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Fiscalía con “papa caliente” sobre Leonel y Funglode

Reportaje rayos X repercute en el exterior

LA LUPA

Número

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SIN TRABAS

REPública dominicana 13 de FEBRERO de 2013

FOTO: Cortesía de Ricardo Rojas

Margarita politiza Solidaridad 13 de FEBRERO de 2013

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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA Los programas de subsidios o transferencias condicionadas, por medio de los cuales los pobres reciben gratuitamente tarjetas de débito para comprar comida y otros bienes, a cambio de obligarse a mandar a sus hijos a la escuela y a médicos, han sido muy exitosos en países como Brasil y México, donde se iniciaron en la década de los años noventa, siendo un requisito básico para su éxito y aprobación por parte de la ciudadanía el que sean ejecutados sin injerencia política. En nuestro país el programa programas para fines políticos requisitos ‒de los cuales se lu“Solidaridad” fue manejado por proselitistas. Un plan original- cra la Dirección General de el exvicepresidente Rafael Al- mente bien concebido, lamen- Migración. Pero si ese haitiaburquerque y éste no se aparecía tablemente, se deteriorará al no opta por entrar al país sin en las reparticiones de tarjetas, haber sido politizado. papel alguno y de forma iley más bien se desempeñó con gal, tan sólo tiene que gastar un saludable bajo perfil. Cuando hacer una cosa como unos RD$3,500, representaSin embargo, tal y como lo re- manda la ley resulta muy caro, dos principalmente por “morseña un artículo en esta edición y existe una alternativa ilegal didas” que le solicitan soldados de nuestra revista, la vicepre- pero mucho más barata, lo ló- dominicanos. sidenta de la República, Mar- gico es que se opte por lo se- Como era previsible, el regarita Cedeño de Fernández, gundo. El comprar películas sultado ha sido que en un quien ahora maneja el progra- pirateadas es un buen ejemplo. programa de regularización ma, se ocupa de entregar per- Como lo revela otro artículo en auspiciado por el JAD y la sonalmente las tarjetas, hace esta edición de la revista, para Asociación Dominicana de que los beneficiarios visiten un haitiano llegar legalmente Contratistas y Promotores de el Palacio Nacional y también al país para trabajar, o para re- Viviendas (ACOPROVI) tan acude a los colmados donde se gularizar su estatus si ya está sólo 218 haitianos ya tienen honran dichas tarjetas. En fin, entre nosotros, según la Junta sus papeles, de entre 7,395 que como persona que ya fue Agroempresarial Dominicana que los quieren. La salida es precandidata a la presidencia (JAD), le cuesta RD$32,000, reducir ese abusivo costo del de la República en la conven- pues hay que sacar una visa do- visado, uno de las más caros ción de su partido y es esposa minicana (US$90-RD$3,600) del mundo, y otros costos y de un expresidente con am- –de lo que se lucra el cónsul y requisitos para que más haibiciones de volver a la Pre- nuestra Cancillería–, lograr tianos opten por la vía legal y sidencia, está utilizando los un examen médico y otros regularizadora.

LA LUPA SIN TRABAS REPública dominicana

La Lupa Sin Trabas es una publicación quincenal de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS” Presidente fernando hasbún Vicepresidente Bernardo Vega Administración Yaneris Then Mercadeo: Magdalena Ureña 1(829)279-3481 Redacción Oficinas Grupo SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono (809)535-8383 Fax (809)274-7200 www.lalupa.com.do Registro de marca 2012-8285, del 3 de marzo de 2012 Resolución del Ministerio de Interior y Policía No. 224-12 Para Publicidad ventasmercadeo@lalupa.com.do Para recibir la revista impresa http://www.lalupa.com.do/suscripciones/ Para comunicarse con la Dirección http://www.lalupa.com.do/cartas/

Director Bernardo Vega Jefe de Redacción Panky Corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Lery Laura Piña, Gabriela Read y Edwin Ruiz Colaboración especial de Alicia Ortega Columnistas Roberto Álvarez, Marino Zapete, Franklin Báez Brugal, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Rosario Espinal, Freddy Ginebra, Carmen Imbert Brugal, Wilfredo Lozano y Alejandro Fernández W. Reporteros gráficos Orlando Ramos y Roberto Guzmán Diseño gráfico Elías Roedán Desarrollo web Hilario Disla

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el contenido

Haina: Un municipio industrial asfixiado por la contaminación Mercedes González

FOTO: roberto guzmÁN

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FOTO: fuente externa

Poder Empresarial

Carlos Asilis, critica la gestión del Estado, del Banco Central y la Banca Comercial

Hallan en Puerto Plata el mamífero perezoso más antiguo de Las Antillas Renato O. Rimoli

FOTO: roberto guzmÁN

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FOTO: lery laura piña

La educación truncada de los jóvenes dominicanos en España Lery Laura Piña

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8 Las cartas al director 10 La Caricatura de Harold Priego picadillos políticos 12 la política bajo lupa conGRESiStaS bUScan ExPiaR El “PEcado” dE baRRick Gold NICANOR LEYBA 14 taRjeta SoLiDaRiDaD: Los pobres a merced de “Mamá” Edwin ruiz 26 La Opinión de franklin báez brugal RESUltadoS FRUStRantES 28 eL ReLato De La Lupa SoBRe LoS RayoS X tRaScienDe inteRnacionaLMente 30 aLtoS coStoS DeL viSaDo DiFicuLtan LegaLización De haitianoS inDocuMentaDoS mercedes gonzález 35 el enfoque irreverente de marino zapete No los salva Ni uNa “ley de lemas” 36 a eScRutinio LaS FuenteS De FinanciaMiento De La FunDación De LeoneL FeRnánDez nicanor leyba 47 La Opinión de alejandro fernández w. El REGlamEnto miStERioSo 52 caras y cosas silvio torres saillant “los libros no cambian vidas” 54 harold priego el caricaturista de todos 56 planeta verde HERRamiEntaS dE SEnSibilizaciÓn dE caRa al tURiSmo SoStEniblE y al cambio climático 60 adiós, Geyda 61 La Opinión de rosario espinal EStadoS UnidoS: El imPERio, la dEmocRacia 62 el restaurante y el bar buena comida libanesa 64 la tecnología El oJo dE la ciEncia SobRE FacEbook 65 en imágenes RoStRoS dEl caRnaVal 63 La cultura 13 de FEBRERO de 2013

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LAs cartas AL DIRECTOR En la edición No. 8 de esta revista,

El Dr. Francisco Domínguez Brito, Procurador General de la República,

Señor Director: Suiza levantó desde el 1 de febrero de 2013 el secreto bancario y dará todos los datos que los países le soliciten. Así lo aprobó el pasado 28 de septiembre de 2012 el parlamento helvético. Sería interesante para el pueblo dominicano, conocer la veracidad de ciertas cuentas históricas de la Era de Trujillo y de épocas más recientes, y ver cómo el Estado pudiera utilizarlas en nuestro provecho colectivo, ya que son patrimonio estatal. No sé si soy un iluso, pero la esperanza es lo último que se pierde. Aprovecho para felicitarles por tan excelente revista.

envió un oficio el 15 de enero al Dr. Rojas Gómez anexando un reporte

Alfredo Castro

del 21 de noviembre de 2012, publicamos las declaraciones juradas de bienes de varios altos funcionarios públicos, entre ellas la del ministro de Medio Ambiente, Dr. Bautista Rojas Gómez. Según correo electrónico del Departamento de Prensa de la Procuraduría General de la República enviado a esta revista el 22 de octubre a las 16:35 p.m., dicho patrimonio ascendía a RD$2,495,648.45, y así fue publicado.

del Lic. Hotoniel Bonilla García, entonces Procurador General Adjunto, el cual a su vez incluye una declaración jurada del Ministro de Medio Ambiente donde su patrimonio asciende a RD$27,503,698. Con gusto reportamos esa información aclarando que el error no fue de esta revista, sino del Departamento de Prensa de esa Procuraduría.

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Las cartas al Director son bienvenidas y deben estar dirigidas a través de http:// www.lalupa.com.do/cartas/ El texto no debe exceder 120 palabras y el autor debe identificarse por nombre y ciudad donde reside.

Comentario a través de la Web Sobre “Peloteros gastan fortunas en lujo” Bueno, los peloteros dominicanos deberían dar un ejemplo de aporte al lugar de donde proceden y contribuir al desarrollo de otros. Somos un pueblo con muchas necesidades y ellos son fruto de nuestro país dar es contribuir a una causa noble.

Marcos Lorenzo Sobre “La Rita Indiana no farandulera” Tremenda sorpresa para mí, ¡hoy comprobé que no te puedes dejar impresionar por lo que ves! Que no todo lo que se ve es. Me alegra saber que las personas de la farándula no son cabezas huecas. ¡Felicidades Rita Indiana!

Hilda

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LA CARicatura de harold priego

∑ “ La Lupa Sin Trabas te despide con una sonrisa apagada...” ∑

PICADILLOS políticos Parece que los bonos soberanos dominicanos se van a poder vender bien baratos, es decir, a una tasa de interés muy baja, ya que Bolivia, país que hace casi un siglo no acude a ese mercado y que tiene un historial de expropiaciones a empresas extranjeras, hace cuatro meses colocó US$500 millones a una tasa de interés de sólo 4.87%. Después, nacionalizó a la empresa española Iberdrola. Paraguay, a mediados de enero, colocó otros US$500 millones a tan sólo 4.5/8%. La República Dominicana debería lograr una tasa aun inferior a esa, pues su clasificación de riesgo es mejor a la de esos dos países. Por eso se ha criticado que nuestro Gobierno haya puesto al Banco de Reservas a pagar un 10 • LA LUPA SIN TRABAS

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••• La fotografía del presidente Medina dando un brinco para cruzar un charco recuerda aquello de “entre Lucas y Juan Mejía” •••

7% para fondos que prestará Hacienda ••• Las acciones de la Barrick Gold han bajado un 32% en los últimos doce meses, después del colapso de las negociaciones para la venta de su subsidiaria África Barrick a un grupo chino ••• En los últimos 23 años, en tan sólo una ocasión el Secretario de Estado de Estados Unidos, es decir, su canciller, ha visitado oficialmente nuestro país y fue sólo debido al desastre del huracán “Georges” en 1998. Mientras tanto, durante ese mismo período Haití fue visitado once veces por el canciller; Guatemala, seis veces; El Salvador, cinco veces; Panamá, cinco veces; Costa Rica, tres veces; Trinidad y Tobago, tres veces; Nicaragua, dos

veces; Honduras, dos veces y Bahamas, dos veces. Parece que nos consideran cosa asegurada ••• En 2016 la Minustah se irá de Haití y los norteamericanos querrán que en el otro lado de la isla exista tranquilidad. ¿A quién apoyarán en las elecciones de entonces? ••• Imagínense qué pasaría si el embajador de España en Santo Domingo tuviese una columna periodística diaria en El País de Madrid, en la cual atacase al partido de oposición •••

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FOTO: orlando ramos

Procedimiento irregular

FOTO: roberto guzmán

LA política bajo lupa

Al margen de las críticas al contrato de explotación de Barrick Pueblo Viejo (nombre dado por el lugar del yacimiento en la provincia Sánchez Ramírez), diputados podrán obtener una copia del mismo quienes buscan la nulidad o modificación a la para su estudio y conocimiento”. aprobación congresual sostienen que la Cámara de Para mayor claridad, el artículo 92 advierte que Diputados incurrió en violaciones a la Constitución “ningún debate podrá comenzar sin la previa distribución de la documentación que ha de servir de y a su propio reglamento. El elemento más alarmante es el que ya había base en el mismo, con una antelación mínima de un advertido el diputado Víctor Terrero, sobre validar día laborable, salvo acuerdo expreso en contrario, un acuerdo cuyos términos ignoraban. La comisión adoptado por el pleno de la Cámara con las dos encargada de estudiar la propuesta depositó su terceras partes de los votos emitidos”. informe favorable a las 12:00 meridiano del 2 de La versión vigente desde 2009 es una enmienda del noviembre de 2009 y el pleno del organismo lo contrato original, suscrito el 25 de marzo de 2002 entre el Estado Dominicano, el Banco Central, la aprobó en la tarde de ese mismo día. Entre los argumentos que se erigen para solicitar una minera Rosario Dominicana y la también canadiense revisión del contrato figura el de que los legisladores Placer Dome, que vendió la concesión a Barrick Gold. echaron por el suelo el artículo 133 de la Cámara, La negociación entre República Dominicana y Barrick según el cual “los informes de las comisiones genera un mar de controversias e inconformidades serán puestos a disposición de los diputados por internas debido el cúmulo de condicionantes que la Secretaría General, con una antelación mínima limitan las posibilidades de que el Estado reciba de un día laborable”. La disposición añade: “los el 50% de los beneficios netos del oro extraído.

Josefina Tavárez Mirabal (Minou), Abel Martínez, Teodoro Ursino Reyes, Miguel Gerardo Bogaert, Manuel Jiménez, Franklin Peña Villalona y Nancy Santos Peralta. Por el PRD, 30 dijeron “sí”, 4 “no” y 12 no votaron. Los “no” correspondieron a Wagner José Amézquita, Hugo Núñez, Santo Ramírez y Juan Reyes Brito. De los diputados reformistas, 8 favorecieron el contrato con la compañía que explota los metales de la mina Pueblo Viejo y 2 lo rechazaron, con 6 inhibiciones. Los que se opusieron son César Gómez Segura y Luis José González Sánchez. Pelegrín Castillo y José Ricardo Taveras, ambos de la Fuerza Nacional Progresista, votaron en contra del contrato. (N.L.)

Las comisiones de Hacienda y Justicia de la Cámara de Diputados iniciaron la revisión del contrato con la Barrick Gold.

Congresistas buscan expiar el “pecado” de Barrick Gold El controvertido contrato de concesión minera a la compañía canadiense Barrick Gold, en torno al cual crece el consenso en demanda de una modificación favorable al Estado dominicano, contó en 2009 con el respaldo mayoritario de las fuerzas determinantes en la Congreso Nacional. El presidente de la Cámara de Diputados, Abel Martínez, calificó como impostergable la revisión de las cláusulas aprobadas en el pasado período legislativo, para mejorar la carpeta de beneficios que recibirá el país, y llamó a la empresa a sentarse a negociar una enmienda en términos amigables. El apoyo, también mayoritario en el Senado, ha generado expresiones de mea culpa entre sus integrantes. “Debemos (los congresistas) darnos un golpe en el pecho y pedir perdón a la sociedad por 12 • LA LUPA SIN TRABAS

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aprobar ese contrato en contra de los intereses nacionales”, dijo a la prensa Winston Guerrero, representante de Peravia por el oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD). Esta actitud penitente trae a colación la confesión del diputado Víctor Terrero, quien en 2010 admitió que los legisladores aprobaron el contrato por líneas partidistas, sin siquiera leerlo. En aquella ocasión, Abel Martínez figuró entre los diputados que se abstuvieron. Con la presencia de 151 legisladores, el proyecto de resolución aprobatoria del convenio recibió 115 votos a favor frente a apenas 11 en contra, con 25 abstenciones. Julio César Valentín, Lucía Medina, Gladys Sofía Azcona, Elpidio Báez, Gustavo Sánchez y José María Sosa figuran entre los peledeístas que contribuyeron

a la aprobación del contrato; y entre los perredeístas cuentan Agne Berenice Contreras, Radhamés Fermín, Nelson Arroyo, Alberto Atallah y Julio Encarnación. Ramón Rogelio Genao (que aboga por su revisión), Víctor Bisonó, Máximo Castro Silverio y Marino Collante colocaron sus dedos en el “sí” por el PRSC. La votación de los representantes del gobernante PLD resultó determinante para los fines, con 77 “sí”, 3 “no” y 7 abstenciones. El diputado Rubén Maldonado, quien en declaraciones recientes abogó por una modificación, se incluyó entre los votos favorables, según el registro de la votación obtenido por La Lupa Sin Trabas. Se opusieron Domingo Inocencio Colón Rodríguez, Juan Bautista Encarnación Tejeda y José Antonio Fabián Beltré, mientras las abstenciones fueron de

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Los subsidios entregados a través de la Tarjeta Solidaridad llegaron a 900,618 personas al finalizar 2012. El impacto de sus diversos programas sociales tiene un efecto multiplicador, y un manejo político del programa podría generar un amplio efecto clientelista a favor de la persona que lo maneje y de su partido político

FOTO: orlando ramos

Ercilia Martínez, del barrio Santa Lucía, localizado próximo al vertedero de Rafey, en Santiago, muestra la tarjeta que le entregó la Vicepresidenta en diciembre pasado.

Tarjeta Solidaridad

Los pobres a merced de “Mamá”

La vicepresidenta Margarita Cedeño de Fernández entrega nuevas tarjetas Solidaridad en la populosa barriada Cien Fuego, de Santiago.

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FOTO: Cortesía de la Presidencia de RepÚblica

Por Edwin Ruiz Desde del 16 de agosto pasado resulta frecuente ver a “Mamá” roejruiz@lalupa.com.do deada de beneficiarias de la Tarjeta Solidaridad que, sonrientes, expresan una aparente felicidad al obtener de la mano maternal el plástico que les permitirá cobrar los subsidios sociales focalizados, que por derecho a una justa protección, deben recibir del Estado. Margarita Cedeño de Fernández utilizó el lema “Llegó Mamá”, cuando desde su sobredimensionado Despacho de la Primera Dama acarició la idea de suceder a su esposo, Leonel Fernández en la Presidencia de la República, y lo mantuvo después de los movimientos internos del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) que la llevaron a “declinar” sus aspiraciones, aunque siguió en las batallas políticas que la condujeron a la vicepresidencia.

Desconocida en el ámbito político partidista antes de 2004, en ocho años, Cedeño de Fernández labró un estrellato desde su despacho, apoyada en una amplia estrategia publicitaria, respaldada por el manejo presupuestario de más de 4,000 millones de pesos que destinó a sus particulares programas sociales, como Progresando. A partir del 16 de agosto del año pasado asume la Vicepresidencia, un puesto que incluye la responsabilidad

de coordinar el Gabinete de Políticas Sociales del Gobierno por mandato del decreto número 1082-04, emitido el 3 de septiembre de 2004 por el entonces presidente Fernández. El citado decreto tiene como objeto integrar diversos gabinetes para “garantizar e incrementar mayores niveles de coordinación gubernamental y el adecuado funcionamiento de las instituciones públicas que corresponden al ámbito del Poder Ejecutivo”. 13 de FEBRERO de 2013

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Relación entre cantidad de beneficiarios por tarjeta de solidaridad por provincia y porcentajes de votos válidos obtenido por el PLD en elecciones presidenciales de 2012 50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 0

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Sin embargo, saltando el rol burocrático de sus funciones como nueva coordinadora del Gabinete de Políticas Sociales y rompiendo con el tradicional bajo perfil de los y las vicepresidentes del país, el 5 de septiembre de 2012, Cedeño de Fernández sale en caravana con funcionarios y representantes de la prensa a visitar los colmados proveedores de mercancías a los portadores de de la Tarjeta Solidaridad. Habían trascurrido menos de tres semanas desde su toma de posesión como vicepresidenta. Un día antes, la Vicepresidenta comentó en su cuenta de Twitter: “Me siento como gaviota enjaulada”. “Mañana martes voy para la calle a abrazar (a) la gente de mi pueblo”. Desde entonces, no ha parado de abrazar. Ha participado de forma protagónica en la entrega de tarjetas Solidaridad en sectores populares de la capital, como Villa Duarte y Villa Juana, y en ciudades como San Cristóbal y Santiago, rodeada de multitudes que además del abrazo esperan recibir el subsidio de la mano de “Mamá”. 16 • LA LUPA SIN TRABAS

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Al parecer, su predecesor en el manejo de las políticas sociales, Rafael Alburquerque, mantuvo ciertos niveles de formalidad en el manejo de los programas de asistencia, al contrario de Cedeño de Fernández, que el pasado diciembre encabezó cenas navideñas en El Seibo y Santiago, donde, como lo haría una mamá con sus hijos, utilizó el cucharón para servir personalmente la comida. Este protagonismo personal de la Vicepresidenta contrasta además con el formalismo institucional que reflejó la entrega de canastas navideñas a 800 mil familias, que para finales del pasado diciembre dispuso el presidente Danilo Medina. La entrega de cajas con productos navideños se realizó a través del Plan Social de la Presidencia, en coordinación con las gobernaciones provinciales y sin propaganda política impresa, a diferencia de lo que llegó a suceder en las gestiones de Fernández. El nuevo presidente no participó en los actos de entrega, lo que mandó un mensaje de que esos programas de asistencia

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• Los beneficiarios directos de Solidaridad representan alrededor del 9% de la población.

• a los más desposeídos no deben ser utilizados para sacar provecho político. “Uno de los peligros que tiene la asistencia social es la posibilidad de utilización como instrumento clientelar, y eso es susceptible de dar beneficios políticos”, destaca Rafael Toribio, director general del Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). A través de la Tarjeta Solidaridad se entregan los subsidios Comer es Primero (667,973 personas beneficiarias), Incentivo a la Asistencia Escolar (289,192), Suplemento

Leyenda del eje vertical: Porcentaje de votos válidos obtenido por el PLD en cada provincia. Leyenda del eje horizontal: Cantidad de beneficarios de tarjetas Solidaridad en cada provincia. ¿Qué significa la linea que cruza los puntos? Significa que por alguna razón (por coincidencia o no) en las provincias donde hay mayor cantidad de beneficarios con tarjetas Solidaridad, el PLD sacó mayor cantidad de votos válidos. Por eso la línea sube.

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Alimenticio para los Envejecientes (89,622), Suplemento de Medicamentos a los Envejecientes (50,672), Incentivo a la Educación Superior (28,898), Bonogás Hogar (818,629), Bonogás Chofer (19,288), Incentivo a la Policía Preventiva (25,115) y Bonoluz (521,265). Como muchos de estos beneficiarios reciben más de un subsidio, el total de personas incluidas sumó 900,618 al finalizar 2012, según la Administradora de Subsidio Sociales (ADSS). Si cada beneficiario representa una familia, cuyo promedio en el país ronda los cuatro miembros, entonces el impacto de estos programas, de forma directa e indirecta abarca a unas 3.6 millones de personas, a través de los hogares. Los beneficiarios directos representan alrededor del 9% de la población, mientras que si a estos se le suman los indirectos (el resto de los miembros del hogar) este porcentaje se eleva al 36%, lo que significa que “una cantidad apreciable de la población recibe de alguna manera ayuda del Gobierno”, resalta Toribio.

Relación entre cantidad de beneficiarios por tarjeta de solidaridad por provincia y porcentajes de votos válidos obtenido por el PRD en elecciones presidenciales de 2012 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 0

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Comparado con el padrón electoral utilizado en las elecciones presidenciales de 2012, que incluye a 6,367,600 votantes, los beneficiarios directos (todos con derecho al voto) representan el 14% de los electores. A esto se le suma otro segmento de la población susceptible de ser manipulada con fines políticos en República Dominicana, un país donde reina el clientelismo electoral: los empleados públicos activos, que según la Contraloría General, suman 483,171, equivalente al 8% del padrón. Por eso, Toribio advierte que la manipulación política, burda o sutil, del programa Progresando con Solidaridad “puede transformarse en un caudal electoral importante”. Está pautado en el Programa de Gobierno de Danilo Medina que la cantidad de beneficiarios aumente significativamente, con la meta de incluir 200,000 nuevas familias en el Programa Solidaridad durante su gestión. En 2012, en el rebautizado programa “Progresando con Solidaridad” el Gobierno invirtió RD$10,113,072,365.

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FOTO: orlando ramos

La ayuda del Gobierno a los estratos sociales más humildes parece manipulada con fines político-partidistas, por lo menos parcialmente. Así lo refleja la encuesta Penn Schoen & Berland de febrero de 2012. Un 19% de los consultados respondió “sí” a la pregunta: “¿Recibe usted ayuda del Gobierno a través de la Tarjeta Solidaridad”. Y a los que dieron esa repuesta, se les preguntó adicionalmente: “Para conseguir esa ayuda, ¿usted tuvo que mostrar que era peledeísta”. Aunque un 80% dijo “no”, un 9% aseguró que “sí”, mientras 10% no supo o no respondió.

En el contexto actual, la modalidad implementada por la Vicepresidenta es calificada por Toribio como “una forma descarada de clientelismo”. Y en contraste, menciona el procedimiento establecido por el presidente Danilo Medina para la entrega de las cajas navideñas. “Mira la diferencia: no prohibió la repartidera de cajas de comidas. No tenían la efigie del ‘Presidente’. Fue a través del Programa Social de la Presidencia. A través de los gobernadores de cada provincia. Él no repartió ni siquiera una caja simbólica. No utilizó eso como instrumento proselitista”.

Leyenda del eje vertical: Porcentaje de votos válidos obtenido por el PRD en cada provincia. Leyenda del eje horizontal: Cantidad de beneficarios de tarjetas Solidaridad en cada provincia. ¿Qué significa la linea que cruza los puntos? Significa que por alguna razón (por coincidencia o no) en las provincias donde hay mayor cantidad de beneficarios con tarjetas Solidaridad, el PRD sacó menor cantidad de votos válidos. Por eso la línea baja.

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En términos similares se expresa el economista Pavel Isa Contreras, para quien el protagonismo de un funcionario en el manejo de un programa de asistencia representa “un claro afán de generar una lealtad política, demasiado grotesco y evidente, utilizando los recursos del Estado”. Un programa similar a Progresando con Solidaridad es el brasileño Bolsa de Familia, coordinado por el Ministerio de Previsión Social de esa nación, que abarca a más de 11 millones de beneficiarios, principalmente amas de casas, y considerado como una de las mejores prácticas en el mundo para combatir la pobreza mediante la creación de capacidades. Pero se diferencia de Progresando con Solidaridad en que su implementación práctica se realiza de forma descentralizada, su gestión es compartida entre el Gobierno federal, los estados y los municipios. De este modo, el presidente o el vicepresidente de la nación no pueden obtener provecho político directo de su ejecución. 13 de FEBRERO de 2013

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Esperanza

El pastor Pablo Ureña Rodríguez ha sembrado su destino en la empobrecida comunidad Santa Lucía, en Santiago, donde desarrolla su acción pastoral. La Lupa Sin Trabas lo contacta en otra humilde comunidad, el sector Bella Urbe, adonde se trasladó para reconstruir, con la ayuda de vecinos, la casa a una familia que a la suerte de Dios malvivía a la intemperie. “A esa familia se le derrumbó la casa, y vivía en condiciones indescriptibles”, explica. “Dormían en el suelo, en el lodo, encima de la basura”. Los vecinos que trabajaban, de forma voluntaria y sin cobrar en la reconstrucción de la vivienda, hacen turno para explicarle al reportero las calamidades que han pasado tratando de conseguir sin éxito una Tarjeta Solidaridad, con la esperanza de que si su testimonio se divulga, tal vez puedan obtenerla. Al concluir los testimonios de los vecinos, el pastor Ureña 18 • LA LUPA SIN TRABAS

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Rodríguez expone: “En el sector donde yo trabajo (en Santa Lucía), a la gente le decían en los días de campaña: ´Ustedes saben que si no votan por fulanito de tal, van a perder la tarjeta´. Eso es una amenaza, es un chantaje. Lo decía el coordinador de lo que estaban repartiendo eso. Es un asunto clientelar, aberrante, eso es político, no sirve”, añade. Desde octubre de 2012, La Lupa Sin Trabas ha solicitado una entrevista a la vicepresidenta de la República, pero no ha tenido respuesta. Esa solicitud fue reiterada en enero. También fue dirigida a Ramón González Paulino, director de la Administradora de Subsidios Sociales. En el programa se informó que la solicitud debía hacerse a través de la Vicepresidencia, pero tampoco hubo respuesta. Esta revista preguntó a Fernando Reyes, director del Programa Solidaridad hasta el 16 de agosto de 2012, si el anterior vicepresidente Rafael

Alburquerque entregaba directamente las tarjetas a los beneficiarios en encuentros multitudinarios. “Eso nunca, porque eso no formaba parte de las reglas operativas del programa”, responde sin vacilar. Aclara que a veces Alburquerque estaba presente para supervisar la entrega, pero que eran representantes de la banca quienes entregaban el plástico. En esas ocasiones, informa, a veces el vicepresidente posaba entregando “de forma simbólica” una tarjeta a una persona beneficiaria para que le tomaran una foto para reafirmar su compromiso con el programa. Los beneficiarios

Ercilia Martínez dice que tiene “nietecitos” y que su única fuente de ingreso son los RD$700 mensuales que recibe de Comer es Primero, y los RD$228 de Bonogás. Vive en Santa Lucía, la zona más humilde de Cienfuegos, en Santiago. Los residentes en esta comunidad libran cada día una

FOTOs: orlando ramos

A las 4:00 de la tarde los vecinos del barrio Libertad, de Cien Fuego, Santiago, donde decenas de familias reciben con agradecimiento el apoyo estatal a través de Solidaridad.

lucha a muerte por mantenerse aferrados a la esperanza. El fango llega hasta los tobillos y los rostros humildes y demacrados que transitan por las enlodadas callejas compiten en tristeza con las frágiles viviendas. Martínez agradece a Dios y luego al Gobierno por la tarjeta. Entiende que recibe el subsidio por el derecho de ser ciudadana, y aunque asegura que para entregarle el plástico no le hablaron de política, reconoce que es “del Partido”. Durante un recorrido por varios barrios humildes de Santiago y de San Cristóbal, donde se conversó con humildes padres y madres de familia, La Lupa Sin Trabas pudo identificar diversas percepciones de los beneficiarios respecto a su derecho de recibir los subsidios sociales. Resultó frecuente la respuesta de que comenzaron a recibir la tarjeta después de pasar por sus comunidades empadronares que se identificaban

como empleados del Estado, y sin banderías políticas, quienes los inscribían y tras un tiempo les llamaban para que pasaran a recoger las tarjetas. Sin embargo, a pesar de ese esquema institucional, los sentimientos de agradecimiento varían. Muchos agradecen a “Dios”, primero, y al “Gobierno” después. Otros “al Presidente” y no faltó quien agradeciera “a la Vicepresidenta”. En un intento de establecer si existe una relación entre la cantidad de votos válidos obtenidos por los dos mayores partidos políticos del país, el PLD y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), y la entrega de tarjeta Solidaridad por provincia, La Lupa Sin Trabas presenta dos diagramas de dispersión (ver gráficos), que revelan que por alguna razón el partido oficialista obtuvo más votos válidos por cantidad de beneficiarios. También estimó la correspondiente correlación lineal, conocida como “correlación de Pearson” que mide el grado de relación de dos variables siempre y cuando ambas sean cuantitativas. Esas variables fueron el porcentaje de votos válidos obtenidos por el PLD y el PRD en cada provincia del país, y la cantidad de beneficiarios con tarjetas de solidaridad en cada provincia. El resultado para el PLD fue un positivo 48% y para el PRD un negativo 30%. “Hay una asociación positiva entre porcentaje de votos del PLD y la magnitud de beneficiarios de la tarjeta de solidaridad”, opina el economista Miguel Ceara Hatton. Sin embargo, reconoce que la asociación de los datos no arroja un resultado “estadísticamente significativo” a través de la prueba T de Student. Asimismo, la socióloga Rosario Espinal, coautora el estudio

“Cultura Política de la Democracia en República Dominicana, 2012”, de la USAID, resalta uno de los hallazgo de esa investigación: “Según el análisis de regresión realizado, las personas con mayor probabilidad de tener una tarjeta Solidaridad son las que dijeron simpatizar por el PLD, los de menor riqueza, menor nivel educativo y menor de edad”. Existe la percepción de que al momento de entregar las tarjetas no se inquiere al beneficiario por cual partido simpatiza, y que por lo general se ha realizado de forma institucional, pero sí se piensa que una vez entregada se procuran lealtades. En esto coinciden Pablo Ureña Rodríguez, Pavel Isa Contreras y Rafael Toribio. Mientras tanto, ya sea por azar o por relación de causa y efecto, lo cierto es que mientras más beneficiarios ingresan al programa de los subsidios sociales, más beneficios políticos cosechan quienes entregan la tarjeta. Y esto es más claro, cuando el plástico es recibido de la mano de Mamá.

Un comerciante del barrio Jeringa, en San Cristóbal, pasa la tarjeta Solidaridad, por el aparato verificador.

El “Welfare” dominicano “Lo preocupante es que convirtamos a la Tarjeta Solidaridad en un welfare impropio, porque a través de las políticas públicas no se realiza una redistribución (de los ingresos), sino que directamente asignamos esos recursos para lograr, de alguna manera, beneficiarnos de esos aportes. Eso no sucede si hay educación de calidad para todos”, observa Rafael Toribio. Explica que hasta el presente, el éxito se ha medido por la cantidad de beneficiarios que entran, y no por la cantidad que salen, porque han desarrollado capacidades para superar la pobreza. “Se ha transformado en un programa permanente de asistencia social para graduarse de pobre”, afirma. Pavel Isa Contreras, por su parte, observa que no fue sino a partir de 2012 cuando los ministerios de Salud y Educación pasaron a formar parte integral del programa, algo imprescindible para lograr los objetivos sociales en estas áreas y cumplir las condicionalidades que estas trasferencias conllevan, como son: llevar a los niños al médico a vacunarse y procurar que asistan a la escuelas. “Costó ocho años que empezaran a funcionar de manera adecuada”, sentencia el economista. El Programa Solidaridad se inició formalmente en septiembre de 2004. “Todavía no hay una evaluación del programa”, lamenta. Una pieza clave para que estos programas funcionen es que la oferta de servicios universales, como educación y salud, sea de calidad, explica. Pero es precisamente en la educación y en la salud pública donde la pasada gestión de Leonel Fernández sacó las peores notas, debido a falta de políticas claras y de prioridades que se materializaran en mayores apropiaciones presupuestarias para esos objetivos. Fernando Reyes Castro, ex director de Solidaridad, reconoce que “cuando nació Solidaridad, no se hizo un esquema de evaluación”. Pero explica que en el programa “el hogar se gradúa cuando el niño concluye el segundo nivel de la secundaria”. En las memorias 2006-2011 del programa, en cuanto a los resultados de seis años de trabajo, el énfasis está puesto en la creciente cantidad de beneficiarios incorporados (622,537 hogares, al finalizar el periodo) y en la cantidad de recursos invertida (RD$59,707,364,566,84), algo que tiene un fuerte impacto en el ingreso familiar. Se afirma, además, que al finalizar 2011, el 92% de los hogares había cumplido con las corresponsabilidades. Pero no se informa de graduados.

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un municipio industrial

asfixiado por la contaminación

Más de cien industrias y empresas se concentran en un área de 12.7 kilómetros cuadrados y producen en Haina una elevada contaminación ambiental por plomo, polvillo y humo

Por Mercedes González

El municipio de la provincia San Cristóbal acoge un conjunto de fábricas y empresas cuyas utilidades generan fortunas, pero dejan una estela de contaminación y miseria. La mayor concentración de personas vive en un espacio casi inhabitable, repleto de hoyos y cañadas llenas de basuras y aguas pestilentes.

FOTO: roberto guzmán

megonzalez@lalupa.com.do

Pobladores del sector El Gringo, de Haina, habitan en los alrededores de una cañada cuyas aguas contaminadas van directo al río Haina. 20 • LA LUPA SIN TRABAS

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En las últimas décadas, ha sido constante el grito de impotencia de los munícipes, perdido entre la inoperancia de las autoridades y el optimismo de los empresarios que promueven sus proyectos como iniciativas de producción limpia, mientras operan industrias grandes y pequeñas, que emiten ruidos, humo, ceniza y plomo, que dañan todo lo que encuentran en su entorno. Los ingresos medios mensuales por habitante de Haina alcanzan a RD$4,126, según estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). No son los más bajos entre los municipios de San Cristóbal, pero ninguna otra demarcación de la provincia tiene una concentración de más de cien industrias y empresas, como ocurre en este territorio de unos 12.7 kilómetros cuadrados, con 84,000 habitantes y una densidad poblacional de 6,585 habitantes por kilómetro cuadrado, según el último censo. No sólo las quejas de la gente muestran

que esta elevada actividad económica no se refleja en la forma de vida de su conglomerado social. El PNUD señala en su Informe Provincial de 2011 sobre San Cristóbal, que la mayor parte de la población ocupada del municipio de Haina percibe ingresos bajos o muy bajos y está inserta en el sector informal, o en empresas pequeñas o micro empresas. El documento cita estimaciones del Consejo Nacional de Población y Familia (CONAPOFA) que proyectaban que para 2010 Haina, incluido el Distrito Municipal, alcanzaría 141,000 habitantes, de los que, 63,000 formarían la población económicamente activa. El reporte hace la salvedad de que se debe considerar que una proporción elevada, aunque no determinada de la población ocupada en la industria formal de Haina, reside fuera del municipio. Añade que esto supondría “un nivel de informalidad y de inserción en micro y pequeños negocios aun mayor”.

Más de cien proyectos económicos generan riqueza en Bajos de Haina, pero sus munícipes no perciben ese bienestar, aunque sí la contaminación que producen. “Haina es el zafacón de los que vienen a hacer riqueza y se la llevan a otro lado”. Esas palabras salen como un destello de rabia de la boca del profesor Segundo Maldonado, quien dirige un centro educativo que no debería llamarse Liceo Manuel Félix Peña, sino escuela nómada, tras operar 28 años sin un plantel propio. Maldonado no se cansa de cuestionar a las empresas por el poco beneficio que reportan al municipio, pese a la gran contaminación que dejan sus operaciones. Unas 109 industrias generan emisiones a la atmósfera en la zona. Las plantas eléctricas son las principales, seguidas de los procesos de producción y operación de calderas, revela la Encuesta Industrial aplicada en 2010 por el proyecto IWCAM-RD a 92 empresas industriales de Haina y 18 del sector Herrera, Santo Domingo Oeste. 13 de FEBRERO de 2013

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Polvo y humO

como otras empresas registradas bajo la actividad comercial textil y zona franca, así como siete compañías de servicio. Casi todas estas compañías generan algún tipo de contaminación. Los resultados de la encuesta industrial ya citada arrojaron que 46 industrias reportaron generación de desechos inflamables, 41 de tóxicos y 17 corrosivos y reactivos, mientras que 33 reportaron la disposición de sus residuos peligrosos en el vertedero municipal. Decenas de denuncias

Las denuncias por contaminación llueven en la oficina de la Procuraduría de Medio Ambiente localizada en San Cristóbal. Dueños y ejecutivos de las compañías Meteoro y Metales y Óxidos S. A. (Metaloxsa) han sido procesados en varias ocasiones por el depósito y mal manejo de escorias de baterías de automotores, mientras mantienen pendientes otras denuncias por contaminación atmosférica. Francia Calderón, procuradora de la Corte de San Cristóbal en el área Especial de Medio Ambiente, explica que de acuerdo con las informaciones que recibe, las citadas empresas comparten las mismas instalaciones. Con respecto a Metaloxsa, la funcionaria del Ministerio Público tiene una sentencia con una suspensión condicional de procedimiento que establece pago de multa y remediación. Es un caso con una historia que viene desde 2008, cuando la Procuraduría presentó la acusación contra el presidente de la compañía, José Antonio Rodríguez Jiménez, y de los ejecutivos Juan Arturo Biaggi Pumarol y Felipe Beltré, por

Cuando se resalta la pujante actividad económica de Haina salen a relucir su puerto, que mueve 65% de toda la mercancía que entra y sale del país; los parques energéticos Haina e Itabo, que generan más del 40% de la electricidad del territorio nacional, y la Refinería Dominicana de Petróleo, que domina el mercado de los combustibles. Pero la gente que vive próximo a estas empresas protesta por el polvillo que despiden, mientras llueven las denuncias por contaminación atmosférica en la Procuraduría General de Medio Ambiente. En el sector de los hidrocarburos también está la Shell Company, la Compañía Distribuidora de Combustible y Lubricantes Dominicanos. Además, operan seis negocios eléctricos más pequeños, de acuerdo con la Asociación de Industrias y Empresas de Haina. Unas 19 compañías, como ferreterías, productoras y comercializadoras de cemento se mueven en el mercado de la construcción. En el de los químicos, hay nueve que se dedican a la producción de materia prima para la construcción, fertilizantes, cosméticos y gases industriales. En el área farmacéutica están los laboratorios Magnachem International y Ameripharma. Hay una decena de establecimientos del sector del plástico, así Francia Calderón, Procuradora de Medio Ambiente. 22 • LA LUPA SIN TRABAS

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el depósito de escoria a orilla de la Laguna Itabo. “Tienen esa decisión de suspensión condicional de procedimientos, donde ellos admitieron los hechos”, explica Calderón. Se trata de la sentencia 2857-2011. La Procuradora registra también un caso de fecha 13 de agosto de 2010 contra Metaloxsa y Rodríguez Jiménez. “Fue Medio Ambiente quien los encontró supuestamente en trabajo de instalación de varias caletas y con escorias de baterías destapadas sin la protección adecuada”, explica la funcionaria, quien solicitó medida de coerción contra los imputados. Contra la misma empresa existe otro caso por conocerse desde mediados de 2011, cuando Nicolás Wenceslao y Arterio Guerrero, de la junta de vecinos del sector Los Desamparados, presentaron una denuncia por supuesta contaminación sónica y atmosférica. Guerrero explicó el caso a La Lupa Sin Trabas. “Ellos ahí producen un ruido ensordecedor triturando las baterías, supongo, y cuando está lloviendo, de ahí (de las instalaciones de Meteoro Verde) sale humo con un olor picante; ya lo conocemos bien en el sector, eso es de la batería”, refiere, una versión que confirman otros moradores de Los Desamparados. Sobre esta denuncia, la Procuraduría de

Medio Ambiente informa que solicitará a un juez una orden de allanamiento y la asignación de técnicos para hacer la verificación al departamento de Impacto Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente. Meteoro verde

en la sangre, como confirmó el Instituto de Química de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), que trabajó junto a Salud Pública, el hospital Infantil Robert Read y varias fundaciones internacionales en el proceso de rehabilitación de los afectados. Algunos de los pacientes no concluyeron el tratamiento por contradicciones con las autoridades de Salud Pública, según declara Conrado Deprat, director del Instituto de Química de la UASD. En Paraíso de Dios se removió toda la tierra contaminada con plomo y se sacaron más de 6,000 metros cúbicos. En marzo de 2007 el diario estadounidense The Miami Herald publicó una crónica sobre el problema, que ya había dejado graves secuelas en niños del

lugar, como deficiencias físicas y dificultades de aprendizaje. La publicación cita al activista anti plomo Stephen Null, quien declaró que en el caso de Paraíso de Dios se estaba tratando con algunas de las personas más “incompetentes” del mundo, al referirse a varios funcionarios gubernamentales dominicanos que debían ayudar. “Muchos de ellos son corruptos”, dijo. El artículo hace referencia a opiniones de ecologistas que calificaban el caso como un ejemplo extremo de inercia gubernamental “y de cómo a veces la presión de la comunidad, expertos de afuera y fondos disponibles no pueden competir contra la falta de voluntad”. Hoy, los munícipes de Haina aseguran que Meteoro sigue contaminando con plomo.

Contra la empresa Meteoro existen dos denuncias por contaminación atmosférica depositadas en la Procuraduría de Medio Ambiente de San Cristóbal, las cuales fueron asumidas de oficio por ese organismo. La magistrada Calderón informó que había decidido citar a las partes. Dirigentes comunitarios de Los Desamparados, donde hoy opera la empresa recicladora de baterías, aseguran que aunque la nombren Verde Eco Reciclaje Industria (VERI), Metaloxsa o Meteoro, se trata del mismo consorcio que contaminó con plomo el sector Paraíso de Dios y que generó un escándalo que trascendió a todo el mundo a partir de 2006, cuando el citado barrio fue catalogado como uno de los diez lugares más contaminados del planeta por la Fundación Black Blacksmith, de Nueva York. Toda la comunidad hainera fue sacudida entonces. A cientos de personas se les detectó una cantidad excesiva de plomo Plomo reciclado por la fábrica de baterías Veri, del parque Industrial de Haina.

FOTOs: roberto guzmán

El 86.4 % de las industrias descarga sus efluentes líquidos sin tratar en pozos, suelo y subsuelo, según el estudio, que señala también que el 82% de las fábricas deja la disposición de los desechos sólidos a terceros, los que, a su vez, en un 78% carecen de certificación ambiental. “Ni una persona de las que trabaja ahí vive por aquí, y nos estamos chupando ese mal olor. El Ingenio nos daba la luz y nos metía la gente a trabajar”. Tampoco Denia Germán percibe el bienestar del dinamismo económico de las industrias de Haina. La mujer de 50 años de edad lleva 30 viviendo justo en frente de la procesadora de alimento de Pollo Cibao, por donde pasan los camiones repletos de soya y maíz, que van soltando un viscoso líquido hediondo que se queda envuelto en lodo a orilla de las calles.

Industrias defienden su modo de operación

Ege- Itabo

Ege-Haina

Cementín

VERI

Ege-Itabo asegura que, en cuanto a emisiones de gases a la atmósfera, opera bajo las normas ambientales locales e internacionales y que en la zona de Los Bajos de Haina desarrolla programas periódicos de protección al medioambiente. “Itabo, a través de un tercero, en este caso la universidad Intec, realiza un monitoreo continuo de particulado en distintos puntos del área circunvecina, utilizando equipos colocados para tal fin”, indica la empresa.

Su dirección afirma que la empresa cumple con la Norma de Calidad de Agua y Control de Descargas, la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00) y con toda la legislación relacionada. “En este sentido, estamos seguros de que no contaminamos la mencionada cañada, localizada en el sector de Bella Vista, ni ningún cuerpo de agua cercano a nuestra operación”, responden sus ejecutivos, respecto de la denuncia que hicieron munícipes de Bajos de Haina.

María Solano, quien se identifica como asesora ambiental de Pegatod Cementín, dice que esa empresa cuenta con los permisos y licencias ambientales del Ministerio de Medio Ambiente y asegura que tienen decantador y extractor de polvillo para evitar contaminación a la atmósfera. De Pollo Cibao, otra empresa denunciada por munícipes de Haina, no fue posible obtener una reacción de sus ejecutivos, pese a que visitamos sus instalaciones.

Juan Arturo Biaggi, presidente de VERI –empresa que incluye el nombre de Meteoro en su tarjeta de presentación–, definió esa compañía como “una división de lo que era Industrias Meteoro”. Asegura que su nombre y razón social es VERI, que es la parte que maneja el reciclaje de baterías. Con respecto a la nueva denominación de la compañía Biaggi dice: “Es cuestión de accionistas, se hicieron inversiones y entraron socios nuevos; los socios originales y los de ahora no son los mismos”. Asegura que cuentan con los permisos ambientales

correspondientes y que presentan el Informe de Cumplimiento Ambiental periódicamente. Reivindica como el principal aporte de la firma el aspecto ambiental: “En el país somos la única empresa que puede agarrar una batería vieja de un automóvil y tratarla ambientalmente de forma correcta. Neutralizamos los ácidos, los convertimos en agua, ya reutilizada dentro del mismo proceso”.

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Más querellas

Otras compañías que tienen denuncias pendientes en la Procuraduría de Medio Ambiente de San Cristóbal son EGE-Itabo y EGE-Haina, por supuesta contaminación atmosférica y de cañadas, respectivamente. Ambos casos fueron presentados a finales de 2012. Hay un negocio denominado Cementín, que tiene cuatro denuncias en ese organismo por contaminación atmosférica, presentadas en los últimos meses del año pasado. La Lupa Sin Trabas contactó con moradores que viven cerca de cada una de estas empresas. Los munícipes manifestaron que no soportan el polvillo, el ruido y otros contaminantes y que han presentado quejas al Ayuntamiento y a Medio Ambiente. Todos estos casos suponen una agitada agenda de trabajo en la Procuraduría General de Medio Ambiente. En San Cristóbal, esta dependencia estatal tiene como oficina un apartamento, con escaso mobiliario, archivo manual y una camioneta destartalada. Solo tres empleados tramitan miles de demandas o querellas por contaminación ambiental, que fluyen no solo desde Haina, sino desde todo un departamento judicial que comprende las provincias de San Cristóbal, Azua, Peravia, San José de Ocoa y Villa Altagracia ‒ una ciudad que mira más al Cibao que a la región sur del país.

Industriales aseguran que actúan bajo normas medioambientales

La Asociación de Industrias y Empresas de Haina cita entre sus proyectos para enfrentar la contaminación la firma de un acuerdo institucional para ayudar a que las industrias se certifiquen en producción más limpia. En la concertación de este convenio participaron los Ministerios de Medio Ambiente, Trabajo, Industria y Comercio. Además, el Consejo Nacional de Competitividad y la Alcaldía del municipio de Haina. La directora ejecutiva de esa entidad, Dircia Paulino, dice que también se desarrolló un proyecto para el rescate del río Haina, con fondos europeos a los cuales tuvieron acceso otras islas del Caribe que también tenían problemas ambientales. Otro convenio fue firmado, según explica, con el Centro de Exportación e Inversión de República Dominicana (CEI-RD), a fin de que 20 empresas se certifiquen en normas europeas.

Autoridad municipal se muestra incompetente El alcalde de Haina, Marino Lora, no niega la existencia de los problemas que denuncian los munícipes, pero se muestra incompetente para enfrentar de forma definitiva los problemas de las cañadas contaminadas y la carencia de servicios básicos, sin la Marino Lora participación del gobierno central. “En Haina se vende agua de pozo, totalmente contaminada. Hay barrios que pasan hasta 15 días sin que llegue el agua. Un porcentaje mínimo recibe agua del acueducto”, refiere. Plantea que a falta de un sistema de alcantarillado sanitario en Haina las aguas residuales se vierten en las calles y aceras. Bajos de Haina tiene 14 cañadas interrumpidas por construcciones irregulares, confirma el alcalde, quien considera que para sacar a las personas que viven sobre y en el entorno de esos espacios contaminados, se requiere construir un proyecto de 1,500 unidades habitacionales. Según sus propios datos, entre 30 y 40 mil personas viven en cañadas, con problemas para deshacerse de las heces fecales y otros desperdicios.

Indicadores demográficos de Bajos de Haina

MUNICIPIO Y DISTRITO MUNICIPAL POBLACIÓN

SUPERFICIE/ KM²

HABITANTE/ KM²

Bajos de Haina

83,582

12.7

6,585

El Carril (DM

40,611

27.0

1,500

124,193

39.7

3,130

Total municipio Bajos de Haina

Playa de El Gringo, en Haina.

FOTOs: roberto guzmán

Censo General 2010

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LA opinión de Franklin Báez Brugal

Resultados frustrantes Estimo que tengo alrededor de 35 años escribiendo artículos de opinión en diferentes medios. En ese lapso me he ocupado de diversos temas, pero los que más frecuentemente he tratado son aquellos relacionados con la educación, la administración del Estado, la corrupción y la seguridad pública, por considerarlos vitales para el progreso y desarrollo del país. Por esas razones, más de una vez he realizado sugerencias encaminadas a tratar de lograr algún cambio en el actual estado de cosas, así como también he hecho fuertes críticas por el inadecuado manejo de recursos y asignaciones. Ya iniciado 2013, y haciendo un análisis retrospectivo sobre lo que ha ocurrido en la República Dominicana durante el período de tiempo en que de vez en cuando me he atrevido a opinar, debemos reconocer, que es innegable que materialmente hemos tenido un gran avance. Muestra de ello son las construcciones y emprendimientos que tanto el sector público como el privado han diseminado por buena parte de la geografía nacional. Sin embargo, es de lamentar que moralmente nos hemos envilecido. La corrupción ha hecho metástasis en la sociedad infectando todos sus órganos; vemos cómo políticos y empresarios se asocian en un entramado de complicidades, que no tiene otra finalidad que el enriquecimiento fácil a costa de los recursos de todos que maneja el Estado. La evasión de impuestos en grandes y medianos negocios, 26 • LA LUPA SIN TRABAS

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que deberían ser ejemplo de transparencia y pulcritud, es el pan nuestro de cada día, no pudiendo sus propietarios criticar los desmanes en el manejo del patrimonio público, por la larga cola que arrastran. La seguridad pública se ha deteriorado de manera alarmante, no existiendo ni en la capital ni en el interior del país sitios que no hayan sido vulnerados por la delincuencia.

Para agravar el asunto, la policía y los cuerpos de seguridad, organismos mal retribuidos, y constituidos por un personal numeroso, con una pobre preparación, se han convertido en piedra de escándalo, por el frecuente involucramiento de sus miembros en actos delictivos. El Poder Judicial no se queda atrás, y a pesar de los avances que en materia de estructuración y administración ha experimentado, tanto jueces como representantes del Ministerio Público incurren en frecuentes actos negativos Estos negativos que impiden confiar en este importante poder del Estado. resultados obtenidos Los irritantes privilegios de después de transcurridos que gozan los integrantes del Poder Legislativo, así como tantos años, las frecuentes ausencias y la escasa y pobre participación nos convencen de de muchos de sus miembros en las pocas sesiones de traque estamos arando bajo que se realizan durante el año, han ocasionado que en el mar. la ciudadanía valore de manera muy baja a las cámaras que lo constituyen y a quienes las conforman. En cuanto a la valoración de partidos y políticos, ni hablar. En todas las encuestas, conjuntamente con la policía, ocupan los últimos lugares. Las acciones violentas y vandálicas escenificadas recientemente por los integrantes de uno de los principales partidos confirman la percepción de la ciudadanía. En estas más de tres décadas que tenemos tratando de influir para que algunas cosas mejoren, hemos visto cómo la educación pública ha ido de mal en peor, ocupando la República Dominicana los

“ “

últimos lugares en todas las mediciones que se realizan en esta materia. Es necesario reconocer que en este campo se comienzan a observar señales esperanzadoras. A través del tiempo, la administración del Estado ha sido irresponsable, ineficiente y corrupta, como muestran la hipertrofia que padece, el constante derroche de dinero, y el frecuente irrespeto a las leyes y reglamentos que regulan el manejo del presupuesto, las compras y contrataciones públicas. Para colmo de males, tenemos una ineficiente e injustificable burocracia estatal, que se estima en más de 700,000 empleados, pagados todos con nuestro dinero. Pero lo más lamentable de todo es la debilidad institucional que continuamos sufriendo, y la limitada independencia que tienen los poderes del Estado, donde la influencia del Poder Ejecutivo se hace patente de manera frecuente. Para los que escribimos con deseos de aportar y ganas de desahogarnos, estos negativos resultados obtenidos después de transcurridos tantos años, nos convencen de que estamos arando en el mar, y que no vale la pena continuar con una tarea que no ofrece más que frustraciones. Por esas razones he decidido no volver a escribir artículos de opinión. Ahora bien, no sé si me ocurrirá lo mismo que a un poeta que había tomado la misma decisión, porque según él había perdido la inspiración. Y cuando le preguntaron, “¿y si vuelve la poesía?”. Ya se imaginarán la respuesta.

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FOTOs: roberto guzmán

Máquina de rayos X, instalada en el Puerto Multimodal Punta Caucedo, de Boca Chica.

El relato de La Lupa sobre los rayos X trasciende internacionalmente El artículo que bajo la firma de Edwin Ruiz sobre el contrato perteneciente al Dr. Salomón Melgen para inspeccionar furgones en los puertos del país y que salió en la edición del 16 de enero de La Lupa Sin Trabas no sólo repercutió localmente, sino que sirvió de base para que la prensa internacional vinculara al senador Robert Menéndez con un importante favor que hizo al Dr. Melgen y que le podría haber representado al médico ingresos por varios millones de dólares. En nuestro artículo se citó la estrecha amistad entre el médico dominicano y el senador de New Jersey y cómo este último había presionado al Gobierno norteamericano para que a su vez presionase al dominicano para que el contrato fuese puesto en ejecución. En el artículo también se citaron los cálculos sobre los posibles beneficios que podría obtener el Dr. Melgen en la operación. Una encendida defensa del contrato diseminada en inglés por la muy poca conocida agencia VOXXI por las redes norteamericanas, fue reproducida por lo menos en el Huftington Post. Dicha agencia, según el New York Times fue fundada por el propio Melgen en 2011. Sorprendentemente ese artículo no fue citado por ningún medio de comunicación dominicano. El 30 de enero, después de aparecido el artículo en nuestra revista, el Nuevo Herald de Miami reportó que agentes del FBI habían entrado en la oficina del médico llevándose cajas de documentos. Luego precisó que empleados del Departamento de Salud de Estados Unidos habían 28 • LA LUPA SIN TRABAS

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acompañado a los oficiales del FBI en la pesquisa. Desde hace tiempo en Internet habían aparecido denuncias de reclamos al Dr. Melgen por US$11 millones por parte del servicio de rentas internas norteamericano por el pago de impuestos en 2006 y 2009. Igualmente en 2005 el New York Times reportó que el Dr. Melgen había sido estafado por un corredor de bolsa de origen surcoreano por sumas millonarias. El New York Times , el viernes 1 de febrero, teniendo conocimiento de lo publicado por La Lupa Sin Trabas explicó que la denuncia que había hecho Menéndez en el senado norteamericano donde exigió que tanto el Departamento de Estado como el de Comercio presionaran al Gobierno dominicano para que permitiese al Dr. Melgen operar su negocio de rayos X, era “una forma de repagar con ese favor los muchos favores que Melgen le había hecho al senador y que incluyeron tres viajes en su avión privado. El contrato hubiera favorecido con millones de dólares al médico dominicano”. Según ese periódico Melgen “siempre ha estado dispuesto a ayudar a su amigo Menéndez” y éste “también ha sido útil al Dr. Melgen, de acuerdo a revistas y entrevistas, en formas que podrían darle al doctor una ganancia inesperada muy lucrativa. Hace dos años, el Dr. Melgen, a pesar de una aparente falta de experiencia en asuntos de seguridad fronteriza, adquirió el control de una empresa que posee un contrato por largo tiempo inoperante con la República Dominicana para proveer seguridad portuaria. El

senador Menéndez quien preside el subcomité del Senado que supervisa la República Dominicana subsecuentemente instó a funcionarios del Departamento de Estado y de Comercio a intervenir para que el contrato fuese puesto en ejecución por un valor estimado de US$500 millones…” En su alocución ante el Senado Menéndez había cuestionado por qué el Gobierno norteamericano “no ha sido más agresivo en este asunto”. The New York Times también cita que la compañía de Melgen donó US$700,000 entre junio-octubre de 2011 para apoyar a la candidatura de Menéndez. Un portavoz del FBI rehusó citar el foco de la investigación de su agencia alegando “hay muchos asuntos que involucran al Dr. Melgen que pudiesen estar bajo escrutinio”. El reporte de The New York Times cita la oposición de Miguel Cocco durante muchos años y hasta su muerte al contrato de los rayos X. También menciona que la Cámara Americana de Comercio se ha opuesto al contrato y que “algunos líderes empresariales dominicanos han sugerido que el Dr. Melgen está tratando de utilizar sus conexiones políticas para forzar que el contrato sea pagado”. Un artículo del 31 de enero en el Miami Herald tiene como título “Mucho antes de la incursión hostil del FBI el senador Menéndez trató de ayudar el negocio dominicano de su donante”. También cita la declaración del líder portuario Teddy Heinsen de que el contrato “esencialmente crea un monopolio en todos los puertos”.

En Washington se ha anunciado que el Comité de Ética del Senado iniciará una investigación sobre la conducta de Menéndez, quien ha sido defendido por varios de sus colegas. Por lo menos dos canales de televisión de Miami buscaron entrevistar a personal de esta revista para tratar el asunto. La revista de la Cámara Domínico-Americana de Comercio, edición enero-febrero, dedicó su editorial para explicar que “desde el inicio ha estado en contra del contrato de los rayos X por las siguientes razones: “El contrato, no obstante como pudo haber sido obtenido, viola la Constitución dominicana estableciendo un monopolio para una empresa privada. El contrato establece precios exorbitantes para servicios relacionados al flujo de comercio que no tienen base en costo, de modo que viola el GATT, el DR-CAFTA y el Acuerdo de Kyoto”. “Las elevadas tasas asociados con esos servicios de monopolio socavarían la competitividad nacional”.

Bob Menéndez

Salomón Melgen

Más importante aún el editorial establece que: “Las autoridades de Estados Unidos no van a proveer ningún tratamiento de preferencia para la llegada de contenedores que hayan sido examinados por ese proveedor, planteando la pregunta obvia de cuál es el valor agregado”. En una conferencia ante la Asociación de Navieros el 5 de febrero Daniel L. Foote, Ministro Consejero de la embajada de Estados Unidos dijo que existía un importante programa bilateral de seguridad portuaria denominado “Iniciativa para la Seguridad de Contenedores” (CSI) bajo el cual “se revisan entre

20,000 y 25,000 conocimientos de embarques y se llevan a cabo más de 1,000 chequeos por año lo que en el Puerto de Caucedo representa una tasa general de chequeo de 98% a 100%”. En el año 2011 ese chequeo fue de un 100%. Agregó: “Como se puede ver el programa ofrece muchos beneficios mutuos”. En cuanto al puerto de Haina dijo: “Se puede confirmar que el Gobierno de los Estados Unidos desea trabajar con el Gobierno dominicano para encontrar la mejor solución para la seguridad portuaria del Puerto del Río Haina”. El New York Times el 5 de febrero reportó que el Pedro Pablo Permuy, quien había sido citado en Santo Domingo como asesor de la compañía de rayos X del doctor Melgen, había trabajado como consejero en asuntos de seguridad nacional para el senador Menéndez por lo que el proyecto de rayos X empujado por el senador también beneficiaría a uno de sus antiguos principales asesores. (La Lupa Sin Trabas)

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La Dirección General de Migración calcula en RD$15,000 el costo para regularizar en el país a un trabajador temporero de Haití. Sin embargo, el sector agroempresarial asegura que el costo supera los RD$30,000

Altos costos del visado

FOTO: cortesía de ricardo rojas

dificultan legalización de haitianos indocumentados

Por Mercedes González La regularización del estatus de las personas de otros países que resimgonzalez@lalupa.com.do den en República Dominicana, en función de los requisitos que establece la Ley de Migración y su reglamento, es un proceso que resulta particularmente complejo y costoso para los jornaleros haitianos en el país.

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Hacer una entrada al territorio nacional sin la documentación requerida le cuesta a un ciudadano haitiano entre RD$3,000 y RD$4,000. “Yo pago a la guagua 3,500 pesos y ella traer a mi primo aquí, y si tengo dinelo, yo dale 100 o 200 pesos a la cefrone (militares del Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza)… pero ella entenderse con el chofer. Si yo pago, no pasa na”. A través de su testimonio, Louis Ogilo (nombre ficticio) narra la realidad cotidiana en el cruce fronterizo, que no ignoran las autoridades nacionales. Si el primo de Ogilo –una vez trabajando aquí– decide regularizar su situación de manera individual le resultaría imposible. No cuenta con una carta de trabajo, ni con un certificado médico de su país de origen. Pero tampoco tiene garantía de seguro para cubrir gastos médicos. Estos son solo tres de los diez requisitos que establece el reglamento. En lo que respecta al costo económico, la Dirección General de Migración (DGM) estima en alrededor de RD$15,000 el monto para cubrir todos los procedimiento de regularización del estatus migratorio de un trabajador temporero. Este cálculo parte de que el proceso se lleve a cabo solo bajo el régimen de contingente, donde el empleador asume toda la responsabilidad de los trámites. Tras analizar cada uno de los requisitos de la citada ley, la número 285-04 del 15 de agosto de 2004, y su reglamento, las organizaciones que trabajan con migrantes haitianos consideran que esta normativa resulta inviable, porque no se aplica a la realidad migratoria del país. Bridget Wooding, coordinadora de la

organización Observatorio Migrantes del Caribe, advierte que al imponer tantas condiciones, lo que van a provocar las autoridades es que algunas personas recurran a utilizar aún más los métodos irregulares para mover esa mano de obra. “Lo que nosotros hemos podido constatar es que las cosas potencialmente se complican con el nuevo reglamento”, sostiene Wooding. En su artículo 69 se establece que el “extranjero puede ser admitido bajo la subcategoría de trabajador temporero de manera individual, o como parte de un contingente”. El informe sobre la Cuestión de la Migración Nacional en la República Dominicana señala que si bien el reglamento establece normas claras sobre el régimen para trabajadores migratorios, prevalecen los cuestionamientos sobre las posibilidades reales de que tanto los empleados como los empleadores puedan implementar los procedimientos para la admisión de trabajadores extranjeros, debido al elevado número de requisitos y la dificultad para cumplirlos. En el documento se expresa la preocupación de que el régimen que contempla el reglamento para trabajadores migratorios inhiba la contratación regulada de mano de obra haitiana. Los críticos del reglamento resaltan también que ya resulta irrelevante establecer normas enfocadas en un régimen de contingente, un sistema de plantaciones que ya no existe en el país. Consideran que hoy la mayor parte de los migrantes haitianos se encuentra en el sector informal, y tal como están establecidas las normas podrían quedar fuera de regulación. 13 de FEBRERO de 2013

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Gastos del procedimiento

Cifras de población Extranjera

ENCUESTA EN ENCUESTA NACIONAL HOGAR 2007 DE FUERZA DE TRABAJO (ENFT) 2011

Movimiento Internacional de Pasajeros por vía terrestre

haití/Rrepública Dominicana Total

2009

2010

2011

57,917

27,974

122,047

De hecho, la propia DGM afirma que hasta el momento ninguno de los trabajadores haitianos se ha acercado de manera individual a regularizar su estatus migratorio. Mientras tanto, se desconoce la cantidad de migrantes del vecino país; la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2011 los sitúa en 247,468. Acuerdo con los empleadores

En junio del año pasado varias empresas iniciaron un proceso para agilizar los trámites de regularización de la mano de obra haitiana. Esta iniciativa es el resultado de un acuerdo firmado por la Dirección de Migración con la JAD y la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas (ACOPROVI). Hasta el momento se han presentado 181 empresas, con un total de 7,395

solicitudes. Pero sólo se han emitido 210 carnés o permisos de trabajo, mientras el resto está en un proceso de depuración. Aunque firmó el acuerdo con Migración en representación del sector agroempresarial, Osmar Benitez, presidente de la JAD, expone que el reglamento establece una serie de requisitos que desde el punto de vista del empresario dominicano, aunque se trate de un mandato de la ley, son difíciles de cumplir. “Son muchos requisitos, son costosos, y en el caso particular de los ciudadanos haitianos hay una dificultad logística para hacerlo una realidad”, refirió. Cuando habla de dificultades logísticas, Benitez se refiere a que muchos de los trabajadores indocumentados nacieron en el país y su situación debe ser regularizada con un procedimiento diferente. “Ellos no pueden ir a Haití a buscar un acta de nacimiento, porque no la van a encontrar”.

Población extranjera haitiana

159,860

247,468

9,673

Población extranjera NO haitiana

45,088

45,269

71,826

204,948

292,737

81,499

Total

Fuente: Informe sobre la cuestión de la Migración Internacional de RD (Observatorio Migrantes del Caribe).

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN (DGM) 2011

Fuente: Informe sobre la cuestión de la Migración Internacional de RD (Observatorio Migrantes del Caribe).

Otra de las complicaciones que cita es que hay trabajadores haitianos que no fueron registrados al nacer. Tienen que ir a su país, buscar abogados y esperar el fallo de un juez que ordene al Registro Civil que les emita un certificado de nacimiento. El dirigente del sector agro empresarial estima en alrededor de RD$32,000 el monto para regularizar un inmigrante haitiano, a partir de los requisitos del reglamento. De todas formas, exhorta a los empresarios a que se acojan al acuerdo con la DGM para evitar la aplicación de las sanciones que establece la ley. El artículo 132 de la Ley General de Migración consigna multas de cinco a 30 salarios mínimos (calculados en la actualidad a RD$7,500 al mes) contra los empleadores que contraten extranjeros ilegales o no habilitados para trabajar en el país.

Escasos resultados

El reglamento de aplicación de la Ley General de Migración fue aprobado en 2011 y aún no se observan cambios importantes en la política migratoria del Estado dominicano. El trasiego de indocumentados continúa su agitado curso, y así lo conforman estudios realizados por las ONGs. En el Informe de la Cuestión de la Migración Internacional en la República Dominicana se hace referencia a una investigación sobre el tráfico de personas desde Haití hasta Santiago, que indica que el 42% de los entrevistados ingresó a través de puestos fronterizos oficiales, a pesar de no contar con los documentos necesarios para entrar al país. Ese estudio, realizado en 2012 por el Centro de Formación y Acción Social Agraria (CEFASA) señala que el 78% del total de migrantes indocumentados había sido inspeccionado por autoridades

en los puestos de chequeos, que lograron, no obstante, continuar su viaje. El peaje por Dajabón

La senadora del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) por Dajabón, Sonia Mateo, dice que en la frontera el llamado peaje o cobro a los que cruzan de manera ilegal es una realidad conocida por todos “El peaje es prácticamente lo que se da en la vida diaria. Pasan por el río de Dajabón que les sirve como puente a un 90%. La mayoría siguen para los demás pueblos del país, mientras que los demás se quedan en la frontera”, refiere. La legisladora advierte a las autoridades de Migración “ponerle ojo a la frontera” y denuncia que militares del Cesfront incurren en la supuesta práctica de violar sexualmente a mujeres haitianas indocumentadas que atraviesan la línea divisoria.

FOTO: roberto guzmán

FOTO: cortesía de ricardo rojas

Requisitos para visa de trabajador temporero

El padre Regino Martínez (izquierda) acompañó a los obreros haitianos que intentan retornar al país. 32 • LA LUPA SIN TRABAS

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Miles de haitianos viven en forma ilegal en la República Dominicana.

• Formulario de solicitud de visado • Cuatro fotografías, tamaño 2x2 • Tres copias del pasaporte • Pasaporte original • Carta de trabajo, emitida por el empleador • Fianza de garantía de seguro para cubrir los gastos médicos • Certificado médico, emitido en el país de origen. Si la solicitud se hace a través del empleador (régimen de contingente), se agrega un formulario con los datos del migrante, el contrato de trabajo y una resolución del Ministerio de Trabajo mediante la cual ordena el registro de ese contrato Pero la realidad es que los trabajadores sujetos de regularización ya están en el país.

La Dirección General de Migración (DGM) asegura que en el procedimiento de regularización de los trabajadores temporeros no se gastan más de RD$15,000, suma que detallan de la siguiente manera: RD$1,000 por acogerse al llamado Régimen de Contingente; RD$4,000 por el examen médico; RD $ 4,500 por el Carné de Trabajo. El organismo asume que en el resto del proceso sólo se invierte RD$5,500. Sin embargo, Osmar Benítez, presidente de la JAD, asegura que empleadores gastan alrededor de RD$32,000, para regularizar el estatus migratorio de un trabajador haitiano, pese a que lograron una rebaja en los gastos que conciernen a Migración. Recuerda que un visado dominicano cuesta US$90 y US$ 85 el pasaporte. Además de los trámites relacionados con el acta de nacimiento, el documento de que no tiene antecedentes criminales y la garantía de seguro y repatriación, entre otros. El padre Regino Martínez, de la organización católica jesuita Solidaridad Fronteriza, organización que acompaña a los trabajadores haitianos informales a través de la Asociación Solidaria de Obreros Migrantes de la Línea Noroeste (ASOMILIN), explica que han tenido que hacer acuerdos verbales con los diferentes organismos encargados de otorgar documentaciones a fin de lograr rebajas en los precios, incluyendo la Oficina del Registro Civil en Haití. Martínez calcula los gastos del proceso de regularización en alrededor de RD$11,640, si los trámites se realizan a través del gremio que acompaña a los trabajadores haitianos informales, organizados en la ASOMILIN.

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El enfoque irreverente de marino zapete

FOTO: cortesía de ricardo rojas

No los salva ni una “Ley de Lemas”

Conflictos en la frontera norte

FOTO: cortesía de ricardo rojas

FOTO: roberto guzmán

Todavía la semana pasada repercutía el conflicto relacionado con un grupo de obreros haitianos que tratan de retornar a territorio dominicano y a los que la Dirección General de Migración exige entrar en el marco de la legalidad. La gestión de Michell Martely emitió un comunicado para negar informaciones que daban cuenta de que su Gobierno está cobrando el equivalente a 2,500 pesos dominicanos a los ciudadanos interesados en optar por un visado para viajar de manera legal a República Dominicana. Tramitar desde su país pasaportes y visados fue la exigencia que les hizo Migración a los obreros que se amotinaron en la frontera norte. “Queremos dejar constancia de que, por el contrario, son los representantes de la Dirección General de Migración en los puestos fronterizos y en los aeropuertos quienes están exigiendo dicho pago, por lo que en ningún caso el Gobierno de Haití está

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desfavoreciendo a sus conciudadanos en su gestión para ser poseedores de una visa dominicana”, indicó. Desde principio de este año el sacerdote católico Regino Martínez acompañó a 1,080 obreros haitianos que montaron vigilia en “Tierra de Nadie” entre Quaminthe y Dajabón, para presionar a las autoridades dominicanas a que les permitieran la entrada, luego de haber viajado a Haití por las fiestas de Navidad y fin de 2012. La situación llevó al ministro de las Fuerzas Armadas, Sigfrido Pared Pérez, a advertir que el Ejército y los organismos de seguridad impedirán el ingreso forzoso de cualquier extranjero. La semana pasada, la embajada de Haití en Santo Domingo informó que la Cancillería dominicana le entregó 699 pasaportes con visado de trabajo, de 770 solicitudes que tramitó su representante diplomático, Fritz Cisneas, en enero. Cineas informó que los gobiernos de Haití y República Dominicana gestionaron los documentos de forma gratuita, para dar salida al impasse en la frontera norte.

En el año 2004, el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) estaba en medio de una de sus crisis habituales, debido a que varios de sus principales dirigentes aspiraban a la nominación presidencial para las elecciones de mayo de ese año y sólo era posible presentar a un candidato para presidente y uno para vicepresidente. Entre los que buscaban la candidatura presidencial estaban la entonces vicepresidenta Milagros Ortiz Bosch, Rafael Suberví Bonilla, Ramón Alburquerque, Hatuey Decamps, Enmanuel Esquea Guerrero y José Rafael Abinader. Meses más tarde se impuso Hipólito Mejía. Como una salida salvadora, al PRD se le ocurrió presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley para cambiar el artículo 67 de la ley electoral, a fin de permitir que un mismo partido pudiera presentar hasta cinco candidatos presidenciales y vicepresidenciales, así como tres a una misma candidatura senatorial. La “ingeniosa” iniciativa, impulsada por el entonces diputado perredeísta por la provincia Independencia Henry Sarraf, llegó a contar con los auspicios de connotados dirigentes del partido blanco, entre ellos Tirso Mejía Ricart, que en ese momento se desempeñaba como presidente de la Comisión Nacional de Reforma del Estado, y se convirtió en uno de sus principales promotores. El proyecto de “Ley de Lemas”, como se le denominó, también encontró el apoyo de algunos legisladores del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), donde existía un exceso de demanda por la candidatura presidencial. Entre los aspirantes figuraban Amable Aristy Castro,

Al parecer, ni el PRSC ni el PRD ni el PLD han advertido que su desintegración es irreversible.

Jacinto Peynado y Federico Antún, entre otros. En ese momento, el doctor Leonel Fernández Reina y el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) no necesitaban una un ley de esa naturaleza, dada la solidez del liderazgo del hoy presidente de la organización morada. Hay que recordar que Fernández llegó a calificar el proyecto como “la ley de la vagabundería política”. Para entonces, Fernández argumentó que se trataba de un intento del PRD por hacer una ley electoral a su medida, para poder resolver el problema de las ambiciones desmedidas de sus dirigentes por la candidatura presidencial. El proyecto de “Ley de Lemas” no llegó a fructificar, fundamentalmente, por la oposición del PLD, que en ese momento no sentía la necesidad de recurrir a algo similar para definir quién sería su candidato. En años anteriores, el país había conocido experiencias similares de ambiciones desbordadas entre gran número de dirigentes del PRD que aspiraban a una misma candidatura, lo cual obligó el extinto líder de esa organización, José Francisco Peña Gómez, a inventarse la figura del

“vice síndico” y el famoso “dos más dos”. Como recordarán, el “dos más dos” consistía en dividir el período de cuatro años de los diputados y senadores en períodos de dos años, lo cual permitía incorporar a una mayor cantidad de dirigentes ambiciosos, cuyo único objetivo en la política era obtener un cargo. Ese mecanismo ayudó a Peña Gómez a postergar algunos conflictos internos, pero generó confrontaciones violentas entre dirigentes que firmaban el pacto del “dos más dos” y luego no lo cumplían. Al parecer, ni el PRSC ni el PRD ni el PLD han advertido que su desintegración, uno más temprano y otros más tarde, es irreversible, porque hace años que en esos partidos desaparecieron los principios y los intereses colectivos, para dar paso a la ambición desmedida de un grupo de personas cuya única razón para participar en la política es acumular fortuna, poder y estatus social. Si alguien tiene alguna duda de lo que estamos planteando, sólo tiene que analizar la larga cadena de conflictos internos que han confrontado el PRD y el PRSC en los últimos 30 años, y reflexionar sobre los motivos de esas confrontaciones. En ningún caso se ha tratado de una lucha ideológica, sino de ambiciones personales. La desaparición del interés colectivo y el dominio absoluto de las ambiciones personales en el sistema de partidos de la República Dominicana es lo que lleva a esas organizaciones por un camino inevitable de la desaparición, y no cabe la más mínima duda de que, más temprano que tarde, no habrá “Ley de Lemas” que los salve.

El abogado y excandidato presidencial Guillermo Moreno García colocó al aparato judicial ante la responsabilidad de decidir si procede enjuiciar a Leonel Fernández por la supuesta forma irregular en que el expresidente obtuvo recursos millonarios para Funglode, la influyente fundación académica y de debates

A escrutinio

las fuentes de financiamiento de la fundación de Leonel Fernández Por Nicanor Leyba nleyba@lalupa.com.do

FOTO: roberto guzmán

Las maquinarias, acusatoria y de defensa, están aceitadas por si la Fiscalía del Distrito Nacional decidiera presentar cargos ante los tribunales contra el ex presidente Leonel Fernández, acusado por el abogado Guillermo Moreno García de enriquecerse con recursos provenientes del Estado y canalizados a través de su fundación personal. La acción que busca llevar a juicio al exgobernante, por supuesto aprovechamiento de sus funciones de Estado para beneficio personal, constituiría una batalla campal en el plano jurídico, aunque desde ya la lucha se libra en el terreno político. Mientras el querellante cuenta con los servicios de los abogados Cristóbal Rodríguez Gómez, Carlos Moisés Almonte y Jorge Luis Polanco Rodríguez y entre todos promueven su acción en los 36 • LA LUPA SIN TRABAS

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medios de comunicación, el ex procurador general Radhamés Jiménez Peña organiza los argumentos de defensa y articula el cuerpo de juristas que los asumiría. La querella contra Fernández y la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (Funglode) está en manos de la fiscal del Distrito, Yeni Berenice Reynoso, una de los representantes del Ministerio Público que no fueron designados por orden del Presidente, sino escogidos por concurso. El planteamiento principal de Moreno García es que Fernández utilizó su influencia como jefe de Estado para agenciar recursos para su fundación, que terminó usando para beneficio personal. Sostiene que el canalizar fondos millonarios a través de Funglode le permitió hacer declaraciones juradas de bienes muy

inferiores a los que en realidad percibió en su primer mandato. La querella plantea además que la Funglode recibía fondos de distintos ministerios –como Salud Pública, Educación y Obras Públicas– en pago a cursos de formación de empleados. Incluso, reseña un giro de RD$250,000 del Banco Central para que sus ejecutivos pudieran participar en la “cena bailable” del Torneo de Golf 2006 de la fundación. Un equipo estudia las réplicas para los distintos tipos de delitos atribuidos al presidente del gobernante Partido de la Liberación Dominicana (PLD). Jiménez Peña, secretario de Asuntos Jurídicos del PLD y compañero del expresidente en el bufete Fernández y Asociados, confió a este medio que está a cargo de la estructuración de la defensa.

La oposición

Con esta acusación, el presidente del Partido Alianza País (Alpaís) asume la principalía en la oposición política, en momentos en que el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), la organización mayoritaria, se desgasta en divergencias y agresiones internas. A propósito, el 16.5% de la población ve a Alpaís, que incluso perdió su personería jurídica en las últimas votaciones al sólo sacar 1.37% de los votos, como la fuerza que hará competencia al PLD en los comicios de 2016, según una encuesta aplicada entre el 28 y el 31 de enero por la agencia NewLink y difundida por el diario Hoy. El 54.8% dijo que el PRD. Ese mismo periódico publicó la encuesta Gallup, en la que Alpaís apenas cuenta con 1.9% de las preferencias, aunque

La fundación sirvió de instrumento para poseer, detentar y administrar los recursos obtenidos de manera ilícita y mediante comisión de infracciones graves.

Guillermo Moreno García

con ventaja sobre los demás partidos alternativos o minoritarios. Aunque en el otro juicio, el político, los defensores atribuyen a Moreno García la intención de crecer como aspirante presidencial a expensas del descrédito de Fernández, la posición crítica del primero ante el segundo representa una constante desde que el líder del PLD lo sustituyó en el cargo de fiscal del Distrito por el actual procurador Francisco Domínguez Brito. En una entrevista a Adriana del Conte, publicada en la sección El Domingo, de Listín Diario, en junio de 2000, Moreno García reveló que antes de destituirlo como fiscal del Distrito, el presidente Fernández lo llamó una noche por teléfono desde el Palacio Nacional para gestionar la libertad de Manuel (Tete) 13 de FEBRERO de 2013

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Antún Batlle, detenido entonces junto a Pedro Julio Goico (Pepe) y el haitiano Frederick Mazourka por un presunto fraude millonario en la Lotería Nacional. Moreno García, nombrado por Fernández como fiscal en 1996 y destituido un año después, sostuvo entonces que “los planteamientos del gobierno de Leonel Fernández contra la corrupción fueron toda una farsa conscientemente asumida”. En 2012, el exfiscal presentadó sin éxito ante la Procuraduría General una denuncia penal contra el expresidente peledeísta, así como contra Víctor Díaz Rúa y Félix Bautista, con el propósito de que los tres fueran investigados como principales responsables del déficit fiscal de más de RD$187 mil millones que heredó la gestión de Fernández a la de Medina. Ahora presenta en su querella al exgobernante como autor del delito de concusión, tipificado cuando una persona utiliza un cargo público para exigir pagos a particulares mayores a los que exige la ley; de incurrir en actividades incompatibles con la función pública; de perjurio, consistente en declarar por juramento un dato falso; de incremento patrimonial derivado de actividades ilícitas, y de lavado de activos en perjuicio del Estado dominicano. En el caso de la Ley 72-02, sobre lavado de activos, las penas van desde cinco hasta 20 años de prisión. Cuotas a contratistas

FOTO: roberto guzmán

Moreno pretende crear liderazgo sobre la base del descrédito de líderes que sirven de orgullo a la nación dominicana.

En la primera parte, el documento de la querella perfila a un Fernández que Blas Minaya crea la Funglode en los últimos meses de su primera gestión (agosto 1996-agosto 2000) y se beneficia de su posición. Con decenas de documentos y copias de FOTO: fuente externa cheques, Moreno García muestra que Fernández siempre tuvo la dirección de esa institución, aun cuando, en principio, quien figuraba como presidente era su funcionario Temístocles Montás, hasta diciembre de 2000. Plantea que en sus inicios Funglode manejaba sus fondos millonarios en cuentas de terceras personas, para eludir la fiscalización de que era pasible. Por esa vía recibía las donaciones que le hacían, como si fuese una cuota o una comisión, diferentes compañías que ha- Guillermo Moreno deposita la querella ante bían sido favorecidas con contratos para la Fiscalía del Distrito. 38 • LA LUPA SIN TRABAS

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construir obras del Estado. En un solo día, Funglode recibió 15 transferencias de RD$1 millón cada una, según una copia de depósitos bancarios que muestra el denunciante. Las primeras donaciones llegaron a la cuenta de Manuel Alejandro Rodríguez Casado, registrada en el luego quebrado Banco Intercontinental (Baninter) con el número 0-652736-00-9, creada el 14 de abril de 2000. El 14 de junio de 2000, el Grupo Modesto, responsable de la carretera San Cristóbal Baní, realizó una trasferencia de un millón de pesos. También JM Constructora, subcontratista encargada del asfalto y otros materiales en el citado tramo carretero, aportó un millón de pesos el 15 de junio de 2000, cuando Fernández todavía era Presidente. La Funglode y sus donantes también recurrieron a depósitos con cheques certificados, para sustituir efectivo y evitar –según Moreno García– la identificación de la fuente. Cita como ejemplo uno trasferido el 15 de agosto de 2000. La cuenta de Rodríguez Casado recibió recursos mediante depósitos y créditos por RD$66,622,292. En cambio, después de dejar la Presidencia, en agosto de 2000, Fernández declaró un patrimonio ascendente a RD$10 millones, lo que Moreno García entiende como perjurio, porque obviaba fondos mucho mayores que manejó a través de su fundación. Cuentas de terceros

Moreno García documenta que el 15 septiembre de 2000, la Funglode cancela la cuenta de Manuel Rodríguez Casado y crea, el 19 de septiembre de 2000, la cuenta 0657092-00-2, a nombre de Marilis Pérez y Luisa del Pilar Marte Hernández. “El manejo de fondos a través de esta cuenta registrada como si fueran recursos propiedad de las personas físicas Marilis y Luisa tienen la característica de que la fundación no se veía expuesta o más bien evadía cualquier tipo de responsabilidad porque no era ella la que figuraba como la titular (dueña) de esos recursos”, alega el querellante. “Recordemos que esta cuenta heredó, continuó y se alimentó de recursos provenientes de la cuenta de Rodríguez Casado, que a su vez cobijó los fondos

percibidos mientras Fernández era presidente de la República, cuenta ésta que fue cerrada luego de que Fernández saliera del poder”, agrega. Fernández asumió formalmente la presidencia de esa organización no gubernamental el 22 de diciembre de 2000. Moreno García, su ex fiscal, presenta copias de tres cheques en los que recibió dinero de la Funglode, desde la citada cuenta en pesos. El 27 de marzo de 2001, uno de RD$60,058; otro de RD$44,573, el 24 abril de 2001, y un tercero de RD$60,215, el 27 de mayo de 2002. Con base en los fondos de la cuenta de Marilis y Luisa, la Funglode pagó al menos RD$15 millones para trabajos relacionados con su sede actual, pero no de manera directa, sino depositados a nombre de Maritza López y/o José Abreu, quienes luego pagaban a los suplidores. López dirige el Instituto Nacional de Auxilios y Viviendas (INAVI) y fundó, junto a Abreu, el Partido Alianza Liberal (PAL), tradicional aliado electoral del PLD. Félix Bautista y sus empresas

Moreno García plantea que con el regreso de Fernández al Poder Ejecutivo (para los períodos 2004-2008 y 2008-2012) el político y abogado se valió del hoy senador por el PLD Félix Bautista para crear o propiciar empresas que ganaron recursos económicos por sus servicios de obras públicas y captar dinero a través de ellas para la Funglode, con montos que en su registro suman RD$45 millones. Con una serie de documentos, Moreno García enumera una lista de empresas que atribuye a Bautista, algunas de las cuales no figuran en su declaración jurada de bienes de 2010 y que fueron favorecidas con asignación de obras del Estado

La defensa La querella que presentó Guillermo Moreno García “es irreflexiva, engañosa, maliciosa y tiene todas las características de una acción jurídica temeraria, interpuesta de mala fe”, sostiene Blas Minaya, presidente de la corriente de abogados Dignidad Jurídica, filial del oficialista PLD. Estima que Moreno García compromete su responsabilidad y se convierte en sujeto de una demanda en reparación de daños y perjuicios a la que tendría que responder con su patrimonio presente y futuro. Descalifica el documento de cerca de 100 páginas, por considerarlo una serie de actas de asambleas y copias de cheques que no prueban que detrás de las transacciones realizadas a favor de la Funglode exista delito. “Esos cheques no demuestran bajo ningún concepto la existencia de ilícito penal alguno”. Su visión sintoniza con las declaraciones del exvicepresidente Rafael Alburquerque (2004-2012), quien sostuvo que la acusación no prosperará. “Así como fue rechazado el sometimiento anterior, éste también tendrá que ser rechazado; todo el mundo conoce la honestidad, seriedad y prestigio bien ganado, por el trabajo que ha hecho a favor de su pueblo, que tiene el doctor Leonel Fernández”, declaró Alburquerque. Minaya sostiene que la fiscal del Distrito debe archivar el caso. “La ley es clara y el Código Procesal Penal lo establece: El Misterio Público sólo está obligado a investigar de manera profunda, de manera acabada de manera completa, cuando existe suficientes elementos fácticos que permitan presumir con certeza la existencia de un ilícito penal”. En su argumentación no falta el elemento de la lucha política. Igual que alegó Alburquerque, sostiene que el querellante, al que atribuye poca experiencia como abogado, “pretende crear liderazgo sobre la base del descrédito de líderes que sirven de orgullo a la nación dominicana”. Advierte también a los dirigentes de las dos facciones antagónicas del PRD que traten de evitar que el ex fiscal encuentre apoyo en el seno de esa organización opositora, porque Moreno García puede luego querer desplazarlos de sus espacios en la oposición. Ante la pregunta de si cree que es factible que una empresa favorecida con un contrato de obras para el Estado done, sin coacción alguna, un millón de pesos en una sola transferencia a la fundación del Presidente, Minaya responde con un argumento técnico jurídico. “Esas son presunciones subjetivas, fíjese que la Funglode constituye un ente jurídico totalmente diferente al presidente Fernández, (hay) una persona física y una persona jurídica (…) No hay forma de comprobar la existencia de delito, que haya sido como consecuencia de favorecer a una empresa (contratista)”. Para él no hay concusión, no hay prevaricación, tampoco hay lavado de activos, porque el dinero donado no viene de acciones ilegales y no se da ninguna de las otras dos etapas de este delito, que son colocación y estratificación de los recursos.

Los plazos Con base en el artículo 269 del Código Procesal Penal, Guillermo Moreno García advirtió que, una vez apoderada de la querella la Fiscalía del Distrito tiene la obligación de dar inicio a la investigación y, de considerar que falta algún requisito, pedir al querellante que complete su recurso, “en un plazo de tres días”.

Explica que con la interposición de la querella se inició la fase preparatoria del caso, en la que el Ministerio Público debe levantar las pruebas, según el artículo 280. Si encuentra elementos suficientes, la Fiscalía deberá presentar acusación en un plazo de tres o seis meses, dependiendo de la medida de coerción que haya logrado para el imputado. (Art. 150). Moreno García presentó su querella el 24 de enero.

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cuando el hoy senador de San Juan y colaborador cercano de Fernández era supervisor de Obras del Estado, con rango de ministro. Entre otros elementos, el querellante se vale de los registros de millonarias transferencias bancarias para establecer la relación entre las empresas Rofi y Hadom, reconocidas como patrimonio de Félix Bautista, y Doce, Inversiones Corporativas y otras, no declaradas. Hadom-Haití, dice Moreno García, “se maneja inyectando recursos a otras relacionadas, cuyas economías se entrelazan y se colocan en red, conformando un solo patrimonio o fondo económico”. Entre los ejemplos cita una transferencia de Hadom-Haití a Inversiones Corporativas de US$450 mil. Transacciones para Funglode:

-22 de agosto de 2011, Hadom transfiere RD$11,275,000 (Diseño de Obras Civiles y Electo). -22 de agosto de 2011, Doce emite un cheque de RD$5,250,000 a favor de Funglode. 40 • LA LUPA SIN TRABAS

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-22 de agosto de 2011, Doce compra en el Banco de Reservas tres cheques de administración a favor de Funglode, cada uno de US$52,500, que suman US$157,500, cerca de RD$6 millones. Las dos donaciones de Doce suman la misma cantidad que le pasó Hadom, reconocida por Bautista. La lista que Moreno García atribuye a Bautista sigue con las empresas Construcciones y Diseños RMN, Inmobiliaria Diseño y Presupuesto de Edificaciones y Carreteras con Alta Tecnología (Diprecalt), Ozoria y Asociados, Constructora Imperial, Constructora Infepre (Ingeniero Felipe Prescinal) y Constructora Mar. El documento plantea también que durante el segundo y tercer mandatos de Fernández prestadores de servicios al Estado “se veían precisados o impulsados” a realizar contribuciones o aportes al jefe de Estado a través de su Funglode. Presenta un cheque de un millón de pesos de parte de Edificaciones y Carreteras, del 17 de octubre de 2008, y otro por igual cantidad del 4 de noviembre de 2010.

El Estado paga

El presidente de Alianza País cita fechas, montos y números de cheques con los que sostiene que las instituciones públicas se constituían en clientes de los cursos y postgrados que ofrece la fundación del entonces presidente de la República. En la lista figuran el Banco de Reservas, el Ministerio de Educación y el de Salud Pública. Pero además patrocinaban actividades de la fundación. “El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en fecha 28 de diciembre del año 2005 emite el cheque No. 2932 a favor de Made Eventos, por un monto de RD$453,720.00, por concepto del pago de factura No. 000137, por regalos navideños de Fundación Global”. También el Banco Central, “en fecha 3 de mayo de 2008 (…) pone en marcha la entrega de RD$250,000, para ser recibidos por la Fundación Global Democracia y Desarrollo, por concepto de pago por participación en la cena bailable de premiación de la Copa Funglode 2006”.

“ FOTO: fuente externa

El Consejo de Defensa del expresidente Leonel Fernández y la FUNGLODE aseguró en un comunicado que: “Los patrocinadores de la citada querella, en realidad, lo que procuran es un protagonismo mediático con fines eminentemente políticos, pretendiendo con ello desmeritar los valiosos aportes que durante más de una década, a través de la Fundación Global Democracia y Desarrollo, le ha venido brindando a la sociedad dominicana el expresidente Leonel Fernández”. El Consejo de Defensa lo encabeza el ex procurador general Radhamés Jiménez Peña, y lo integran Abel Rodríguez del Orbe, Olivo Rodríguez Huertas, Juan Antonio Delgado, Ramón Emilio Núñez, Raúl Martínez y Miguel Valerio. Los juristas confirmaron que la Fiscalía le notificó la querella como un “simple trámite procesal” para poner en conocimiento y facilitar “los reparos de lugar”, y que demostrarán que “es una querella sin fundamento, temeraria e irresponsable”.

“ FOTO: cortesía de carmen suárez

Sin fundamentos

Evidencia conductas criminales Félix Damián Olivares

Abogado penalista co-relator del Código Procesal Penal “Es una querella seria, fundamentada, que evidencia una serie de conductas criminales graves por definición, que merecen ser investigadas y completas en su contenido. En este momento ya el Ministerio Público debía estar solicitando las auditorías forenses de todas las cuentas vinculadas al esquema de desfalco y legitimación de activos. Claro que procede que un ciudadano como Guillermo Moreno García presente la querella. La Constitución prevé que en materia de violación de los

derechos humanos o en crímenes imputados a funcionarios públicos, cualquier ciudadano puede querellarse. La Fiscalía del Distrito debe tomar medidas cautelares, como la congelación de cuentas (a Funglode y Leonel Fernández) y la realización de las experticias financieras, sin demora innecesaria. En el Código no está pautado taxativamente de manera explícita el plazo que tiene la Fiscalía para tomar una decisión respecto a la querella, pero en la práctica se espera que en un plazo de 72

Tiene calidad para querellarse Candido Simón Polanco

Abogado penalista

Guillermo Moreno García, como cualquier ciudadano, cuenta con calidad y facultad legal para presentar la citada querella, con base en el Código Procesal Penal y la Constitución, explica el experimentado jurista Cándido Simón Polanco. El abogado, quien rehusó opinar sobre el contenido de la querella, por entender que esa es la atribución de la Fiscalía, especifica que el artículo 139 de la Constitución establece el derecho que tiene la ciudadanía a requerir el control de la legalidad en ejercicio de la función pública.

Además el artículo 75, numeral 12, fija como un deber de la ciudadanía velar por una administración pública honesta y transparente, mientras el artículo 85, numeral 3, del Código Procesal faculta a cualquier persona para constituirse en querellante, cuando se trate de una presunta violación de derechos humanos o la imputación de malos manejos en la administración pública. Estos artículos, “desde el punto de vista jurídico y constitucional, facultan a cualquier persona para querellarse contra un funcionario público o ex funcionario público”, amplía.

horas después de recibirla exprese si la admite o no. Luego de esa valoración inicial debe proceder a adoptar, si asume la querella como válida, la investigación tomando las medidas pertinentes para preservar las pruebas. Se trata de una denuncia seria, fundamentada y documentada como para que sea el punto central de la labor del Ministerio Público, por las implicaciones que conlleva y el mensaje que manda a la sociedad de que pueda articularse la lucha contra la corrupción”. •

El jurista agrega que el procedimiento implica notificar a la parte querellada y requerir su réplica con respecto a la imputación, de la que deberá mantener al tanto al querellante. Esa fase es secreta en cuanto a terceros, aunque con las notificaciones correspondientes a las partes. Para la audiencia preliminar la Fiscalía asume posición, porque mientras tanto, en la investigación, debe mantenerse en una posición equidistante. •

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FOTO: lery laura piña

La educación truncada de los jóvenes dominicanos en España El 62% de los jóvenes dominicanos que emigran a España no retoman los estudios. Los que los retoman tienen un alto índice de deserción, bajo rendimiento y serias dificultades de integración. La situación que los arrastra a la marginalidad social está vinculada a las deficiencias del sistema educativo de República Dominicana y a los prejuicios a que se exponen en la escuela española

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Por Lery Laura Piña lpina@lalupa.com.do

A los 11 años de edad ya Teresita había asimilado la idea de que los estudios no necesariamente mejoraban las condiciones de vida de las personas, pero España sí. Lo había comprobado con algunas familias vecinas, allá en Montecristi, y en su propio hogar: el progreso, hacía años, se medía en euros. A esa edad viajó a España por primera vez, conducida por su madre, que llevaba 16 años en este país. El suelo ocre que se vislumbraba desde el avión era Madrid, la ciudad en que vivía el futuro. Al fin usaría las botas y abrigos grandes que le generaban tanta ilusión. Desde entonces han pasado casi siete años. Teresa tiene 17, luce como una mujer y cambió los sueños pueriles por la concurrida desesperanza que une a muchos de los jóvenes dominicanos que llegaron a este país durante su adolescencia. Sus amigos la llaman “La Diabla”, un sobrenombre que ella misma escogió porque llamarse Teresa “no queda bien” en una pandilla. “España es otra cosa”, dice, y emite una carcajada. Se burla de su propia historia. Tiene tiempo de sobra para contarla. No hace nada. Pasa la mayor parte del día entre el mueble de su casa y los bancos del parque más cercano, donde se reúne con otros jóvenes compatriotas igualmente ociosos. No hay ningún oficio o carrera que quiera ejercer. 13 de FEBRERO de 2013

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Vulnerabilidad e incidencia en el crimen

Yo pensaba que estudiaba mucho, pero me paraba frente a la pizarra y me quedaba Hace dos años que desistió del proyecto de terminar la escuela. Lo cuenta casi con orgullo. Después de todo, la mayoría –y los más populares– de los jóvenes compatriotas que se recrean en el parque también lo hicieron. El fracaso escolar no es sólo la experiencia que Teresa comparte con algunos de sus amigos, sino la historia en común de la mayoría de los niños y adolescentes de este colectivo de inmigrantes. De hecho, el 62% de los jóvenes dominicanos que llegan a España no retoman los estudios, y sólo el 34% de los que los retoman se mantienen en la escuela, según una encuesta aplicada en 2011 por la Asociación Alfredo Morales (Amor), una entidad sin fines de lucro que se dedica al trabajo con inmigrantes. La investigación detalla que el 28% de los jóvenes que retomaron los estudios desertaron y, extrañamente, la mayor proporción –un 38% – se negó a responder. Este desdén por la escuela no había representado una preocupación importante para la primera ola de migrantes dominicanos, una población compuesta principalmente por adultos que se desempeñaban en trabajos de baja cualificación. Actualmente, cerca 15,200 dominicanos con 15 años o menos viven en este país, según los registros del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Esta población va en aumento en 44 • LA LUPA SIN TRABAS

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de psicología que empezó en la universidad. El hijo menor, con 19 años, creció con la idea de hacer lo mismo. “Hacer Frustrante es poco. una carrera no era mi plan, quería trabajar y ganar dinero, como mi hermano”, dice. Pero ahora ninguno de los dos tiene empleo y viven del salario de la Teresa, joven dominicana residente en Madrid. madre y el subsidio por desempleo que recibe el padre. Esta es la situación que sufren miles de jóvenes migrantes que arribaron a este país europeo entre 2005 y 2009, cuando el flujo migratorio juvenil experimentó mayor auge, debido al esfuerzo de los padres y madres para reagrupar a sus familias. Aunque en muchos casos dejar la escuela aparenta ser una clara elección, motivada por razones económicas, en realidad las historias de fracaso escolar se van tejiendo de una manera más compleja. Los estudiantes dominicaFOTO: lery laura piña nos, que por lo general llegan a España con serias carencias educatimomentos en que el desempleo juvenil vas, se tienen que enfrentar a situaciones en España es de 55%, según la última para las que no se habían preparado, tanEncuesta de Población Activa. to en el ámbito estrictamente académiEl hijo mayor de doña Ana tiene 30 años co como en su relación con la sociedad. de edad. Llegó a los 21 a la España del “boom” inmobiliario, y no sintió la “ne- Bajo nivel académico cesidad” de retomar los estudios para El bajo nivel de los jóvenes dominicanos empezar a ganar dinero. La industria en la escuela española se refleja en matede la construcción era para el joven una rias tan básicas como la gramática o las oportunidad económica que no hubie- matemáticas, lo que se atribuye a “los fara encontrado en República Dominica- llos que traen del sistema educativo dona, ni siquiera concluyendo los estudios minicano”, según explican Carlos Báez como paralizada.

Evertsz, sociólogo, y el ingeniero Carlos Méndez López, ambos residentes en Madrid, quienes trabajan de cerca hace muchos años con el tema de los inmigrantes. El testimonio de Teresa es un ejemplo de esto: “Lo primero que me hicieron fue que me bajaron un curso porque decían que no estaba preparada para entrar al nivel que me tocaba. Y después, en el otro curso, yo solamente pasaba educación física y religión”, narra. Agrega que no entiende por qué le ocurrió esto si en Santo Domingo era una estudiante considerada promedio: “Ni la mejor, ni la peor. Estudiante de 80 puntos”. En este sentido, Evertsz explica que si bien la política educativa española contempla la homologación de los estudios que han cursado los inmigrantes, les recomienda ir a un curso más bajo cuando se detecta que tienen un nivel muy inferior al de sus compañeros de clase. Se trata de casos muy comunes entre los estudiantes dominicanos. De hecho, de nueve jóvenes entrevistados por La Lupa Sin Trabas, todos experimentaron un descenso de uno o dos cursos. El 28% de los estudiantes ni siquiera entiende las clases, según refleja la encuesta de la Asociación Amor, que señala también como principales causas de deserción escolar situaciones en que los estudiantes no se adaptan a sus compañeros o en que los profesores no los entienden. Los testimonios de los estudiantes recogidos en la tesis doctoral del sociólogo Luca Giliberti, titulada “Procesos de fracaso escolar y construcción social del estigma. Jóvenes dominicanos en la periferia metropolitana de Barcelona”, también sirven como un indicador de lo que sucede con el colectivo dominicano en la escuela. Giliberti analizó 25 historias de vidas educativas de dominicanos de entre 14

En escenario como el descrito anteriormente, los jóvenes –que confrontan dificultades para retomar sus estudios o dejan la escuela– son particularmente tendenciosos a ingresar a pandillas o establecer grupos de amigos en los que encuentran refugio y con quienes establecen una especie de pacto de protección. El sociólogo Báez Evertsz explica que el tema de las pandillas ha definido, en gran manera, la imagen que la sociedad española percibe de los dominicanos. “La evidencia es que hay parte de los jóvenes dominicanos que se agrupan en una serie de bandas juveniles que se distribuyen por la geografía urbana de las grandes ciudades donde residen los dominicanos en España”, expresa. “Naturalmente, nada de esto contribuye a una percepción positiva de la presencia barrial de estos jóvenes dominicanos y latinoamericanos en general”, añade. A esto suma el hecho de que los dominicanos tengan, proporcionalmente, una población de reclusos penitenciarios más elevada que otras minorías. En detalle, la tasa de ingreso a prisión de los dominicanos triplica y hasta llega a cuadriplicar la de otras nacionalidades, como las que registran los rumanos o los ecuatorianos, por ejemplo. Además es alta la frecuencia con que la prensa recoge historias de sangre en los crímenes perpetrados por jóvenes dominicanos que, en muchos casos, son menores de edad. Uno de los casos más reciente y dramático fue el asesinato de un dominicano de 16 años ocurrido en Puente de Vallecas, Madrid, en abril pasado. En este caso la Policía señaló como presuntos agresores a unos jóvenes integrantes de la banda “Dominican Don’t Play” (incluyendo a un niño de 13 años), que es considerada como una de las más activas de Madrid. También la agrupación conocida como “Los Trinitarios”, conformada mayormente por dominicanos, se percibe como una de las más peligrosas, con presencia importante en varias ciudades españolas.

y 19 años de edad y encontró que, en general, estos inmigrantes son considerados por los maestros como “los peores” y que casi todos están en los grupos de bajo nivel (algunas escuelas agrupan a los estudiantes por nivel de rendimiento) o la etapa obligatoria. El estudio corrobora el fracaso escolar generalizado de la población dominicana, aunque hace la salvedad de que existen algunas excepciones. “En las escuelas concertadas los estudiantes dominicanos son pocos en la ESO (Educación Secundaria Obligatoria, 1-2 por grupo), casi todos obligados por la administración pública dentro de las políticas de repartición de los flujos migratorios, y completamente ausentes en la etapa postobligatoria. En los centros públicos analizados, los dominicanos representan alrededor del 1012% de la población en ESO, pero son absolutamente minoritarios en los recorridos postobligatorios, donde no llegan ni al 2%”, detalla.

El estigma

Giliberti halló también que los jóvenes dominicanos son objeto de un estigma social muy pronunciado que no afecta a otras minorías con poblaciones más numerosas, como los ecuatorianos, bolivianos, marroquíes o peruanos. En este sentido, encontró que la presencia juvenil dominicana es considerada demasiado visible y ruidosa: “En primer lugar, sus comportamientos son juzgados negativamente por los adultos que trabajan con los jóvenes por un exceso de visibilidad (gritan, hacen ruido, etc.). En segundo lugar, se habla mucho de ellos en términos de rumores y estereotipos, y los mismos sujetos acaban por ser conscientes de su estigma”. En muchos casos dicho estigma es reproducido por los propios profesores y afecta incluso a los dominicanos que empezaron su proceso educativo en España y, por ende, no se supone que arrastren las deficiencias del sistema dominicano. 13 de FEBRERO de 2013

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LA opinión de alejandro fernández W.

El reglamento misterioso

Nada de esto contribuye a una percepción positiva de la presencia barrial de estos jóvenes dominicanos “En este sentido, en una profecía que se auto cumple, se estigmatizan los alumnos dominicanos por presuntas bajas capacidades intelectuales, apoyando implícitamente peligrosas y anacrónicas teorías de la inferioridad biológica y cultural”, establece Giliberti. Cita en su estudio las declaraciones de un profesional de la educación que constituyen un hallazgo bastante revelador de la forma en que los educadores pueden referirse a los estudiantes de origen dominicano: “Dicen que, bueno, que la capacidad intelectual de los dominicanos, pues, es tan baja… ¡Pues, esto tiene que ser biológico! No puede ser que todos (…) Varios profesionales piensan esto (…) Se hacen bromas y todo (…) entre el profesorado, diciendo: ´Parece que en la isla ha habido una guerra y han liquidado a los listos y se han quedado los tontos”. Lidiar con un escenario así no es faena fácil para jóvenes que, en muchos casos, están acostumbrados a ser estudiantes promedio y hasta meritorios en las escuelas de su país natal, sobre todo porque la mayoría proviene de familias en las que los adultos tienen menos preparación académica que ellos y escasa comprensión de algunos de los nuevos factores a que se exponen sus hijos. Esto conlleva a que, frecuentemente, las dificultades que generan los problemas 46 • LA LUPA SIN TRABAS

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y latinoamericanos en general.

Carlos Báez Evertsz, sociólogo

de rendimiento e integración en la escuela sean enfrentadas con métodos equivocados. Ganarse el respeto con terror

Esto ocurrió con Teresa. Cursaba el octavo grado: “Yo pensaba que estudiaba mucho, pero me paraba frente a la pizarra y me quedaba como paralizada. Frustrante es poco”. Sus debilidades académicas se sumaban a las diferencias culturales que ya la

hacían “más visible” en el aula y provocaban, con frecuencia, la burla de otros estudiantes. A “TR”, dice ella que se ganó el respeto de sus compañeros. En la jerga de la pandilla esto significa “a terror puro”. “Uno para integrarse aquí tiene que ser a terror. Ganarte respeto. Cuando llegué, a los 11, me trataron mal. Era la única negra. Me gané el respeto a la fuerza, dando golpes. Una vez iba saliendo y me tiraron la puerta en la cara. Luego me relajaban diciendo ‘esa se comió la puerta’. Yo tenía que recuperar mi dignidad y agarré a una (de las estudiantes) de las que se burlaban de mi por la cabeza y le choqué su cara con la pared”. Mientras lo cuenta, un grupo de jóvenes, todos dominicanos que tienen entre 13 y 19 años de edad la escuchan y asienten para FOTO: lery laura piña confirmar su visión de que la violencia es la única salida que tienen para mantener “la dignidad”. Otro de los muchachos se siente animado a contar la historia de su último pleito en la escuela, ocasión en que golpeó a un niño español tras producirse una discusión sobre fútbol. “Se metió un hombre grande y me dijo que me vaya a discutir para mi país, y el muchacho también me mandó, y le caí a golpes ahí mismo”, cuenta el quinceañero nativo de la capital dominicana.

Han pasado diez años desde la aprobación de la Ley Monetaria y Financiera pero todavía hay piezas fundamentales del marco legislativo que están pendientes por definir. Elementos claves, tan claves como que la leyenda urbana del ámbito bancario dominicano los señala como responsables de la aprobación de la ley en 2002, se mantienen en un limbo misterioso. Concretamente, el artículo 75 de la Ley 183-02, al referirse a las asociaciones de ahorros y préstamos (AA&P) establece: “Transcurrido un año después de la promulgación de esta Ley, la Junta Monetaria podrá autorizar la conversión de estas instituciones en (otro) tipo de entidades de intermediación financiera”. Es decir, los legisladores contemplaron en el momento que las AA&P entraron al ámbito de la Administración Monetaria y Financiera que esas mutualistas, dedicadas originalmente a promover el crédito hipotecario, podrían transformarse en compañías por acciones, como los bancos múltiples. Alternativamente, también se establecía la posibilidad de que “La Junta Monetaria podrá ampliar las operaciones que realizan las AA&P”, permitiéndoles, por ejemplo, ofrecer cuentas corrientes o de chequeras y productos del activo o el pasivo en moneda extranjera. Pese a que legislativamente se previó, y a que económicamente ha quedado más que demostrado que la diversificación de fuentes de generación

de ingresos y riesgos es crítico para la estabilidad de una entidad financiera (y el sistema al que pertenece), por razones que no han sido púPróximamente hará blicamente explicadas, las dos años desde que las autoridades monetarias han preferido “congelar” al todavía autoridades contrataron mutualista sistema AA&P en el tiempo, mientras algunos a un experto de sus integrantes más débiles son absorbidos y desinteinternacional para grados por los más fuertes. “preparar un proyecto “Congelar” es un término generoso. Si vemos la tendencia del subsistema AA&P en el de reglamento para tiempo, en los último quinla conversión de ce años lo que observamos es que de estar integrado por entidades financieras 18 entidades esparcidas por todos los rincones del país, no-accionarias a ya solo sobreviven 10. De entidades accionarias. un sistema robusto, que se mantuvo anclado en una estabilidad impresionante durante sus primeros 40 años de existencia, en los últimos 10 ha visto su participación en el sistema disminuir de un 18% a solo 12%. De este market share (cuota de mercado) más reciente, solo 3 (dos en Santo Domingo y uno en Santiago) de los 10 sobrevivientes dominan el 83% de todo el subsector. Profundizando el análisis detrás de este deterioro en la situación de las AA&P, uno no puede más que reconocer las fortalezas de las que han sobrevivido. En primer lugar, porque su producto estrella (el préstamo hipotecario para la vivienda) en poco tiempo fue asumido y dominado por una banca múltiple sedienta de salirse de los riesgos corporativos. En segundo lugar, los ahorros en moneda

“ “

extranjera (cuya captación por parte de las AA&P está prohibida) representan ahora el 25% del total del ahorro dominicano. Ni hablar de que un importante segmento de clientes comerciales y corporativos tiende a discriminar en contra de las AA&P, pues no ofrecen servicios de cuentas corrientes o chequeras. Así las cosas, amenazadas desde afuera tanto por el lado activo como por el pasivo, y con su crecimiento patrimonial limitado a su propia generación de rentabilidad (ya que no pueden emitir acciones), bien les ha ido a las 10 sobrevivientes. Próximamente hará dos años desde que las autoridades contrataron a un experto internacional para “preparar un proyecto de reglamento para la conversión de entidades financieras no-accionarias a entidades accionarias”. Aunque fuentes públicas establecen que dicho informe fue presentado en agosto de 2011, esta es la fecha, 18 meses después, que no ha sido publicado para conocimiento general. Mientras tanto, 10 asociaciones A&P, varias de las cuales han cumplido orgullosamente 50 años de aportes a las comunidades que sirven, no pueden completar un simple ejercicio de planificación estratégica, puesto que sobre sus cabezas pende una espada de Damocles que en cualquier momento puede redefinir por completo su razón de ser.

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poder empresarial Economista dominicano, con doctorado en la Universidad de Chicago y estudios en Wharton y Londres, se ha desempeñado en múltiples posiciones de la banca mundial, organismos internacionales y empresas de gestión de cartera.

Si ocurriese lo muy improbable, para no decir lo imposible, que usted fuese presidente de la República Dominicana durante un día, ¿qué medidas económicas tomaría?

ASILIS Como persona que analiza a las economías de los países de América Latina y el Caribe, ¿cuáles considera que son las mayores fortalezas y debilidades de la economía dominicana?

Fortalezas: estabilidad política; proximidad al mercado norteamericano; acceso a zonas de comercio común, como el DR-CAFTA; fuerza laboral joven; recursos naturales abundantes (minería, playas); infraestructura vial y telecomunicaciones altamente competitivas internacionalmente. Debilidades: estado de derecho extraordinariamente frágil en relación con otros países de la región, niveles de educación 48 • LA LUPA SIN TRABAS

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y salud altamente precarios bajo patrones internacionales (el país ocupa sistemáticamente los escalafones más bajos a nivel mundial); niveles de corrupción oficial entre los más elevados del mundo; ineficiencias crónicas del sistema económico, fruto de la corrupción extrema y estado de derecho frágil (ejemplos: sector energético, sistema financiero altamente oligopólico, niveles de calidad extraordinariamente bajos en gasto público, tanto corriente como de capital); ausencia de una política migratoria funcional de cara a flujos inmigratorios masivos de nacionales de Haití, un país ampliamente considerado como inviable.

FOTO: fuente externa

critica la gestión del Estado, del Banco Central y la banca comercial, así como el sistema impositivo

Fomentar un Estado de derecho en múltiples ámbitos de la vida económica, incluyendo: (1) Una recomposición del gasto público, aumentando el componente de gasto de capital y reduciendo el de gasto corriente; (2) Aplicar e institucionalizar diferentes protocolos de transparencia en el gasto público, en múltiples rubros, incluyendo educación, salud, gastos en infraestructura física (como inversión sector vial), seguridad ciudadana, sector financiero, sistema previsional, de tal forma que los ciudadanos de distintas localidades tengan acceso fácil y frecuente a los niveles y calidad de los servicios públicos dispensados por sus gobernantes. Muchos de estos protocolos de medición y difusión de información ligados al volumen y calidad del gasto público son de fácil y barata implementación, gracias a la revolución de la información que ha arropado al mundo desde los noventa, pero que misteriosamente en el caso de nuestro sector público tan sólo se ha extendido de forma material al sector tributario (lo cual aunque resulta importantísimo para la viabilidad económica del Estado, no resulta más importante que estos otros renglones de transparencia en el gasto público que han permanecido en la oscuridad todos estos años); (3) Aplicar medidas económicas liberadoras (en sectores importantes como el financiero, infraestructura física, educación y salud), dentro de los cuales el financiero resalta por el poco valor que genera para la sociedad, debido al engranaje malsano entre los puestos de bolsa, la banca comercial y las AFP, lo cual permite a las instituciones financieras devengar márgenes de ganancia de órdenes de magnitud extraordinariamente elevados en la escala internacional y donde la complicidad del sector público se encuentra presente, entre otras vías, en la canalización forzosa del ahorro privado cautivo de las AFP al financiamiento de los

déficits fiscales ‒con la compra de títulos del Gobierno (Hacienda y Banco Central). Ese estado de cosas supone una estructura de mercado altamente oligopólica para el sector financiero, en desmedro del potencial de crecimiento económico y del bienestar social de las generaciones presentes y futuras; (4) Institucionalización de protocolos de gobernabilidad para el Ejecutivo donde el Poder Legislativo juegue un papel preponderante en la tarea de vigilancia y cumplimiento por parte del Ejecutivo (en línea con las atribuciones de la Cámara de Cuentas; el énfasis aquí es cumplimiento más que la introducción de mecanismos nuevos, aunque esto último resulta necesario en múltiples instancias). Más aun, dichos procesos han de ser transparentados de cara a la opinión pública y de forma constante; (5) Fortalecer la institucionalidad del Banco Central donde miembros del sector privado, especialmente con presencia en el sector financiero, no puedan ejercer obligaciones, ni ser miembros titulares o alternos, en la Junta Monetaria. Desgraciadamente, dicho estado de cosas sigue vigente hoy, lo cual presenta problemas de conflicto de interés en potencia, de un orden de magnitud no menor que grotesco en una escala internacional –un servidor y otros hemos escrito sobre este tema desde hace mucho tiempo (en mi caso, desde los años ochenta)–, no encontrando eco alguno por parte del sector político y oficial. En ese orden, resultaría altamente conveniente que el país acoja buenas prácticas de otros bancos centrales del mundo los cuales emplean en sus filas ejecutivas, incluso en órganos equivalentes a nuestra Junta Monetaria, a profesionales destacados internacionalmente aun cuando los mismos sean extranjeros; (6) Racionalización del sistema tributario, propulsando la aplicación de un “flat tax”, o tasa impositiva única al ingreso, a la vez de enfatizar el tributo al consumo y no al capital (ni físico ni financiero). Esto último conllevaría a la reversión de múltiples medidas de aplicación reciente. 13 de FEBRERO de 2013

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¿Cree que el tipo de cambio actual del peso dominicano está en equilibrio, o debe devaluarse o revaluarse en algo?

Las métricas tradicionales de valorización cambiaria, que incluyen tasas de crecimiento diferenciales (entre el país en cuestión y un índice ponderado de sus socios comerciales principales) en productividad, crecimiento económico doméstico, así como también evolución en la balanza de pagos y diferenciales internacionales en tasa de interés sugieren una sobrevaluación actual del peso dominicano del orden del 15% al 25% en términos reales. Sin embargo, resulta difícil establecer tanto la magnitud como el período temporal de corrección en dicho estado de sobrevaluación, debido a factores específicos de nuestra economía que incluyen la preponderancia histórica del crédito oficial (particularmente de entidades multilaterales) en el financiamiento de los déficits de balanza de pagos del país, así como el fenómeno de represión financiera por el cual atraviesa el sector privado en cuanto un componente creciente del ahorro del mismo está siendo canalizado (vía las AFP) al financiamiento del desahorro público (déficits fiscales) de forma sostenida. Esto último, entrelazado con lo pequeño de la economía dominicana y su bajo grado de integración internacional en lo que concierne al sector financiero, puede resultar, como de hecho ha ocurrido en el pasado, en períodos prolongados de sobrevaluación cambiaria. Si un cliente suyo le dijese que quiere invertir en la República Dominicana, ¿cuáles sectores, empresas e instrumentos le recomendaría usted? ¿Por qué?

No gozamos de competitividad en el sector de bienes, debido a los problemas crónicos que afligen al sector energético y otras dinámicas fruto de la corrupción y una moneda poco competitiva. En consecuencia, por lógica de eliminación, se desprende que los sectores de mayor interés, corresponderían a áreas 50 • LA LUPA SIN TRABAS

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FOTO: fuente externa

de servicio: turismo tradicional, turismo médico, turismo de retiro, centros de llamada, sector financiero (si se fomentara un nivel de competencia mayor), educación privada, medicina privada, sector comercial y viviendas. No es un accidente que esos sectores hayan experimentado y sigan experimentando en estos últimos años tasas de crecimiento sostenido por encima de sectores de bienes, como el industrial. ¿El régimen impositivo dominicano requiere modificaciones? ¿Principalmente en qué tributos y por qué?

Los desafíos fiscales provienen de los profundos desequilibrios en la calidad del gasto público, particularmente en lo concerniente a su opacidad así como también en su composición altamente atrofiada con énfasis excesivo en el gasto corriente. Encarar el desafío fiscal debe empezar con una reforma integral del Estado, algo que aun no se ha hecho ni hay esperanza de hacerse bajo la realidad vigente del sistema político, o mejor dicho, del “negocio político”, dado que la gran mayoría de aquellos que ocupan altos cargos públicos son políticos profesionales, distanciados de la realidad que acoge al hombre y la mujer de la calle y para quienes el concepto básico de atenerse a un presupuesto es algo tan foráneo como visitar otros planetas. Más allá de esto, la estructura del sistema tributario en cualquier país debe

enfatizar, por motivos de eficiencia, el impuesto al consumo (preferentemente impuestos a rubros discrecionales como artículos de lujo y bienes ligados a actividades de ocio) y gravar de forma mínima al capital (tanto financiero como físico). La legislación presente adolece de múltiples áreas de deficiencia en cuanto a la eficiencia (no recaudatoria, sino más bien económica) de los tributos –dentro del cual resalta el nuevo gravamen sobre el interés bancario–. Asimismo, favorezco la implementación de un “flat tax”, o tasa impositiva única al ingreso personal, a una tasa muy inferior a la actual (más próxima al 12% o 15%), por razones de eficiencia recaudatoria y económica. ¿Es adecuado nuestro nivel de ingresos tributarios como por ciento del PIB?

Como muchos aspectos de nuestra realidad económica nacional, que adolece de tantísimas distorsiones, empezando con el aparato del Estado, la respuesta no es tan aparente como parecería a primera vista. Primero, es cierto que el indicador de presión tributaria es bajo, dentro de patrones de comparación internacionales. Sin embargo, esto último no implica que haya pocos impuestos en nuestro país o que la presión tributaria sea baja, una vez se examina dicha temática de forma integral, recogiendo la realidad estructural de la economía. Todo lo contrario. Hay tres motivos fundamentales detrás de esta

afirmación: (1) El PIB nominal dominicano está altamente sobrevaluado, mayormente como consecuencia de la sobrevaluación del peso en relación con el dólar estadounidense. Dicho “atraso cambiario” del peso dominicano tiene múltiples raíces, de corte de política económica tanto doméstico como internacional, así como raíces del orden puramente político; (2) El crecimiento acelerado de la economía subterránea o informal, especialmente en estos últimos años. Hay estimados que arrojan el tamaño de la economía informal rayando niveles próximos al 40% de la economía. La preponderancia del sector servicios en nuestro país facilita el crecimiento de la economía subterránea. Como muchas cosas en economía, las relaciones causa-efecto no son lo que uno pensaría inicialmente. La preponderancia de una alta tasa de crecimiento de sectores de servicio son el resultado, no la causa, de los problemas que nos afligen, empezando con la corrupción y un Estado omnipresente, ineficiente y opaco; (3) Los niveles de corrupción extraordinariamente elevados, tal como ha sido registrado en múltiples indicadores compilados por organismos internacionales (Foro Económico Mundial, Transparencia Internacional, Latinobarómetro, entre otros), suponen que un porcentaje altamente significativo, entre el 20% y 30%, de los impuestos aplicados al sector privado nunca ingresan al erario público sino que son apropiados por particulares; es decir, existe un componente de la carga impositiva que no viene registrada en el estado financiero del Estado sino de particulares, pero que para el resto del sector privado representa un impuesto (recaudado por particulares en vez del sector público pero “impuesto” de cualquier forma). En consecuencia, cuando uno ajusta los niveles de presión tributaria por la presencia de los tres factores que he señalado (sobrevaluación del peso que resulta en una sobrevaluación del PIB en pesos, el alto grado y alta tasa de crecimiento

de la economía subterránea y el efecto “privatizante” de la recaudación de un porcentaje importante de los impuestos, fruto de la incidencia de corrupción), los niveles de presión tributaria efectivos resultantes son muy próximos a los niveles de países más desarrollados que el nuestro (cercano al 22%-27% del PIB, ajustando por los tres factores anteriores). De más está decir que el uso al que se destinan los ingresos tributarios es de una calidad muy inferior a la gran mayoría de los países en el mundo, según indicadores compilados por las instituciones globales independientes antes citadas. Todo esto supone que la ruta de salida a muchos de los desafíos socioeconómicos es secuencial en naturaleza, donde el primer curso de acción radica en la reforma integral del Estado y el sistema político. Las múltiples y recurrentes reformas fiscales aplicadas en estos últimos diez años no han sido ni son más que parches temporales, destinados

No gozamos de competitividad en el sector de bienes, debido a los problemas crónicos que afligen al sector energético y otras dinámicas fruto de la corrupción y una moneda poco competitiva.

a solventar déficits ligados a los desequilibrios fiscales fruto de un Estado atrofiado, ineficiente y opaco. ¿Qué medidas cree que podrían tomarse para mejorar la distribución del ingreso en la República Dominicana, dado que es uno de los países que menos ha progresado en eso en la región?

Un examen de la historia económica internacional, conjuntamente con un diagnóstico objetivo de nuestra estructura económica y social, arroja la respuesta: las medidas más efectivas para promover una distribución del ingreso más equitativa en nuestra sociedad son aquellas que promuevan: (1) Una reforma integral del Estado, haciéndolo más eficiente, transparente e imparcial (disminuyendo las distorsiones económicas profundas que genera sobre los distintos sectores de la economía); (2) Múltiples medidas que promuevan un grado de libertad económica mayor, como la remoción de barreras a la competencia en múltiples sectores, empezando con el financiero, donde las barreras a la competencia gozan del respaldo institucional y legal. Un mayor grado de libertad económica, acompañado de un Estado eficiente y poco corrupto, representarían dos motores potentísimos en la generación de empleo y la formalización de la economía, lo cual llevaría a mayores tasas de productividad fruto del ciclo virtuoso de confianza, gobernabilidad y eficiencia que desataría dicha cadena de eventos. A su vez, esto último se traduciría no sólo en tasas de desempleo menores, sino también en salarios reales mayores. No es sorpresa que estas dos últimas variables representan los ingredientes esenciales en la disminución de la inequidad en toda sociedad. La nuestra no sería la excepción. La sociedad dominicana merece un mejor futuro. Tan sólo resta voluntad política y tesón gerencial para acometer exitosamente dicho desafío y hacer realidad la aspiración colectiva que ha eludido a múltiples generaciones de dominicanos.

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CARAS Y COSAS

“Los libros no cambian vidas”

SILVIO TORRES SAILLANT

Evito comer mientras escribo porque escribo

Este controversial intelectual de nuestra diáspora, profesor universitario en Syracuse y autor de El retorno de las yolas, Tigueraje intelectual, Desde la orilla y Hacia una nacionalidad sin desalojos, arremete contra las injusticias e hipocresías en República Dominicana. Por Bernardo Vega

desmantelar las mentiras que heredamos de nuestros líde¿Quién es tu lector perfecto? res en la política, la intelecPrefiero que me lea alguien tualidad, la escuela, el clero con una formación escolar y los demás pilares del régimediana para quien, por ca- men que nos socializó. recer de acceso automático a saberes y análisis como los ¿Qué libros cambiaron tu vida? que yo manejo, la lectura de Ninguno. Por más que yo, mis escritos pueda tener va- como autor de libros, me lor de epifanía. No busco con- quiera congratular con la graciarme con la persona que idea de que estoy transforve la lectura como recurso de mando la vida de quien me salón, como entretenimiento lea, los libros no cambian vipara llenar sus horas o como das. Cambió mi vida el oficio pasaporte de entrada a las ter- de cortador de pieles que me tulias donde la gente se jacta de enseñó Silvio Ernesto Torres, estar intelectualmente al día. mi querido tío “Pompo”. Ese oficio me dio un arma de so¿Cuándo supiste que ibas a ser brevivencia, permitiéndome un escritor? habitar la sociedad con cierEscribo libros, mas no soy es- to grado de independencia y critor. Nunca lo seré. Llamar- dignidad. El oficio me prose escritor o escritora, para veyó de algo qué ofrecermí, significa que uno culti- le, en condición de canje, al va la escritura como un arte capitalismo brutal de nuesy que uno vive inmerso en la tro subdesarrollo. Sí te puebúsqueda un tanto inefable del do mencionar libros que me misterio de la creación artís- enseñaron a habitar el muntica. Mis escritos no buscan do como miembro de la espeeso. Buscan participar en la cie humana y como producto esfera pública usando las pa- de una zona cultural especílabras y las ideas para intentar fica: La Ilíada de Homero, La 52 • LA LUPA SIN TRABAS

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Eneida de Virgilio, Los placeres del exilio de Lamming, Tres leyendas de colores de Mir, El surgimiento de la sociedad criolla de Brathwaite y Doble play, de Arion, entre otros. Si comes algo mientras escribes, ¿qué comes?

Evito comer mientras escribo porque escribo a mano, utilizando aquella antigua combinación tecnológica de la pluma y el papel. No quiero que me le caiga grasa o nada pegajoso al papel. Si tengo hambre que no puede esperar, hago un receso en la escritura. Una bebida es más fácil de incorporar, sobre todo un café negro tipo antillano o, dependiendo de la hora y el lugar, un vino tinto o una copa de cognac. ¿En qué lugar escribes mejor?

En un lugar sin mucha provocación visual ni sonora a mi alrededor. Prefiero una mesa ancha para explayarme con distintos borradores, cuadernos, diccionarios y libros de referencia. Las bibliotecas

a mano, utilizando aquella antigua combinación tecnológica

públicas, sobre todo las que abren temprano y cierran tarde, me vienen muy bien.

de la pluma y el papel.

¿En qué momento estuviste más contento?

Pienso que cuando nació mi hija Oneira, cuyo nombre lo acuñé yo mismo basándome en la versión griega de Sueño, el personaje que Zeus envía a meterse en la cabeza de Agamenón y convencerlo de iniciar la fatídica batalla.

¿Cuándo te sientes lo más libre?

Cuando he saldado todas mis cuentas y, aunque sea por un rato, puedo decirme que no le debo un chele a nadie. Es cuando siento que mis horas son enteramente mías.

¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo?

Es un lugar con calzadas anchas que tiene el colmado, la panadería, una tienda de frutas y vegetales, la farmacia, la librería y el parque a distancia caminable; un lugar donde hay pillos, pero no tantos; donde la policía viene a

FOTO: fuente externa

proteger el orden comunitario, no a violentarlo; donde la escuela funciona y donde la gente le retira el apoyo al político local que se lucra del erario. ¿Qué libro te habría gustado escribir?

Me habría gustado escribir Das Kapital, pero con una visión menos eurocéntrica y con mayor atención a las especificidades culturales de los pueblos.

¿Quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?

A una de esas loables comunicadoras que consagran sus programas televisivos a informar a la ciudadanía sobre la mala conducta de los poderosos, aprovechando la cercanía para vaticinarle algo así:

“Señora, no se preocupe, un día vendrá cuando aquí regirá un orden de justicia e igualdad, en el que el gobierno, los legisladores y la policía obedecerán la ley, y los prelados socorrerán cristianamente a los desvalidos y los jueces no venderán sus sentencias. Desaparecerá el hurto al Estado de parte de funcionarios y empresarios, la clase instruida dará muestras de conciencia social y los líderes en los distintos renglones tratarán con respeto a la población. Lo único es que usted se quedará sin temas y su programa tendrá que dedicarse a cubrir veladas u actos líricos y culturales. Consuélese con saber que usted habrá contribuido a la llegada de ese venturoso día”.

¿Qué cambiarias si pudieras echar para atrás tu vida?

sociedad, no es un escritor en sentido estricto. Ello no quiComenzaría mis estudios de ta que haya quienes se destalenguas extranjeras en la es- quen tanto en una cosa como cuela primaria en vez de en en la otra. la universidad. También llevaría a mis hijos conmigo en ¿Qué autores han influido más todas mis actividades políti- en ti? cas, académicas y comunita- Homero, Paulo de Tarso, Safo, rias con el fin de disminuir la Basho, Amílcar Cabral, Frantz distancia entre mi espacio pú- Fanon, Samir Amín, Pedro blico y el doméstico. Mir, Paulo Freire, Jacques Stephen Alexis, Edward Said, ¿Qué significa ser un escritor? Luther Standing Bear, Kamau Significa ser artista de la pala- Brathwaite, Aimé Césaire y bra, así como el pintor es ar- Maxine Hong Kingston, entista del pincel o el músico de tre otros. la relación entre los sonidos y el tiempo. El pensador, el ¿A qué le tienes miedo? erudito en determinada área Le temo al temor, a hacerdel saber, el académico en ge- me cómplice de corrupción neral, trátese de las ciencias, e injusticias por miedo a mi las humanidades o las distin- seguridad física, económica tas disciplinas que estudian la o social.

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Desde sus inicios, La Lupa Sin Trabas contó con el humor mordaz y exquisito del ingenioso dibujante que se ganó el corazón de los dominicanos

Harold Priego el caricaturista de todos

No importa quién estuviera en el gobierno, las caricaturas críticas de Harold Priego eran más mortíferas a la gestión pública que cualquier discurso de un líder de oposición o las frases del columnista más agudo y ácido. Se decía que el país podía darse el lujo de no contar con oposición política con tal de que Priego saliese todos los días, en varios periódicos y revistas, con sus caricaturas.

Su desaparición ha sido un duro golpe para la democracia dominicana. Toda sociedad, todo pueblo merece una dosis de buen humor, sobre todo en momentos difíciles. En La Lupa Sin Trabas no titubeamos en sumarlo a nuestro equipo desde el primer número, el cual salió hace unos seis meses. Sus caricaturas “lupianas” nos prestigiaron y lamentamos que la publicada en la edición No. 12, a los cinco días de su muerte, fuese su última caricatura. Nos entristece su partida, por un infarto que lo sorprendió el sábado 26 de enero, mientras almorzaba en su residencia. Harold Priego García-Godoy. Nació en La Vega, en 1955. Estudió arquitectura por un tiempo, pero se dedicó a la publicidad, una actividad que dejó para concentrarse en la caricatura

política con sus “muñecos”, como llamaba a “Diógenes y Boquechivo”, sus dos personajes más populares y a los que dio a luz hace más de una década en las páginas de Listín Diario. Su humor conectó con los lectores de los periódicos dominicanos y, aunque mudó a “Diógenes y Boquechivo” para Diario Libre, siguió presente en los demás medios impresos a través de su “Eloy en el Hoy”, en el periódico Hoy; “Doña Mármara y su Inofensivo Marido Don Chichí”, en Listín Diario y “Matías y Berroa”, en El Caribe. Tanto éxito cosechó que llevó a sus “Diógenes y Boquechivo” a la televisión y a la radio e incluso les permitió incursionar en el mundo de la publicidad, a través de anuncios de reconocidas empresas privadas e instituciones estatales.

FOTO: cortesía diario libre

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planeta verde Cronología de la Educación Ambiental en RD Década de 1970

Década de 1980

Se crean la Dirección Nacional de Parques, el Jardín Botánico Nacional, el Parque Zoológico y el Museo Nacional de Historia Natural. Algunas universidades introducen en el Pensum la asignatura de Ecología.

Se crea el Departamento de Educación Ambiental de la Secretaría de Estado de Agricultura. Las universidades, además de incluir materias sobre el tema, desarrollan programas de educación ambiental al nivel de maestrías.

Década de 1990 Se inaugura el Acuario Nacional. Se comienza a impartir la carrera de Administración de Empresas Turísticas y se incluye la materia de ecoturismo y turismo sostenible. Y se introduce el tema como eje transversal en la educación pública. En esta década también se forma la primera Red de Educadores Ambientales y se ejecutan los primeros proyectos sobre el tema de cara a las comunidades.

década de 2000 Se crea la primera guía metodológica en educación ambiental, a cargo de la fundación Moscoso Puello, la cual se implementó en el marco del proyecto “Madre de las Aguas”. Se promulga la Ley de Medioambiente, en uno de cuyos acápites se recalca la importancia de desarrollar programas de educación ambiental.

El turismo se considera un agente del cambio climático: en 2005 generó el 5% de las emisiones de CO2 que causan el efecto invernadero. Se prevé que la cifra aumente un 130% para el año 2035. Los destinos turísticos más vulnerables frente al cambio climático son El Caribe, Sudeste de Asia y otros estados insulares y países en vía de desarrollo que dependen del turismo.

FOTOs: roberto guzmán

Herramientas de sensibilización de cara al turismo sostenible y al cambio climático Una nueva guía metodológica viene a reforzar los instrumentos ya existentes sobre el tema de educación ambiental. Se trata de un instrumento didáctico cuyo fin es la capacitación de formadores y la sensibilización de los distintos actores en materia de Medio Ambiente. La herramienta, denominada “Guía de capacitación en educación ambiental y cambio climático” fue elaborada por el Consorcio Dominicano de Competitividad Turística (CDCT) y The Natural Conservancy (TNC), con el auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y toma como base un documento similar

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creado en 2003 por la fundación Moscoso Puello. Ahora, añade dos módulos relativos al tema del cambio climático y el turismo sostenible. El módulo de cambio climático procura ayudar a mitigar riesgos o enfrentar los cambios que nos sobrevienen; mientras que el de turismo sostenible busca la conservación de la biodiversidad al tiempo en que se crean oportunidades económicas para las comunidades. El libro aporta la trayectoria de la Educación Ambiental en República Dominicana, la cual se considera aún en fase de desarrollo, a pesar de haber comenzado a andar desde 1970 con la creación

de algunas instituciones. Contiene información actualizada (hasta donde lo permiten las estadísticas ambientales disponibles) sobre temas como la biodiversidad, áreas protegidas y contaminación. Lo que la guía no incluye es información local sobre el impacto del cambio climático en los ecosistemas dominicanos, tal vez por falta de investigaciones que lo demuestren, por lo cual se limita en esta parte de sugerir acciones generales de adaptación. En cuanto a las estadísticas sobre turismo, sorprenden que citen datos del Banco Central del año 2007. (Gabriela Read)

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foto: roberto guzmán

Versión artística de un edentado. ilustración: fuente externa

Por Renato O. Rimoli Investigador del Museo del Hombre Dominicano

La antropóloga Glenis Tavarez María y yo nos dirigimos recientemente a La Cumbre de Puerto Plata con la finalidad de revisar los restos fósiles de un vertebrado que apareció hace unos tres meses en una mina de ámbar. La noticia del hallazgo trascendió en los medios informativos nacionales escritos y digitales. Los restos están incluidos en una roca sedimentaria grisácea con algunas vetas oscuras, muy fracturada. La superficie expuesta del fósil presenta un estado de conservación muy malo por su excesiva manipulación, lo que ha producido mucha erosión. No obstante, se puede afirmar que se trata de los restos de un mamífero del orden Xenarthra (Edentado), de mediano tamaño, probablemente adulto, en el cual son evidentes las garras (falanges ungueales) características de este grupo, orden ligado a la familia megalonichyidae. Es casi seguro que se trata de una nueva especie y quizás de un 58 • LA LUPA SIN TRABAS

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nuevo género. Pero para poder estudiarlo se necesita disponer de más información y llevar los fósiles a un laboratorio a fin de remover cuidadosamente parte de la roca en la cual se encuentra incluido, y consolidarlo con resinas especiales, proceso que es lento y delicado. Los materiales se encuentran en el sitio conocido como “Los Peña” y fueron recuperados por un grupo de jóvenes de la comunidad que se dedican a la extracción y comercialización de ámbar, a una profundidad de 35 varas. Una de las garras del animal, a pesar de la fragmentación de su punta, tiene 4 cm. de largo x 1.7 cm. de altura con un grosor de 1.4 cm. Este tipo de garras es propio de Xenarthros (Edentados) que desarrollaron sus adaptaciones arbor ícolas o semiarborícolas en su proceso evolutivo en las islas caribeñas. Los protagonistas del hallazgo, cuya subsistencia económica

Hallan en La Cumbre de Puerto Plata el mamífero perezoso mas antiguo de Las Antillas depende de la extracción del ámbar, están aferrados a la idea de que el mismo podría representarles varios millones de dólares. Sin embargo, se les explicó que el gran valor del mamífero fósil encontrado es de carácter científico y no económico. Es importante que el Gobierno dominicano adquiriera a través del Museo del Hombre Dominicano o del Museo Nacional de Historia Natural estos fósiles. Sería lamentable que esas osamentas se deterioraran o se destruyeran sin lograrse estudiar, lo que representaría la pérdida de la única oportunidad

Un insecto dominicano atrapado en una resina de ámbar. foto: roberto guzmán

de estudiar al representante más antiguo de los mamíferos edentados que poblaron la isla, con una antigüedad que podría alcanzar los siete millones de años, probablemente del Plioceno Medio. Los edentados, roedores, insectívoros y primates son grupos completamente terrestres que presentan grandes adaptaciones a los ecosistemas insulares, habiendo logrado altos niveles de diversificación. Los Xenarthros o Edentados, son los de mayor tamaño y están presentes en las Antillas Mayores (Cuba, Hispaniola, Puerto Rico y Curazao). Los edentados, roedores y primates son grupos de fauna de clara estirpe suramericana. Los perezosos terrestres aparecieron por primera vez en el Oligoceno Temprano, hace alrededor de 35 millones de años, con su centro de origen al sur de Argentina (Patagonia). Esta familia alcanzó primero a Norteamérica, por saltos insulares, antes

de la formación del Itsmo de Panamá. Algunos linajes de megalonychidos fueron incrementando su tamaño con el avance del tiempo. Las primeras especies fueron pequeñas y parcialmente arborícolas, mientras que en el Plioceno (entre 5 a 2 millones de años atrás) alcanzaron la mitad del tamaño del enorme Megalonyx jeffersonii del Pleistoceno final, de la última edad de hielo. Algunas de las especies antillanas fueron tan pequeñas como un gato grande y esta condición pequeña tipificaron la adaptación al trópico y al restringido ambiente insular. Este pequeño tamaño habilitó estas especies para un grado de arboreabilidad. Todas las especies de Xenarthros poseen un carácter externo que tienen en común: las uñas en forma de garra grande y robusta, adaptadas para funciones diversas, tanto en las formas terrestres (excavar) como en las arborícolas. Los Xenarthros poseen una dentadura peculiar a causa de una especialización de su régimen alimentario. Los

Fragmento del fósil de un Edentado encontrado en la mina de ámbar. Reproducción artística del ambiente en una zona de ámbar en la República Dominicana, realizado por el Museo de Historia Natural de Nueva York y donde aparece la fauna y flora.

ilustración: fuente externa

hormigueros carecen de dientes, mientras que los perezosos y armadillos poseen un reducido número de dientes, sin

raíces ni esmalte y con crecimiento continuo. Los dientes anteriores están ausentes y los posteriores son hileras

de protuberancias cilíndricas. Cuba presenta 7 géneros y 7 especies; la Hispaniola presenta 6 géneros y 7 especies; Puerto Rico presenta 1 género y 1 especie y Curazao presenta 1 género y 1 especie. Los Xenarthros o Edentados son los mamíferos terrestres de mayor tamaño que colonizaron, poblaron y se diversificaron en las islas antillanas.

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La tradicional tienda de venta de revistas y diarios extranjeros cerró sus puertas tras casi cuatro décadas de operación

Estados Unidos: el imperio, la democracia

Adiós, Geyda Por Lery Laura Piña La tradicional tienda Geyda, ubicada en el Centro Comercial Naco, cerró sus puertas definitivamente. Aunque el anuncio no les dice mucho a los hijos de la era digital, los que tienen más “juventud acumulada” recuerdan el papel protagónico que este singular establecimiento comercial desempeñó durante décadas en el mercado de revistas y periódicos extranjeros en República Dominicana. Fundada por el cubano Danilo García en 1973 en un punto comercial en que había empezado a operar años antes con una zapatería, llegó a convertirse en el punto de venta de revistas impresas especializadas más importante del país. Durante sus 39 años de historia, el comercio llegó a ofrecer más de mil títulos de revistas impresas simultáneamente, sobre todo de Estados Unidos. También importó los principales periódicos estadounidenses, que llegaban al caer la tarde y eran expendidos a la mañana siguiente, con un día de retraso. Para entonces el negocio era muy rentable. Una edición dominical de The New York Times llegó a venderse hasta a 800 pesos en el mercado local. Geyda (nombre compuesto con las sílabas iniciales de

Gema y Danilo, los hijos del fundador) llegó a tener varias sucursales, entre las que se destacaron una en la Plaza Haché –especializada en revistas españolas–, una en la Plaza La Francesa y otra en el Aeropuerto Internacional Las Américas (AILA). L a señora M a r ía Ju l ia Hernández, esposa de don Danilo, y Danilo García (hijo) intentaron mantener vivo el proyecto de su padre luego de su fallecimiento (en 1997), pero los cambios que han tenido lugar en ese mercado los sometieron a condiciones adversas que los llevaron de un fracaso a otro. Danilo García, último administrador de Geyda, explica que esta situación y las dificultades para acceder al crédito en República Dominicana los condujeron a un cierre que, pese a su voluntad, aparenta ser definitivo. Está convencido de que el modelo de negocio de esta tienda puede coexistir perfectamente con el auge de la Internet: “No creo que la Internet sea el enemigo de la revista físicamente. El enemigo es el costo de distribución. Ahí es donde viene el problema, se ha hecho insostenible. …Para la revista, no creo que la Internet sea el enemigo”, expresa.

fotos: orlando ramos

Geyda operó en el Centro Comercial Naco, en la avenida Tiradentes, del Distrito Nacional. Un negocio de alquiler de películas en VHS que le quedaba al lado corrió la misma suerte que la tienda de revistas y diarios.

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LA opinión de ROSARIO ESPINAL

Las luchas antiimperialistas de muchos pueblos han tenido sobradas razones. En el umbral del siglo XX, Estados Unidos emergió como poder mundial, y desde entonces se ha mantenido en la cresta. Una defensa militar sin rivales, un gasto armamentista inmenso, una retórica de poder que muchas veces revuelca las tripas. Invasiones, operaciones secretas y violaciones de derechos en distintas partes del mundo han sido frecuentes. Pero hacia dentro, en sus fronteras, Estados Unidos ha librado grandes batallas democráticas, con una suma de conquistas importantes en un mundo que a pesar de los aires de libertad de dos siglos, no ha superado la barbarie de rivalidades. La reelección de Barack Obama, su coalición electoral y su mensaje político son testimonio del dinamismo de la democracia norteamericana. Como jefe del imperio, Obama ha mantenido las guerras y el militarismo, pero ha empezado un ligero desmonte de los horrores guerreristas. No es curación pero sí alivio. Como jefe de la nación, ha contenido las corrientes xenófobas y homofóbicas que impulsan las huestes conservadoras. Y es aquí donde radica la mayor contribución de Obama a la democracia norteamericana. Toda época de crisis económica despierta los peores instintos humanos. Desde el año 2008, Estados Unidos ha sentido los efectos negativos de una fuerte crisis financiera,

Como presidente, Barack Obama ha sido más tímido que asertivo, más cauto que beligerante, más conservador que revolucionario, aunque sus rivales reaccionarios lo hayan caricaturizado de radical o comunista.

en un contexto económico que desde la década de 1980 se ha caracterizado por la alta concentración de la riqueza entre los más ricos. El Partido Republicano se ha hecho estandarte de la desigualdad, de los recortes a programas sociales, del aumento excesivo del presupuesto militar, del movimiento antimigratorio que ha tomado mayor fuerza en el suroeste, del movimiento antigay y antiaborto. Todo eso encima del racismo que los conservadores han propagado desde la década de 1960. Los republicanos pensaron que podían prescindir del voto afroamericano si utilizaban el racismo para ganarse el apoyo del resto de la población. La estrategia les dio resultado electoral en la década de 1980, pero posteriormente se fue desvaneciendo. George W. Bush ganó las elecciones del año 2000 en medio de una controversia de fraude, y su reelección en 2004 se debió fundamentalmente al nacionalismo guerrerista que desató el 11 de septiembre. Las elecciones de noviembre de 2012 mostraron que con una política de alienación de amplios sectores sociales, el Partido Republicano no podrá fácilmente construir mayoría electoral al nivel nacional en un contexto de grandes cambios demográficos. Barack Obama ganó la reelección con el apoyo de 95% de la población afroamericana, 71% de la población latina, 73% de la asiática, 67% de las mujeres solteras y 60%

de los jóvenes. Estos sectores se sienten marginados por el discurso ofensivo de los republicanos. Pero son grupos en crecimiento numérico, y por tanto, tienen gran potencial electoral. Fuera de los usos políticoelectorales para el Partido Demócrata, lo más importante del nuevo discurso de Obama es el sentido de inclusión social que promueve, y eso augura una democracia más inclusiva. El camino para la conquista de derechos democráticos es siempre muy empedrado, y del dicho al hecho hay un gran trecho. Pero la discursiva progresista de Obama está produciendo algunos resultados concretos, como por ejemplo, la reforma de salud ya aprobada, la exaltación de las luchas civiles de mujeres, minorías raciales y sexuales, y ahora, el inicio de una discusión legislativa sobre la reforma migratoria para incorporar legalmente a más de 10 millones de indocumentados. Como presidente, Barack Obama ha sido más tímido que asertivo, más cauto que beligerante, más conservador que revolucionario, aunque sus rivales reaccionarios lo hayan caricaturizado de radical o comunista. Ahora, en su último cuplé presidencial, veremos hasta donde empuja los cambios que enarbola en palabras y plasmó en su discurso de toma de posesión.

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EL restaurante y el bar

FOTOs: roberto guzmán

Casabes

Buena comida libanesa Con la llegada de miles de sirio-libaneses a nuestro país desde finales del siglo XIX, se popularizó entre nosotros el consumo de comida “árabe”. Un nuevo restaurante ofrece una buena selección de sus especialidades. Al Barakah (“El Bendecido”), tiene en su menú cuatro diferentes tipos de quipes (res, pollo, vegetales, cordero) y once sándwiches árabes diferentes, pero se concentra en especialidades árabes como repollos, berenjenas y parras rellenas, pastelitos de espinaca y pollo, falafel, hummus, babaganoug, tipil, mensef, shawermra, fette y arroz con lentejas. También ofrece un menú vegetariano. Como postres tienen blacawa y harisa. Un excelente té árabe de limón con menta y canela sirve de buen acompañante. Pertenece al hijo del dueño del ya cerrado restaurante “Alí Babá” de la avenida Gustavo Mejía Ricart. El quipe crudo y horneado, el mangaf, las berenjenas rellenas y el shish kabá hay que pedirlos un día antes. Tienen entrega a domicilio. Cuenta con diez mesas, pero en un espacio sin aire acondicionado. No hay valet parking. Como buen lugar árabe no hay bebidas alcohólicas. Debido a estas limitaciones muchas de sus ventas son a domicilio, o para recoger. La calle en que está ubicado es muy apropiada para la comida que ofrece: Mustafá Kemal Attaturk No. 51, cerca de la Ave. Tiradentes en el Ensanche Naco.

Opciones: Lunes a sábado, 9:30 a.m. a 10:00 p.m. Teléfono (809)472-1726. albarakah@codetel.net.do. Twitter @albarakahrd. Precios: Quipes $40 a $100; repollos rellenos RD$50-RD$80; quipe crudo RD$200 y horneado RD$500; hummus con pita RD$275; babaganoush RD$225; tipile RD$240; falafel RD$50. Baclawa RD$100; té árabe RD$60. Los precios, alabado sea Mahoma, incluyen el fortalecido ITBIS.

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en imágenes

foto: fuente externa

LA TECNOLOGía

El ojo de la ciencia sobre Facebook Por Lery Laura Piña En pocos años Facebook no sólo se ha impuesto como la red social con mayor cantidad de usuarios activos en el mundo (alrededor de mil millones). Desde que inició su apogeo, también es el campo en que se desarrollan numerosas investigaciones de distintas áreas del conocimiento científico. En muchos casos, los hallazgos de estos estudios no pueden ser más curiosos. Por ejemplo, una investigación reseñada recientemente en Proceedings of the National Academy of Science (PNAS) encontró que publicar mensajes en Facebook es tan placentero y gratificante como comer o tener sexo. Esto se explica porque los usuarios hablan de sí mismos en el 40% de las conversaciones que sostienen, lo que, según los investigadores, provoca un profundo estado de satisfacción. En el campo de la psicología una indagación reciente (de la Universidad de Missouri) 64 • LA LUPA SIN TRABAS

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concluyó que en los mensajes publicados a través de esta red revelan el estado mental de los usuarios. En este estudio, la red social es analizada como un espacio en el que las personas dejan ver, inconscientemente, sus problemas psicológicos y mentales. La cantidad de información y la frecuencia con que los usuarios publican puede ser un indicador de enfermedades mentales como la paranoia o trastornos como la ansiedad. Otros análisis realizados por expertos de la psicología y la pediatría sostienen tesis tan opuestas como que Facebook ayuda a la integración de los jóvenes con dificultades para socializar o que, por el contrario, los expone más a estados de ánimo depresivos. En este sentido, un estudio llevado a cabo por la Universidad de Haifa, de Israel, arrojó que la red social tiene una importante incidencia en la autoestima de los usuarios y que una sobre exposición a

este espacio virtual aumenta la probabilidad de desarrollar una “imagen corporal negativa” y trastornos alimenticios, sobre todo para los adolescentes. En cambio una investigación de la Escuela de Negocios de Columbia y la Universidad de Pittsburgh establece que Facebook sube la autoestima. El mismo estudio halló que la actividad en esta red social contribuye a aumentar la obesidad y las deudas en las tarjetas de crédito. La investigadora Hanna Krasnova, del Instituto de Sistemas de Información de la Universidad Humboldt, en Berlín, encontró que la red social genera tristeza y envidia a una sorprendente cantidad de personas y, en conjunto con investigadores de la Universidad Técnica de Darmstadt, identificó las fotos de vacaciones como “la principal causa de resentimiento”. En Canadá, otra investigación (realizada por Soraya Mehdizadeh, de la Universidad de York)

arrojó que los usuarios de Facebook son narcisistas, tienen baja autoestima y usan la red social, sobre todo, para hacerse promoción a ellos mismos. Otra indagación, hecha por Ben Marder, de la Universidad de Edimburgo, encontró que tener muchos amigos en Facebook genera alto nivel de estrés y ansiedad, dado que aumenta las posibilidades de agraviar o ser agraviado por algunos usuarios, situación que genera preocupación y hastío. Entre los temas más controversiales respecto a los “efectos” de la red social hay que citar las relaciones de pareja. En este sentido se han hecho estudios que revelan que las mujeres vigilan más a sus esposos que a sus hijos a través de esta red social (una encuesta llevada a cabo por Bitdefender). Otras investigaciones de las universidades de Warwick y San Diego apuntan que los usuarios memorizan mensajes en Facebook más fácilmente que rostros y oraciones en libros.

Rostros del carnaval El reconocido fotógrafo Héctor Placeres encuentra en los rostros un elemento esencial para comunicar la profunda expresividad que caracteriza al carnaval. En su muestra, el color es la vida. Consigue impresionar pese a que coquetea con un tema que ha sido ampliamente explotado en el país. Su obra sobre el carnaval ha sido reconocida, entre otros, por la Fundación Global Democracia y Desarrollo y el Ministerio de Cultura. Este afamado profesional, muy reconocido como retratista y paisajista, se inició en “el camino de la luz y el lente” –como él llama a la fotografía– en 1982, cuando entró a la empresa familiar “Foto Estudio D´ Placeres. En 2000 fundó Héctor Placeres Studio. Ha participado en exposiciones en el país y el extranjero. Sus trabajos han sido publicados en periódicos, revistas, libros y otros tipos de impresos. (LLP)

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LA cultura EL LIBRO

LA PELícula

la obra

pensamiento femenino

El infierno en el amor

ADN, vídeo instalación

De entrada hemos de decir que nos en- Sorprende ver a Michael Haneke siendo Presentada el año pasado en la Bienal de cantó esta investigación de Neici Zeller, casi tierno. En Amour, su última apuesta La Habana, la vídeo instalación “ADN”,

por profunda y esclarecedora. Discursos y espacios femeninos en República Dominicana, 1880-1961 explora y rescata el pensamiento social femenino dominicano a partir de los grupos que crearon espacios y discursos en las épocas estudiadas. Una producción que inicia con las maestras normalistas y su defensa de la mujer como ciudadana; seguido por las nacionalistas y continuado por el movimiento de feministas y las adeptas al régimen de Rafael Leónidas Trujillo Molina (1930-1961). Lo que Zeller plantea en su investigación es que las mujeres no reprodujeron desde sus espacios los discursos masculinos, sino que existió una consciencia específicamente femenina que, aunque estaban sujetas a su contexto y a su época, estas mujeres construyeron las libertades de las que hoy disfrutamos. Esta investigación tan enjundiosa es lo que le permite plantear que mucho antes de las reformas que se dieron en la dictadura de Trujillo, numerosas mujeres habían dedicado esfuerzos para lograr esos derechos y espacios sociales que posteriormente, y a conveniencia, reconocería el tirano. Disponible en Librería Cuesta. (G.R.)

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cinematográfica, no aparecen personajes perversos ni retorcidos, sólo una pareja de ancianos normales que lleva una vida plácida hasta que la enfermedad toca a la compañera y el otro tiene que cuidarla. La película explora la condición humana desde el amor, no desde la maldad, en el pequeño universo de un apartamento de clase alta en el que se desarrolla prácticamente toda la trama. Pero resulta desgarradora en sus planteamientos sobre la existencia y sobre el significado del amor frente a la vida cuando se vuelve tragedia. En las largas y monótonas conversaciones sobre las cosas más anodinas, sabemos que hay presente un drama, pero nunca vamos a ver a sus protagonistas sosteniendo discusiones épicas ni argumentando sobre cuán dura pueden ser las despedidas. Haneke resulta tan bueno hablando del amor, que tal vez nos gusta más cuando habla de la maldad, porque imaginamos que exagera. En cambio, cuando habla del amor, sabemos que no está exagerando. (G.R.)

del Colectivo Quintapata, compuesto por Pascal Meccariello, Raquel Paiewonsky, Jorge Pineda y Belkis Ramírez, es un conjunto de cuatro vídeos en el que los personajes indican el protocolo para masticar chicle, repitiéndose simultánea e incansablemente, al tiempo en que se invita al espectador (a quien previamente se le entrega el dulce) a mascarlo y pegarlo sobre los rostros adustos de quienes muy seriamente enseñan las 200 reglas de masticación. Se trata de una metáfora sobre las relaciones de poder y la sociedad, así como las reglas absurdas que comprometen las libertades individuales, según las propias palabras del historiador de Arte, Carlos Garrido Castellano. Por su significación y trascendencia, la obra fue adquirida por la colección Daros, con sede en Suiza, dueña del mayor patrimonio de arte contemporáneo latinoamericano del mundo, como promueve en su página web. (G.R.)

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La Lupa Sin Trabas - Edicion 13