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Informe de Resultados y Cierre del Proyecto

Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica Componente 1. Expansión de la Cobertura de la Educación Pre Básica


Elaborado con la asistencia técnica de la empresa consultora Estrategias y Soluciones, bajo la coordinación de Darlyn Meza. Con la contribución técnica del equipo de coordinación del Componente 1 de FEREMA, Tatiana María Mejía Portillo, Karla Walleska Aguilar, Dolores Martínez y Josefina Gamero. Un especial agradecimiento a Carolina Maduro, Secretaria Ejecutiva de FEREMA, por sus lineamientos, información e incondicional apoyo. Enero, 2014


Informe de Resultados y Cierre del Proyecto

ANEXO

Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica Componente 1. Expansión de la Cobertura de la Educación Pre Básica


Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica Componente1. Ampliación de la Cobertura de la Educación Pre Básica Financiado por el BID Informe de Resultados y Cierre del Componente 1 Contrato ejecutado por FEREMA para la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación

Elaborado y Diagramado por: FEREMA y Estrategias y Soluciones S.A. C.V. de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 2deSecretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


Siglas y abreviaturas BID CCEPREB FEREMA ONG PROGRAMA SDP SE UCP

Banco Interamericano de Desarrollo Centros Comunitarios de Educación Pre Básica Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu Organizaciones No Gubernamentales Programa de Educación Básica e Integración Tecnológica Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia Secretaría de Estado en el Despacho de Educación Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos

3

Secretaría de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


4

Secretar铆a de Estado en el Despacho de Educaci贸n - Fundaci贸n para la Educaci贸n Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


I. CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN PRE BÁSICA Y LOS CCEPREB Pág. 7

II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA A. Objetivos y Componentes del Programa

Pág. 9 10

IV. LECCIONES APRENDIDAS Y Pág. 42 RECOMENDACIONES III. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL COMPONENTE 1 Pág. 13 A. El Contrato de servicios entre 14 FEREMA y la SE B. Actividades del Componente 1 del Contrato FEREMA-SE 23 C. Cumplimiento de la Matriz de 36 Resultados D. Ejecución financiera del Contrato 37 SE-FEREMA

A. Limitaciones B. Recomendaciones C. Lecciones aprendidas para la ejecución del Componente 1

ANEXO

5

Secretaría de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).

43 44 46

Pág. 50


6

Secretar铆a de Estado en el Despacho de Educaci贸n - Fundaci贸n para la Educaci贸n Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


I

7

Contexto de la educación Pre Básica y los CCEPREB

Secretaría de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


La cobertura de Educación Pre Básica

Tradicionalmente el nivel Pre Básico comprende Pre-kinder, Kinder y Preparatoria, es decir, 4, 5 y 6 años, respectivamente; pero es sabido que en Honduras abarca desde los 3 a los 5 años, y que el ingreso obligatorio al Primer Ciclo de Educación Básica es a los 6 años. Sin embargo, esta estructuración, aún en proceso de transición, no deja de ser confusa, pues se atiende a niños de 6 años, tanto en Pre Básica como en Educación Básica. Pero lo más destacable en este punto es que gracias a la implementación de modalidades flexibles por parte del Gobierno, y el apoyo de ONG como FEREMA, es que se registra un avance en la cobertura. Hacia el 2007, el 79.5% de la matrícula en este nivel fue atendida por el sector formal, mientras que el 20.5% ha sido resultado de los esfuerzos de la Secretaría de Educación (SE) por expandir estrategias no formales que ya venían operando desde los años 90. Una de las experiencias más importantes, por su tamaño y su efectividad, es la de los Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB). Estos centros son fruto de la asociación entre la SE y la Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA). El número de centros creció de 52 en 2004 a más de 6 mil en 2013, atendiendo cerca de 110,000 mil niños. Los CCEPREB ofrecen a los niños de las zonas urbano-marginales y rurales del país la oportunidad de cursar un año de educación Pre Básica, previo al ingreso al Primer Grado. Los servicios son impartidos por educadores voluntarios capacitados para el uso de metodologías y materiales que aseguren el aprendizaje de los niños. Los Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB), surgen en el 2004 para dar oportunidad a que todos los niños de entre 5 y 6 años de edad, reciban durante un año, el servicio educativo que los prepare para el éxito escolar. El servicio de los CCEPREB se brinda en más de 6,000 centros rurales y urbano-marginales , que en su mayoría, utilizan la metodología Juego y Aprendo diseñada por FEREMA.

Los CCEPREB funcionan de la siguiente manera: • Dependen de la Dirección Distrital de Educación y son atendidos por personal voluntario de las comunidades, previamente capacitado. • Se organizan en cabeceras municipales, aldeas y caseríos de los 18 departamentos del país dando prioridad a los que presentan mayor índice de pobreza. • Funcionan en locales como escuelas, iglesias, centros comunales y casas particulares. • Atienden grupos de hasta 20 niños de entre 5 y 6 años de edad. • Ofrecen un servicio educativo de calidad a un bajo costo, en comparación con el costo de un jardín de niños.

Cuentan con el material educativo del Programa Juego y Aprendo que contiene lecciones grabadas en discos compactos (CD), hojas de trabajo para los niños, guías para los educadores voluntarios, láminas y otros. Todas las lecciones en los audio-programas se basan en el Currículo Nacional de Educación Pre Básica.

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II 9

Antecedentes del Programa

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A. Objetivos y Componentes del Programa

El Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica tiene como objetivo general mejorar los aprendizajes de los estudiantes de las escuelas de Educación Básica que atienden a la población más pobre de Honduras. Sus objetivos específicos pretenden (i) Ampliar el acceso de la niñez hondureña desfavorecida al nivel de Educación Pre Básica, para mejorar las condiciones de escolaridad con que asisten al Primer Ciclo de Educación Básica; (ii) Mejorar los aprendizajes escolares en la Educación Básica, especialmente en Lectura, Escritura y Matemática, en las escuelas beneficiarias del programa; (iii) Aumentar las tasas de promoción de grado a grado y mejorar las tasas de terminación del 6º grado en las escuelas de Educación Básica beneficiarias del programa y (iv) Transferir una estrategia para el uso educativo de las tecnologías a las escuelas de Educación Básica beneficiarias del programa. Para el logro de los objetivos antes descritos se dispuso que la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia y la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación adquirieran bienes y contrataran servicios para la realización de actividades comprendidas en cada uno de los siguientes componentes:

Componente 1. Expansión de la cobertura de la Educación Pre Básica. El objetivo de este componente es ampliar el acceso a la Educación Pre Básica de los niños de familias de bajos recursos, utilizando los criterios de elegibilidad del Programa Presidencial de Salud, Educación y Nutrición (Programa Bono 10,000), a fin de mejorar las condiciones de aprestamiento con que llegan al Primer Grado. Con los recursos asignados a este componente la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación (SE) contratará los siguientes servicios: (i) Capacitación y acompañamiento a los educadores voluntarios de los Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB). (ii) Servicios para el monitoreo y seguimiento de dichos centros, durante el tiempo de ejecución del Proyecto a los CCEPREB de nueva apertura 2012-2013. (iii) Adquisición y entrega de paquetes metodológicos, paquete fungible y mobiliario para las actividades educativas de los niños. (iv) Pago de un estipendio a los educadores voluntarios que atiendan los CCEPREB de nueva apertura.

Componente 2. Fortalecimiento de la calidad de la oferta educativa en los dos primeros ciclos de Educación Básica. El objetivo de este componente es fortalecer la calidad de la oferta educativa básica (del 1º al 6º grado) en Honduras, con especial énfasis en el desarrollo de las habilidades básicas de Lectoescritura y Matemática. Las acciones de este componente se concentrarán en 545 escuelas focalizadas. Con los recursos asignados a este componente la SE espera: i) Adquirir textos y material educativo para estudiantes y docentes. (ii) Contratar servicios de capacitación para docentes en Lectura, Escritura y Matemática, y en el uso de tecnología. (iii) Contratar servicios de seguimiento, acompañamiento y asistencia técnica a los docentes en las aulas y pagar los gastos de viáticos y traslado de su personal técnico para fortalecer la práctica pedagógica de los conocimientos adquiridos en la capacitación. (iv) Contratar servicios para adecuación de la infraestructura física de las escuelas (instalaciones eléctricas y de seguridad asociadas al Programa). (v) Adquirir materiales educativos digitales para docentes y estudiantes en los dos primeros ciclos de Educación Básica y contratar servicios de fortalecimiento de su portal educativo.

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 10 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


(vi) Contratar servicios de asistencia técnica para el fortalecimiento de la capacidad operativa de su Unidad Técnica. (vii) Contratar servicios para el desarrollo y la implementación de un sistema de evaluación formativa de los estudiantes que, en forma individual y a lo largo del año, dé cuenta del progreso educativo de los alumnos para introducir oportunamente acciones remediales y disminuir el fracaso escolar. Componente 3. Introducción de la tecnología para el mejoramiento de la Educación Básica. El objetivo de este componente es proveer dispositivos tecnológicos (hardware y software) y herramientas de gestión pedagógica y administrativa a 545 escuelas beneficiarias del programa. Con los recursos asignados a este componente la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial (SDP) adquirirá: (i) Aproximadamente 54,500 notebooks, con tamaño, resistencia y durabilidad diseñados para el uso de estudiantes, que se distribuirán a todos los estudiantes entre 3º y 6º grado de las escuelas beneficiarias del programa. (ii) Aproximadamente 2,571 notebooks, equipos con mayores capacidades, pero que compartirán, por lo menos, un mismo sistema operativo con los estudiantes y que se distribuirán a todos los docentes de 1º a 6º grado de las escuelas participantes del programa, así como a supervisores y técnicos que participarán en los programas de asistencia técnica. (iii) Aproximadamente 545 servidores y equipos de redes y conectividad con capacidad para acceso local a recursos educativos digitales, aplicaciones para el trabajo colaborativo en la escuela, y para el apoyo a la gestión administrativa, de las escuelas beneficiarias del programa. (iv) La SDP también contratará servicios de acceso a Internet para las escuelas y para los docentes participantes del programa y servicios para fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de la Unidad Administradora de Proyectos de la SDP (UAP/SDP).

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Los costos definidos para los tres componentes del Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica y su presupuesto administrativo, se pueden ver en la tabla y gráfico 1. Tabla

1

Costo y financiamiento del Programa (en miles US$) Descripción

BANCO

LOCAL

TOTAL

%

Componente 1. Expansión de la cobertura de la Educación Pre Básica

5.080

1.260

6.340

17

Componente 2. Fortalecimiento de la calidad de la oferta educativa en los dos primeros ciclos de Educación Básica.

8.337

-

8.337

22

18.457

-

18.457

48

5.126

-

5.125

13

37.000

1.260

38.260

100

Componente 3. Introducción de la tecnología para el mejoramiento de la Educación Básica. Administración, auditoría y evaluación. TOTAL

Gráfico

1

48%

Porcentaje de distribución de los recursos del Programa por Componente

22% 17% 13%

Componente 1. Expansión de la cobertura Pre Básica

Componente 2. Fortalecimiento de la Calidad de Oferta Educativa de los dos primeros Ciclos de Básica

Componente 3. Introducción de la tecnología para el mejoramiento de la Educación Básica

Componente 4. Administración, auditoría y evaluación

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 12 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


III 13

Resultados de la ejecución del Componente 1

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Tal como lo establece el Contrato de Préstamo1 la Secretaría de Educación contrató directamente a la Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu (en adelante la FEREMA) para la ejecución de acciones de capacitación, dotación de material educativo, seguimiento y monitoreo y aseguramiento de calidad de las actividades del Componente 1 “Expansión de la Cobertura de la Educación Pre Básica”.

A. El Contrato de servicios entre FEREMA y la SE

Para la ejecución del Componente 1 “Expansión de la cobertura de la Educación Pre Básica” se estableció en el contrato de préstamo que con el fin de mejorar las condiciones de aprestamiento con que los niños llegan al 1er grado, se asignarían recursos del proyecto para contratar de forma directa por parte de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación (SE), los servicios de capacitación, seguimiento y monitoreo y acompañamiento a los educadores voluntarios de los Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB) por parte de FEREMA, por un monto equivalente a cuatro millones doscientos ochenta y seis mil quinientos cincuenta y cinco dólares (US$4.286.555) y que los pagos deberían estar sujetos a la presentación de los documentos que evidenciaran los productos logrados2. La relación contractual con FEREMA, inició cuando la Secretaría de Educación envió, mediante Oficio de la Sub Secretaría de Asuntos Técnicos Pedagógicos, los Términos de Referencia solicitándole la presentación de la Propuesta Técnica para la ejecución de las actividades descritas en el Componente. Una vez presentada, analizada y aprobada la propuesta en mención, el 1 de noviembre de 2011 se firmó el contrato entre la Secretaría de Educación y FEREMA. A continuación, en el cuadro 1 se hace un resumen del contrato de FEREMA con la SE.

1 2

Contrato de préstamo. 2524/BL-HO. Cláusula décima contrato de servicios suscrito entre SE-FEREMA.

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 14 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


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Secretar铆a de Estado en el Despacho de Educaci贸n - Fundaci贸n para la Educaci贸n Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


Cuadro

1

Resumen del contrato de servicios

CONTRATO DE SERVICIOS Entre FEREMA y la SE en el marco del Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica (BL-HO 2524) del Componente 1: “Expansión de la Cobertura de la Educación Pre Básica” CLÁUSULA PRIMERA: Descripción de servicios de FEREMA. FEREMA apoyará a la SECRETARÍA mediante la ampliación del acceso a la Educación Pre Básica de los niños de las familias beneficiarias del Programa Presidencial de Educación, Salud y Nutrición (Programa Bono 10,000), mediante la adquisición de bienes y prestación de servicios a fin de mejorar las condiciones de aprestamiento con que los niños llegan al 1º grado de Educación Básica. CLÁUSULA SEGUNDA: Alcances del servicio. Para los efectos de la cláusula anterior la SECRETARÍA requerirá los servicios de apoyo de FEREMA para la organización, coordinación y dotación de mobiliario y equipo para la ampliación del acceso a Pre Básica a los niños de las comunidades determinadas por la Secretaría de Educación. La SECRETARÍA ejecutará, a través de FEREMA a partir del 2012, la ampliación del acceso a Pre Básica a los niños de familias beneficiarias del Programa Bono 10,000 a través de: • La apertura de hasta 624 nuevos Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB) para el 2012 (cerca de 6,500 nuevos cupos), en comunidades seleccionadas por la SECRETARÍA de acuerdo al censo de la población infantil de cinco (5) años y el apoyo pedagógico a 1,500 CCEPREB ya existentes en el 2011, para una meta total de 2,145 centros. • La capacitación a 2,145 educadores de CCEPREB basada en el uso de la metodología del Programa Juego y Aprendo. • El seguimiento y monitoreo durante 2012 y 2013 de hasta 6453 nuevos CCEPREB. • La entrega en el 2012 de 2,145 paquetes metodológicos del Programa Juego y Aprendo y 2,145 paquetes de material fungible en el 2013 a todos los centros participantes en el Componente I del programa y la dotación de mobiliario y equipo hasta 645 nuevos CCEPREB en el 2012. • Definición de la lista de los nuevos educadores que durante 2012 y 2013 serán beneficiados con el estipendio anual. • La elaboración de una propuesta a la Secretaría de Educación de un Plan de Seguimiento y Monitoreo de CCEPREB para implementarse por las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación a partir del 2014.

3

Se modificó el alcance inicial de 645 a 624 con base en la Adenda N° 2 suscrita el 21 de octubre del 2013.

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 16 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


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de Estado en el Despacho de Educaci贸n - Fundaci贸n para la Educaci贸n 18 Secretar铆a Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


CLÁUSULA TERCERA: Del comité. Para este propósito se crea el Comité de Dirección del Componente 1, que estará integrado por dos representantes de la SECRETARÍA y dos de FEREMA. Dicho comité tendrá la función de coordinación permanente entre ambas instituciones. El comité se reunirá como mínimo una vez al mes, elaborará la programación de las actividades a realizar y será el responsable de definir las políticas para la conducción del componente. La SECRETARÍA establecerá, asimismo, una contraparte de forma permanente proporcionada por la Unidad Técnica y dos representantes de FEREMA, (FEREMA deberá someter ha Visto Bueno de la SECRETARÍA, a través de la Sub Secretaría de Asuntos Técnicos Pedagógicos el candidato propuesto para llevar a cabo la coordinación de la ejecución del contrato). CLÁUSULA CUARTA: Oficialización. La SECRETARÍA oficializará el proyecto (Componente 1) mediante una Resolución y comunicará a los Directores Departamentales y Distritales quienes tendrán a su cargo la coordinación y supervisión inmediata de los CCEPREB intervenidos y actuarán como unidades de apoyo del componente. CLÁUSULA QUINTA: Representación. La SECRETARÍA designará como representante a la Jefatura de la Unidad de Pre Básica para que supervisen y apoyen la capacitación de las educadoras voluntarias en el uso del Programa Juego y Aprendo y transmitan la emisión de la certificación de los alumnos que egresen de los Centros de Educación Pre Básica . CLÁUSULA SEXTA: Estrategias. FEREMA se compromete a proporcionar la nómina e identificación requerida para el trámite de pago de los educadores voluntarios correspondiente a un estipendio mensual de OCHOCIENTOS LEMPIRAS (Lps 800.00) durante 2012 y 2013, que realizará la Secretaría de Educación. CLÁUSULA SÉPTIMA: Cobertura. La cobertura geográfica del Componente 1 será diseñada tomando en cuenta los parámetros para el diseño de la muestra de la evaluación de impacto acordado entre el BID, la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia y Secretaría de Educación. CLÁUSULA OCTAVA: Duración y vigencia. La duración de este contrato será de treinta (30) meses a partir de la fecha de la orden de inicio. CLÁUSULA NOVENA: Procedencia de fondos. El Componente 1 Expansión de la Cobertura Pre Básica será financiado en CUATRO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS DÓLARES AMERICANOS EXACTOS (US$4, 286,200.00) a través de fondos provenientes del préstamo BL-HO-2524. CLÁUSULA DÉCIMA: Forma de pago. La forma de pago del presente contrato será de la siguiente manera: Primer pago: 20% contra la presentación de un documento que contenga el Plan de trabajo detallado de todas las actividades de toda la vigencia del proyecto con su respectivo Cronograma, el cual integrará el Plan Operativo Anual octubre a diciembre 2011, enero a diciembre 2012 con su respectivo Plan de Implementación y de Compras. Dicho informe deberá contar con Visto Bueno de la Unidad Coordinadora de Proyectos BID-SE. Segundo Pago: 30% contra la presentación del informe de avance de las actividades que evidencie

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la lista de las nuevas comunidades donde funcionarán los nuevos CCEPREB, el Plan de capacitación, los materiales prototipo a utilizarse en las jornadas de capacitación con las educadoras y el listado actualizado de los 1,500 CCEPREB ya existentes. Tercer Pago: El 20% contra la presentación del plan de trabajo actualizado para 2012, plan operativo y de compras actualizado, que deberá contar con Visto Bueno de la Unidad Coordinadora de Proyectos BID-SE de la SECRETARÍA. Cuarto Pago: El 10% contra la nómina del 100% de las 2,145 educadoras capacitadas, el plan de seguimiento y monitoreo a los CCEPREB, las actas de recepción del equipo y de los paquetes metodológicos al 50% de los CCEPREB. Las evidencias sobre los listados de educadoras y técnicos capacitados deberán contar con el Visto Bueno del Director Distrital o en su defecto del Director Departamental. En cuanto a los bienes se dará por recibido a satisfacción de la SECRETARÍA con el acta original de entrega firmada por el director del centro educativo, la educadora y la Dirección Distrital correspondiente. Si el CCEPREB no funciona como parte de un centro educativo el acta, además de la educadora la firmará el Director Distrital o en su defecto la Dirección Departamental. Quinto Pago: El 10% contra la presentación de un Informe de Resultados de Monitoreo 2012 a los 645 CCEPREB, la nómina de capacitación (reforzamiento) 2013 a 2,145 educadoras, el plan de seguimiento y monitoreo a CCEPREB 2013 y el Plan de cierre de Proyectos 2014. Sexto Pago: 10% contra la presentación del informe consolidado de resultados de monitoreo 2012-2013, informe general de cierre de proyecto e informe final de resultados. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: FEREMA presentará a la Unidad Coordinadora de Proyectos BID-SE informes bimestrales de avances y permitirá la visita de la auditoría externa del proyecto cuando así corresponda. CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA: Ley que rige el contrato. Este contrato, su significado e interpretación y la relación que crea las partes, se regirá primeramente por las disposiciones del Programa Primaria e Integración Tecnológica y sus cláusulas, así como por las leyes de Derecho Administrativo del país. CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: Fuerza mayor o caso fortuito. La no ejecución total o parcial por parte de FEREMA de las condiciones establecidas en este contrato, no será considerado como incumplimiento si se atribuye a fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditado por FEREMA ante la SECRETARÍA. CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: Solución de controversias o diferencias. Para la solución de cualquier diferencia, controversias o conflictos de orden técnico y de interpretación de la legislación o del contrato que se suscite entre FEREMA y la SECRETARÍA, ambas partes se comprometen a solventar la controversia o interpretación mediante el diálogo y la conciliación y, al no llegar a un arreglo, se comprometen a someterse a lo prescrito en la Ley del Contrato de Préstamo y sus cláusulas. CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: Rescisión de contrato. La SECRETARÍA o FEREMA podrán unilateralmente rescindir el contrato sin ninguna responsabilidad de su parte, en cualquiera de los casos siguientes: a) Por incapacidad de alguna de las partes en el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el presente contrato. b) Por decisión unilateral de las partes, obligándose a dar el aviso correspondiente con treinta días

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de anticipación por escrito a la otra parte. c) Por fuerza mayor o caso fortuito. d) Por recorte de fondos provenientes del financiamiento otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo para el Programa o para el Componente. En este caso la SECRETARÍA queda obligada a cubrir todos los costos y obligaciones contraídos por FEREMA antes de la notificación correspondiente. Para los efectos legales que en Derecho correspondan a la rescisión, se notificará por escrito a la otra parte especificando los hechos que la motivan, la fecha a partir de la cual es efectiva y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria. CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: Enmiendas y modificaciones. Para toda enmienda o modificación que deba hacerse al presente contrato se realizará siguiendo el mismo procedimiento empleado para la suscripción de la obligación principal. CLÁUSULA DÉCIMO SÉPTIMA. Ratificación. La SECRETARÍA y FEREMA manifiestan que aceptan el contenido de todas y cada una de las cláusulas del presente contrato y se comprometen a cumplirlo en toda su extensión.

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 22 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


B.Actividades del Componente 1 estipuladas en el Contrato FEREMA-SE

Como elemento clave se destaca que el Componente 1 planteó el objetivo de ampliar el acceso a la Educación Pre Básica de los niños de familias de bajos recursos, utilizando los criterios de elegibilidad del Programa Presidencial de Salud, Educación y Nutrición (Programa Bono 10,000), a fin de mejorar las condiciones de aprestamiento con que llegan al Primer Grado, lo cual se pretende haber logrado mediante la implementación de las siguientes actividades: 1. La apertura de hasta 624 nuevos Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB) y el apoyo pedagógico a 1,500 CCEPREB ya existentes A partir de noviembre del 2011, la Secretaría de Educación inició la focalización de las comunidades donde funcionarían los CCEPREB beneficiados por el Componente 1, cuyos listados fueron enviados a FEREMA para que procediera a realizar las actividades definidas en el Contrato suscrito entre las partes, logrando 508 en 2012 y 116 más en el 2013, culminando el año escolar 2013 con la creación y funcionamiento de 624 nuevos CCEPREB ( con la Adenda N°2 el porcentaje de tejecución es de 100%) de la meta programada en 17 de los 18 departamentos del país. De la meta programada para fortalecer 1,500 CCEPREB que ya estaban funcionando en los 18 departamentos del país, fueron seleccionados algunos creados desde el 2003, y no solo los creados en el 2009, como originalmente se establecía. En total, FEREMA brindó apoyo a 2,124 CCEPREB entre nuevos y fortalecidos que funcionan en 258 municipios, de los 298 del país. El concepto de CCEPREB fortalecidos: Se debe entender como una sección que ya presta servicios desde el 2003 y cuenta con un(a) educador(a) voluntario(a). En este caso FEREMA, como parte del contrato con la SE bajo este programa, capacita al o la educador(a), le proporciona el paquete metodológico Juego y Aprendo y el paquete de material fungible para los estudiantes.

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Los 2,124 CCEPREB apoyados por el programa permitieron la apertura y el fortalecimiento de 43,000 cupos. En cuanto a los nuevos cupos se logró superar la meta original del Componente 1. Ver tabla y gráfico 2. Tabla

2

Resumen de los nuevos cupos logrados 2012-2013 y el fortalecimiento de los existentes desde el 2003. Meta Original Nuevos cupos CCEPREB

Lograda nuevos cupos CCEPREB

Meta original Estudiantes CCEPREB Fortalecidos

Lograda cupos CCEPREB Fortalecidos

5,5884 1,1605 6,500

21,500 21,500

6,7486

30,000

43,000

Fuente: Darlyn Meza con base en datos de FEREMA 2013.

Gráfico

43,000

2

Resumen de los nuevos cupos logrados 2012 y 2013 CCEPREB

30,000

6,500

Meta original Nuevos cupos CCEPREB

6,748

Meta lograda Nuevos cupos CCEPREB

Meta original Estudiantes CCEPREB fortalecidos

Meta lograda Estudiantes CCEPREB fortalecidos

En relación a la focalización de los nuevos centros en las comunidades en que funciona el Programa Bono 10,OOO, se logró verificar que el 100% de los CCEPREB nuevos están ubicados geográficamente en dichos municipios. Ver mapa de focalización en Anexo 1.

4

Verificar dato de bases FEREMA.

5

Se puede verificar oficio de la SE autorizando apertura con 8 niños mínimo por CCEPREB.

6

En 2013 el promedio fue de 10 estudiantes por CCEPREB.

de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 24 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


2. La capacitación a 2,145 educadores de CCEPREB basada en el uso de la metodología del Programa Juego y Aprendo. La capacitación a los(as) Educadores(as) fue desarrollada una vez por año, 2012 y 2013, beneficiando a un total de 2,124 Educadores, 624 de los CCEPREB nuevos y 1,500 de los CCEPREB fortalecidos. El proceso de capacitación (2012 y 2013) y reforzamiento (2013) se implementó mediante talleres con base en un proceso de cascada dividido en tres fases, utilizando como temática central el Programa Juego y Aprendo, que comprende entre otros, guías de orientaciones y un set de los materiales audiovisuales. Los talleres de capacitación y reforzamiento tuvieron una duración de 5 días por año para cada educador; entre los contenidos desarrollados en la capacitación se encuentran: metodología de Juego y Aprendo, autoestima e inclusión educativa, Aspectos Pedagógicos, Técnicas de Lecto-escritura e iniciación a las matemáticas, Rincones y espacios de aprendizaje, Aspectos de Evaluación, parte mensual y el perfil del egresado del CCEPREB7. Un resumen de las diferentes fases del desarrollo de la capacitación se puede ver en el Cuadro 2. Es importante destacar que el desarrollo de la capacitación permitió la conformación de un equipo de facilitadores de Pre Básica especializados en la Metodología Juego y Aprendo a nivel nacional que representa para la Secretaría de Educación, una capacidad instalada que se traduce en un valor adicional logrado en el Contrato con FEREMA.

7

Los planes de capacitación y los materiales de apoyo están en el expediente de capacitación de FEREMA, para más información.

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Cuadro

2

Proceso de capacitación a los educadores

El proceso de capacitación se desarrolló utilizando metodología interactiva y participativa a fin de que los educadores voluntarios comprendieran y aplicaran en forma práctica el modelo metodológico del Programa Juego y Aprendo y otros temas complementarios desarrollados en el proceso. El proceso de capacitación fue organizado en las tres fases que se describen a continuación: Fase 1. Capacitación del Equipo Pedagógico de Conducción. Esta fase dio inicio con la conformación de un equipo de conducción por 10 técnicos especialistas en Preescolar, 5 propuestos por la Secretaría de Educación y 5 por FEREMA. Este grupo fue el responsable de capacitar al equipo pedagógico facilitador y fue el encargado de la primera etapa en la que definió la estrategia de capacitación, que consistió en la organización de 5 grupos (2 en cada grupo). Cada grupo desarrollaba un tema específico, esto incluía el Programa Juego y Aprendo y los temas complementarios que se desarrollarían en el proceso de capacitación de los facilitadores, como: Aspectos Pedagógicos, Evaluación, Autoestima e Inclusión Educativa, Administración del CCEPREB y Parte Mensual y el Perfil del Egresado del CCEPREB. La responsabilidad de capacitar este equipo, estuvo a cargo de los técnicos del Componente 1 contratados por FEREMA para su ejecución y personal técnico de la Unidad de Educación Pre Básica de la Secretaría de Educación. La duración del taller fue de 2 días, 16 horas en total, desarrollado en Tegucigalpa. Fase 2. Capacitación a Equipo Pedagógico Facilitador. Inició con la conformación del equipo de facilitadores el cual se constituyó por 140 maestros de Educación Primaria y algunos de ellos, además, especialistas en Educación Preescolar, que radicaban o estaban cercanos a las comunidades que tenían focalizados los CCEPREB que serían intervenidos por el Componente 1. En esta fase se desarrollaron 5 talleres simultáneos en una sola sede en diferentes espacios; participaron los 18 coordinadores de Educación Pre Básica de las Direcciones Departamentales y los 140 facilitadores, quienes posteriormente, tuvieron la responsabilidad de capacitar al equipo beneficiario o de educadores voluntarios. La responsabilidad de la capacitación estuvo a cargo del equipo pedagógico de conducción conformado por los 10 técnicos especialistas, 2 asignados por taller, previamente capacitados para tal fin. La duración del taller fue de 5 días, 40 horas en total en una sede del Municipio de Siguatepeque, departamento de Comayagua.

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Fase 3. Capacitación al Equipo Beneficiario. Los educadores voluntarios beneficiados por la capacitación general fueron 2,124, quienes se organizaron en 70 grupos, de aproximadamente 30 personas cada uno que fueron atendidos por 2 facilitadores, distribuidos en las cabeceras municipales seleccionadas, bajo la supervisión de los coordinadores de las Unidades de Educación Pre Básica de las 18 Direcciones Departamentales, el equipo del Componente 1 y técnicos de la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos BID/SE. En el caso de los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahía la capacitación se desarrolló una semana después. Como parte de esta fase se desarrollaron 72 talleres con una duración de 40 horas distribuidas en 5 días para cada participante. La capacitación se desarrolló simultáneamente en 70 sedes de los 18 departamentos del país.

27

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3. Seguimiento y Monitoreo de hasta 624 nuevos CCEPREB en los años 2012 y 2013 Se estableció Plan de Seguimiento y Monitoreo a los CCEPREB a partir de la propuesta del equipo coordinador de FEREMA el cual fue consensuado con el equipo de Pre Básica de la Secretaría de Educación. Los nuevos CCEPREB creados en el 2012 fueron visitados en un 100% y una segunda visita solo al 50%, focalizando el monitoreo en aquellos en los que se identificó la necesidad de reforzamiento. El Seguimiento y Monitoreo cumplió el propósito de verificar la prestación de los servicios, el nivel de cumplimiento de las unidades de aprendizaje (audio-programas) desarrolladas por los educadores, el nivel de competencias alcanzados por los niños y el nivel de apoyo de los padres de familia a los CCEPREB. Adicionalmente se aplicaron a una muestra de estudiantes pruebas de logros para evaluar las competencias de los estudiantes en cada una de las 4 unidades de clase desarrolladas8. A continuación, ver en el Cuadro 3 los principales temas reforzados a los 1,030 educadores, tomando en cuenta la práctica del trabajo en los CCEPREB: Cuadro

3

Principales áreas temáticas fortalecidas en el acompañamiento • Organización de Rincones de Aprendizaje. • Organización de la Sociedad de Padres de Familia. • Afianzar las destrezas y habilidades relacionadas con el aprestamiento a la matemática. • Desarrollar las competencias necesarias para el aprestamiento a la lectura y escritura. • Estimular al educador a matricularse en sistemas de educación formal para que eleve su nivel académico. • Inculcar el hábito de puntualidad y asistencia en los estudiantes. • Desarrollar actividades iniciales. • Mantener la decoración en el aula. • Empezar desde el principio del año a visualizar su nombre, escribiéndolo en su silla, mesa, etc.

8

En Anexo se puede ver el resumen del informe de monitoreo del 2012.

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4. La entrega de paquetes metodológicos del Programa Juego y Aprendo, material fungible y dotación de mobiliario y equipo El paquete metodológico Juego y Aprendo fue entregado a un total de 2,124 CCEPREB 9 entre nuevos y fortalecidos. El paquete metodológico del programa Juego y Aprendo de FEREMA consiste en una serie de materiales no fungibles, equipo para los audio-programas y material fungible del cual se dotó a 2,008 centros (los 116 CCEPREB de creación en 2013 no recibieron el paquete fungible porque solo tenían un año de creación). Los educadores cuentan con el “Instructivo para el uso del paquete metodológico del Programa Juego y Aprendo”. Ver en el cuadro 4 el detalle de los materiales del paquete metodológico:

9

Los paquetes metodológicos para nuevos centros se dividen en: 2012 -2008 y 2013, se entregaron 116 nuevos CCEPREB.

29

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Cuadro

4

Descripción del contenido del Paquete Metodológico.

Cantidad

Descripción

109

Audio-programas (Unidades 1, 2, 3 y 4) + 1 de canciones. Sirven para desarrollar la jornada de clase, son 109 CDs etiquetados en su caja protectora, su respectiva portada y agrupados de acuerdo con la unidad temática.

4 1 100 80 1 1 4 1 1

1 10 1 1

Caja de empaque (Unidades 1, 2, 3 y 4). Sirve para guardar los audio-programas por unidades temáticas. Cancionero. Sirve como recurso para el aprendizaje y uso de las canciones los días que no hay audio-programa o en las actividades recreativas y culturales que realice. Hojas de trabajo para los alumnos. Sirve como refuerzo gráfico y destreza manual de lo aprendido durante el audio-programa, cada una con un diseño que se relaciona con el audio-programa. Hoja de informe de logros para los alumnos. Sirve para informar a los padres y madres de familia de los avances de sus hijos al concluir cada unidad temática. Libreta de control y evaluación. Sirve para realizar la matrícula, evaluar el proceso de aprendizaje y registrar a los niños que al concluir el año escolar ingresan a Primer Grado. Calendario de audiciones. Sirve para programar el desarrollo de las actividades de los audio-programas durante el año lectivo. Láminas temáticas (Unidades 1, 2, 3 y 4). Sirve para el desarrollo de temas durante el audio-programa y reforzar conceptos y temas los días que no hay audio-programa. Juego de tarjeta de abecedario (A-Z, 26 letras). Sirve para reforzar el aprendizaje de las letras. Juego de tarjeta de números (1-15, 15 tarjetas). Sirve para reforzar el aprendizaje de los números. Diplomas. Este certifica a los niños al incluir el año escolar y que ingresarán al Primer Grado de Educación Básica. Afiche de crédito. Sirve para dar a conocer la institución u organización que patrocina la apertura del centro de educación Pre Básica, y debe colocarse en la entrada del mismo. Afiche promocional para padres y madres. Sirve para promover la apertura del centro y motivar a los padres y madres de familia de enviar a sus hijos a clases. Instructivo. Contiene la descripción de cada material en la caja de embalaje y sirve para conocer el uso de cada uno de ellos. Manual para la gestión y apertura de centros. Sirve para conocer qué es el Programa Juego y Aprendo y cómo se crea y maneja un centro de educación Pre Básica.

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Cantidad

Descripción

1

Manual para el uso del Programa Juego y Aprendo. Sirve para conocer el uso adecuado de los materiales del paquete metodológico y el contenido de cada uno de los audio-programas.

1

Manual de capacitaciones para el educador. Sirve para capacitar a los educadores en las actividades que deben realizar para el manejo adecuado de su centro, en técnicas pedagógicas que aseguren una atención adecuada de los niños, y en el uso del paquete metodológico.

1

2

Manual para orientar y capacitar a los padres de familia. Sirve para poder realizar capacitaciones y brindarle la información adecuada con el fin de obtener un apoyo. Cajitas de crayolas para los niños. Sirven para el desarrollo de las actividades de los audio-programas y de las hojas de trabajo. Lápices grafito. Sirven para el desarrollo de las actividades de los audio-programas y de las hojas de trabajo. Botes de pegamento. Sirven para el desarrollo de las actividades de los audio-programas y de las hojas de trabajo. Tijeras. Sirve para el desarrollo de las actividades de los audio-programas y de las hojas de trabajo. Sacapuntas. Sirve para el desarrollo de las actividades de los audio-programas y de las hojas de trabajo.

1 1 1 1

Paquete de símbolos patrios. Sirve para reforzar los valores patrios y acondicionar el rincón móvil de aprendizajes sobre civismo. Bolso para el educador. Sirve para que el educador traslade los materiales que necesita para su día de clases. Radiograbadora con CD. Sirve para el uso exclusivo de los audio-programas. Caja de empaque del paquete metodológico. Contiene todos los materiales antes descritos del Programa Juego y Aprendo. Sirve para guardarlos y mantenerlos protegidos.

31

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Además se entregó material complementario que consiste en un libro de lectura sobre valores, 3 rompecabezas y 2 libros de cuentos. Se entregaron 645 juegos de mobiliario, distribuidos a los 62410 CCEPREB de nueva apertura. La dotación consistió en la entrega de 4 mesas y 12 sillas para niños. Como parte del remanente de 21 juegos de mobiliario de los nuevos CCEPREB que no se abrieron, fue entregado a la SE para la dotación a los CCEPREB que lo necesitan. Resumen del material entregado se puede ver en tabla 3. Tabla

3

Entrega de material

10

11

12

Año

Paquete metodológico

2012 2013

2,008 116

Total

2,124

Material fungible 2,00811 200312

Juegos de mobiliario 508 116 624

De los cuales se entregaron en 2012 a 508 CCEPREB y en el 2013 a 116, más los 21 que se entregaron al SE. El material fungible solo fue entregado a 2003 CCEPREB ya que los creados en el 2013 recibieron Paquete Metodológico y el fungible se los dará la SE hasta el 2014. Los 5 no entregados a CCEPREB fue porque fueron cerrados en el 2013 por no tener el número de niños requerido (8) niños por Centro, no obstante fueron entregados a la SE.

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5. Definición de la lista de los nuevos educadores que durante 2012 y 2013 serán beneficiados con el estipendio anual Con base en el mecanismo de coordinación establecido en el Contrato, se acordó en el comité que la Secretaría de Educación, a través de las Direcciones Departamentales, remitiría las Actas de Apertura de los nuevos CCEPREB y a partir de esa información FEREMA organizaría cada uno de los servicios, lo que permitió ir levantando la base de datos de los educadores voluntarios lo que le facilitó a la Unidad Coordinadora contar con una base de datos actualizada para la realización del pago del estipendio. Para 2012 y 2013 se remitió la nómina con los nombres de cada educador, su respectiva identidad, o en su defecto, partidas de nacimiento. Además, la SE instruyó que se hiciera un cruce de base de datos con las del proyecto financiado por el Banco Mundial (PROMESSE) y otros proyectos que financiaban CCEPREB, con lo que se identificaron algunas inconsistencias y ayudó a depurar la base especialmente de los CCEPREB fortalecidos que venían funcionando desde 2003 y habían tenido cambios a lo largo de los años. Es importante destacar que aunque las actividades de presentar a la UCP-BID/SE la base con los listados se realizó, hay un tema importante de continuar trabajando por parte de la SE que es la codificación de los CCEPREB para el efectivo registro de la matrícula, pues falta incorporar a la base de matrícula una parte importante de estos.

33

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6. Plan de Seguimiento y Monitoreo de CCEPREB a implementarse en 2014 por las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación FEREMA ha realizado de manera coordinada con la SE a nivel departamental y, especialmente, a nivel distrital, muchos esfuerzos para ejecutar el Plan de Monitoreo, Seguimiento y Acompañamiento a los educadores como se mencionó en el literal 2 de las actividades. Asimismo, se ha elaborado un Plan de Monitoreo que se enfoca en 3 temas fundamentales: 1. La existencia y funcionamiento de la prestación del servicio lo que significa que los técnicos distritales visiten los CCEPREB al inicio del año escolar y garanticen que cuentan con un educador y las clases se desarrollen con normalidad. Así como coordinar el desarrollo de la capacitación de reforzamiento al menos de 3 días para los educadores que continúen y 5 días para los nuevos, esta actividad la pueden realizar los técnicos de Pre Básica del distrito con el apoyo de la dirección departamental, ya que hay un equipo de capacitadores preparado para hacerlo. 2. Que los técnicos distritales gestionen que cada CCEPREB cuente con el material fungible necesario para el desarrollo del año escolar o que busque mecanismos de gestión a nivel local. 3. Una segunda visita de seguimiento al trabajo de los educadores basado en la revisión de la matrícula y el cumplimiento de las actividades establecidas en audio-programas, levantando una acta del trabajo observado.

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Cuadro

5

Resumen del cumplimiento de alcance del contrato Metas establecidas

Meta lograda

1. La apertura de hasta 62413 nuevos Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB) para el 2012. Cerca de 6,500 nuevos cupos14, en comunidades seleccionadas por la SE y apoyo pedagógico a 1,500 CCEPREB ya existentes en el 2011. 2. La capacitación a 2,145 educadores de CCEPREB basada en el uso de la metodología del Programa Juego y Aprendo.

Apertura de 624 nuevos Centros Comunitarios de Educación Pre Básica (CCEPREB), alcanzando el 97% de la meta original de 17 departamentos del país. En total, se brindó apoyo por parte de FEREMA a 2,124 CCEPREB entre nuevos y fortalecidos en 258 municipios. 2,124 educadores capacitados, cumpliendo en un 99% la meta original, fortaleciendo así la capacidad instalada.

3. El seguimiento y monitoreo durante 2012 y 2013 Los nuevos CCEPREB creados en 2012 fueron visitados, en un 100% y una segunda visita solo al 50% focalizando de hasta 645 nuevos CCEPREB. el monitoreo en aquellos en los que se identificó la necesidad de reforzamiento. 4. La entrega en el 2012 de 2,145 paquetes metodológicos del Programa Juego y Aprendo y 2,145 paquetes de material fungible en el 2013 a todos los centros participantes en el Componente 1 del Programa y la dotación de mobiliario y equipo hasta 645 nuevos CCEPREB en el 2012.

El paquete metodológico Juego y Aprendo fue entregado a un total de 2,124 CCEPREB entre nuevos y fortalecidos. Con el material fungible se dotó a 2,008 centros (los 116 CCEPREB de creación en 2013 no recibió el paquete fungible porque solo tiene un año de creación). Se entregaron 645 juegos de mobiliarios y equipo, 624 a los CCEPREB nuevos y 21 a la SE para los CCEPREB que lo necesitan. Además, se entregó material complementario.

5. Definición de la lista de los nuevos educadores que Para 2012 y 2013 se remitió la nómina con los nombres durante 2012 y 2013 serán beneficiados con el de cada educador, su respectiva identidad o, en su defecto, partida de nacimiento. estipendio anual. 6. La elaboración de una propuesta a la Secretaría de Educación de un Plan de Seguimiento y Monitoreo de CCEPREB para implementarse por las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación a partir de 2014.

Plan de Seguimiento y Monitoreo elaborado. FEREMA ha realizado de manera coordinada con la SE a nivel departamental y especialmente a nivel distrital esfuerzos para ejecutar el Plan de Monitoreo, Seguimiento y Acompañamiento a los educadores.

13 Se modificó el alcance inicial de 645 a 624 con base en la Adenda N° 2 suscrita el 21 de octubre del 2013. 14 De acuerdo al censo de la población infantil de cinco (5) años.

Este alcance se modificó a 624, mediante Adenda N°2 suscrita el 21 de octubre del 15 La entrega de Paquetes Metodológicos a nuevos CCEPREB se realizó de la siguiente manera: 2,008 en el 2013. 2012 y 116 en e 2013.

35

4

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C. Cumplimiento de la Matriz de Resultados. Cuadro

6

Cumplimiento de Metas e Indicadores de Matriz de Resultados Componente 1. Expansión de la Cobertura de la Educación Pre Básica

Meta lograda

Indicadores de producto Número de cupos creados con los nuevos CCEPREB16

P

0

0

A

6.500

6.500

6.500

5,588

6.748

6.748

2,124 645 400

2.145 2,124 645 508

P A P A

0 0

0

2,008 645 508

Número de centros educativos que recibieron el paquete metodológico y los materiales de Juego y Aprendo.19

P

0

0

2.145

A

2.008

116

2.124

Número de bonos anuales pagados a nuevos educadores voluntarios.20

P

2.145

2.145

2.145

A

2.008

2.124

2.124

Número de centros educativos con CCEPREB completamente operativos.21

P A

2.000 2.008

2.000 2.124

2.000 2.124

16

12

12

Número de educadores capacitados en la metodología CCEPREB17 Número de educadores recibiendo seguimiento en sus centros educativos en la metodología CCEPREB18

1.500

2.145

1.500 1.500

2.145

Indicadores de Impacto Tasa de repitencia en 1º grado de alumnos que pasaron el Programa versus aquellos que no lo hicieron.22

20,3

16

645 centros con aproximadamente 10 cupos por cada centro, sostenidos por dos años.

17

Cifras acumulativas. Incluye a 1,500 educadores de CCEPREB que ya están funcionando más los 645 nuevos centros.

18

Incluye a 645 educadores de CCEPREB que van a recibir seguimiento durante los años 2 y 3. Las cifras no son acumulativas.

19

Incluye paquete metodológico, material de lectura, guías para niños y material para trabajo en clase. Incluye entrega a los 1,500 centros ya existentes y a los 645 nuevos.

20

Cada año son 645 financiados con fondos del préstamo y 1,500 financiados con la contraparte local.

21

Identifica cuántos centros recibieron los materiales educativos, la capacitación para el educador y el bono para la educación. Siguen operativos hasta el fin del respectivo año escolar.

22

La tasa de repitencia en 1º grado ha crecido en Honduras en las últimas tres mediciones (17,5% en 2004; 14, 7 en 2006; 20,3 en 2008). El Programa propone revertir esta tendencia al alza entre los alumnos participantes, en un 40%, equivalente a la que se encontró en la evaluación de impacto que se hizo del Programa en 2007. (Evaluación de Impacto CEPPREB, Rapallo 2007). de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación 36 Secretaría Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


D. Ejecución financiera del Contrato FEREMA-SE

a) Ejecución financiera

El Contrato suscrito por FEREMA y la SE fue por un monto equivalente a cuatro millones, doscientos ochenta y seis mil doscientos dólares americanos (US$4,286,555.00). Los pagos han estado sujetos a los productos y porcentajes descritos en la cláusula décima del contrato. Ver en tabla y gráfico 4 , los desembolsos que se han efectuado: Tabla

4

Desembolsos de la Secretaría de Educación a FEREMA (En dólares y lempiras) Desembolsos

Actividad

Dólares

1

Plan de Trabajo-Cronograma-Plan Operativo 2011-2012 con Plan de Implementación y Compras.

857,240

16,197,635.52

20%

2

Avance de actividades, listados CCEPREB (645)-Plan de Capacitación-materiales prototipo de capacitación y listado 1500 CCEPREB

1,285,860

24,296,453.2

30%

3

Plan de trabajo actualizado 2012plan de compras actualizado, plan de capacitación a educadores CCEPREB.

857,240

16,197,635.52

20%

4

Nómina de 100% de capacitación, comprobante de entrega de equipo y materiales y Plan de Seguimiento y Monitoreo a 645 CCEPREB.

428,620

8,143,780.00

10%

3,428,960

64,835,504.33

80%

428,620

8,143,780.00

10%

4,286,200

81,123,064.33

100%

278,574.53

5,292,916

6%

SUBTOTAL 5

PENDIENTE

6

PENDIENTE

TOTAL DEL PROYECTO

Lempiras

Porcentaje

Menos Transferencia a la SE/UCP-BID

37

Secretaría de Estado en el Despacho de Educación - Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu(FEREMA).


Gráfico

4

Porcentaje de desembolsos con base a productos presentados por FEREMA a la UCP-BID/SE 10%

Plan de Trabajo- Cronograma- Plan Operativo 2011-2012 con Plan de Implementación y Compras

20

20%

%

Pendiente

10%

Avance de Actividades, Listados CCEPREB (624). Plan de Capacitación- materiales prototipo de capacitación y listado 1500 CCEPREB Nómina de 100% de capacitación, comprobante de entrega de equipo y materiales y Plan de Seguimiento y Monitoreo a 624 CCEPREB

30%

Plan de trabajo actualizado 2012plan de compras actualizado, plan de capacitación a educadores CCEPREB.

La Secretaría de Educación realizó 2 Adendas al Contrato original (Ver cuadro 7, un resumen). A solicitud de la Secretaría de Educación, FEREMA realizó una transferencia de L.8,000,000, para el pago de salarios adeudados del 2012 a 1,500 educadores de los CCEPREB fortalecidos , para lo cual se realizó la ADENDA 1 al contrato entre la SE-FEREMA, de esta transferencia, la UCP-BID reembolsó al proyecto un remanente de L.2,707,084. Con los L5,292,916 lograron pagar a la mayoría de los educadores el estipendio correspondiente al 2012. La justificación de la falta de pago de estipendio a los educadores se ejemplifica por: cambios a la nómina, retiro por maternidad, cambio del educador a otra comunidad, retiro por inseguridad y retraso en el pago. Cuadro

7

Resumen de las 2 adendas Resumen de la Adenda 1 Actividades 1. Pago de estipendio a los educadores de CCEPREB fortalecidos. Monto de cambio de actividad : L.5,292,916

Resumen de la Adenda 2 Actividades 1. Compra de 300 Juegos de Mobiliario, reconstrucción de 14 Paquetes Metodológicos recuperados. Monto: L. 2,400,000

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Tabla

5

Plan de Financiamiento y ejecución presupuestario del Componente 1 al 30 de noviembre de 2013 (En Lempiras y US$)

Componente 1

Presupuesto

1. PROMOCION-CAPACITACION -APERTURA 1.1 Actividades de promoción 1.2 Materiales para capacitación 1.3 Talleres y seminarios 2. MATERIALES Y EQUIPOS CCEPREB 2.1 Paquete Metodológico Juego y Aprendo 2.2 Paquete de material fungible (2,145) 2.3 Material de pre-lectura (semi-concreto) (645) 2.4 Guía Metodológica (2,145) 2.5 Baterías (automotriz) e inversores para operar las radiograbadoras (645)**** 2.6 Mobiliario (mesas y sillas) (645 juegos) 3. TRANSPORTE DE MATERIALES Y EQUIPO 4. SEGUIMIENTO Y MONITOREO 5. COSTOS DE OPERACION 5.1 Asistencia Técnica y Apoyo Logístico 5.2Equipo de Coordinación 5.3 Mobiliario y Equipo Unidad Ejecutora TOTAL TOTAL EN US$ * (A UNA TASA DE CAMBIO DE 19.03)

39

EJecutado al 30/11/2013

Saldo (en gestión)

Porcentaje Porcentaje ejecutado del asignado componente 1

36,717,623.80 423,607.80 4,721,343.00 31,572,673.00 28,834,160.85 19,185,094.50 2,571,619.05 613,717.50

22,853,352.50 1,097,744.18 1,390,140.46 20,365,467.86 27,149,710.22 18,947,657.84 2,544,206.29 405,937.20

13,864,271.30 -674,136.38 3,331,202.54 11,207,205.14 1,684,450.63 237,436.66 27,412.76 207,780.30

28% 1% 2% 25% 33% 23% 3% 0%

38% 2% 2% 34% 46% 32% 4% 1%

326,554.80

87,248.00

239,306.80

0%

0%

613,717.50

374,224.68

239,492.82

0%

1%

5,523,457.50 4,386,795.60 2,595,454.13 9,039,107.28 3,111,024.40 5,366,460.00 561,622.88 81,573,141.66 4,286,555.00

4,790,436.21 1,886,691.01 2,610,820.44 5,108,411.57 1,316,224.30 3,448,530.49 343,656.78 59,608,985.74 3,132,369.19

733,021.29 2,500,104.59 3,930,695.71 3,930,695.71 1,794,800.10 1,917,929.51 217,966.10 25,910,217.94 1,361,545.87

6% 2% 3% 6% 2% 4% 0% 73%

8% 3% 4% 9% 2% 6% 1% 100%

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Gráfico

5

60%

50% 46%

Porcentaje del Contrato asignado y ejecutado 40% por Componente 1

38% 28%39%

33% 36%

% Asignado % Ejecutado

20%

6% 3% 2% 3%

73%

del total ejecutado al 30 0% noviembre de 2013

1. Promoción 2. Materiales capacitacióny equipos apertura CCEPREB

4% 3%

8%

4%

3. Transporte de 4. Seguimiento y materiales y monitoreo equipo

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6%

9%

5. Costos de operación


A septiembre 2013 se reporta una ejecución financiera en la vida del Proyecto por un monto de US$3,088,940.93, que representa el 72% de los fondos totales del contrato. Destacando la prioridad en la ejecución de los recursos en los materiales y equipo de los 2,124 CCEPREB con el 50%, el segundo lugar lo alcanza la promoción, capacitación y apertura de los mismos con un 39% que incluye todas las actividades de promoción, materiales para la capacitación, seminarios y talleres, en tercer lugar están los costos de operación con el 8% por un monto de US$9,039,107.28 con lo que se financió principalmente asistencia técnica, apoyo logístico y mobiliario y equipo y en cuarto lugar, con el 4% de ejecución, el seguimiento y monitoreo. b) Resultados de Auditoría Con las auditorías se tiene la seguridad de que los ingresos y egresos fueron correctamente realizados y que cuentan con los comprobantes legales correspondientes, lo que a su vez, incrementa la confianza institucional. En el proceso de ejecución del proyecto en 2012 y 2013 se han realizado 3 distintas auditorías externas, obteniendo resultados de una opinión limpia, lo cual evidencia los esfuerzos técnico-administrativos de FEREMA. Sin embargo, se identificaron algunas debilidades de control interno que se pueden subsanar y organizar su administración para evitar su repetición en el futuro y prevenir que se conviertan en costos cuestionables. A continuación, se presentan algunas recomendaciones que permitirán fortalecer la administración y el control interno, así como medidas que se deben de adoptar para mitigar los riesgos de control identificados, tales como: 1. Establecer la política de calendarización de cierres mensuales, para tener elementos de control que justifiquen los tiempos de cierre de la información financiera, los cuales deben ser de obligatorio cumplimiento. 2. Reforzar el procedimiento de verificación de la información de los educadores con su respectiva documentación de respaldo, plasmados en el sistema de información.

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3. Dar seguimiento a los pagos de los educadores de parte de las instituciones financieras. 4. Actualizar la designación de responsabilidades entre SE/UCP-BID y FEREMA. 5. Sobre la ejecución de gastos, es necesario que se establezcan medidas de control para que los documentos que amparan erogaciones de proyectos, se encuentren a nombre del proyecto, y no se acepten documentos de respaldo que no cumplan con ese atributo de control. 6. Para mitigar el riesgo de gastos no elegibles para el proyecto, relacionados a recargos por accidentes o negligencias de personal en caso de vehículos arrendados, es necesario que se tomen medidas de deducción de responsabilidades, en la cual el personal que se encuentra a cargo del manejo de vehículos arrendados, conozca los requisitos que se deben cumplir para la devolución del vehículo, (buen estado y tanque lleno), para no afectar la ejecución del proyecto. 7. Asimismo, se deben implementar los mecanismos de control para la existencia de inventarios, con el objetivo de evitar costos cuestionados. En anexo 2 se puede ver mayor detalle de las diferentes auditorías.

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IV

Lecciones aprendidas y recomendaciones

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A. Limitaciones • La alta rotación del personal en la coordinación de las Unidades de Pre Básica a nivel departamental que juegan el papel de enlace con FEREMA disminuyó, en algunos departamentos, las oportunidades de avance de las actividades del componente. • Los altos retrasos en los pagos del estipendio para los educadores obligó a utilizar recursos del Componente 1 para honrar los pagos a los educadores, tanto de los CCEPREB nuevos y de los 1,500 centros fortalecidos. • La falta de sistemas de información que incluyan los códigos de los CCEPREB dificultó realizar el proceso de focalización inicial de los nuevos CCEPREB en las comunidades del Bono 10, 000. • El contrato entre FEREMA y la Secretaría de Educación se realizó tomando en cuenta ciertas precondiciones que al ejecutarse no se dieron y se evidenció que ciertos rubros quedaron en relación al trabajo llevado a cabo, por ejemplo, el proceso de seguimiento y monitoreo. • La conversión de algunos CCEPREB en Jardines de Niños, decidido por la Secretaría de Educación, redujo el número de centros beneficiados por el proyecto, especialmente en el caso de los de nueva apertura. • El alto grado de inseguridad que actualmente se vive en el país en las zonas urbanas y en las rurales, ha dado como resultado que las familias emigren y abandonen sus comunidades, lo que ha provocado el cierre del CCEPREB. • El proceso “burocrático” actualmente definido para la apertura de un CCEPREB, limita la apertura en el tiempo que la ley lo estipula.

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B. Recomendaciones • Revisar los criterios en cuanto a la edad y tamaño de las clases para la apertura de los CCEPREB en comunidades con baja matrícula, dispersas y hogares pobres. • Definir una base de datos confiable con relación a los criterios de apertura de las comunidades y los CCEPREB, que facilite el proceso de pre-matrícula de los niños en noviembre, previo al inicio del año escolar siguiente. • Que los Directores Departamentales de Educación apoyen a los Coordinadores de Pre Básica de las Direcciones Departamentales, ya que ese apoyo redunda en el beneficio de la prestación del servicio por medio de los CCEPREB. • Que se elaboren los materiales necesarios para los docentes y estudiantes como parte del modelo de Juego y Aprendo, de manera que no dependa exclusivamente del uso de los audio-programas. • Que los CCEPREB incorporen en su modalidad de atención a niños en edades de 4 y 5 años, creando secciones de niños solo de 5 años cuando sea posible de hasta 10 estudiantes o reuniendo niños de 4 y 5 años para lograr matrículas hasta de 20 niños máximo. • Se deberá repensar el diseño e implementación del modelo de capacitación a educadores que les permita continuar estudios formales de Educación Segundaria y/o diplomados en educación infantil bajo mecanismos flexibles de educación semi presencial. • Promover alianzas entre las Direcciones Municipales/Distritales con organizaciones que se encuentran en las comunidades para garantizar la sostenibilidad del CCEPREB. • Fortalecer las capacidades del educador para organizar la sociedad de padres de familia durante el año lectivo. • Durante las visitas a los centros deben acompañarse de un guía local quien facilitará y agilizará el desplazamiento a los CCEPREB. Aparte, es importante contar con croquis o mapas de las comunidades donde se encuentran los CCEPREB para agilizar los procesos, ya que en algunos casos ni los mismos directores distritales y municipales conocen las ubicaciones de los centros. • Organizar las redes de educadores de acuerdo a la conveniencia geográfica, identificando educadores líderes que puedan coordinar estos grupos con la finalidad de organizar actividades periódicas como formar círculos de estudio de las guías, otras lecturas y desarrollo de proyectos para beneficio de los centros. • Incluir en la matrícula oficial a niños en rango de edad menores de 5 años que asisten al CCEPREB, para que puedan disfrutar del beneficio de la merienda escolar.

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C. Lecciones aprendidas para la ejecución del Componente 1 • La aprobación, de parte de la Secretaría de Educación de la Propuesta Técnica y Económica elaborada por FEREMA para la ejecución del Componente 1, de la cual se derivó el contrato, facilitó al equipo técnico, el proceso de planificación de cada uno de los procesos y actividades que el Componente 1 desarrolló. • La implementación del Componente 1 se realizó bajo la institucionalidad de la Secretaría de Educación, lo cual favoreció la coordinación, compartir información y lograr consensos en la implementación con instancias centrales, departamentales y distritales. • Una buena comunicación y una clara definición de responsabilidades entre los niveles jerárquicos de la SE asegura que la operatividad requerida para la implementación del proyecto no se vea afectada. • La estabilidad de los equipos técnicos asignados al proyecto por parte de la SE es indispensable para asegurar una buena ejecución y mantener una comunicación efectiva que permita superar los problemas que van surgiendo en el desarrollo del proyecto. • El proceso de sensibilización e integración de las autoridades intermedias, como los directores distritales y municipales, aseguran la supervisión del funcionamiento de los centros. En los municipios en que se logró el trabajo efectivo de estos funcionarios el Proyecto se desarrolló tal como se planificó, convirtiéndose en un referente de autoridad del educador, evidenciándose una mayor motivación para desarrollar el trabajo planificado. • Las alianzas establecidas con las sociedades de padres de familia y autoridades locales fortalecen el trabajo de los educadores en los CCEPREB. • Los centros que funcionan en locales de escuelas, iglesias o en coordinación con otras organizaciones tienen mejor control del desempeño del educador. • Debe haber personal técnico especializado monitoreando que el trabajo de campo se lleve a cabo tal como se planificó. • El recurso menos costoso y más efectivo para dar apoyo y seguimiento al educador voluntario son los docentes de la comunidad.

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• La merienda escolar es un estímulo para la puntual asistencia de los niños. • El compromiso personal y de mejora de los educadores en el manejo del CCEPREB es la clave del éxito de la modalidad de atención de Pre Básica. • Los educadores voluntarios que se comunican entre ellos comparten experiencias, ideas, proyectos de apoyo al CCEPREB, etc., potenciando así el funcionamiento y la obtención de mejores resultados. • El plan y proceso de monitoreo y seguimiento desarrollado por el equipo del Componente 1 de FEREMA, coordinado con las unidades de educación Pre Básica de las direcciones departamentales de educación y apoyados por personal local, permitió ir más allá de lo planeado incorporando un esquema de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes al finalizar cada unidad. • Es necesario realizar una codificación adecuada de los CCEPREB en el sistema de información, para realizar una focalización efectiva para la apertura de nuevos CCEPREB. • La sensibilización a nivel comunicacional en relación a los padres de familia, comunidad y autoridades locales de los municipios sobre el alcance y funciones de un CCEPREB para valorizar el servicio que presta a los niños de 5 años, permitió legitimar el funcionamiento de los CCEPREB como parte importante del proceso de escolarización para niños de 3 a 5 años. • Los nuevos CCEPREB se establecieron exclusivamente para niños de 5 años, no obstante, la experiencia demostró la alta demanda en las comunidades con niños de 4 años, lo que invita a que en futuros procesos se debe tomar en cuenta secciones integradas de niños de 4 y 5 años o secciones separadas cuando el número de menores alcanza el criterio de 8 estudiantes.

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• Ya que el programa estableció como único beneficiario al niño de 5 años, no contar con un censo actualizado por parte de la SE, limitó la oportunidad de focalización geográfica y en niños de edad de 5 años con mayor precisión en las comunidades demandantes del servicio Pre Básica para la apertura de los nuevos CCEPREB. • Debido a la inconsistencia en los datos de los alumnos matriculados en los CCEPREB presentados por los directores distritales, se tomó la decisión que, previo a la aprobación de la apertura de un centro, la matrícula debía verificarse por medio de la Unidad de Educación Pre Básica de la Secretaría de Educación, aunque si bien es cierto este replanteamiento aseguró que los niños matriculados fuesen los que cumplían los requisitos, hizo mucho más lento el proceso de apertura. • El programa es aplicable de manera efectiva cuando se cuenta con energía eléctrica, planta o dotación suficiente de baterías, no obstante, cuando no se cuenta con las condiciones mencionadas se requiere de otros mecanismos como guías u orientaciones didácticas que adecuen el contenido de las audio- lecciones.

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Anexo

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ANEXO 1. Descripción del Alcance del Modelo Metodológico Juego y Aprendo El Programa Juego y Aprendo, especialmente diseñado para que los niños cursen un año de Educación Pre Básica, incluye el paquete orientador para el CAPACITADOR que tiene la responsabilidad de desarrollar los talleres de capacitación para los educadores voluntarios que trabajan en un Centro Comunitario de Educación Pre Básica CCEPREB. El paquete para el capacitador contiene: 1. Instructivo de orientación para la capacitación. 2. Video de capacitación. 3. Instructivo para el uso del Programa. 4. Libreta de apuntes, bolígrafo y bolso. 5. Cuadro para registro de los educadores voluntarios que asisten al taller de capacitación.

LAS CUATRO UNIDADES TEMÁTICAS DEL PROGRAMA JUEGO Y APRENDO Están basadas en el Currículo Nacional de Educación Pre Básica de la Secretaría de Educación. UNIDAD 1 “Mi cuerpo” El propósito de esta unidad es que los niños conozcan las partes de su cuerpo, sus funciones y cómo cuidarlo. Se desarrolla mediante el uso de los siguientes materiales: • 27 audio-programas: A, B, C, y del 1 al 24. • Lámina No. 1 • Hojas de trabajo. • Hoja de informe de logros del niño. Con el desarrollo de esta unidad, el niño: • Dice su nombre con claridad. • Conoce las partes de su cuerpo. • Practica hábitos de higiene. • Usa sus manos al rasgar, bolear, rellenar, pintar y picar papel.de Educación - Fundación para la Educación de Estado en el Despacho 51 ySecretaría Ricardo Ernesto Andreu(FEREMA). • Identifica sabores, olores, texturas sonidos deMaduro la naturaleza. • Realiza movimientos con su cuerpo. • Expresa estados de ánimo.


UNIDAD 2 “ Mi familia y mi comunidad” El propósito de esta unidad es que los niños aprendan a convivir, adquieran responsabilidades en el hogar y despierten su sentido de pertenencia. Se desarrolla mediante el uso de los siguientes materiales: • 27 audio-programas: A , B, C y del 1 al 24. • Lámina No. 2 • Hojas de trabajo. • Hoja de informe de logros del niño. Con el desarrollo de esta unidad, el niño: • Traza las vocales a, e, i mayúsculas y minúsculas y los números del 1 al 4. • Escucha y relata cuentos. • Clasifica objetos según forma, tamaño y color. • Aplica conceptos de distancia, tamaño, volumen, ubicación y posición. • Describe los sitios importantes de su comunidad. • Sabe qué hacer en situaciones de peligro. UNIDAD 3 “Mi centro educativo” El propósito de esta unidad es que los niños se preparen para la vida escolar. Se desarrolla mediante el uso de los siguientes materiales: • 25 audio-programas: del 52 al 76. • Lámina No. 3 • Hojas de trabajo. • Juego de tarjetas de letras del abecedario. • Juego de tarjetas de los numerales del 1 al 15. • Hoja de informe de logros del niño. Con el desarrollo de esta unidad, el niño: • Traza las letras o, u mayúsculas y minúsculas, menciona palabras que empiecen con las vocales. • Traza los números del 5 al 9. • Mezcla colores y pinta. • Hace ejercicios de equilibrio. • Identifica las figuras geométricas en el aula. • Practica reglas de cortesía. • Identifica los símbolos y héroes nacionales. • Canta las canciones aprendidas. • Canta el coro del Himno Nacional.

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UNIDAD 4 “Plantas y animales” En esta unidad los niños continúan preparándose para la vida escolar y adquieren conocimiento de Ciencias Naturales a partir de su entorno. Se desarrolla mediante el uso de los siguientes materiales: • 29 audio-programas: lecciones de 77 – 105. • Láminas No. 3 y No. 4 • Hojas de trabajo. • Hoja de informe de logro del niño. Con el desarrollo de esta unidad, el niño: • Traza las letras m, p, l, s, t mayúsculas y minúsculas. • Menciona palabras que empiecen con m, p, l, s, t. • Identifica las partes de una planta. • Conoce las hortalizas zanahoria, tomate y repollo. • Conoce las frutas y sus utilidades. • Diferencia los animales domésticos de los salvajes. • Expresa cómo y por qué se protegen los animales y las plantas. • Traza el número 10. • Escribe su nombre. AUDIO-PROGRAMAS En cada uno de los audio-programas que conforman las 4 unidades se mantiene un proceso interactivo en el que intervienen el educador voluntario, los alumnos y los personajes que actúan en las rondas, cuentos y paseos por el campo. Además, en los diferentes segmentos, se incluyen actividades para la formación de hábitos de aseo, respeto y responsabilidad, a la vez, que se fortalecen los valores morales, cívicos y éticos. Cada audio-programa es un día de clases grabado en un disco compacto. Este le servirá para desarrollar su clase y lo orientará en las actividades que puede realizar los días en que no hay audio-programas. a. Estructura de los audio-programas Todos los audio-programas están organizados de manera similar, lo que varía son las actividades que realizará en cada uno de ellos. En cada audio-programa encontrará:

educativos que se espera lograr con los niños y se enumeran los materiales que necesita para desarrollar las actividades. • Canción de círculo: Esta es una actividad que se repite en casi todos los audio-programas, y tiene como finalidad organizar a los niños en círculo para iniciar las actividades del día. • Actividades: Cada audio-programa presenta actividades como canciones, juegos y adivinanzas, con las que logran los objetivos de aprendizaje. Para obtener el resultado esperado es importante su participación activa motivando y demostrando a los niños cómo deben realizar cada actividad. • Despedida y cierre: En este momento escuchará un breve resumen de lo que los niños aprendieron ese día. También le sugiere actividades de reforzamiento que debe realizar al terminar el audio-programa o al día siguiente, además se le mencionan los materiales que necesitará preparar para el siguiente audio-programa.

• Presentación - introducción: En esta parte se da la bienvenida, se explican los objetivos

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b. Personajes de los audio-programas En todos los audio-programas participan los mismos personajes, los que, poco a poco, irá identificando. Cada uno de ellos juega un papel establecido. Ana: Es la conductora del audio-programa. Ella se dirige a usted y a los niños, dándoles instrucciones. Es de voz alegre, y siempre invita a participar. Anima a los niños con frases de aliento y motivación. Se le identifica por el sonido de una guitarra. Sarita: Es una niña de 8 años activa y curiosa. Participa en los juegos, juega al fútbol, canta mucho y le gusta jugar con el mono Payito. También es la encargada de despertar a Don Pino para que cuente algún cuento. Don Pino Dormilón: Es el árbol de pino más viejo del bosque secreto. Él cuenta historias, rimas, adivinanzas, chistes, etc. Como es un árbol dormilón siempre se le despierta cantándole una canción. Mono Payito: Es un mono juguetón, inquieto y travieso, que vive moviendo las ramas de don Pino, a quien ayuda a cuidar el bosque. Es el encargado de reforzar los conceptos educativos dados en cada programa, haciendo actividades junto a Sarita. c. Uso de los audio-programas: Para que se le facilite el desarrollo del audio-programa: • Un día antes lea la hoja de información del audio-programa que corresponde en el calendario de audiciones, para que conozca los temas y prepare los materiales necesarios. Esta hoja de

información se encuentra en esta guía. • Prepare el salón de clases para que no haya objetos que distraigan la atención del niño y pueda disponer de espacio suficiente para que pueda moverse libremente al realizar las actividades. • Tenga la grabadora lista. Asegúrese que esté conectada, o que las baterías están en buen estado. • Asegúrese que el disco compacto que colocó es el que corresponde al audio-programa que va a desarrollar ese día. • Inicie el audio-programa a la hora establecida, para que pueda concluirlo en el tiempo establecido. • Ponga atención y realice todas las actividades que se le indican en el audio-programa. • Los audio-programas están grabados por partes. Hay momentos en que se le pedirá que pare el audio-programa para que realice alguna actividad con los niños. Estas pausas durarán el tiempo que usted necesite para realizar la actividad, al concluirla reinicie el audio-programa en esa misma actividad. • Haga las pausas cuando el audio-programa se lo indique. • Escuche el audio-programa hasta el final, ya que siempre recibirá instrucciones y sugerencias para hacer después del audio-programa o al día siguiente.

Hojas de trabajo Las hojas de trabajo complementan los audio-programas. Cada una está enumerada igual que los audio-programas y sirve para reforzar conceptos o desarrollar las habilidades motoras finales del niño. Al hacer las hojas de trabajo, los niños se van preparando para aprender a escribir y leer. Para que utilice adecuadamente las hojas de trabajo: • Lea las instrucciones de cada hoja para saber qué deben hacer los niños y cuál material necesitará. • Muestre la hoja de manera que todos los niños puedan verla, a la vez que da las instrucciones de la hoja de trabajo. • Muestre los materiales que van a utilizar. • Haga una demostración del trabajo que vayan a hacer: Por ejemplo: “Vamos a rasgar y picar papel; vamos a pegar los pedacitos de papel hasta cubrir el mango del cepillo de dientes”.

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Para que los niños utilicen adecuadamente las hojas de trabajo enséñeles a: • Escuchar las instrucciones completas, sobre qué es lo que van a hacer, antes de iniciar la actividad. • Tener las manos, la mesa y el lugar de trabajo limpios. • Trabajar en orden, respetando los materiales de los demás y si están compartiendo material, que hagan turnos para utilizarlos. • Utilizar adecuadamente la hoja de trabajo, sin ensuciarla o arrugarla. • Dejar su lugar de trabajo limpio y sin tirar basura al piso.

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Láminas Las láminas complementan las actividades de aprendizaje de los audio-programas. Sirven, especialmente, para hacer preguntas y desarrollar el lenguaje en los niños. Los temas de láminas están directamente relacionados con el contenido de las cuatro unidades de aprendizaje. a. Aprovechar al máximo las láminas: • Coloque la lámina a una altura donde los niños puedan verla bien, desde donde estén sentados, que puedan tocar y señalar cuando se les pida. • Coloque correctamente la lámina en la pared o pizarra, de manera que cuando los niños la toquen no caiga al piso. • Utilice preguntas abiertas, es decir, el tipo de preguntas que logran respuestas amplias y variadas. Por ejemplo, si les pregunta: “¿Qué vemos en la lámina?”, los niños pueden dar muchas respuestas, tales como: árboles, niños, flores, una casa, etc. • También existen las preguntas cerradas, es decir, son aquellas preguntas que tienen una respuesta corta. Por ejemplo: “¿Hay niños en la lámina?”, la respuesta es “Sí” o “No”. Este tipo de preguntas ayudarán a estimular el lenguaje o expresión oral de los niños. • Utilice preguntas cada vez más complicadas a medida que los niños van participando espontáneamente. Por ejemplo: “¿Qué cree que están haciendo los niños?” “¿Dónde cree que van las niñas?” • Felicite o agradezca cuando contesten sus preguntas con frases como “Muy bien, María” o “Gracias, Juan, por contestarnos”.

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“Despierta pino dormilón, despierta por favor y cuéntanos algo nuevo”

Kevin Daniel Torres alumno de CCEPREB colonia Los Pinos sector 4, Francisco Morazán, Tegucigalpa Septiembre 2013. Es la canción que canta Kevin para escuchar al señor Pino, uno de los personajes que forma parte de los audio-programas utilizados por la metodología Juego y Aprendo.

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Informe CCEPREB-FEREMA