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Un camino para crecer y crear empleo en la ciudad de Logroño 2013-2015 “Es de sentido común adoptar una estrategia y probarla. Si falla, admitirlo abiertamente y probar con otra. Pero, sobre todo, intentar algo." Franklin D. Roosevelt

Logroño, mayo de 2013

Socialistas de Logroño


ÍNDICE 1. Diagnóstico de la situación socio-económica de Logroño en relación con el Empleo.  Evolución del paro en Logroño 2007-2012: Gráficos    

Sectores Sexo Edad Autónomos

2. El Ayuntamiento, Instrumentos.

su

prioridad:

la

creación

de

empleo.

 Unidad de promoción económica y empleo  Observatorio Local de Empleo 3. Objetivos y medidas del Proyecto. I) Fomento del espíritu empresarial: autónomos, emprendedores y microempresas.” Logroño, ciudad del emprendimiento”  Simplificación administrativa  Políticas de apoyo al emprendedor y al trabajo autónomo  Promoción de oficinas profesionales y locales comerciales en alquiler  Ayudas y subvenciones  Financiación para el trabajo autónomo y apoyo al emprendedor II) Mantenimiento y desarrollo del tejido industrial, empresarial y polígonos industriales.  Planificación/consolidación  Apoyo en instalaciones  Otras medidas de fortalecimiento

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III) Políticas activas de empleo: formación, escuelas taller, primer empleo, PCPIs, inserción laboral, mujer y otras políticas.  Formación/orientación  Oportunidades de empleo y fomento de la contratación  PCPIs, mujer y otras políticas IV) Obra pública. 4. Memoria económica.

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1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOGROÑO EN RELACIÓN CON EL EMPLEO. PREOCUPACIÓN POR EL DESEMPLEO

El presente Proyecto surge como una necesidad imperiosa de hacer frente al problema del desempleo en la ciudad de Logroño, producto de la crisis económica que vive nuestro país desde hace varios años. Esta situación ha provocado un importante deterioro del sistema productivo y altas cotas de desempleo.

Según datos del Ministerio de Empleo, España terminó el año 2012 con 4.848.723 personas desempleadas. La Rioja alcanzaba las 27.577 y la ciudad de Logroño 14.602 personas en situación de desempleo.

En el momento presente la situación se ha agudizado. Logroño cuenta con 15.194 desempleados.

Nuestro nivel de referencia para el diagnóstico de este Proyecto toma como referencia 6 años: de 2007 a 2012. El número de personas desempleadas se incrementó en 9.063 personas, lo que significa pasar de 5.539 personas desempleadas en diciembre de 2007 a 14.602 en diciembre de 2012, un aumento descomunal que se encuentra en el 163,62% del número de personas en situación de desempleo.

2007

2012

Diferencia

Variación %

2.129.547

4.848.723

2.719.176

127,69

LA RIOJA

10.753

27.577

16.824

156,46

LOGROÑO

5.539

14.602

9.063

163,62

ESPAÑA

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Como se puede comprobar, en el periodo de crisis económica comprendido entre 2007 a 2012, este incremento del paro en la ciudad de Logroño (163,62%) ha sido mayor que en La Rioja (156,46%) y mayor que la media nacional (127,69%).

Asimismo, es preocupante que en la ciudad de Logroño el número de afiliados a la Seguridad Social ha disminuido en 9.977 personas, una caída del 14%.

Régimen S.S.

2007

2012

Diferencia

Variación %

Reg. General

58.425

49.380

-9.045

- 15,48

Agrario

899

341

-558

- 62,07

Hogar

956

1.934

+978

+ 102,30

Autónomos

11.020

9.668

-1.352

- 12,27

TOTAL

71.300

61.323

-9.977

- 14 %

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EVOLUCIÓN DEL PARO EN LOGROÑO 2007-2012

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EVOLUCIÓN SECTORES:

DEL

SECTORES AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS SIN EMPLEO ANT. TOTAL

PARO

EN

LOGROÑO

2007 109 1.141 750 3.229 310 5.539

REGISTRADO

2012 1.149 2.549 2.046 7.933 925 14.602

POR

Variación % 954,13 123,40 172,80 145,68 198,39 163,62

 En el sector de la agricultura y en el concepto de personas sin empleo anterior es donde más se ha incrementado el desempleo entre los años 2007 al 2012 objeto de nuestro diagnóstico.

Paro registrado por sectores 2007-2012:

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Composici贸n del desempleo por sectores en 2012:

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EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO POR SEXO:

SEXO MASCULINO FEMENINO

2007 2.486 3.053

2012 7.427 7.175

Diferencia 4.941 4.122

Variación % 198,75 135,01

 El desempleo masculino ha subido en los últimos cinco años más que el desempleo femenino. Hemos pasado de tener en 2007 un paro femenino superior al masculino a 2012 donde se ha dado la vuelta, siendo mayor el paro masculino.

Paro registrado por sexo 2007-2012:

 Por otra parte, se ha incrementado de 2007 a 2012 el desempleo de los jóvenes menores de 25 años el 86,46%, el desempleo de las personas entre 25 y 44 años el 159,61%. Estando el mayor problema entre las personas mayores de 44 años, donde el paro se ha incrementado el 193,41%.

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PARO REGISTRADO POR EDAD 2007-2012:

Edad < 25 ESPAÑA

2007

2012

Variación %

261.177

501.467

92

2.080.334

4.959.306

138,39

< 25

1.333

2.523

105,03

25-44

5.690

14.323

151,72

>=45

3.730

10.731

187,69

< 25

628

1.171

86,46

25-44

2.894

7.513

159,60

>=45

2.017

5.918

193,41

25-44 >=45

LA RIOJA

LOGROÑO

 En Logroño se ha incrementado más el desempleo que en España y La Rioja.  Es preocupante el incremento del paro de los mayores de 45 años.

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Composición paro registrado por edad 2012:

Del total de desempleados en Logroño en 2012 (14.602 personas):



 1.171 personas, el 8,02% son menores de 25 años.  7.513 personas, el 51,45% tienen entre 25 y 44 años.  5.918 personas, el 40,53% tienen más de 44 años.

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AUTÓNOMOS

En este periodo de crisis económica, en La Rioja han cerrado sus negocios más de 3.500 autónomos, de los cuales más de 1.350 han sido en Logroño.

 A finales de 2012, el número de autónomos en la ciudad de Logroño ascendía a 9.668. La caída de autónomos en Logroño ha sido superior a la media nacional (-10,82 frente a - 12,26%).

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2. EL AYUNTAMIENTO, SU PRIORIDAD: LA CREACIÓN DE EMPLEO

El Ayuntamiento de Logroño, como administración más cercana a los ciudadanos y ciudadanas, debe ser consciente del gran problema que supone los altos niveles de desempleo en nuestra ciudad, que provocan un importante deterioro en la calidad de vida y bienestar de su población. La lucha contra el paro, la precariedad laboral y la exclusión social deberán ser las prioridades del Ayuntamiento de Logroño. De la misma manera que deben ser impulsar una ciudad cohesionada y equilibrada donde prime la calidad de vida y la igualdad de oportunidades entre sus ciudadanos. El desarrollo económico no se genera única y exclusivamente desde el ámbito nacional y regional, pues hay un espacio propicio para el plano local a través de la intervención y la planificación del desarrollo, de manera que desde esta administración se ayude a reforzar y potenciar las oportunidades que ofrece nuestro territorio, las capacidades e iniciativas de los propios ciudadanos, el fomento de la creación de riqueza y la generación de empleo. En definitiva, el mantenimiento de la calidad de vida y la cohesión social. Logroño debe ser una ciudad cuya principal fuente de riqueza y empleo siga siendo la actividad industrial, apostando con energía por el mantenimiento de las empresas vinculadas a los sectores tradicionales a la vez que de los innovadores como los relacionados con la sostenibilidad ambiental. Es necesario incidir especialmente en políticas que propicien la creación de empresas y el fomento del trabajo autónomo y emprendimiento; las necesidades de adaptación de las cualificaciones profesionales de las mujeres a las demandas del mercado laboral; a facilitar la aplicación de la ley de igualdad en las empresas y en las políticas activas de empleo y a mejorar los servicios que contribuyan a facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.

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Se incentivará especialmente la creación de estructuras propias de los autónomos: cooperativas, agrupaciones de interés económico u otras formas de cooperación económica empresarial. Hay que tener muy en cuenta el tejido empresarial, principal generador de empleo en la ciudad, por lo cual resulta imprescindible reforzar las políticas de apoyo a emprendedores y proyectos empresariales, atendiendo también a las necesidades de las empresas ya constituidas, mediante un mayor refuerzo de las iniciativas encaminadas a su consolidación y crecimiento En las políticas activas de empleo se deben introducir los elementos precisos para garantizar sus efectos positivos en los sectores de población que mayores dificultades de acceso tienen: las personas con discapacidad, los mayores de 45 años y las personas en riesgo de exclusión social. Igualmente, el Ayuntamiento de Logroño tiene que facilitar a los jóvenes que se incorporen al mercado laboral, la orientación e información necesaria para hacer el tránsito y la toma de decisiones que conlleva más fáciles y certeras. La administración local, igual que cualquier empresa, deberá asumir la transversalidad en la organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de todos los procesos políticos de modo que la perspectiva de género se incorpore definitivamente y velará por su cumplimiento. Es necesario continuar el desarrollo del Plan Estratégico 2020 para la ciudad de Logroño aprobado por unanimidad en 2010, así como evaluar cada año su grado de cumplimiento, a través de la convocatoria de la Asamblea del Plan, con especial atención a las acciones que hayan servido para fomentar el empleo así como la concreción de nuevas acciones ya previstas en el Plan. Sería interesante poner en valor la agricultura de huerta tradicional del Cortijo y Varea y su comercialización desde la perspectiva de calidad, así como retomar la vitivinicultura y el enoturismo como señas de identidad de la ciudad. Tanto unas actividades como las otras llevan ligadas a Logroño desde hace siglos.

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INSTRUMENTOS El Ayuntamiento de Logroño reforzará la unidad de promoción económica y empleo, con el fin de dinamizar los sectores empresariales y la reinserción en el mercado laboral de los desempleados, en particular, de los colectivos con mayor dificultad. Además, en el seno de la misma se creará el Observatorio Local de Empleo como instrumento y sistema de información sobre el comportamiento del mercado de trabajo en el municipio de Logroño y su entorno, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones y la implementación de políticas activas de empleo. Esta unidad de promoción económica y empleo tendrá entre otras finalidades las siguientes:  Impulsar actuaciones que influyan en el ámbito socioeconómico del municipio.  Fomentar la creación de empresas y empleo.  Promover y desarrollar programas de formación profesional para el empleo con acreditación, cuyo objetivo sea ofrecer a los trabajadores recursos para el diseño y desarrollo de itinerarios de formación y cualificación.  Desarrollar programas de información, orientación y asesoramiento que permitan diseñar y poner en marcha itinerarios de inserción  Facilitar información y asesoramiento a las empresas ya existentes.  Fomentar redes de cooperaron interempresarial  Impulsar la economía social y solidaria y el empleo de las personas con discapacidad y en riesgo de exclusión social.  Dinamizar y poner en valor sectores productivos  Promover información y asesoramiento para la creación de nuevas empresas, poniendo en marcha, entre otras actuaciones, Aulas de Emprendedores para la búsqueda de alternativas de empleo, que potenciarán la creación de nuevas empresas, teniendo también en cuenta las de economía social y potenciando la creación de Viveros Empresariales.  Planificar de forma coordinada, los instrumentos básicos sobre los que descansarán las políticas activas de empleo.

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 Dinamizar e impulsar programas y proyectos europeos, estatales y autonómicos, mediante la captación de los correspondientes fondos como fórmula integradora para la consecución de los objetivos del milenio en materia de empleo, formación y salud laboral.  Colaborar con la unidad de patrimonio para promover suelo industrial, ya sea para usos generalistas o específicos.  Evaluar y seguir la eficiencia de las políticas públicas: ayudas y subvenciones.

El Observatorio Local de Empleo se desarrollaría a través de un acuerdo de colaboración entre Ayuntamiento, Universidad de La Rioja, asociaciones empresariales y sindicatos. Su objetivo será realizar un seguimiento permanente y en tiempo real de la evolución de la economía logroñesa. Este órgano elaborará un panel para conocer la situación de aspectos como el desempleo, PIB, I+D+i, sector construcción, servicios, comercio, industria, agricultura, turismo...etc. De manera que se pudiera tener disponible y actualizada la información de las principales variables socioeconómicas.

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3. OBJETIVOS Y MEDIDAS DEL PROYECTO

I) Fomento del espíritu empresarial: emprendimiento, trabajo autónomo y microempresas. “Logroño, ciudad de los emprendedores” Ante la actual situación de crisis económica, el emprendimiento y el trabajo autónomo se ha convertido en instrumentos que se ofrecen como alternativa a la creación de empleo. Los socialistas creemos en las grandes posibilidades que tiene de potenciar a aquellos que, con capacidades suficientes, no pueden aportar todo su valor por carecer de ayuda y apoyo financiero, por ello, hay que apoyar fuertemente al trabajo autónomo y al emprendimiento y poner en valor la figura del empresariado que arriesga e innova en la generación de riqueza y empleo, mediante nuevos productos competitivos, de calidad, innovadores y de alto valor añadido. Estamos convencidos de que apoyando al trabajo autónomo ayudaremos a conducir nuestra economía hacia la innovación y emprendimiento, será generadora de más empleo estable y mayor cohesión social. Hay que desarrollar un concepto integral de todos aquellos aspectos que garanticen un trabajo autónomo de calidad en el actual mercado laboral. En este sentido, las actuaciones deben entenderse insertas en el propio proceso de socialización, debiéndose actuar por tanto desde las primeras etapas de la educación y continuar de una manera sostenida a lo largo de todas las fases de capacitación y formación. En este trabajo debe colaborar muy activamente el Ayuntamiento de Logroño y el Gobierno de La Rioja. Dentro de la línea de los esfuerzos coordinados destaca la plataforma “Rioja Emprende” que es un ejemplo a seguir.

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Tenemos que abordar un cambio radical de nuestra cultura colectiva en todo aquello relacionado con el ámbito del emprendimiento y del autoempleo, en especial en lo que se refiere a la composición real del mercado de trabajo. Son muchos los aspectos positivos destacables en este tipo de actuaciones pero merece una particular atención todo lo referente a la puesta en valor de la emprendeduría económica en la sociedad y una aproximación desde la óptica de otra forma de incorporación al trabajo.

Simplificación administrativa. Se trabajará junto con el Gobierno de La Rioja para solucionar de una vez por todas- las duplicidades en favor de la simplificación administrativa, que redundará en mayores facilidades para autónomos y emprendedores. Eliminación y reducción de cargas administrativas, agilización de trámites, plataforma del emprendedor, tramitación telemática de creación de empresas, y ventanilla única.

Políticas activas de apoyo al emprendedor y al trabajo autónomo. El Ayuntamiento de Logroño diseñará y pondrá en práctica un conjunto integral y coherente de políticas activas de apoyo y fomento del trabajo autónomo destinadas a promover la competitividad, la mejora del tejido productivo y la generación de empleo en este ámbito. Igualmente pondrá en marcha programas formativos con perfiles específicos que, desde una perspectiva de género, fomenten la creación de empleo y autoempleo y garanticen la presencia tanto de mujeres como de hombres en aquellas profesiones u ocupaciones en que cualquiera de los sexos se encuentre infrarrepresentado, con la finalidad de incorporar el principio de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y de evitar la segregación ocupacional del empleo femenino.

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Estas políticas comprenderán, en todo caso, junto a la regulación, financiación y desarrollo de los planes, programas y medidas necesarias y adecuadas, el acceso a las prestaciones de un servicio público de empleo de calidad. Todo ello, para ayudar al impulso y sostenimiento de las diferentes fases del desarrollo de las iniciativas de empleo autónomo que se lleven a cabo en Logroño.

Asimismo, estas políticas activas orientarán los programas y medidas de actuación, siempre desde la perspectiva de género, al logro de los siguientes objetivos:  Crear un entorno económico, social y cultural que posibilite el desarrollo de iniciativas de autoempleo y diversificación empresarial y en el que se recompense el espíritu emprendedor, facilitando la creación, desarrollo y sucesión de las actividades emprendedoras.  Facilitar y apoyar las diversas iniciativas de trabajo autónomo que surjan mediante el establecimiento de medidas y servicio de información, asesoramiento técnico, incentivo, y subvención destinadas a la creación, consolidación y modernización de iniciativas de empleo autónomo.  Fomentar la coordinación de las políticas, programas y actuaciones de apoyo a la actividad emprendedora de los poderes públicos, así como la colaboración y cooperación entre los agentes de La Rioja que actúan en este ámbito.  Potenciar, difundir e informar sobre la cultura del emprendimiento y del autoempleo en la sociedad en general, y muy especialmente en el marco del sistema educativo.  Favorecer la formación y cualificación profesional que garanticen la adecuada y continua capacitación del autónomo en la actividad que desarrolle, así como en el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

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 Impulsar y crear redes de colaboración entre los trabajadores y trabajadoras autónomas a fin de fortalecer su posición en el tejido productivo riojano.  Apoyar el asociacionismo como medio para garantizar la cohesión del colectivo de trabajadoras y trabajadores autónomos, en general, y por sectores de actividad, en particular.  Facilitar el acceso a los procesos de innovación y desarrollo tecnológico y organizativo, que contribuyan al incremento de la productividad del trabajo o servicio prestado de forma autónoma.  Fomentar la competitividad del trabajo autónomo a través de la I+D, la innovación y la cooperación empresarial.  Apoyar la conciliación de la vida personal, laboral y familiar de los trabajadores y trabajadoras autónomas.  Facilitar el acceso a la financiación mediante la creación de estructuras financieras propias, propiciando la creación, la consolidación y la diversificación del trabajo autónomo, utilizando como herramienta singular la microfinanciación.  Favorecer la internacionalización de la actividad emprendedora, fomentando su acceso a los mercados exteriores e impulsando su proyección internacional.  Apoyar el intercambio empresarial con las ciudades hermanadas con Logroño, experiencias, formación y prácticas, contando para ello con la Cámara de Comercio.

Promoción de oficinas profesionales y locales comerciales en alquiler La crisis ha agravado las dificultades que los emprendedores tienen para lograr un local en alquiler o propiedad donde instalar su negocio, tanto para los jóvenes que aún no han podido enfrentarse al mundo del trabajo por falta de oportunidades como para los

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desempleados mayores de 45 años cualificados y especializados que han sido despedidos por reajustes o cierres de empresas y que pueden tener la ocasión de montar negocios propios. Para hacer frente a esta situación se avanzarán los siguientes programas:  Se incorporarán acciones de promoción de alquiler de locales comerciales y oficinas profesionales con un aumento de las subvenciones, las actuales de 2.000€ pasarían a 3.000 € y concretamente en el Casco Antiguo a 3.500 € ; las de 4.000€ a 4.500 € si se crean más de tres puestos de trabajo.  Con carácter general, se establecerán bonificaciones en el Impuesto de Bienes Inmuebles, en el Impuesto sobre actividades económicas y en el impuesto sobre construcciones.  Se flexibilizarán las fórmulas de acceso en las distintas áreas empresariales de la ciudad (alquiler de oficinas con opción a compra, adquisición de parcelas para construir edificios que puedan contener oficinas en alquiler...)  Se creará una incubadora empresarial municipal para empresas con base tecnológica.  Se pondrán a disposición naves nido en alquiler, con dimensiones adecuadas a la demanda y dotadas de instalaciones para servicios comunes.

Ayudas y subvenciones A) Medidas para fomentar el inicio de una actividad económica:    

Subvenciones Subvenciones Subvenciones Subvenciones

al inicio de la actividad. a proyectos financiados mediante créditos. a la inversión en activos fijos. a emprendedoras con cargas familiares.

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B) Medidas de asesoramiento y formación:  Subvenciones para asistencia técnica.  Subvenciones para cursos de formación.

C) Programa para la consolidación y apoyo a los emprendedores y al trabajo autónomo en su actividad:  Subvenciones para inserción laboral de un familiar que conviva con el trabajador autónomo a título principal, como autónomo colaborador.  Financiación flexible para consolidación o ampliación del negocio.  Subvenciones para la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de trabajadoras autónomas.  Subvenciones para el fomento de la cultura preventiva en materia de riesgos laborales. D) Medidas para potenciar el conocimiento del trabajo autónomo, fomentando el asociacionismo de los trabajadores autónomos:  Subvenciones a las organizaciones que representen a los trabajadores autónomos.  Subvenciones para el fomento, promoción y para la creación de canales de colaboración entre trabajadores autónomos. E) Medidas para apoyar a los autónomos que cierran su negocio:  Favorecer la integración laboral del autónomo que cese en su actividad empresarial.  Cursos de reinserción laboral. F) Crear una línea específica de subvenciones cooperativas y empresas de la economía social.

dirigida

a

En relación a las actuales líneas de subvención municipal se establecerán las siguientes partidas:

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 Emprendedores; se deben incrementar hasta 500.000 € en lugar de los 260.000 € actuales.  Inserción en el mercado laboral; para empresas sin ánimo de lucro hay que consignar 300.000 € en lugar de los 135.000 € actuales.  Becas en prácticas en el extranjero y estudios de idiomas en ciudades hermanadas tendrán una partida de 50.000 € en lugar de los 25.000 € actuales.

Financiación para emprendedor.

el

trabajo

autónomo

y

apoyo

al

El Ayuntamiento de Logroño desarrollará las medidas de impulso a la financiación de proyectos empresariales a través, en particular, de las acciones siguientes: A) Fondos de inversión social para el desarrollo del trabajo autónomo y el apoyo al emprendimiento - Se promoverá la creación de Fondos de Inversión social de carácter público o mixto públicoprivado, que irán destinados al apoyo al trabajo autónomo, los emprendedores y la innovación. B) Puesta en marcha de un Fondo de Capital Riesgo para el apoyo de proyectos innovadores de titularidad 100% municipal que se complementará con otros instrumentos regionales de financiación que se encuentren operativos - Se trataría de un Fondo de Capital Riesgo de régimen simplificado constituido para invertir en proyectos empresariales innovadores, de alto valor añadido, tanto de nueva creación como en el desarrollo y expansión de pequeñas y medianas empresas, con potencial de crecimiento y con un equipo directivo altamente capacitado. C) Microcréditos sociales - Se establecerá anualmente una cantidad destinada a microcréditos dirigidos a emprendedores y autónomos. Se promoverán principalmente a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.

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II) Mantenimiento y desarrollo empresarial y polígonos industriales.

del

tejido

industrial,

En los últimos años, en Logroño se ha intentado estimular la economía a través de la creación de suelo industrial. Todo este suelo industrial cuenta con la dotación de infraestructuras e instalaciones necesarias para cumplir estos objetivos: parcelas de múltiples dimensiones totalmente equipadas y dispuestas para su edificación, zonas verdes, adecuados espacios de uso público y sobre todo un precio muy competitivo. La situación económica respecto al periodo de planificación de suelo industrial ha variado sustancialmente. En el año 2007 había un crecimiento en el número de empresas y una elevada demanda de suelo industrial, que se contraponía a la carencia de espacio para instalaciones industriales. En la actualidad, el escenario se caracteriza por todo lo contrario: el número de empresas se encuentra en retroceso, la demanda de nuevo suelo está prácticamente congelada mientras que, por otra parte, hay una amplia oferta de espacio industrial.

Planificación  Revisar la planificación actual de áreas industriales y adaptarla a las previsibles necesidades futuras de la economía logroñesa.  Colaboración y coordinación entre el Gobierno de la Rioja y el Ayuntamiento de Logroño en la planificación y desarrollo del programa local de suelo industrial.  En la aprobación del nuevo Plan General de Ordenación Urbana de Logroño, debe de tenerse en cuenta la reserva del Suelo Industrial necesario en los sectores ya planificados de Valparaiso, El Cortijo, Parque Digital y Pradoviejo.  Establecer relaciones de cooperación entre las distintas administraciones públicas que permitan agilizar los trámites administrativos requeridos para la constitución e instalación en las áreas empresariales.

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Consolidación:  En la parte relativa a las áreas empresariales consolidadas, requerirían de una atención que vaya más allá del mantenimiento de las instalaciones. Se trataría de promover la inversión y mejora de los servicios y equipamientos existentes en estos espacios. Incorporando de manera general aspectos relativos a la eficiencia energética, la gestión de residuos o la seguridad, que doten de mayor valor el espacio ocupado por las empresas en las áreas empresariales.  Fomentar la puesta en marcha de entidades de conservación y gestión de las áreas empresariales de carácter público. La puesta en marcha de este tipo de entidades, reguladas por la normativa urbanística, que involucra a todos los propietarios del área industrial en su conjunto (tanto públicos como privados),facilita el correcto mantenimiento de las áreas empresariales y polígonos.  Programa para la dinamización de la cooperación empresarial en las áreas empresariales de Logroño. Diseño de acciones para el fomento de la cooperación empresarial, (radiografía de las áreas empresariales, búsqueda de sinergias, organización de acciones de dinamización, etc)

Apoyo en la instalación  Se pondrá a disposición de todas las nuevas empresas, el suelo municipal existente en el Sector de las Cañas , (en torno a un 25%), con un periodo de carencia de cinco años en el caso de compra y con un alquiler social que contemple la opción de compra del suelo industrial.  Se creará una base de datos de oficinas y pabellones de entidades bancarias que servirá de contacto para la compra o alquiler de dichos espacios de creación empresarial a precios sociales. Se realizará mediante convenio.

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 Como medida para aquellas empresas que quieran acceder a suelo público disponible o quieran cambiar de ubicación, el Ayuntamiento de Logroño se compromete a la elaboración de un catálogo en colaboración con las agencias inmobiliarias que quieran sumarse al proyecto y la asociación representativa del sector (CPAR), pretendiendo que el catálogo sea vivo (web) y en el que se reflejen espacios libres, tanto en polígonos como en otros lugares de la ciudad.  Se establecerá un programa que permita la finalización de los PERIS de reconversión Industrial que estén a punto de finalizar y que actualmente ocupan solares ya residenciales, con el objetivo que puedan trasladarse al polígono de las Cañas mediante medidas de incentivación económica u otras acordadas con las empresas afectadas.  Otro sector estratégico para Logroño es el agroalimentario, que además consideramos que tiene grandes posibilidades de crecimiento. Por ello, el Ayuntamiento de Logroño debe liderar un proyecto que aglutine a las principales empresas del sector y las principales entidades y administraciones implicadas de forma que se generen sinergias en materia de I+D+I, además de facilitar el surgimiento de nuevos proyectos empresariales vinculados al sector.  El Ayuntamiento transformará el Antiguo edificio del Colegio Universitario en un Vivero de Empresas, moderno y céntrico para los emprendedores de la ciudad que no pagarán alquiler los dos primeros años. También sacará de nuevo a concurso la parcela para Vivero de Empresas que actualmente se está recuperando en la Portalada.  Creación de un Programa de comercio on-line, formando a los emprendedores interesados en este segmento comercial sobre todo de cara al comercio exterior, en las tecnologías necesarias para abordar el negocio así como la disponibilidad de un lugar equipado informáticamente para poder iniciar su actividad.  Asimismo, cobra cada vez mayor importancia la promoción del tejido comercial de la ciudad a través de acciones de dinamización del comercio.

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 La Unidad de Promoción Económica y Empleo orientará sus esfuerzos a otras fórmulas de financiación para la puesta en marcha de los proyectos empresariales.  Para ello, se firmarán convenios con Sociedades de Garantía Recíproca (Ricari e Iberaval) con el objeto de facilitar el acceso de determinados colectivos emprendedores a la financiación empresarial: Nuevas empresas, jóvenes emprendedores y comercio minorista de Logroño.

Otras medidas de fortalecimiento al tejido empresarial

Relevo generacional y empresa familiar Se realizarán actividades formativas en relación a: los retos y perspectivas de las empresas familiares; al diseño de planes de profesionalización, así como medidas de ayuda para el mantenimiento de las mismas.

Cooperación empresarial Se favorecerá el establecimiento de acuerdos de cooperación empresarial como medida complementaria a la creación de empleo con el objetivo de favorecer la internacionalización, prestando especial atención a:  La cooperación entre grandes empresas y multinacionales radicadas en Logroño con PYMES y empresas de La Rioja.  Apoyar la realización de actividades formativas en el ámbito de la cooperación empresarial.  Organización de foros de cooperación que aumenten las posibilidades de internacionalización de las empresas logroñesas (subcontratación internacional) y favorezcan la cooperación entre empresas locales.

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III) Políticas activas de empleo: formación, orientación, inserción laboral, primer empleo, escuelas taller, PCPIs, mujer y otras políticas.

Formación Las acciones de formación para el empleo se priorizarán en función del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, de las necesidades de las empresas y los perfiles de los ciudadanos (ocupados y desempleados), por lo que los trabajos de análisis del Observatorio Local de empleo de Logroño tendrán un papel determinante en la programación y el seguimiento. El reciclaje profesional constituye un punto clave para garantizar que las personas desempleadas posean la suficiente formación que les permita aprovechar las oportunidades presentes en un mercado laboral en continuo cambio. Los objetivos deberán ser los de formar a toda la ciudadanía con independencia de su situación laboral, académica o personal, concediendo prioridad a los grupos de personas más desfavorecidos para incrementar la tasa de ocupación, la cualificación y la competitividad de los recursos humanos. Asimismo, dicha formación se diseñará e implementará, desde una perspectiva de género, a través de la realización de acciones formativas específicas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la misma: contenidos, horarios, servicios de apoyo a la conciliación, etc. Además, debe aumentarse la formación permanente e incrementar la Formación en Nuevas Tecnologías en sectores industriales clave, como el de las energías renovables o las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como potenciar la cualificación del sector servicios, uno de los sectores con mayor presencia y demanda de formación. El Observatorio Local de Empleo planificará la formación a desarrollar, buscando las mejores orientaciones formativas para los trabajadores, propiciando un itinerario de inserción lógico y efectivo

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siguiendo los criterios y el ámbito territorial al que se circunscribe este Proyecto. El Ayuntamiento de Logroño y los agentes económicos y sociales, en la medida de sus posibilidades, conocedores de las necesidades en espacios físicos para el desarrollo de la formación, pondrán a disposición aquellos elementos materiales y dependencias para la consecución de estas iniciativas.

Orientación Laboral El Ayuntamiento de Logroño potenciará los actuales programas municipales sobre el desarrollo de la formación de los trabajadores y su inserción profesional. Se aprobarán acciones concretas de orientación laboral y asesoramiento en el diseño de itinerarios de inserción para personas desempleadas y especialmente, para aquellas personas que participen activamente y con aprovechamiento, en los programas municipales de formación profesional dirigidos a mejorar su empleabilidad y sus condiciones de inserción laboral estable por cuenta propia o ajena.

Oportunidades de empleo y fomento de la contratación El Ayuntamiento se compromete a poner en marcha una oferta pública de empleo anual, especialmente para aumentar los medios personales en el área de Servicios Sociales y mantenerlos en los servicios básicos municipales como Seguridad Ciudadana y Bomberos. Asimismo, se continuará con la reserva de puesto de trabajo para discapacitados en las diferentes ofertas que se realicen. De manera inmediata se reformarán los pliegos de condiciones tanto los referidos a la contratación de obras como a los de contratación de servicios, para que se evalúe en los mismos con puntos positivos, la creación de empleo que se va a realizar en cada obra o servicio y en el sentido negativo, si la propuesta que se plantea supone en el caso de los servicios la destrucción de algún empleo.

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Se incluirá un programa de contratación municipal, que parta de una diversificación de ocupaciones con un alto nivel de empleabilidad, basada en necesidades detectadas por el Observatorio de Empleo local. Éstas se distribuirán en las distintas unidades municipales, complementándolo con la colaboración privada para favorecer la posterior inserción laboral de las personas beneficiarias. Las contrataciones las realizará el propio Ayuntamiento con una duración inicial de 1 año. También se creará una bolsa de empleo tanto para gestionar bajas del personal del propio Ayuntamiento como para servir de intermediario entre posibles empresas privadas y desempleados. El Ayuntamiento de Logroño estimulará la contratación de los colectivos de personas con más dificultades para acceder al empleo y así favorecer la cohesión social. De forma particular, las políticas activas de empleo desarrolladas por el Ayuntamiento de Logroño contemplarán un especial tratamiento a aquellos colectivos que, como las mujeres, los jóvenes y los mayores de 45 años con necesidades de recualificación, se enfrenten a especiales dificultades para su inserción laboral. Para ello, se seguirá impulsando el programa primer empleo y mujer y empleo para contratar a personas desempleadas con el objeto de realizar obras y/o servicios de interés general y se abrirán vías de colaboración con el Gobierno de La Rioja para incorporar medidas que promuevan la contratación de mayores de 45 años. Además, se llevarán a cabo acciones que promuevan la igualdad entre hombres y mujeres en el acceso al empleo con el aumento de la presencia de éstas, en los estudios y profesiones del ámbito técnico, científico, tecnológico e innovador. Es necesario superar la brecha tecnológica de muchas mujeres hoy analfabetas informáticas y colaborar en su actualización para el mercado de trabajo. Por ello, se implementarán acciones que impliquen la realización de un trabajo efectivo en un entorno real que permitan

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adquirir las competencias profesionales, tras un proceso mixto de formación y experiencia laboral y facilitar así la inserción laboral. De esta manera, se reforzarán las escuelas taller, con una nueva reformulación, adaptándose a la Formación Profesional Dual dentro de los Planes Regionales de Formación Profesional, en especial las vinculadas a las actividades con mayor potencial generador de empleo (energías renovables, industrias de la salud, nuevas tecnologías, rehabilitación de edificios, hostelería…) para la capacitación laboral de jóvenes menores de 30 años. El Ayuntamiento continuará y reactivará con las Escuelas Taller y reactivará las relacionadas con la recuperación de elementos del patrimonio. Por tanto, se seguirán impulsando acciones formativas dirigidas a jóvenes con fracaso escolar con el fin de favorecer su cualificación y la reorientación de sus itinerarios formativos. Así, se potenciarán los Programas de Cualificación Inicial (PCPIs), abriendo nuevas especialidades que contribuyan a dar respuesta a las necesidades de mujeres de 16 a 21 años. Se creará un programa de Escuela de Segunda Oportunidad dirigida a jóvenes de entre 16 y 30 años procedentes del fracaso escolar y en riesgo de exclusión social con objeto de lograr su reinserción educativa y laboral. Se reforzarán en número estos programas que desarrolla el Ayuntamiento de Logroño de forma continuada en 3 líneas (soldadura, electricidad y fontanería), en sus instalaciones de la Carretera Mendavia "Centro de Empleo. Será necesario llegar a un acuerdo de implantación con la Consejería de Educación del Gobierno de La Rioja. Dirigidos a jóvenes, entre 16 y 30 años, que no han conseguido obtener el Graduado en ESO, que han abandonado los estudios y que ven en esta vía una posibilidad de reengancharse con un itinerario formativo que les permita cualificarse e insertarse laboralmente. Dicha formación está dirigida a desarrollar unas competencias básicas necesarias para incorporarse al mundo del trabajo y adquirir las competencias básicas claves de carácter instrumental. En una

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palabra, es una segunda oportunidad para jóvenes que quieren ser ciudadanos libres y preparados.

Estos programas están cofinanciados por el Fondo Social Europeo Son programas muy interesantes para jóvenes sin esperanzas, realizados por el Ayuntamiento o por entidades sin ánimo de lucro.  Promover el asesoramiento a los jóvenes formativos altos e intermedios y reorientar temporales de fomento del empleo.

con niveles las medidas

Nuestra propuesta es que estos programas amplíen su espectro formativo acercándose a núcleos de empleo como son: actividades relacionadas con el medio ambiente: viveros, parques y jardines, energías renovables, mundo del automóvil, etc. El porcentaje de inserción laboral durante estos años ha estado siempre alrededor del 80%. Es fundamental para que todos estos programas puedan realizarse en condiciones óptimas, que el Ayuntamiento invierta en acreditar sus instalaciones de forma que pueda ofrecer certificados de profesionalidad que son hoy claves para dar valor a los programas de formación para el empleo. Se colaborará con los Centros Especiales de Empleo para facilitar la contratación e inserción de las personas con discapacidad. El Ayuntamiento se compromete a estudiar de manera urgente, aquellos contratos de la administración local que puedan dirigirse de manera específica a los Centros Especiales de Empleo. Igualmente primará a los mismos en la en la contratación de esos servicios en igualdad de oferta con otras empresas. Tampoco podemos olvidar las necesidades específicas de las mujeres que se encuentran en un proceso especial de vulnerabilidad, sea por la causa que sea, así como a aquellas que viven situaciones de aislamiento y marginación, provocadas o derivadas del hecho de ser mujer, circunstancias todas ellas que repercuten directamente y de forma negativa en su salud física y psíquica. Un camino para crecer y crear empleo en la ciudad de Logroño 2013-2015

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Por eso es necesario para las mujeres:  Educación y Cultura: reparar la invisibilidad cultural  Formación y acceso al empleo  Conciliación de la vida personal, familiar y laboral  Salud y bienestar psicosocial Existe una evidente necesidad de desarrollar considerablemente las posibilidades de integración laboral a través de acciones de orientación, de estrategias de búsqueda de empleo y de formación continua. Por ello, dentro del marco de las competencias municipales habrá que hacer que la mujer, sobre todo la de cierta edad que dejó su formación por cuidar a los suyos, se vea acogida por las medidas de desarrollo de políticas activas adecuadas al trabajo que oferta la ciudad de Logroño.

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IV) Obra Pública

El mejor instrumento del Ayuntamiento para crear empleo, es la activación de la obra pública en nuestra ciudad, teniendo especial incidencia en la planificación del futuro, el Plan de Infraestructuras que está desarrollándose. Por eso planteamos movilizar en los próximos 3 años, 90 millones euros en inversión pública.

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4. Memoria económica.

El Ayuntamiento de Logroño destinará de 2013 a 2015, 100 millones euros en la ciudad de Logroño, para estimular la economía y crear empleo.

 3 millones € para subvenciones a emprendedores, microempresas y al trabajo autónomo destinado a la puesta en marcha y consolidación de proyectos empresariales

 3 millones € en líneas de ayudas para el fortalecimiento del tejido empresarial, I+D+i e internacionalización.

 4 millones €. Fondo de apoyo para Políticas activas de empleo: formación y creación de empleo

 90 millones € en obras públicas para el desarrollo del Plan de Infraestructuras.

TOTAL: 100 millones de euros

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