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Penn & Schoen: 79% del DN rechaza el matrimonio gay Universidades del país pagan muy mal a sus profesores

LA LUPA

Número

24

SIN TRABAS

REPública dominicana 24 de juLio de 2013

Tres de cada cuatro “diplomáticos” de RD son

“botellas”

FOTO-ILUSTRACIón: orlando ramos

rd$100.00

Haití atrae empresarios criollos 24 de juLio de 2013

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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA La nómina de más de 1,500 diplomáticos dominicanos de los cuales tan solo un 25% son aceptados y reconocidos por gobiernos extranjeros y organismos internacionales, constituye una vergüenza nacional que nos desprestigia ante el mundo. En Naciones Unidas, por de los beneficios de los con- pues estos, según encuesejemplo, contamos con 77 sulados. Otro nuevo objeti- tas recientes, ahora tan solo diplomáticos cuando Costa vo es lograr que la diáspora representan un 2% del voto Rica tan solo ha asignado 10. vote a favor del partido en presidencial, y en el Banco Na¿Qué país va a votar a favor el poder. Por cierto, en las cional de la Vivienda ese pardel nuestro para que logremos elecciones del año pasado el tido se nutre de más mieles. un asiento en el Consejo de PLD fracasó en ese objetivo, ¿Por qué no eliminar a los que Seguridad de ese organismo ya que aumentaron los votos cobran en dólares pero viven con una nómina tan hipertro- perredeístas. en el país? Más de un “cónsul” fiada? Además, desestimula Hay que admitir que durante no reconocido por el Departaque dominicanos opten por el gobierno de Joaquín Bala- mento de Estado y que ha firla carrera diplomática, pues guer, quien fue diplomático mado papeles como tal y que ese servicio está plagado de durante una docena de años, han terminado como pruebas botellas. El costo del servi- el costo y cuantía de nues- ante un tribunal norteamericio suma US$32 millones al tro servicio exterior y con- cano ha sido llevado a la jusaño, lo que perjudica al pre- sular era apropiado para un ticia por impostor. supuesto y a nuestra balanza país con nuestra población y Así como la sociedad civil logró de pagos. tamaño, aunque los consula- imponer el 4% para la educaEl objetivo del servicio diplo- dos en Nueva York y Puerto ción, debiera ahora exigir un mático dominicano ha sido Príncipe, como ahora, fue- tope de no más de 1,000 perdistorsionado. Su nueva mi- ron y son lugares donde ha- sonas en nuestro servicio disión es recaudar fondos entre cer fortuna. plomático y consular y que el la diáspora para las campañas ¿Por qué el presidente Danilo ahorro que eso genere se deelectorales, donar parte del Medina no ha reducido la nó- dique exclusivamente a mejosueldo al partido y transferir mica diplomática? No es para rar los servicios en nuestros a éste también una proporción beneficiar a los reformistas hospitales públicos.

LA LUPA SIN TRABAS REPública dominicana

La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/

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el contenido

Cúpula del pld distribuye a su antojo sus espacios internos de poder político Nicanor Leyba

FOTO: fuente externa

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El nivel educativo de los dominicanos nacidos en ee.uu. está por encima de los de otros grupos hispanos Lery Laura Piña

FOTO: fuente externa

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El Codia: un gremio secuestrado por los partidos en el gobierno Mercedes González

FOTO: roberto guzmán

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El negocio de las trabajadoras sexuales se tambalea

FOTO: orlando ramos

Felivia Mejía

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8 Las cartas al director 10 picadillos políticos 16 eNcUeSTa PeNN, ScHoeN & berlaND eN el DiSTriTo NacioNal bernardo vega 20 La Opinión de fLAVIO dARíO espINAL la EncRucijada bRaSilEña 22 Haití: UNa miNa De oro Para DomiNicaNoS coN coNeXioNeS PolíTicaS ana mitila lora 28 Servicio eXTerior: UNa vergüeNza NacioNal qUe cUeSTa máS De rD$1,400 milloNeS eN SalarioS al año edwin ruiz 34 laS UNiverSiDaDeS PagaN mal Y emPUjaN a SUS ProfeSoreS al PlUriemPleo lery laura piña 54 carloS DeSPraDel: loS moToreS Del crecimieNTo PaSaDo Se eSTáN aPagaNDo bernardo vega 56 caras y cosas JoSé RaFaEl lantigua 58 La Opinión de alejandro fernández w. ¿HaciEndo lEña dEl áRbol caído? 59 en imágenes “El HombRE máS FotogRaFiado dE El condE” 60 la tecnología UN eSTaDo aNálogo qUe ToDavía No aProvecHa Del ToDo la era DigiTal felivia mejía y Panky corcino 62 el restaurante y el bar EntRE TARTINes Y cREPES 63 La cultura 65 La Opinión de franklin báez brugal REalidadES PolíticaS Y SocialES 66 planeta verde la acUaPoNía: recibir mUcHo Por Poco gabriela read

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LAs cartas AL DIRECTOR Apreciada Gabriela Read: Acabo de leer en el último número de La Lupa Sin Trabas tu breve comentario sobre Las máscaras de la seducción, publicado hace ya 30 años y que ahora Santuario reedita por primera vez en un atractivo formato. Deseo agradecerte tus generosas palabras sobre esta colección de cuentos. Hay otros cuatro libros más de cuentos míos, como de seguro sabes: La carne estremecida, Testimonios y profanaciones, Callejón sin salida y Viaje al otro mundo. Atentos saludos,

José Alcántara Almánzar

Comentarios a través de www.lalupa.com.do Sobre: “Tren Santo Domingo-Santiago, un capricho muy caro para República Dominicana” En nuestra histórica lucha por contar con un transporte más eficiente, rápido e incluyente de los ciudadanos del Cibao con el Distrito Nacional siempre hubo toda clase de argumentos en pro y en contra, es natural, pues al hablar de esta clase de inversiones salta a la luz la prioridad en áreas tan importantes como la educación, la salud y las mismas vías públicas; todas estas aristas nos llevan a entender que se trata en primer lugar de un medio de transporte muy caro en inversión y muy voluble a la hora de contar el retorno. Ojalá encontremos una mejor opción, hablen con los pensadores, tal vez se les ocurra alguna gran idea que implique por demás transportes seguros, limpios, a bajo costo, de dignidad, pero para todos…

A través de Twitter Sobre reportaje del tren Entre otro Metro en Santo Domingo y un tren que llegue a Santiago, la decisión es obvia. El Cibao también existe.

Sobre la información de que la revista ya no será gratuita: ¡Gracias a La Lupa Sin trabas! Excelente iniciativa, no se olviden de Cotuí, más si es ese costo, es muy módico para la calidad de sus ejemplares.

Erasmo Pichardo

Manuel Emilio Rodríguez

Fernando Cabrera (@fernand0cabrera).

Ernesto (@EngelsErnesto) A través de Facebook La Lupa Sin Trabas es un excelente esfuerzo de un grupo de profesionales comprometidos con los mejores intereses de la nación. BienXTí!

Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.

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foto: fuente externa

PICADILLOS políticos

¿Cómo elegirá el PLD a su candidato presidencial para las elecciones del 2016? ¿Por simple decisión de su comité político, como hizo el año pasado cuando escogió a Danilo Medina, o a través de convenciones de base como se efectuó antes? ¿Bajo cuál de las dos alternativas tendría Leonel Fernández más fuerza para que lo elijan a él? ¿Se pospondrá la puesta en vigencia de la ley de partidos para después del 2016 para que la escogencia sea del comité político? Con el PRD tan dividido, la victoria del PLD parece, por lo menos ahora, que será fácil y eso está estimulando a varios a proponerse como candidatos, pero la pregunta es si tendrían más posibilidades si la escogencia la hiciese el comité político o si se haría a través de convenciones ••• El gobierno de Medina tuvo que pagar US$65 millones para cancelar el contrato de DOVICON que amparaba la autopista Duarte y la circunvalación de Santiago. 10 • LA LUPA SIN TRABAS

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••• Los polleros dominicanos deben de asociarse con inversionistas haitianos para producir allí pollos y venderlos vivos, antes de que lo hagan los brasileños •••

Si la obra ahora se logra con un 14% de ahorros sobre lo presupuestado y contratado con DOVICON, ya el Estado se habría ahorrado esos millones ••• El llevar la construcción del Metro hacia Santo Domingo Este ayudaría al Gobierno a conseguir votos en esa zona, pero si lo construye Diandino, eso ayudaría a Leonel Fernández. ¿Se lo darán a Obras Públicas? ••• En Haití Martelly está distribuyendo una tarjeta tipo Solidaridad, pero que solo puede utilizarse para comprar víveres criollos, pues su objetivo es que un 60% de la comida consumida sea de origen local ••• La fecha de aplicación de la ley americana FATCA se acerca y los bancos latinoamericanos y dominicanos están preocupados por la nueva obligación de informar al Tesoro de EE.UU. sobre las cuentas que en ellos mantienen estadounidenses, incluyendo estadounidenses de origen dominicano ••• 24 de juLio de 2013

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LA política bajo lupa

Cúpula del PLD distribuye a su antojo sus espacios internos de poder político Por Nicanor Leyba Con su proceso de renovación dirigencial abierto, la cúpula del oficialista Partido nleyba@lalupa.com.do de la Liberación Dominicana (PLD) demostró cuán vertical y poco dada a la alternancia es su democracia interna. Con la repetición de su propuesta para presidir los bufetes directivos del Congreso Nacional a partir del 16 de agosto, la organización confirma además a su Comité Político como espacio de concentración del poder y de arreglo entre sus liderazgos competidores.

Reinaldo Pared Pérez Militó en el sector de Medina, pero desde su cargo de secretario general del PLD ha asumido una posición neutral, incluso en el momento del rompimiento entre Danilo Medina y Leonel Fernández, en torno a las elecciones presidenciales de 2008. Desde su elección como senador del Distrito Nacional en 2006, el Comité Político de su partido se ha resistido a presentar a cualquier otro legislador subalterno para que presida la Cámara Alta.

Cristina Lizardo La senadora de la provincia Santo Domingo e integrante del Comité Político se mantiene en el grupo de Danilo Medina. Se desempeña como vicepresidenta del Senado desde su elección en 2006. Esta será su octava elección consecutiva. 12 • LA LUPA SIN TRABAS

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No ha sido poca la presión para que otros dirigentes tengan la oportunidad de presidir las dos alas legislativas, en las que el PLD impone el bufete por su cómoda ventaja numérica. En esta ocasión, las aspiraciones fueron más abiertas y numerosas que en años anteriores, sobre todo porque en 2012 la promesa fue que a partir de este año 2013 sería distinto. Sin embargo, en su sesión del 8 de julio, el Comité Político decidió que Reinaldo Pared Pérez presidirá la cámara alta para otro período de un año y Abel Martínez hará lo mismo entre los diputados. A la senadora Cristina Lizardo y a la diputada Lucía Medina Sánchez el PLD las propondrá como vicepresidentas en sus respectivos hemiciclos. También repiten. “Cualquier compañero puede ser presidente del Senado o la Cámara de Diputados; lo que creo es que debe haber un proceso de alternabilidad”, opinaba el senador de San Cristóbal, Tommy Galán, días antes de que se anunciara la decisión. No obstante, se curaba en salud en cuanto a la bien ganada fama de la disciplina partidaria peledeísta: “Hemos sido siempre respetuosos a la posición del Comité Político”. Galán contaba entre los aspirantes a sustituir a

Pared Pérez, aunque sostuvo que nunca entró en un proceso de cabildeo ni proselitismo. El politólogo Belarminio Ramírez recuerda que esa alternancia en cargos clave no entra en la tradición y metodología del PLD. Esta vocación quedó evidenciada, por ejemplo, cuando en 2011 la élite peledeísta promovió un plebiscito que le garantizó permanecer un período adicional en sus posiciones directivas, sin someterse a un proceso competitivo. “Ellos no tienen por qué alterar una regla que les ha funcionado bien”, analiza Ramírez. Pondera que, en cambio, el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) las veces que ha dominado el Congreso ha alternado las presidencias de ambas cámaras y esto sólo se ha traducido en “caos” e “inestabilidad”, puesto que a la instalación de un bufete le sucede de inmediato el proselitismo para el año siguiente, “lo que afectaba la productividad del poder legislativo”. Para el sociólogo César Pérez la lectura es que a la mayoría en el PLD se le impone la decisión del jefe del partido. Cuando Juan Bosch era el presidente, decidía él, luego lo hacía Leonel Fernández como presidente del partido y del país. Ahora que Danilo Medina es presidente de la

República, las resoluciones en el Comité Político constituyen un pacto entre esos dos grandes liderazgos. Una tercera facción llegó a alcanzar puestos en el Congreso y en la dirección partidaria, pero su cabeza, el ex vicepresidente Jaime David Fernández Mirabal, ha visto a sus antiguos seguidores desplazarse para la cueva de “El León” o la tropa del “brigadier”. Sobre el pacto, Pérez cita que en el VIII Congreso Comandante Norge Botello lo que plantea la dirección no es renovar el Comité Político ni el Central, sino más bien agregar varios asientos para que siga igual la correlación de fuerzas. El Comité Central cuenta con 400 miembros. Los delegados al VIII Congreso, 2,496 en total, podrán ampliarlo a 500. El Comité Político está conformado por 27 dirigentes. El 16 de agosto las cámaras elegirán sus bufetes directivos para un año de gestión y las inconformidades de aquellos peledeístas que no tuvieron ni siquiera la oportunidad de competir ya no resultarán relevantes, asume Ramírez. “Ya están pensando en otra cosa”, prevé. Pero esta forma de pactar y de cerrarse a la alternabilidad no resultará sostenible para la estabilidad en el partido de gobierno, cree Pérez. 24 de juLio de 2013

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Abel Martínez Resultó elegido presidente de la Cámara de Diputados en 2010, cuando el anterior, el también santiaguero, Julio César Valentín, ascendió a senador. Martínez ha hecho carrera política en el PLD bajo el amparo del sector de Leonel Fernández y la del 16 de agosto sería su cuarta escogencia en línea.

Lucía Medina Sánchez (Yomaira) La hermana del presidente Danilo Medina tiene tres períodos como diputada y para agosto se perfila como vicepresidenta de la cámara baja por octava ocasión, ya que ocupa el cargo desde el período 2006-2010, durante la presidencia de Julio César Valentín.

Esto sólo posterga los enfrentamientos, “pero llegará un momento que esas contradicciones terminen con que definitivamente haya que zanjar posiciones donde no sea la

simple transacción, sino una imposición de una determinada mayoría”. Ya esto ocurrió en una ocasión cuando Danilo Medina reclamó su derecho a competir

por la candidatura presidencial para 2008. El desenlace fue un Danilo Medina ausente de las actividades del partido tras denunciar que Fernández, su antiguo aliado, lo avasalló con el uso de los recursos del Estado. Para César Pérez, lo ideal y más apegado a los principios democráticos sería que los legisladores de un partido, que son elegidos por la población, escojan sus candidatos a presidir las cámaras. Lo peor, sostiene, es que estas decisiones no responden a una línea partidista, sino más bien a las de las dos corrientes que se reparten el poder, y más todavía a los intereses y aspiraciones de quienes encabezan esas parcelas. Desde el 14 de julio se abrieron las plenarias del VIII Congreso del PLD, sin que se vislumbre

algún tipo de cambio en la correlación de fuerzas, a no ser uno que otro peldaño más para leonelistas o para danilistas. Y si a Fernández se le diera aquel sueño de que el PLD gobierne por varias décadas, como el legendario PRI de México, no sería descabellado pensar en una alternancia de cuatro años para él y cuatro para Medina, teniendo como marco el artículo de la Constitución que prohíbe la reelección. Aunque para algunos planos resulte exagerado o inaplicable, al menos en las directivas de los cuerpos legislativos puede ajustarse aquella regla que se le atribuía al caudillo reformista, carismático y continuista Joaquín Balaguer: Que mientras yo respire que nadie aspire.

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LA LUPA

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Si desea hacer llegar una carta al Director de La Lupa Sin Trabas, envíela a través de http://www.lalupa.com.do/cartas/ lalupa.sintrabas

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@lalupasintrabas

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ENCUESTA PENN, SCHOEN & BERLAND

EN EL DISTRITO NACIONAL Por Bernardo Vega Cómo son percibidos en el Distrito Nacional los niveles de delincuencia, los apagones, los tapones, la disponibilidad de agua potable, el macuteo y el asfaltado de las calles, fue medido por esta encuesta durante el mes de junio. Igualmente, se evaluó la ejecutoria del síndico Roberto Salcedo en lo relativo al cuidado de cementerios, la recogida de basura, así como su propia popularidad personal. La aceptación o rechazo al matrimonio “gay” también fue puesta a prueba.

APAGONES SOlo un 33 por ciento percibe que los apagones han aumentado.

33%

44%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD Han aumentado

23%

En términos generales esta gestión es bien percibida en el Distrito Nacional, ya que tan solo un 31% piensa que desde el 16 de agosto el crimen ha aumentado, solo un 33% piensa que los apagones son más frecuentes, solo un 16% considera que los tapones han aumentado, solo un 19% es de opinión que hay menos disponibilidad de agua potable y

solo un 21% opina que los empleados públicos macutean más. Un 64% considera que todas, o la gran mayoría, o algunas de las calles han sido asfaltadas.

es de opinión que cuidan muy bien o bien a los cementerios, pero un 71% opina que el servicio de recogida de la basura funciona muy bien o bien.

LA GESTIÓN DEL GOBIERNO DE ROBERTO SALCEDO ES BIEN PERCIBIDA

EL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DE UN MISMO SEXO

Un 61% considera que el Ayuntamiento encabezado por Roberto Salcedo funciona muy bien o bien. En cuanto a servicios específicos, solo un 27%

Tan solo un 19% estuvo de acuerdo, o en algo de acuerdo, en que sea legal el matrimonio entre personas de un mismo sexo. Un alto 62% estuvo en contra.

Las mujeres y los miembros del PRD opinaron en mayor número que el crimen y la delincuencia han aumentado.

31%

37%

31%

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En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿piensa que desde que cambió el gobierno en agosto, el crimen y la delincuencia han aumentado, disminuido, o se mantienen igual?

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39

Han disminuido

23

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23

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Se mantienen igual

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47

46

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42

Un 67% considera que los apagones o han disminuido o se mantienen igual. Los hombres tienden a pensar más que las mujeres que los apagones han aumentado al igual que los perredeístas.

SOlo un 16% de los encuestados percibe que los problemas del tránsito han aumentado.

4%

En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿piensa que desde que cambió el gobierno en agosto los problemas del tránsito, incluyendo tapones, han aumentado, han disminuido o han quedado igual?

16%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD 16

12

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Han disminuido

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Se mantienen igual

45

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4

2

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Han aumentado

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3

1

5

3

3

Un 80% considera que los problemas de tránsito, incluyendo tapones, o han disminuido o se mantienen igual. Las mujeres y los mayores de 55 años de edad son los que más consideran que los problemas han aumentado, mientras que los peledeístas son los que más piensan que han disminuido, tal vez porque no quieren criticar a su gobierno.

agua potable Casi la mitad de los residentes del Distrito Nacional opina que la misma cantidad de agua potable está disponible

24%

En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿piensa que desde que cambió el gobierno en agosto hay más agua en las casas, menos agua o las casas reciben la misma cantidad de agua potable? TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

47%

SITUACIÓN EN EL DISTRITO NACIONAL El crimen y la delincuencia

33

TRÁNSITO

45% LA GESTIÓN DEL GOBIERNO DE DANILO MEDINA VISTA EN EL DISTRITO NACIONAL

En la zona de la ciudad donde usted vive ¿piensa que desde que cambió el gobierno en agosto los apagones han aumentado, disminuido, o permanecen igual?

29%

Hay más

24

Hay menos

29

La misma cantidad

47

24

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53

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41

47

42

49

Los peledeístas, tal vez por apoyar a su gobierno, opinan que hay más agua mientras que los perredeístas, en la oposición, son los que piensan que hay menos agua.

macuteo SOlo un 21% de la población del Distrito Nacional considera que desde agosto hay más macuteo.

9%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

21%

En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿cree que desde que cambió el gobierno en agosto los agentes y empleados del gobierno macutean más, macutean menos, o macutean igual que antes?

Han aumentado

31

28

33

32

22

37

36

25

40

Han disminuido

31

36

27

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35

30

24

33

24

Macutean más

21

24

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29

17

15

25

15

29

Se mantienen igual

37

36

39

33

43

33

38

42

36

Macutean menos

34

37

31

33

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37

34

Macutean igual

36

33

40

36

40

37

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NS/NR

9

7

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2

7

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15

10

5

Aunque en los medios se habla de un incremento en la criminalidad, tan sólo un 31% considera que ésta ha aumentado en la zona de la ciudad donde vive, pero un 31% considera que ha disminuido y un 37% piensa que se mantiene igual. Los mayores de 40 años de edad son los que más piensan que ésta ha aumentado pero no pasan de un 37%. Los perredeístas, con un 40% son los que más consideran que la criminalidad ha aumentado.

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

36% 34%

Los hombres y los perredeístas son los que más consideran que el macuteo ha aumentado, mientras que los peledeístas, defensores del gobierno, son los que más consideran que el macuteo ha disminuido.

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ASFALTADO

Gestión de salcedo

Sólo un 36% percibe que todas o la gran mayoría de las calles no han sido asfaltadas.

La mayoría de los residentes opina que el Ayuntamiento encabezado por Roberto Salcedo funciona bien.

28% 36%

En la zona de la ciudad donde usted vive desde que cambió el gobierno en agosto, ¿han asfaltado las calles? Si, todas o la gran mayoría de las calles han sido asfaltadas

28

33

24

23

28

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22

28

16

Si, algunas fueron asfaltadas pero falta trabajo

36

31

40

37

40

27

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No. Todas o la gran mayoría de las calles no han sido asfaltadas

36%

7%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

36

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36

40

32

35

39

39

¿Cree usted que el Ayuntamiento del Distrito Nacional encabezado hoy día por Roberto Salcedo funciona muy bien, bien, regular, mal, o muy mal?

3% 9%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

28%

50

52%

Los perredeístas, con un 50%, son los que más indican que ninguna de las calles o la mayoría de ellas no han sido asfaltadas.

GESTIÓN DEL SÍNDICO CEMENTERIOS SOlo un 27 por ciento opina que el Ayuntamiento cuida bien los cementerios. En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿cree que el ayuntamiento cuida muy bien, bien, regular, mal, o muy mal a los cementerios?

2%

13%

25% 11%

22%

26%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD Muy bien

2

3

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3

2

3

3

0

Bien

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20

30

Regular

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Mal

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24

Muy mal

11

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9

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9

16

NS/NR

13

13

13

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9

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11

Sorprendentemente, un 27% opina que el ayuntamiento cuida bien los cementerios y, más sorprendentemente aun, sólo un 23% de los peledeístas piensa así y un 30% de los perredeístas, en oposición, considera que están bien cuidados. basura

9

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7

11

Bien

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56

44

59

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0

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Mientras un 61% dice que el ayuntamiento encabezado por Salcedo funciona muy bien o bien, esa percepción aumenta a 73% cuando se trata de peledeístas, pero, sorprendentemente, un 53% de los perredeístas considera que funciona muy bien o bien, por lo que Salcedo recibe el apoyo de la mayoría de los opositores.

matrimonio entre personas del mismo sexo matrimonio Casi el ochenta por ciento o está completamente en desacuerdo con el matrimonio entre personas de un mismo sexo o algo en desacuerdo.

16% 2%

62%

¿Está usted de acuerdo o está usted en desacuerdo en que sea legal un matrimonio entre personas de un mismo sexo, es decir entre dos mujeres o dos hombres?

3%

TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD

17%

De acuerdo

16

12

19

15

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18

9

13

13

Algo de acuerdo

3

2

5

5

4

3

3

0

0

Algo en desacuerdo

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15

20

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15

En desacuerdo

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58

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60

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NS/NR

2

1

2

2

1

4

0

3

0

Las mujeres ligeramente favorecen más que los hombres el matrimonio “gay”, excepto en el caso de las que tienen más de 55 años de edad. La afiliación política no afecta la respuesta.

Las opiniones sobre la recogida de basura indican que una mayoría sólida (71 por ciento) piensa que el servicio está bien.

5%

En la zona de la ciudad donde usted vive, ¿el servicio de recogida de basura funciona muy bien, bien, regular, mal, o muy mal?

4% 25%

22%

46%

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TODOS HOMBRE MUJER 18-24 25-39 40-54 55+ PLD PRD Muy bien

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Bien Regular

20

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6

5

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4

3

6

5

4

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2

4

4

3

5

Un 75% de los peledeístas considera que la recogida de la basura por parte del ayuntamiento peledeísta funciona muy bien o bien. Sin embargo, un 68% de los perredeístas también considera que la recogida de basura funciona muy bien o bien.

FICHA TÉCNICA La encuesta fue realizada entre 304 dominicanos en el Distrito Nacional, entre el 20 y 24 de junio del 2013. Las respuestas están balanceadas para garantizar que el total de la muestra sea representativa del Distrito Nacional en su conjunto. El margen de error es de más o menos 5.6%, y un poco mayor para los subgrupos.

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LA opinión de flavio darÍo espinal

La encrucijada brasileña Los acontecimientos políticos y sociales que han tenido lugar en Brasil durante las últimas semanas sorprenden y desconciertan por múltiples razones. Una es la intensidad y el alcance de las movilizaciones sociales, las cuales han involucrado a los más variados sectores y abarcado prácticamente a todo ese inmenso país. Las cifras dejan a uno perplejo: mientras que en las protestas que tuvieron lugar en 1992 contra del presidente Fernando Collor de Mello salieron a protestar alrededor de doscientas mil personas, en esta oportunidad ha habido momentos en que más de un millón de personas han estado simultáneamente movilizadas en diferentes ciudades de Brasil. Otra razón es el contexto y la coyuntura en que se producen estas movilizaciones. Los gobiernos del Partido de los Trabajadores, primero con Ignacio –Lula– da Silva y luego con Dilma Rousseff, han sido alabados por su casi “perfecta” combinación de políticas económicas sensatas y programas sociales que han sacado de la pobreza a millones de personas y han reducido notablemente la severa desigualdad que ha marcado por décadas a la sociedad brasileña. De haber sido éstos gobiernos neoliberales sería relativamente fácil decir que el modelo no resuelve los problemas de la gente. Pero estamos, por el contrario, ante gobiernos progresistas que parecían haber dado con la elusiva solución de cómo lidiar 20 • LA LUPA SIN TRABAS

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con los problemas sociales a la vez que se promueve el crecimiento económico, la inversión, el comercio y la Los acontecimientos expansión de los negocios. De ahora en adelante será políticos y sociales necesario ser más cauteloque han tenido lugar en sos con la apología de uno u otro modelo, pues la realiBrasil durante las últimas dad nos puede traer sorpresas insospechadas. semanas sorprenden A lo antes dicho se agrega otra razón importante: las moviliy desconciertan por zaciones se producen contra múltiples razones. Una es la presidenta Rousseff, una mujer que si bien no tenía la intensidad y el alcance una base política de sustentación propia, sí contaba con de las movilizaciones credenciales indiscutibles de lucha a favor de la igualdad, sociales, las cuales han la libertad y la justicia social. Dilma es una mujer sencilla, involucrado a los más directa y trabajadora, comvariados sectores y prometida aún más que su antecesor con los derechos abarcado prácticamente humanos, así como con un a todo ese inmenso país. carácter forjado por fuertes convicciones y compromiso por la transparencia y el buen gobierno. ¿Qué falló entonces? ¿Qué estaba ocurriendo en Brasil que nadie parecía detectar y que ha estallado como si se tratara de una olla de presión que no aguantó más la intensidad del calor? Sorprende también la manera cómo se desencadenan estos acontecimientos. Una protesta que parecería frívola y absurda –el reclamo por un transporte público gratuito– por parte de un movimiento improvisado sirvió de clarinada para que otros sectores se lanzaran a las calles a demandar mejor educación, salud, seguridad social y transparencia en el ejercicio gubernamental; es decir,

todo aquello que los gobiernos de Lula y Rousseff, especialmente de esta última, parecían haber hecho bien. Se produjo entonces lo que Ernesto Laclau denomina una cadena de equivalencias que no es más que una activación sucesiva de múltiples sectores sociales en procura de fines diversos, pero que confluyen en un espacio a la vez físico y simbólico para cuestionar el funcionamiento de un determinado orden político. Las centrales sindicales han entrado también en escena. Unidas por primera vez desde la época de la dictadura militar, han planteado la huelga general. No es casual que esto ocurra. En situaciones como ésta de gran convulsión social suele surgir, invocando a Georges Sorel, el mito de la huelga general. Esta puede conducir a la radicalización de las protestas sociales con imprevisibles consecuencias, o bien a la fatiga, la frustración y la desmovilización. Es de esperar que el sistema democrático brasileño y el propio liderazgo de Rousseff den respuestas a estas demandas y amenazas, al tiempo que encaucen las protestas por los canales institucionales y eviten el riesgo de la ingobernabilidad. No será una tarea fácil ni el éxito está garantizado de antemano, pues es mucho y muy complejo lo que está en juego en esta encrucijada brasileña.

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En 1960, República Dominicana y Haití tenían un PIB per cápita similar. Desde entonces el PIB dominicano aumenta al 5% anual y se ha cuadruplicado. En Haití, el PIB ha crecido a una tasa anual de sólo el 1% y el per cápita se redujo a la mitad. Ambos países mantienen una relación comercial desigual. En Haití, se quejan de que le impiden comercializar la cerveza haitiana Prestige; en República Dominicana, a tres bancos les habrían bloqueado su ingreso a Haití. Vicente Bengoa, el exadministrador del Banco de Reservas realizó esfuerzos para superar ese escollo

FOTO: roberto guzmán

una mina de oro para dominicanos con conexiones políticas

Las vallas con el mensaje de “Haitì avanza” (Haití ap vanse) se destacan en las populosas barriadas de Puerto Príncipe. Es como si también imitaran la manera de hacer política de los dominicanos.

Por Ana Mitila Lora alora@lalupa.com.do

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Puerto Príncipe. Antes lo era, pero sobre todo después del terremoto de enero de 2010, Haití se potenció como una tierra de oportunidades para República Dominicana. Es el secreto mejor guardado del Caribe al nivel empresarial, pero pocos dominicanos lo saben. No sólo porque sea el segundo socio comercial del país, después de Estados Unidos, ni porque las exportaciones desde 2007 a 2011 hayan crecido un 134%. Su importancia va más allá.

Hasta el punto que un ícono de los negocios en América Latina como Gustavo Cisneros, o los cubanos norteamericanos Fanjul, propietarios del Central Romana y el complejo turístico Casa de Campo; o Rolando González- Bunster, uno de los zares de la generación de energía, que construyó un imperio de electricidad a partir de sus negocios en República Dominicana, que se expanden a Haití, Jamaica, Panamá y Argentina; o visionarios del turismo del nivel de Frank Rainieri, no se pierden ninguna actividad relevante que se celebre en Puerto Príncipe. Haití, el país más pobre del hemisferio, danza entre millones de dólares. O así lo creen los que después del terremoto de magnitud 7.3 en la escala de Richter –que cobró al menos 222,570 vidas, dejó 1.3 millones de damnificados y US$7,900 millones en pérdidas materiales– percibieron aquel desastre como una oportunidad. Para algunos, como los principales contratistas de obras del Estado de los gobiernos de Leonel Fernández (1996-2000; 20042012), Haití equivale a sacarse el primer premio de la lotería. Pasada la emergencia, muchos vieron con claridad que este país necesitaba levantarse de los escombros. La demanda de obras de infraestructura y servicios acentuó la llegada no sólo de profesionales y técnicos dominicanos, sino también la entrada de productos y mercancías. República Dominicana suministra el 30% de las importaciones haitianas. Y es el segundo socio comercial de República Dominicana, según reporta el Banco Mundial en su informe “Haití-RD, más que la suma de las partes”. Tres años después del sismo, Puerto Príncipe emerge de los

escombros. Las construcciones transforman a esta caótica ciudad de 2.1 millones de habitantes, que cuenta con la gracia de los asentamientos situados entre las montañas y el mar. Hoteles, centros comerciales, edificios de apartamentos, plazas, asfaltado de calles, aceras y contenes, avenidas, elevados, ampliación y reconstrucción del aeropuerto, centenares de miles de viviendas para los que se cobijan bajo las carpas, puentes, encachado de cañadas, edificios públicos en construcción, colores brillantes sobre las fachadas de las casitas que cuelgan de las montañas como en los lienzos de Préféte Duffaut, son algunas de las novedades. “Haití Ap Vanse” (Haití avanza), se lee en las grandes vallas, en las que resalta el rostro sonriente del presidente Michel Martelly, sobre los bulevares Martin Luther King y Delmas que conducen al aeropuerto. La imagen remite a la estrategia política utilizada por el expresidente Fernández durante sus gobiernos. Parecería que Haití también importa la propaganda política al estilo criollo. Otra de las vallas muestra el lugar donde será construido un viaducto y sus elevados. La empresa contratista, según se lee, es la del dominicano Manuel Estrella; el financiamiento provendrá de Petrocaribe, y el plazo para entregarla es de 18 meses. Petrocaribe, el programa creado por el fenecido presidente Hugo Chávez, financia 189 proyectos en Haití. Viviendas, edificios gubernamentales, escuelas, hospitales, infraestructuras viales, renovación urbana, electrificación e iniciativas agrícolas, informa Enrique Mari, asesor de prensa del presidente Martelly. El país caribeño ha

“Nos estamos convirtiendo en indispensables para la sociedad haitiana” De los salones de belleza, se estima que los más preferidos son los que pertenecen a mujeres dominicanas. Grimilda Ramírez, en la calle Faubert, en Petion-Ville, donde ondean la bandera dominicana y la haitiana, es uno de los más emblemáticos. Un lavado y secado cuesta alrededor de US$20 dólares (unos RD$800), sin contar la propina. También está Milano, de la dominicana Maria del Carmen González de Hasboun, casada con un miembro de la influyente comunidad sirio-libanesa, en la calle Clerveaux y Chavannes, frente a las oficinas del senador Félix Bautista. En cualquier tramo de la avenida Delmas y en diversos barrios se encuentran las habilidosas dominicanas haciendo milagros en el arte de doblegar el cabello crespo y “laciarlo” ‒unas verdaderas maestras en estética. Otra realidad en Haití, aunque para la macroeconomía no cuente, son las cotizadas trabajadoras sexuales dominicanas. Los historiadores haitianos señalan la ocupación estadounidense (1915-1934) como origen de la migración sexual dominicana, que inicialmente suplió las “necesidades” de los marines y hoy son “una verdadera institución avaladas por el placer popular”, como recoge Alanna Lockward. La migración dominicana hacia Haití, que era preponderantemente femenina, cambió después del terremoto. La avalancha de técnicos criollos compite con las mujeres. Uno de los apagones habituales oscurece todavía más las noches de los barrios de Puerto Príncipe, cuando La Lupa Sin Trabas llega a un residencial cerrado donde tiene cita con un grupo de dominicanos que trabajan en zonas francas coreanas y desempeñan labores técnicas o que requieren destrezas especiales. Miguel Martínez, presidente de la Asociación de Dominicanos Residentes en Haití, es quien conduce: “Aquí hay dominicanos que nunca regresarán a Santo Domingo. No quieren volver con el mismo estatus”, explica. Emilio Peña, que conduce camiones de volteo de su propiedad, aprecia que el gobierno haitiano no empieza una obra si no tiene el dinero disponible. Declara que se siente valorado en Haití y estima “que los dominicanos nos estamos convirtiendo en indispensables para la sociedad haitiana”. Y es que Haití perdió más del 80% de sus ciudadanos con educación universitaria: la mayor tasa al nivel mundial entre los países con más de cuatro millones de habitantes, según el Banco Mundial.

recibido US$1,363 millones de dólares desde que se inició ese programa en 2007. Una parte de los fondos de Petrocaribe fluye hacia manos dominicanas. Los principales contratistas son, en primer lugar, el ingeniero Manuel Estrella y sus empresas;

el controvertido senador del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) Félix Bautista, con sus empresas Hadom (Haití y Dominicana) y Rofi; Mícalo Bermúdez, con Constructora Mar; Carlos Ozoria, y otros relacionados. El grupo opera como un 24 de juLio de 2013

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Lotus Plaza, entre las calles Oge y Faubert, un elegante y nuevo centro comercial, acoge a “Jenny Polanco Haití”, una tienda donde se ofertan los diseños de la afamada diseñadora dominicana. El hecho llama la atención. Podría sugerir que no sólo los productores de cemento, varillas, pollos y huevos “descubrieron” el mercado extra fronterizo, sino que una diversidad de sectores miran hacia este país. No muy lejos de esta plaza, se encuentra Lilophia, donde se aprecian las carteras Fiori, otra marca de la industria de la moda dominicana. Jenny Polanco, quien desde hace varios años elabora carteras con pinturas haitianas y madera de guayacán, “una artesanía verdaderamente de la isla”, cuenta que una clienta haitiana desde hace más de 20 años, hija de un juez y propietaria de un centro de estética muy acreditado, le propuso instalar una tienda en Petion-Ville con sus diseños. “Vine La diseñadora Jenny Polanco junto a Tabaré de los Santos, varias veces a Puerto Príncipe en busca de un local apropiado. Abrimos en diciembre de contratista dominicano en Haití. 2012. La gente me ha recibido extraordinariamente bien. Profundizar en el conocimiento de Haití ha cambiado mi percepción sobre ese país. Estamos tan cerca, pero tan lejos, sin darnos cuenta que compartimos la misma isla y desaprovechamos las oportunidades de enriquecernos mutuamente, a nivel cultural, artístico, turístico y comercial”, afirma.

conglomerado articulado, de manera que las empresas de unos y otros son subcontratistas entre ellas, tanto en Haití como en Panamá, explica una fuente. “Al principio concursaban y por eso Bautista participaba con dos empresas, Hadom y Rofi, para tener mayores oportunidades, pero ya funcionan como un engranaje bien conectados políticamente, tanto en Haití como en Dominicana”. “De ellos –añade–, Estrella es quien disfruta de prestigio y gran reconocimiento en la sociedad haitiana”. De suerte que poco antes del terremoto, Estrella se había convertido en contratista del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con la construcción de la Route National 1, una carretera regional de 77 kilómetros, presupuestada en US$71 millones, con dos carriles, cubierta de hormigón asfáltico. Bautista, de 49 años de edad, habría puesto a disposición del gobierno haitiano, presidido entonces por René Preval, una flotilla de camiones para recoger los escombros del terremoto. De modo, que mientras el gobierno de 24 • LA LUPA SIN TRABAS

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Estados Unidos realizaba concursos para determinar las firmas que liberarían de polvo y piedras a Puerto Príncipe, el hábil senador hacía parte del trabajo sin cobrar por adelantado. Luego, sería resarcido con creces. El exprimer ministro de Haití Jean Max Bellerive reveló al periódico The Miami Herald, que luego de una conversación que sostuvo con el entonces presidente Fernández, en 2010, Bautista se le acercó para ofrecerle el servicio de sus empresas. “Es cierto, que Félix Bautista nos presentó varias empresas dominicanas, porque le pregunté a Leonel Fernández, que nos ayudara a encontrar empresas dispuestas a trabajar de inmediato, incluso sin pago adelantado”, dijo. De modo que, grado a grado, licitaciones en buena lid, o mediante concursos que luego fueron objeto de cuestionamientos, el senador y secretario de organización del partido oficialista dominicano construye las nuevas instalaciones del Banco Central de Haití, obra en la que además de Hadom, trabaja la

Constructora Mar, de Mícalo Bermúdez, miembro del Comité Central del PLD y del Consejo Directivo del Banco de Reservas. La obra tendría un valor de US$33 millones. La Lupa Sin Trabas visitó el lugar donde se levanta, vigilada celosamente por hombres armados, así como las oficinas de Hadom, en Puerto Príncipe, donde labora una decena de ingenieros dominicanos. Bermúdez construyó la Universidad Henri Christophe, donada por la gestión de Fernández que anunció que su costo sería US$50 millones, pero que al final informó que invirtió US$30 millones. El senador de San Juan de la Maguana tiene a su cargo la construcción de 3,000 viviendas en Morne-à-Cabrit, en Croix-des-Bouquets, al norte de la capital haitiana. En mayo pasado Martelly entregó 1,280 unidades. También levanta el bulevar La Saline, en Carrefour. En Puerto Príncipe es un secreto a voces que Bautista le habría “regalado” al presidente Martelly y al pueblo haitiano la plaza Boyer, al pie de Petion Ville. Sombreada y hermosa,

sus 10,000 metros cuadrados incluyen un anfiteatro, cancha de baloncesto, graderías, revestimiento de mosaicos hidráulicos, servicio de Internet WiFi y numerosos espacios para descansar bajo flamboyanes. Inaugurada el pasado mayo, recibe un abundante público que viene en busca de fresco y esparcimiento. Durante la última contienda electoral que culminó con las elecciones del 20 de marzo de 2011 se difundieron denuncias de que el ingeniero Bautista y sus relacionados habrían contribuido a las campañas de los entonces candidatos Michel Martelly y Mirlande Manigat. Las contratas de Bautista se calculan en más de US$280 millones de dólares (unos RD$11,620 millones). Una suma considerable, pese a que Hadom fue constituida formalmente como constructora tres meses antes de conseguir los contratos concedidos en noviembre de 2010. Curiosamente, mientras, el entonces presidente Fernández alardeaba de la solidaridad y generosidad de su gobierno con Haití, el grupo

FOTOs: roberto guzmán

Jenny Polanco y Fiori, marcas criollas en Haití

El presidente Michel Martelly junto al senador Félix Bautista en la inauguración de la primera fase de las 3,000 casas que se encuentran en proceso de construcción, el pasado mes de mayo.

de contratistas de obras del Estado, que contaba con su bendición, hacía –y todavía hace– grandes negocios en el país vecino. El grupo Estrella, un conglomerado de empresas con 30 años de formado, exhibe grandes logros en el sector público y privado. Empero, fue a partir de 2004 que empezó a mostrar un crecimiento exponencial, según conocedores de estos temas. Esta compañía opera con campamentos en Puerto Príncipe, Jean Carrié, Gonaives y Caracol. Construye la Route Nationale 1 (Carretera Nacional 1), pavimenta las calles de Gonaives y de Puerto Príncipe, edifica puentes peatonales, una iglesia en Cabo Haitiano y levantó en tiempo récord el Parque Industrial Caracol. Tuvo a su cargo el diseño, construcción, decoración y paisajismo de la residencia de la embajada dominicana en Puerto Príncipe, afectada por el sismo ‒una obra que Fernández habría asignado a Bautista, pero tras comprobar que no arrancaba cuando asistió a la toma de posesión de Martelly se la habría reasignado al ingeniero

Estrella, quien la levantó en tiempo récord. En un cóctel realizado en diciembre pasado en el hotel Karib, de Petion Ville, el ingeniero Estrella mostró un vídeo de las relaciones comerciales del Grupo Estrella en Haití, “que involucran una inversión de más de US$15 millones de dólares” con cuatro campamentos, “en los que dispone de equipos pesados para movimiento de tierra, plantas de producción de asfalto, trituradoras, plantas de agregados y servicios”. El empresario de Santiago está asociado en este país con Michael Roy. Uno de los efectos positivos del terremoto, como apunta el Banco Mundial, fue la reactivación de los lazos económicos entre República Dominicana y Haití. Algunos observan con preocupación que el proceso de asignación de contratos, salvo algunas excepciones, esté rodeado de tantas dudas y opacidad, un factor que no contribuye a construir relaciones bilaterales diáfanas. “Los beneficios potenciales de la reconstrucción solo se concretarán si las inversiones

Amarilis Contreras Esvan, propietaria del Jet Set, en Petion-Ville.

están bien dirigidas y se eje- etc. La mayoría viola una norcutan con eficiencia”, apuntó ma de enero de 2012 que los el Banco Mundial. obliga a disponer de un permiso de trabajo. La nueva meca La creciente presencia criolla Haití, se está convirtiendo en motivó, por ejemplo, al ingela meca de dominicanos em- niero Miguel Martínez Molina prendedores y en capacidad a fundar la Asociación de Dode ofertar servicios especiali- minicanos Residentes en Haití. zados, sin tener que montar- El embajador del país en Puerto se en una yola. Los criollos se Príncipe, Rubén Silié, estima enrolan en zonas francas, en en unos 10 mil los dominicanos la construcción, en los salo- establecidos en Haití, después nes de belleza, restaurantes, del terremoto. “Antes, cuando comercio y servicios, que no evacuamos a los compatriotas tienen que ver con pollos, ni por el terremoto, cupieron en huevos. Surgen negocios, no cuatro o cinco autobuses de 45 sólo para las industrias y fir- asientos y no más”. Explica, en mas de ingenieros constructo- referencia a la ausencia de cires –que por cierto, se bañan fras concretas, que si una faen oro–, sino, para domini- milia dominicana se radica en canos de a pie. Haití y no se reporta, la embaNo hay estadísticas sobre la jada no tiene mecanismo para cantidad de criollos inserta- enterarse. dos en la economía haitiana en De acuerdo con el Centro de renglones como operadores de Exportación e Inversión de Regrúas, y equipos pesados de la pública Dominicana (CEI-RD), construcción; técnicos electri- entre 2007 y 2011 las exportacistas, refrigeración, plome- ciones hacia Haití ascendieron ría, mecánicos, expertos en a US$3,522,851,414 y las imredes e informática, calenta- portaciones US$173,139,565, dores de agua, aire acondicio- lo que arroja un saldo a favor nados, además de un centenar del país de US$3,349,711,849. de ingenieros civiles, sanita- Sólo en 2011 por cada dólar rios, estructuralistas, paisajis- importado desde la vecina natas, diseñadores de interiores, ción, se exportaron 96. 24 de juLio de 2013

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La primera sorpresa al regresar a Puerto Príncipe, luego de varios años sin visitarla, fue la seguridad y la limpieza, al menos en Petion-Ville. Llama la atención que dominicanas como Amarilis Contreras Esvan, casada con un empresario suizo, y propietaria del bar-restaurante Jet Set, exhiben gruesas cadenas de oro, anillos y costosos relojes. “Sólo me las quito (las joyas) para viajar a Santo Domingo, por las cosas que me cuentan mis familiares”, dice. El ingeniero Mario Penzo, de Construcciones Civiles y Marítimas (COCIMAR), alaba el clima de seguridad. Asegura que en 34 años trabajando en Haití, sólo una vez confrontaron problemas. “Durante los tiempos de inestabilidad política sí ha habido problemas serios, pero sólo en esas épocas. A mi hermano lo secuestraron cuando el golpe de Estado contra Jean-Bertrand Aristide, porque se rumoró que algunos dominicanos habrían estado involucrados en ese golpe. El entonces embajador Alberto Despradel intervino para lograr su liberación”. Sin embargo, varios dominicanos que laboran en zonas francas coreanas en Puerto Príncipe, se quejan de la inseguridad. Parece que todo depende del sector en que la gente se mueve. La presencia de agentes de la Minustah es notoria. Enrique Mari, asesor de prensa de la Presidencia, asegura que la tasa de homicidios con relación al año pasado “ha caído”. Haití registra una tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes de 11; mientras en República Dominicana ronda los 24.

Ana Santana, de la Cámara de Comercio Domínico-Haitiana, considera que los actores de los países se han faltado el respeto y que existen “querellas” de ambos lados de la frontera. “El año pasado, por varias semanas, productos perecederos, comprados por haitianos en Dominicana fueron impedidos de ingresar a Haití por un sindicato de transporte dominicano que se burló de los comerciantes haitianos. Los haitianos estiman que el Estado dominicano nunca debió permitir que se estancara ese comercio que provocó pérdidas cuantiosas”. Del otro lado hay quejas sobre el supuesto bloqueo de sectores poderosos de Haití, que impedirían que bancos dominicanos se establezcan aquí. El embajador Silié identifica doce puntos de interés para ambas naciones que deberían ser dirimidos, que incluyen temas comerciales, migratorios, transporte, ambientales y de salud, pero al parecer, todavía no hay interés en sentarse y lograr acuerdos que podrían beneficiar a los dos pueblos de la isla. 26 • LA LUPA SIN TRABAS

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Contratistas antes del PLD

Construcciones Civiles y Marítimas (COCIMAR) es pionera en Haití. Su presencia aquí data de 1979. En la actualidad levanta un puente en Fauche, terminó un muelle en Les Cayes contratado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y tiene a cargo el edificio que alojará los dormitorios de los agentes de la Policía haitiana y el muelle internacional de Puerto Príncipe. El ingeniero Mario Penzo, hijo del fundador de COCIMAR, valora al Estado haitiano. Afirma que, en términos generales, paga mejor y mucho más rápido que el Estado dominicano. Penzo sabe de lo que habla. COCIMAR construyó años atrás 13 puertos de cabotaje; cinco puentes; dragó el puerto de la capital haitiana; construyó el muelle de Jacmel y los puentes de Pont Barques y Riviére Froide. La firma de ingenieros Mera, Muñoz y Fondeur, con sede en Santiago, entró a Haití en la década de 1990. Se estrenó

como contratista del Estado dominicano cuando Joaquín Balaguer tomó el poder en 1966. Figura como contratista del gobierno haitiano desde 1996, con la rehabilitación de una carretera de 43 kilómetros que entregó en 1998; también la Nacional Número 1, en el tramo que conecta a Saint-Marc con Gonaives, de 50 kilómetros, contratada en 2005. Dos ingenieros que laboraban para esa empresa murieron en el terremoto de 2010, cuando el edificio de la firma se desplomó. La presencia de la compañía parece disminuir en este escenario. La Compagnie Development Industries (CEODEVI), fundada por el Grupo M de los visionarios santiagueros, ofrece 6,500 empleos directos y 32,000 indirectos que benefician a haitianos y dominicanos en la zona franca binacional de Juana Méndez. Constructora del País (Codelpa), una empresa fundada en Santiago en 1988 por el ingeniero Álvaro Peña, socio en algunos proyectos de Manuel Estrella, como en la

FOTO: roberto guzmán

Dos mitos: inseguridad y suciedad

La Plaza Boyer, inaugurada por el presidente Martelly en mayo pasado, habría sido una donación del senador Félix Bautista, según fuentes, en Haití.

firma Concretera Dominicana (ConCredom), es otra de las empresas dominicanas que se encuentra en Haití. Codelpa acaba de construir un hotel para la cadena Best Western, el Parque Industrial Appareil, la ampliación del Acierie y ahora trabaja en la construcción de 80 nuevas habitaciones para el hotel Kinam, y en un proyecto de solidaridad de la Fundación Barceló. Además, en sociedad con el grupo Estrella, produce 35 mil blocks al día en Haití. En el hotel Kinam, La Lupa Sin Trabas contactó al ingeniero Juan Peralta, establecido en Puerto Príncipe. Peralta calcula que unos 200 ingenieros dominicanos se encuentran en Haití. Curiosamente, explica que tuvieron que traer de Santo Domingo a algunos maestros constructores haitianos acostumbrados a trabajar “a la dominicana”, para dirigir y entrenar a los obreros locales. Tabaré de los Santos es otro dominicano que hace negocios en Haití. Empezó a venir aquí como representante del agua

Perrier, y cuando ocurrió el terremoto ofreció la logística para que el gobierno de Japón trasladara sus equipos de construcción desde Santo Domingo hacia Haití. Asociado con profesionales dominicanos y locales, empezó a participar en los diferentes concursos

que convocaban agencias internacionales. Ganó algunas licitaciones de la USAID y construyó las oficinas provisionales del Parlamento y de la Primera Dama, con quien dice que entabló cordiales relaciones, ya que ella supervisaba personalmente cada detalle. Dalsan, una compañía de 60 años, representante de equipos de alta tecnología para la construcción y la industria, es otra empresa dominicana en Haití. El ingeniero Fernando Santos relata que dos semanas después del terremoto vino a Haití con el propósito de establecer una sucursal. “Nos establecimos en Tabarre, primero en un furgón, y ahora en nuestras propias oficinas. Descubrimos que a nivel empresarial, Haití tiene normas divorciadas de la manera en que se hacen negocios hoy en día. Sus procedimientos son

diferentes y complicados. Es otra mentalidad y otro ritmo, mucho más lento para todo. Esto ha sido un aprendizaje, pero logramos establecernos, tenemos un socio y empleados haitianos. Los negocios cierran a las 4:00 de la tarde y después de las 5:00 no hay nada abierto. Para dinamizar las relaciones comerciales entre ambos países necesitamos despejar las incertidumbres, tener reglas claras, y que la desaduanización sea más rápida. Estamos aportando conocimiento, transfiriendo tecnologías, y entrenando a los haitianos. Pienso que Haití puede dar un salto tecnológico importante, sin pasar por los procesos que pasamos nosotros”. Santos confía en que las barreras y obstáculos que confronta serán superadas, “después que los empresarios haitianos conozcan sobre nuestra

reputación y el prestigio ganado por nuestra empresa con sus 60 años en el mercado”. Entiende que los comerciantes de un lado y de otro tienen que superar la desconfianza. Marítima Comercial, fundada en 1971 por Gustavo Tavares, es otra empresa dominicana en Haití. Es agente de barcos y estiba en algunos puertos; ofrece a sus clientes diferentes opciones para la importación o exportación de productos con servicios especializados en el transporte de carga seca o refrigerada, suelta, líquida o a granel. La naviera Frederic Schad, de Santo Domingo, también ofrece sus servicios en Haití, los que incluyen cargas bajo fianza, desde los puertos dominicanos hasta Puerto Príncipe y viceversa.

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La nómina del Ministerio de Relaciones Exteriores de República Dominicana incluye 1,500 asignados en consulados y embajadas. Tres de cada cuatro no están acreditados oficialmente en los países y organismos multilaterales a los que fueron enviados, lo que significa que no pueden ejercer su función y, por lo tanto, cobran sin trabajar

Servicio exterior

una vergüenza nacional que cuesta más de RD$1,400 millones en salarios al año Por Edwin Ruiz El 22 de agosto de 2011 el presidente Leonel Fernánejruiz@lalupa.com.do dez dictó el decreto número 495-11, con el que desató una cadena de eventos que orillaron al país hacia el surrealismo de Macondo. Representantes de una avergonzada comunidad dominicana en Massachusetts reclamaron un freno a un “insólito desacato a la decisión del Presidente de la República Dominicana”. Pero, aparentemente, esta historia tuvo un final feliz sólo para los causantes de la vergüenza nacional, y no para el país. Se trata de la destitución mediante decreto del cónsul Dominico Cabral, de Boston, Massachusetts, y su sustitución por Miguel Ángel Andújar. El conflicto bajó de perfil, cuando con su acostumbrada política de nombramientos, el anterior presidente designó a Cabral como embajador alterno ante la Organización de las Naciones Unidas

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(ONU), puesto que no ocupa oficialmente por falta de acreditación, aunque cada mes cobra US$3,000, según la nómina de la Cancillería. Y así, Andújar ocupa el codiciado puesto de cónsul de Boston, con la acreditación oficial del Departamento de Estado estadounidense, por cuyo desempeño cobra US$2,500 cada mes. Según la nómina de la Cancillería, ante la ONU, el Gobierno dominicano ha designado a 76 personas, incluyendo a

diez embajadores alternos, además del personas, lo que significa que en metitular Virgilio Alcántara. Sin embargo, nos de un año y medio (hasta junio de del total del personal designado, solo 26 2013) el personal designado en el exDurante más de un mes, La Lupa están registrados en el “Blue Book” (de terior fue inflado en 29.1%. abril de 2013) de ese organismo inter- Sin Trabas solicitó una entrevista En salarios para este personal, el Estanacional, lo que significa que apenas el al canciller Carlos Morales Troncoso do gasta cada mes US$2.5 millones, lo 34% oficialmente constituye la misión que representa al año un monto supey al director de la Escuela permanente de República Dominicana rior a los US$32 millones. Un muestreo ante esa entidad multilateral. Diplomática y Consular del Ministerio realizado mediante el cruce con algunas El resto, por tanto, son “botellas”, que listas de acreditación consulares y diplode Relaciones Exteriores. incluyen al polémico Dominico Cabral y máticas de los países y organismos de a otros cuatros embajadores alternos. En destinos refleja que al 75% del personal El Departamento de Prensa pidió total, y según la nómina de la Cancillería, diplomático y consular dominicano, el las preguntas por escrito, pero las 76 personas designadas ante la ONU país u organismo internacional de desle cuestan a los dominicanos que pagan tino le negó la acreditación. Esto signininguno de los dos funcionarios impuestos US$112,000 cada mes, pero fica que tres de cada cuatro nombrados respondió. de este total, US$60,350 (equivalente no pueden ejercer sus funciones, lo cual al 54%) se destinan a saldar “los salalos convierte en “botellas”. rios gratuitos” de los 50 que no trabajan. Pero a esta cantidad hay que sumarle Con fines de comparación, se otros 136 “funcionarios de capuede decir que Costa Rica, rrera diplomática” que aparecen un país con una economía e República Dominicana: en la nómina de la Cancillería intereses similares a los de una “superpotencia”del derroche en la ONU sin identificación de nombres República Dominicana, tiey apellidos. ne designadas en su misión El Ministerio de Relaciones PAÍSES CANTIDAD DE PERSONAS permanente ante la ONU a Exteriores, que encabeza CarEstados Unidos 148 sólo 10 personas, encabezalos Morales Troncoso desde Rusia 83 das por el embajador titular agosto de 2004, justifica esy un solo embajador alterno. tos nombramientos con la funChina 79 Hasta julio de 2013, el per- República Dominicana* ción genérica de “asignados a 77 sonal designado al servicio diferentes áreas según neceBrasil 45 exterior dominicano suma sidades de servicios”. Por este 1,502 personas, de los cua- Cuba concepto, el contribuyente do43 les 1,500 perciben un sala- Australia minicano paga más de RD$5.4 34 rio en dólares por parte del millones al mes, que al año suCanada 22 Estado, y dos son cónsules man RD$70.4 millones. Argentina 19 honorarios. De este modo, y a la tasa de En los últimos años, este nú- Chile cambio promedio de lo que va 13 mero ha crecido como la esde julio, la nómina del serviCosta Rica 8 puma batida por el festival de cio exterior dominicano, solo *Tiene acreditada a 27 personas decretos “dudosos” (según por salario bruto, suma al año la expresión utilizada por la más de RD$1,400 millones. embajada estadounidense en Este monto no incluye otras Santo Domingo en unos de prestaciones y los derivados los cables revelados por Wiki- Presupuesto del MIREX de la usual y opaca discrecioLeaks) emitidos por Fernández y gastos en servicio exterior nalidad en el uso de los ingrepara nombrar a correligiona- (en Millones de RD$) sos consulares. rios políticos. Una fuente cuenta que recienPRESUPUESTO GASTO EN En enero de 2012, el repu- AÑO temente visitó el consulado tado periodista Juan Bolívar de Nueva York y, al observar TOTAL SERVICIO EXTERIOR*** Díaz, en un reportaje sobre que estaban contando dóla2012 6,142.00* 3,845.87 el tema, estimó que para res, preguntó para qué eran 6,098.00** 4,955.78 esa fecha la nómina integra- 2013 y una empleada amiga le res* Ejecutado da por embajadores, embapondió: “Es para distribuir ** Formulado jadores alternos, consejeros, entre los compañeros”. *** Suma de la apropiacion formulada de gastos en relaciones diplomáticas, cónsules, vicecónsules, se- servicios El consulado de Nueva York consulares y capacitación en relaciones diplomáticas cretarios, etc., incluía 1,163 tiene designadas a 98 personas,

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y es una representación muy socorrida, a juzgar por los 56 cargos de “auxiliar consular” que incluye. Ninguno de ellos es reconocido como tal por el Gobierno de Estados Unidos. Sin embargo, el país gasta al año en el salario de esos “compañeros” más de US$1.6 millones. También abundan sus vicecónsules. Cuenta con 39 y cada uno le cuesta al contribuyente dominicano US$1,750 mensuales. Apenas cuatro tienen la acreditación del Gobierno estadounidense. La hipertrofia del servicio exterior dominicano es tan evidente que, con todo desparpajo, ha sido reconocida por el

actual ministro de Relaciones Exteriores, Morales Troncoso, presidente del disminuido Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), una organización aliada al oficialismo. En octubre de 2012, el funcionario declaró a la prensa que el 92% del personal del servicio exterior pertenece al oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y que la organización que dirige, el PRSC, apenas tiene nombrado el 8%. Durante más de un mes, La Lupa Sin Trabas solicitó a través de la encargada de prensa Evelyn Estrella una entrevista a Morales Troncoso, y al director de

la Escuela Diplomática y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, y a solicitud de la institución, se envió un cuestionario con las preguntas. Sin embargo, ambos funcionarios ignoraron la solicitud. A pesar de que la Cancillería tiene la Escuela Diplomática y Consular que opera desde 1999, al 15 de agosto de 2012 solo 57 personas estaban integradas a la Carrera Diplomática y Consular, de acuerdo con los requisitos que por ley impone el Ministerio de Administración Pública. Esto representa apenas el 3.7% del personal.

Designación versus acreditación de representantes diplomáticos y consulares dominicanos en algunos países y organizaciones CONSULADOS EN:

DESIGNADOS ACREDITADOS

NO ACREDITADOS

PORCENTAJE NO ACREDITADOS

El excanciller Hugo Tolentino Dipp dijo que a la hora de otorgar la acreditación, de acuerdo con la Convención de Viena, los países juzgan la cantidad de diplomáticos enviados por la nación extranjera, y la capacidad aparente de las personas designadas. Si no cumplen con los requisitos, diplomáticamente, el Gobierno del país receptor niega el plácet. En los cables revelados por WikiLeaks se puede mirar detrás del telón de esa postura diplomática. En uno de los despachos fechado en 2006, el embajador de Estados Unidos en República

Dominicana notifica a su Gobierno que informó al presidente Fernández que “las personas recientemente nombradas como cónsul general en NY y cónsul general en San Juan deben comenzar a renunciar a su actual estatus como ciudadanos norteamericanos/residentes permanentes antes del 25 de octubre (de ese año)”. Añade que el mandatario dominicano le pidió una “exoneración” para que residentes legales puedan servir como diplomáticos”. También se revela cómo el presidente dominicano abogó a favor de Teonilde Casado Cheung, cónsul general en

Hong Kong, que fue detenida en Estados Unidos cuando iba de tránsito por estar acusada de “contrabando de personas para identificar a posibles migrantes”. Asimismo, los cables mencionan a Francisco Estévez, “un cónsul en NY que fue acusado en EUA por tráfico de inmigrantes en diciembre de 2008”. Los países se cuidan de una representación diplomática excesiva que se preste “a actos que no son los estrictamente diplomáticos”, explica Tolentino Dipp. El exceso de República Dominicana es tres de cada cuatro.

Nombramientos en el servicio exterior de RD por países de destino PAÍS

Alemania

EMBAJADAS

17

CONSULADOS

PAÍS

15

India

EMBAJADAS

CONSULADOS

9

94

19

75

80%

Antigua y Barbuda

10

Inglaterra

214

15

199

93%

Antilllas Holandesas

14

Irán

2

Puerto Rico

43

10

33

77%

Aruba

11

Israel

5

Brasil

27

14

13

48%

Argentina

21

Italia

30

16

Costa Rica

29

12

17

59%

Austria

12

Jamaica

21

11

Bélgica

13

9

Japón

10

6

España Estados Unidos

EMBAJADAS EN:

14

España

30

18

12

40%

Brasil

27

18

Marruecos

Estados Unidos

30

14

16

53%

Canadá

34

24

México

19

Inglaterra

14

6

8

57%

Chile

18

Nicaragua

16

México

19

7

12

63%

China

11

Panamá

34

Colombia

23

Paraguay

9

MISIONES EN:

4

ONU

40

16

24

60%

Corea del Sur

OEA

76

26

50

66%

Costa Rica

29

616

157

459

75%

Cuba

21

TOTALES

Curazao FOTO: orlando ramos

Personal por tipo de misión en el exterior TIPO DE MISIÓN Consulados Consulados honorarios Embajadas

2 733

El Salvador

Portugal ‎

21

5

Puerto Rico

8

Qatar

17

Reino Países Bajos, Holanda

7

República de Sudáfrica

15 3 4

29

92

Rusia

12

Estados Unidos

30

211

Suecia

9

12

21

Suiza

6

3

Grecia

6

OEA

38

Guatemala ‎

17

ONU

77

Haití

51

7

Holanda Honduras

57

18

1

22

2

República Checa

10

5

43

España

Misión permanente: Austria

1502

13

1

Francia

3

Perú

2

Emiratos Árabes Unidos

4

TOTAL 24 de juLio de 2013

642

Egipto

FAO

UNESCO

30 • LA LUPA SIN TRABAS

CANTIDAD DE PERSONAL

Ecuador

8

6

8

Trinidad y Tobago

15

Uruguay

17

Venezuela

21

10

733

642

TOTAL

Fuentes: Ministerio de Relaciones Exteriores y listas extranjeras de acreditaciones

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LA LUPA SIN TRABAS •

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“República Dominicana está siendo objeto de burla en muchos países” Hugo Tolentino DIPp, actual diputado y excanciller de República Dominicana

¿Qué usted cree que pasa con los graduados en la escuela diplomática y consular?

Es una burla a la carrera diplomática, a las justas ambiciones de jóvenes que la han cursado y que de buenas a primeras ven que no encuentran un lugar en el servicio exterior, por el hecho de que la política es lo que prima para poner a los favoritos del canciller o del presidente de la República. El presidente de la República es quien dirige las relaciones internacionales. Si permite que en la Cancillería dominicana suceda lo que acontece, es porque lo propicia. Es el mayor responsable.

actual. Yo no digo que otros gobiernos no lo tuvieran. Yo estuve en la Cancillería y puedo decir que no pocas veces tuve que intervenir con el presidente de la República, y no me puede desmentir, para decirle que no eran posible tantos y tales nombramientos. Y son testigos muchos de los funcionarios que trabajaron conmigo de que no fueron pocos los decretos que yo archivé, porque consideré que no debía darle curso. Y por estos se me puede considerar como irrespetuoso con el presidente de la República. Pero debo decir que cada vez que yo iba a hablar con el presidente Hipólito Mejía, a fin de decirle que había muchos cónsules en tal sitio, él siempre fue bastante sensible con eso. ¡Que se busquen los archivos para que se vea cómo era la situación en la época de Hipólito Mejía!

una cantidad enorme de funcionarios diplomáticos que viven en el país, pero que están designados en otros países, inclusive, familiares de políticos importantes.

son novedosas, como el problema de la competitividad. Son temas, por demás, labrados, y de buenas a primera lo dice, y yo creo que un poco en abuso de la ignorancia de nosotros, los dominica¿Cómo afecta la imagen del país? nos. Pero quizás, sin comprender que Me parece que República Dominicana los dominicanos no son tan tontos, de está siendo objeto de burla en muchos que se dan cuenta de que hay más palapaíses, donde tiene un número de “diplo- brería que realidad. máticos” que no trabajan, que no conocen las reglas de la diplomacia, y las exigen- Considerando que la situación del sercias de las relaciones internacionales. vicio exterior es un legado del gobierno anterior, ¿qué usted le diría al actual pre¿Cómo explica que en un gobierno como sidente Danilo Medina? el del presidente Leonel Fernández, en el Se le debe decir que el presidente de la que se hablaba de modernización, de rela- República es el que dirige las relaciones ciones internacionales y de globalización, internacionales, y que por consiguiense llenara de “botellas” en el servicio ex- te, cualquier tropiezo en ese sentido se terior dominicano? le atribuye directamente a él. El canci-

El presidente Leonel Fernández lo que tiene son discos grabados. Es una espe¿Cree usted que ha habido un incremento…? cie de vellonera. No le importa atroHa habido un incremento, un abultamien- pellar las ideas. Dice cosas que existen, to increíble. Yo tengo la información de que otros han dicho, y que él cree que

ller es solamente un intérprete de la posiciones de principio del presidente de la República. Pero además, el Presidente es quien dicta los decretos con los que se nombran a las personas.

FOTO: roberto guzmán

Este abultamiento, ¿qué implicaciones tiene para el país?

¿Qué significa que un representante diplomático extranjero no sea acreditado por el estado receptor?

diplomáticas. Los estados juzgan las calificaciones de las personas, y al rechazarlas, lo hacen naturalmente en términos En el fondo, eso significa que ese estado diplomáticos. Pero indudablemente no considera que ya existe un número su- las aceptan. ficiente de diplomáticos acreditados de ese país, y que otro más no es necesa- En la ONU, República Dominicana tiene rio. Los países toman cierto cuidado de designado a 76 diplomáticos y en la OEA no tener una representación diplomáti- a otros 40. ¿Qué le parece? ca excesiva que se pueda prestar a actos Eso es escandaloso. Y fíjate en los conque no son los estrictamente diplomáti- sulados. El de Nueva York tiene, por pocos. Eso está establecido en las normas ner un ejemplo, un enorme número de y convenios internacionales. personas no acreditadas. Estados Unidos Pero, además, puede considerar que la no los acredita porque considera que no persona designada no merece ser acredi- son necesarios, porque no tienen el cutada por el hecho de no contar con la ca- rrículo adecuado o porque considera que pacidad aparente para ejercer funciones son simples cargos de favores. 32 • LA LUPA SIN TRABAS

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Tiene una dimensión económica. Hay una utilización desproporcionada del presupuesto, y bastarda, además. Bastarda, porque evidencia un clientelismo que es toda una concepción de tipo político. Es una burla a un país pobre como el nuestro que no tiene recursos para desperdiciarlos. Es decir, yo soy canciller, y presidente además de un partido político ligado al partido del Gobierno. Por consiguiente, por los aportes que yo he hecho, tengo derecho a valerme de los fondos del Estado, del presupuesto de la nación, a fin de favorecer a mis seguidores. ¿Son botellas los diplomáticos y cónsules no acreditados?

Pero claro que sí. Si usted no puede ejercer sus funciones de forma oficial, entonces usted está recibiendo un dinero sin poder ejercerlas. Entonces reciben un sueldo gratuito. Eso lo paga el contribuyente dominicano. Y todo esto forma parte de una concepción política que caracteriza al gobierno dominicano 24 de juLio de 2013

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En términos económicos, el docente universitario dominicano está marginado. Por eso pocos se dedican por completo a la enseñanza y, quienes lo hacen, deben asumir una carga académica tan alta que termina atentando contra la calidad de la formación superior

Las universidades universidades Las

pagan mal empujan a sus profesores yy empujan profesores al pluriempleo Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do

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Hallazgos muy singulares, como el hecho de que el conductor de un carro de concho resulte ser profesor universitario en ejercicio, tienen lugar de vez en cuando. Un caso extremo, quizás, pero resultado de una situación que lejos de ser excepción, conforma una regla: en República Dominicana los docentes universitarios tienen que desarrollar actividades que no necesariamente están vinculadas a la docencia, y que con frecuencia tienen la mayor ponderación en el estado de sus ingresos.

¿La razón? Puede estar relacionada con decisiones de desarrollo profesional, pero en general, la honrosa tarea de enseñar en las “altas casas de estudios” no implica ingresos suficientes para que un profesional viva dignamente, a veces ni siquiera para que pueda satisfacer los requerimientos de “buena presencia” asociados a su investidura de docente. En la mayoría de las universidades la remuneración es bajísima. Por ejemplo, en la Universidad Dominicana Organización y Método (O&M) un profesor de grado con maestría tendría que asumir una carga de docencia de 6.7 horas al día, de lunes a sábado, para alcanzar un salario de sólo RD$40,000 al mes. En total, agotaría 175 horas de docencia al mes y más de

40 a la semana, sin contar el tiempo dedicado a la programación de las clases, las evaluaciones y la propia formación del docente, que debe mantenerse actualizado en la materia que enseña. Pero aunque el profesor estuviera dispuesto a asumir el compromiso, tal carga académica supera el límite recomendado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (Mescyt). El organismo considera que un modelo en el que el profesor agota 40 horas de clases a la semana “dificulta la investigación, las publicaciones y las asesorías a los estudiantes”, y en consecuencia, atenta contra la calidad en la educación superior. Para ilustrar la situación, el profesor Fabio Abreu, un doctor

FOTOs: orlando ramos

¿Cuáles universidades remuneran mejor a sus docentes? Con el siguiente ejercicio, La Lupa Sin Trabas intenta aproximarse a una respuesta, pero es preciso considerar que en los beneficios finales del maestro inciden muchísimos factores, vinculados a su formación, su categoría en la carrera docente, su antigüedad en la academia y las labores administrativas que, en algunos casos, también desempeña. Esto tiene particular relevancia porque puede darse el caso de que una universidad paga más por hora de docencia, pero no necesariamente garantiza los mejores beneficios o incentivos por unos méritos específicos. También es importante considerar la relación entre el precio del crédito educativo y el salario de los docentes. Con la excepción de la UASD, las universidades que cobran más a sus alumnos por el crédito educativo también son las que mejor pagan a sus docentes; y las que cobran menos por crédito, las que pagan peor. Pero como la definición de las categorías puede variar entre un centro académico y otro, es difícil saber si esta relación es perfectamente proporcional. Por otro lado, según datos del Mescyt, el modelo de contratación por horas de trabajo o por asignaturas es el predominante en la mayoría de las universidades. Sin embargo, en los últimos años la tendencia ha disminuido y han aumentado las contrataciones a tiempo completo y medio tiempo. En 2009, año del que datan las cifras más recientes publicadas, los profesores contratados a tiempo completo en las universidades sólo constituían cerca del 10.6% del cuerpo docente.

INTEC En esta universidad los profesores plenos (contratados a tiempo completo y por tiempo indefinido) perciben salarios que oscilan entre los RD$47,000 y RD$70,000 por mes, dependiendo de la cantidad de horas de docencia, producción académica e investigación que tengan asignadas. Un profesor de grado contratado por asignatura gana entre RD$475 y RD$600 por hora de docencia, dependiendo de su nivel de formación académica y su experiencia. Uno de posgrado gana entre RD$925 y RD$1,175 por hora de docencia, también dependiendo de los méritos acumulados. Además, los docentes que forman parte de la Carrera Académica obtienen incentivos que pueden alcanzar los RD$9,000 al mes, según la categoría. Esta universidad cobra a sus alumnos RD$1,270 por crédito y RD$8,000 por reinscripción.

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excesiva (más de 40 horas a la semana) en distintas universidades, que si bien le permite registrar ingresos suficientes a fin de mes, termina mitigando la calidad de su labor y reduce o anula su tiempo de lectura y preparación para consolidar su formación. Estos factores marginan el oficio de enseñar en el nivel superior y lo convierten en una actividad difícil de adoptar a tiempo completo, a veces considerada como generadora de “ingresos extras” que apenas permiten desahogar un poco sus cuentas. El profesor Pedro Ortega, que imparte clases de metodología científica y economía política, estima que esa situación incide con fuerza en las limitaciones que tiene República Dominicana a la hora de producir

y difundir el conocimiento: “Los profesores deberían sentirse parte de un sistema que estimule la producción intelectual, principalmente ligada a su labor docente, y eso es algo que en nuestro sistema académico ocurre muy eventualmente, en casos muy particulares”. Un mercado de trabajo insano

Las universidades tienen un sistema de categorización basado en los méritos y avances en la carrera académica que, además de ser un estímulo para el desarrollo profesional, constituye una de las pocas oportunidades de mejora salarial en la actividad docente. En el salario esto es determinante. En la estatal Universidad Autónoma de Santo

Domingo (UASD), por ejemplo, un profesor situado en la categoría más alta percibe un salario que supera en un 150% al del docente ubicado en la categoría más baja. Sin embargo, algunos profesores se quejan de la falta de institucionalidad con que operan las universidades al momento de aplicar su propia categorización. El profesor Orlando Muñoz, de la cátedra de literatura de la UASD, explica que en la práctica el sistema de ascensos no funciona correctamente, porque está en gran medida politizado y corrompido: “Las evaluaciones se hacen cada dos años. Si apruebas, el ascenso debe ser automático porque el reglamento lo plantea así, pero la Universidad alega que no puede cumplir

FOTO: orlando ramos

en liderazgo y gerencia educacional que lleva más de dos décadas en la educación superior dominicana, los compara con los profesionales de la medicina: “En casi todas las universidades privadas pagan la hora En RD las universidades a RD$350, un pago muy re- suelen contratar a los ducido, aunque varía un poco si el profesor tiene título de docentes por horas, maestría o doctoral. Compáralo con el médico, que tiene créditos o asignaturas. una preparación similar y coSolo alrededor del bra más por una consulta de 15 minutos (unos RD$2,000 11% de los profesores en las clínicas privadas)”. En este escenario, el profe- tiene contrato a tiempo sor se ve compelido a asumir completo. responsabilidad administrativa o de gestión en las propias universidades en que enseña o en cualquier tipo de empresa privada o pública. Esto es en los mejores casos. En otros, opta por una carga académica

Esta dificultad no es exclusiva de la universidad pública. El profesor Fabio Abreu hace referencia a que también en los centros privados “los ascensos obedecen a criterios de interés o de grupo” y no a los aportes académicos, como la publicación de libros o los trabajos de investigación que ha hecho el docente. Esto, además, crea una distorsión en el mercado de trabajo, porque oficialmente se reconoce la necesidad de más doctores en las universidades, pero en realidad, El matemático Tomás Berigüete dice que los profesores deben hacer “malabares” esa carencia no necesariapara compensar el salario. En su caso tiene que impartir docencia en la UASD, mente garantiza una mejor la UCSD y UNIBE. remuneración para quienes por falta de presupuesto. En- si no tienes un padrino que tienen ese nivel académico, tonces, si hay una lista de cien mueva tu expediente, el ex- que conforman menos del candidatos que aprueban, es pediente se queda engavetado, 2% del cuerpo docente unidecir, que van a pasar de una porque ellos solo van a ascen- versitario en el país. • categoría a otra, ocurre que der a diez”, explica.

UASD

PUCMM Esta universidad tiene salarios mensuales que oscilan entre RD$45,000 y RD$55,000 para los profesores a tiempo completo. Un profesor instructor puede ganar entre RD$60,000 y RD$86,000. Un profesor auxiliar tendrá un salario entre RD$72,000 y RD$112,000; un asociado entre RD$115,000 y RD$180,000 y un titular entre RD$150,000 y RD$260,000. Un profesor contratado por asignatura, en grado y con maestría, tiene un salario que oscila entre los RD$400 y RD$500 por hora de docencia. En este centro el crédito cuesta RD$1,900 y la reinscripción RD$13,000.

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Un profesor titular tiene un salario de RD$617.53 por hora de docencia teórica y RD$382.76 por hora de docencia práctica. Un profesor adjunto gana RD$595.12 por hora teórica y RD$368.98 por hora de práctica. Los docentes con categoría de adscritos perciben salarios de RD$549.25 y RD$340.30 por hora y los que están en la categoría de provisionales de RD$388.90 y RD$241.20. Aunque algunas universidades privadas tienen salarios más altos, muchos maestros prefieren desarrollar su carrera docente en la UASD porque ofrece otros beneficios, como las vacaciones pagadas, incentivos por antigüedad y pensiones. Para estudiantes dominicanos, el crédito cuesta entre RD$20 y RD$150, dependiendo del centro en que hayan cursado el bachillerato. La reinscripción, entre RD$300 y RD$2,000.

*UNAPEC Esta universidad no respondió a la solicitud de información, pero se pudo comprobar que paga RD$350 por hora a los profesores de grado con maestría y RD$450 a los que ostentan título de doctorado. A los profesores de postgrado, les paga RD$650 si tienen título de maestría y RD$750 si tienen el de doctorado. El crédito cuesta RD$850 y el proceso de inscripción alrededor de RD$7,000.

UNIBE En programas de grado, un profesor titular cobra RD$575 por hora (tiene título de maestría o doctorado); un adjunto, percibe RD$525 (con título de maestría o especialización); un adscrito, RD$475 (con título de especialización o curso de postgrado) y un auxiliar RD$375 por hora de docencia (con licenciatura).  En programas de postgrado un maestro cobra entre RD$800 y RD$1,000 por horas de clases impartidas. Las clases que se imparten en inglés se pagan a RD$750 por hora.  A partir de septiembre se hará efectivo un aumento del 10%. Aquí los estudiantes pagan RD$55,000 por la matriculación cada cuatrimestre.

*UCSD

UNPHU

Actualmente, un profesor con maestría cobra RD$270 por hora de clase en cursos de grado. Uno de postgrado cobra RD$500 por hora. Esto considerando un aumento salarial que acaba de hacerse vigente. Para los estudiantes, el crédito cuesta RD$770 y la reinscripción RD$3,450.

Un profesor de grado de reciente ingreso, con maestría, cobra RD$275  por hora de docencia. Con la antigüedad el salario aumenta ligeramente. Los maestros de postgrado ganan entre RD$800 y RD$900 por hora. Aquí los estudiantes pagan por bloques de materias. En la carrera de derecho el bloque costaría RD$21,240, la admisión RD$1,000 y la inscripción RD$7,800.

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*O&M

UTESA A nivel de grado, los maestros con licenciatura cobran RD$220 por hora; los que tienen especialidad, RD$255; si tienen maestría, RD$310 y los docentes con doctorado, RD$560. Los que imparten docencia en maestría, devengan salarios entre RD$310 y 560 por hora. El crédito educativo cuesta RD$380.

UAPA

UNICARIBE Un profesor tutor a tiempo completo recibe un salario de RD$31,625. Trabaja entre 77 y 95 horas al mes, de modo que, como promedio, obtiene RD$368 por cada hora de trabajo. Curiosamente, el docente tutor a medio tiempo percibe un mayor salario: RD$18,975 al mes. Esto es, RD$441 por hora, como promedio. En clases de grado, los profesores con doctorado, que en total son ocho, perciben un salario de RD$379 por hora; los que ostentan maestrías, de RD$316 por hora; quienes están a nivel de especialidad, RD$284.36 por hora y los que sólo tienen licenciatura, tienen salario de RD$265.65. Para los estudiantes, la inscripción cuesta RD$150, la cuota mensual es de RD$2,250 y la reinscripción, que se paga cada cuatrimestre, es de RD$1,500.

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Aunque oficialmente esta universidad no respondió a la solicitud de información de este medio, pudimos constatar que a un profesor de grado, con maestría, le paga RD$228 por hora de docencia. Un profesor de monográfico con maestría obtiene ingresos de RD$420 por hora. Los estudiantes pagan una cuota fija de RD$2,200 cada mes y de inscripción de RD$1,000. Cada cuatrimestre se paga una cuota de reinscripción de RD$900.

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En este centro de estudios un profesor con estudios de licenciatura cobra RD$180 por hora; uno con especialidad, RD$200 por hora; uno con maestría, RD$240 y un profesor con doctorado cobra a RD$270 por hora de docencia impartida. A estos salarios se pueden sumar incentivos por desempeño docente y otros méritos que van entre los RD$220 y RD$350 por hora. Los estudiantes pagan RD$1,400 por materia y RD$1,800 de inscripción de nuevo ingreso y reinscripción, cada cuatro meses. Fuente: Elaboración sobre la base de datos ofrecidos por las universidades. En los casos en que esas instituciones se negaron a dar la información o no respondieron a la solicitud (*), los datos fueron aportados por personal docente.

Un estudio publicado en 2012 por Philip Atbach y otros colaboradores, del Centro de Educación Superior del Boston College, comparó los salarios de los profesores de universidades públicas de 28 países de distintos continentes. Los resultados señalan que, en términos de poder adquisitivo, los profesores de nuevo ingreso con más ventajas son los de Canadá (US$9,485 al mes), Italia (US$9,118), Sudáfrica (US$9,330), La India (US$7,433) y Estados Unidos (US$7,358). En cambio, los docentes de Etiopía (US$864), Armenia (US$405) y China (US$259) son los que tienen peor capacidad de compra en sus respectivos países. De América Latina solo se incluyeron cuatro países. De éstos, el que mejor remunera a sus docentes es Argentina. Le siguen, en este orden, Brasil, Colombia y México.

“El nivel educativo de los dominicanos nacidos en EE.UU. está por encima de los de otros grupos Ramona Hernández, hispanos” directora y profesora del Instituto de Estudios Dominicanos de CUNY Por Lery Laura Piña

La socióloga Ramona Hernández es directora y profesora del Instituto de Estudios Dominicanos de la City University of New York (CUNY). Su amplia trayectoria en el estudio de la migración dominicana hacia Estados Unidos la convierte en una de las personas más conocedoras de este proceso y de la situación social de este colectivo en la actualidad. La experta conversó con La Lupa Sin Trabas sobre la condición de los dominicanos en el ámbito educativo. En este sentido, Hernández reconoce que este grupo, como otros de inmigrantes, tiene grandes retos, pero está convencida de que los dominicanos han conseguido, en pocos años, lo que a otros grupos le ha costado medio siglo construir. ¿Cuáles son las principales características de la población dominicana en Estados Unidos, en términos educativos?

Desde que empezamos con el proceso emigratorio masivo, en los 60, la característica educacional de los dominicanos ha cambiado. Los niveles educativos han ido mejorando. Teníamos en los años 70 y 80, que entre 6 y 7 (de cada 10) dominicanos de 25 años o más no tenían un diploma de escuela superior al emigrar. Eso ha ido cambiando. Hoy, menos de uno

FOTO: fuente externa

Los países que mejor pagan

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de cada dos dominicanos menores de 25 años no tiene diploma de educación superior. Ha cambiado ese perfil. En cuanto a los dominicanos nacidos aquí, podemos hablar de una generación que tiene entre 30 y 40 años, inclusive de una tercera generación. El perfil educativo es muy bueno. Cuando comparas dominicanos nacidos aquí con cubanos, puertorriqueños y mexicanos nacidos aquí, que son los tres grupos más grandes, encuentras que están por encima de los hispanos en general, con excepción de los cubanos. Por encima, en lo que se llama la licenciatura o más. Estas son medidas del censo poblacional. Y si comparas datos de los 90, de 2000 y de 2010, de los dominicanos nacidos acá con los cubanos, te das cuenta de que la brecha se ha ido estrechando. ¿Seguirá esa tendencia?

Eso no lo sabemos. Algunos creemos que a menos asimilación, más posibilidades de ascendencia en los niveles socioeconómicos. Todo depende de cómo esa segunda generación siga integrándose.

¿Eso se manifiesta en el estereotipo del dominicano joven que vive en Estados Unidos?

Hay una imagen del dominicano joven que no es la más positiva. Sin embargo, se ve retada y se tiene que tambalear ante los casos que salen claramente. Por ejemplo, la embajadora más joven de la historia de Estados Unidos es una muchachita dominicana (Julissa Reynoso, asignada a Uruguay). Y hay varios casos: el escritor que se gana todos los premios `de la bolita del mundo` (Junot Díaz) y el dominicano candidato a formar parte del gabinete del presidente Obama (Thomas Pérez). No puedo hacerme la ilusión de que la imagen estereotipada haya desaparecido o disminuido, pero está siendo retada con estos casos.

¿Cuántos estudiantes de CUNY son dominicanos?

Ahora mismo son alrededor de 25,000. Los latinos son, más o menos, 52 o 54 mil. Los dominicanos son casi uno de cada dos estudiantes de origen latino en el sistema, que tiene más de 25 campus. Eso quiere decir que hay más dominicanos que puertorriqueños, cubanos, mexicanos, etc. Muchas de esas 40 • LA LUPA SIN TRABAS

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Los dominicanos, junto con los cubanos, son el grupo más alto haciéndose ciudadanos de EE.UU. Y de los inmigrantes que entraron este año, vinieron más dominicanos que de ningún otro lado.

poblaciones, en general, son más numerosas. Es impresionante. ¿Cuál es la población dominicana que cursa el primer año en la Universidad de Columbia?

Hay poquitísimos. Se cuentan con los dedos de la mano. Pero independientemente de lo que alguien le diga, estas son las

cifras: en todo el estado de Nueva York hay menos de un 20% de estudiantes dominicanos estudiando en universidades privadas. El 80% de los dominicanos estudian en universidades públicas, y estoy siendo conservadora porque no tengo los números frente a mí. Los dominicanos, además, tienen la tasa más alta de todos los grupos latinos que acceden a la educación pública y la más baja a la educación privada. ¿Qué proporción de estudiantes dominicanos entra a la universidad y sale sin graduarse?

Los datos de CUNY los tenemos. Es muy alta. Creo que un 37% o 38% de dominicanos tenían some college (han empezado la licenciatura pero no han terminado). Es más alto que otros grupos latinos, como los puertorriqueños. Sin embargo, aquí no se habla de deserción universitaria. No hay datos para la universidad como los hay para la escuela porque el estudiante puede regresar en cualquier momento para terminar. Ahora es que en algunas universidades se está legislando para establecer un plazo máximo para que regreses y termines. Hay mucha gente que vuelve a los 50 años a terminar lo que empezó a los 20 y tanto. Por eso no se tratan como desertores. Quizás en las escuelas privadas, porque ahí es otra cosa. Pero los dominicanos van a las escuelas públicas, en términos generales.

¿Qué impacto social puede tener la refor- Ahora que hay una tercera generación ma migratoria? ¿Afectaría el flujo migra- en EE.UU. desde la ola migratoria, ¿cómo torio de los dominicanos? se aborda el tema del sueño de retorno?

Mira, los dominicanos, junto con los cubanos, son el grupo más alto haciéndose ciudadanos de los Estados Unidos. Y no sólo eso. También es que de los que entraron este año, vinieron más dominicanos que de ningún lado. El Wall Street Journal me entrevistó sobre esto recientemente y me preguntaban que si es que la República Dominicana está pasando por una crisis. Yo les dije, “¡Qué crisis ni qué ocho cuartos, esta gente lleva años esperando que la dejen entrar!”. Lo que pasa es que se han resuelto un poco los problemas que tienen las oficinas de migración. Esta gente fue pedida por sus familiares hace 10 años. Y mientras esto siga así, esa fila se va a alargar, pero vamos a entrar. Porque hay procesos que realmente no se pueden frenar, aunque los gobiernos lo intenten. Porque son moldeados por gente que tiene sus necesidades y voluntades. Son dos fuerzas grandes que se encuentran.

segunda generación es que se clasifica como domínico-americana y dominicana. La clasificación de americano no está Se problematiza. Tenemos dominica- en la cabeza de la segunda generación. nos que siguen siendo dominicanos a pesar de que sus padres nacieron aquí. ¿Con qué grupos étnicos y raciales los doLes ves una banderita dominicana pues- minicanos se han identificado más? ta en el pecho. Los padres insisten en Los dominicanos son endógamos, primortraspasarles sus valores, quieren que ha- dialmente. Se casan entre ellos mismos. blen español y que sean católicos. Pero Hay pocos estudios sobre matrimonio, hay uno sociedad que trata de que se hay dos que se hicieron en los 80 y lueasimiles lo más rápido posible, de que go no se repitieron. Se casan princise conviertan en un ‘americano’ (es- palmente entre ellos. Cuando salen de tadounidense) lo más rápido posible. ahí, se casan con puertorriqueños. LueEntonces, las fuerzas están encontra- go, con negros americanos, que son el das. ¿Qué va a pasar? A mí me parece tercer grupo. Los negros afroamericaque los dominicanos van a seguir sien- nos son un grupo con el que han hecho do dominicanos por un buen rato. Es alianzas estratégicas. Los vecindarios coquizás en la cuarta generación cuando lindan en muchos casos. También se ve la piña se pone agria. Ni me atrevo a mucho en los jóvenes. Los jóvenes dodecir que se asimilan todavía. Creo que minicanos tienden a bailar la música y se van a dar los dos fenómenos. Algu- admirar los cantantes y los ídolos culnos van a sucumbir ante una sociedad turales afroamericanos. • que no tiene merced, que empuja para que te asimiles. Y algunos van a hablar español, a ser católicos y a celebrar a Duarte. Lo que sí hemos visto de la

¿Cuándo habrá un presidente de origen dominicano en la Casa Blanca?

¡Ay! Yo no creo que sea tan lejano, como van ellos (risas). Imagínese usted, apenas acabamos de llegar y ya están pensando en el Congreso. Lo que les ha costado a otros 50 años, a los dominicanos nos está costando poco. Ya han estado ahí, en la puerta. Y han tenido que hacer malabares para quitarles la entrada. Eso significa que son un grupo muy fuerte. Yo no creo que haya que esperar más de lo que establece la ley. Se requiere que sea una persona nacida en este país, y ya lo tenemos; y que sea una persona que haya escalado en un partido... Por eso, en la medida en que esas dos cosas se resuelvan será para un dominicano igual que para cualquier otra persona de color. Así de clara estoy en cuanto a los dominicanos. A ellos no los para nadie. 24 de juLio de 2013

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Aspiración

El CODIA

FOTO: roberto guzmán

La organización que agrupa a los ingenieros, arquitectos y agrimensores dominicanos se empezó a debilitar desde hace décadas cuando sus dirigentes empezaron a plegarse al poder político y dejarse narigonear por las autoridades de turno

un gremio secuestrado por los partidos en el gobierno

Por Mercedes González El Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) no es mgonzalez@lalupa.com.do hoy ni por asomo el gremio contestatario que fue en el pasado. Permeado por la política partidaria, como ocurre con otras organizaciones de profesionales, el partido político que ocupa la Presidencia de la República decide quiénes lo dirigen.

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El abandono de la mística de trabajo que caracterizó al CODIA desde su creación ha generado el alejamiento de los miembros, algo que se expresa en la baja participación de los colegiados en las elecciones para elegir a las autoridades. En las últimas apenas votó el 11.4% de su membresía. Acudieron a las urnas 3,144 miembros, de una matrícula de 27,434. El porcentaje de las votaciones en los primeros tiempos de la entidad sobrepasaba el 35%, según sus exdirectivos, que hablan con añoranza de las batallas contra la contratación de obras grado a grado por parte del Estado, y el rechazo a las construcciones no prioritarias y sin estudios previos. Los exdirectivos rememoran la dedicación gratuita al trabajo para mejorar la calidad de la profesión y resaltan el papel de Roque Napoleón Muñoz (Polón), uno de sus fundadores, quien hasta el momento de su muerte –en enero de 2011– se mantuvo denunciando sin descanso los actos de corrupción de los gobiernos en la ejecución de los contratos y las violaciones a las normas sobre compra y contrataciones. “Desde hace más de una década los miembros de la plancha que se escoge en el CODIA

son preseleccionados en el local del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y al concluir su mandato, los presidentes salen con un contrato para una obra o un cargo en el Gobierno”, cuenta el arquitecto Pedro Mena, director del Colegio Dominicano de Arquitectos (CAD), constituido hace un año por un grupo de colegiados que se apartó del CODIA. “El CODIA, al igual que otros colegios profesionales ha sido asaltado por los partidos políticos. Ha ocurrido desde hace más de 20 años, que el partido que gobierna se infiltra en los colegios de profesionales para tener directivas dóciles y que no les señalen sus desaciertos”, dice Mena. Asegura que ese ha sido un proceso “triste”, porque aparte de que se dejan de señalar los desaciertos, desprotegen el ejercicio profesional que, en primer lugar, tiene un compromiso con la sociedad. Hoy, cuando surgen denuncias sobre actos de corrupción en la administración pública,

Los miembros del CODIA aspiran a que su gremio retome su función de asesor del Estado y se elimine la influencia de los partidos políticos. Añoran la implementación de cursos, seminarios y talleres para mejorar la calidad de los profesionales de la ingeniería y la arquitectura. Proponen como la mejor salida a la inercia en que se encuentra el gremio la división por profesiones y que el pago de cuotas no sea una condición para que los miembros puedan votar en las elecciones internas. Los miembros del colectivo deben pagar en la actualidad una cuota mensual de RD$100 y sólo 2,100 están al día, la mayoría reactivados a partir de los concursos públicos para pequeñas obras del Estado convocados por la gestión de Danilo Medina, sobre todo, para participar en el plan de levantamiento de escuelas que realiza el Ministerio de Educación en distintos puntos del país y que exige que los concursantes estén colegiados. La presidente del CODIA, arquitecta Esther Morillo, explica que para este año el gremio presupuestó RD$133.3 millones, de los que ya ejecutó RD$77 millones (57.8%). Estos recursos provienen de la aplicación de las tasas del 1 y el 2 por 1,000 del valor de los proyectos públicos y privados, establecidas en las leyes 6160 y 6201 que crean el CODIA; las cuotas de inscripción por sorteos, peritajes y cursos. Pero dijo que ninguno de esos informes es público. La dirigente gremial tiene sus esperanzas puestas en el proceso de reforma interna que se lleva a cabo en el CODIA, porque entiende que el gremio debe adaptarse a los tiempos modernos. Por otro lado, dice que hay un déficit presupuestario, pero que se le continúa ofreciendo asistencia a los pensionados, envejecientes y mujeres embarazadas.

Finalidad del gremio La Ley 61-60, que crea el CODIA establece entre sus finalidades: • Vigilar el ejercicio profesional y velar por los intereses generales de los profesionales que agrupa en su seno y en especial por la dignidad, los derechos, deberes y mejoramiento de sus miembros. • Servir como guardián del interés público y actuar como asesor del Estado en los asuntos de su competencia. • Propugnar por el establecimiento de normas técnicas legales especificaciones y leyes que deberían regir cualquiera de las fases la elaboración de proyectos de de ejecución de obras, así como subcontratación. • Fomentar el progreso del arte, la ciencia y la técnica, • Realizar o propiciar la actividad que considerase conveniente a los intereses nacionales y a los profesionales que agrupa.

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Anhelos de reforma

Arquitecta Maricela Vargas

Se plantearon también las siguientes modificaciones a las leyes 61-60 y 62-01 de creación del CODIA: 1).- Que el gremio se convierta en una federación de colegios, integrada por las distintas ramas profesionales que lo componen, extender el período de gestión de uno a dos años y permitir la reelección a la presidencia, condicionada a que no sea consecutiva; 2).- Incluir entre los requisitos para formar parte de los puestos directivos no tener antecedentes penales, haber desarrollado un ejercicio profesional ético e intachable, y tener especialidad o maestría; 3).- Que el CODIA active su participación como miembro de la Comisión Consultiva ante la Dirección General de Contrataciones Públicas; 4).- Propiciar un lenguaje no sexista y una política de equidad de género y protección de colegiados envejecientes; 5).- Que el exequátur sea tramitado por el Ministerio de Educación Superior; 6).- Demandar que se fortalezcan las sanciones para penalizar a los funcionarios que, aprovechándose de sus funciones, se auto asignen obras o lo hagan a través de testaferros.

El Cuarto Congreso planteó modificaciones a la Ley que crea el Codia.

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FOTOs: roberto guzmán

Entre las propuestas del IV Congreso con miras a reformar el CODIA se incluyen: • Sacar la política partidista del gremio • Que el presupuesto se divida en proporción a los ingresos de cada núcleo (los fondos provienen de las tasas que le retienen a los colegiados por las obras que ejecutan). Actualmente, a cada grupo de profesionales se le asigna fondos de acuerdo con el presupuesto que presente, sin importar los aportes por tasa. • Al margen de los debates que se produjeron en el congreso, hay colegiados que desde afuera plantean que se elimine como requisito que para votar se requiera ponerse al día con el pago de las cuotas mensuales, como forma de enfrentar la práctica de que los candidatos a la presidencia del CODIA paguen los atrasos a los colegiados a fin de que voten por ellos.

Esther Morillo, presidenta del CODIA.

las manifestaciones de la alta dirección del CODIA son el silencio o la adhesión a los lineamientos de las autoridades. Se puede destacar el apoyo del expresidente de ese organismo, Teodoro Tejada, al proyecto Novo Mundo Siglo XXI, conocido como “Isla Artificial”, una propuesta ampliamente rechazada. El CODIA defendió ese proyecto con vehemencia, y en una vista pública organizada por el Senado el 25 de noviembre de 2005 fue el único de 25 representantes de organizaciones diversas que encontró elementos positivos en la construcción de una isla artificial. Una postura similar asumió en el proceso de debate sobre la necesidad de construir la primera línea del metro de Santo Domingo. El organismo, asesor del Estado en materia de ingeniería, no solo levantó su voz para apoyar la obra que también fue cuestionada por falta de transparencia, sino que presentó unos estudios técnicos cuya existencia fue puesta en duda.

Frente a denuncias de fallas y deterioro en el proceso de construcción de esa obra, una comisión del CODIA –incluidos expresidentes del gremio–, junto a la Oficina de Reordenamiento del Transporte (OPRET), exhibió un sinnúmero de planos en una conferencia de prensa realizada el 12 de mayo de 2007, en la cual desestimaban los cuestionamientos. Sin embargo, días después se divulgaban informaciones mediante las cuales el director de la OPRET admitía que inició la construcción del metro de Santo Domingo sin realizar una serie de estudios técnicos, a propósito de un recurso de amparo interpuesto por el periodista Huchi Lora. “Ahora se están pidiendo documentos que se sabe de antemano que no están, y hay razones que explican el porqué y se empecinan en eso”, dijo el funcionario entonces. Frente a denuncia de los actos de corrupción que habría cometido Héctor Rodríguez Pimentel durante su gestión

Presidió el CODIA en el período 1979-1980. Considera que en ese gremio se ha perdido la mística e insiste en que se han abandonado los principios que dieron origen al gremio. “En esa época había un grupo que se llamaba Integración Codiana, compuesto por profesionales distinguidos que daban todo su tiempo en busca de mejorar el ejercicio profesional”, rememora. La arquitecta explica que, puesto que se exige como condición para votar que los miembros estén al día en sus cuotas ante el gremio, los aspirantes a la presidencia del CODIA pagan las deudas de los que se comprometan a apoyarlos y así se imponen los que tengan más recursos. “Esa distorsión se crea porque no se permite votar

libremente, como lo establece la Constitución. Yo pienso que todo el que es colegiado tiene derecho a votar, deba o no deba”, refiere. Recuerda con nostalgia la época en que entre los que dirigían el CODIA no primaba el interés particular: “Nosotros trabajábamos gratis, no teníamos en la cabeza luchar porque nos dieran una contrata (del Estado) ni un cargo (público)”. Refiere que actualmente se puede observar que los presidentes del CODIA pasan a desarrollar funciones en el aparato estatal y al mismo tiempo se pregunta cuál es la función que cumple el gremio frente al Estado. “¿En qué estamos asesorando nosotros al Estado? ¿Qué tipo de asesoría le damos como gremio?”.

Ingeniero civil Cristian Maluf Encabezó el CODIA en el período 1978-1979 y entiende que al gremio habría que analizarlo en el contexto de la coyuntura política que se vivía en los 12 años de un régimen represivo como el de Joaquín Balaguer. “Era una época de confrontación y la lucha del CODIA estaba encaminada, principalmente, a que las obras del Estado fueran adjudicadas a través de licitación, sorteos y concursos”, resalta. Con el cambio de gobierno en 1978 las cosas variaron un poco. “Cuando vino el presidente Antonio Guzmán hubo una cierta participación de los colegiados. Se abrió el abanico, ellos empezaron a hacer licitaciones, concursos y sorteos, pero amparados en el deseo de los funcionarios de turno, no porque hubiese una ley que los obligara. A partir de ahí, se fue perdiendo la importancia de lo que significaba la oposición a la

adjudicación de obras del Estado y se empezó a sentir cierta indiferencia”. Maluf coincide con sus viejos colegas más críticos en que a partir de mediado de los años 80, empieza a manifestarse cómo el CODIA abandona las funciones que le dieron origen. “Hasta ese momento se había mantenido totalmente alejado de todas las influencias políticas partidarias y había actuado con total independencia defendiendo los derechos de los colegiados y un ejercicio dentro de la ética profesional”, expone. Explica que en las primeras décadas de existencia, el gremio tenía una participación muy activa con respecto a cualquier problema que requiriera la participación de la ingeniería. “Había que hacerse presente, uno se mantenía atento desde el punto de vista técnico para colaborar en el caso de que existiese cualquier problema”.

Arquitecto Manuel Muñoz Hernández Invoca los tiempos en los que el CODIA se mantenía en pie de lucha defendiendo los intereses de sus afiliados. “En esos años hubo muchos ´cabezas calientes´ que se dedicaron a buscar conquistas para el gremio, por ejemplo, el ingeniero Roque Napoleón Muñoz, que en paz descanse… Porque no es justo que siempre se esté beneficiando a dos o tres personas con las obras del mayor constructor, que tradicionalmente ha sido el Estado”. Muñoz Hernández, al igual que sus compañeros, considera que el CODIA, hace tiempo se apartó de los lineamientos que motivaron su origen. “Ahora es otra cosa, no un gremio de profesionales”. También cuestiona el hecho de que para votar se exija que el colegiado esté al día en sus cuotas. “Es ilegal e inconstitucional, porque si para esco-

ger al presidente de la República yo no tengo que pagar impuesto ni estar al día, tampoco debe serlo para el CODIA”. Dice que desde octubre del año pasado ha estado solicitando la memoria de ejecución de los fondos de la directiva anterior y que la actual gestión solo le ha hecho llegar cuatro páginas sin ningún detalle. El reporte que le facilitó el CODIA señala que recibió el año pasado RD$130 millones, RD$51.3 millones de la tasa 1 por mil, del valor de las obras ejecutadas por el Gobierno, que es el mayor aporte; y por la tasa 2 por mil, que son los proyectos del sector privado se pagaron RD$28.4 millones. Dice que el CODIA dejó de cumplir la función que le corresponde: “Ahora es mantenerse callado y como comodín con el gobierno de turno”.

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• La Lupa Sin Trabas solicitó al CODIA documentación sobre su ejecución presupuestaria, pero su presidenta, Esther Morillo, aseguró que para ofrecer esa información requería de la autorización de la Junta Directiva. FOTOs: roberto guzmán

• El lobby del CODIA, con afiches de los candidatos a la presidencia.

en el Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI) –un caso sometido a los tribunales en 2012 por la Dirección General de la Corrupción Administrativa (DPCA)– el CODIA dio a conocer un informe exonerando al funcionario. Esto dio pie a que Rodríguez Pimentel diera por cerrado su caso. “… en lo adelante es el CODIA al que hay que acusar “, refirió. Más de un exdirectivo del CODIA afirma que las posiciones de ese colegio sobre los proyectos anunciados por el Estado son totalmente diferentes a las que sustentaban durante los primeros 20 años de su formación, cuando cada obra era escrutada por los profesionales, un comportamiento que se observa en las publicaciones de prensa. 46 • LA LUPA SIN TRABAS

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sorteos de las obras de construcción del Estado. Otro tema de preocupación de esa institución fue el procedimiento utilizado para la adjudicación de la construcción de la presa Rincón y la forma en que fue concebido el proyecto Madrigal. Estas actuaciones del CODIA se expresaban tanto interna como externamente. En los congresos celebrados en aquella época, las denuncias contra lo que llamaron el “odioso sistema grado a grado” desplazaban a las demás conclusiones. Incluso, desde su fundación, la erradicación de ese procedimiento fue considerada como una de sus metas principales. La apatía de los miembros del CODIA se manifiesta también en las actividades que patrocina el gremio. Una prueba es la ínfima participación en

su cuarto congreso titulado “Construyendo el CODIA que merecemos”, realizado el pasado mes de mayo, que resultó un esfuerzo frustrado por reformar la institución. La conformación de un nuevo colegio de arquitectos con más de 5,000 miembros es otro indicio de que los profesionales de la ingeniería y la arquitectura no están conformes con el giro tomado por su organización en los últimos años. Reclaman cuentas claras

En sus reflexiones sobre el papel del CODIA, muchos de sus exdirectivos insisten en resaltar la diferencia en su accionar actual con respecto al pasado. Refieren que los que presiden ese organismo ya no dan a conocer a sus colegiados los informes financieros y de

gestión. Esta dificultad llevó a un grupo de arquitectos a pedir una auditoría a la Cámara de Cuentas, organismo que aceptó la petición aunque no especificó cuándo empezará su trabajo contable. Los colegiados más críticos también se quejan de que los servicios de asistencia social, como pensiones y seguro médico, prácticamente no funcionan y hablan de un enorme pasivo laboral. En los tiempos de gloria del CODIA los exequátur de los profesionales se diligenciaban ante el Poder Ejecutivo con eficiencia y prontitud. Ahora hay denuncias de que más de 3,000 arquitectos no han logrado obtenerlos. La crítica más fuerte que aluden al CODIA hoy en día es que desde hace más de dos décadas dejó de ser apartidista. Hasta mediados de la década

de 1980, los directivos del gremio no se identificaban con ningún partido, y por esa razón cuestionaban de manera permanente los desaciertos en la política de construcción del gobierno de turno. Hoy se dice del gremio que “ni asesora ni cuestiona”. Algunos aseguran que el secuestro del CODIA por los partidos en el gobierno comenzó con la presidencia del dirigente reformista Caonabo Javier Castillo (1987-1988). “A partir de entonces el CODIA no cuestiona, calla”, expone el arquitecto Pedro Mena, quién dirige el CAD. Detalla que en los últimos gobiernos de Joaquín Balaguer (1986-1996) se les repartían muchas obritas a pequeñas empresas de ingenieros que, a su vez, devolvían el favor en los procesos electorales internos del gremio.

El Codia, al igual que otros colegios profesionales ha sido asaltado por los partidos políticos. Ha ocurrido desde hace más de 20 años que el partido que gobierna se infiltra en los colegios de profesionales para tener directivas dóciles y que no les señalen sus desaciertos

Arquitecto Pedro Mena, presidente del CAD

Entre las actuaciones oficiales cuestionadas por el gremio entonces estuvieron las prácticas de otorgar obras de ingeniería grado a grado, sus posiciones críticas en torno a las acciones de demolición de edificaciones, estatuas u otros monumentos. El CODIA de ayer también hacía propuestas para asesorar al Estado

en la búsqueda de solución para los diversos problemas nacionales, como la recogida de la basura en la capital, y constantemente se llevaban a cabo seminarios sobre reclamaciones y soluciones en la industria de la construcción y sobre el déficit habitacional. Desde su fundación, el colegio se mantuvo en alerta para

que las actuaciones de las autoridades se ajustaran a los principios de una correcta administración. En 1964, dirigido por el arquitecto Leopoldo Espaillat Nanita, emitió un comunicado al director general del Instituto de Auxilios y Viviendas, en el que cuestiona las supuestas violaciones a la legislación de concursos y 24 de juLio de 2013

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La prostitución ocupa otra vez la atención de las autoridades policiales y de justicia desde que a mediados de mayo pasado el procurador general, Francisco Domínguez Brito, iniciara una persecución contra los clientes de las meretrices. La medida se cumple sorteando dificultades y con el rechazo de sectores que argumentan que la represión no es lo ideal para atacar esa situación social

Por Felivia Mejía fmejia@lalupa.com.do

la supervivencia de las trabajadoras sexuales dominicanas

se tambalea

A las 6:00 de la tarde Vianca ya merodea la avenida España, por los alrededores del ensanche Isabelita. Otras dos mujeres le acompañan en su afán de ofrecer sexo a cambio de dinero en esta zona del municipio Santo Domingo Este. La faena empieza más temprano que de costumbre desde que el pasado 15 de mayo el procurador general Francisco Domínguez Brito anunciara la persecución contra los clientes de las prostitutas, como forma de mermar su proliferación y de combatir la trata de mujeres. “A ver si conseguimos algo”, dice Vianca, de 29 años de edad. “La estamos pasando malísimo. Estamos pasando hasta hambre. Los clientes tienen miedo, no se quieren

FOTO: orlando ramos

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parar”, agrega, mientras se acomoda una blusa que deja ver gran parte de sus pechos y se ajusta su cortísimo pantalón. Antes, esperaban a que la oscuridad se impusiera para salir a “buscársela”. Ahora, aunque ocupan la calle más temprano y la abandonan bastante tarde –alrededor de las 2:00 de la mañana–, son abordadas por menos clientes. “La demanda se ha reducido en casi un 50%. Ese Procurador está mal. Uno no le pone una pistola al cliente. Ellos se detienen si quieren”, dice Nena, compañera de Vianca. Nena, de 31 años de edad, habla del tema sin dejar de colorearse las mejillas. Se prepara para su jornada cuando la tarde está en sus últimas horas. Dice que llega más temprano porque “en la nochecita es que la Policía arrecia de verdad”.

FOTOs: orlando ramos

El Movimiento de Mujeres Unidas (Modemu), que trabaja en la orientación de las trabajadoras sexuales, estima que unas 40,000 mujeres en el país se dedican al comercio de sexo en lugares públicos y negocios privados. En el Distrito Nacional, las mujeres que ejercen el trabajo sexual en las inmediaciones del Parque Independencia (Zona Colonial) también denuncian que la disposición de la Procuraduría les afecta de manera significativa. La esquina de la avenida Bolívar con Palo Hincado luce más desolada de lo común alrededor de las 11:00 de la noche. La mayoría de las mujeres optaron por mudarse ante el acoso de las autoridades. Algunas ejercen en bares y otras se mantienen cambiando de sitio, como el Parque Enriquillo, en la avenida Duarte. Mirna, que tiene seis meses ocupando esa zona noche por noche, no estaba enterada de la medida de la Procuraduría. Todavía hay mucha desinformación entre las mujeres. “Yo veo aquí todo normal, lo

mismo siempre. No me he dado cuenta de nada”, indica. El equipo de La Lupa Sin Trabas que recorrió los lugares donde se agrupan trabajadoras sexuales para conocer su situación comprobó que muchos clientes desconocían la disposición de Domínguez Brito. Al preguntarles a los hombres que abordaban meretrices muchos se burlaron de la disposición de la Procuraduría, asegurando que era imposible acabar con el denominado “oficio más antiguo del mundo”. “Por un bizcochito como este yo me voy a la cárcel conforme”, dice un potencial cliente en tono de broma, al referirse a una de las chicas que se congregan en la avenida George Washington, en el Centro de los Héroes. Las mujeres que ofrecen sus servicios de placer en el monumento conocido como “la bolita del mundo” prueban alternativas para negociar con los hombres de forma que la Policía no les aprese. Carolina, de 25 años de edad

y con siete años en el comercio sexual, relata que algunas distribuyen sus números de teléfonos en tarjetas entre potenciales clientes para que las citen después en algún lugar. “Por ahora me estoy manejando con los clientes fijos. Ellos me llaman para decirme en qué cabaña (motel) están y la habitación, y yo cojo para allá en un taxi”, cuenta. A los transexuales que operan en la avenida Ortega y Gasset, en el ensanche La Fe, también les ahuyentaron a los clientes. ¿Trabajadoras o abusadas?

En varios países la prostitución se debate desde dos puntos de vistas clave: que es un oficio cualquiera y que quien lo ejerce debe de recibir beneficios como seguro médico y pensión; o que se trata de una violación a los derechos de la mujer, por lo que debe ser castigado quien demande el servicio sexual.

Resultados La Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, creada en mayo pasado, con el magistrado Jonathan Baró a la cabeza, ha realizado allanamientos en San Cristóbal, donde rescató a seis chicas de entre 15 y 17 años de edad que eran explotadas sexualmente. Ha clausurado bares en Bonao y Montecristi que se dedicaban a la explotación sexual, incluso con menores, y al comercio de drogas. El 26 de junio apresó por 24 horas a tres estadounidenses que procuraban los servicios de prostitución en “la bolita del mundo”. “Sosúa es nuestra prioridad. Próximamente vamos con Boca Chica, el tema de Las Terrenas en menor medida y todavía Bávaro no tiene una situación. Pero hay algunas comunidades como Friusa, que tiene ciertos niveles que no queremos que se nos vaya de las manos. Y luego aquí en Santo Domingo hay muchas redes con menores”, explica Francisco Domínguez Brito.

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Domínguez Brito defiende el segundo enfoque. Desea combatir la trata de mujeres a través del apresamiento de los clientes. Pero organizaciones como Modemu y el COIN (Centro de Orientación e Investigación Integral) están en desacuerdo y entienden que el funcionario confunde el delito de la trata de personas con el oficio de la prostitución. En el país ninguna disposición jurídica prohíbe que una persona se prostituya, pero sí penaliza a los proxenetas en la Ley 137-03 sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas. Esta legislación castiga a quien mediante la captación, el traslado, la acogida –recurriendo a la amenaza, rapto, engaño, abuso de poder, o concesión de pagos– obtiene el consentimiento de una persona para inducirla u obligarla a que ejerza cualquier clase de explotación sexual, aun con su consentimiento. El victimario sería condenado con penas de 15 a 20 años de reclusión y multa de 175 salarios mínimos.

El artículo 334 del Código Penal Dominicano, que castiga el delito del proxenetismo con penas de entre seis meses y dos años de cárcel, plantea en su numeral 5 que será considerado proxeneta a quien: “contrata, entrena o mantiene, aún con su consentimiento, una persona, hombre o mujer, aún mayor de edad con miras a la prostitución, la entrega a la prostitución, o al desenfreno y relajación de las costumbres”. También la Constitución, en su artículo 41, prohíbe en todas sus formas la esclavitud, la servidumbre, la trata y el tráfico de personas. “En el fondo estas mujeres (las trabajadoras sexuales) son víctimas de un sistema, la mayoría empieza a muy temprana edad. Me parece que el enfoque de ser trabajadora sexual es muy utilitarista, muy mercantilista, como si el cuerpo, la dignidad del ser humano, fuera un objeto dentro de un sistema capitalista de oferta y demanda”, opina Domínguez Brito.

Zona rosa La diputada por San José de Ocoa Esther Minyety sometió hace tres años un controvertido proyecto de ley con el que se crearía una “zona rosa” o “zona de tolerancia”, con el que buscaba especificar lugares donde se podía ejercer el trabajo sexual. Ese proyecto perimió y en mayo pasado reintrodujo el proyecto con recomendaciones del COIN y Modemu, en el que convierte esa zona en un lugar donde las trabajadoras sexuales reciban atención médica, educación y apoyo. No estipula sanciones a los hombres que utilizan sus servicios, sino a las personas que regentean el servicio y se lucran.

Basándose en el Código Penal, la Procuraduría plantea acusar a los clientes del delito de proxenetismo. “Empezamos un proceso de primero pensar en el Código Procesal Penal, hacer las detenciones, las depuraciones de lugar... porque muchas de esas personas tienen expedientes antiguos relacionados con abusos de menores, muchos de ellos con niveles de perversión muy altos”, puntualiza Domínguez Brito. Para la directora ejecutiva de Modemu, Jacqueline Montero, el cliente no tiene que ver ni con trata ni con proxenetismo. “Con los clientes es una negociación que se hace de una vez, informal, ahí mismo, se resolvió y ya. Si te vi no me acuerdo, no tiene nada que ver con eso”, apunta. “Una mujer que es trabajadora sexual está consciente de que es su trabajo. Si se va con un cliente, primero se negocia el condón y el dinero adelante”, dice. “Si yo quiero con mi cuerpo hacer un instrumento de música y que me lo toque quien sea, esos no son problemas de nadie”, resalta.

Consecuencias

Arrestar a quienes demanden los servicios de las trabajadoras sexuales empeora la situación económica y social de esas mujeres y acentúa el estigma que siempre se ha tenido respecto a ellas, de acuerdo con Montero, quien afirma que a las mensajeras de Modemu se les ha dificultado desarrollar su labor de orientación luego de que la Procuraduría desencadenó la persecución contra las clientes. “Habrá muchos abortos, mucho VIH, gonorrea, sífilis, un brote; porque cuando ellas no reciben el mensaje ‘están sueltas’. Las mensajeras no les dan el mismo seguimiento para que vayan al chequeo médico mensual porque no las encuentran”, advierte. Montero dice que históricamente los policías, en franco abuso de poder, exigen a las chicas sus servicios sexuales gratis y hasta las violan, por lo que con la disposición del Procurador General esos atropellos aumentan porque los uniformados se sienten con mayor autoridad.

Con los clientes es una negociación que se hace de una vez, informal, ahí mismo, se resolvió y ya. Si te vi no me acuerdo, no tiene nada que ver con eso.

Jacqueline Montero, directora ejecutiva de Modemu

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El director del COIN destaca que la prostitución es un problema de igualdad de género, de pobreza y de educación. Entonces, dice, mientras el Estado no tenga programas apropiados para las mujeres que están en la calle, en los negocios y a las miles de jóvenes que hacen sexo transaccional no habrá forma ninguna de terminar con esa situación social. “Ese tipo de medida se toma con el objetivo de ‘brillar’, pero no resuelve de ninguna manera el problema. Porque hay que tener claro a cuáles clientes se persigue, ¿a los que van a la avenida Duarte, a los que van a El Conde? ¿Van a perseguir a los funcionarios públicos y privados o a los militares que de alguna manera también buscan a esas jóvenes?”, cuestiona. Rosario prevé que las mujeres seguirán ejerciendo el trabajo sexual y los clientes las buscarán de manera clandestina, y como consecuencia serán afectados los servicios de salud que el COIN suministra. “Quien está empujando a las mujeres al trabajo sexual es el Estado dominicano en sus diferentes versiones, porque no defiende los derechos humanos de la persona ni crea oportunidades de empleo”, insiste.

Falta debate

Para Cristina Sánchez, directora de la organización Tú, Mujer, el abolicionismo bien podría ser una forma de evitar un trabajo precario, pero para ello habría que generar una serie de estrategias de inserción de las trabajadoras sexuales en otros oficios que les permitan generar ingresos para cubrir sus necesidades. “Antes de tomar medidas urgentes, como apresar al cliente, hay que crear un plan estratégico para atender a ese grupo de mujeres que trabaja en una condición tan vulnerable”, dice Sánchez. Considera que con la medida de Domínguez Brito se hace más vulnerable el trabajo sexual y plantea que el gran tema que se debe afrontar es la prevención de la trata de personas, un problema que “no es reconocido en justa dimensión”. “Aquí hay un autoengaño de las mismas mujeres que se han empoderado del tema y dicen ‘yo lo hago voluntariamente, eso lo decido yo’. Mire, eso lo ha decidido una sociedad que la ha marginado a usted y que ahora la está desprotegiendo más”.

Iniciativas en otros países En América Latina se han hecho esfuerzos por abolir la prostitución, pero ninguna de las propuestas se ha concretado. En Argentina, un proyecto de ley se sometió en el Senado que contempla penas de hasta diez años de cárcel para los clientes de prostitución que paguen por los servicios de mujeres víctimas de la trata de personas. En Uruguay, la prostitución es legal y la edad mínima para ejercerla es de 18 años. Las autoridades inspeccionan los prostíbulos, las discotecas y los salones de masaje para asegurarse de que menores de edad no estén trabajando allí. Si se constata la presencia de niños, se multa a los propietarios y es posible que se clausure el local. En Cuba, el Código Penal establece entre cuatro a diez años de cárcel al que “induzca a otro, o de cualquier modo coopere o promueva a que otro ejerza la prostitución o el comercio carnal”. En Brasil, la prostitución no es un crimen. Pero, es reprimida policialmente por el Estado. En Colombia, el senador Armando Benedetti sometió este año un proyecto de ley que reglamenta la prostitución como una actividad laboral y obliga a los propietarios de los establecimientos en los que se presente ese servicio a que deben “contratar por escrito y pagar los aportes a la seguridad social de las personas que se encuentran en situación de prostitución”. En Europa hay proyectos más concretos. Algunas comunidades de España sancionan a los clientes. Por ejemplo, desde 2011, en Sevilla se multa a los clientes de las meretrices con el pago de 750 hasta 3,000 euros. El modelo sueco es pionero. En 1999, Suecia aprobó una ley que penaliza la compra de servicios sexuales y protege a las prostitutas. Más de una década después, los resultados han sido, según estimaciones de su gobierno, la reducción de la prostitución en más de un 80%. Finlandia castiga la compra de servicios sexuales en los que la mujer sea víctima de trata. En Holanda y Alemania no se castiga la compra de sexo y se permite en lugares específicos. Las prostitutas pagan impuestos y disfrutan de derechos laborales.

Apoyo

Reconocimiento

Este mes la gestión de Danilo Medina anunció el inicio, a través de Banca Solidaria, de un programa para facilitar préstamos a las trabajadoras sexuales, de forma que ellas puedan cambiar de oficio al emprender negocios que las conviertan en microempresarias.

El 2 de junio se conmemora el Día Internacional de la Trabaja- Un estudio publicado en mayo por dora Sexual, desde 1976. La fe- Tú, Mujer revela que República Docha se escogió en recordación de minicana es el cuarto país con más que el 2 de junio de 1975 más de mujeres víctimas de la explotación un centenar de prostitutas pro- sexual en el exterior. La Organizatestó en Francia para llamar la ción Internacional para las Migraatención sobre las dificultades ciones estima en unas 60,000 las que pasaban al ejercer su oficio. dominicanas que ejercen la prostitución en Europa.

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Explotación en el extranjero

FOTOs: orlando ramos

“Dios me ayuda siempre”

Las mujeres se insertan en el trabajo sexual to aquí. Los hombres te maltratan te quitan “Tengo dos días, gracias a Dios, que me voy con entre los 10 y 35 años de edad, los hombres tus ‘cuartos’, te dejan botada, te dejan encue- 500 pesos, pero tengo que salir desde las 9:00 entre los 14 y 30 años y los trans con edades ra. Como quiera te hacen la maldad porque una de la mañana porque en la noche no hay nada. que oscilan entre los 23 y 28, reflejó el estu- no tiene más fuerza que un hombre”, cuenta. Nosotras cobramos por adelantado porque dio “Vulnerabilidad e invisibilidad de las per- Recuerda una vez un hombre que la dejó ence- después que el hombre ‘se deposita’ no quiesonas usuarias de drogas ante el VIH y Sida en rrada en la habitación de un motel y la quería re pagar”, apunta. República Dominicana”, publicado el año pasa- matar: “Salí de esa en nombre de Dios. Dios De su lado, Vianca afirma que ha trabajado do por ONU-Sida. me ayuda siempre”. como doméstica y como camarera en un res“Algunas mujeres están marcadas por el abuso Nena no aparenta que recién cumplió sus 31 taurante chino en varias ocasiones, pero el sasexual infantil en el que desde niñas han sido años de edad. Su rostro se observa enveje- lario no le alcanzaba para mantenerse ella y abusadas por hombres con los que supuesta- cido y su cuerpo maltratado. Narra que bailó sus cuatro hijos. mente ‘se juntan’ pero que terminan explotán- por siete años en bares y casas para hombres, “A veces me retiro de la calle por un tiempo y dolas sexualmente”, contiene el informe. pero tuvo que ‘tirarse’ a la calle después de busco empleo por unos meses, pero tengo que En otros casos, dice el estudio, luego que sa- que Interior y Policía limitara hasta las 2:00 de volver a las calles para rendir los chelitos”, aselen de la casa porque se han juntado con hom- la mañana el horario de esos comercios, por- gura. El informe de ONU-Sida, digido por Tahibres siendo niñas de 10 y 12 años la vulnerabili- que “el negocio se dañó”. ra Vargas, apunta que el trabajo sexual tiene dad económica las vincula con el trabajo sexual “Yo he rodao…donde nadie lo imagina”, comen- como causa principal la búsqueda de un mecomo estrategia de sobrevivencia. ta la madre de tres hijos que desconocen su dio de sobrevivencia o de obtención de ingre“Antes de ser trabajadoras sexuales toda mujer oficio. “Yo ganaba `pila` de dinero en un caba- sos y, en algunos casos, como producto de abuha intentado trabajar, ha intentado buscar em- ret, `pila de dinero`, más que aquí afuera. Por- sos sexuales y explotación sexual comercial. pleo, ha tenido un sueño”, expresa Santo Rosario. que ahí los hombres te valoran más. Los hom- Destaca que las demandas sexuales de los tuNena, que ‘se la busca’ en la avenida España, bres de un cabaret te ven de otra forma, te ven ristas inciden en la inserción al trabajo sexual empezó en el negocio a los 18 años de edad. clásica. Tú hasta te puedes casar con un millo- ocasional en el caso de hombres y adolescentes. “Yo lo hago por necesidad, yo no estoy por gus- nario. Aquí en la calle no”, agrega.

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¿Cuál es su criterio sobre el manejo actual de la economía?

entrevista especial

Carlos Despradel los motores del crecimiento pasado se están apagando

Por Bernardo Vega

La presente administración está manejando la economía mucho mejor que el pasado gobierno, sobre todo en lo que respecta al control y orientación del gasto público. Sin embargo, esto no es suficiente.

¿Qué se debería hacer entonces?

Está comprobado que en los países pequeños, como el nuestro, el desarrollo económico no se produce en forma espontánea, pues requiere ser inducido por las autoridades a través de políticas económicas y orientaciones claramente definidas que motiven al inversionista privado.

¿En qué basa usted esa apreciación?

En la experiencia histórica de naciones pequeñas que han logrado superar el subdesarrollo porque el Estado les señaló el camino. También me baso en nuestra propia experiencia, pues prácticamente todos los impulsos que ha recibido nuestra economía en las últimas cinco décadas han sido inducidos por el Estado a través de políticas económicas bien definidas y precisas.

¿Podría usted ser más explícito al respecto?

Hace 50 años teníamos una economía eminentemente agrícola, con muy poco desarrollo de otros sectores productivos. Gracias a un conjunto bien definido de iniciativas gubernamentales, tales como leyes de incentivo, fondos crediticios especializados, encaje legal selectivo, construcción de infraestructura física, fortalecimiento de instituciones gubernamentales de apoyo y muchas otras más, el país pudo desarrollar un dinámico sector industrial que se ha podido mantener, aunque precariamente, a pesar de la eliminación gradual de todas estas facilidades. Lo mismo se puede decir del desarrollo del turismo y las zonas francas. Todos fueron modelos muy exitosos y que en su momento hicieron grandes aportes al crecimiento económico, así como a la creación de empleo y riqueza.

¿Y cuál es la situación actual?

Todos estos programas de incentivo y apoyo a la inversión privada en sectores

FOTO: fuente externa

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Bávaro y Samaná tienen un desarrollo urbanístico que es un caos.

23%. Asimismo, el sector agropecuario aportaba más del 15% del PIB a finales de la década de 1980 y hoy tan sólo representa el 7.6%. Por otra parte, las zonas francas llegaron a aportar el 5.2% del PIB y actualmente han bajado a un 2.6%. Lo mismo acontece con el turismo, que después de llegar a representar el 7.5% del PIB ha disminuido a un 6.1%. En resumen, estos cuatro sectores básicos aportaban más del 50% del PIB en el año 1996 y actualmente representan menos del 40%. Por eso hemos tenido que recurrir a un endeudamiento externo excesivo para poder sostener el crecimiento de la economía.

productivos, han ido desapareciendo con el tiempo. En parte, debido a compromisos internacionales que hemos contraído dentro del marco de la globalización, pero también a que el Estado no ha entendido plenamente la importancia vital que tienen estas orientaciones, para ¿Qué se debe hacer? el desarrollo económico de una peque- El Gobierno está haciendo cuantiosas ña economía como la nuestra. inversiones que son importantes y plenamente justificadas, cada una de ellas. ¿Cuál ha sido el resultado? Sin embargo, los enormes recursos ecoSi se observa el comportamiento de los nómicos que se están dedicando a esas principales sectores productivos,‒es de- inversiones bien podrían servir, una parcir, la agricultura, la industria, el turis- te, para dar nuevos impulsos al desamo y las zonas francas‒, podemos darnos rrollo de nuestros sectores productivos, cuenta de que en la última década o más, que en definitiva son los únicos que nos todas estas actividades han ido perdien- pueden garantizar un crecimiento sosdo su participación en la economía del tenido de la economía sobre bases realpaís, dando paso al crecimiento de otros mente sólidas. sectores como el financiero, las comunicaciones, el comercio y muchos otros. ¿Podría indicarnos algunos ejemplos? Estas actividades por sus propias natura- En el caso del turismo, por ejemplo, el lezas no pueden constituirse en motores Gobierno tiene como objetivo llegar a del desarrollo económico, pues tarde o 10 millones de visitantes en los próximos temprano su crecimiento no podrá ser años. Sin embargo, dos de las regiones sostenido, si no se impulsa nuevamente con mayor potencial, Bávaro y Samaná, el desarrollo de los sectores productivos. tienen un desarrollo urbanístico que es un caos, lo que está entorpeciendo ¿Dónde nos encontramos en estos el crecimiento del sector, pues el Estamomentos? do ha permitido que se creen arrabales El sector industrial llegó a representar un que serán rechazados por un turismo de 30% del PIB en 1999. Hoy sólo aporta el calidad, por lo que tendremos que seguir dependiendo del modelo “todo incluido”, que tiene un potencial limitado. Se requiere, por tanto, que el Gobierno invierta mucho más recursos en el ordeLa agricultura, la industria, el namiento urbano de estos y otros polos turísticos. Pero esto tampoco será sufiturismo y las zonas francas en ciente. El Gobierno debe también revisar nuestra legislación impositiva, para la última década o más han ido que pueda competir con otros destinos perdiendo su participación en la del área que están ofreciendo mayores facilidades a los inversionistas. En fin, economía. se podrían citar muchos otros ejemplos, pero estos son suficientes para indicar a lo que me estoy refiriendo.

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CARAS Y COSAS

Si tú pudieses obligar al Presidente a que leyese un libro, ¿cuál sería?

Le sugeriría tres: El club de la miseria, de Paul Collier; Manipulados, de John Perkins; y ¿Qué nos ha pasado? El fallo de un país, de Andrés Ortega y Ángel Pascual-Ramsay. Este último para conocer los motivos reales del naufragio de España, que como siempre, nunca está en las crónicas periodísticas sino en otros elementos más profundos que son a los que hay que enfrentar.

José Rafael Lantigua

busca exorcizar los ruidos que se albergan en su sesera

Ensayista y poeta, hasta hace pocos meses Ministro de Cultura, autor de La conjura del tiempo y otras obras. Por Bernardo Vega

¿Quién es tu lector perfecto?

El que se interese en leerme. Importan poco sus apreciaciones conclusivas. Lo importante es que me lea. Los escritores dominicanos andamos locos por tener lectores, es irrelevante que busquemos lectores perfectos.

¿Qué libros están en este momento en tu mesita de noche?

Releo la antología poética de Ángel Crespo, titulada La realidad entera; El sentido de un final, de Julián Barnes, y Los desorientados, de Amin Maalouf. Acabo de “gozarme” estos que recomiendo: Mitología de bolsillo de Pedro Antonio Valdez; Solo de flauta, de René Rodríguez Soriano, y Cartas de un borrasho, de José Báez Guerrero, de espléndida factura los tres. 56 • LA LUPA SIN TRABAS

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FOTOs: roberto guzmán

¿Cuál fue el mejor consejo que te dio un familiar?

El que me dio mi madre, con sus maneras enérgicas, cuando al intentar regresar a mi pueblo, después de mudarme a Santo Domingo, porque no encontraba trabajo, dijo: “Si emprendiste un camino que consideras bueno para ti, sigue adelante, aunque tengas que recomenzar. Regresar es sentirse derrotado y la derrota no debe figurar nunca en tu agenda”.

¿Cuándo supiste que ibas a ser un escritor?

Escribo siempre a caballo entre dejar sentada la escritura Nunca lo supe. O, a lo mejor, pensada y salir rápido a atentodavía no lo sé. der las ineludibles menudencias de la vida.

¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo?

¿Qué libros cambiaron tu vida?

¿Qué música te ayuda a escribir?

¿Qué libro te habría gustado escribir?

¡Son tantos! No voy a decir Cien años de soledad; prefiero, como dominicano, La fiesta del chivo.

No creo que ningún libro cambie la vida. Creo en libros “marcadores” que sustancian actitudes, creencias, criterios que perduran y abren compuertas. Tengo tres: El pan nuestro de cada día, de Gustave Thibon; La hora 25, de Virgil Gheorghiu; y Confieso que he vivido, las inolvidables memorias de Pablo Neruda. ¿Cuál es tu rutina diaria para escribir?

Ninguna. Escribo en absoluto silencio. Si comes algo mientras escribes, ¿qué comes?

Mi mujer tiene siempre listas las raciones de aceitunas y almendras. Y mucha agua. ¿En qué lugar escribes mejor?

En mi biblioteca que es mi “santa sanctorum”.

No tengo rutina. Me enfren- ¿Cuándo te sientes lo más libre? to a la “computadora en blan- Cuando rezo. Soy un fervienco” apremiado por desvelos, te fan del Altísimo. circunstancias y apremios.

Sin dudas, mi casa.

¿Quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?

A cualquiera con quien pueda sostener un intercambio ameno sobre mis tres pasiones: literatura, música y béisbol. ¿Qué personaje literario se parece a ti?

No encuentro ninguno, pero me hubiese gustado ser miembro de la familia Buendía, o uno cualquiera de los personajes de

Tom Wolfe; o tal vez el espía consignas y dogmas para exor- ¿Cómo luce tu biblioteca perConde de la saga de Padura. cizar los ruidos que se alber- sonal? ¿Organizas tus libros de gan en la sesera. una manera particular? ¿Qué cambiarias si pudieras De lucir, está espléndida. La echar para atrás tu vida? ¿Qué autores han influido más he organizado de forma tal Nada. La vida es un discurrir en ti? que allí puedo pasar largas de azares y conquistas. No hay Shakespeare, Salinger, Neru- horas sin cansarme. Está arpor qué echarla atrás. Hay que da, Vargas Llosa, García Már- mada con sistema propio, de seguirla viviendo. Y punto. quez, Pessoa, Kafka y Bosch. modo que sé por dónde está cada autor, cada género, cada ¿De cuál obra tuya estás más Si te quedaras atascado en un tema, y adonde le corresponorgulloso? ascensor, ¿con quién quisie- de situarse a los nuevos del veLos clichés señalan que la que ras estar? cindario cuando arriban. no se ha escrito aún. Los ami- Con mi mujer, que con su gos me aseguran que La conju- ecuanimidad y sentido prác- ¿Qué libro mantienes en el baño? ra del tiempo, pero es porque tico evitará que pierda la com- Ninguno. Ese es el temno han leído el libro que ter- postura. Ya vivimos ambos la plo de las urgencias y de las miné anoche. experiencia en Acapulco hace turbulencias. treinta y dos años. ¿Qué significa ser un escritor?

Atormentarse con demonios desacostumbrados a vivir a la intemperie. Convivir con las saudades propias y con las ajenas. Aventurarse con la imaginación para inventarse mundos posibles. O liberar

¿A qué le tienes miedo?

A los pica-pica, a los fulleros, a los que venden su alma al diablo, a los oportunistas, a los descreídos, a los liceístas, a los aparecidos, a los quitasueños, a los vulgares, a los que no se cepillan los dientes, al vacilante, al que le canta a cualquiera el peluquín, a los “Ser escritor gendarmes del pensamienes atormentarse to, a los cólicos, al dolor de con demonios pecho, al temblor de tierra… desacostumbrados a ¿Continúo? vivir a la intemperie”

¿Y en la mesita de noche?

Siempre hay cuatro o cinco, los que estoy leyendo o consultando al momento. Normalmente, es ahí, en mi habitación, donde leo cada noche.

¿Qué libro se suponía que debía agradarte y te decepcionó?

El Ulises de James Joyce. Es insufrible.

¿Recuerdas el último libro que comenzaste y no terminaste?

Son muchos los que nunca se terminan. Pero no voy a de¿Cuál es el último libro que cir el último para no herir al has leído? autor que me lo envió como La fiesta del rey Acab, de Enri- obsequio. que Lafourcade. Si pudieras encontrarte con un ¿Relees libros? ¿Qué libros te escritor, que esté vivo o muerencuentras retomando una y to, ¿quién sería? ¿Qué quisieotra vez? ras preguntarle?

Regularmente, releo a los poetas que prefiero, novelas y ensayos que me han cautivado. Ahora que vuelvo, Tom es un relato al que siempre regreso.

¿Cuál es el mejor libro que has leído sobre la República Dominicana?

Borges. Y le preguntaría: por qué una mente tan lúcida como la suya era capaz de albergar a veces tantas insensateces.

Si tuvieses que dejar de escribir, ¿a qué te dedicarías?

Gerente de un resort en Punta Cana. Si hay alguna posibiliFracaso de la tercera república. dad que conozcas, me avisas. • Los responsables, del puertorriqueño Víctor Medina Benet, cuya segunda edición leí a finales de los setenta. 24 de juLio de 2013

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en imágenes

LA opinión de alejandro fernández w.

¿Haciendo leña del árbol caído? Aunque muchos se preguntan a qué se debió la salida de Vicente Bengoa del Banco de Reservas de la República DoDon Vicente no tomaba minicana, mi pregunta es a la inversa: ¿Por qué tardó tanto decisiones, ni de Danilo Medina en retirarlo? Más que un tema personal, es- dividendos, ni de prestar pecifico o individual, la pregunta es más amplia: Siendo muchas veces el capital el Banco de Reservas el “bradel banco a su propio zo financiero del gobierno” (como declarara el anterior dueño, ni de contabilizar administrador días antes de su cancelación), y tomando operaciones tan en consideración que domina el 30% del sector finan- creativamente como se ciero, cualquiera pensaría que el presidente Medina hu- hizo con el mal llamado biese aprovechado, desde un ‘factoring’. primer momento de su gestión, relanzar al coloso público para que desempeñara el papel definitivamente más ambicioso que bien podría desempeñar en la ejecución de su plan de gobierno. Es decir, ¿para qué hacer en julio de 2013 (con don Vicente fuera del país) lo que bien pudo haber hecho 320 días antes (cuando todos esperábamos el cambio)? Se ha querido decir que la salida del administrador general del Banco de Reservas obedecía a que tocaba esperar un tiempo reglamentario para asignarle su pensión de esa institución. De hecho, tengo informes de que no era necesario esperar ni hasta marzo de 2013 (cuando cumplía su segundo año en el banco), ni al 16 de agosto de 2012, puesto que luego de su primer año en el puesto, el funcionario calificaba para lo que con toda seguridad es un retiro exquisito.

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También se ha querido decir que le correspondía a don Vicente arreglar el atolladero de endeudamiento público con el que quedó el Banreservas después del desguañangue fiscal de 2012. Específicamente –y esta ha sido una crítica recurrente que en otros espacios y desde hace más de 18 meses yo, personalmente, he venido haciendo–, se especuló sobre la necesidad de normalizar algunas de las famosas operaciones de “factoring” con las que se ha maquillado el nivel real de endeudamiento público del Estado. Lamentablemente, al cierre de junio de 2013 (los últimos estados que don Vicente firmó antes de pasar a sus nuevas funciones como “Asesor Financiero” del Poder Ejecutivo) se continúa disfrazando deuda pública en ese banco al registrarse RD$12.7 mil millones, o la friolera del 77% del patrimonio del Banreservas como cuentas por cobrar a contratistas del Estado y a los generadores eléctricos. Una nueva modalidad de continuar haciendo lo que desde antes estaba mal. Las declaraciones finales del Banreservas, donde Bengoa se explayaba explicando cómo fue que convirtió al Banreservas en el “brazo financiero”, más allá del apoyo crediticio que le brindaba (equivalentes el 50% de sus activos) para incluir la sorpresiva belleza del pago de dividendos superior al 140% de las utilidades netas del 2012 (cuando en años anteriores no superaba el 10% de las ganancias), y la consecuente nota amenazadora

de la calificadora de riesgos Moody’s, también ‒se especula‒ fueron motivos para que finalmente llegara a su fin la dilatada y exitosa carrera (¿50 años?) de don Momolio en la cosa pública. Nunca sabremos la respuesta, ni por qué duró tanto en el cargo, ni por qué lo cancelaron finalmente, pero de algo sí puedo estar seguro: un administrador general no es un banco. Don Vicente, por si solo, no tomaba decisiones ni de dividendos, ni de prestar muchas veces el capital del banco a su propio dueño, ni de contabilizar operaciones tan creativamente como se hizo con el mal llamado “factoring”. No. Don Vicente actuó bajo el mandato expreso del anterior y del actual Poder Ejecutivo; bajo la supervisión inmediata nada más y nada menos que de dos ministros de Hacienda, el más reciente, el anterior Contralor General de la República. Y, en última instancia, para acomodar y complacer las necesidades de financiamiento e ingresos del Estado mismo. Ni hablar, por supuesto, de los miembros del consejo de directores del banco estatal que, bajo la presidencia del ministro de Hacienda, supervisaban y aprobaban la gestión del administrador general. Por todo esto, insisto en lo lamentable que es hacer leña del árbol caído. Bengoa no actuó sólo. ¿Comprenden?

“El hombre más fotografiado de el Conde” Sobre sus paseos por el histórico peatonal, sobre su enternecedora figura encorvada, sobre sus memorias de abril… Algunos textos se han escrito acerca de Roque Félix. Quizás muchos. Tal vez sea “el hombre más fotografiado de El Conde”, como él mismo se presentara ante Tatiana Fernández* en abril de 2009. Ella, cazadora de historias, quiso averiguar quién era este hombre de tan “noble edad” cuando no era el  “personaje de referencia” que tantos conocen. El hallazgo fue una conmovedora historia de amor: A finales de 2008 Roque, que para entonces contaba 82 años, tuvo que mudarse con su hermano menor Antonio, de 67 años, que se había divorciado de su pareja. Antonio había  sufrido un accidente en una mina de arena y necesitaba de un cuidado especial. Roque asumió esta tarea con esmero hasta que su hermano murió, en septiembre de 2009. Tatiana Fernández compartió con los hermanos durante tres semanas para conseguir la muestra que documenta su relato gráfico. (L.L.P.)   *Tatiana Fernández es licenciada en Comunicación Publicitaria (Unibe) y magíster de fotoperiodismo (Universidad de Missouri, Estados Unidos)

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LA TECNOLOGía

Un Estado análogo que todavía no aprovecha del todo

la era digital

FOTO: orlando ramos

Por Felivia Mejía y Panky Corcino Con la intención de ofrecer algunos servicios de las oficinas y direcciones públicas a través de Internet y de un solo sitio web, el Gobierno creó el portal www.gob.do. Se trató de una idea acertada, pero que todavía no progresa porque en estos momentos está fuera de línea, y porque si bien muchas entidades ya tienen sus respectivos dominios hace años, omiten informaciones básicas actualizadas, como por ejemplo, sobre su ejecución presupuestaria. Aunque Internet podría ser una herramienta tecnológica mejor aprovechada por las autoridades, el Gobierno parece cosechar mayor éxito en el mundo análogo, a juzgar por la cantidad de llamadas telefónicas de orientación que recibió en 2012 la denominada Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación (Optic), entidad que tiene la misión de diseñar y desarrollar los portales de las instituciones estatales. Pese a que su creación se remonta al 3 de septiembre de 2004, cuando el entonces presidente Leonel Fernández dictó el decreto número 1090-04 para conformar la OPTIC como una dependencia directa del Poder Ejecutivo –con autonomía financiera, estructural

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y funcional–, el organismo se mantiene como una cenicienta, a juzgar por los fondos que se le asignan en el Presupuesto Nacional de cada año. Según la Optic (que paradójicamente no tenía esta información disponible en su portal y tardó casi dos meses en ofrecerla), desde 2005 hasta 2012, es decir, en ocho años, recibió un presupuesto total de RD$1,626,624,270, de los que 21.6% (RD$351,284,117) se destinaron a servicios personales. Quizá esto explique por qué los éxitos que exhibe se refieran sobre todo a ofrecer información vía telefónica. La Optic asegura que en 2012 recibió –a través de las líneas *462, 700 y 311– un total de 4,493,067 llamadas de

ciudadanos que requerían algún tipo de orientación. La línea *462 (*GOB), promovida de manera constante por la Presidencia de la República, recibió 3,379,035, el 75.2% de las consultas. La 700 recibió 210,029 llamadas y la 311, un total de 904,003, de acuerdo a la Optic. A través de la línea 700 las personas pueden, de manera gratuita, denunciar cualquier tipo de abuso infantil (físico, psicológico o sexual), si un niño está extraviado o abandonado, explotación laboral o negligencia de padres o tutores que perjudiquen a los niños. Además, se provee información y se convierte en un canal para combatir y prevenir el crimen de la trata y tráfico de personas.

Portales en pañales

La línea está bajo el control del Despacho de la Primera Dama, el Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI) y la Procuraduría General. Mientras que al marcar el número 311 a través de una línea fija o móvil, sin importar el lugar del país, el ciudadano se comunica con una persona capacitada para recibir cualquier tipo de queja, denuncia o reclamación y enviarlo al departamento correspondiente. Los servicios que se ofrecen sin costo por vía telefónica al marcar el 311 también se pueden obtener al acceder al portal www.311.gob.do. En esa página se llena un formulario en el que el ciudadano expresa su inquietud.

Aunque el Poder Ejecutivo, desde la gestión de Fernández, mostró cierto interés en utilizar la tecnología para desarrollar una “estrategia electrónica” y creó en agosto de 2006, a través de la Optic, el Centro de Contacto Gubernamental (CCG), el proyecto muestra rezagos, al tiempo, que los ciudadanos recorren con timidez el camino para aprovechar las herramientas que les ofrecen. Según las memorias presentadas en febrero pasado por la Optic al Congreso Nacional, el CCG tiene como objetivo ser “el primer punto de contacto para los ciudadanos, empresas, empleados públicos y visitantes extranjeros que requieran información y tramitación de los servicios que brindan las instituciones públicas del Estado dominicano”. A la lentitud del Gobierno en desarrollar los servicios tecnológicos podría sumarse el hecho de que una parte significativa de los ciudadanos aún no hace uso de las

facilidades que puedan ofrecer algunas dependencias estatales y, por consiguiente, continúan acudiendo a las oficinas para resolver inconvenientes tan simples que tendrían respuesta a través de la línea telefónica o de las páginas de Internet, lo cual se traduciría en un ahorro de tiempo, esfuerzo y dinero. Según la Optic, en la actualidad todos los ministerios y las instituciones con su categoría del Gobierno cuentan con su propia su página web. “Por medio de los portales web de las instituciones del Estado, el Gobierno dominicano ofrece 1,545 servicios, donde 1,260 son informativos, 278 son interactivos y 7 servicios transaccionales”, resaltaba en su informe de rendición de cuentas sobre sus ejecutorias en 2012, año en que recibió un presupuesto de RD$321,135,572. Sin embargo, no todas las utilizan en forma óptima y sirven servicios rápidos y adecuados a la población, como sucede con el portal del Centro de

Operaciones de Emergencias (COE) que, aunque distribuye con un retraso de horas –vía correo electrónico– los boletines de alerta en medio de eventos como las tormentas y otros fenómenos atmosféricos, tarda semanas y hasta meses en llevar esa información a su portal (www.coe. gov.do). En el caso de los 155 ayuntamientos del país, sólo 30 (19%) tienen sus portales de Internet, y de las 162 embajadas, misiones en el exterior y consulados, sólo 33 (20%). Esto muestra un Gobierno en pañales en el ámbito del uso de la tecnología para hacer eficiente su oferta de servicios y asistencia a la población en general.

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FOTOs: roberto guzmán

el restaurante y el bar

Entre tartines y crepes

Casabes

Primero abrió Madison y luego otro restaurante, nada menos que en Constanza. Pero hace unos seis meses, Laurent Tier inauguró “Chez Laurent”, de comida francesa, donde las alcachofas gratinadas son el furor. Existe un menú formal y luego una pizarra con los platos del día. Escargots (caracoles), almejas y camarones a la Thai; tres tipos diferentes de tartines (montaditos); ratatouille, tres diferentes suflés de queso y nuevos tipos de crepes; cuatro formas de preparar pollo, mejillones a la marinera, confit de pato, calamares con azafrán y cerdo en salsa de pimienta, son algunas de las opciones. Recomendamos su buen vino de la casa, francés y en botella sin etiqueta. Laurent está usualmente en la cocina, pero Fanny, chilena, se encarga de dar las explicaciones y de hacer que los visitantes se sientan bien. No es fácil encontrar el restaurante. La clave es llegar primero a la parte de atrás del Supermercado Nacional de la Lope de Vega.

Opciones: De 11:00 a.m. hasta la medianoche de lunes a jueves, y hasta la una de la madrugada los sábados. Cierra los domingos. Está en Serrallés. Ubicarse primero en la parte de atrás del Supermercado Nacional de la Lope de Vega, la zona de carga, y allí encontrar el No. 16 de la calle “C”. Teléfono: (809)4753793 y 1(809)986-8986. Correo electrónico: cassiss.sri@gmail.com. Para la noche se recomienda reservar. Cuenta con ocho mesas y una más grande, en un área algo reservada. Ofrece valet parking. Precios: Entradas RD$280-RD$420; crepes RD$360-RD$420; platos fuertes: RD$460-RD$890. 62 • LA LUPA SIN TRABAS

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LA cultura EL LIBRO

LA opinión de franklin báez brugal LA PELícula

la obra

Realidades políticas y sociales

Invaluable rescate

Una historia de aventuras

EXPOSICIÓN “El último árbol”

Editorial Letra Gráfica publica El Montero, una novela de Pedro Francisco Bonó recogida originalmente en El Correo de Ultramar, periódico parisino, hacia 1856. Un rescate

Suponemos que los directores de cine siempre andan detrás de historias reales que sean tan increíbles que superen a la ficción. Una de esas historias es la

El árbol como dador de vida, su relación con el ser humano y su presencia en la historia de la humanidad, protagoniza el discurso visual de una serie de pinturas mixtas y esculturas que el  artista Carlos Sangiovanni expone en su galería, bajo el nombre de “El último árbol”. A partir

interesante y por demás invaluable, pues más allá de una novela, es una lectura a los modos de vida y las relaciones sociales de la gente en el campo, específicamente de los monteros, aquellos campesinos que se dedicaban a cazar cerdos salvajes en los campos de Nagua, en este caso. La historia ocurre pocos años después de la Guerra de la Independencia, y en alguna página hace referencia no a este episodio, pero sí a otra contienda. Si la novela puede leerse como un pequeño ensayo sociológico, como indica Emilio Rodríguez Demorizi en un breve texto en la contraportada del libro, es porque el autor no puede escapar a su mirada intelectual y sociológica con la que se intenta explicar el porqué de cada cosa. En algunas líneas pueden identificarse metodologías sociológicas más que literarias. Pero hoy, cuando han pasado más de 150 años de su publicación, es una delicia acercarse a esos años de la mano de una breve historia de amor salpicada de acción y sobresaltos. Disponible en Cuesta y La Sirena. (G.R.)

aventura del explorador noruego Thor Heyerdahl, quien en 1947 emprende una expedición en una balsa de madera que lo llevaría de Perú a las islas de la Polinesia, para demostrar su teoría de que estas habían sido pobladas de este a oeste, y no a la inversa (como todavía se piensa) en tiempos precolombinos. Pues esta historia fue llevada al cine el año pasado por los directores noruegos Joachim Rønning y Espen Sandberg. Un guión muy emocionante, con sobresaltos en los momentos justos, cuando ves que todavía faltan muchos minutos de película y estos tipos están en medio del mar y no pasa nada; bella en su puesta en escena, con una musicalización muy bien empleada y además una historia para ser disfrutada por todos, un aspecto que lejos de restarle, también le suma. (G.R.)

de sus pinturas, se llega a una serie de reflexiones sobre un elemento siempre presente en nuestras vidas. Pero de alguna manera, también hay trabajos suyos que nos llevan a pensar cómo influimos nosotros en la vida del árbol. Sobre todo en el caso de las esculturas de cerámica que representan troncos que de alguna manera han sido intervenidos por la acción humana. El color también es importante a la hora de asumir ese discurso visual. Y el mismo Sangiovanni lo explica en el texto que acompaña la exposición, en el que dice aprovechar una amplia gama de colores, aunque ocres, en su mayoría, para reflejar que también hay belleza en la destrucción. La galería está ubicada en la calle Arzobispo Meriño número 111, Zona Colonial. (G.R.)

Hace ya algún tiempo leí que Felipe González, exitoso político español que durante trece años ejerció la Presidencia del gobierno de su país, dijo que él se comunicaba con su partido a través de la sociedad, al contrario de lo que comúnmente ocurre en estas latitudes donde la comunicación de los que gobiernan se produce desde el partido hacia la sociedad. Creemos que fue sabia la práctica del gobernante, ya que de esta manera podía conocer las necesidades más sentidas de todo el conglomerado social, para quien se suponía debía gobernar, y no solamente aquello que le interesaba a su partido, que fácilmente podía no coincidir con lo que deseaba la mayoría de los ciudadanos. Ejemplos como este que puso en práctica el experimentado político mencionado debían ser tomados en cuenta por nuestros gobernantes. Las encuestas que periódicamente se realizan en el país ofrecen valiosa información de la forma en que piensa la población sobre los más diversos temas, así como de las necesidades que entiende como más acuciantes. Pero la experiencia nos ha enseñado que si bien los políticos coinciden con los anhelos de la ciudadanía durante sus campañas, una vez que llegan al poder, toman otros rumbos mucho más redituables desde el punto de vista político y económico.

Las verdaderas necesidades nacionales realmente no se han tomado en cuenta; los casos de la educación y la ausencia de una política de estado en relación con Haití, son emblemáticos.

Lamentablemente, casi todos cometen el error de creerse unos iluminados poseedores de la verdad absoluta, cayendo en un círculo vicioso que los aleja de la realidad, el cual es alimentado por una serie de aduladores los cuales para no perder el favor del “ungido”, solo dicen lo que ellos creen que este desea oír. La actividad cotidiana del presidente Danilo Medina y su comunicación directa con la población parecen indicar que algo está cambiando. Las verdaderas necesidades nacionales realmente no se han tomado en cuenta; los casos de la educación y la ausencia de una política de Estado en relación con Haití, son emblemáticos. No existe un solo gobierno de los que nos hemos gastado últimamente que no colocara en su agenda el tema de la educación en un lugar destacado; sin embargo, nunca asignaron los recursos necesarios para que los dominicanos pudieran contar con una educación pública de calidad. Hoy, después de una larga lucha, el presupuesto del Ministerio de Educación cuenta con el 4% del PIB, una importante suma de dinero, cantidad suficiente para iniciar el proceso que permita que contemos con un sistema educativo que contribuya a mejorar el nivel de vida de la población y se convierta en protagonista de la movilidad social que tanto se necesita.

Existe un temor: que no se cuente con la capacidad de gestión necesaria para que los recursos fluyan, y los planes puedan implementarse. Todavía la República Dominicana ocupa los últimos lugares en calidad de la educación y rendimiento escolar, y uno de los primeros en la deserción. Para revertir esta situación, se necesita un esfuerzo mancomunado de los sectores público y privado que mantenga en el primer lugar de las prioridades nacionales el tema de la calidad de la educación. Esta es la misión más importante que tenemos todos; sólo así podremos avanzar y progresar.

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PLANETA VERDE

La acuaponía

recibir mucho por poco

Por Gabriela Read gread@lalupa.com.do

En la “Feria de Soluciones y Proyectos para las Comunidades del Lago Enriquillo”, celebrada en Jimaní, Ben-Yam Barshi presentó recientemente un sistema de producción agrícola en el que viene trabajando desde hace dos años. En teoría, se trataba sólo de dos tanques de agua y una cubeta. Pero su artefacto, que asegura, no les costó más de 200 pesos, ofrece múltiples posibilidades a quienes quieran apostar por ello. Su exposición era un sistema de acuaponía. Un método de producción que unifica la acuicultura (crianza de peces) con la hidroponía (siembra de hortalizas en agua) para lograr la producción de ambas cosas con el mínimo de recursos. El sistema permite producir proteína y vegetales a pequeña, mediana y gran escala, reduciendo en un 80% el consumo de agua (algo ideal en lugares como el Sur, donde tradicionalmente la disponibilidad del líquido ha sido una limitante en el desarrollo agrícola, en tanto que los períodos de sequía afectan sensiblemente a los campesinos). También elimina el uso de pesticidas, fertilizantes, así como el problema de los desechos orgánicos. Además, es un sistema flexible que permite ser instalado en cualquier lugar,

FOTO: fuente externa

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hasta en pequeños departamentos. Es de bajo costo (dependiendo la escala) no sólo en su instalación, sino en su funcionamiento. Habitualmente la gente tiene macetas con plantas (ornamentales, hierbas aromáticas u hortalizas); y también acuarios con peces con fines ornamentales. La acuacultura no sólo unifica y produce alimentos y proteína, sino que también simplifica, pues al instalar un ciclo cerrado mediante un sifón que impulsa el agua, no es necesario recordar el riego de las plantas ni la limpieza de la pecera, porque todo esto se realiza de manera automática. “El agua da vueltas desde el contenedor de los peces hasta el contenedor donde están sembradas las plantas. Las plantas a su vez, al filtrar esa agua, se alimentan de los peces, y los peces se alimentan de las plantas y de los microorganismos que éstas producen”, explicó Ben-Yam Barshi. Lo presentado en la feria fue sólo un prototipo. El sistema de producción ha sido experimentado ya en varios lugares, el primero fue en el árido Anse-à-Pitres, Haití, donde Barshi se propuso demostrar que las condiciones del espacio no necesitaban ser las mejores para poner a producir alimentos sin ningún costo, salvo el de la instalación.

Allí, trabajó haciendo unas piletas con cemento e instaló paneles solares y baterías para impulsar la bomba que filtraría el agua desde la pecera hasta la pileta de grava donde sembró hortalizas, como berenjenas, y plantas aromáticas, como la menta. De la experiencia sacó dos aprendizajes: uno, que para los haitianos el verdadero jardín estaba en los peces y no en las plantas, a pesar de que éstas florecieron, se trató más de algo accesorio. Dos, que la electricidad no siempre es un requisito para mantener un sistema de acuaponía. “Regresé tres meses después y encontré que el señor se había mudado y se había llevado los paneles solares. Pero las plantas habían crecido y había peces. ‘¿Cómo es que funciona?’, pregunté. Y ellos me dijeron que dos veces al día filtraban el agua manualmente con un recipiente”, cuenta Barshi. “Siembro tomates en un metro cuadrado. Con tres matas de barceló, saco 60 tomates a la semana. Se da de todo, hasta el jengibre. Mi problema ha sido con las cosas que tienen raíces como la remolacha, la zanahoria, porque la grava es muy fuerte. Pero con todos los vegetales de la tierra para arriba es ideal. La lechuga, los ajíes, tomate, pepino, cualquier cosa”.

Cómo funciona: 1. En un sistema de acuaponía hay tres partes fundamentales: un pecera con peces, un contenedor de grava donde se ponen semillas o plantas y un sifón eléctrico que permite que el agua se mueva entre ambos contenedores, es decir, que cargue y se descargue. 2. Los peces se alimentan y producen desechos que las propias bacterias naturales convierten en fertilizantes para las plantas. 3. Cuando el agua sube al contenedor donde está la grava, las plantas filtran estos desechos, se alimentan con éstos y liberan oxígeno. 4. El ciclo se repite constantemente gracias al sifón. Los interesados pueden ver más sobre el tema en la página www.jardindelfuturo.com


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La Lupa Sin Trabas 24 (24 de julio de 2013)  
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