Page 19

Instytucja dyrektora sądu Zdaniem HFPC oraz FOR proponowany przez nowelizację USP podział kompetencji pomiędzy prezesa sądu oraz dyrektora sądu, jest właściwym kierunkiem działań, jeżeli chodzi o reformę wymiaru sprawiedliwości. Bieżąca administracja powinna być oddana w ręce profesjonalnego zarządcy, a zadania prezesa sądu powinny sprowadzać się do czuwania nad sprawnym tokiem postępowania w sprawach, które są rozpatrywane w sądzie mu powierzonym.

Zmiany w strukturze sądów Tu zdania są podzielone. Zgodnie z projektowanymi rozwiązaniami, w sądach będą tworzone obligatoryjnie wydziały cywilny i karny oraz, fakultatywnie, wydział rodzinny. Prawnicy Fundacji uważają, że fakultatywność tworzenia określonych wydziałów powinna istnieć także na poziomie sądów okręgowych. Odnosi się to w szczególności

do następujących typów wydziałów: wydziału pracy i ubezpieczeń społecznych, wydziału gospodarczego, wydziału rodzinnego. Wątpliwości prawników Fundacji budzi to, czy planowane wzmocnienie specjalizacji sędziowskiej można pogodzić z obowiązującymi regułami dotyczącymi automatycznego przydziału spraw w ramach danego wydziału.

Nadzór nad sądami HFPC oraz FOR pozytywnie oceniają zmiany zaproponowane w nowelizacji USP w  zakresie nadzoru nad działalnością administracyjną sądów. Uważają one, że wszelkie działania zmierzające do ograniczenia nadzoru osobistego ze strony ministra sprawiedliwości są pożądane, a Ministerstwo Sprawiedliwości powinno wykazywać aktywność tylko w  zakresie nadzoru administracyjnego. Temu służy nadzór nad dyrektorami administracyjnymi sądów. Należy jednak podkreślić, że nadzór nad dyrektorami sądów nie powinien prowadzić do kwestionowania kompetencji prezesów sądów w tym zakresie. Dotyczy to uprawnień do powoływania prezesów sądów, wiceprezesów oraz przewodniczących wydziałów.

Powoływanie nowych sędziów Nowelizacja USP w zakresie procedury powoływania nowych sędziów proponuje powołanie Komisji Konkursowej działającej przy Krajowej Radzie Sądownictwa. Jest to pomysł kontrowersyjny, który już w momencie ogłoszenia pierwotnego projektu nowelizacji USP w maju 2009 r. budził wiele wątpliwości, w tym także co do zgodności z Konstytucją. Trzeba wiedzieć, że senacki projekt ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa przewiduje zupełnie inne rozwiązanie co do procedury powoływania sędziów, tj. powoływanie spośród członków KRS zespołu, którego zadaniem byłaby ocena kandydatów na sędziów. W przypadku zgłoszenia się kandydatów wykonujących dotychczas zawody adwokata, radcy prawnego, radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, notariusza lub prokuratora, projekt ustawy o KRS przewiduje możliwość uczestnictwa w posiedzeniach zespołu – z głosem doradczym – przedstawiciela Naczelnej Rady Adwokackiej, Krajowej Rady Radców Prawnych, Krajowej Rady Notarialnej, Krajowej Rady Prokuratury, Prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa.

prawo

nowoczesnemu zarządzaniu opartemu na efektywności i wydajności, mierzonej wskaźnikami ilościowymi, czemu służyć ma wprowadzenie systemu stałej i regularnej ewaluacji osiągnięć pracowników instytucji publicznych.

Warto śledzić debatę nad nową ustawą o sądach. Może w końcu i sądy, i sędziowie będą naprawdę przyjazne obywatelom.

19

Merkuriusz 03/2011  
Merkuriusz 03/2011  

Merkuriusz