurso estratégico para la región, y elaborando mecanismos de cooperación técnica y política en la exploración y explotación de los recursos naturales suramericanos. Por último, el sector científico y tecnológico de la Defensa resultará determinante en la creación de sistemas de innovación tecnológica y científica que aporten elementos para la concreción de un sistema de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, ya sea mediante la creación de tecnologías o procesos de producción que respete los ciclos naturales, o tecnologías de monitoreo, seguimiento, defensa y/o descontaminación de recursos naturales. Estas son algunas de las pautas que demanda una política de Defensa de los recursos naturales completa, novedosa e integral. Todas caras de una misma moneda que pone a prueba la capacidad de reformulación de los roles del sector de la Defensa y su participación en la construcción de un Estado y una ciudadanía libre, justa y soberana.

NOTAS: 1 Art. 11, “Protocolo de San Salvador” Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988, en el decimoctavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas. 2 Art. 41 de la Constitución Nacional de la República Argentina.

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Bruckmann, Mónica. “Recursos naturales y la geopolítica de la integración Sudamericana”, proyecto Governanca Global e Integracao da América do Sul del Instituto de Pesquisa Económica Aploicada-IPEA de Brasil. 4 Klare, Michael T.,“Resource Wars: the New Landscape of Global Conflict. New Yotk, Metropolitan Books, 2001. 5 Art. 2 Ley N° 23.554, Ley de Defensa Nacional. 6 En este sentido se destaca el Convenio Marco de cooperación entre el Ministerio de Defensa de la Nación y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, suscripto el 20 de noviembre de 2008, con el objeto de “establecer un marco de cooperación interinstitucional orientado a coadyuvar a la instalación, fortalecimiento y consolidación del proceso tendiente al logro del desarrollo sustentable de la República Argentina”. 7 Bruckmann, Mónica. “Recursos naturales, biodiversidad y medio ambiente en UNASUR: Una visión estratégica”, Ponencia presentada a la Conferencia de la Unión de Naciones Suramericanas Sobre Recursos Naturales y Desarrollo Integral de la Región, Caracas, 27 al 30 de mayo de 2013. 8 Debe de destacarse en este punto el proyecto de creación de la Universidad de la Defensa, desde donde se abre la posibilidad de incluir planes de estudios, carreras y especializaciones relacionada con la cuestión de los recursos naturales y biodiversidad. 9 Santos, Theotonio dos. A politizacao da naturaza e o imperativo tecnológico. Gremimt, Serie 1, N° 7, 2002. 10 No debe dejar de destacarse el trabajo que viene haciendo el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, principalmente desde la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, y desde la Comisión Asesora sobre la Biodiversidad y la Sustentabilidad. (http://www.mincyt.gob.ar/). 11 BP Statistical Review of World Energy 2012. 12 CEPAL, sobre base de datos de U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, Enero 2011. Con respecto al litio (material con que se fabrican las baterías recargables de casi todos los artefactos electrónicos portátiles), con los últimos descubrimientos en Bolivia se estima que, junto a Chile y Argentina, se poseen el 98 % del litio mundial. 13 Estimación de la CEPAL en base a datos de World Resources Institute, http://www.wri.org/). 14 “Los recursos naturales como eje dinámico en la estrategia de integración y unidad de nuestros países”, UNASUR, VII Reunión Ordinaria del Consejo de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la UNASUR, 30 de noviembre de 2012, Lima, Perú. 15 Forti, Alfredo W.,“El papel de la Defensa en una Estrategia Suramericana para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales”, Conferencia Suramericana “Visiones hacia una estrategia suramericana para el aprovechamiento de los recursos naturales”, Caracas, Venezuela, 29 de mayo de 2013. 16 Ver Amorim, Celso, “Por uma identidade Sul-Amercana em Matéria de Defesa”, aula magna do Ministro de Estado da Defesa, no Curso Avancado de Defesa Sul-Americano. Rio de Janeiro, 29 de agosto de 2012. Y Celi, Pablo, “La Defensa en la perspectiva estratégica suramericana”, Revista Patria, febrero 2014, N°1.

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DIÁLOGO DE EXPERTOS EN DERECHO MILITAR Una apuesta en el marco de la modernización de las Fuerzas Armadas Lic. José Ignacio Cruz, Asesor de la Dirección de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. El 10 y 11 diciembre pasado, nuestro país fue el anfitrión del Seminario “Diálogo de expertos en Derecho Militar” (actividad bilateral ARG-J-004-13) organizado por Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa, en vísperas de los festejos en conmemoración de los treinta años de democracia ininterrumpida. Dicha actividad, se desarrolló en el marco del Acuerdo Técnico suscripto entre el Ministerio de Defensa de la República Argentina y el Ministerio Federal de Defensa de la República Federal de Alemania sobre las condiciones relativas a la organización de visitas de información y de trabajo firmado en 1997. En horas de la mañana del 10 de diciembre, la comitiva extranjera fue re-

cibida por la titular de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DDHH y DIH), Sra. Stella Segado, teniendo a su cargo las palabras de apertura y bienvenida. La delegación argentina estuvo presidida por el Director de la Dirección de Programas, Dr. Eric Augusto Amsler, siendo acompañado por el asesor Lic. José Ignacio Cruz, la asesora Dra. Annabella Sandri Fuentes ambos asesores de la Dirección de Programas, la asesora Lic. Cecilia Mazzota de la Dirección de Políticas de Género, la asesora Lic. María Candelaria Quiroga de la Secretaría de Estrategia y Asuntos Militares, la asesora Lic. Natalia Tini de la Subsecretaría de Asuntos Internacionales de la Defensa y el Brig. Armando Augusto Bonadeo de

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EXPERTOS EN DERECHO MILITAR / Cruz la Auditoría General de las Fuerzas Armadas. Por su parte, la delegación alemana fue encabezada por los Directores de Gobierno (Regierungsdirektor) Volker Schulte-Faßhauer y Eberhard Grüne. Dicho Seminario tuvo un carácter mayoritariamente expositivo y versó sobre temas entre los cuales se destacan el tratamiento de las cuestiones de naturaleza penal en ámbito de las Fuerzas Armadas; jurisprudencia del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos en materia militar; ámbito de administración de justicia de las Fuerzas Armadas - Organización, personal, formación-; el derecho disciplinario en las Fuerzas Armadas; el derecho de apelación de los miembros de las Fuerzas Armadas; Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (CDS de la UNASUR) y perspectiva de Género en las Fuerzas Armadas. En este contexto, es dable destacar que los tópicos mencionados anteriormente se inscriben en el marco del programa de modernización, reestructuración y adecuación de las Fuerzas Armadas a los estándares de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Constituyó la piedra angular del intercambio en cuestión al tratamiento del nuevo sistema de administración de justicia militar (Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas), sancionado por Ley Nº 26.394, y su Decreto reglamentario 2666/12, como herramientas fundamentales en materia de garantías y respeto a los derechos humanos del personal militar, asegurando el cumplimiento de las exigencias que la Constitución Nacional y los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos establecen. Una apuesta a la visibilización Fue iniciativa de la Dirección Nacional LATITUDES #3 2014

de DDHH y DIH, introducir los tópicos perspectiva de Género en las Fuerzas Armadas y el Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas, los cuales frente a la muestra de signos de interés por parte de la delegación extranjera, han sido evaluados por parte de la citada Dirección como un intercambio fructífero. En este sentido, en lo atinente a la perspectiva de género en las Fuerzas Armadas, se enfatizó sobre los ejes estratégicos de trabajo que viene impulsando desde el año 2008 la Dirección de Políticas de Género del Ministerio de Defensa, y entre los cuales se destacan:

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Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable. Oficinas de Género. Plan de Protección y Atención de las víctimas de violencia intra familiar (VIF) en las FF.AA. Género y Operaciones de Paz (R 1325 ONU). Consejo de Políticas de Género para la Defensa. Reformas normativas con perspectiva de Género.

Asimismo, en el marco del intercambio entre ambas delegaciones se consideró positiva la inclusión del eje temático Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas. Si bien no existe una ligazón con el tema de la convocatoria en cuestión, se expuso el mismo al ser considerado un avance en la región como instancia de consulta, cooperación y coordinación en materia de Defensa y seguridad regional e internacional. En este marco, se consignó a los invitados tres de los principales objetivos que se propuso en sus comienzos el CDS, a saber:

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Consolidar la región suramericana como Zona de Paz. Articular una identidad suramericana de defensa. Contribuir a la gestación de consensos regionales en esas materias.

Del mismo modo, en lo referente a la agenda de trabajo se destacaron los cuatros ejes de cooperación que el mismo posee (Políticas de Defensa, Cooperación Militar, Acciones Humanitarias y Operaciones de Paz, Industria y Tecnología de la Defensa, Formación Y Capacitación), entre otras cosas. Una vez finalizada la actividad del día martes 10 se invitó a la delegación a participar de la ceremonia de egreso de la Diplomatura de Género y Gestión Institucional en el Edificio Cóndor

sede de la Jefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea, contando con la presencia del Señor Ministro de Defensa, Ing. Agustín Rossi; el jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea, brigadier Mario Callejo; la directora de la Dirección Nacional de DDHH y DIH, Sra. Stella Segado; la entonces directora de la Dirección de Políticas de Género, Dra. Malena Derdoy; la directora General de la Diplomatura, Dra. Dora Barrancos, entre otras personalidades. Finalmente, con motivo del programa anual de intercambio de actividades bilaterales para el ciclo 2014, se estima que la actividad “Diálogo de expertos en Derecho Militar” (ARGV-001-14) se desarrollará preliminarmente en el mes de diciembre en la Ciudad de Bonn, República Federal de Alemania.

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Volker SCHULTEFAßHAUER

“Desde la perspectiva de la delegación alemana fue particularmente sorprendente, el valor que adquiere ‘la transversalización de género‘ en las Fuerzas Armadas argentinas. El hecho de que no sólo los miembros de las Fuerzas, sino también trabajadores del sector público asistan al curso resulta sorprendente. ¡Cuánta importancia se le debe a este tema!. La entrega de los diplomas a los graduados en el centro de formación de la Fuerza Aérea en Buenos Aires, con la presencia del Ministro de Defensa y del jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea Argentina, documenta de una manera única la importancia que adquiere la integración de la perspectiva de género, tanto en lo político como en lo militar. Fue un honor poder asistir al evento en calidad de invitado.”

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Eberhard GRÜNE

“Mi colega Volker Schulte-FAßHAUER y yo apreciamos el tiempo muy interesante que pasamos con ustedes al final del año pasado, lo que nos dio la oportunidad de escuchar a algunos de los temas de interés que se están trabajando. Hay muchos instrumentos similares en los sistemas disciplinarios, tanto de la Argentina y de las Fuerzas Armadas alemanas. Por lo tanto, tiene sentido comparar los procesos en curso de forma regular, con el fin de analizar los diferentes desarrollos, para evitar posibles fallos o para encontrar soluciones similares para problemas futuros. Nos quedamos impresionados por sus esfuerzos por aplicar la política de género en las Fuerzas Armadas argentinas, y aún recordamos la entrega de diplomas de la Diplomatura de Género y Gestión Institucional en la sede de la Jefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea (Edificio Cóndor), en presencia del Ministro de Defensa, Ing. Agustín Rossi y la Sra. directora Stella Segado. La política de género es un tema muy importante para el buen funcionamiento de las Fuerzas Armadas de todo el mundo. Pocos días después de regresar de Argentina, la Dra. Ursula Von Der Leyen fue nombrada como titular del Ministerio Federal de Defensa Alemán. Ella quiere hacer de las Fuerzas Armadas alemanas un lugar más familiar y más atractivo para las mujeres. El desarrollo de la UNASUR constituirá un gran desafío para la Argentina y demás países de América del Sur. Le deseamos todo el éxito en la creación de esta unión, que será un paso importante para su país y para su continente. Tal vez un día no sólo va a ser una comunidad económica, aunque esto ya sería un gran logro, sino también una asociación para todos los miembros y de la población del continente de América del Sur en su conjunto.”

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EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Lic. Natalia EscofÀer, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. En conmemoración por el Día de la No Violencia contra las Mujeres celebrado internacionalmente cada 25 de noviembre, en 2013 el Ministerio de Defensa llevó a cabo un evento de debate masivo sobre la temática, el cual reunió a más de mil mujeres de las Fuerzas Armadas, civiles que se desempeñan en el ámbito de la defensa, emprendedoras de la economía social (nucleadas por el Ministerio de Desarrollo Social y también un grupo de microemprendedoras del Palomar vinculadas a la Fuerza Aérea Argentina), junto a mujeres de barrios populares. Con la consigna “NUESTRO COMPROMISO: UNA VIDA SIN VIOLENCIA” flameando en el enorme banner ubicado en el balcón principal del Edificio Libertador, y reconociendo como piedra angular lo establecido en la Ley N° 26.485 de “Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales”, comenzó una intensa jornada de actividades. La propuesta tuvo como objetivo principal dar visibilidad al flagelo de la violencia de género, buscando abordar el tema de las mujeres víctimas de la violencia desde la salida de la misma y la posibilidad de construir nuevas opciones de vida, focalizando el eje de la actividad en aquellas mujeres que se incorporaron al mundo del trabajo como modo de cortar el círculo de violencia en el cual estaban inmersas. De este modo, la actividad buscó difundir y visibilizar esta situación, poniendo el eje también en los emprendimientos de economía social, especialmente aquellos integrados por mujeres, por considerarlos una alternativa de empoderamiento. Así, se desarrollaron una serie de pa-

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NO! A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES / EscofÀer neles que abordaron cada uno de los tipos y modalidades de violencia contemplados en la Ley N° 26.485 a cargo de expertas y referentes en las temáticas tratadas, que incluyó un cierre con palabras alusivas del Ministro de Defensa, Ing. Agustín Rossi, junto al Secretario de Derechos Humanos de la Nación, Dr. Martín Fresneda, la Directora Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa, Sra. Stella Segado, la entonces Directora de Políticas de Género, Dra. Malena Derdoy, representantes de las emprendedoras de economía social y de las Fuerzas Armadas. Para finalizar las actividades celebrando, dos bandas militares brindaron un espectáculo musical junto a grupos de cumbia invitados con el apoyo de la Secretaría de Cultura. Una vez finalizado el espectáculo, se invitó a los/as participantes a recorrer cada uno de los stands expuestos, con el objeto de difundir el trabajo realizado y para que el público pueda adquirir los productos artesanales que los/as emprendedores/as de economía social comercializan. El desarrollo de los paneles A lo largo del primer panel, se trabajaron las temáticas de Violencia Doméstica, Institucional, Simbólica y Económica, siendo sus panelistas la Dra. Analía Monferrer (Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema de Justicia), la Dra. Claudia Giaccone (Diputada de la Nación), la Lic. Carla Manso (Subsecretaria de la Unidad de Coordinación Nacional para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres del Consejo Nacional de las Mujeres -CNM) y la Lic. Mara Brawer (Diputada de la Nación). La moderadora

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de este panel fue Dra. Lucila Puyol (Mujeres para la Victoria Santa Fe). El segundo panel versó sobre Violencia Física, Mediática, Psicológica y Trata de Personas. Las expositoras responsables de disertar sobre estas temáticas fueron la Lic. Mariana Moyano (Periodista), la Lic. Zaida Gatti (Coordinadora del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) y la Dra. Graciana Peñafort Colombi (integrante del equipo redactor de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y Directora de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Defensa). Asimismo, este bloque fue moderado por la entonces Directora de Políticas de Género del Ministerio de Defensa, la Dra. Malena Derdoy. El siguiente momento clave de la jornada tuvo lugar cuando el Ministro de Defensa mantuvo una videoconferencia con la Ministra de Desarrollo Social y Presidenta Honoraria del Consejo de Coordinación de Políticas Sociales, del cual depende el Consejo Nacional de las Mujeres, la Dra. Alicia Kirchner, quien se encontraba presidiendo en un acto en la Provincia de Santa Cruz, junto con el Vicepresidente de la Nación, el Dr. Amado Boudou. En ese marco, todas y todos los presentes se unieron en ambos puntos del país para “sacarle la tarjeta roja al maltratador” en forma unívoca y de ese modo repudiar, una vez más, la violencia contra las mujeres. Una vez finalizadas las exposiciones, se abrió un espacio para el debate de las presentaciones, que incluyó preguntas de las participantes, así como también discusión y reflexión sobre la enorme cantidad de cuestiones abordadas. En este sentido, haciendo un análisis de las consultas e inquietudes volca-

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das por las asistentes es posible encontrar un hilo conductor que subyace a todas ellas y esto es, el ferviente interés manifestado en pos de profundizar su involucramiento en la lucha contra la violencia en todas sus formas. Esto resulta un dato nada menor, dado que el problema de la violencia de género no les compete solo a quienes la sufren, a los familiares y amigos cercanos, o a los vecinos que escuchan los gritos, el flagelo de la violencia de género nos involucra a todos/as los/as integrantes de esta sociedad. Por ello, resulta necesario desmitificar, repensar, y ampliar las fronteras de la violencia de género para analizarla en su capilaridad, en las formas en las cuales recorre los intersticios menos pensados. La violencia de género está presente en las prácticas cotidianas de cada uno y cada una de nosotros/as, incluso de quienes nos sentimos parte de la lucha contra ella. Esto es así porque “la manifestación más extrema de la violencia, la que termina con la vida de las mujeres, re-

cibe una condena generalizada. Pero, hay formas de violencia más sutiles que permanecen ocultas y que sin embargo son las que van cimentando la idea de que las mujeres son propiedad de los varones, que pueden disponer de su destino, sus anhelos, su autonomía. En ese contexto se van consolidando las relaciones de género para muchas mujeres y varones jóvenes que naturalizan la dependencia (emocional y económica) que muchas veces será la que tome la forma de trampa mortal”.1 La violencia de género incluye entonces la violencia física, sexual, la trata, pero también está presente diariamente en los medios de comunicación y la publicidad, en los ámbitos laborales, en el lenguaje sexista, en el control de los recursos económicos, en la desigualdad de acceso a puestos de toma de decisión, entre otros tantos ámbitos. Así, la jornada de debate del 28 de noviembre puso gran énfasis en trabajar sobre estas aristas de la violencia que, no solo son las que suelen presentar mayores resistencias en el con-

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NO! A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES / EscofÀer junto de la sociedad, sino que precisamente comportan una complejidad adicional al momento de ser deconstruidas por estar sumamente internalizadas. El problema radica, precisamente, en que aquellas situaciones y símbolos que luego se traducen en violencia de género, suelen gestarse en prácticas cotidianas aparentemente “inofensivas”, las cuales son irreflexivamente reproducidas desde el propio momento de socialización. Finalmente, y como bien ha sido señalado una y otra vez en los paneles que tuvieron lugar a lo largo de la jornada, hay dos ideas transversales que deben quedarnos muy presentes. En primer lugar, que nada resulta más fundamental que otorgarle credibilidad al relato de la victima, sea cual fuere el lugar que ocupemos. En segunda instancia, que debemos tomar conciencia de la importancia de estar cada vez más informados para que, en caso de tomar conocimiento de una situación de violencia o ser víctimas de alguna clase de violencia nosotras mismas, tengamos las herramientas y la mayor cantidad de recursos disponibles para denunciar, empoderarnos y revisar aquellos patrones culturales que son la base de la reproducción de la desigualdad. 1

Natalia Gherardi:“Más allá de la denuncia: los desafíos para el acceso a la justicia. Investigaciones sobre violencia contra las mujeres”. En Equipo Latinoamericano de Justicia y Género, Buenos Aires, 1ra Ed, pág. 3.

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Infante de marina Luciana Fernández, jefa de la Patrulla de largo alcance 02 en la Misión de Paz en Chipre (UNFICYP)

MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA AGENDA DE LA REGIÓN Por Lic. Emilce Bartoli, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H. Del 8 al 10 de octubre de 2013 tuvo lugar en el Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ) el Seminario– Taller Suramericano: “Las Mujeres en el ámbito de la Defensa de la UNASUR. Relevamiento de datos y diseño de herramientas de medición con perspectiva de género”, organizado por la Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa. Tal como sugiere el nombre del seminario, se abordó la cuestión de la producción de estadísticas y el análisis de datos con perspectiva de género como herramientas necesarias de gestión. Las mismas resultan imprescindibles para el diseño e imple-

mentación de políticas públicas efectivas que no sólo impactan en el día a día de las personas que conforman las Fuerzas Armadas, sino que también proyectan una impronta en el desarrollo de capacidades propias de cada país. La actividad se enmarcó en la Carta de Intenciones firmada en abril de 2012 entre el Ministerio de Defensa argentino y la agencia de Naciones Unidas ONU Mujeres, mediante la cual se asumió el compromiso de cooperar en materia de género, paz y seguridad. Algunas de las actividades desarrolladas a partir de entonces han sido la Elaboración de la Cartilla de Género para los contingentes argentinos desplegados en la República el Curso de Prevención de la violencia

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MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO / Bartoli en conflictos armados basado en escenarios prácticos, la Conferencia Internacional Promover Género para Conseguir la Paz: Reflexiones sobre la experiencia Latinoamericana, el 2do Seminario Internacional Implementación de la Perspectiva de Género en Operaciones de Paz: la agenda regional y la experiencia Sur-Sur, y la Jornada de sensibilización Aspectos teóricos y prácticos del acoso sexual. Derechos y obligaciones ante el nuevo Sistema de Justicia Militar. Por otra parte, en el marco de la UNASUR, la República Bolivariana de Venezuela realizó en el 2012 el Primer Seminario Suramericano Evaluación de la incorporación de la mujer en la Defensa. En dicha oportunidad se identificó la necesidad de producir estadísticas y de que la matriz de medición común sea diseñada por el Centro de Estudios Estratégicos de la Defensa (CEED) del Consejo Sudamericano de Defensa de la UNASUR. “Las mujeres en ámbito de la Defensa de la UNASUR” se enmarcó institucionalmente en los avances nacionales y regionales realizados y buscó aportar al desarrollo de herramientas comunes de relevamiento de datos y de medición con perspectiva de género en defensa para la región. Para ello, contó con el apoyo institucional de ONU Mujeres como agencia especializada en la materia. El curso contó con alrededor de 30 participantes, entre representantes ministeriales y de las Fuerzas Armadas abocados al trabajo de diseño, implementación y monitoreo de políticas públicas vinculadas con género y defensa. Los países que formaron parte del Seminario-Taller fueron Bolivia, Brasil, Perú, Chile, Surinam y Argentina. En cuanto a la modalidad de trabajo se desarrollaron paneles temáticos con exposiciones de especialistas, con espacio para preguntas y debate. LATITUDES #3 2014

Los 5 paneles tuvieron lugar durante el primer día del seminario y la mitad del segundo día. Luego se conformó una mesa de trabajo en la que los representantes de los distintos países expusieron los avances realizados a nivel estadístico y políticas públicas sobre género y defensa. Finalmente, en el cierre del Seminario-Taller se leyeron las conclusiones de todo lo trabajado y tuvo lugar la ceremonia de clausura.

La apertura de lla actividad L t d ti id d ffue presii dida por el Ministro de Defensa, quien dio la bienvenida a los y las participantes del curso. Asimismo, estuvo acompañado por la Diputada Nacional Juliana Di Tullio, quien celebró la realización de una actividad de las características del Seminario-Taller, al tiempo que recalcó el compromiso que siempre caracterizó al Ministro de Defensa en materia de equidad de género. Luego de la apertura, tuvo lugar el primer panel referido a Género, Paz y Seguridad Internacionales, que tuvo como expositora a la Dra. Laura Masson de la Universidad de San Martín, quien expuso acerca de una investigación referida a la incorporación de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Por otra parte, la periodista Telma Luzzani, dio cuenta de su experiencia como una de las primeras mujeres en ocupar posiciones jerárquicas en la redacción de un diario.

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MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO / Bartoli Por último, el periodista Pedro Brieger, abordó la temática de cómo se construye la agenda de los medios y el desafío que constituye incluir los temas que son realmente de interés para nuestros pueblos en esas agendas. Luego, se desarrolló el panel sobre Género y Defensa en el marco del Derecho Internacional y Nacional que tuvo como primera expositora a Micaela Bazzano, representante del Consejo Nacional de las Mujeres. La expositora dio cuenta del proceso de construcción del Registro único de casos de violencia contra las mujeres, en el marco de la Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Por su parte, la Coordinadora de la Oficina Regional Suramérica del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Soledad García Muñoz, se explayó sobre las herramientas en materia de derecho internacional que han servido para avanzar en la equidad de género. El último panel del primer día refirió a Consideraciones para el desarrollo de estadísticas en Género y Defensa y tuvo como expositoras a Julieta Rossi y Ana Laura Rodríguez-Gustá, del Instituto de Políticas Públicas en DDHH del MERCOSUR y de la Universidad de San Martín, respectivamente. Las expositoras abordaron las cuestiones metodológicas que hacen a la construcción de herramientas de medición, señalando los principales obstáculos y desafíos.

En el segundo día se desarrolló el panel en el que se presentaron las herramientas de medición, en el cual expusieron representantes del Ministerio de Defensa de Argentina sobre las medidas adoptadas en la materia. Los expositores fueron la Lic. Cecilia Mazzotta, actualmente Directora de Políticas de Género, Julia Irigoitia, Directora de Análisis y Evaluación Institucional y los Asesores Juan Prado y el Cnl. Marcelo Osan. El segundo panel del día expusieron las representantes del Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa (CEED) quienes explicaron en qué consiste la matriz de información que se encuentra en desarrollo, que tiene entre sus objetivos fomentar la confianza para profundizar la cooperación, y comparar y compartir información en el marco de la cooperación regional y la integración suramericana. Con esa exposición, se dieron por finalizados los paneles y se conformó la mesa de trabajo, en la cual los representantes de los países participantes del Seminario-Taller expusieron sobre la situación de sus países (ver cuadro aparte). Por último, el 10 de octubre tuvo lugar la ceremonia de cierre, en la cual hicieron uso de la palabra el Secretario de Estrategia y Asuntos Militares, Dr. Jorge Fernández y la representante de ONU Mujeres Argentina, Luz Aquilante y se entregaron los diplomas a los participantes.

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MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO / Bartoli Datos salientes de la situación de los países En Argentina, la agenda de género consta de 5 ejes: Consejo de Políticas de Género, Mujeres y Operaciones de Paz, Oficinas de Género, Equipos de atención a víctimas de Violencia Intrafamiliar, Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable. Actualmente, las mujeres tienen acceso irrestricto a las Fuerzas Armadas y hay casi 14% de personal femenino. En Bolivia, se permitió el ingreso de mujeres a las Fuerzas Armadas en el año 1979 y se cerró en 1982. Las Fuerzas Armadas permanecieron cerradas para las mujeres hasta el año 2004, año en el que se volvió a permitir el ingreso con cupo. Actualmente hay un 8% de mujeres en las Fuerzas Armadas. En Brasil aún existen restricciones para el ingreso de las mujeres en las Fuerzas Armadas. En estos momentos se encuentra en desarrollo un plan que apunta a que en el 2017 pueda ingresar personal femenino al Ejército y a la Armada. En Chile existe una Oficina de Género en el Ministerio de Defensa y se conformó un Comité de Integración para la mujer que interactúa con el ámbito civil. Existe un “fuero maternal” que posibilita a las aspirantes embarazadas congelar la carrera hasta por dos años. Actualmente hay alrededor de un 15% de mujeres en las Fuerzas Armadas. En Surinam no existe una cuota especial para el ingreso a la Fuerza, sólo tienen en cuenta las competencias para asumir ciertos roles. Las mujeres pueden alcanzar cualquier jerarquía dependiendo de los topes que existen para cada rango, pueden entrar en todas las áreas de especialización aunque no pueden cumplir con todas las funciones, como sí lo hacen los hombres. Actualmente cuenta con un 10% de personal femenino en las Fuerzas Armadas.

Teniente de Fragata Cecilia Di Carlo Vitolini, primera mujer comandante de la lancha “Cormorán”

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MUJERES MILITARES PRESENTES EN EL ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES Por Mayor Auditora Luz Ivone Perdomo, Secretaría General del Ejército El primer encuentro. 2011. Una golondrina puede anunciar el verano. Resulta un tanto gracioso relatar cómo fue que mujeres militares del Ejército Argentino participamos por primera vez en el XXVI Encuentro Nacional de Mujeres, a través de la oficina de Ejercito, en el año 2011, en Bariloche. Se me convocó junto a la Cabo Primero Cecilia Rodríguez y dos civiles para participar del evento en la creencia que eran talleres de formación en cuestiones de género, y como formales representantes del Ejército. Como quería estar a la altura de las circunstancias empecé a buscar información sobre “El Encuentro” y descubrí que no eran talleres de formación

sino que era un espacio propicio para conocer la realidad de las mujeres de nuestro país, mujeres que se desempeñan en distintas artes, oficios y laburos de todo tipo, algunos impensados para “la mujer” (obreras de la construcción, “tacheras”, etc). Me pareció “copado”. Me inscribí en el taller “Mujeres, política y poder”, y no fue un acto reflejo o al azar, sino muy pensado. Creo que cuando uno trabaja en cuestiones de género lo debe hacer convencida, porque es una cuestión de pelear por la igualdad de derechos en una sociedad en donde en lo cotidiano en muchos aspectos estamos excluidas o marginadas. Ello implica una militancia quizás no mediática pero sí permanente, constante, sin bajar los

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MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo brazos. Estas cuestiones están íntimamente vinculadas con la política y las relaciones de poder. Por la naturaleza de los temas a tratar la mayoría eran militantes de partidos políticos y de agrupaciones de derechos humanos. Recuerdo que estaba presente Patricia Walsh, también estaban chicas con pañuelos verdes, ahora sé que son militantes a favor del aborto legal, seguro y gratuito. Me presenté como oficial del Ejército Argentino y puede observar caras de asombros entre las presentes. Expresé que era mi primer encuentro y que esperaba que no fuera el último y que además había sido el propio Ejército el que había propiciado mi participación. Les conté que para mí era un hecho fundamental como mujer militar, ya que la mujer hace treinta años que está en las fuerzas armadas, invisibilizada, y que pese a que somos un colectivo pequeño, queremos que se conozcan nuestras luchas y conquistas dentro de una de las instituciones más machistas de la sociedad. Brevemente hice referencia al Consejo de Políticas de Género y a nuestras oficinas. Muchas quedaron asombradas, otras preguntaron ¿Y para que venís?. Les conté que ese Encuentro me servía para compartir experiencias, y para darnos a conocer. Nuestro común denominados es “ser mujer” y nos interesan las mismas temáticas que a las demás presentes: el aborto, el acoso en nuestros puestos laborales, la igualdad de oportunidades… Una de las asistentes dijo que había sido detenida desaparecida durante la dictadura y que le chocaba mi presencia, y quería que me retirara. Mirándola a los ojos, no de manera desafiante sino con un sentimiento de tristeza por lo que ella había padecido, le dije que lamentaba su experiencia, pero también le recordé que por esos años no se permitía el ingreso de LATITUDES #3 2014

mujeres en el Ejército, y que yo no era de ese Ejército sino del de la democracia. Que tenía las mismas necesidades y luchas diarias que todas las presentes, sobre todo en mi caso, que como ellas soy jefa de familia, pero que además luchaba como ellas para que las mujeres militares no sean discriminadas, objeto de acosos sexuales ni maltratos, por nuestros hijos, por la maternidad, por el período de lactancia, por acceder a puestos de toma de decisiones, por educación sexual en institutos de formación militar, por esas y otras cuestiones me sentía simplemente una más. Cuando terminé de hablar, las presentes apoyaron mi presencia con un aplauso, cosa que agradecí. Me eligieron secretaria de actas. Se hablaron de todos los temas previstos en el temario. Se pudieron debatir todos los temas incluso el aborto y las conclusiones se adoptaron todas casi por unanimidad. Al cierre de mi primer encuentro Patricia dijo que había dos cosas fuertes que destacar en este taller haber podido debatir sobre el aborto con ausencia de representantes de la iglesia y con la presencia de una militar. Al día siguiente aparecí en el escenario de cierre leyendo las conclusiones. Cuando llego a mi oficina a trabajar me dijeron que lo ocurrido se había comentado como algo muy positivo en la radio de Las Madres.

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MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo Transcribo a continuación las conclusiones publicadas en el libro del Encuentro.

MUJERES, Política y Poder - TALLER NRO 36 ORIGEN DE LAS PARTICPANTES: Santiago del Estero, Jujuy, Comodoro Rivadavia, Córdoba, Santa Fe, Neuquén, Buenos Aires, Mar del Plata. CANTIDAD DE PARTCIPANTES: 50 COORDINADORA: Mercedes Pietranera SECRETARIAS: Luz Perdomo y Margarita Zeniquet RESPONSABLE DE LECTURA: Luz Perdomo y Margarita Zeniquet El taller se expresa a favor de la modificación de la Ley Nacional de Cupos. Se exige llevar el cupo mínimo del 30% al 50% en las candidaturas parlamentarias, dando así respuesta a los derechos Políticos de las mujeres que somos más de la mitad del padrón electoral. Pretendemos que los criterios de equidad y paridad se hagan extensivos en todos los ámbitos del poder político. Para garantizar la participación de las Mujeres es necesaria la implementación de Políticas Publicas guarderías, jardines maternales, cuidado de niños y niñas con capacidades diferentes y adultos mayores, etc. Teniendo en cuenta que la representación de las mujeres en puestos de máxima jerarquía llega apenas al 5%, exigimos al menos el cumplimiento de la ley 25674 que establece la representación del 30% En el caso de trabajo con presencia mayoritaria de mujeres exigimos que se garantice la representación proporcional, por ejemplo de docentes, servicios domésticos, salud, etc. En ámbitos como las FFAA y Seguridad exigimos la representatividad de la Mujer en procesos de toma de decisión. Para que se facilite la participación de la Mujer en ámbitos públicos se debe democratizar el ámbito doméstico. Nos comprometemos a luchar por la democratización de los Partidos Políticos y Organizaciones Sociales. El taller se pronuncia por: ”Educación sexual para prevenir, anticonceptivos para no abortar y aborto legal, seguro y gratuito para no morir”. Una compañera se pronunció en contra. Llamamos a movilizarnos en todo el país el día 1ero de Noviembre, cuando se tratara la Ley de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto legal, seguro y gratuito. Apoyamos todas las luchas Populares y Sociales por trabajo, vivienda, salud. etc. que llevan adelante las mujeres. Celebramos la creciente organización y participación de las Mujeres y nos expresamos en contra de toda represión a las mismas así como de la criminalización de toda protesta social. Reivindicamos la lucha de las mujeres por ocupar espacios de poder o decisión ya que somos las únicas capaces de conquistar nuestros derechos.

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MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo El segundo encuentro. 2012. Gracias a la buena repercusión de nuestra participación nos enviaron al Encuentro a celebrarse en Misiones. Sólo asistió Ejército, las otras fuerzas todavía estaban ausentes. Me inscribí en el mismo taller que el año anterior. En la primera reunión me presenté y algunas ya conocían mi historia y quién era, e inmediatamente me designaron nuevamente secretaria de actas. Sin embargo, en este Encuentro me topé con una realidad de mi país escalofriante. El tema que más se hablaba era el de “La trata…” también la prostitución infantil, fue para mí conmovedor escuchar testimonios

que se daban en distintas comisiones de mujeres que pasaron por estas experiencias, y esto lo hicieron para que se visibilizaran esta problemáticas y se sensibilizara a las presentes. También tomé conocimiento de un caso judicial que se analizo desde la perspectiva de género “La condena judicial de María Ovando”.1 En el Encuentro decidimos darle difusión entre varias comisiones. El periodista Jorge Lanata incluso se interesó por el caso y la entrevistó. Nuestra Comisión cerró el taller, luego de las conclusiones con una adhesión para ella solicitamos la revisión del caso. Hoy María está libre…

A continuación transcribo las conclusiones del taller y el caso María Ovando: TALLER N° 36: MUJER, PODER Y POLÍTICA SUBTALLER N°2 COORDINADORA/S: Susana Aguinagalde SECRETARIA/S: Luz Perdomo Derogación de la Ley Antiterrorista para evitar la criminalización de protestas sociales. Creación de jardines maternales-paternales en ámbitos públicos y privados donde haya más de 30 mujeres trabajando o estudiando para facilitar la participación de las mujeres en todas las aéreas. Sancionar una ley que contemple la licencia por paternidad, que se estimule la responsabilidad compartida en la crianza de los hijos. Ley de Cupo con prioridad y equidad a partir de la autopercepción de género. Se apoya el establecimiento de cupos en la Infantería y Caballería en la incorporación de la mujer en el Ejército. Que se instrumenten políticas públicas que faciliten el acceso a la educación de todos los niveles y modalidades para mujeres y niñas. Apoyamos la sanción de la Ley de Trabajo Doméstico. Crear oficinas de género en distintas instancias públicas o privadas para resguardar los derechos de las mujeres. Crear observatorios de la situación de la mujer en distintos ámbitos para visibilizar, prevenir, promover y capacitar en perspectiva de género. Promover capacitaciones de género para hombres y mujeres. Presupuestos económicos sensibles a las cuestiones de género. Democratización de los fondos de los partidos políticos hacia mujeres y jóvenes. Adhesiones: “Que se revea judicialmente la condena de María Ovando desde la perspectiva de género.”. LATITUDES #3 2014

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MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo “MUJERES ENCUENTRERAS SIN DISTINCIÓN DE PROCEDENCIA O BANDERAS: COMPARTIMOS LA LIBERTAD DE MARÍA OVANDO” Absolvieron a María Ovando, criminalizada por la muerte de su hija. El Tribunal Penal de Eldorado (Misiones) absolvió a María Ovando, la mujer que había sido acusada por el delito de “abandono de persona agravado por el vínculo”, a raíz de la muerte de su hija quien padecía un cuadro de desnutrición. Tras el fallo, María Ovando aseguró que “se hizo justicia” con la decisión del Tribunal y dijo que ahora espera reunirse “pronto” con todos sus hijos. “No era justo lo que estaban diciendo. Era mentira”, aseveró acerca de las injustas acusaciones que pesaban en su contra. Al dar a conocer el fallo, el Tribunal ordenó también su inmediata libertad. La Fiscalía, representante de un Estado que nunca antes se había preocupado por la situación de María Ovando, madre sola de 11 hijos y viviendo en la miseria absoluta, había pedido la pena de 5 años de prisión para la mujer, mientras que la defensa de Ovando había solicitado su absolución. El abogado defensor, Eduardo Paredes, dijo que el Fiscal no pudo describir claramente de qué se acusaba a María y advirtió que esta causa nunca debió llegar a juicio: “Esta problemática social nunca debió ser atendida por el sistema penal, nunca debió haberse permitido llegar a esta instancia”.

El defensor destacó que durante este juicio quedó claro el incumplimiento de la obligación que tienen los funcionarios públicos de denunciar la situación de riesgo en la que vivían María y su familia, en el marco de la cual se produjo la muerte de una de sus hijas. Antes de conocer la sentencia, María Ovando proclamó su inocencia y dijo: “Me llevó tiempo llevar a mi hija de 3 años al hospital porque no me paró ni un auto. Hice todo lo que podía hacer. No tenía plata, ni nada. Mis hijos habían quedado solos.” Además, Ovando vivía con un sueldo de 160 pesos por mes (cuando los conseguía), su marido la golpeaba y tenía que mantener sola a sus hijos. Por su parte, organizaciones sociales de mujeres y de derechos humanos en todo momento afirmaron que se trataba de un claro caso de criminalización de la pobreza y pidieron su absolución de manera inmediata. Tras la lectura del fallo, Ovando declaró a la prensa: “No imaginamos que iba a quedar libre, pero no era justo lo que me estaban haciendo”. En tanto, su abogado, defensor acusó en forma directa al Estado por abandono, dijo que la mujer nunca tendría que haber llegado a juicio y que merece que le pidan disculpas. En su alegato de defensa, el letrado conmovió a una sala colmada: “María es la que buscaba comida, la que buscaba ropa, la que buscaba los techos, ninguna de las parejas reconoció a los hijos, las abuelas de los chicos ni siquiera les dijeron a los hijos “andá y reconocé a tus vástagos”, además se manejó con cinco chicos y una nieta en estado puerperal, una de ellas de dos meses, y lo hizo como pudo y donde pudo”. María Ovando tiene 37 años de edad, es analfabeta, sufrió la violencia familiar y fue empleada doméstica desde muy niña. Su primer parto fue a los 14

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MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo años. Varios de sus hijos están indocumentados y nunca pudo acceder a una asistencia estatal ni a la asignación universal por hijo. Nunca tuvo un trabajo formal. Su último empleo fue picar piedras para el municipio de Colonia Delicia, tarea que realizó estando embarazada y hasta horas antes del parto. Cuando Carolina murió en sus brazos, ingresó al monte y la enterró a orillas del arroyo Aguapeí, en Colonia Mado, tal como hacen los aborígenes que entierran a sus muertos en el propio territorio. La policía la detuvo y fue trasladada al penal de Villa Lanús. Estaba amamantando a su beba de 2 meses y no permitieron que la llevara. Desde su traslado, tuvo un solo contacto con su familia. El Juez de instrucción Roberto Saldaña llevó adelante la causa hasta octubre de 2011, en que cerró la etapa de instrucción, pero antes le negó a María Ovando el derecho de esperar el juicio en libertad. Esa posibilidad también fue negada en dos oportunidades por el Tribunal Penal N°1, el que finalmente la absolvió y ordenó su libertad. Gracias a la denuncia y difusión en el XXVII Encuentro Nacional de Misiones se logra poner en boca de cada Misionero y a nivel nacional, la situación aberrante que vivía María. Hoy María está libre, y, aunque todavía la deuda hacia ella es inmensa, tenemos la enorme satisfacción de saber que nuestra lucha, que es la de todas las compañeras, ha logrado un antecedente importantísimo: el primer paso hacia la descriminalización de la pobreza.

era la participación de las tres Fuerzas Armadas, de manera institucional, y sumar a las de seguridad. Desde el Consejo se solicitó a las tres fuerzas apoyo para la participación. Cada fuerza envió cuatro representantes y este fue un logro extraordinario en materia de políticas de género a nivel institucional. El encuentro se desarrolló en San Juan, provincia que desconocía, con una sociedad ancestralmente patriarcal, y en la cual el Encuentro era repudiado por la mayoría de los hombres y mujeres sanjuaninos. Sobre todo porque identificaban al Encuentro con el aborto, en una sociedad muy pacata, religiosa y clerical. Los medios locales no se cansaban de repetir que la Provincia no auspiciaba “El Encuentro…” Pese a todo… les hicimos el encuentro… Sin embargo hay que destacar que el último día fueron apedreados varios micros que se volvían a sus provincias, veinte mujeres aproximadamente debieron ir al hospital y una quedó internada, aunque no de gravedad. Esto fue una muestra más de la intolerancia de una sociedad que no ve lo que no quiere ver. Las conclusiones saldrán publicadas para el próximo encuentro, como siempre.

Desde mi taller entre las conclusiones hay una adhesión a la creación del taller Mujer, Fuerzas Armadas y de Seguridad. 1

: El caso de María Ovando será desarrollado más adelante.

El tercer encuentro. 2013. AHORA SOMOS MÁS. Cada vez que participamos, salimos en alguna entrevista, y esto era importante. Pero lo que propiciábamos LATITUDES #3 2014

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EL EJÉRCITO ARGENTINO Y LOS RECURSOS NATURALES Por Teniente General César Gerardo Milani, Jefe del Estado Mayor General del Ejército Argentina ti cuenta t con una de las más importantes reservas de recursos naturales. Bajo nuestro suelo hay gas, petróleo, litio, cobre y otros minerales; nuestra selva tropical es una fuente vital de aire puro; los hielos continentales argentinos y el acuífero guaraní representan la mayor reserva de agua dulce del planeta, y la enorme extensión de tierra fértil del país, aportan las condiciones ideales para la producción de alimentos. La Presidenta de la nación se ha referido a los recursos naturales como “los grandes protagonistas del siglo XXI” y ha exhortado al rediseño de la defensa nacional para su resguardo. Por tal motivo, el Ejército, junto con las otras Fuerzas Armadas, enfrenta el desafío de constituirse en un instrumento apto para cuidar y proteger los recursos naturales del país. El Ejército interviene en la protección del medioambiente a través de numerosas actividades. En primer lugar, lo hace asegurando la presencia institucional en espacios geoestratégicos de interés. De ese modo, cumple con la misión de proteger los intereses vitales de la nación, entre los que se encuentran los recursos naturales. Hace 20 años se implementó un completo sistema de gestión mediante el cual se buscó sistematizar el cuidado y conservación del medioambiente y los recursos naturales en las guarniciones militares y campos de instrucción. Entre las innovadoras medidas adoptadas hay que destacar la creación de la figura del Oficial de Medio

Ambiente en todos los elementos de la Fuerza y la adopción de cuidados específicos durante el adiestramiento operacional. También se desarrollan programas con otras agencias públicas, como es el caso del Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Administración de Parques Nacionales para el cuidado de la biodiversidad en los llamados Espacios Naturales de Interés para la Conservación. Se han realizado acuerdos de compromiso para el manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos y la erradicación de basurales a cielo abierto en la Brigada de Montaña V en Salta, La Brigada Mecanizada X en Toay – La Pampa, la Brigada de Monte XII en Goya – Corrientes y la Brigada de Montaña VI en Junín de los Andes. También existen programas para el tratamiento de residuos peligrosos, como es el que se lleva adelante en el Batallón de Comunicaciones 601 de City Bell. De estas múltiples actividades me voy a referir a dos que se destacan por su importancia geo-estratégica y también por la gran cantidad de recursos y biodiversidad que poseen. La primera es el trabajo que realiza el Ejército en la Antártida. Cabe recordar que nuestro país cuenta con una ocupación permanente desde 1904 y es el que tiene más bases de investigación en la región: 6 temporarias, y 7 permanentes, a las que próximamente se les sumará Petrel, que pasa de ser temporaria a permanente.

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EJÉRCITO ARGENTINO Y RECURSOS NATURALES / Milani Cada año, a través de las Campañas Antárticas, se otorga apoyo logístico a la actividad científica y se pone a disposición personal y medios para que las bases Esperanza, San Martín, Belgrano 2, Primavera y Carlini puedan operar. Asimismo, en materia de protección medioambiental, y siguiendo la normativa internacional que integra el “Sistema del Tratado Antártico”, se llevan a cabo actividades para proteger la flora y la fauna, y se observan los procedimientos y normas específicos para la eliminación y tratamiento de desechos y la gestión de residuos. La segunda misión se desarrolla en un ambiente geográfico opuesto al anterior: la selva misionera. Allí, en la Reserva Natural Militar Puerto Península (RNMPP), en Puerto Iguazú – Misiones, se encuentra la Escuela Militar de Monte. Este instituto, no sólo capacita al personal que revista en unidades de monte, sino que también cumple un rol fundamental en el estudio, cuidado, conservación y protección de animales y vegetales autóctonos. Actualmente participa del proyecto de marcación de Línea de Base en la RNMPP. El proyecto busca relevar información institucional de los predios, su historia de uso, el contexto regional de conservación, los ambientes presentes y los valores de conservación, entre otras. También se actualizan los listados de peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos de las áreas. Además comprende la difusión como área protegida ante intereses externos y no alineados a la protección del medio ambiente. Por último, desde el año 2009, en el marco del proyecto “Restauración de la Selva Paranaense”, el Ejército, la Delegación Regional NEA de la Administración de Parques Nacionales y el Ministerio de Ecología y Medio AmLATITUDES #3

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biente de Misiones llevan adelante un trabajo de extracción de pinos con volteo dirigido para preservar la vegetación nativa y la reforestación con especies autóctonas. Lo descripto forma parte de un conjunto mayor de actividades que nos hacen sentir útiles y también satisfechos por el empeño que ponemos al instrumentarlas. En 1972, en su Mensaje Ambiental a los Pueblos y Gobiernos del Mundo, el general Perón decía: “El ser humano ya no puede ser concebido independientemente del medio ambiente que él mismo ha creado... Su acción va más rápido que su captación de la realidad y el hombre no ha llegado a comprender, entre otras cosas, que los recursos vitales para él y sus descendientes derivan de la naturaleza y no de su poder mental”. Estas reflexiones nos hablan de la necesidad de implicarnos seriamente en la cuestión. En el Ejército, la concientización sobre la preservación del medio ambiente inicia en la etapa de formación y perdura a lo largo de toda la carrera militar. Afortunadamente, las acciones expuestas dejan en evidencia la atención que el Estado Argentino pone en la protección de los recursos naturales y la conservación de nuestra biodiversidad. Por ese camino seguiremos marchando.

Recolección de residuos de las bases antárticas argentinas.

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FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALES Por Vicealmirante Gastón Fernando Erice, Jefe del Estado Mayor General de la Armada

La percepción que tenemos del mar se ha ido modificando con el transcurso del tiempo. Así, de ser un medio se transformó en un fin en sí mismo, de ser algo ajeno e ignorado se convirtió en una búsqueda de fronteras, en un reservorio de riquezas. El mar fue testigo del paso de la captura artesanal de subsistencia a la explotación de grandes flotas pesqueras, de mar libre a espacio jurisdiccional, habitado y productivo. Y es también motivo de competencia entre distintos actores por los recursos naturales que en él se encuentran. La Armada Argentina es el organismo operativo, técnico y logístico que custodia los espacios marítimos jurisdiccionales y de interés nacional, ejerciendo una activa presencia en dichos espacios en salvaguarda de los intereses de la República Argentina en esos ámbitos. De ese modo, busca intensificar su contribución a las políticas de Estado relativas al Atlántico Sur, adicionando a sus funciones relativas a la Defensa Nacional el propósito de garantizar la utilización sustentable de los recursos naturales, el desarrollo armónico de las actividades vinculadas con el mar, la protección de la vida y el medioambiente marino y el conocimiento de ese espacio a través de la investigación científica. Esto importa la coordinación de esfuerzos entre diversos organismos y foros nacionales en pos de un diálogo fructífero y permanente que fortalezca nuestros derechos y consolide una Política Nacional Marí-

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tima que asegure la preservación de esos recursos y, por ende, un mayor bienestar para nuestro pueblo. La actividad de nuestras unidades en el mar se traduce en una interacción continua que permite, desde el puente de navegación, a través de observaciones y análisis de los datos meteorológicos, oceanográficos, hidrográficos y geológicos, obtener la información que nos posibilita conocer cada vez más y mejor nuestro hábitat marino. La protección de los mares ocupa un lugar relevante en el marco de las diversas iniciativas internacionales sobre temas ambientales. En ese contexto, la Creación del Área Marina Protegida Namuncurá - Banco Burdwood, aprobada por la Ley N° 26.875, plasma las políticas de conservación marina de nuestro país y se convierte en un hito y modelo a seguir. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, aprobada por nuestro país mediante la Ley N° 24.543, estableció normas que permitieron a los Estados ribereños definir los límites de sus espacios jurisdiccionales y sus atribuciones en dichos espacios para la administración, exploración y explotación de sus recursos, así como la consecuente obligación de sustentarlos y defenderlos. Los criterios enunciados en la Convención del Mar ya habían sido receptados en la Ley N° 23.968 de Espacios marítimos. De allí surgen con LATITUDES #3 2014


FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALES / Erice precisión los espacios sobre los cuales la República Argentina ejerce su soberanía y poder jurisdiccional. El mar es, precisamente, uno de los escenarios contemplados como ámbito de la Defensa Nacional. Así está establecido en la Ley N° 23.554 de Defensa Nacional y en el Decreto N° 1691/06 que aprueba la Directiva de organización y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, en tanto se resalta la priorización del control efectivo de los espacios marítimos de la Nación, tarea esta que requiere la presencia de la Armada en cumplimiento simultáneo de sus responsabilidades SAR y de protección de recursos naturales. En efecto, esa presencia intensiva se orienta a asegurar un uso sustentable del mar, teniendo en cuenta la importancia creciente de sus recursos, la demanda de petróleo, el agotamiento de los caladeros de pesca en otras regiones, el incremento del tráfico de buques mercantes por esa zona y el aumento del turismo marítimo en la Antártida, factores críticamente relacionados con los intereses marítimos de la Nación. Debe ponderarse, asimismo, la eventual extensión de espacios territoriales, de potencial provecho en materia de recursos, que podrían derivar en la asignación de nuevos ámbitos espaciales que serán, necesariamente, objeto del ejercicio efectivo de actos soberanos por parte del Estado. Difundir la influencia del mar en el desarrollo del país es tal vez la estrategia más eficaz para formar una conciencia marítima nacional y lograr un mejor aprovechamiento de nuestro mar y ríos. Y constituye, a la vez, un principio rector para el accionar de la Armada. Supone, de igual manera, el entendimiento pleno de que nuestros límites marítimos unen a la Argentina con el resto de la comunidad internacional. LATITUDES #3 2014

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CARTOGRAFÍA DIGITAL EN 3D DE LA BASE MARAMBIO Por Brigadier General Mario Miguel Callejo, Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea La importancia de generar cartografía del Continente Antártico tiene como propósito fundamental, establecer antecedentes históricos que permitan afianzar los derechos soberanos de nuestro país. Dado que estos mapas son de producción nacional, es posible asignar a los distintos elementos naturales y hechos por el hombre que se encuentran en este territorio, nombres propios de la zona que habitan con la finalidad de reflejar nuestra identidad cultural. Esto permite relacionar la ocupación territorial y el conocimiento del Continente mediante su exploración y reconocimiento. Debido a que es muy importante cumplir con lo mencionado anteriormente y también obtener una cartografía actualizada, de precisión y con escalas que permitan planificar el desarrollo de actividades operativas y científicas, la Fuerza Aérea Argentina ha puesto a disposición sus medios. El Grupo de Reconocimiento Aeroespacial, con asiento en la II Brigada Aérea de Paraná, fue el responsable de realizar un relevamiento Aerofotogramétrico cuyo resultado permite trazar una cartografía digital en tres dimensiones de la Base Marambio y alrededores. Cabe destacar que un proceso fotogramétrico se realiza para tomar dos fotografías aéreas consecutivas superpuestas que permiten ver tridimensionalmente el terreno con el objetivo de efectuar mediciones de precisión de distancias horizontales y de altu-

ras. El comienzo de este procedimiento se inicia con la planificación del vuelo que va a relevar la zona. La aeronave elegida para esta tarea, fue un DHC-6 Twin Otter en su versión aerofotográfica. Además fue necesario colocar un GPS, en los puntos de apoyo fotogramétricos para obtener una mayor precisión en lo referente a la ubicación espacial de cada zona a retratar. Las capturas fueron realizadas a través de dos vuelos: en uno de ellos se utilizó una película fotográfica blanco y negro (que pudo ser revelada mediante un laboratorio móvil de campaña desplegado para tal fin en la Base Marambio) y en el otro se trabajó con película color que fue procesada en el continente. Una vez finalizados estos vuelos “recolectores” del material necesario, comenzó el proceso de restitución fotogramétrica y la generación de cartografía digital en 3D. De este modo la edición cartográfica concluida tuvo diversas aplicaciones dentro y fuera del ámbito de la Fuerza Aérea. Dentro de nuestra Institución, esto permitió generar un modelo digital para los circuitos de aproximación de aterrizaje en la Base Marambio de la aeronave C-130 Hércules, estudiar la zona para emplazar a futuro un Radar y proyectar la construcción de un hangar para los helicópteros MI 17 (que son indispensables en las tareas que se llevan a cabo en el Continente Blanco) y el replanteo para la nueva

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CARTOGRAFÍA DIGITAL 3D - MARAMBIO / Callejo traza de la pista de aterrizaje. En lo que respecta a la utilización de la cartografía 3D en otros ámbitos, podemos citar a la Universidad Nacional de La Plata que trabaja en un proyecto para el estudio de erosión de costas de la Isla Marambio; la Universidad Nacional del Litoral que realiza un estudio de los residuos históricos; la Universidad Nacional de Rosario que utiliza este material para implementarlo académicamente y la Dirección Nacional del Antártico que toma como referencia para los estudios geológicos.

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LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIAS Por Lic. Roberto P. Corti, Secretario de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias Un suceso grave, una catástrofe, un desastre, una emergencia, obliga a un Estado a poner todos sus capacidades en el manejo de la respuesta para poder asistir a los hombres y mujeres, a los niños y los ancianos, acciones en infraestructuras públicas y privadas que fueron afectados. A su vez, la detección de las amenazas y la planificación de la respuesta ante esos riesgos es el paliativo que una sociedad puede encontrar para resguardarse. La inundación de La Plata en los primeros días de abril de 2013, donde murieron al menos 60 ciudadanos, además de una ciudad arrasada por el agua, fue uno de los sucesos que motivó la decisión política de la Argentina de generar un ámbito dentro del Ministerio de Defensa que se ocupara de la coordinación militar para la respuesta a la emergencia, articulando con los demás actores que ya venían trabajando en ese sentido. Esta determinación fue también po-

sible por una resignificación histórica que ha habido del rol de las fuerzas armadas y de la concepción integral de la defensa nacional, que no se reduce a lo estrictamente militar, sino que busca el bienestar general de la población, con los principios de la conducción civil y la voluntad de profundizar el vínculo con el conjunto de sociedad. En la actualidad, existe a nivel global una ocurrencia cada vez mayor de amenazas, tanto naturales como antrópicas o tecnológicas, que, vinculados, con la vulnerabilidad social ponen en peligro la vida, la salud y la propiedad de las personas, y amenazan los medios de sustento y de los servicios esenciales, ocasionando trastornos sociales, económicos y ambientales. Resulta necesario, entonces, optimizar el despliegue y coordinación de los medios y recursos, como así tam bién la visualización de las necesidades de equipamiento y tecnología

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COORDINACIÓN MILITAR EN EMERGENCIAS / Corti para la respuesta inmediata, la rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencias y desastres. Si bien las Fuerzas Armadas vienen interviniendo en acciones de respuesta ante emergencias, el desempeño de la Secretaría de Coordinación Militar de Asistencia en emergencias apunta a complementar las capacidades logísticas y de coordinación militar con un sistema de información para emergencias que integra la base cartográfica nacional, con información de diversos servicios públicos y privados, detección de zonas vulnerables a desastres, infraestructura y poblaciones en peligro. A su vez, la difusión del aprendizaje en estos temas a lo largo de América Latina es lo que puede generar más y mejores formas de hacer y de pensar la atención en desastres. Por eso, nuestro Ministerio de Defensa está especialmente interesado en intercambiar experiencias con los países de la región, apuntando a trabajar criterios comunes alrededor de esta agenda, logrando desarrollar capacidades de autonomía y evitando, así, que los principios de intervención militar, que muchas veces son utilizados por los países centrales, sean los que se impongan en esta temática. Además, la Argentina, como Estado Miembro de las Naciones Unidas, ha adoptado la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), por lo que en 2008 constituyó la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres como mecanismo para mantener el compromiso a las prioridades de acción aprobadas en el Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005-2015, en el cual Argentina fue signataria del mismo. A nivel interno, esto implica el enlace entre los requerimientos de los diferentes gobiernos locales y provincia les ante una situación de emergencia y el despliegue de los recursos de las LATITUDES #3 2014

Fuerzas Armadas para el apoyo en el territorio afectado, ya que, como se dijo, las Fuerzas Armadas no son el actor primario en la respuesta sino un soporte al esquema integral que está dirigido por la Subsecretaría de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes del Ministerio de Seguridad. Por otro lado, la consolidación de un posicionamiento propio regional relativo al manejo de riesgos y respuesta de emergencias, se corresponde con la adhesión que han manifestado reiteradamente los diferentes organismos que nuclean a los países de América Latina a la consolidación de la región como zona de paz, base para la estabilidad democrática y el desarrollo integral de nuestros pueblos, como contribución a la paz mundial. Es importante registrar los eventos, conocer nuestras capacidades de respuesta ante ellos y avanzar en la mitigación del impacto. Coordinar, colaborar, cooperar, para poder tomar mejores decisiones. Así, apuntamos a que la región pueda iniciar la construcción de algunos criterios comunes sobre la respuesta a la emergencia en las regiones y subregiones, poniendo especial atención al rol de las Fuerzas Armadas y la coordinación de los Ministerios de Defensa en estos casos, desde un enfoque de derechos humanos y perspectiva de género. Esta tarea consta en sistematizar la situación de cada uno de los países y el tratamiento regional de las problemáticas específicas en las fronteras y espacios geográficos compartidos. Por último, se pretende que el tema de asistencia en emergencias quede instalado de forma permanente como parte de la agenda de preocupaciones de los Ministros de Estado, teniendo en cuenta que se ha transformado en un tema prioritario a nivel mundial.

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LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD Por Lic. Julia Contreras, Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación (INADI)

“Son muchos los hombres que no quieren que las mujeres estén en las Fuerzas Armadas. El hombre no habla por detrás, solucionamos las cosas cara a cara. Los hombres están más preparados para sufrir el dolor. Yo más de una vez maldije clavarme por estar con una mujer en el grupo”, dice un cadete con el acompañamiento explícito de buena parte de sus compañeros y la mirada destemplada de varias de sus compañeras. La situación tiene lugar en una de las aulas del Instituto de Formación Militar de Ezeiza. Es el quinto encuentro de una serie de capacitaciones que, durante el 2013, el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo lleva adelante en los

distintos establecimientos en los que jóvenes de ambos sexos se preparan como integrantes de las Fuerzas Armadas. La opinión citada da cuenta de los prejuicios que, pese a los importantes avances en materia de igualdad registrados durante la última década, aún persisten en la sociedad. Por ello, desde nuestro organismo desandamos el desafío de trabajar coordinadamente con la Dirección de Institutos Universitarios -dependiente de la Subsecretaria de Formación del Ministerio de Defensa-, a fin de trasladar hacia adentro de las Fuerzas la matriz esencialmente democrática que hemos construido en los últimos años desde un Estado inclusivo y respetuoso de las diversidades.

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LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD/ Contreras En este marco, las capacitaciones desarrolladas por la Coordinación de Políticas Educativas y Formación –a cargo del Dr. Daniel Coso- buscan repensar y desestructurar estos prejuicios y estereotipos de las/os aspirantes como forma de prevención y eliminación de actitudes discriminatorias, xenófobas o racista, de modo tal que se garantice la plena vigencia y el respeto de los Derechos Humanos en todos los ámbitos de acción. Con este plan de capacitaciones, durante el segundo semestre del pasado año, profesionales de la Coordinación a cargo de la ejecución, dictaron los talleres de sensibilización y prevención de prácticas discriminatorias en diversas escuelas de oficiales y suboficiales del país, siendo destinatarias/os de los mismos las/os aspirantes de segundo año. Durante cada jornada intensiva, sin la presencia de docentes, directivos ni personal militar, se generó un espacio interesante de formación y reflexión en el que las/os futuros militares abordaron conceptos básicos sobre discriminación, normativa y legislación, y la importancia del ejercicio de la profesión desde una perspectiva del respeto a la diversidad de todas y todos. Así, a partir de la reproducción de miradas machistas –por ejemplo-, que cuestionan la idoneidad de las mujeres en una órbita que durante tantos años permaneció restringida a ellas, como la narrada inicialmente-, es posible generar canales de formación menos rígidos pero que, no obstante, promuevan una ruptura de esas matrices naturalizadas e invisibilizadas que perpetúan la discriminación. Además de la temática de género, también se profundizó sobre diversidad sexual, personas migrantes, pobreza, diversidad religiosa, aspecto físico, en tanto grupos vulnerados. Vale destacar que dichas capacitaciones también permitieron analizar cierLATITUDES #3 2014

“NO HABÍAMOS NACIDO Y SEGUIMOS PAGANDO EL PATO. SOMOS CADETES Y NOS GRITAN ASESINOS.” to prejuicio que recae actualmente sobre la institución militar en su conjunto, como consecuencia del accionar de la dictadura: “No habíamos nacido y seguimos pagando el pato. Somos cadetes y nos gritan asesinos”, relató uno de los aspirantes en la primera jornada, en Escuela Naval Militar de Oficiales de la Armada, de La Plata, en el mes de agosto. Esto resulta vital para fortalecer y empoderar a estos jóvenes que inician su profesionalización desde una perspectiva que resalta el carácter democrático de las Fuerzas Armadas. Desde el año 2003 se vienen realizando transformaciones tanto estructurales como curriculares, tendientes a reforzar dicho rol. En sintonía con estas transformaciones y teniendo en cuenta la historia reciente, y no tan reciente, de nuestro país; y, sobretodo, el rol institucional que cumplen las Fuerzas Armadas en cualquier Estado-Nación del mundo, para el INADI es indispensable aportar a la formación de éstas desde un paradigma de los Derechos Humanos. Para el año que se inicia, desde la Dirección de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación aspiramos a reafirmar y ampliar el compromiso con el Ministerio de Defensa de la Nación y continuar forjando espacios y experiencias a nivel nacional, tanto con las/los alumnas/os de los distintos años, como con sus docentes e instructores militares donde, desde la diversidad, se promueva y se consolide una mirada y un accionar desde, por y para los Derechos Humanos.

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LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD/ Contreras En el primer ciclo de capacitaciones en instituciones de formación militar: Escuela de Aviación Militar, de Oficiales de la Fuerza Aérea Argentina. Córdoba. Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea, Córdoba. Instituto De Formación Ezeiza, de Suboficiales de la Fuerza Aérea. Escuela Naval Militar, de Oficiales de la Armada, La Plata. Escuela de Suboficiales de la Armada Argentina, Base Naval Puerto Belgrano, Bahía Blanca. Escuela de Oficiales de la Armada Argentina, Base Naval Puerto Belgrano, Bahía Blanca. Escuela de Suboficiales del Ejercito “Sargento Cabral”, Campo de Mayo, San Miguel. Colegio Militar de la Nación, de Oficiales del Ejercito Argentino, El Palomar.

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APUNTES

Tozudamente. Un camino de militancia, Olga Martin de Hammar, 2009 – Chilavert Artes Graficas La Tablada, A vencer o morir. La última batalla de la guerrilla argentina, Felipe Celesia, Pablo Waisberg 2013 – Aguilar

Revista latitudes N°3 Año 2014  

Publicación de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

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