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SAN MIGUEL DE TUCUMÁN, DOMINGO 29 DE ABRIL DE 2012 4TA. SECCIÓN - 4 PÁGINAS

230

pesos la bolsa de 50 kilos es la meta que se fijaron los industriales para el precio del azúcar en la zafra 2012.

35

por ciento es la suba salarial que exige Fotia para la presente temporada, en el marco de las paritarias en marcha.

La zafra 2012 comenzará con una

Aunque se obtuvieran buenos valores

previsión productiva no superior a 1,1

del azúcar y del alcohol, las pérdidas

millón de toneladas de azúcar, lo que

productivas afectarán especialmente

favorecerá los precios internos. Otra

a los pequeños cañeros, los factores

ventaja es que el mercado externo

más débiles. Por otra parte, los

alienta la exportación y que los

costos del sector continúan en franco

precios internacionales continúan

crecimiento, lo que obligará a que la

tonificados. De esta manera, están

campaña sea lo más eficiente

dadas las condiciones para que

posible. La desunión entre los

mejoren notablemente los ingresos del sector azucarero

f

INANZAS

La Nación gira menos coparticipación y las provincias apelan a la suba tributaria PAGINA 3

factores azucareros en general es el principal obstáculo del sector

e

NERGÍA

Elevar la participación hidroeléctrica para sostener la demanda eléctrica PAGINA 4

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ECONOMÍA LA GACETA

DOMINGO 29 DE ABRIL DE 2012

ZAFRA AZUCARERA 2012 PREVISIONES La campaña azucarera a punto de comenzar presenta un sector debilitado por bajos precios internos de su principal producto, el azúcar. Sin embargo, los daños climáticos a los cañaverales y una inmovilización de azúcares prevista para estos días restringirán la oferta, y mejorarán los precios. Un escenario de desconfianza generalizada

El precio del azúcar compensará pérdidas La zafra 2012 encuentra a los azucareros bastante debilitados a causa de una política comercial errática que desplegó la parte industrial del sector que elabora el azúcar y el alcohol que se consume en el país. Reconocido por los presidentes del Centro Azucarero Argentino (CAA), Fernando Nebbia, y del Centro Azucarero Regional de Tucumán (CART), Julio Colombres, en la última temporada hubo ingenios en el país que no cumplieron los acuerdos de exportación de azúcar o de producción de etanol de jugo directo de caña, lo que habría posibilitado que la interzafra que está a punto de concluir se desarrollara en un escenario de precios internos rentables, cosa que finalmente no ocurrió. Más grave que el hecho de que en los meses en que no hay producción de azúcar el precio interno del producto se haya desplomado de $ 230 a $ 170 la bolsa de 50 kilos parece ser la mala jugada de algunos ingenios contra los cañeros, a quienes les retuvieron azúcar pa-

900.000 toneladas de azúcar se podrían obtener este año en Tucumán, por efecto de la última sequía. ra exportación (20%) para luego no exportarlo. Así, les pagaron a los productores un precio inferior al del mercado, para luego volcar ese azúcar a la plaza nacional, provocando un exceso de oferta que impactó en los valores mayoristas. Ahora, por estos días, la mesa de seguimiento de las exportaciones de azúcar, que integra la mayoría de las instituciones industriales y cañeras de la Argentina, se propone inmovilizar nada menos que 140.000 toneladas de azúcar para que la zafra 2012 comience sin presiones a la baja sobre el precio interno. Esta acción demuestra cabalmente que sobra azúcar que, según las proyecciones y los acuerdos establecidos el año pasado, no debería haberse ofertado en el mercado interno. Lo preocupante es que la vida sigue, y siempre será necesario definir estrategias comerciales, en un sector en que se ha quebrado una confianza entre sus miembros que tanto había costado construir. Si la Argentina fuera la antigua Grecia, tal vez se podría pensar

que los dioses del Olimpo interceden para poner un poco de equilibrio en el sector azucarero, para compensar los desequilibrios en que incurren los hombres. Así, una feroz sequía diezmó los cañaverales, al punto de que el industrial Jorge Rocchia Ferro estima que la producción total de azúcar este año en Tucumán no superará el 1,1 millón de toneladas, contra la posibilidad de elaborar hasta 1,7 millón de toneladas en nuestra provincia si las condiciones para la producción fueran óptimas. El presidente de Cañeros Unidos del Este (CUE), Mario Tizeira, gran crítico de los manejos de la mesa azucarera nacional, es más pesimista, y cree que Tucumán apenas obtendrá unas 900.000 toneladas de azúcar este año a causa de los factores climáticos. El problema cuando la naturaleza compone los desaguisados en que incurren las mentes humanas es que el ajuste suele recaer siempre en los que menos tienen, los cañeros minifundistas, que no acceden al riego o a otras tecnologías que les serviría para sobrellevar la crisis. Lo positivo en este caso es que ante un escenario de caída de la producción de azúcar, los precios internos reaccionarán al alza, lo que favorecerá a los productores, pero afectará duramente a los consumidores, que deberán afrontar el traslado de la suba de los precios mayoristas a los minoristas que ya habían asumido el año pasado. Otro punto interesante este año es el crédito ya aprobado de la Corporación Andina de Fomento (CAF), que otorgará U$S 100 millones a la industria azucarera y U$S 20 millones al sector cañero. Estos recursos, cuyo destino apunta a mejorar la competitividad del sector, insuflarán importantes bríos a la actividad y renovarán objetivos y expectativas. En el plano medioambiental, todo parece indicar que este año será menos conflictivo que los anteriores en cuanto al vuelco de vinaza en los cursos de agua. Punto para los industriales azucareros tucumanos, que todavía deben dar cuenta ante la Justicia Federal por contaminar la cuenca del río Salí-Dulce, según denuncian en Santiago del Estero. Con una producción que se inicia acotada por la sequía, y que podría caer aún más si hay heladas, los precios internos del azúcar serán buenos y acompañados por valores externos y del bioetanol más que aceptables. Será importante que el precio del azúcar se recupere, para que los azucareros puedan ganar dinero en un escenario de costos en alza permanente.

LA GACETA / FOTO DE OSVALDO RIPOLL (ARHCIVO)

TODO PREPARADO. Las lluvias demoraron el inicio de la zafra que, se prevé, podría comenzar a partir de la primera semana de mayo.

AZÚCARES PRODUCIDOS (EN TONELADAS, SEGÚN CART) ■

Las paritarias

La falta de acuerdo entre empresarios azucareros y trabajadores en las paritarias en marcha podría desembocar en el dictado de la conciliación obligatoria por parte del Ministerio de Trabajo de la Nación. Los trabajadores agrupados en Fotia demandan una mejora salarial del 35%, mientras que referentes sindicales de Jujuy y Salta exigen 50% de suba. Los empresarios, por su parte, sólo parecen dispuestos a otorgar hasta un 25% de mejora salarial, según trascendió.

› PUNTO DE VISTA Un sector donde Un proyecto sucroalcoholero que puede encender los motores del NOA la desunión es adicional, y la cogeneración de do eviten deteriorarse en el corto energía. plazo. El sector sufrió en 2011 vael factor común l NOA tiene un proyecto sucro3- Automatización de procesos. rios de los problemas que lo castiARQUÍMEDES CARRIZO

CONSULTOR DE EMPRESAS

Si algo caracteriza a los factores azucareros (industriales, cañeros y trabajadores) es la desunión. El Centro Azucarero Regional de Tucumán (CART) no contiene a la totalidad de ingenios de la provincia y no logra unificar criterios, políticas o estrategias comerciales. No sólo hay empresarios en Tucumán que no comparten la visión de cómo se debe comercializar el azúcar, sino que tampoco hay buena sintonía entre los industriales azucareros de nuestra provincia y del “norte” (Jujuy y Salta), más allá de que en forma frecuente ambos grupos posen para las fotos. Entre los cañeros tampoco hay uniformidad de pensamientos, y son habituales los cruces entre las entidades, que hoy se muestran juntas, pero sólo para denunciar la inoperancia de los industriales para sostener el precio interno del azúcar. Y finalmente está el sector laboral, donde Fotia y FEIA están enfrentadas en las paritarias que se llevan a cabo en Buenos Aires. FEIA, por caso, tiene mayores vínculos con la dirigencia trabajadora del “norte”, también a su vez enemistada con Fotia.

E

alcoholero-energético que puede alcanzar dimensiones más que interesantes, y que puede convertirse, en la próxima década, en el motor de sus economías. La mayoría de los expertos en temas energéticos y sucroalcoholeros estiman que en los próximos 10 años los precios del petróleo y del azúcar blanco del mercado internacional fluctuarán entre los U$S 85 y U$S 100 el barril, y entre los U$S 500 y U$S 600 la tonelada, respectivamente. Con el potencial productor de caña y de soja que tiene la región, el NOA goza de la oportunidad de repetir el crecimiento económico que tuvo en las últimas décadas del siglo XIX y primeras del siglo XX. Las proyecciones de precios antes mencionadas, y los aún competitivos costos de producción de los productores locales, nos dicen que ese futuro venturoso es posible de alcanzar. Salvo que las políticas macro a nivel nacional y provincial tengan resultados que frustren este contexto internacional muy favorable. Los aumentos salariales que se están negociando, la recuperación de los precios del gas y gasoil; el aumento de los costos de los servicios que siguen directamente a los

Para optimizar ingresos, el sector tiene que organizar mecanismos que permitan administrar mejor los excedentes, con planes que vayan más allá de las posibles consecuencias de la sequía y de las heladas. salariales; algunos incrementos en los costos impositivos, y el continuo atraso cambiario del dólar, irán disminuyendo una gran parte de las ventajas competitivas antes mencionadas. Por eso, el sector tiene que avanzar necesariamente en profundizar y aumentar las inversiones que le mejoren su ingresos y

aumenten su productividad. ¿Cuales podrían ser esas inversiones? Algunas de ellas y con altas tasas de retornos marginales son: 1- En riego, especialmente en las zonas cañeras del este provincial. 2- Las inversiones en el área energética de los ingenios que reduzcan el consumo de combustible

4- La mejora en la calidad y en la obtención de certificaciones de sus productos, que permiten el acceso a mercado mas exigentes. 5- Completar las inversiones ambientales pendientes que permitan usar en forma plena las capacidades de producción actuales y proyectadas. 6- Nuevos proyectos de bioetanol y proyectos en derivados del azúcar y el alcohol. Estas inversiones requieren de un financiamiento a largo plazo y la vigencia de tasas internacionales (las tecnologías son conocidas y están disponibles). A priori, parecería muy difícil lograr este fondeo, pero en la región tenemos los ingredientes fundamentales, negocios con potenciales altas tasas de retornos y ahorros que no encuentran destinos adecuados. Por lo tanto, además del financiamiento que se puede lograr vía organismos internacionales, esta a nuestro alcance una importante cantidad de ahorros locales que están en los colchones y/o se invierten en un saturado mercado de la construcción y/ o buscan seguridad en el exterior o simplemente van a plazos fijos en pesos. Es muy importante que las empresas que hoy están en el merca-

gaban en el pasado. Si bien los precios externos son interesantes y rentables para los productores eficientes, no se logró retirar la totalidad de los excedentes de azúcar del mercado interno, exportándolos. Tampoco se pudo lograr un mayor ritmo de expansión en el programa bioetanol. Esto terminó afectando los precios internos del azúcar en el primar cuatrimestre de 2012. Para optimizar los ingresos en esta coyuntura, el sector tiene que organizar mecanismos que le permitan administrar mejor los excedentes de azúcar, con programas que vayan más allá de las posibles consecuencias, aún no cuantificadas, de la sequía y de posibles heladas. Es conveniente avanzar rápidamente en una sintonía fina en el manejo de los destinos de la caña de azúcar de la zafra 2012, los excedentes actuales y la oferta interna de azúcar, de manera que se pueda lograr el precio interno que permite la política arancelaria y los costos logísticos de traer azúcar de Brasil. Estas dos variables y el precio internacional permiten que el precio interno esté en valores del orden de los U$S 750/850 por tonelada, neto de IVA a nivel mayorista, como lo estuvo en 2011.

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DOMINGO 29 DE ABRIL DE 2012

FINANZAS PÚBLICAS / UN ESCENARIO DIFERENTE

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UNA VUELTA POR EL MUNDO ECONÓMICO

Ante la desaceleración económica, las transferencias de recursos coparticipables experimentaron una disminución que inquieta a los gobernadores. Varios de ellos han decidido compensar esa caída de ingresos con un incremento de alícuotas en impuestos procíclicos, como Ingresos Brutos TELAM

EL CONSUMO IMPULSA LA ECONOMÍA ESTADOUNIDENSE WASHINGTON.- La economía de Estados Unidos creció un 2,2% en el primer trimestre de 2012, impulsada por el consumo privado y los esfuerzos de las empresas por reponer inventario, según la estimación publicada por el gobierno de Washington. Estos datos, el primero de tres estimaciones, marcha un retroceso con respecto al crecimiento del 3% registrado en el cuarto trimestre de 2011. Además, figura por debajo del 2,5% de crecimiento estimado por los analistas, sin embargo supera la tasa de crecimiento del 1,7% que se registró en todo 2011. El crecimiento económico y la creación de empleo son los temas principales en la carrera a la Casa Blanca, ya que este año hay elecciones presidenciales en noviembre. El posible candidato republicano, Mitt Romney, acusa al presidente de Estados Unidos de la mediocre recuperación de la recesión 2007-2009. La dura batalla de Europa contra la crisis también generó nerviosismo entre inversores europeos, ayudando a poner sordina al crecimiento en EEUU. LE BAJARON LA NOTA A ESPAÑA MADRID.- La calificadora internacional de crédito Standard & Poor`s (S&P) rebajó el rating de España desde A/A-1 a BBB+/A-2, al entender que existen “riesgos significativos con respecto al crecimiento económico y a la ejecución presupuestaria”. “Creemos que, en un entorno de recesión económica, la trayectoria presupuestaria de España probablemente se deteriorará con respecto a nuestras previsiones de enero de 2012”, explicó en una nota de prensa la calificadora. Según esta agencia de calificación, las Comunidades Autónomas son responsables de las “desviaciones presupuestarias” detectadas en 2011. Asimismo, indica que sus expectativas señalan que el déficit de las CCAA estará en el 1,9% del PIB, un 0,5% por encima del 1,5% presupuestado, por lo que este año el Gobierno central “tendrá que demostrar su voluntad de forzar el cumplimiento de sus objetivos presupuestarios”. El ministro de Economía español, Luis de Guindos, presentó el nuevo plan de estabilidad económica que contempla un ligero crecimiento del 0,2% en el Producto Bruto Interno (PBI) el próximo año y alcanzar el equilibrio presupuestario en el 2016. (Télam-Reuters)

HACIA ABAJO. Cristina Fernández ya les comunicó a los gobernadores que habrá menos plata. Las provincias esperan por otra asistencia financiera federal.

Con menos fondos federales, suben los impuestos locales La desaceleración de la actividad económica pone los pelos de punta a los gobernadores. Varios han recurrido al endeudamiento, con el fin de sustentar los crecientes gastos corrientes, particularmente los incrementos salariales. Con menos dinero en la economía, el Estado recaudará menos y, por ende, no habrá tanto margen de maniobra fiscal para hacer frente a tantas erogaciones. El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) observa que, en los primeros meses de este año ya se evidencia signos de desaceleración en la entrada de recursos a los fiscos provinciales. La recaudación de provincias descansa fuertemente en impuestos que evolucionan con el nivel de actividad, también denominados procíclicos (Ingresos Brutos y Sellos recaudan en promedio alrededor de $ 8 de cada $ 10 de los impuestos provinciales), observa el estudio elaborado los economistas Nadin Argañaraz, Ariel Barraud y Estefanía Nahas. Muchos gobernadores, entre ellos el tucumano José Alperovich o el bonaerense Daniel Scioli han tenido que subir la carga tributaria provincial, con el fin de compensar el menor ritmo de crecimiento de las transferencias coparticipables. La desaceleración de la coparticipación puede haber llevado a que el resto de las transferencias, discrecionales o no automáticas, haya mostrado una mejor evolución. No obstante, la magnitud de las transferencias discrecionales es tal que no llegan a modificar tanto el rumbo de las transferencias totales a provincias, que en el primer bimestre del año crecieron un 31%, sostiene el Iaraf. Hay que aclarar que el giro de recursos discrecionales

LOS INGRESOS PROPIOS, EN CAÍDA LAS RECAUDACIONES LOCALES SE DESACELERAN Hasta el primer bimestre, la recaudación de las provincias subió un 28,6% si se la compara contra los primeros dos meses de 2011. Cabe recordar que en el primer bimestre del año pasado el crecimiento había resultado del 39% (10 puntos porcentuales más de lo verificado este año), mientras que en todo el año 2011, la recaudación provincial mostró un crecimiento del 34%.

MENOS COPARTICIPACIÓN LUZ DE ALERTA POR LA BAJA DE LAS TRANSFERENCIAS Los fondos automáticos enviados a provincias evidenciaron una menor velocidad de crecimiento ante la desaceleración de la recaudación de los impuestos nacionales coparticipables. Así, la coparticipación y leyes asociadas, crecieron en el primer trimestre de 2012 un 27,7% en la comparación interanual (cuando en el primer trimestre de 2011 lo habían hecho en un 38%).

OTRAS FUENTES DE INGRESOS MENOS GRADO DE LIBERTAD PARA LAS PROVINCIAS Estableciendo un paralelismo con el nivel superior de gobierno, se aprecia que su situación fiscal cuenta con menos “grados de libertad” en tanto: no pueden emitir dinero para financiar a sus Tesoros; ni disponen, como lo hace la nación, de ingresos no ordinarios como los del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la Anses o utilidades y adelantos transitorios del Banco Central.

RIESGO DE MÁS ENDEUDAMIENTO ESCASO MARGEN PARA COLOCAR TÍTULOS CON BUENA TASA El fondeo provincial a través de endeudamiento está muy acotado y/o resulta caro, ya que se deben aceptar tasas de dos dígitos en dólares; hecho que ha llevado a que muy pocas provincias coloquen deuda a nivel internacional y en el caso de algunas provincias a que el financiamiento se esté buscando a través de instrumentos locales a corto plazo (letras). dependerá de la voluntad presidencial o de la cercanía de una provincia con las políticas de la Casa Rosada. Frente a esa realidad financiera, cada vez más provincias acuden al

mercado de capitales en busca de financiamiento. Los préstamos que se ofrecen, en muchos casos, son a tasas elevadas para el mercado. Para este año, indica el Iaraf, el déficit primario llegaría al 0,7% del

producto (unos $ 16.000 millones), y el rojo fiscal al 0,9% del PBI (unos $ 20.500 millones). A esto debe sumársele que vencen en el corriente año amortizaciones por más de $ 11.000 millones. “Hay claramente un bache financiero en el nivel provincial de gobierno. Las posibilidades de cubrirlo están bastante acotadas”, señala Iaraf. Aún cuando la presión tributaria propia se encuentra en un máximo luego de los aumentos verificados en los últimos años, dice el reporte, algunas provincias continúan evaluando un aumento de carga tributaria propia con el argumento de hacer frente a la desaceleración de sus recursos, la que es una consecuencia lógica del riesgo de contar con una recaudación concentrada en impuestos procíclicos, como Ingresos Brutos. En los períodos de menor crecimiento, como el actual, es absolutamente previsible la relativa falta de recursos para el cierre fiscal, si previamente en los tiempos de auge no se generaron las condiciones como para enfrentar la conducta cíclica de la economía, sostiene Argañaraz. Al no contarse con estas previsiones (fondo anticíclico) se hace vital adaptar el comportamiento del gasto, observa. La opción de incrementar tributos provinciales es muy sensible, ya que como se sostuvo en informes anteriores, hay que tener en cuenta efectos claves como que los impuestos en general reducen el poder de compra de las familias, mientras que los impuestos indirectos (como Ingresos Brutos) terminan siendo trasladados al consumidor, por lo que subir impuestos en el contexto económico actual probablemente profundice aún más la desaceleración.

La presión tributaria es Factores que condicionan cada vez más agobiante la política impositiva En las provincias, la presión tributaria se encuentra en un máximo luego de los aumentos verificados en los últimos años, observa el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf). Además, el impuesto a los Ingresos Brutos ya creció el equivalente a 1,3% del PBI en la última década. Desde mediados del 2008 se viene observando en las provincias argentinas una importante carrera en ascenso de la presión tributaria provincial que se aplica sobre la actividad económica, mediante el Impuesto a los Ingresos Brutos. Durante este año, los aumentos

parecerían estar tomando protagonismo nuevamente, especialmente con los proyectos de ley recientemente ingresados en las legislaturas de las provincias de Buenos Aires y Santa Fe, que prevén importantes subas en el Impuesto a los Ingresos Brutos, entre otros tributos. Antes, Tucumán había adoptado ese camino: en el distrito gobernado por José Alperovich se decidió incrementar, de un 2,5% a un 3,5% la alícuota de Ingresos Brutos para distintas actividades económicas. En el caso de la intermediación financiera, la suba fue del 5,5% al 6%.

Entre los factores que condicionan la política fiscal provincial actual pueden destacarse: • El actual reparto de fondos entre Nación-Provincias, claramente en desventaja hacia las segundas. • Una estructura tributaria procíclica, que hace que en épocas de auge los ingresos aumenten a una tasa creciente, mientras que en períodos de desaceleración económica, como el que se está observando en el país actualmente, los ingresos tiendan a resentirse aún más. • La falta de incentivos para generar fondos anticíclicos en los gobiernos provinciales y contrarres-

tar así las desventajas mencionadas en el punto anterior. • La implicancia de las cuestiones macroeconómicas en las discusiones salariales de las provincias, teniendo en cuenta que prácticamente la mitad del gasto público de este nivel de gobierno se destina a gasto en personal. Estos factores se conjugan en la falta de un ordenamiento de la política fiscal en las provincias argentinas, cuya consecuencia inmediata termina siendo la suba permanente de la presión tributaria sobre los contribuyentes formales de la economía, indica el Iaraf.

PORTUGAL DICE QUE NO NECESITARÁ MÁS DINERO LISBOA.- El gobierno de Portugal no pedirá a sus acreedores internacionales ni más dinero ni más tiempo para sanear sus finanzas públicas, según aseguró el ministro de Finanzas Vítor Gaspar en un discurso ante el Parlamento. El país, fuertemente endeudado, está cumpliendo tal como está previsto el plan de medidas para consolidar su presupuesto estatal, añadió. Tras las declaraciones del ministro, los intereses de los bonos a diez años del Estado portugués se redujeron 0,41 puntos al 10,42%. Desde 2011, Portugal es el tercer país de la eurozona después de Grecia e Irlanda que depende de ayuda financiera internacional. El año pasado, Lisboa logró reducir su déficit presupuestario al 4,2% y superó su objetivo de ahorro. El país más pobre de Europa occidental se había comprometido a bajar el déficit al 5,9 por ciento a cambio de un paquete de ayuda de 78.000 millones de euros, tras registrar un déficit del 9,8% del Producto Bruto Interno en 2010. El déficit de 2011 incluso estuvo por debajo del objetivo del 4,5% para 2012. (DPA) HOLANDA ASUME QUE DEBE SER MÁS AUSTERA LA HAYA.- Pocos días después de la renuncia del gobierno holandés, el Parlamento en La Haya aprobó un presupuesto de austeridad cuyo objetivo es reducir el déficit del país y cumplir así con los objetivos de la Unión Europea (UE), informaron medios locales. Cinco de los partidos con representación parlamentaria habían llegado previamente a un acuerdo sobre los puntos clave que regirán el presupuesto del año próximo. El objetivo es que Holanda presente a la Comisión Europea REUTERS

antes del próximo 30 de este mes un presupuesto austero y que coloque el déficit público por debajo del tres por ciento del producto bruto interno (PBI), según marcan las normas de la UE. El primer ministro saliente, Mark Rutte (foto), quien renunció el lunes, abogaba por llevar adelante un recorte de unos 14.000 millones de euros (U$S 19.000 millones), en un intento por frenar el déficit presupuestario, que según los actuales pronósticos en 2013 será del 4,5% del PIB, muy por encima del máximo fijado por la UE. (DPA) ITALIA SE ENDEUDA A MAYORES TASAS ROMA.- Italia debió endeudarse ayer a una tasa mayor y, pese a haber ofrecido al mercado cuatro tipos de bonos, obtuvo unos 300 millones de euros menos a lo que esperaban las autoridades. Italia sufrió los efectos de la rebaja de calificación de España por parte de la consultora Standard & Poor´s. Italia colocó cuatro tipos de bonos, uno de ellos a 10 años, con el objetivo de recaudar hasta 6.250 millones de euros, pero tuvo que conformarse con 5.900 millones de euros. Los bonos a 10 años pagaron 5,84% de interés, frente al 5,24% pagado el pasado marzo. En tanto, se supo que Italia consiguió un primer éxito en la lucha contra la evasión fiscal, al identificar unos 2.000 evasores que habrían defraudado al fisco por más de 6.000 millones de euros. La economía de Italia podría contraerse un 1,4% en el 2012, aunque volvería al crecimiento a fines de año si las reformas planeadas por el Gobierno son implementadas exitosamente, según un alto funcionario de la principal asociación bancaria de Italia ABI. (Télam-Reuters)

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RECURSOS

ENERGÉTICOS

El Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi” propone incorporar 7.500 Megavatios de potencia promedio para sostener la demanda en 11 años. Aseguran que ningún proyecto de centrales hidroeléctricas cumple con los standards actuales, aunque plantean seguir con las licitaciones como alternativa TELAM

›› COLUMNISTA | INVITADO

La participación del Estado puede ser la solución de grandes problemas HUGO FERULLO DOCTOR EN ECONOMÍA - DIRECTOR DE ARESNOA

PLAN. La construcción de grandes presas hidroeléctricas requiere un plazo mínimo de ocho años; por ello, plantean la necesidad de fijar una política de Estado.

Cómo hacer para no caer ahora en una crisis hidroeléctrica Si no se clarifican a su debido tiempo la raíz de la crisis y se planifica una solución, el país seguirá acudiendo a alternativas de urgencias para cubrir las deficiencias de la matiz energética. Esa premisa, sin dudas, fue salteada por un Gobierno nacional que no pudo contrarrestar la baja de producción de hidrocarburos en el momento adecuado y ante las anteriores advertencias de los especialistas. Ahora, ese supuesto se plantea también sobre la generación de energía hidroeléctrica, como sustento del sistema eléctrico nacional. A través de un informe llamado “Propuesta para el sector hidroeléctrico de la República Argentina 2012-2013”, el Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi” advierte que es necesario incorporar en promedio 7.500 Megavatios, en una proyección a 2023, para poder sostener la tasa de crecimiento media de la demanda nacional, de entre un 4% y 5% también anual. De esa forma, según la entidad especializada, los recursos hidroeléctricos alcanzarían en 11 años el 40% de participación en la matriz energética nacional, porcentaje conseguido en las décadas ‘80 y ‘90. “Cabe entonces poder definir una política de Estado que promueva la construcción de presas con sentido estratégico en el marco de un plan de desarrollo nacional y regional, por lo que hay entonces un gran desafío por delante, y ello merece repensar cómo

debe organizarse el Gobierno para que se pueda alcanzar un fin tan exigente a la luz de la realidad actual”, dice el estudio. En 2009, el parque generador interconectado de energía contó con una potencia disponible en el Sistema Argentino de Interconexión -SADI- de 27.045 Megavatios, resultando un 57,4% térmica, un 38,9% hidráulica y un 3,7% nuclear. Esa utilidad implicó un incremento de un 6% respecto del año anterior: 58% térmica, 38,5% hidráulica y 3,5% nuclear. Un año después, la potencia utilizable cayó a unos 23.000 Mw,

hidroeléctrica era del 40% de la matriz energética del país. Es deseable que la implicación de las fuentes hídrica sea ese porcentaje en la actualidad. Pero se dejaron de hacer obras y pasaron a tener mayor preponderancia los hidrocarburos: petróleo y gas. Aunque la parte nuclear sigue estancada”, comentó Guillermo Malinow, consultor en recursos hídricos y miembro del instituto. “Hubo un parate en materia hidroeléctrica a partir de la privatización del sector, cuando se decidió que Aguas y Energía Hidroeléctrica e Hidronor -agencias estata-

Malinow es ingeniero civil y miembro del Comité Argentino de Presas. El jueves pasado expuso en el ciclo de Conferencias “Energía y Desarrollo”, organizado por el Colegio de Ingenieros Civiles de Tucumán. cuando la demanda había registrado una máxima de 21.000Mw ( en agosto del año pasado el consumo máximo llegó a los 21.564Mw por una ola de frío que cubrió al país). Según el especialista, la generación hidroeléctrica implica hoy un 38% de la matriz total; el 7% corresponde a la nuclear y el resto, a los hidrocarburos. Alcanzar ese 40% de participación implicaría nuevas represas hidroeléctricas, y adaptadas a las exigencias internacionales del siglo, como cumplimiento de normas ambientales. “En los ‘80 y ‘90 la participación

les a cargo del desarrollo de proyectos-, y esta son las consecuencias”, enfatizó Malinow, quién aseguró que “estamos en crisis y se debe pensar qué hacer”.

Proyectos sin actualizar La presidenta Cristina Fernández anunció la semana pasada la firma de un acuerdo para la construcción de las represas hidroeléctricas “Presidente Néstor Carlos Kirchner” y “Gobernador Jorge Cepernic”. En el acto, la mandataria enfatizó que las represas generarán 33,5% de energía hidroeléctri-

ca, lo que reducirá de casi 62% a 57% los combustibles fósiles. Malinow comentó que se tratan de dos proyectos nacidos en los ‘70 y que integraban una carpeta que contenía una cantidad de obras planeadas varias décadas atrás. Las provincias y el Gobierno nacional acordaron la concreción de algunas, en base a prioridades, incluyendo las políticas y económicas, además de las técnicas. “El país no tiene en estos momentos ningún proyecto en condiciones para llamar a licitación. Son obras que requieren adecuación a los estándares actuales. Pero se están licitando y los contratos establecen que el contratista debe concluir la obra, lo cual es complicado. Es preferible que se entregara el proyecto ya definido”. Entre los proyecto licitados se encuentran: el Chihuido I en Neuquén, Los Blancos en Mendoza, y el Cóndor Cliff y la Barrancosa -bautizados ahora Presidente Néstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic (ex mandatarios de esa provincia). El Instituto Argentino de la Energía planteó, sin embargo, que desechar los planes de obras existentes hace décadas implicaría retraer a cero nuevamente la producción hidroeléctrica. “Si es lo mejor, es otra cuestión. Los proyectos están hechos. Enviar todo para atrás significará volver a atrasarnos. Estará bien o no es lo mejor, no sé, es lo que hay. Apoyemos eso y tratemos de corregir”, finalizó el ingeniero.

En condiciones competitivas, una de las mayores promesas que nacen con el funcionamiento libre de mercado es que, como lo expresa la muy conocida metáfora de la “mano invisible”, este mecanismo puede conseguir que los intereses privados coincidan con el bien común de la nación. En estas condiciones ideales, cuando un empresario persigue la maximización de su propia ganancia, persigue también, de manera no intencionada (como movido por esa mano invisible), el bien de toda la comunidad. Es por eso que cuando los intereses particulares de una enorme empresa privada como Repsol están tan flagrantemente opuestos a los del conjunto de la población del país donde opera, resulta por demás extraño defender la acción de esta empresa en nombre de las virtudes de una economía de mercado. Cuando se admite que muchas decisiones de Repsol estaban efectivamente perjudicando de manera significativa los intereses de los argentinos, se aduce también, no sin razón, que es el Estado argentino el que falló en el control de las operaciones de esta empresa en situación de monopolio. Sobre este último comentario pueden hacerse las siguientes dos consideraciones. En primer lugar, la concesión a esta firma privada se realizó en momentos posteriores a la gigantesca desazón que provocó en la sociedad argentina la actuación, en general, de un Estado que provocó una de las peores catástrofes económicas que una sociedad puede sufrir en tiempos modernos: una hiperinflación. Después de esta experiencia, harto traumática, buena parte de la población del país creyó que, para todo asunto económico, lo que había llegado era decididamente la hora de los mercados. Este clima por demás escéptico sobre la actuación de las empresas estatales presidió el discurso oficial de ese momento, que predicaba que la privatización de las actividades de las empresas públicas constituía la solución de nuestros peores males macroeconómicos. Nadie acentuó la necesidad de un férreo control por parte del Estado como condición para que estas empresas privatizadas sirvieran efectivamente al bien público; era el mercado, se decía, quien solucionaría los problemas. En segundo lugar, tampoco se reconoció que existen sobradas razones adminis- El Estado argentino es el trativas que dificultan de que falló en el control de tal manera la posibilidad las operaciones de la de control de una empresa de este tipo por parte del empresa Repsol, en Estado, que termina impo- situación de monopolio. niéndose, casi como la única forma práctica de controlar los resultados de la actividad de la empresa, su gestión estatal directa. Nada garantiza, por supuesto, que la gestión del Estado en esta empresa resulte idónea. Pero puede decirse que en algún momento la gestión pública de YPF fue más que satisfactoria y que, en todo caso, es tarea de la sociedad argentina encontrar los medios para controlar que el Estado cumpla bien las funciones asignadas. Lo que sí sabemos es que, en actividades de fuerte concentración monopólica, como en otras grandes “fallas” de mercado, la participación del Estado puede muy bien ser parte de la solución de algunos de los grandes problemas económicos que nos aquejan.

›› PANORAMA ECONOMICO

Déjà vu peligroso El Gobierno trata de mostrar un modelo distinto, otra realidad: menos pobreza, Ciccone y la soberanía energética MIGUEL ÁNGEL ROUCO | COLUMNISTA DE DYN

UENOS AIRES.- Pese al esfuerzo estadístico por mostrar un modelo distinto, los últimos indicadores están poniendo en evidencia que la actividad económica está languideciendo y que el único sostén del modelo son los exuberantes precios de la soja. Del resto, la inflación se está encargando de liquidar los últimos vestigios de riqueza en manos de la mayoría de la población. ¿Cómo es posible que baje la pobreza con una inflación que roza el 30% anual? Algo inexplicable excepto para las estadísti-

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cas oficiales. Sin embargo, hay indicadores más fidedignos que acercan una mirada a la realidad. La menor propensión de las empresas a tomar nuevos trabajadores, la caída en las ventas de muchos sectores, los menores ingresos fiscales y los reclamos sindicales en las discusiones paritarias son síntomas de una inflación desbordada y de una actividad camino a la parálisis. El déficit fiscal de marzo -casi U$S 500 millones-, muestra el origen de la inflación y que luego

es financiado por la alcancía del Banco Central. Para ello han modificado la carta orgánica de la entidad, un hecho que para la mayoría de la población pasó de manera inadvertida, pero que constituye un episodio de mayor gravedad económica que la confiscación de YPF. La ecuación se completa con la falta de límites al financiamiento del Tesoro y con un hecho que por ahora se acerca más a las crónicas policiales pero que es la espada de Damocles sobre la economía: el caso Ciccone. ¿Por qué el gobierno tiene tanto interés en esa imprenta? La respuesta es simple: porque es la máquina de hacer billetes y desde allí, la administración nacional podría “empapelar” el país con pesos, naturalmente, sin res-

paldo. De ser así, esto tendría un costo que se traduciría en una explosión inflacionaria. ¿Quién va a controlar la cantidad de billetes que salgan de allí, cuando se quitó al BCRA el poder de supervisión? Esto equivaldría a decir que la aceleración de la inflación y la mayor demanda salarial darían nuevo impulso al aumento de precios, potenciando la puja por la distribución del ingreso. Esto daría paso a un círculo vicioso con un efecto no deseado: una devaluación que pulverizaría el salario. En otros términos, la maquinita al servicio de las apetencias del poder, una historia repetida y con un final trágico. Mientras la administración Kirchner trata de ocultar este tema

junto con el colapso del sistema de transportes y los 51 muertos arriba de un tren, la operación sobre YPF comienza a mostrar los primeros problemas. Desde el punto de vista interno, ya se empieza a hablar del día después de la sanción de la ley cuando las autoridades deban tomar el comando efectivo de la empresa y deban decidir de qué manera se va a invertir, para evitar mayores importaciones. Por ahora, todo es un galimatías. Un ejemplo de ello: mientras funcionarios y legisladores despotricaban contra Repsol por su gestión, la administración Kirchner decidía importar gas desde Bolivia cuyo exportadora es la misma Repsol. Pero esto es sólo el comienzo porque el tan meneado concepto

de soberanía energética y autoabastecimiento aparece como una quimera, habida cuenta de que las necesidades energéticas superan largamente la oferta de YPF y a menos que se le inyecten miles de millones de dólares y se aumenten los precios, las importaciones de combustibles serán más que urgentes. Desde el punto de vista externo, la confiscación de YPF preocupa a todo el continente porque puede alejar a las inversiones extranjeras. El tema fue el eje central en todas las reuniones del G20 tanto en el capítulo financiero en Washington, como en la mesa comercial en Puerto Vallarta, México. Allí, la defensa de la aventura argentina tuvo que ser defendida por la polémica Beatriz Paglieri, y sin mucho éxito.


29-04-2012 ECONOMICO LA GACETA